Glosario Fiscalia

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GLOSARIO FISCALIA GENERAL 2023

Glosario 2023 - Fiscalía General

Misión Fiscalía General

La Fiscalía General de la Nación garantiza el derecho al acceso a la justicia de los


habitantes del territorio nacional, por medio de la investigación de las conductas
punibles, el ejercicio de la acción penal y de la acción de extinción del derecho de
dominio, en el marco del debido proceso. Así mismo, protege los derechos a la
verdad y a la reparación de las víctimas de los delitos y participa activamente en el
diseño y la ejecución de la política criminal del Estado.

Visión Fiscalía General

En 2024, la Fiscalía General de la Nación será reconocida como una organización


confiable, transparente y eficiente, que hace presencia oportuna en todo el territorio
a partir de la innovación de las metodologías de investigación, con lo que habremos
contribuido a una sociedad libre de violencia. Con el trabajo realizado, la entidad
será un lugar en donde los funcionarios se inspiren cada vez más a dar lo mejor de
sí.

Funciones Fiscalía General

ARTÍCULO 249. La Fiscalía General de la Nación estará integrada por el Fiscal


General, los fiscales delegados y los demás funcionarios que determine la ley.
El Fiscal General de la Nación será elegido para un período de cuatro años por la
Corte Suprema de Justicia, de terna enviada por el Presidente de la República y no
podrá ser reelegido. Debe reunir las mismas calidades exigidas para ser Magistrado
de la Corte Suprema de Justicia. La Fiscalía General de la Nación forma parte de la
rama judicial y tendrá autonomía administrativa y presupuestal.

ARTÍCULO 250. La Fiscalía General de la Nación está obligada a adelantar el


ejercicio de la acción penal y realizar la investigación de los hechos que revistan las
características de un delito que lleguen a su conocimiento por medio de denuncia,
petición especial, querella o de oficio, siempre y cuando medien suficientes motivos
y circunstancias fácticas que indiquen la posible existencia del mismo. No podrá, en
consecuencia, suspender, interrumpir, ni renunciar a la persecución penal, salvo en
los casos que establezca la ley para la aplicación del principio de oportunidad
regulado dentro del marco de la política criminal del Estado, el cual estará sometido

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GLOSARIO FISCALIA GENERAL 2023

al control de legalidad por parte del juez que ejerza las funciones de control de
garantías. Se exceptúan los delitos cometidos por Miembros de la Fuerza Pública
en servicio activo y en relación con el mismo servicio.
En ejercicio de sus funciones la Fiscalía General de la Nación, deberá:

1. Solicitar al juez que ejerza las funciones de control de garantías las


medidas necesarias que aseguren la comparecencia de los imputados al
proceso penal, la conservación de la prueba y la protección de la
comunidad, en especial, de las víctimas.
El juez que ejerza las funciones de control de garantías, no podrá ser, en ningún
caso, el juez de conocimiento, en aquellos asuntos en que haya ejercido esta
función.

La ley podrá facultar a la Fiscalía General de la Nación para realizar


excepcionalmente capturas; igualmente, la ley fijará los límites y eventos en que
proceda la captura. En estos casos el juez que cumpla la función de control de
garantías lo realizará a más tardar dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes.

2. Adelantar registros, allanamientos, incautaciones e interceptaciones de


comunicaciones. En estos eventos el juez que ejerza las funciones de
control de garantías efectuará el control posterior respectivo, a más tardar
dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes.
3. Asegurar los elementos materiales probatorios, garantizando la cadena
de custodia mientras se ejerce su contradicción. En caso de requerirse
medidas adicionales que impliquen afectación de derechos
fundamentales, deberá obtenerse la respectiva autorización por parte del
juez que ejerza las funciones de control de garantías para poder proceder
a ello.
4. Presentar escrito de acusación ante el juez de conocimiento, con el fin de
dar inicio a un juicio público, oral, con inmediación de las pruebas,
contradictorio, concentrado y con todas las garantías.
5. Solicitar ante el juez de conocimiento la preclusión de las investigaciones
cuando según lo dispuesto en la ley no hubiere mérito para acusar.
6. Solicitar ante el juez de conocimiento las medidas judiciales necesarias
para la asistencia a las víctimas, lo mismo que disponer el
restablecimiento del derecho y la reparación integral a los afectados con
el delito.

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7. Velar por la protección de las víctimas, los jurados, los testigos y demás
intervinientes en el proceso penal, la ley fijará los términos en que podrán
intervenir las víctimas en el proceso penal y los mecanismos de justicia
restaurativa.
8. Dirigir y coordinar las funciones de policía Judicial que en forma
permanente cumple la Policía Nacional y los demás organismos que
señale la ley.
9. Cumplir las demás funciones que establezca la ley.
El Fiscal General y sus delegados tienen competencia en todo el territorio nacional.

En el evento de presentarse escrito de acusación, el Fiscal General o sus delegados


deberán suministrar, por conducto del juez de conocimiento, todos los elementos
probatorios e informaciones de que tenga noticia incluidos los que le sean
favorables al procesado.

PARÁGRAFO. La Procuraduría General de la Nación continuará cumpliendo en el


nuevo sistema de indagación, investigación y juzgamiento penal, las funciones
contempladas en el artículo 277 de la Constitución Nacional.

PARÁGRAFO 2o. Atendiendo la naturaleza del bien jurídico o la menor lesividad de


la conducta punible, el legislador podrá asignarle el ejercicio de la acción penal a la
víctima o a otras autoridades distintas a la Fiscalía General de la Nación. En todo
caso, la Fiscalía General de la Nación podrá actuar en forma preferente.

ARTÍCULO 251. Son funciones especiales del Fiscal General de la Nación:

1. Investigar y acusar, si hubiere lugar, directamente o por conducto del


Vicefiscal General de la Nación o de sus delegados de la unidad de
fiscalías ante la Corte Suprema de Justicia, a los altos servidores que
gocen de fuero Constitucional, con las excepciones previstas en la
Constitución.
2. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, a los servidores bajo su
dependencia.
3. Asumir directamente las investigaciones y procesos, cualquiera que sea
el estado en que se encuentren, lo mismo que asignar y desplazar
libremente a sus servidores en las investigaciones y procesos.
Igualmente, en virtud de los principios de unidad de gestión y de jerarquía,
determinar el criterio y la posición que la Fiscalía deba asumir, sin perjuicio

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de la autonomía de los fiscales delegados en los términos y condiciones


fijados por la ley.
4. Participar en el diseño de la política del Estado en materia criminal y
presentar proyectos de ley al respecto.
5. Otorgar, atribuciones transitorias a entes públicos que puedan cumplir
funciones de Policía Judicial, bajo la responsabilidad y dependencia
funcional de la Fiscalía General de la Nación.
6. Suministrar al Gobierno información sobre las investigaciones que se
estén adelantando, cuando sea necesaria para la preservación del orden
público.

ARTÍCULO 252. Aun durante los Estados de Excepción de que trata la Constitución
en sus artículos 212 y 213, el Gobierno no podrá suprimir, ni modificar los
organismos ni las funciones básicas de acusación y juzgamiento.
ARTÍCULO 253. La ley determinará lo relativo a la estructura y funcionamiento de
la Fiscalía General de la Nación, al ingreso por carrera y al retiro del servicio, a las
inhabilidades e incompatibilidades, denominación, calidades, remuneración,
prestaciones sociales y régimen disciplinario de los funcionarios y empleados de su
dependencia.

Anonimizar: Proceso técnico que hace que la información de identificación personal,


contenida en una base de datos, no sea visible, logrando que no sean identificables
los individuos a los que pertenece la información.

Datos abiertos: todos aquellos datos primarios o sin procesar, que se encuentran
en formatos estándar e interoperables que facilitan su acceso y reutilización, los
cuales están bajo la custodia de las entidades públicas o privadas que cumplen con
funciones públicas y que son puestos a disposición de cualquier ciudadano, de
forma libre y sin restricciones, con el fin de que terceros puedan reutilizarlos y crear
servicios derivados de los mismos.

Información clasificada:

se refiere a información que, al ser divulgada, puede causar daño a ciertos derechos
de personas naturales o jurídicas, relacionados especialmente con la privacidad de
estas.

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Información reservada:

Se refiere a casos en los que la entrega de la información al público puede causar


daño a bienes o intereses públicos.

Tablero de control:

Herramienta grafica que permite realizar análisis de indicadores o cifras, diferentes


diagnósticos o monitoreo de un conjunto de datos.

Efecto mosaico:

Combinación de información disponible de bases anonimizadas que permite la


identificación de los individuos. Es importante evitar este efecto para proteger los
datos de las personas.

Características Técnicas de los Datos Abiertos:

Para que sean considerados abiertos, los datos deben ser primarios, accesibles,
completos, procesables por máquinas, libres, licenciados, oportunos, actualizados
y no discriminados, con sujeción a los siguientes parámetros:

• Primarios: Los datos serán obtenidos de la fuente de origen, esto es de los


sistemas misionales de información, se retomarán con el más alto nivel de
detalle posible, considerando las modificaciones exigidas por la protección
de hábeas data, reserva del proceso penal, derechos de las víctimas,
tratamiento de datos sensibles, entre otras situaciones que exijan anonimizar
o suprimir la información.
• Accesibles: Los usuarios podrán acceder a los datos abiertos de los sistemas
misionales de la FGN a través del portal web de la Entidad o el portal
www.datos.gov.co
• Completos: Los datos reflejarán la totalidad de las gestiones adelantadas por
la FGN, con la respectiva anonimización o supresión exigida por la protección
de derechos fundamentales, con la correspondiente explicación para
aquellos registros que puedan contener datos nulos. Además, serán
suficientes y consistentes para permitir su utilización, contarán con su
respectivo archivo de metadatos, y los datos que se publiquen en formatos
gráficos contarán con una guía para su interpretación.
• Procesables por máquinas: La FGN publicará datos en formato .csv y en
algunos casos se acompañarán con gráficas que orienten su interpretación.
• Oportunos y actualizados: La FGN garantizará que los datos publicados
estarán disponibles de forma rápida y oportuna; para ello, mantendrá́
procedimientos de actualización según los protocolos que en la materia
expida la Dirección de Políticas y Estrategia (DPE).

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• Licencia de forma abierta: La Entidad usará licencias abiertas tipo Creative


Commons, que proporciona un conjunto estándar de términos y condiciones
que los creadores y otros titulares de derechos pueden utilizar para compartir
obras originales de su autoría y cualquier otro material sujeto a derechos de
autor y a derechos conexos que se especifican en la licencia pública.
• No discriminados: Los conjuntos de datos serán publicados en los portales
web antes mencionados, con acceso directo y sin requerimientos de
autenticación o registro.
• Canales de acceso de la Fiscalía General de la Nación: medios dispuestos
por la entidad para interactuar con los usuarios.
• Enfoque diferencial: reconocer que cada persona, familia, comunidad, etnia
o grupo social, tiene particularidades que ameritan ser consideradas al
proponer acciones de prevención y atención integral y en relación con las
situaciones que las ponen en condición de riesgo, amenaza o vulneración de
sus derechos. La implementación de este enfoque insta a la adopción de
ajustes necesarios y medidas que permitan adecuar los procedimientos
durante las diferentes etapas de la atención integral, la investigación y la
judicialización, para garantizar el principio de igualdad y no discriminación. A
este respecto, en la Ley 1448 de 2011, el enfoque diferencial “reconoce que
hay poblaciones con características particulares en razón de su edad,
género, orientación sexual y situación de discapacidad”.

Conceptos Fiscalía General de La Nación

Informar:

Dar una respuesta a una solicitud de información poniendo en conocimiento del


usuario los datos que requiera, siempre y cuando no sean reservados.

Orientar:

Explicar en lenguaje claro y sencillo las competencias de la Fiscalía General de la


Nación y los requerimientos que pueden ser atendidos por la entidad.

PQRS:

Peticiones, quejas, reclamos y sugerencias.

Recibir denuncia:

Obtener la información suministrada por el denunciante / víctima relacionada con


hechos que suponen una conducta delictiva y registrarla en los sistemas misionales
dispuestos por la entidad para este fin.

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Remitir:

Informar al usuario sobre las dependencias de la entidad u otras instituciones que


podrían ser competentes para atender su solicitud. Así́ mismo, cuando corresponda,
poner en conocimiento de dichas entidades o dependencias de la Fiscalía la
solicitud o requerimiento realizado por el ciudadano.

Usuario:

Persona natural o jurídica que requiere un servicio de la Fiscalía General de la


Nación. El usuario no necesariamente es una víctima.

Ventanilla Única de Correspondencia (VUC):

Unidad administrativa que gestiona de manera centralizada y normalizada, los


servicios de recepción, radicación y distribución de comunicaciones oficiales de la
entidad.

Víctima:

Persona que individual o colectivamente ha sufrido daño o menoscabo sustancial


de los derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que
violen la legislación penal vigente.

Principios de la contratación estatal

De conformidad con lo previsto en los artículos 23, 24, 25, 26, 27, 28 y 29 de la Ley
80 de 1993, los principios que rigen la contratación estatal son:

• Transparencia
• Economía
• Responsabilidad
• Selección Objetiva
• Ecuación contractual
• Interpretación de las reglas contractuales

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Principios de la función administrativa

Los principios que rigen la función administrativa están delimitados en el artículo


209 de la Constitución Política y en el artículo 3 del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, los cuales son:

• Igualdad
• Moralidad
• Eficacia
• Economía
• Celeridad
• Imparcialidad
• Publicidad
• Debido proceso
• Buena fe
• Participación
• Responsabilidad
• Transparencia
• Coordinación

Principios en los que se fundamenta la vigilancia y el control fiscal

Los principios en que se fundamenta la vigilancia y el control fiscal se encuentran


previstos en el artículo 3 del Decreto 403 de 2020, los cuales deben ser tenidos en
cuenta en la gestión contractual por la Fiscalía General de la Nación como sujeto
de control fiscal, a saber:

• Eficiencia
• Eficacia
• Equidad
• Economía
• Concurrencia
• Coordinación
• Desarrollo sostenible
• Valoración de costos ambientales
• Efecto disuasivo
• Especialización técnica
• Inoponibilidad en el acceso a la información
• Tecnificación
• Integralidad
• Oportunidad
• Prevalencia
• Selectividad

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• Subsidiariedad

Acta de Inicio:

Es el documento suscrito por el supervisor o interventor y el contratista en el cual


se estipula la fecha de inicio para la ejecución del contrato. A partir de dicha fecha
se contabiliza el inicio de su plazo de ejecución, cuando así se ha fijado esta
condición en el contrato.

Acta de Suspensión:

Es el documento mediante el cual la Entidad y el contratista acuerdan la suspensión


del contrato, cuando se presenten situaciones de fuerza mayor o caso fortuito, que
impiden la ejecución del mismo. Este documento será́ firmado por el supervisor y/o
interventor, el contratista y el ordenador del gasto.

Acta de Reinicio:

Es el documento mediante el cual se da por terminada la suspensión del contrato


por haberse superado las situaciones que le dieron origen y se ordena la reiniciación
de las actividades. Este documento será́ firmado por el supervisor y/o interventor, el
contratista y el ordenador del gasto.

Acta de Entrega y Recibo A Satisfacción:

Es el documento que contiene la constancia de la verificación por parte del


Supervisor de las condiciones de cumplimiento de los bienes, obras y servicios
contratados y la manifestación del contratante de recibirlos a satisfacción.

Acto Administrativo que define el proceso de Selección:

La decisión de la entidad contenida en un acto administrativo, en la cual se adjudica


o declara desierto un proceso de selección.

Autonomía de la Voluntad contractual:

Es la capacidad o facultad que tiene una Entidad, una persona jurídica o natural,
para adquirir derechos y obligaciones.

Competente Contractual:

Es el funcionario público que por delegación del representante legal de la entidad,


tiene capacidad contractual para comprometer a la Entidad en una relación
contractual y ordenar el gasto en virtud de la suscripción del acto, contrato o
convenio.

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Supervisor:

Es el funcionario público que en representación de la entidad vigila y controla


permanentemente la correcta ejecución del objeto contratado, haciendo el
seguimiento administrativo, financiero, contable y jurídico.

Estudio o Sondeo del Mercado:

Es el análisis que debe realizar la Entidad previo a la contratación, en el cual se


debe analizar el Sector Económico en el cual se encuentra el bien, servicio u obra
a contratar, la oferta y la demanda y hacer una comparación de estas para generar
una idea sobre la viabilidad y los costos estimados del bien, obra o servicio.

Gestión Contractual:

Es el conjunto de actividades de planeación, coordinación, organización, control,


ejecución y supervisión de los Procesos de Contratación de una Entidad Estatal.

SECOP:

Sistema Electrónico de Contratación Publica

Usuario:

Es quien requiere la contratación de bienes, servicios u obras.

Atención prioritaria:

Se deben atender prioritariamente las peticiones que involucren el reconocimiento


de un derecho fundamental, cuando esté en peligro inminente la vida o la seguridad,
cuando sea presentada por un niño(a) o adolescente, o cuando sea presentada por
un periodista en ejercicio de su profesión.

Aviso de privacidad:

Comunicación verbal o escrita generada por el responsable, dirigida al Titular para


el tratamiento de sus datos personales, mediante la cual se le informa acerca de la
existencia de las Políticas de Tratamiento de Información que le serán aplicables, la
forma de acceder a las mismas y las finalidades del Tratamiento que se pretende
dar a los datos personales.

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Base de datos:

Colección datos afines, relacionados entre sí́ y estructurados de forma tal que
permiten el rápido acceso, manipulación y extracción de ciertos subconjuntos de
esos datos por parte de programas creados para tal efecto o lenguajes de búsqueda
rápida.

Buzón:

Canal de comunicación, dispuesto en algunos puntos de atención de la Fiscalía


General de la Nación, que tiene como objetivo recolectar peticiones, quejas,
reclamos, sugerencias y felicitaciones de los usuarios.

Centro de Contacto:

Es un canal no presencial por medio del cual la ciudadanía entra en contacto con la
entidad para recibir información, orientación y hacer uso de algunos de los servicios
que se ofrecen, como recepción de PQRS, consulta del estado del caso, orientación
y recepción de hechos atribuibles en el marco del conflicto armado, además de
poner en conocimiento posibles conductas punibles anónimas y de corrupción, de
una manera ágil, oportuna y centralizada.

Técnicamente, un centro de contacto (en inglés Contact Center), es un sistema de


transmisión y gestión para la emisión y recepción de información a usuarios o
clientes, la cual se realiza de una manera rápida y concisa, con una atención
exclusiva entre el usuario y el agente, a través de varios canales: llamadas
telefónicas, correo electrónico y comunicaciones on-line, incluyendo la mensajería
instantánea a través de las redes sociales.

Clasificador de denuncias:

Este rol realiza las siguientes actividades:

• Revisar que los documentos de solicitudes de denuncias recibidos por la


VUC y asignados por el Radicador, se encuentren debidamente digitalizados,
(en completitud y legibilidad), y corregir en caso de detectar errores en el
proceso de escaneo del documento.
• Identificar si la solicitud trata de hechos fuera del ámbito penal, y si la solicitud
está fuera de la jurisdicción penal, proceder a orientar al usuario de manera
escrita sobre el asunto presentado e informar ante qué autoridad o entidad
competente debe dirigir su solicitud.
• Si es asunto penal, remitir el documento digitalizado al receptor de denuncias
escritas, sin importar el lugar de la comisión de los hechos.

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• Elaborar la carpeta física de la NUNC (según los lineamientos establecidos


por la Subdirección de Gestión Documental); y (v) enviar al archivo central.
En algunas seccionales, dependiendo de su capacidad, estos roles podrán
ser desarrollados por el mismo servidor.

Clasificador de PQRS:

Este rol realiza las siguientes actividades:

• Revisar que los documentos de PQRS recibidos por la VUC y asignados por
el Radicador se encuentren debidamente digitalizados (en completitud y
legibilidad), y corregir en caso de detectar errores en el proceso de escaneo
del documento.
• Tipificar las PQRS recibidas, con la opción "Modificación de ORFEO"
• Recibir y tramitar las PQRS trasladadas desde el Canal Virtual (página web
- Centro de Contacto).
• Dar respuesta a las PQRS de su competencia.
• Trasladar las PQRS a la autoridad o servidor competente.
• Llevar un registro del trámite dado a todas las PQRS, en el Formato Matriz
de Registro de PQRS disponible en el BIT (Formatos/Proceso Análisis de
Denuncias y Gestión de la Información)
• Remitir la matriz al funcionario destacado de PQRS de la Seccional, al
finalizar cada mes.

Consulta:

Solicitud por medio de la cual se busca someter a consideración de la Entidad


aspectos en relación con las materias a su cargo. Los conceptos que se emiten en
respuesta a la consulta no comprometen la responsabilidad de la Entidad, ni son de
obligatorio cumplimiento o ejecución y carecen de fuerza vinculante.

Datos personales:

Cualquier información vinculada o que pueda asociarse a una o varias personas


naturales determinadas o determinables.

Destacado de PQRS:

Servidor seleccionado por el Delegado, Director Nacional, Director Seccional,


Subdirector Regional, Subdirector Nacional, encargado del seguimiento,
consolidación y presentación del informe mensual de las PQRS que se reciban y
tramiten en su dependencia.

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Denuncia:

La denuncia en materia penal es una manifestación de conocimiento mediante la


cual una persona, ofendida o no con la infracción, pone en conocimiento del órgano
de investigación un hecho delictivo, con expresión detallada de las circunstancias
de tiempo modo y lugar, que le consten.

Derecho de petición:

Derecho fundamental que toda persona tiene a presentar solicitudes respetuosas a


las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta
resolución. El derecho de petición se puede presentar de manera escrita o verbal,
a través de los diferentes canales que dispone la entidad.

Desistimiento expreso:

Opera cuando el usuario de manera expresa le informa a la entidad que no desea


continuar con el trámite de la petición. No obstante, puede continuar de oficio el
trámite de respuesta si la entidad considera que es de interés general, para lo cual,
debe proyectar acto administrativo motivado.

Desistimiento tácito:

Opera cuando la autoridad que tramita la petición encuentra que la misma está
incompleta o que el peticionario debe realizar una gestión de tramite a su cargo, en
cuyo caso se requerirá́ a este para que dentro de los días (10) días siguientes a la
fecha de radicación la complete en él termino máximo de un (1) mes. Se entiende
que el peticionario desiste de su solicitud, cuando no dé respuesta al requerimiento
dentro del término indicado, salvo que antes de vencer el plazo otorgado, solicite
prorroga por un término igual. Vencidos los términos indicados, se archivará la
solicitud por la autoridad que tramita la petición respectiva, mediante acto
administrativo motivado.

Falta disciplinaria:

Constituye falta disciplinaria y, por lo tanto, da lugar a la imposición de la sanción


disciplinaria correspondiente la incursión en cualquiera de las conductas previstas
en este código que conlleven incumplimiento de deberes, extralimitación en el
ejercicio de derechos y funciones, prohibiciones y violación del régimen de
inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y conflicto de intereses, sin estar
amparado por cualquiera de las causales de exclusión de responsabilidad
contempladas en esta ley.

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Felicitación:

Manifestación escrita de satisfacción o complacencia por parte de los usuarios sobre


un servicio prestado por la Entidad o la atención destacada por parte de sus
servidores.

Formulario virtual para PQRS:

Formulario disponible en el sitio web de la Fiscalía General de la Nación a través


del cual los usuarios registran sus PQRS.

Lenguaje claro:

Forma de escribir y presentar la información de tal forma que el lector pueda


entenderla rápida y fácilmente.

Mesa de control:

Componente del Modelo de Atención al Usuario en el cual se realiza la clasificación,


análisis, tipificación y tramite de las PQRS y denuncias allegadas a través de los
canales dispuestos para tal fin.12

Orientación:

Acción de escuchar atenta y respetuosamente las necesidades de la persona que


requiere un servicio de la Entidad, explicando en lenguaje sencillo la competencia y
requerimientos que pueden ser atendidos por la Fiscalía General de la Nación. Si
NO se trata de un asunto penal, se debe explicar por qué́ no es competencia de la
FGN y direccionar a la entidad competente. Si es un asunto penal, se realizará una
tipificación preliminar de la conducta.

Petición:

Acción por medio de la cual se ejerce el derecho fundamental de petición.

Petición análoga:

Se presenta cuando más de 10 personas formulan peticiones que sean semejantes


en cuanto a su objeto. En este caso la entidad podrá́ dar una única respuesta que
deberá́ ser publicada en un diario de amplia circulación.

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Petición anónima:

Solicitud presentada por un usuario que no registra los datos de autoría o identidad
personal, en cuyo caso la notificación se realizará por aviso con el número de
radicado asignado por la entidad a su solicitud.

Petición de Informes por los Congresistas:

Petición presentada por un Senador o Representante a la Cámara, con el fin de


solicitar información, en ejercicio del control que corresponde adelantar al Congreso
de la República.

Petición de interés general:

Solicitud que involucra o atañe a la generalidad, es decir, no hay individualización


de todos y cada uno de los peticionarios que podrían estar involucrados.

Petición de interés particular:

Solicitud elevada por un usuario en busca de una respuesta a una situación que le
afecta o le concierne a el mismo. En este evento, es posible individualizar al
peticionario.

Petición entre autoridades:

Petición que formula una autoridad a otra, ya sea para solicitud de información o de
documento, la intervención de una entidad o funcionario, la prestación de un
servicio, etc.

Petición de copias:

Solicitud de duplicados de documentos que reposan en la FGN que hace una


persona. Esta información será́ entregada siempre y cuando no tengan el carácter
de reservados, según la Constitución Política o la Ley.

Petición escrita:

Solicitud recibida por medio escrito, bien sea mediante la radicación de documento
físico, correo electrónico o formulario virtual de PQRS de la página web.

Petición incompleta:

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Hace referencia a las solicitudes en las que el peticionario debe realizar una gestión
de tramite a su cargo o aportar un documento necesario para adoptar una decisión
de fondo, lo cual se le debe comunicar dentro de los 10 días hábiles siguientes de

recibida la petición, para que complete en él termino de 1 mes, so pena de


desistimiento tácito.

Petición presencial:

Se formula directamente, en el marco de la atención presencial, ya sea de forma


oral o escrita.

Petición telefónica:

Solicitudes realizadas a través de cualquier línea dispuesta en la entidad.

Petición virtual:

Son aquellas solicitudes allegadas a través del chat, correo electrónico o formulario
virtual de PQRS dispuesto en la página web de la entidad.

Peticiones irrespetuosas, oscuras o reiterativas:

Son todas aquellas peticiones que no son atentas, consideradas y con los
estándares de urbanidad requeridos con el destinatario o que no se comprende la
finalidad u objeto de la misma.

Petición reiterativa:

Aquella que ha sido respondida por la Entidad, en su totalidad y los mismos hechos
sobre los cuales versa la misma, vuelven a ser objeto de petición, por parte del
ciudadano.

“Toda petición debe ser respetuosa so pena de rechazo. Solo cuando no se


comprenda la finalidad u objeto de la petición esta se devolverá́ al interesado para
que la corrija o aclare dentro de los diez (10) días siguientes. En caso de no
corregirse o aclararse, se archivará la petición. En ningún caso se devolverán
peticiones que se consideren inadecuadas o incompletas.

Respecto de peticiones reiterativas ya resueltas, la autoridad podrá́ remitirse a las


respuestas anteriores, salvo que se trate de derechos imprescriptibles, o de
peticiones que se hubieren negado por no acreditar requisitos, siempre que en la
nueva petición se subsane”.

PQRS:

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GLOSARIO FISCALIA GENERAL 2023

Se refiere a las peticiones, quejas, reclamos y sugerencias.

Queja:

Manifestación de protesta, censura, descontento o inconformidad que formula una


persona en relación con una conducta que considera irregular de uno o varios
servidores públicos en desarrollo de sus funciones.

Reclamo:

Derecho que tiene toda persona de exigir, reivindicar o demandar una solución, ya
sea por motivo general o particular referente a la prestación indebida de un servicio
o a la falta de atención de una solicitud.

Recurso:

Herramienta con la que cuenta el ciudadano para manifestarse en contra de las


decisiones que tome la Entidad. Estos se someten a las normas especiales
establecidas en el Capítulo VI del Título III del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, artículos 74 a 86 y demás normas
concordantes.

Recurso de insistencia:

Recurso con el que cuenta un peticionario ante la negativa del suministro de la


información por parte de la autoridad por motivos de reserva. El interesado podrá́
interponer el recurso dentro de los 10 días siguientes a la notificación de la
respuesta.

Responsable del tratamiento de datos personales: “Persona natural o jurídica,


pública o privada, que por sí misma o en asocio con otros, decida sobre la base de
datos y/o el tratamiento de los datos”.

SGD-ORFEO:

Sistema de gestión documental de software libre, altamente escalable, para facilitar


la gestión de los documentos al interior de las organizaciones.

Solicitud de documentos:

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Requerimiento que hace el ciudadano que puede incluir la expedición de copias y


el desglose de documentos. Toda persona tiene derecho a acceder y a consultar
los documentos que reposen en las oficinas públicas y a que se les expida copia de
los mismos, siempre que dichos documentos no tengan carácter clasificado o
reservado conforme a la Constitución Política o a la Ley o estén relacionados con la
defensa o seguridad nacional.

Solicitud de información:

Modalidad de derecho de petición mediante la cual los usuarios pueden requerir


información que tiene bajo su administración, custodia o disposición la entidad. Para
dar respuesta a este tipo de solicitudes se tendrá́ en cuenta el carácter reservado o
confidencial de la información solicitada y de la legitimación para acceder a la
misma.

Sugerencia:

Manifestación de una idea o propuesta para mejorar el servicio o la gestión de la


entidad.

Traslado:

Consiste en la acción de poner en conocimiento de la autoridad, dependencia o


servidor competente un asunto que le corresponde atender en el ámbito de las
funciones legalmente asignadas.

Tratamiento de datos personales:

Cualquier operación o conjunto de operaciones sobre los datos personales, tales


como la recolección, almacenamiento, uso, circulación o supresión.

Ventanilla Única de Correspondencia (VUC):

Unidad administrativa que gestiona de manera centralizada y normalizada, los


servicios de recepción, radicación y distribución de comunicaciones de la entidad.

Activos:

Son recursos controlados por la entidad que resultan de un evento pasado y de los
cuales se espera obtener un potencial de servicio o generar beneficios económicos
futuros. Un recurso controlado es un elemento que otorga, entre otros, un derecho
a: usar un bien para prestar servicios, ceder el uso para que un tercero preste un
servicio, convertir el recurso en efectivo a través de su disposición, beneficiarse de
la revalorización de los recursos o recibir una corriente de flujos de efectivo.

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GLOSARIO FISCALIA GENERAL 2023

El control implica la capacidad de la entidad para usar un recurso o definir el uso


que un tercero debe darle, para obtener potencial de servicio o para generar
beneficios económicos futuros.

En algunas circunstancias, el control del activo es concomitante con la titularidad


jurídica del recurso; no obstante, esta última no es esencial a efecto de determinar
la existencia del activo y el control sobre este. La titularidad jurídica sobre el activo
no necesariamente es suficiente para que se cumplan las condiciones de control.

Los eventos pasados que dan origen a un activo pueden ser producto de diferentes
sucesos; por ejemplo, una entidad puede obtener activos en una transacción de
intercambio, por un desarrollo interno o producto de transacciones sin
contraprestación incluidas en el ejercicio del poder soberano.

El potencial de servicio de un activo es la capacidad que tiene dicho recurso para


prestar servicios que contribuyen a la consecución de los objetivos de la entidad sin
generar, necesariamente, flujos de efectivo.

Los beneficios económicos futuros incorporados a un activo son el potencial que


tiene dicho activo para contribuir, directa o indirectamente, a generar flujos de
efectivo y otros equivalentes al efectivo. Estos beneficios también pueden traducirse
en la capacidad que tiene un recurso para reducir los flujos futuros de salida de
efectivo.

Pasivos:

Son obligaciones presentes producto de sucesos pasados para cuya cancelación,


una vez vencida, la entidad espera desprenderse de recursos que incorporan
beneficios económicos o un potencial de servicio.

Al evaluar si existe o no una obligación presente, la entidad se basa en la


información disponible al cierre del periodo para establecer si existe la probabilidad
de tener o no la obligación; si es mayor la probabilidad de no tenerla, no hay lugar
al reconocimiento de un pasivo. Se considera que existe una obligación presente
cuando la entidad evalúa que tiene poca o ninguna alternativa de evitar la salida de
recursos.

Los pasivos también pueden originarse en obligaciones sobre las cuales existe
incertidumbre en relación con su cuantía o fecha de vencimiento.

Las obligaciones pueden ser exigibles legalmente como consecuencia de la


ejecución de un contrato o de un mandato contenido en una norma legal; también
pueden ser producto de acuerdos formales que, aunque no son exigibles
legalmente, crean una expectativa valida de que la entidad está dispuesta a asumir
ciertas responsabilidades frente a terceros.

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La cancelación de una obligación presente implica que la entidad entrega unos


recursos que llevan incorporados beneficios económicos o un potencial de servicio.

Patrimonio:

Comprende el valor de los recursos públicos (representados en bienes y derechos)


deducidas las obligaciones, que tiene la entidad de gobierno para cumplir las
funciones de cometido estatal.

El patrimonio de las entidades de gobierno está constituido por los aportes para la
creación de la entidad, los resultados y otras partidas que, de acuerdo con lo
establecido en las Normas para el reconocimiento, medición, revelación y
presentación de los hechos económicos, deben reconocerse en el patrimonio.

Ingresos:

Son los incrementos en los beneficios económicos o en el potencial de servicio


producidos a lo largo del periodo contable (bien en forma de entradas o incrementos
de valor de los activos, o bien como salidas o decrementos de los pasivos) que dan
como resultado aumentos del patrimonio y no están relacionados con los aportes
para la creación de la entidad.

Los ingresos de las entidades de gobierno surgen de transacciones con y sin


contraprestación.

Un ingreso producto de una transacción sin contraprestación es aquel que recibe la


entidad sin que deba entregar a cambio una contraprestación que se aproxime al
valor de mercado del recurso recibido, es decir, la entidad no entrega nada a cambio
del recurso recibido o, si lo hace, el valor entregado es menor al valor de mercado
del recurso recibido.

Eventualmente, las entidades de gobierno obtienen ingresos con contraprestación


que son aquellos originados en la venta de bienes, en la prestación de servicios o
en el uso que terceros hacen de activos que producen intereses, regalías,
arrendamientos, dividendos o participaciones, entre otros.

Gastos:

Son los decrementos en los beneficios económicos o en el potencial de servicio


producidos a lo largo del periodo contable (bien en forma de salidas o disminuciones
del valor de los activos, o bien por la generación o aumento de los pasivos) que dan
como resultado decrementos en el patrimonio y no están asociados con la
adquisición o producción de bienes y la prestación de servicios, vendidos, ni con la
distribución de excedentes.

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GLOSARIO FISCALIA GENERAL 2023

Costos:

Son los decrementos en los beneficios económicos o en el potencial de servicio


producidos a lo largo del periodo contable, los cuales están asociados con la
adquisición o producción de bienes y la prestación de servicios, vendidos (con
independencia de que, en el intercambio, se recuperen o no los costos) y que dan
como resultado decrementos en el patrimonio.

Acto Administrativo:

Es la manifestación de voluntad de la administración que produce efectos jurídicos.


En el contexto del procedimiento de cobro coactivo, son actos administrativos en
algunos casos, los documentos en los que consta la obligación a favor de la Fiscalía
General de la Nación, así́ como las decisiones proferidas en sede de este
procedimiento.

Apoderado Judicial:

Es quién representa judicialmente al deudor, mediante poder debidamente


conferido. Debe ser abogado inscrito.

Cartera:

Son los valores que corresponden a derechos de cobro, reales o potenciales, de la


entidad pública, originados en desarrollo de sus funciones de cometido estatal.
Hacen parte de la cartera o debido cobrar el conjunto de acreencias a favor de la
Entidad, consignadas en títulos ejecutivos que contienen obligaciones dinerarias.

Conducta Concluyente:

Es una notificación. Se presenta cuando el proceder del deudor revela que conoce
la existencia de la obligación, o de alguna decisión proferida dentro del
procedimiento administrativo de cobro coactivo

Deudor:

Es el sujeto pasivo del procedimiento Administrativo de Cobro y contra quién la


Fiscalía General de la Nación, adelanta el correspondiente cobro coactivo.

Ejecutoria:

El acto administrativo tiene carácter ejecutorio una vez esté en firme, evento en el
cual las autoridades pueden ejecutarlos de inmediato. A su turno, por regla general
un acto administrativo cobra firmeza en los términos de lo previsto en el artículo 87
de la Ley 1437 de 2022. • EMBARGO: Es una medida cautelar que puede ser

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decretada en el proceso de cobro coactivo busca extraer del comercio el bien que
es propiedad del deudor, para impedir cualquier negociación o acto jurídico sobre
dicho bien (artículo 1521 del C. C.), esto con el fin de que el respectivo bien sirva
de garantía para el pago total o parcial de la obligación.

Excepciones:

Derecho que ostenta el ejecutado para oponerse y ejercer su derecho de defensa


en los procesos coactivos, buscan contradecir el fundamento de la pretensión de
cobro y pueden proponerse dentro de la oportunidad procesal prevista en la Ley,
esto es, dentro de los 15 días hábiles siguientes, contados a partir del día siguiente
de la notificación de mandamiento de pago. En el procedimiento administrativo de
Cobro Coactivo las excepciones son taxativas ya que solo son procedentes las
consagradas en el artículo 831 del Estatuto Tributario.

Funcionario Ejecutor:

Es el Jefe del Departamento de Jurisdicción Coactiva y Juzgamiento en los Asuntos


Disciplinarios de la Fiscalía General de la Nación, quien en ejercicio de las
facultades otorgadas en el numeral 1° del artículo sexto de la Resolución No. 0-
0303 del 20 de marzo de 2018, está facultado para adelantar los procesos de
Jurisdicción Coactiva de la Entidad.

Jurisdicción Coactiva:

“Privilegio Exorbitante” que tiene la administración consistente en la facultad de


cobrar directamente, sin que medie intervención judicial, las deudas a su favor.

Mandamiento De Pago:

Acto administrativo mediante el cual el funcionario competente ordena el


cumplimiento de la obligación contenida en el título ejecutivo y exige el pago de los
intereses y actualizaciones pertinentes.

Medida Cautelar:

Son aquellas disposiciones que buscan garantizar con los bienes del deudor el pago
de las obligaciones insolutas, mediante el embargo y secuestro de bienes muebles
(derechos, créditos, cuentas bancarias, rentas, etc.), e inmuebles.

Obligación:

Es una situación que se crea entre dos o más personas, una o unas llamadas
deudores y otra u otros acreedores, la cual está protegida por la ley.

Sus normas son de contenido eminentemente patrimonial, determinado la


posibilidad de valorar la prestación en sí misma.

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Ordenador del Gasto:

Funcionario delegado dentro de la entidad con capacidad de ejecutar el


presupuesto, esto significa que es quien decide o compromete los recursos y ordena
el gasto, funciones que atañen exclusivamente a los recursos que le son
encargados.

De lo anterior se puede concluir que el servidor que simplemente elabora los actos
administrativos, o las órdenes del pago, o suscribe los contratos, la aprobación de
pólizas, no adquiere la calidad de ordenador del gasto de la entidad. Es decir,
ordenador del gasto el funcionario investido por la entidad para ordenar, ejecutar y
cobrar el rubro de esta.

Secuestro:

Es una medida cautelar por la cual el funcionario ejecutor le suspende a su


propietario o poseedor la tenencia material de un bien mueble o inmueble, con el fin
de que este sirva de garantía para el pago total o parcial de la obligación.

Secuestre:

es el depositario de los bienes secuestrados y ejerce una función pública como


auxiliar de la justicia, dicho cargo debe ser desempeñado por personas idóneas, su
designación, aceptación del cargo, calidades, custodia de bienes y dineros,
sanciones, se rigen por las normas del Código General del Proceso, en particular,
por el artículo 595.

Titulo Ejecutivo:

Es un acto administrativo (Documento) en el cual consta una obligación clara,


expresa y exigible de dar, hacer o no hacer. En el contexto de los procesos de cobro
coactivo, el título ejecutivo contiene una obligación de la de pagar una suma insoluta
de dinero a favor de la Fiscalía General de la Nación y debe contener las siguientes
características:

• Que sea CLARA: significa que no debe dar lugar a equívocos; es decir que
se Encuentre plenamente identificado el origen de la obligación en el
contenida y los factores que la determinan. El título ejecutivo es claro en su
naturaleza para evitar equívocos e interpretaciones erróneas en su
obligación, que se determine claramente el deudor y la naturaleza de la
obligación sin este requisito no genera efectos.
• Que sea EXPRESA: en el título ejecutivo deben estar identificadas las partes
intervinientes (acreedor y deudor), sin que sea necesario realizar análisis
lógico para determinar su exigibilidad.

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GLOSARIO FISCALIA GENERAL 2023

• Que sea EXIGIBLE: que no se encuentren extintos sus efectos por


prescripción extintiva, así́ como que no medie plazo o condición para su
pago, la obligación para ser exigible debe estar debidamente ejecutoriada y
debe prestar merito ejecutivo.

Mecanismo de Búsqueda Urgente (MBU):

Es un mecanismo público tutelar de la libertad y la integridad personales, y de los


demás derechos y garantías que se consagran en favor de las personas que se
presume han sido desaparecidas.

Tiene por objeto que las autoridades judiciales realicen, en forma inmediata, todas
las diligencias necesarias tendientes a su localización, como mecanismo efectivo
para prevenir la comisión del delito de desaparición forzada. Es concebido como
una herramienta con un amplio margen de protección, toda vez que su efectividad
redunda en la garantía de los derechos a la vida, a la libertad, a la integridad física
y moral, a la familia, a la seguridad social, al acceso a la justicia, al debido proceso
y al libre desarrollo de la personalidad.

La Dirección de Justicia Transicional, a través del Grupo Interno de Trabajo


Especializado, brinda orientación y garantía oportuna de acceso a la justicia,
mediante el registro de hechos a víctimas y asignación en el marco de la justicia
transicional, a partir de un enfoque diferencial.

¿Quiénes tienen la condición de víctimas en el marco de Justicia


Transicional?

Las personas que individual o colectivamente hayan sufrido daños directos como
consecuencia de acciones cometidas por integrantes de grupos armados
organizados al margen de la Ley (paramilitares o guerrilla). El daño directo es toda
lesión transitoria o permanente que ocasionaron algún tipo de discapacidad física,
psicológica, sensorial (visual o auditiva), sufrimiento emocional, pérdida financiera
o menoscabo de sus derechos fundamentales (derecho a la vida).

¿Qué brinda la Fiscalía General de la Nación a las víctimas?

La entidad garantiza los derechos a la verdad y a la justicia. Registra los hechos,


orienta respecto del trámite que se surte dentro del proceso e informa sobre las
demás garantías en condición de víctima.

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¿Qué es el Programa de Protección y Asistencia de la Fiscalía General de la


Nación?

El Programa de Protección a Testigos, Víctimas e Intervinientes en el Proceso Penal


y Funcionarios de la Fiscalía es el conjunto de mecanismos adoptados por la
Dirección de Protección y Asistencia, para salvaguardar la vida, libertad, seguridad
e integridad de las personas que, previa Evaluación Técnica de Amenaza y Riesgo,
se determina están sometidas a amenazas o en condición de riesgo (extraordinario
o extremo) por causa o con ocasión de su intervención en un proceso penal.

¿Quién puede realizar la solicitud al programa de Protección y Asistencia?

• El fiscal que adelante la indagación preliminar, investigación o que


represente al ente investigador en el juicio, en procesos regulados por la
Ley 906 de 2004.
• El funcionario judicial de conocimiento que adelante el juicio en procesos
regulados por la Ley 906 de 2004 con sus modificaciones.
• El fiscal que adelante la investigación previa, instrucción o que represente
al ente investigador en la fase de juzgamiento en procesos regulados por
la Ley 600 de 2000.
• El funcionario judicial de conocimiento que adelante el juzgamiento en
procesos regulados por la Ley 600 de 2000.
• El propio interesado.
• Cualquier autoridad pública que remita una solicitud de protección por
considerarla de competencia del programa.

¿Quiénes pueden acceder al Programa de Protección y Asistencia?

• Testigo: Es la persona que ha tenido conocimiento de la comisión de un


delito o de cualquier circunstancia que resulte relevante para demostrar la
responsabilidad penal y que, en concepto del funcionario judicial
competente, está en disposición de expresarlo durante la actuación
procesal. De la calidad de testigo se deberá derivar una amenaza o riesgo
(extraordinario o extremo) para su vida, libertad, seguridad e integridad
personal.

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• Víctima: Es la persona que ha sufrido daño físico, mental, emocional y
material como consecuencia de la comisión de un delito y, de cuya
intervención o colaboración con la administración de justicia, se derive
amenaza o riesgo (extraordinario o extremo) para su vida, libertad,
seguridad e integridad personal, cuando actúe como testigo en un proceso
penal.
• Interviniente: Persona que, sin ser sujeto procesal o sujeto de acto
procesal, se le deriva un riesgo (extraordinario o extremo) por causa o con
ocasión de su intervención en el Proceso Penal, y que el funcionario de
conocimiento pretende presentar para sustentar la teoría del caso.
• Funcionario de la Fiscalía General de la Nación: Fiscal del caso que
por su intervención en un proceso penal se le derive amenaza o riesgo
(extraordinario o extremo) para su vida, libertad, seguridad e integridad
personal.

¿Qué es un Antecedente Penal?

Es la anotación que se hace de una sentencia condenatoria emitida por la autoridad


competente en forma definitiva, y que obra en el sistema de información SIOPER de
la Policía Nacional.

¿Quién certifica Antecedentes Judiciales?

De acuerdo con el Decreto 4057 de 2011 la Policía Nacional es la entidad


legalmente autorizada para certificar antecedentes judiciales en Colombia. Esta
certificación se realiza a través de la página www.policia.gov.co.

Organización documental

Define el conjunto de operaciones técnicas y administrativas tendientes a la


clasificación, ordenación, y descripción archivística de los documentos que integran
el Sistema de Gestión Documental, en las fases de archivo de gestión y central,
contemplando las siguientes actividades:

• Impartir directrices institucionales para realizar el proceso técnico archivístico


de ordenación de la información.
• Actualizar o elaborar la Tabla de Retención Documental, cuando así́ se
requiera.
• Impartir sensibilizaciones a los funcionarios de la entidad relacionadas con la
organización de archivos y aplicación de la TRD.

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• Absolver consultas a las diferentes dependencias de la Entidad y servidores


de la misma, sobre la organización documental.
• Articular las operaciones asociadas a la organización acorde con lo
contemplado en el Plan Institucional de Archivos – PINAR.
• Actualizar los instrumentos archivísticos de la entidad. Los documentos que
soportan las anteriores actividades son:
o Procedimiento de Gestión de Archivo.
o Tablas de Retención Documental
o Plan Institucional de Archivos – PINAR.
o Normatividad Vigente y lo relacionado en el Listado Maestro de
Documentación Externa y Normatividad.

Transferencia Documental

Establece el conjunto de operaciones técnicas y administrativas tendientes a


efectuar la transferencia desde los archivos de gestión al archivo central

Inicia con la definición del cronograma de transferencias, pasando por la validación


y punteo de los respectivos inventarios contra los expedientes físicos, cotejo de la
información en soporte físico, digital o electrónico, y finaliza con la aprobación de la
transferencia, para lo cual se contemplan las siguientes actividades:

• Impartir directrices institucionales para realizar el proceso técnico archivístico


de organización de archivos.
• Impartir sensibilizaciones a los funcionarios de la entidad relacionadas con la
administración documental, aplicación de TRD y disposición final.
• Articular las operaciones asociadas a la transferencia con el Plan de Acción
contemplado en el Plan Institucional de Archivos – PINAR.

Valoración Documental

Establece las actividades técnicas y operativas para determinar los valores


primarios y secundarios del patrimonio documental de la Entidad en cumplimiento
del contexto administrativo, legal, fiscal, técnico e histórico, con el fin de establecer
su permanencia en las diferentes fases de archivo hasta determinar su destino final
(eliminación o conservación temporal o definitiva) a través de las siguientes
actividades:

• Documentar la valoración primaria y secundaria para las series y subseries


documentales.
• ✓ Valorar las series y subseries documentales y determinar una estrategia
que permita incorporar esta información en los Instrumentos de Gestión de
la Información Publica señalados en la Ley de Transparencia: Índice de

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Información Clasificada y Reservada, Registro de Activos de Información y


Esquema de Publicación de Información.

CUADRO DE CLASIFICACIÓN DOCUMENTAL – CCD


Es un instrumento archivístico que se expresa en el listado de todas las series y
subseries documentales con su correspondiente codificación, conformado a lo largo
de historia institucional del Archivo General de la Nación. Este instrumento permite
la clasificación y descripción archivística en la conformación de las agrupaciones
documentales.

Plan Institucional de archivos – PINAR

Es un instrumento para la planeación de la función archivística, el cual se articula


con los demás planes y proyectos estratégicos previstos por la entidad.

Banco Terminológico de tipos, series y subseries documentales - BANTER

Instrumento Archivístico que permite la normalización de las series, subseries y


tipos documentales a través de lenguajes controlados y estructuras terminológicas.

Tablas de Retención Documental - TRD

Constituyen un instrumento archivístico que permite la clasificación documental de


la entidad, acorde a su estructura orgánico - funcional e indica los criterios de
retención y disposición final resultante de la valoración documental por cada una de
las agrupaciones documentales.

Programa de Gestión Documental - PGD

El Programa de Gestión Documental – PGD, es el plan elaborado por cada sujeto


obligado para facilitar la identificación, gestión, clasificación, organización,
conservación y disposición de la información pública, desde su creación hasta su
disposición final, con fines de conservación permanente o eliminación.

Formato Unico De Inventario Documental - FUID

Instrumento de recuperación de información que describe de manera exacta y


precisa las series o asuntos de un fondo documental.

Tablas De Control De Acceso - TCA

Instrumento para la identificación de las condiciones de acceso y restricciones que


aplican a los documentos.

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Actuación Procesal

Se desarrolla teniendo en cuenta el respeto a los derechos fundamentales de las


personas que intervienen en ella y a la necesidad de lograr la eficacia del ejercicio
de la justicia. Los funcionarios judiciales harán prevalecer el derecho sustancial. En
el desarrollo de la actuación procesal, el juez dispone de amplias facultades en la
forma prevista en las normas procesales para sancionar por desacato a las partes,
testigos, peritos y demás personas o sujetos procesales o a los particulares que
afecten con su comportamiento el orden y la marcha de los procedimientos o que
entorpezcan su realización. Para el efecto, el juez aplica los poderes y las medidas
correccionales consagradas en el artículo 143 de la Ley 906 de 2004.

Amenaza

Anuncio de un mal dirigido a otro, que puede realizarse de forma oral, escrita o con
actos y con entidad suficiente para difundir miedo y temor.

Antijuricidad

Desvalor de una conducta típica, en la medida en que ella lesiona o pone en peligro,
sin justificación jurídica atendible, el interés legalmente tutelado o protegido por el
Estado. Esta conducta lleva a un enjuiciamiento negativo de la misma, desde el
momento en que se pone en contradicción con el ordenamiento jurídico-penal; por
ende, está íntimamente ligada a la tipicidad.

Cadena De Custodia

Es el procedimiento por el que se establece la conexión directa de la evidencia física


con la escena del hecho, es decir, que la evidencia física fue identificada y está allí
como producto de una conducta delictiva.

Caducidad de la Querella

La querella debe presentarse dentro de los seis meses siguientes a la comisión del
delito. No obstante, cuando el querellante legitimo por razones de fuerza mayor o
caso fortuito acreditados no hubiere tenido conocimiento de su ocurrencia, el
termino se contará a partir del momento en que aquellos desaparezcan, sin que en
este caso sea superior a seis meses.

Captura

Se ordena cuando en desarrollo de la investigación, se tienen motivos fundados


para inferir que una persona participó en una conducta investigada, de acuerdo con
los elementos materiales probatorios, evidencia física o la información que presente
la fiscalía acompañada de la policía judicial. Una vez la orden sea proferida por el
juez de control de garantías será remitida a la Fiscalía General de la Nación para
que disponga el organismo de policía judicial encargado de realizar la aprehensión

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física y se registre en el sistema de información. Capturada la persona, será puesta


a disposición del juez de control de garantías en el plazo máximo de 36 horas con
el fin de efectuar la audiencia de control de legalidad, ordenar la cancelación de la
orden de captura y disponer lo pertinente en relación con el aprehendido.

Casas de Justicia

Son centros de información, orientación, referencia y prestación de servicios de


resolución de conflictos donde se aplican y ejecutan mecanismos que promueven
la tolerancia y la convivencia ciudadana.

En las Casas de Justicia se ofrecen a la ciudadanía espacios integrales de acción


en justicia, se forma a la comunidad y a los funcionarios en el manejo de
mecanismos alternativos para la resolución de conflictos por la vía de la conciliación.
Se propicia la participación activa de la comunidad en el diagnóstico y solución de
conflictos que contribuyan a la construcción de una convivencia pacífica. La
presencia de la Fiscalía General de la Nación en las Casas de Justicia se concreta
en la conciliación de delitos querellables y en la orientación y referencia cuando se
trate de delitos que requieren otro procedimiento.

Conciliación

Citación a querellante y querellado para que concilien o busquen una fórmula de


arreglo o solución al conflicto surgido entre ellos. En caso de acuerdo, procede el
archivo de las diligencias. Es de obligatorio cumplimiento y requisito de
procedibilidad para el ejercicio de la acción penal, cuando se trate de delitos
querellables, y se realiza con el fiscal que corresponda o en un centro de
conciliación o ante un conciliador reconocido por la ley.

Contravención

Es aquel comportamiento humano que produce un daño social de menor entidad


del delito y por eso se conmina con sanciones generalmente leves.

Defensor Publico

El imputado tendrá derecho a una defensa técnica que estará a cargo del abogado
principal que libremente aquel designe. Sin embargo, cuando no quiera designar
voluntariamente un defensor o carezca de medios para hacerlo, la defensa será
ejercida por un profesional del Sistema Nacional de Defensoría Pública. La defensa
podrá ejercer todos los derechos y facultades que los tratados internacionales
relativos a Derechos Humanos, que forman parte del bloque de constitucionalidad,
la Constitución Política y la ley reconocen a favor del imputado.

Delito

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Conducta humana que viola sin justa causa un bien jurídico. Se puede realizar a
dolo, es decir, con la conciencia y la voluntad de efectuar la conducta, o por culpa,
o sea, por imprudencia, negligencia, imprudencia, impericia o violación de
reglamentos.

Demanda

Medio jurídico por el que una persona accede cuando considera que un derecho le
ha sido violado. Debe ser presentada por escrito relatando los hechos.

Derecho Penal
Rama del ordenamiento jurídico estatal caracterizado porque la consecuencia
derivada de la violación de sus preceptos es la sanción. Sistema de conocimientos
científicos relativo a aquellos comportamientos humanos merecedores de sanción.
Como disciplina, estudia sistemáticamente los diversos fenómenos sociales y los
principios que rigen y orientan una política criminal; con base en ésta, se erige su
normativa para combatir, de manera efectiva, las diversas manifestaciones en el
campo de la criminalidad. Por lo tanto, se sirve de fuentes como la Constitución, la
ley, la jurisprudencia, la doctrina, los tratados internacionales, el derecho
comparado, la sociología, la sicología y todas las ciencias que estudian el
comportamiento humano en un determinado tiempo y territorio.

Dictamen Pericial

Es el concepto técnico o científico emitido por el perito a solicitud del funcionario


judicial. Éste se presenta por escrito o por el medio más eficaz, dentro del término
que el funcionario judicial señale, el cual puede ser prorrogado por una sola vez a
petición del mismo perito.

Elemento o Material Probatorio

Es cualquier objeto relacionado con una conducta punible que puede servir para
determinar las circunstancias reales de tiempo, modo y lugar en las que el hecho se
realizó y que deberá someterse al régimen de cadena de custodia.

Flagrancia

Se entiende que hay flagrancia cuando:

1. La persona es sorprendida y aprehendida al momento de cometer el


delito.
2. La persona es sorprendida o individualizada al momento de cometer el
delito, y aprehendida inmediatamente después por persecución o voces
de auxilio de quien presencie el hecho.

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3. La persona es sorprendida y capturada con objetos, instrumentos o


huellas de los cuales parezca fundadamente que momentos antes ha
cometido un delito o participado en él.

Habeas Corpus

Acción consagrada en la Constitución Política que protege el derecho fundamental


a la libertad del ser humano. Cuando una persona crea que ha sido privada de la
libertad con violación de sus garantías fundamentales puede acudir ante cualquier
juez de la República y en 36 horas debe ser resuelta su situación.

Imputado:

Persona a quien se le atribuye la participación en el hecho contrario a la ley (delito).

Inasistencia Alimentaria

Es el incumplimiento injustificado de la obligación que tiene una persona a dar


alimentos a sus ascendientes (padres), descendientes (hijos) adoptante o adoptivo
o a su cónyuge.

Juez De Conocimiento

Es el competente para adelantar la audiencia de formulación de acusación.


Concluida ésta, el juez fijará fecha para la celebración de la audiencia preparatoria
que deberá realizarse en un término no inferior a 15 días ni superior a los 30 días
siguientes a su señalamiento. Culminada la audiencia preparatoria, el juez
determinará fecha para el inicio del juicio oral que deberá realizarse dentro de los
30 días siguientes a la terminación de la audiencia preparatoria. Una vez anunciado
el sentido del fallo, salvo las excepciones establecidas en la ley, el juez del
conocimiento será el competente para imponer las penas o las medidas de
seguridad dentro de los términos señalados. Es competente para conocer del
juzgamiento el juez del lugar donde ocurrió el delito.

Juez de Control De Garantías

Ejerce dos funciones básicas: por un lado, el control de legalidad y


constitucionalidad de la investigación y, por otro, la adopción de medidas que
impliquen la limitación de derechos fundamentales.

Es el encargado de adoptar medidas de aseguramiento y de protección a la


comunidad y a las víctimas. Tiene la tarea de controlar las decisiones
jurisdiccionales que adopte la Fiscalía General de la Nación como registros,

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allanamientos, interceptación de comunicaciones, incautaciones, capturas y el


ejercicio del principio de oportunidad. Por lo tanto, se trata de un control real de
constitucionalidad y de legalidad de la medida.

Juez de ejecución de Penas

Una vez ejecutoriada la sentencia dictada por el juez de conocimiento, si ésta es


condenatoria, el juez de ejecución de penas será el competente para los asuntos
relacionados con la ejecución de la sanción hasta que ésta se cumpla en su totalidad
y el condenado sea desvinculado definitivamente del proceso.

Jurisprudencia

Es la fuente del derecho basada en la interpretación sobre la ley que hacen las altas
Cortes y los Tribunales por medio de sus decisiones para regular determinada
materia en el ámbito jurisdiccional. Con este nombre también se conocen las
reiteradas sentencias que profieren las Cortes, Tribunales y jueces en su labor de
interpretar las normas penales para resolver situaciones concretas.

Medida de aseguramiento

El juez de control de garantías, a petición de la Fiscalía, decretará la medida de


aseguramiento cuando de los elementos materiales probatorios y evidencia física
recogida y asegurada o de la información obtenida legalmente, se pueda inferir
razonablemente que el imputado puede ser autor o partícipe de la conducta delictiva
que se investiga. Se decretará cuando sea necesaria para evitar que el imputado
obstruya el ejercicio de la justicia, o si el imputado constituye un peligro para la
seguridad de la sociedad o de la víctima, o si resulta probable que el imputado no
comparecerá al proceso o que no cumplirá la sentencia.

Policía Judicial

Para adelantar las labores de investigación, la Fiscalía General de la Nación cuenta


con el apoyo de los organismos de policía judicial, quienes por regla general, no
podrán actuar sin orden judicial. Por tal motivo, deberán acatar las instrucciones
impartidas por el Fiscal General, el Vicefiscal y los fiscales en cada caso concreto,
a los efectos de la investigación y el juzgamiento. Ejercen funciones de policía
judicial, de manera permanente, los servidores investidos de esa función adscritos
al Cuerpo Técnico de Investigación –CTI– de la Fiscalía General de la Nación y a la
Policía Nacional, por intermedio de sus grupos especializados. Siempre deberán
actuar con la orientación de la Fiscalía.

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GLOSARIO FISCALIA GENERAL 2023

Preacuerdo

El preacuerdo es un convenio sobre los términos de la imputación, la aceptación


total o parcial de los cargos, o diferente tipificación de la conducta, celebrado entre
el fiscal delegado y el imputado.

Preclusión

Forma de terminación del proceso penal que hace tránsito a cosa juzgada y debe
ser adoptada por el Juez de conocimiento.

Presunción de inocencia
Este es uno de los derechos más importantes de las personas. Para desvirtuar dicha
presunción, es necesario demostrar la responsabilidad, con apoyo de pruebas
controvertidas, dentro de un trámite que asegure la plenitud de las garantías
procesales sobre la imparcialidad del juzgador y la observancia de las reglas
predeterminadas en la ley para la indagación y esclarecimiento de los hechos, la
práctica, discusión y valoración de las pruebas y la definición de responsabilidades
y sanciones. Toda persona se presume inocente y debe ser tratada como tal
mientras no quede en firme decisión judicial definitiva sobre su responsabilidad
penal. Es al Estado a quien le corresponde la carga probatoria para desvirtuar dicha
presunción.

Principio de Oportunidad

Es la facultad constitucional que le permite a la Fiscalía General de la Nación, no


obstante que existe fundamento para adelantar la persecución penal, suspenderla,
interrumpirla o renunciar a ella por razones de política criminal.

Proceso Penal

Es el mecanismo por medio del cual se investigan los delitos, se acusa y se juzga a
los presuntos responsables, cuando a ello hubiere lugar. Inicia desde el momento
en que la Fiscalía tiene conocimiento de una conducta que se advierte delictiva y
acusa por la misma. Ese conocimiento puede ser por denuncia, querella, informes
o de oficio.

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GLOSARIO FISCALIA GENERAL 2023

Providencias Judiciales

Son decisiones tomadas por los funcionarios encargados de dirigir una actuación
procesal. Se dividen en:

• Sentencias, cuando deciden sobre el objeto del proceso.


• Autos, si resuelven algún incidente o aspecto sustancial.
• Órdenes, si se limitan a disponer cualquier otro trámite propio de la
actuación procesal.

Querella

Es la actividad de denunciar o poner en conocimiento de la autoridad competente


una conducta punible, la cual únicamente puede ser presentada por el sujeto pasivo
de la conducta punible. Si éste fuere incapaz o persona jurídica, debe ser formulada
por su representante legal. Si el querellante legítimo ha fallecido, podrán presentarla
sus herederos.

Sistema Penal Acusatorio

Es un Sistema donde las partes, (Fiscalía y defensa) se enfrentan en igualdad de


oportunidades ante un juez imparcial, quien, con base en las pruebas y argumentos,
decide si condena y absuelve. También pueden intervenir el Ministerio Público y la
víctima: el primero para salvaguardar el orden jurídico y la segunda para que se
garanticen la verdad, la justicia y la reparación.

Las pruebas se presentan oralmente con testigos ante el juez, son sometidas a
debate y confrontación por las partes quienes se esfuerzan por convencer al juez
de su posición.

Términos Procesales

El tiempo de que dispone la Fiscalía General de la Nación para formular la


acusación, solicitar la preclusión o aplicar el principio de oportunidad no podrá
exceder de 30 días contados desde el día siguiente a la formulación de la
imputación, en audiencia que se lleva a cabo ante el juez de control de garantías.
La audiencia preparatoria deberá realizarse por el juez de conocimiento a más

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GLOSARIO FISCALIA GENERAL 2023

tardar dentro de los 30 días siguientes a la audiencia de formulación de acusación.


Finalmente, la audiencia del juicio oral tendrá lugar dentro de los 30 días siguientes
a la conclusión de la audiencia preparatoria.

Tipicidad

Estudio de los tipos penales entendidos como la descripción abstracta que el


legislador hace de una conducta humana reprochable y objeto de sanción. Cuando
alguien realice un comportamiento descrito en la ley como delito o contravención y
ese hecho llegue a conocimiento del juez, éste debe comprobar, ante todo, si tal
conducta encaja dentro de un tipo penal determinado.

Unidades de Reacción Inmediata

Son modelos de atención, que facilitan al ciudadano el acceso a la administración


de justicia, a través de la prestación permanente del servicio (24 horas), atendiendo
los actos urgentes de delitos que por su trascendencia y circunstancias especiales
requieren de intervención inmediata por parte de las autoridades.

Violencia Familiar

Es todo acto relacionado con la práctica de la fuerza fisca, verbal o psicológica sobre
otra persona, para que esta conducta sea considerada como delito, debe ser dirigida
por una persona con algún grado de parentesco, ya sea cónyuge o compañero
permanente, padre, madre, hijos, abuelos, hijos adoptivos y todas las personas que
de manera permanente integren la unidad doméstica. Los padres, cónyuges y
compañeros permanentes también la integran, cuando hay hijos en común así no
convivan en un mismo hogar..

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