Servicios Sociales

y Política Social

Los modelos de intervención social con las

personas sin hogar
Resumen
Los procesos de intervención social que desarrollan los y las trabajadoras sociales
con las personas sin hogar requieren de un conocimiento concienzudo de los
modelos de intervención más tradicionales, pero también de aquellos más innovadores.
Los mismos han demostrado su eficiencia desde la mejor evidencia científica disponible
y la sistematización de la práctica profesional, fundamentalmente en aquellos casos en
los que todavía no se ha profundizado en la investigación y análisis de esta realidad. Los
equipos técnicos del Servicio Integral de Atención a las Personas Sin hogar muestran
un dominio de las distintas metodologías que adaptan y aplican en función de las
características y necesidades del caso, y, en definitiva, del diagnóstico social. La persona
usuaria se constituye como un sujeto activo en esta metodología de intervención donde
se parte, además de los propios preceptos del modelo, de las habilidades, competencias,
conocimientos, experiencias, expectativas y decisiones de la persona como principal
protagonista de su proceso de cambio. No obstante, ante la complejidad del sinhogarismo
en lo que respecta a su concepción, abordaje e intervención, se requiere que dichos modelos
sean flexibilizados y se adapten a las particulares y ritmos de las personas, pero también de
las condiciones contextuales.
Palabras clave
Problema social. Metodología. Persona sin hogar. Exclusión social.

Models of social intervention with the homeless

Abstract
The social intervention processes conducted buy social workers with homeless people
require a thorough knowledge of the most traditional intervention models, but also of the
most innovative ones. They have demonstrated their efficiency from the best available
scientific evidence and the systematization of professional practice, fundamentally
in those cases in which the investigation and analysis of this reality has not yet been
deepened. The technical teams of the Comprehensive Care Service for the Homeless
show profanely in the different methodologies that they adapt and apply based on the
characteristics and needs of the case, and, ultimately, of the social diagnosis. The user
is constituted as an active subject in this intervention methodology where, in addition
to the model`s own precepts, the skills, competencies, knowledge, experiences,
expectations and decisions of the person are the main protagonist of their change
process. However, given the complexity of homelessness in terms of its conception,
approach and intervention, it is required that these models be flexible and adapt to the
particularities and rhythms of people, but also to contextual conditions.
Keywords
Social problem. Methodology. Homeless person. Social exclusion.

Autores/Authors
Francisco Alberto González Ramos, Ricardo Fagundo Rivero,
José Manuel Díaz González, Eliana González Gómez
Acción y Gestión Social (AGS)
Grupo 5
RECIBIDO: 30.01.22 | REVISADO: 07.03.22 | ACEPTADO: 14.04.22 | PUBLICADO: 20.06.22

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1. Introducción tenidas en cuenta a la hora de entender esta reali-

dad. Es preciso consensuar el concepto que defina
1.1.- Marco teórico esta problemática y, en esta línea, la Federación
Europea de Asociaciones Nacionales que Trabajan
La Unión Europea considera que la exclusión con Personas Sin Hogar (en adelante FEANTSA)
social es un fenómeno social de carácter multi- las define como aquellos sujetos que no pueden
dimensional que se centra en el estudio de los acceder o mantener un alojamiento en condicio-
mecanismos a través de los cuales se niega a los/ nes adecuadas, apropiado a su situación personal,
as individuos/as y a los grupos pertenecientes a constante y que le suministre un marco estable de
una sociedad su participación en los intercambios, convivencia, ya sea debido a la escasez de recur-
las prácticas y los derechos sociales que les son sos o por la existencia de dificultades personales o
imprescindibles para la integración social y, por lo sociales para llevar a cabo una vida independiente
tanto, para su identidad social y personal. (Avramov, 1995). La situación de sinhogarismo no
se debe a una simple falta material o por una limi-
La ley 16/2019, de 2 de mayo, de Servicios So- tación de carácter personal o en entorno social de
ciales de Canarias, define la situación de exclusión manera aislada sino por la existencia de múltiples
social como la factores negativos que son generadas por un con-
junto de carencias y circunstancias personales,
Pérdida de inclusión de las personas en el materiales y sociofamiliares constituyendo una
conjunto de la sociedad, que incluye no sólo la situación de alta complejidad (Cabrera y Rubio,
falta de ingresos económicos y su alejamiento 2008).
del mercado de trabajo, sino también un debi-
litamiento de los lazos sociales, un descenso El Servicio Integral de Atención a las Personas
de la participación social y una pérdida de de- sin Hogar de Santa Cruz de Tenerife (en adelante
rechos sociales. SIAPSH) se ha constituido como un observatorio
permanente de las personas que presentan una
Los factores que generan el alejamiento social alta vulnerabilidad social y que se encuentran
se han ido manifestando en la persona como una afectadas por la expresión más extrema de la ex-
cadena de dificultades que la sitúan en una po- clusión social. Se trata de un servicio de carác-
sición de extrema vulnerabilidad para afrontarlos ter social destinado a satisfacer la necesidad de
por sí sola. Las mismas se traducen en la pérdida alojamiento y ofrecer otros servicios esenciales a
de vivienda, paro, baja empleabilidad, ausencia de las personas sin hogar y sin recurso económicos
ingresos, ruptura de lazos familiares y sociales, y está dirigido a la consecución de la inserción y
etc., que desembocan en la situación de sinhoga- reinserción personal y social del colectivo de per-
rismo y, por tanto, de exclusión social grave. Todo sonas sin hogar del municipio de Santa Cruz de
ello, genera que el retorno a la zona de seguridad Tenerife.
e integración es más complicado.
Las personas sin hogar suelen presentar un
El fenómeno de las personas sin hogar plantea importante desarraigo y situación de exclusión
una serie de cuestiones capitales que deben ser social que provoca una ruptura social y perso-

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nal, generando ausencia de pertenencia social, cienzudo de los modelos de intervención más
una pérdida de identidad como persona y una tradicionales, pero también de aquellos más
dinámica vital caracterizada por la impotencia innovadores.
y la falta de sentido. El objetivo prioritario, por
tanto, es eliminar o minimizar la brecha que esa La intervención social con las personas sin hogar
ruptura ha generado entre la persona y su en- se fundamenta en el establecimiento de la rela-
torno vital, facilitando un espacio que le permita ción de ayuda entre la persona y el/la profesional,
genera confianza y sentirse con un considerable bien provocada por una demanda concreta para la
nivel de comodidad, permitiendo y favoreciendo búsqueda de soluciones ante una dificultad o bien
que la persona gane significado y pertenencia. como apoyo en un proceso más amplio de generar
De esta manera, podemos identificar al SIAPSH cambios, siendo las de esta relación la proximidad
como un punto de partida para el inicio del pro- y el acompañamiento social. La intervención im-
ceso de cambio, y en muchos casos, la puerta plica una serie de elementos básicos, tal y como
de entrada a la red de recursos de atención a se puede comprobar en la ilustración 1.
las personas sin hogar, todo ello mediante pro-
cesos de intervención social que desarrollan Sin embargo, las resistencias y dificultades que
los y las trabajadoras sociales con las personas encontramos en las personas sin hogar, principal-
sin hogar articulados por un conocimiento con- mente ante casos de cronicidad, fuerte dependen-

Ilustración 1. Implicaciones de la intervención. Fuente: Figura de elaboración propia.

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cia institucional, arraigo en el entorno marginal y - Análisis continuo de la realidad: cada situa-
bajas expectativas de cambio, hacen que la in- ción es única, y si bien las personas pueden
tervención social se contemple desde un enfoque presentar características similares, la expe-
holístico que nos permita abordar las diferentes riencia de cada una influye en cómo se de-
dimensiones y necesidades de la persona, bajo sarrolla su propio proceso. El ambiente en
diversos modelos metodológicos (Sánchez Mora- el que se mueve, nuevos hábitos adquiridos,
les, 2012). relaciones o cómo va cambiando el entorno
social, determinan una realidad de exclusión
El proceso de intervención con las personas sin que viene condicionada tanto por factores in-
hogar no es lineal y en ocasiones tampoco cons- ternos como externos a la persona.
tante, por lo que independientemente del modelo
más adecuado a cada situación, estarán presen- Desde el SIAPSH deben analizarse todas las
tes una serie de principios (Sánchez y Jiménez, situaciones con una sistemática recogida de
2013): información con diferentes técnicas y bajo la
mirada de la transdisciplinariedad, compartien-
- Flexibilidad: con la persona y en la organiza- do sinergias en el equipo profesional que per-
ción, siempre adaptándose a las circunstan- mitan ampliar los conocimientos, la informa-
cias de las personas y sus propias inquietu- ción, la reflexión y el planteamiento de nuevos
des. proyectos de intervención, basado en la reali-
dad que presentan las personas sin hogar que
- Confianza en la resiliencia de las personas: se atienden, su historia de vida, su opinión y
confiamos en la capacidad de las personas satisfacción en la atención, así como de aque-
de recuperar la normalidad, el bienestar y la llos factores externos a ellas que les afectan
calidad de vida, si se aportan los apoyos y el directamente en las posibilidades y oportuni-
acompañamiento adecuado, adaptando éste dades de cambio.
a las necesidades, circunstancias, capacida-
des y potencialidades de cada persona. Así 1.2.- Objeto
pues, el empoderamiento de las personas y
el fomento de la autonomía serán claves en Este estudio tiene como finalidad dar a co-
el proceso de acompañamiento o relación de nocer el modelo de intervención que se imple-
ayuda. menta desde el Servicio Integral de Atención
a Personas Sin Hogar con las personas en si-
- Trabajo en red: entre todos los/as profesiona- tuación de Sinhogarismo y hacer visibles las
les de los servicios, recursos externos y sus dificultades y limitaciones que se encuentran
profesionales, la comunidad y la propia red en la práctica profesional. Así mismo, se busca
de personas sin hogar, favoreciéndose que poner de manifiesto las potencialidades de la
este planteamiento de trabajo redunde en un intervención, determinar el funcionamiento y
acercamiento de las personas sin hogar a los constitución de la red de recursos y contribuir
recursos y la apertura de estos en mejora de a la visibilización de un colectivo (Cabrera et
su inclusión social. al., 2009).

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2. Metodología rentes modelos que se adapten a las circunstan-

cias, necesidades, entorno e instante en el que se
Se ha realizado una revisión bibliográfica ex- encuentre la persona, que se ajuste a los objetivos
haustiva de las fuentes disponibles relacionadas que se pretenden alcanzar y, en definitiva, que
con los métodos de intervención social. Se ha permita establecer las líneas de actuación con la
estudiado en profundidad algunos aspectos de mayor eficacia posible. Los modelos más destacas
gran relevancia como la utilidad de los modelos y que se desarrollan desde el SIAPSH no son los
a aplicar y los beneficios que genera en la in- únicos que existen y cabe la posibilidad de aplicar
tervención que se desarrolla con el colectivo de otros que también pueden ser efectivos, pero los
personas sin hogar. Se han consultado múltiples que se indican a continuación han demostrado su
artículos de revista y manuales y documentos de utilidad en función de los diferentes perfiles y si-
uso interno del SIAPSH, libros y guías de interven- tuaciones que se atienden desde el SIAPSH.
ción con personas sin hogar desde una perspec-
tiva biopsicosocial. Además, se han examinado 3.1.- Modelo de Calidad de Vida
algunos procedimientos de intervención con las
personas sin hogar, teniendo en cuenta diferentes La multidimensionalidad del concepto de calidad
circunstancias y especificidades. Para ello se ha de vida hace que se tengan en cuenta aquellas
utilizado distintas bases de datos como Scopus, variables objetivas en la realidad del sujeto, en sus
Dialnet, Web of Science, etc.; buscadores tipo condiciones de vida, como la salud o la vivienda,
Google Académico, Google Libros, CPAGE, etc.; y y aquellas subjetivas, su satisfacción personal que
búsquedas manuales de documentos vinculados puede venir fijada por los valores mediatizados de
con la temática de estudio. Asimismo, parte de los la persona, en relación con esas condiciones.
datos y reflexiones que se presentan surgen de
la experiencia y la sistematización de la práctica La escala GENCAT, alineada con la planificación
profesional en el Servicio Integral de Atención a centrada en la persona, está basada en el modelo
las Personas Sin Hogar de Santa Cruz de Tenerife. multidimensional en la cual existen ocho dimen-
siones o dominios que cuando toman en conjun-
to constituyen el concepto de calidad de vida. Se
3. Resultados entienden las dimensiones básicas de calidad de
vida como “un conjunto de factores que compo-
Dentro del Trabajo Social, se tiene una cosa clara: nen el bienestar personal”, y sus indicadores cen-
no existe un único modelo de intervención para trales como “percepciones, conductas o condi-
hacer su trabajo, es decir, no podemos aplicar ciones específicas de las dimensiones de calidad
una única guía metodológica que oriente la prác- de vida que reflejan el bienestar de una persona”
tica profesional. Los trabajadores y trabajadoras (Schalock y Verdugo, 2003, p. 34).
sociales se enfrentan a contextos y situaciones
muy diversas que requieren de una forma pun- La finalidad de aplicar la escala a las personas
tual y específica de intervención adaptada a las sin hogar es identificar el perfil de calidad de vida
condiciones del momento. Esta realidad pone de para determinar un plan individualizado de apo-
manifiesto la importante de la utilización de dife- yo ajustado y que permita medir el seguimiento

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de los progresos y sus resultados. Igualmente, El modelo defiende la existencia de un/a profe-
se utiliza para analizar diferencias en función de sional de referencia responsable del conjunto de
las características y la cronicidad de la situación intervenciones realizadas con las personas usua-
de sin hogar. La aplicación de la escala requiere rias y de las repercusiones que dichas interven-
que se autocompletada por un informador (per- ciones puedan tener en el futuro de ésta. El/la pro-
sona usuaria). En este caso será el/la profesional fesional, como gestor/a de referencia asegurará
de referencia, o en su caso, si la persona acu- (Weil y Karls, 1985):
de a algún grupo o tiene seguimiento con algún
otro/a profesional, podrá pedírsele que realice el - La continuidad de la atención a través de los
cuestionario. El empleo de esta escala se con- diferentes servicios, programas, actividades
templa como una estrategia que también amplía y recursos por los que transite en cualquier
el conocimiento general de las personas y que momento la persona usuaria.
permite realizar un análisis de la realidad conti-
nuada de forma individual como del colectivo de - Que los diferentes servicios, programas, ac-
personas sin hogar, especialmente detectando tividades y recursos por los que transite la
los grupos que peores niveles de calidad de vida persona usuaria faciliten la satisfacción de
puedan tener. las necesidades de ésta, aunque dichas ne-
cesidades se vayan modificando a lo largo del
3.2.- Modelo Gestor de Casos proceso de la persona.

La gestión de casos es un modelo de interven- - La ayuda a la persona usuaria para el acce-

ción social que busca que las personas usuarias so a los recursos necesarios, superando los
reciban una atención integral, facilitando los ser- posibles obstáculos que ésta pueda encontrar
vicios necesarios en el tiempo y con la calidad (procedimientos, regulaciones, etc.).
adecuada. El personal técnico que intervienen
centra su actividad en las acciones reflejadas en - La no duplicidad ni contradicción entre los
la Ilustración 2. servicios prestados a la persona usuaria, ase-

Ilustración 2. Actividades del personal técnico. Fuente: elaboración propia.

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gurando que estos se prestan bajo criterios de la persona que se encuentra en dicho proceso.
adecuados. Cuando se habla de proceso se entiende como
un camino que la persona tiene que recorrer para
El proceso de intervención desde este modelo cambiar su situación social, personal, familiar, etc.
varía de un caso o contexto a otro, dependiendo (Prochaska y DiClemente, 1984). Este modelo de
de la población a la que se atiende, el entorno trabajo está especialmente indicado para perso-
comunitario, el espacio en el que desarrolla la nas con problemáticas que llevan asociada una
intervención, y la naturaleza de la prestación del gran resistencia al cambio y en los que no suele
servicio. No obstante, existe un acuerdo más o haber motivación intrínseca (Weiner y Bandura,
menos generalizado sobre las fases por las que 1972) para iniciar un proceso de cambio en las
debe transcurrir el proceso de gestión de casos diferentes dimensiones que confluyen en cada
(Weil y Karls, 1985): circunstancia. Las personas que llevan años en
situación de calle y están poco institucionalizadas
1. Evaluación y diagnóstico del individuo/grupo: (calle, asentamientos chabolistas, etc.) son las que
se desarrollan acciones para valorar el proble- más resistencia muestran y para las que mejor se
ma en su globalidad recogiendo la informa- adapta el presente modelo de intervención. La
ción significativa referida al mismo, es decir, aplicación de este modelo implica un proceso por
conocer a la persona, valorar las necesidades diferentes estadios, como si fueran una serie de
y los recursos disponibles, valora el impacto tapas por las que transitan las personas (tabla 1).
del problema y valorar el resto de los ámbitos.
3.4.- Modelo Reducción del daño
2. Intervención: comprende la planificación del
servicio a prestar e identificación de los recur- El proceso de exclusión genera en las personas
sos, vinculación con la persona usuaria, im- sin hogar la desvinculación, falta de confianza o
plementación de los servicios y coordinación desinterés a cualquier recurso de ayuda o proceso
de estos, seguimiento de la prestación de los que pueda implicarles la incorporación al sistema
servicios para apoyar en la fase de desvincu- social y que conlleve una situación de cambio que
lación y prevenir posibles retrocesos. no contemplan. Por ello, el planteamiento de baja
exigencia supone el acercamiento desde la cober-
3. Evaluación de los servicios: se hace necesaria tura básica para promover no sólo la mejora en
para garantizar la responsabilidad con todas las condiciones de alimentación, higiene y descanso,
partes implicadas en el proceso (persona usua- sino ofrecer una alternativa a la permanencia en la
ria, institución, actores sociales y políticos, etc.). calle y a minimizar la situación de riesgo.

3.3.- Modelo transteórico del cambio Pero también tiene que darse la oportunidad de
contar con un nivel de atención primaria, como ga-
En la intervención social se utiliza frecuentemen- rantía de derechos y como posibilidad para poder
te el concepto de proceso y motivación al cambio, contemplar la situación de la persona globalmen-
que se entiende como la interacción entre el cam- te, teniendo en cuenta sus necesidades, y poder
bio de la situación social y las actitudes y aptitudes elaborar itinerarios que minimicen la cronificación

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Precontemplación Las personas manifiestan no querer cambiar su conducta o situación en la

actualidad ni en los seis meses siguientes.

Contemplación Las personas son conscientes de la existencia de un problema o situación no

deseada pero no se comprometen a iniciar acciones orientadas a cambiar.

Preparación En esta fase la persona ha identificado la dificultad y ha elaborado un plan de

acción para afrontarla y cambiar su situación.  

Acción Es la etapa en la que la persona realiza los cambios para modificar su compor-
tamiento con el fin de superar sus problemas y cambiar su situación. Se plantea
que los cambios operados en esta fase deben mantenerse al menos seis
meses para considerarse que se está en este estadio.  

Mantenimiento Cuando los cambios dados en la fase anterior se mantienen más de seis meses.

Recaída Se incluye dentro de un proceso, se define como “el hecho o instancia de

reincidir, empeorar o regresar” (Marlatt, 1993). Esta definición sugiere que la
recaída no tiene por qué ser un acto finalista, sino un paso más en el proceso
de cambio.

Tabla 1. Los estadios presentes en el modelo transteórico del cambio. Fuente: Tabla de elaboración propia a partir de Prochaska y DiClemente
(1984), Miller y Rollnick (1991)

de la exclusión. La baja exigencia condiciona los - Tiempo de estancia: en los recursos sociales
aspectos (RIOD, 2018): se da primacía al cumplimiento del plan de
trabajo individual marcado con las personas
- Normas: las normas deben ser las mínimas usuarias, condicionando, en gran medida, el
necesarias para una convivencia en un centro tiempo de la duración de la prestación con
de alojamiento colectivo. En este caso es fun- su cumplimiento. En los recursos de baja exi-
damental la tarea de mediación y la vinculación gencia se debe flexibilizar esta premisa y dar
para resolver los conflictos convivenciales de primacía a la protección de la persona usuaria
una forma constructiva, educativa y no sancio- y a la reducción del daño.
nadora.
- Objetivos: los objetivos que se plantean deben La reducción del daño plantea así mismo un mo-
adaptarse a las condiciones personales y so- delo de trabajo basado en la coordinación entre
ciales de sus usuarios/as. Al delimitar los requi- los recursos sanitarios y sociales, y entre los/as
sitos de acceso a un perfil de atención espe- profesionales de los distintos servicios de atención
cialmente deteriorado y por ende vulne-rable, el a personas sin hogar que prestan la asistencia di-
plan de trabajo que se marcará con los mismos recta. Esta labor conjunta debe aunar esfuerzos
deberá ajustarse a las condiciones actuales de dirigidos a promover estrategias de intervención
la persona usuaria. con un planteamiento de objetivos concretos cen-

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trados en la toma de conciencia de la problemáti- gencia. A través de este modelo, el profesional

ca por la propia persona y en generar ambivalen- sale al encuentro de la persona, en vez de adoptar
cia que le empuje a modificar su patrón de vida la actitud de espera para recibir visita o demanda
para mejorar su situación. Por ello, la reducción expresa del usuario. Esta aproximación o acción
del daño se contempla y acepta como metodolo- de acercamiento por parte del profesional facilita
gía de intervención desde la óptica de cobertura que la relación de ayuda que se establezca se forje
de necesidades básicas y protección personal, sin sobre la horizontalidad y la cercanía.
renunciar a trabajar por el cambio junto a la per-
sona usuaria. Esta metodología se aplica especialmente desde
los equipos técnicos que desarrollan su actividad
3.5.- Modelo Outreach en la vía pública (Unidades Móviles de Acerca-
miento), pero también desde dentro de los centros
Este modelo también ha sido denominado mode- de atención a personas sin hogar, como proceso
lo de búsqueda activa (Winchester y Lloyd, 2002), de acercamiento y acogida a la persona en bus-
ofrece herramientas de intervención específicas ca de una mayor vinculación y adherencia a los
para el acercamiento de los/as profesionales a las mismos. El modelo propuesto por Levy (1998) se
personas usuarias o personas afectadas por situa- desarrolla en una serie de fases (ilustración 3).
ciones que precisan de una intervención de emer-

Ilustración 3. Fases en el modelo Outreach. Fuente: elaboración propia a partir de Morse, Calsyn, Miller et al., (1996)

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3.6.- Modelo Promoción de la Resiliencia

tres estrategias de adaptación positiva que son
Tenemos en cuenta la definición de resiliencia la autoestima, las aptitudes y competencias, y el
como “la capacidad para recuperarse y mante- humor. El tejado de la casa lo forman otras ex-
ner una conducta adaptativa después del aban- periencias que puedan contribuir a la resiliencia.
dono o la incapacidad inicial al darse un evento Y por último señala el amor, representado en la
estresante” (Garmezy, 1991). Abordar un modelo chimenea, que se entiende como el reconoci-
de promoción de la resiliencia es considerar que miento del otro.
la persona es capaz de normalizar su vida aun
cuando se desarrolla en una situación de ries- 3.7.- Modelo de Promoción de la empleabilidad.
go o exclusión. Sin embargo, apostar por ello y
apoyar a la persona a conseguir esta meta, con- La realización de una actividad ocupacional, en
lleva tener en cuenta los factores del entorno que un escenario que reproduce lo más posible un
dificultan o posibilitan que la persona, utilizando entorno laboral normalizado, permite a la per-
sus propias habilidades y estrategias, obten- sona el desarrollo de hábitos, destrezas y habi-
ga unos resultados más o menos satisfactorios lidades necesarias para su posterior integración
y óptimos. La situación de sinhogarismo de las laboral. Se trata de establecer un proceso para
personas con las que se interviene hace que de- que sea capaz de controlar la propia conducta
bamos plantearnos desde un enfoque sistémico ocupacional, creciendo, por tanto, la autoestima
la promoción de la resiliencia de la persona, en y la percepción de autonomía en las decisiones,
el que los factores externos son determinantes, aportando dimensiones motivacionales para in-
sobre todo en aquellas situaciones estructurales tentar nuevas actuaciones. Además, esto produ-
y continuas con la inaccesibilidad a una vivienda ce una tendencia a que el control conseguido en
como eje vertebrador. una determinada área tienda a regular otras.

Para promover estrategias de resiliencia, en El desarrollo de competencias personales re-

servicios de atención a personas sin hogar como lacionadas con las capacidades de la persona
el SIAPSH se sigue el planteamiento de Stefan para desarrollar una actividad se basa en el mo-
Vanistendael (2002), que parte de la estructura delo de competencia social de Gumpel (1989)
de “casita” para de forma ordenada desde sus centrado en aprender a decidir qué habilidad
pilares hasta la chimenea se vayan teniendo en utilizar y a ejecutarla correctamente (va más
cuenta los dominios de intervención potencial allá del aprendizaje de habilidades). Abarca las
para construir, mantener o restablecer la resi- áreas de habilidades de descodificación, de
liencia. Se parte de que las necesidades físicas decisión, de ejecución, de monitorización per-
básicas están cubiertas para avanzar hacia los sonal, juicios ambientales y estructuras cogni-
siguientes estadios. Los pilares son representa- tivas. Tenemos en cuenta que algunas habilida-
dos por las redes informales que permiten soste- des es necesario trabajarlas desde el modelo o
ner las relaciones necesarias de soporte y afec- entrenamiento para que sean adaptadas a nue-
to. A continuación, se sitúa la capacidad de dar vas situaciones. Los procesos de orientación
sentido al proyecto vital y su construcción que profesional abordarán las dimensiones que se
permite marcar objetivos de futuro. Se base en indican en la Tabla 2.

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Procesos para el conocimiento del entorno Facilitar el acceso a información actual del funciona-
ocupacional y formativo-laboral miento del mercado laboral, así como el desarrollo de
habilidades para el logro de manera independiente.

Desarrollo de intereses personales Las personas sin hogar deben ir identificando ocupacio-
nes y posibilidades laborales que le producen satisfacción
personal, potenciando el cambio de los elementos moti-
vacionales en el funcionamiento diario para el incremento
del bienestar y las posibilidades reales de inserción.

Potenciación de la madurez ocupacional Proceso de acercamiento al entorno formativo-laboral

ajustado a los valores y preferencias laborales manifes-
tadas por la persona en función de las propias aptitudes,
actitudes y oportunidades comunitarias.

Desarrollo de competencias profesionales Se refieren al proceso de integración del desempeño con

relación a una actividad productiva determinada, con el fin
de ir logrando un ajuste en relación con las demandas de
las organizaciones laborales actuales.
Expectativas laborales y motivación hacia el Implica el desarrollo de una actitud positiva y predis-
empleo posición para valorar diferentes tipos de profesiones y
características para la inserción, promoviendo la acción
que permita la experimentación y el desarrollo.

Tabla 2. Los procesos de orientación profesional. Fuente: elaboración propia a partir de Gumpel (1989)

3.8.- Programa de Desarrollo Individualizado

Se trata de un instrumento metodológico que se
emplea para la planificación multidimensional diri-
A partir fundamentalmente de la experiencia gido a la inserción a distintos niveles de las perso-
y la sistematización de la práctica profesional nas usuarias del Centro Municipal de Acogida de
en el SIAPSH se desarrolla el Programa de De- Santa Cruz de Tenerife. Se parte de las habilidades
sarrollo Individualizado (Grupo5, 2015) convir- y recursos personales del individuo, así como tam-
tiéndose en una alternativa de intervención via- bién de ciertas capacidades individuales como la
ble para promover la solución de determinadas resiliencia.
dificultades a nivel social, laboral, económico,
formativo, de salud, etc. Es una manera siste- Los objetivos planteados en cada proyecto per-
mática de abordar el desarrollo integral de las sonal deben ser medibles, específicos, alcanza-
personas usuarias desde una perspectiva biop- bles, realistas y temporalizados. Es preciso que
sicosocial y va en la línea de la recuperación cumplan todas estas características para alcanzar
del deterioro de la persona en las distintas di- una mejor eficiencia del Programa de Desarrollo
mensiones y en la superación de determinadas Individualizado (a partir de ahora PDI). Del mismo
circunstancias de vulnerabilidad. modo se debe analizar el contexto en la que se

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encuentra la persona y qué posibilidades existen - Flexible, adaptado e individualizado debido a

para llegar a la situación deseada. Por este motivo, que se adecúa a las necesidades particulares
en este instrumento se recogen las capacidades y las circunstancias concretas de cada indi-
y las carencias existentes desde la perspectiva viduo.
personal, social y familiar, diseñándose un plan
de actuación basado en el entrenamiento de ha- - Inclusivo ya que se adapta a otros procesos de
bilidades que faciliten la integración, permitiendo intervención paralelos y/o complementarios
realizar un seguimiento de las actividades indivi- que se estén prestando a la persona por parte
duales y grupales, tendentes a alcanzar los obje- de otros servicios, recursos u organizaciones.
tivos definidos.
- Abierto y participativo porque ofrece un mar-
El PDI es un programa “vivo”, puesto que este ins- co global de actuación, que requiere que la
trumento tiene presente que la realidad y situación persona tome un papel activo en su proceso
de las personas es cambiante y va adaptándose y de intervención, así como también que se
reajustando los objetivos a lo largo de todo el pro- establezcan propuestas y acciones desde la
ceso. Asimismo, contempla determinadas metas perspectiva colaborativa y que sean consen-
que pueden ser objetivos intermedios, operativos, suadas entre el equipo técnico y la persona
de proceso y, por supuesto, el objetivo último. A lo usuaria.
largo del proceso que se llevará a cabo para la con-
secución de las metas propuestas pueden darse al- Se han detectado y categorizado distintos perfi-
gunos obstáculos o barreras que dificulten su logro, les de PDI, en función de las capacidades, habili-
por lo que hay que tener presente la existencia de dades y necesidades observadas y diagnosticadas
estas dificultades y la necesidad de buscar estrate- en la persona usuaria. Dichas modalidades son las
gias para superarlas, pudiéndose valorar en cada reflejadas en la tabla 3.
momento la necesidad de modificar objetivos, ac-
ciones o tareas para la consecución de los mismo.
4. Conclusiones y discusión
El programa de PDI sustenta la intervención en
los siguientes valores: El sinhogarismo es una de las formas más extre-
mas de exclusión social y tiene un remarcado ca-
- Sistematizado y estructurado porque contem- rácter multifactorial, lo que hace que sea indispen-
pla un conjunto organizado de elementos que sable que exista un modelo integral de atención a
siguen una secuencia lógica para facilitar el las personas sin hogar dirigido a atender las dife-
proceso de intervención. rentes realidades. Se trata de un fenómeno suma-
mente complejo donde confluyen múltiples fac-
- Interdisciplinar puesto que se requiere de un tores de riesgo a nivel individual y estructural, es
equipo compuesto por distintos perfiles profe- multidimensional y dinámico, requiriendo que los
sionales que se interrelacionan entre sí debi- planes de intervención se prolonguen en el tiem-
do a las necesidades multidimensionales que po. Se trata de un proceso que abarca distintas
presenta la persona. dimensiones y que lleva aparejada la vulneración

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Artículos / Articles y Política Social

Models of social intervention with the homeless

NIVEL PDI CARACTERÍSTICAS

Alto Umbral - Motivación para el cambio.

- Búsqueda activa de empleo (inserción); no problemática añadida que impida una
incorporación a un itinerario de inserción sociolaboral.
- Seguimiento profesional de apoyo para otro recurso.
- Proceso de intervención social a corto-medio plazo.

- Motivación para el cambio.

- Sin preparación para iniciar un proceso de inserción laboral, por lo que requiere una
formación inicial reglada o informal.
Medio Umbral - Asunción de compromiso para iniciar procesos de rehabilitación relacionada con
procesos adictivos.
- Con seguimiento y tratamiento en el área de salud mental.
- Otras situaciones que se determinen por la mesa de valoración y estén argumenta-
dos técnicamente.

- Motivación para el cambio.

Bajo Umbral - Posibilidad de generar vínculo de confianza para aumentar objetivos de intervención.
- Estar en espera de iniciar tratamiento de desintoxicación o deshabituación.

Tabla 3. Características de los niveles PDI. Fuente: elaboración propia a partir del documento inédito del programa PDI.

de un conjunto de derechos sociales que propician mientos, competencias, experiencias y vocación;

la necesidad, por parte de los equipos técnicos de siendo estas algunas de las cualidades que
intervención, de aplicar metodologías de interven- deben poseer para que los procesos de inter-
ción específicas de acuerdo con las necesidades vención sean afrontados con la mayor eficacia
detectadas y las características individualizadas posible. Los/as profesionales participan en los
(casos, reducción de daños, resiliencia, calidad de procesos de intervención social facilitando a la
vida, outrech, etc.). Esta realidad induce al desa- persona usuaria la toma de decisiones en su vida
rrollo de nuevos modelos específicos para la aten- diaria y orientando en la búsqueda de alternati-
ción de las personas sin hogar y concretamente vas ante los problemas que se le vayan presen-
en el Servicio Integral de Atención a las Personas tando. De igual modo, para el cumplimento de
Sin Hogar, surgen ejemplos como es el caso del esta realidad, es importante que, en la sistemati-
programa de Proyecto Desarrollo Individualizado zación de la práctica diaria, el diagnóstico social
y los planes de desarrollo individualizado que se y la evaluación continuada de los casos jueguen
ejecutan por los equipos de intervención en calle. un papel destacado. El diagnóstico representa un
apartado en la metodología a partir del cual se
Estamos ante una compleja realidad que nece- diseñan los objetivos y se planifica el plan de in-
sita ser abordada por profesionales con conoci- tervención consensuado con la persona usuaria.

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 Los modelos de intervención social con las personas sin hogar

Por ello, es muy importante ser conscientes de Para abordar la intervención con las personas
que el diagnóstico social es una necesidad y res- sin hogar con las máximas garantías posibles
ponsabilidad de los y las trabajadoras sociales, y aplicar aquellos modelos de intervención que
pues sustentado en los conocimientos prácticos mejor se ajusten en cada circunstancia, es impor-
y teóricas, garantizará una intervención objetiva, tante conocer el contexto sociopolítico en el cual
eficaz y ajustada a cada una de las realidades se desarrolla la práctica profesional, existiendo
que se presentan. En consecuencia, los y las tra- algunos elementos claves. Desde esta óptica se
bajadoras sociales son conocedoras del contex- trata de un colectivo altamente invisibilizado, al
to al que se enfrentan y utilizan cotidianamente que no se le ha dado la importancia necesaria en
modelos de intervención social adaptados a las los diferentes estamentos de la sociedad y que
circunstancias de cada situación, constituyendo no ha captado el interés del mundo científico.
una fuente de conocimiento emisora de datos Por ello, los y las trabajadores/as sociales, así
para el presente estudio. como todas las entidades implicadas a todos los
niveles, deben forzar la implicación de la opinión
En varias ocasiones se ha destacado el carácter pública, los medios de comunicación y el sector
multidimensional del sinhogarismo, encuadrado empresarial para revertir esta situación. No se
en un contexto dinámico y heterogéneo que hace presta una atención específica a la realidad de
primordial, para su abordaje, la existencia de di- las personas sin hogar y se trata como una pro-
ferentes servicios con equipos multidisciplinares blemática generalizada dentro de la exclusión.
para atender las demandas y circunstancias. Igualmente, no se asume desde los servicios so-
ciales especializados y se encuentra supeditado
En el Servicio Integral de Atención a las Per- a la sostenibilidad e implicación de las adminis-
sonas Sin Hogar se cuenta con un equipo mul- traciones públicas y a la acción que se desarrolla
tidisciplinar extenso que permite llevar a cabo desde las entidades del tercer sector. Persiste
una intervención holística contemplando todas una importante dificultad en la respuesta de la
las dimensiones que están presentes en cada red de atención, careciendo de mecanismos ade-
uno de los procesos que se desarrollan en el cuados de coordinación, definición específica de
centro. Pero, sin embargo, nunca es suficiente funciones y competencias, espacios de encuen-
dicha amalgama de disciplinas de lo social para tro y adecuada convergencia de los diferentes
conseguir actuar con garantías suficientes en sistemas públicos. Por ello es transcendental que
todos los objetivos que se plantean y las pro- los/as profesionales del ámbito social sistemati-
blemáticas que van surgiendo, pasando a ser cen la práctica profesional e investiguen desde
fundamental y necesario el trabajo en red con su posición aventajada y cercana a esta realidad,
los recursos del entorno. La obtención de una permitiendo crear un cuerpo teórico y de cono-
mayor eficacia y la consecución de los objeti- cimiento que permita mejorar la intervención y
vos en el mayor porcentaje posible pasa porque seguir avanzando en las buenas prácticas profe-
otros ámbitos de especialidad (recursos sani- sionales y eficiencia. Deben otorgar a la persona
tarios, recursos jurídicos, recursos formativos, usuaria el protagonismo de su proceso de inter-
etc.) juegan un papel activo en los planes de vención social, incorporando sus conocimientos,
intervención que se desarrollan. expectativas, habilidades, herramientas, etc.

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Models of social intervention with the homeless

El desarrollo de la práctica profesional dentro de su eficacia y haciendo los ajustes que se requie-
un contexto en permanente fluctuación pone de ren en función del carácter estructural, heterogé-
manifiesto la necesidad de contemplar todos los neo, cambien, multifactorial y multidimensional
modelos e ir adaptándolos en función de la evo- del sinhogarismo.
lución del colectivo. Es posible utilizar más de un
modelo de acuerdo con la realidad de la persona En definitiva, y a pesar de las dificultades y limi-
con la que se interviene, aplicando en cada mo- taciones para atender al colectivo, se proporciona
mento los más apropiados para determinas cir- una atención ajustada, que se sustenta en deter-
cunstancias y perfiles y siendo conscientes que minados elementos básicos como la justicia social
dicho dinamismo de la realidad provoca que el y la vocación; en un contexto profesional en el cual
mismo modelo no se aplica de la misma manera se desarrolla un modelo integral de atención a las
al 100% en dos casos. De igual modo, es impor- personas sin hogar, destacando que la resiliencia,
tante destacar que a veces los modelos pueden la capacidad de lucha y perseverancia, sumado a
funcionar como un metamodelo, es decir, que por la adaptabilidad, son habilidades notorias y obser-
ejemplo podemos empezar con un modelo de re- vadas en la mayoría de las personas sin hogar.
ducción de daños para continuar con uno de resi-
liencia y finalizar con el de gestión de casos.

Los modelos son esenciales pues suponen un

mapa por el que guiar la intervención profesional,
permite hablar y entendernos en los mismos có-
digos en el ámbito profesional, unificar criterios
y garantizar en cierta medida la eficiencia en la
intervención.

El SIAPSH, al disponer de una posición privi-

legiada para observar de manera continuada;
comprender las realidades de las personas sin
hogar; detectar los cambios y transformaciones
que van surgiendo en el contexto; disponer de
un equipo profesional diverso y especializado en
la atención del colectivo; contar con procesos de
intervención, técnicas e instrumentos propios, ha
podido desarrollar sus modelos de intervención
como sería el contemplado dentro del Programa
de Desarrollo Individualizado. Seguramente, a lo
largo de los próximos años se irán redefiniendo
y terminando de configurar dichos modelos de
intervención, pudiendo aplicarse de manera es-
pecífica en un futuro a la vez que se va evaluando

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