Concepto de Salarios.

“El salario es la retribució n que el patrono debe pagar al trabajador como

compensació n del trabajo realizado” ; definició n dada por el Legislador en
el Art. 192 del Có digo de Trabajo y Normas Complementarias.

El monto del salario es el que convienen de mutuo acuerdo el empleador

y el trabajador; sin embargo, jamá s puede ser inferior al salario mínimo
establecido por el organismo encargado de establecer el salario mínimo,
es decir, Comité Nacional de Salarios.

El salario tiene que pagarse íntegramente en moneda de curso legal (en

nuestro país) en pesos dominicanos y debe ser pagado personalmente
al/la trabajador(a), el día acordado entre las partes, y só lo es posible
entregar el mismo a un representante, en caso de que el/la trabajador(a)
no pueda presentarse a recibirlo, previa justificació n de tal imposibilidad.
Cabe señ alar, que el salario no es objeto de descuento, salvo los casos que
la ley ordene; y que establece el Artículo 201 del Có digo de Trabajo.

1.1. Las Tarifas Salariales.

Las tarifas salariales se pueden clasificar en: salario mínimo, salario

nominal, salario promedio y salario a destajo.

1.1.1. ¿Por qué y para qué se fijan las tarifas?

El establecimiento de tarifas mínimas para los salarios de los

trabajadores, traza las pautas salariales, arrastrando hacia arriba la
estructura global de remuneraciones.

La variació n en el monto de los salarios se fundamenta en la ley de

la oferta y la demanda; la oferta representada por los obreros (que
trabajan para ganarse la vida) y la demanda representada por los
capitales que buscan una colaboració n. La relació n entre la oferta y
la demanda, determina los salarios.

El salario mínimo debe ser ajustado en la medida que varía el costo

de la vida, es por ello que en cada revisió n salarial de cualquier
actividad econó mica del país, se toma como punto de partida el
informe del valor de la canasta familiar del Banco Central de la
Repú blica Dominicana.

1.1.2. Clasificación de las Tarifas.

Las tarifas se clasifican de acuerdo a la actividad econó mica y son:

1. Sector Privado No Sectorizado.
2. Sector Calzados, carteras, bultos, correas, cinturones y afines.
3. Industria Azucarera.
4. Sector Construcció n y Afines (Hora-Hombre).
5. Varilleros
6. Pintores
7. Electricistas
8. Plomeros
9. Carpinteros
10. Má quinas Pesadas en el Á rea de la Construcció n.
11. Má quina Pesada en el Á rea Agrícola.
12. Instituciones sin fines de lucro.
13. Zonas Francas Industriales.
14. Zonas Francas en Á reas Deprimidas.
15. Sector Hotelero
16. ONG’s prestatarias de servicios de salud y educació n a personas
con discapacidad, la cual en la pró xima revisió n que se hará ,
incluirá las ONG’s prestatarias de servicios a terceros de manera
gratuita.

1.2. ¿Qué es el Comité Nacional de Salarios?

Es un Organismo tripartito, perteneciente a la Secretaría de Estado

de Trabajo, encargado de fijar el salario mínimo nacional para los
trabajadores de los diferentes sectores que convergen en la vida
laboral dominicana.

1.3. Misión y Objetivos del Comité Nacional de Salarios.

Su misió n es revisar cada dos añ os las tarifas salariales de todos los
sectores que convergen en la economía del país.
Su objetivo es revisar las tarifas que cumplen su período de
vigencia, establecido en la misió n, en interés de buscar un justo y
equilibrado consenso entre los representantes de cada sector.

1.4.Atribuciones:
De acuerdo con los artículos 455, 456, 459 y 460 del Có digo de
Trabajo, el Comité Nacional de Salarios tiene las siguientes
atribuciones:

a) Fijar tarifas de salarios mínimos para los trabajadores de todas

las actividades econó micas, incluyendo las agrícolas, comerciales,
industriales o de cualquier otra naturaleza que se realicen en la
Repú blica Dominicana, así como la forma en que estos salarios
deban pagarse. Dichas tarifas pueden ser de cará cter nacional,
regional, provincial, municipal, para el Distrito Nacional o
exclusivamente para una empresa determinada.

b) Revisar, por lo menos una vez cada dos añ os, las tarifas de
salarios mínimos en cada actividad econó mica. En ningú n caso el
Comité conocerá de la revisió n de las tarifas que le sean sometidas
por los empleadores o los trabajadores, antes de haber cumplido un
añ o de vigencia.

c) Revisar y modificar previa justificació n, las resoluciones vigentes,

cuando alguna de las partes demuestre con documentos que su
aplicació n le es perjudicial y que dicho perjuicio afecta la economía
nacional.

d) Establecer clasificaciones por ocupació n, o grupos de

ocupaciones, con el propó sito de preparar la tarifa de salario
mínimo para cada actividad econó mica.

e) Establecer clasificaciones por regiones o zonas, o por categorías

o clase de actividad econó mica de que se trate, cuando a su juicio tal
diferenciació n sea aconsejable y siempre que no concedan ventajas
de competencia a otras zonas, regiones o categorías de la misma
actividad econó mica.

f) Solicitar, cuando lo considere necesario, la opinió n de funcionario

u organismos oficiales o semi-oficiales, teniendo ademá s facultad
para invitarlos a las reuniones del Comité.

g) Convocar a las sesiones pú blicas en que se discuten tarifas de

salarios para que asistan con voz, pero sin voto, a representantes de
los empleadores y trabajadores de la actividad econó mica bajo su
consideració n, así como de sus respectivas organizaciones si las
hubiere.

h) Ordenar el traslado a cualquier lugar de la Repú blica, cuando

fuere necesario, o enviar tres o má s de sus miembros para el acopio,
en audiencia pú blica de datos o informaciones indispensables, a
condició n de que siempre entre los miembros enviados, haya, por lo
menos, un representante de los empleadores, uno de los
trabajadores y uno del interés pú blico, respectivamente.

i)Obtener de las oficinas pú blicas los datos e informaciones que

sean necesarios para su labor.

j) Realizar, mediante el personal técnico que se le asigne,

investigaciones en los archivos, libros de comercio y otros
documentos en cualquier oficina particular, incluyendo nó minas,
constancias de salarios y horas de labor, lista de pago, estados de
activo y pasivo, estados de ganancias y pérdidas y libros de
contabilidad. Estos datos e informaciones no podrá n ser usados ni
revelados para fines extrañ os a las labores del Comité.

k) Fijar la tarifa de salario mínimo, mediante la redacció n de

resoluciones.

l) Enviar al Secretario de Estado de Trabajo, para su aprobació n, las

resoluciones relativas a tarifas.

m) Notificar dichas resoluciones a empleadores y trabajadores

mediante entrega de una copia a los representantes respectivos, así
como al pú blico en general mediante su publicació n en un perió dico
de circulació n nacional en la Repú blica.

n) Conocer nuevamente de las tarifas que le sean devueltas por el

Secretario de Trabajo.

1.5. Conformación:
Conforme con los Artículos 452 y 453 del Có digo de Trabajo, el
Comité Nacional de Salarios estará integrado por: Un/a Director/a
General y dos vocales miembros titulares permanentes, porque a
diferencia de los vocales representantes de los empleadores y
trabajadores, ellos conforman el Comité Nacional de Salarios, en
todas las revisiones de salarios mínimos que se conocen, hasta que
sean desestimados por el Poder Ejecutivo, segú n lo establece el Art.
452, inciso 2do., pá rrafo 4to., del Có digo de Trabajo. Por los vocales
especiales que, en representació n de empleadores y trabajadores,
sean designados de acuerdo con el pá rrafo primero del artículo 457.
Un/a secretario/a y demá s empleados administrativos que se
requieran, nombrados por el Poder Ejecutivo.

II. Historia y Evolución Institucional del Comité Nacional de

Salarios.

2.1. Orígenes

La historia del Comité Nacional de Salarios se remonta a los añ os

1928, cuando en virtud del Convenio 26 de la Organizació n
Internacional de Trabajo, reunidos en Ginebra en fecha 30 de mayo
del mismo añ o, se establecieron los métodos para fijar los salarios
mínimos, por lo que siendo nuestro país signatario del mismo, se
promulga en agosto del añ o 1956, mediante Resolució n No. 4528.

El Comité Nacional de Salarios ha sido objeto de un gran proceso

evolutivo, habiendo pasado por varios nombres y composiciones en
su estructura, siendo la actual composició n la que se hizo en virtud
de la ley No. 252, de fecha 19 de abril, 1940, que faculta al Poder
Ejecutivo para crear el Comité Nacional de Salarios y el 7 de
diciembre de 1945 por Decreto No. 3194 aprueba el Reglamento
Interior que regirá dicho Comité; quedando el Comité Nacional de
Salarios mediante la Ley No. 1123, del 25 de febrero de 1946
facultado para regular los salarios y emitir Resoluciones que luego
son aprobadas por el Secretario de Estado de Trabajo. Esta misma
Ley autoriza a los patronos y obreros a hacer objeciones a dichas
Resoluciones (tarifas), por escrito al Secretario de Estado de
Trabajo, dentro de un plazo de quince (15) días a partir de la fecha
de publicació n en un diario de circulació n nacional.

Un nuevo reglamento de aplicació n se aprobó por Decreto 512-97

del 10 de diciembre de 1997, para dar cumplimiento a lo
establecido en el Có digo de Trabajo respecto de la conformació n,
funciones y poder del Comité Nacional de Salarios (Art. 452 y
siguientes).

Al fijar y reajustar los salarios mínimos para los empleados, el

Comité Nacional de Salarios, deberá tomar en cuenta la necesidad
de establecer salarios mínimos que contribuyan a que los
empleados sean competitivos en el mercado laboral.

2.2. La legislación que sustenta las acciones del Comité

Nuestro Có digo de Trabajo, siguiendo las corrientes sociales

modernas, que propugnan por la protecció n al salario de los
trabajadores, ha establecido que debe pagarse un salario igual por
el mismo trabajo, sea éste realizado por un hombre o por una
mujer; y este salario tiene que ser regulado por los organismos
encargados de establecer salarios; de ahí que las acciones del
Comité Nacional de Salarios, está n reguladas por la ley laboral
vigente, Ley 16/92; el reglamento de aplicació n del Có digo; Decreto
No. 258/93, Reglamento No. 512/97 sobre aplicació n del Có digo
Nacional de Salarios; por Resoluciones del Secretario de Estado de
Trabajo y por supuesto, los Convenios Internacionales de la OIT,
Nos. 26 , de fecha 30 de mayo del añ o 1928; el 95 de fecha 8 de
junio del añ o 1949 sobre protecció n salarial; aprobado por nuestro
Congreso Nacional mediante Resolució n No. 5368 del 10 de junio
del añ o 1960; y el No. 100 del 6 de junio del añ o 1951 sobre
igualdad de retribució n, aprobado por el Congreso Nacional en la
Resolució n No. 3592 de fecha 30 de junio del añ o 1953.

III Instrumentos de Trabajo del Comité:

3.1. La Mediación.

El Comité Nacional de Salarios podrá utilizar los servicios de

técnicos y profesionales cuando lo considere necesario para la
adopció n de sus decisiones, las cuales se adoptará n con el voto de la
mitad má s uno de los miembros que integran el organismo.

3.2. Las Resoluciones del Comité.

La resolució n emitida por el Comité Nacional de Salarios es el
documento que da fuerza legal para la aplicació n de la nueva tarifa
de salario mínimo. Contiene las diferentes tarifas, si las hay, fecha
de entrada en vigencia, sectores que excluye, entre otros.

4. Proceso de fijación de las tarifas.

Las tarifas de salarios mínimos se revisan cada dos añ os, y
excepcionalmente un (1) añ o después de haber entrado en vigencia
la resolució n revisada. Es el producto de una serie de acciones que
dan como resultado la Resolució n.

4.1 Convocatoria.
Para la revisió n de una tarifa de salario mínimo, el/la Director/a
General de Salarios solicita de los empleadores y trabajadores de la
actividad que se vaya a revisar, así como de sus respectivas
organizaciones, si las hubiere, mediante constancia de recibo
expedido por éstas, que le sometan sus respectivos candidatos para
los cargos de vocales especiales del Comité Nacional de Salarios que
conocerá la fijació n o revisió n de la tarifa que es aplicable a dicha
actividad econó mica. La respuesta a dicha solicitud debe ser
comunicada por escrito en un plazo de quince (15) días, a contar de
la fecha del recibo de la petició n.

Luego de recibidas en las oficinas del Comité Nacional de Salarios,

siempre dentro del plazo señ alado, las propuestas de los
candidatos, el/la directora/a General nombrará uno o dos vocales
especiales entre los candidatos recomendados por los empleadores
o sus organizaciones así como un numero igual de entre los
candidatos recomendados por los trabajadores o sus
organizaciones.

4.2 Discusión.
Antes de iniciar el ejercicio de sus funciones, los vocales de ambos
sectores deben ser juramentados por el/la Directora/a General de
Salarios y, en su defecto, por ante uno de los vocales designados por
el Poder Ejecutivo. En caso de que alguno de los vocales
designados, ya sea del sector empleador o trabajador, no tomara
posesió n en la fecha señ alada o si ocurriere alguna vacante, el
Director General de Salarios procederá a hacer nuevas solicitudes,
siempre cumpliendo con lo establecido por el Legislador, y
designará el/la ó los/las vocales especiales que fuere menester; sin
embargo, cuando resultare imposible designar dichos vocales, el
Comité Nacional de Salarios podrá sesionar validamente con la
presencia de la mitad má s uno de sus miembros. Dichas sesiones
son pú blicas, pero, aú n siendo pú blicas, los que participan en las
sesiones no pueden tomar la palabra, salvo en el caso de personas
especialmente invitadas para ofrecer una informació n o dar a
conocer un estudio sobre el caso que se examina.

4.3 Resultados.
Aprobado en sesió n, el nuevo salario mínimo, se elabora la
resolució n que dará fuerza de ley para el nuevo salario; ésta se le
remite al Señ or Secretario de Estado de Trabajo, quien la firmará .
Luego será publicada en un perió dico de circulació n nacional y se
dará un plazo de quince (15) días, para que cualquier persona o
sector interesado pueda hacer sus objeciones, presentando los
alegatos que considere necesarios. Las resoluciones
definitivamente aprobadas, después de transcurrido el primer
plazo de quince (15) días, será n refrendadas por el Secretario de
Estado de Trabajo y será n publicadas de nuevo en un perió dico de
circulació n nacional y/o en la Gaceta Oficial, y quince (15) días
después de esta segunda publicació n, entrará en vigencia de
manera definitiva, sin lugar a objeció n (recurso).

5. El rol de los integrantes del Comité.

5.1 Representantes del sector gubernamental.
Representan al Estado a través de la Secretaría de Estado de Obras
Pú blicas, Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado,
Secretaría de Estado de Agricultura, Instituto Nacional de Recursos
Hidrá ulicos, dependiendo de la tarifa que se vaya a discutir, el
sector empleador gubernamental estará representado por las
diferentes instituciones del Estado que tienen que ver con cada
actividad, por ejemplo: si se va a discutir una tarifa sobre el Sector
de la Construcció n, participan Obras Pú blicas, la Oficina
Supervisora; si se discute la tarifa de Má quinas pesadas en el á rea
agrícola, participa el Instituto de Recursos Hidrá ulicos, Agricultura;
si se va a revisar la tarifa de la Industria Azucarera, participan los
ingenios azucareros y sus representaciones, en la tarifa de Zonas
Francas, participan todas las Zonas francas y sus representaciones,
y así sucesivamente.

5.2 Organizaciones sindicales. Representan al sector

trabajador, y se clasifican dependiendo de la labor u oficio que
desempeñ en. Por ejemplo: La Confederació n Nacional de Unidad
Sindical (CNUS), la Confederació n Autó noma Sindical Clasista,
(CASC), la Confederació n Nacional de Trabajadores Dominicanos
(CNTD), sindicato de pintores, sindicato de plomeros, sindicato de
varilleros, sindicato de electricistas, etc. también está n por
localidades, por ejemplo si son de Boca Chica. En el sector
Azucarero está n Fenazucar, Futrazucar,

5.3 Organizaciones de empleadores. Representan a los

empleadores o patronos. Está n clasificados por rama de actividad
comercial: la Confederació n Patronal Dominicana, representa a
todos los patronos comprendidos en la tarifa del Sector Privado no
Sectorizado; la Cá mara Dominicana de la Construcció n, representa a
los empleadores que tengan relació n con la rama de la construcció n
y afines; la Asociació n Dominicana de Zonas Francas, representan a
los empleadores de las Zonas Francas; Asociació n Nacional de
Hoteles y Restaurantes (Asonahores), quienes representan a los
empleadores del sector turístico y hotelero; Asociació n de
Constructores y Promotores de Viviendas (Acoprovi) representan a
los constructores y promotores de bienes raíces; Confederació n de
la Pequeñ a y Mediana Empresa (Codopyme) representan al sector
empresarial pequeñ o y mediano.