UNIVERSIDAD DEL ISTMO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

INTEGRANTES:
ALBERTO J. GONZALEZ P. 9-728-331
RAINE E. RODRIGUEZ A. 9-718-107

MATERIA:
DERECHO ADMINISTRATIVO II

ACTIVIDAD N-1
PANAMACOMPRAS

PROFESOR:
ALCIBIADES SOLIS

FECHA:
JUEVES 19, DE ENERO DEL 2023

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Contenido
INTRODUCCION..................................................................................................................................3
¿Para qué se usa?...............................................................................................................................6
¿Quiénes pueden acceder a este sitio?..............................................................................................8
¿Cuáles son los beneficios que brinda el uso del PanamáCompras?..................................................9
¿Cuál es la importancia de este sitio?..............................................................................................11
CONCLUSION....................................................................................................................................14
BIBLIOGRAFIA……………………………………………………………………………………………………………………………….15

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 INTRODUCCION

Antes de la creación de PanamaCompra en 2006, el proceso de compras del Estado en

Panamá era menos estructurado y transparente. Muchas compras se realizaban a través
de contratos directos, lo que dificultaba la competencia entre proveedores y podía llevar a
precios más altos y a la falta de transparencia en el proceso. Además, el proceso de
selección de proveedores no siempre se basaba en criterios objetivos y podía ser
influenciado por la corrupción y la falta de transparencia.

Con la implementación del uso del Internet, de los beneficios que el mismo
podía aportar a nuestra sociedad; el Estado panameño aprovechó la oportunidad
para crear un portal digital automatizado que le permitiera no solo transparencia al
momento de realizar una contratación pública, sino además le brindara eficacia y
reducción de procesos engorrosos y administrativos que existían antes de su
creación.
Es entonces que, en el año 2006, de manera oficial se creó el Portal
Sistematizado de Contrataciones Públicas, con acceso a personas jurídicas y
naturales que quisieran ser parte de un proyecto con el Estado, ya sea como
contratista o como proveedor y además donde cualquier nacional o extranjero
pudiera acceder a verificar cuales eran las contrataciones que se realizan de forma
diaria y el dinero invertido en las mismas.
Es por ello por lo que, en este trabajo, desarrollaremos de forma general pero
precisa, aquellos datos relevantes sobre el portal de Panamá Compra, dándole
respuesta a un compendio de preguntas que guarda relación con el tema.

En ese entonces, el sistema de compras del Estado no contaba con un mecanismo formal
para evaluar a los proveedores y seleccionar a los mejores, lo que podía llevar a la
asignación de contratos a proveedores que no cumplían con los estándares de calidad y
precios justos.

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Además, el sistema de gestión y control de contratos no existía, lo que podía llevar a
retrasos y problemas en la entrega de bienes y servicios. También faltaba un sistema de
información en línea que permitiera a los proveedores consultar información sobre los
procesos de licitación y a las entidades del Estado acceder a información sobre los
proveedores. Por lo que el estado Panameño se vio en la necesidad de generar la creación
de PanamaCompra el cual explicaremos más detalles en este trabajo de investigación

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¿QUÉ ES PANAMÁCOMPRA?

PanamaCompra fue creado en el 2006 con el objetivo de mejorar la transparencia,

eficiencia y austeridad en las compras del Estado de Panamá. Su surgimiento se dio como
una respuesta a las necesidades y problemas que se presentaban en el sistema de
compras del estado antes de su creación.

Antes de la creación de PanamaCompra, el proceso de compras del Estado en Panamá era

menos estructurado y transparente. Muchas compras se realizaban a través de contratos
directos, lo que dificultaba la competencia entre proveedores y podía llevar a precios más
altos y a la falta de transparencia en el proceso. Además, el proceso de selección de
proveedores no siempre se basaba en criterios objetivos y podía ser influenciado por la
corrupción y la falta de transparencia.

En este contexto, el gobierno de Panamá decidió crear un sistema de compras más

estructurado, transparente y eficiente. Se creó un equipo de trabajo con especialistas en
compras gubernamentales, quienes desarrollaron un plan estratégico para mejorar la
transparencia, eficiencia y austeridad en las compras del Estado.

Una de las principales medidas implementadas fue la creación de un sistema de

licitaciones públicas, mediante el cual se garantiza que se obtienen los mejores precios
posibles para los bienes y servicios que se adquieren. Esto se logra mediante la
competencia entre los proveedores, lo que a su vez ayuda a reducir los precios. Además,
se implementó un sistema de evaluación de proveedores para garantizar que los contratos
se asignen a proveedores que cumplen con los estándares de calidad y precios justos.

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Otra medida importante fue la creación de un sistema de gestión y control de contratos,
para garantizar que los términos y condiciones se cumplan y que los bienes y servicios se
entreguen en las condiciones acordadas. También se creó un sistema de información en
línea que permite a los proveedores participar en procesos de licitación y consultar
información sobre ellos, y a las entidades del Estado acceder a una amplia variedad de
información sobre los proveedores.

En resumen, PanamaCompra surge como una necesidad para mejorar la transparencia,

eficiencia y austeridad en las compras del Estado de Panamá. Su creación fue una
respuesta a las debilidades del sistema de compras del estado previo a su surgimiento,
donde el proceso de compras era menos estructurado y transparente, lo que podía llevar
a precios más altos, falta de competencia entre proveedores y corrupción en el proceso de
adquisiciones. Con su creación se implementaron medidas como la licitación pública,
evaluación de proveedores, gestión y control de contratos, y un sistema de información en
línea para garantizar transparencia y eficiencia en las compras del Estado.

¿PARA QUÉ SE USA?

Entre las principales funciones de uso de Panamá compras podemos mencionar

que es la principal fuente de información tanto para compradores como proveedores
del Estado, para conocer sobre las ofertas de negocio y realizar transacciones
comerciales.

Para el uso de la Plataforma del Panamá Compra, la Dirección General de

Contrataciones Públicas (DGCP) encargada de la fiscalización uso y administración de
dicho portal, creó un Acuerdo de Términos y Condiciones de uso del Sistema Panamá
Compra Dentro de dicho acuerdo se establecen que el Proponente (usuario que utilizará la

plataforma) podrá realizar todas las consultas y/o transacciones que habilitadas por
la DGCP. (Panamá Compra)

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También se hace la salvedad que de existir nuevas operaciones o modificaciones a
algún procedimiento técnico o del uso del servicio, la DGCP deberá informar al
usuario sobre las mismas.

PanamaCompra se utiliza principalmente para realizar compras del Estado de manera

transparente, eficiente y austera. Algunas de las funciones principales del sistema
incluyen:

1. Publicar procesos de licitación: Las entidades del Estado pueden publicar procesos
de licitación para adquirir bienes y servicios, garantizando la transparencia del
proceso y la competencia entre proveedores.

2. Evaluar y seleccionar proveedores: El sistema cuenta con un mecanismo para

evaluar y seleccionar a los mejores proveedores, basándose en criterios objetivos
como precios, calidad, experiencia, entre otros.

3. Gestionar y controlar contratos: Una vez que se han seleccionado los proveedores,
el sistema permite gestionar y controlar los contratos para garantizar que se
cumplan los términos y condiciones acordadas.

4. Proporcionar información: El sistema cuenta con un sistema de información en

línea que permite a los proveedores y entidades del Estado acceder a información
sobre los procesos de licitación y los proveedores, garantizando la transparencia
del proceso.

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PanamaCompra es un sistema que se utiliza para realizar compras del Estado de manera
transparente, eficiente y austera, donde las entidades del Estado pueden publicar
procesos de licitación, los proveedores pueden presentar sus ofertas, y se realiza una
evaluación y selección de los proveedores adecuados, se gestionan y controlan los
contratos y se proporciona información en línea para garantizar la transparencia en todo
el proceso.

¿QUIÉNES PUEDEN ACCEDER A ESTE SITIO?

Al Portal Panamá Compra deben acceder de manera obligatoria todas las entidades
Públicas, en la deberán publicar de manera constante toda la información que se genere
en los procedimientos de selección de contratista, en las contrataciones directas y en la
etapa contractual. Igualmente pueden acceder pequeñas, medianas o grandes empresas
cuyo objetivo sea obtener una oportunidad de negocio con el Estado y de esa
misma forma activar el comercio en Panamá. (Panama Compra)
Es decir que, puede acceder Cualquiera persona natural o jurídica, nacional o
extranjera, que use el sistema para enviar una oferta por razón de un acto de selección de
contratista que sea convocado en el sistema.
Se hace la salvedad que cualquier persona natural no interesada puede acceder al
portal para conocer aquellas contrataciones que realiza el estado, el dinero utilizado en las

mismas y como las misma afectan o benefician la economía nacional, pero más que nada y

su principal función es albergar las contrataciones que se están realizando o se realizaron

por parte del Estado.

El acceso a este sitio está restringido a ciertas personas o entidades. En general, existen
tres grupos de usuarios que pueden acceder al sitio:

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 1. Entidades del Estado: Las entidades del Estado, como el Gobierno Central, las
instituciones autónomas, las empresas públicas, entre otras, pueden acceder al
sitio para publicar procesos de licitación, consultar información sobre proveedores
y gestionar los contratos que han adquirido a través del sistema.
2. Proveedores: Los proveedores registrados en el sistema pueden acceder al sitio
para consultar información sobre procesos de licitación, presentar ofertas,
descargar documentos, entre otras funciones.
3. Público en general: El público en general también tiene acceso al sitio, pero solo
con fines informativos. Pueden consultar información sobre procesos de licitación
y ver los resultados de las mismas, pero no pueden participar en ellas.

Es importante mencionar que para acceder al sitio y utilizar sus funciones, los usuarios
deben registrarse y contar con un usuario y contraseña válidos. Además, cada usuario
tiene un nivel de acceso diferente en función de sus roles y responsabilidades en el
sistema.

El acceso a PanamaCompra está restringido a entidades del Estado, proveedores

registrados y el público en general solo con fines informativos. Cada uno de estos grupos
de usuarios cuenta con un nivel de acceso diferente en función de sus roles y
responsabilidades en el sistema, y es necesario registrarse y contar con un usuario y
contraseña válidos para acceder al sitio y utilizar sus funciones.

¿CUÁLES SON LOS BENEFICIOS QUE BRINDA EL USO DEL

PANAMÁCOMPRAS?

El sistema se basa en la licitación pública como mecanismo para la selección de

proveedores y cuenta con un sistema de información en línea que permite a los
proveedores participar en procesos de licitación y consultar información sobre ellos.

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El uso de PanamaCompra brinda varios beneficios, algunos de los cuales incluyen:

1. Transparencia en las compras del Estado: El sistema de licitaciones públicas de

PanamaCompra garantiza que todas las entidades del Estado deben publicar sus
necesidades de bienes y servicios en el sistema, y luego se realiza un proceso de
licitación en el cual cualquier proveedor interesado puede participar y presentar
una oferta. Esto ayuda a evitar la corrupción y asegurar que las compras del Estado
se realicen al mejor precio posible.

2. Evaluación de proveedores: El sistema de evaluación de proveedores de

PanamaCompra ayuda a garantizar la transparencia y la eficiencia en las compras
del Estado. A través de este sistema, las entidades del Estado pueden evaluar a los
proveedores en función de su experiencia, calidad, cumplimiento de plazos de
entrega y precios. Esto ayuda a garantizar que los contratos se asignen a
proveedores que cumplen con los estándares de calidad y precios justos.

3. Gestión y control de contratos: PanamaCompra se encarga de asegurar que los

términos y condiciones se cumplan y que los bienes y servicios se entreguen en las
condiciones acordadas. Esto incluye la verificación de la entrega de bienes y
servicios, el pago a los proveedores y el seguimiento de los plazos de entrega.
Además, el sistema también permite a las entidades del Estado realizar un
seguimiento de los contratos y verificar que se estén cumpliendo las condiciones
acordadas.

4. Mayor eficiencia en las compras del Estado: El uso de PanamaCompra ayuda a

garantizar que las compras del Estado se realicen de manera eficiente y en tiempo

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 y forma. Además, el sistema permite una mayor competencia entre los
proveedores, lo que a su vez ayuda a obtener mejores precios.

5. Mejora en la toma de decisiones: El sistema de información en línea de

PanamaCompra permite a las entidades del Estado acceder a una amplia variedad
de información sobre los proveedores, lo que les permite tomar decisiones más
informadas sobre a quién asignar los contratos.

6. Mayor competencia: Como mencioné anteriormente, el uso de PanamaCompra

permite una mayor competencia entre los proveedores, lo que a su vez ayuda a
obtener mejores precios y una mejor calidad de los bienes y servicios adquiridos.

7. Reducción de costos: Al garantizar la transparencia y la eficiencia en las compras

del Estado, PanamaCompra ayuda a reducir los costos asociados con las compras
del Estado.

8. Mejora en la relación entre el Estado y los proveedores: El uso de PanamaCompra

ayuda a mejorar la relación entre el Estado y los proveedores al garantizar que las
compras se realicen de manera justa y transparente.

El uso de PanamaCompra brinda varios beneficios en cuanto a transparencia, eficiencia,

austeridad, competencia, toma de decisiones, relación con proveedores y reducción de
costos. El sistema de licitaciones públicas, evaluación de proveedores y gestión y control
de contratos ayudan a garantizar que las compras del Estado se realicen de manera justa y
eficiente, lo que a su vez beneficia tanto al Estado como a los proveedores.

¿CUÁL ES LA IMPORTANCIA DE ESTE SITIO?

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El sitio de Panamá Compra tiene un alcance de más de 137 instituciones,
permitiendo un crecimiento en la economía nacional de Panamá, ya que entre
mayores ventas se realicen mayores utilidades ingresan a la bolsa económica del
Estado, siendo que forma parte de más del 51% de dichos proyectos. (Panama
Compra)

La importancia de PanamaCompra radica en su capacidad para garantizar la transparencia,

eficiencia y austeridad en las compras del Estado. El sistema de licitaciones públicas
asegura que todas las entidades del Estado deben publicar sus necesidades de bienes y
servicios en el sistema, lo que ayuda a evitar la corrupción y asegurar que las compras se
realicen al mejor precio posible. Además, la evaluación de proveedores ayuda a garantizar
que los contratos se asignen a proveedores que cumplen con los estándares de calidad y
precios justos.

El uso de PanamaCompra también ayuda a garantizar la eficiencia en las compras del

Estado. El sistema de gestión y control de contratos se encarga de asegurar que los
términos y condiciones se cumplan y que los bienes y servicios se entreguen en las
condiciones acordadas. Esto incluye la verificación de la entrega de bienes y servicios, el
pago a los proveedores y el seguimiento de los plazos de entrega. Además, el sistema
también permite a las entidades del Estado realizar un seguimiento de los contratos y
verificar que se estén cumpliendo las condiciones acordadas.

Además, PanamaCompra es importante porque ayuda a mejorar la relación entre el

Estado y los proveedores al garantizar que las compras se realicen de manera justa y
transparente. El sistema de licitaciones públicas y la evaluación de proveedores ayudan a
garantizar que los contratos se asignen a los mejores proveedores, lo que a su vez mejora
la confianza de los proveedores en el proceso de compras del Estado.

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PanamaCompra también ayuda a reducir los costos asociados con las compras del Estado
al garantizar la transparencia y la eficiencia en el proceso. Esto se logra mediante la
licitación pública, la evaluación de proveedores ayuda a garantizar que los contratos se
asignen a proveedores que cumplen con los estándares de calidad y precios justos. Esto
ayuda a reducir los costos asociados con la adquisición de bienes y servicios de baja
calidad o a precios excesivos.

El sitio de Panamá Compra tiene un alcance de más de 137 instituciones,

permitiendo un crecimiento en la economía nacional de Panamá, ya que entre
mayores ventas se realicen mayores utilidades ingresan a la bolsa económica del
Estado, siendo que forma parte de más del 51% de dichos proyectos. (Panama
Compra)

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 CONCLUSION

 En conclusión, antes de la creación de PanamaCompra en 2006, el sistema de

compras del Estado en Panamá presentaba varias debilidades en cuanto a
transparencia, competencia entre proveedores y control de contratos. Esto podía
llevar a precios más altos, falta de competencia entre proveedores y corrupción en
el proceso de adquisiciones. Sin embargo, con la creación de PanamaCompra se ha
implementado un sistema de compras más estructurado, transparente y eficiente,
que ayuda a garantizar que las compras del Estado se realicen de manera justa y
eficiente, mejorando la relación entre el Estado y los proveedores, reduciendo los
costos y mejorando la transparencia en el proceso.

 Es más que evidente, que con el Portal Panamá Compra, el Estado ha encontrado un
sistema fácil y eficaz para realizar sus contrataciones; pese a que pueda tener
traspiés como la mayoría de las plataformas digitales, sigue actualizándose y
modificándose a la par de la evolución de los sistemas informáticos y eso es evidente
desde el momento en que entras al portlr en el que puedes observar de forma
simplificada los procesos, formularios, y demás a los que se deben acceder
dependiendo del tipo de servicio en el que estes interesado.

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 BOBLIOGRAFIAS:

Panamá Compra. (2010). Acerca de la DGCP. Obtenido de Panamá Compra:

https://www.panamacompra.gob.pa/Portal/AcercaDe.aspx
Panama Compra. (s.f.). Acerca de Panama Compra. Obtenido de Panamá Compra:
ttps://www.panamacompra.gob.pa/Portal/AcercaPanamacompra.aspx
Panamá Compra. (s.f.). ACUERDO DE TÉRMINOS Y CONDICIONES DE USO DEL SISTEMA
"PANAMACOMPRA". Obtenido de Panamá Compra:
https://www.panamacompra.gob.pa/Portal/files/AcuerdoUsoSistema.pdf

http://www.oas.org/juridico/PDFs/mesicic5_pan_res_civ_ane6.pdf

https://ww.panamacompra.gob.pa/Documentos/DOC%20ESTANADARES/DOCUMENTOS
%20ESTANDAR%20PARA%20PUBLICAR/PLIEGOS%20DE%20CARGOS/SERVICIOS/Manual
%20de%20Uso%20PRL-0040%20-%20Pliego%20de%20Suministro%20de%20Servicios%20-
%20Licitaci%C3%B3n%20por%20Mejor%20Valor%20con%20Evaluaci%C3%B3n
%20Separada.pdf

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