T Uce 0001 091 2018

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
CARRERA DE ARQUITECTURA
Planificación de Usos de Suelo en Zonas Susceptibles a Deslizamientos, Estudio de Caso Guápulo
Trabajo de graduación para optar por el título de Arquitecta
Autor: María Belén Ledesma Almache
Tutor: Arq. Fernando Xavier Puente Sotomayor
Quito, abril de 2018

DEDICATORIA
A Sofía, mi hija y mi principal motivación para seguir adelante con mis
metas. Te amo hija, por ti y para ti, todo mi esfuerzo y dedicación.
v
AGRADECIMIENTO
Agradezco a mi padre por ser el pilar fundamental de la familia, por toda su dedicación, sacrificio y apoyo incondicional en el transcurso de mi carrera
universitaria. Agradezco a mi tutor, Arq. Fernando Puente, por compartir sus conocimientos, por su dedicación e interés en cumplir con los objetivos
propuestos para el presente trabajo de investigación.
vi
ÍNDICE DE CONTENIDOS 2.3.1 Definición de los recursos de la investigación ................... 7 5.7 Propuesta gráfica del proyecto de intervención ................... 65
2.3.2 Recursos teóricos ............................................................... 7
Autorización de la autoría intelectual.................................................ii 2.3.3 Recursos prácticos ............................................................. 8 Bibliografía ......................................................................................... 70
Aprobación del tutor del trabajo de titulación ...................................iii 2.3.4 Cronograma de trabajo....................................................... 8 Anexos ................................................................................................. 72
Aprobación de la presentación oral/tribunal ..................................... iv 2.4 Marco teórico ......................................................................... 8
Dedicatoria ......................................................................................... v 2.4.1 Planificación, ordenamiento y gestión territorial ............... 8
Agradecimiento ................................................................................. vi 2.4.2 Marco legal institucional ................................................... 9
Lista de tablas ..................................................................................viii 2.5 Marco conceptual................................................................... 9
Lista de mapas .................................................................................viii
Lista de imágenes ............................................................................viii CAPITULO III – AREA DE ESTUDIO .......................................... 11
Lista de ilustraciones .......................................................................viii 3.1 Descripción y delimitación del Área de Estudio ................. 11
Lista de gráficos ................................................................................ ix 3.2 Antecedentes socio-culturales.............................................. 12
Resumen ............................................................................................. x 3.3 Antecedentes de ocupación y morfología urbana ................ 19
Abstract .............................................................................................. x 3.4 Susceptibilidad y eventos registrados en el área de estudio ...... 27
3.4.1 Definición y alcance ............................................................... 27
CAPÍTULO I - DENUNCIA ............................................................... 1
1.1 Introducción ........................................................................... 1 CAPITULO IV - RESULTADOS .................................................... 33
1.1.1 Identificación de la prblemática ......................................... 1 4.1 Resultados ............................................................................ 33
1.1.2 Planteamiento del tema de investigación ........................... 3 4.1.1 Operacionalización de la matriz de variables .................. 33
1.1.3 Delimitación del tema de investigación ............................. 3 4.2 Definición de los ámbitos de estudio. .................................. 34
1.1.4 Sistematización de la problemática .................................... 4 4.2.1 Político institucional ........................................................ 34
1.2 Objetivos de la investigación ................................................. 5 4.2.2 Socio – cultural ................................................................ 36
1.2.1 Objetivo general ................................................................. 5 4.2.3 Economía de mercados inmobiliarios .............................. 40
1.2.2 Objetivos específicos.......................................................... 5 4.2.4 Geotécnico, Ambiente, natural y construido.................... 46
1.3 Identificación y caracterización de las líneas temáticas de Conclusiones y recomendaciones .................................................... 52
investigación. ..................................................................................... 5
1.4 Identificación de variables ..................................................... 5 CAPÍTULO V – PROPUESTA ........................................................ 55
5.1 Introducción ............................................................................... 55
CAPITULO II - METODOLOGÍA .................................................... 6 5.2 Criterios para la intervención urbano – arquitectónica .............. 55
2.1 Método investigativo .............................................................. 6 5.3 Descripción del estado actual y ubicación del área de intervención.
2.1.1 Modalidad de la investigación............................................ 6 ......................................................................................................... 59
2.1.2 Metodología de la investigación......................................... 6 5.3.1 Área de lotes a intervenir, Zonificación........................... 60
2.1.3 Matriz de variables de estudio ............................................ 6 5.3.2 Topografía........................................................................ 61
2.2 Alcance ................................................................................... 7 5.3.3 Susceptibilidad a deslizamientos ..................................... 62
2.2.1 Estrategia de estudio........................................................... 7 5.4 Resumen descriptivo del área de intervención..................... 62
2.2.2 Definición del alcance de la investigación ......................... 7 5.5 Propuesta teórica, uso de herramientas de planificación. .... 63
2.3 Recursos ................................................................................. 7 5.6 Identificación de familias a ser relocalizadas ...................... 64
vii
LISTA DE TABLAS Mapa 8: Altura de la edificación en el área de estudio ........................ 23 Imagen 7: Colapso estructural de una vivienda producto de un
Mapa 9: Sistema vial en el área de estudio .......................................... 24 deslizamiento........................................................................................ 32
Tabla 1: Matriz de variables ................................................................... 7 Mapa 10: Configuración de manzanas y lotes ..................................... 25 Imagen 8: Vivienda tipo con sistema constructivo de estructura de
Tabla 2: Propósitos y valor de los alcances de la investigación ............. 7 Mapa 11: Accidentes geográficos en el área de estudio ...................... 26 hormigón y mampostería de bloque, losa de cubierta. ......................... 38
Tabla 3: Datos de ocupación. ............................................................... 17 Mapa 12: Mapa de susceptibilidad por deslizamientos, área de estudio, Imagen 9: Vivienda tipo con sistema constructivo mixto, estructura de
Tabla 4: Pendientes del terreno ............................................................ 27 año 2015 .............................................................................................. 28 madera, mampostería de ladrillo, cubierta con estructura de madera y
Tabla 5: Rango de susceptibilidad ....................................................... 27 Mapa 13: Eventos registrados en zonas con Susceptibilidad Alta y Muy zinc. ...................................................................................................... 38
Tabla 6: Matriz de operacionalización de variables ............................. 33 alta ....................................................................................................... 29 Imagen 10: Vivienda tipo con estructura y mampostería de madera ... 38
Tabla 7: Componentes de la institucionalización de Gestión de Riesgos. Mapa 14: Eventos registrados en la zona de estudio, entre 2008 - 2013 Imagen 11: Edificación ubicada sobre la calle De Los Conquistadores,
.............................................................................................................. 34 ............................................................................................................. 30 su estado de conservación es bueno en cuanto a su estructura,
Tabla 8: Análisis del ámbito político – institucional ............................ 35 Mapa 15: Valor del suelo, según Ordenanza Metropolitana 093......... 41 mampostería y cubierta, no presenta patologías importantes. .............. 38
Tabla 9: Valor del suelo urbano 2008-2009 ......................................... 40 Mapa 16: Valor del suelo en dólares americanos por metro cuadrado Imagen 12: Edificación ubicada sobre la Av. De Los Conquistadores, su
Tabla 10: Valor del suelo urbano 2012-2013 / 2016-2017 / 2018-2019 relacionado con susceptibilidad muy alta y alta .................................. 42 estado de conservación es regular, por falta de mantenimiento, presenta
.............................................................................................................. 40 Mapa 17: Año de construcción de viviendas período 1930-1990........ 43 patologías como humedad, desprendimiento de revestimiento, pintura,
Tabla 11: Nivel de consolidación en el área de estudio ....................... 48 Mapa 18: Año de construcción de viviendas, período 1990-2015....... 44 no presenta afectaciones en su estructura. ............................................ 39
Tabla 12: Zonificación para ZC y ZR .................................................. 48 Mapa 19: Zonas de alta susceptibilidad en el área de estudio. ............ 47 Imagen 13: Edificación ubicada sobre la Av. De Los Conquistadores, su
Tabla 13: Datos de zonificación A6 - A7 ............................................. 50 Mapa 20: Zonas de susceptibilidad muy alta en el área de estudio. .... 47 estado general de conservación es malo, debido a la falta de
Tabla 14: Datos de zonificación A31 ................................................... 50 Mapa 21: Consolidación en el área de estudio .................................... 49 mantenimiento y presencia de patologías como fisuras,
Tabla 15: Tabla de conclusiones .......................................................... 54 Mapa 22: Zonificación A6 - A7........................................................... 50 desprendimientos en la cubierta y revestimientos. ............................... 39
Tabla 16: Criterios de intervención, atributos obligatorios. ................. 55 Mapa 23: Zonificación A31 ................................................................. 50 Imagen 14: Edificación ubicada al interior del predio entre el pasaje
Tabla 17: Resumen descriptivo del área de intervención ..................... 62 Mapa 24: Zonificación Z1 y Z2 ........................................................... 51 Gerona y la Av. de los Conquistadores, su estado de conservación es en
Tabla 18: Matriz de propuesta teórica de aplicación de instrumentos de Mapa 25: Ubicación del área de intervención en el área de estudio .... 59 ruinas por encontrarse con su cubierta colapsada, deshabitada sin
planificación. ........................................................................................ 63 Mapa 26: Uso de suelo PUOS 2011 .................................................... 60 mantenimiento. ..................................................................................... 39
Tabla 19: Especificaciones y precios de elementos para protección de Mapa 27: Usos de Suelo PUOS 2016 .................................................. 61 Imagen 15: área de intervención .......................................................... 59
laderas .................................................................................................. 69 Mapa 28: Topografía en el área de estudio .......................................... 61 Imagen 16: Fotografía del estado actual del sitio de intervención. ...... 59
Tabla 20: Cronograma de actividades .................................................. 72 Mapa 29: Susceptibilidad en el área de estudio ................................... 62 Imagen 17 Fotografía del estado actual del área de intervención. ....... 59
Tabla 21: Resultado de encuestas......................................................... 77 Imagen 18: Cortes del terreno del en el área de estudio ....................... 61
LISTA DE IMÁGENES Imagen 19: Geomantas ......................................................................... 69
LISTA DE MAPAS Imagen 20: Muro de Gaviones ............................................................. 69
Imagen 1: Vista del barrio de Guápulo ................................................ 12
Mapa 1: Tipos de clima en el área de estudio ...................................... 13 Imagen 2: Vista del barrio de Guápulo ................................................ 12 LISTA DE ILUSTRACIONES
Mapa 2: Hidrografía, topografía - Área de estudio. ............................. 15 Imagen 3: Vista de área verde bajo el sector González Suárez ........... 17
Mapa 3: Cobertura verde en el área de estudio .................................... 16 Imagen 4: Tipo de vegetación sobre la Av. de Los Conquistadores .... 17 Ilustración 1: Indicadores de desarrollo de la región. ............................ 1
Mapa 4: Densidad poblacional en el área de estudio ........................... 18 Imagen 5: Estado de la ladera sobre la Av. de los Conquistadores. .... 32 Ilustración 2 Evolución cronológica de urbanización en Quito. ............ 3
Mapa 5: Usos de suelo 2016 en el área de estudio ............................... 20 Imagen 6: Condiciones de la ladera posterior a un deslizamiento de tierra Ilustración 3: Principales lineamientos de la investigación.................... 4
Mapa 6: Forma de ocupación del suelo en el área de estudio .............. 21 sobre la Av. de los Conquistadores...................................................... 32 Ilustración 4: Sistematización de la problemática. ................................. 4
Mapa 7: Ocupación por áreas. .............................................................. 22 Ilustración 5: Identificación de variables ............................................... 6
viii
Ilustración 6: Jerarquía de la Ley en Ecuador - Art. 425
CONSTITUCIÓN DEL ECUADOR ..................................................... 6
Ilustración 7: Niveles de organización y procesos de la planificación ... 8
Ilustración 8: “Ubicación y delimitación del área de estudio”. ............ 11
Ilustración 9: Tipos de Clima en el DMQ ............................................ 13
Ilustración 11: Mapa Hidrográfico del DMQ. ...................................... 14
Ilustración 13: Análisis de notas de prensa. ......................................... 31
Ilustración 14: Institucionalización de la Gestión de Riesgos. ............. 35
Ilustración 15: Modelo de encuesta aplicada al estudio de caso. ......... 73
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1: Resultados de participación ................................................ 37

Gráfico 2: Encuesta. Participación gubernamental .............................. 37
Gráfico 3: Datos de la encuesta realizada sobre el sistema constructivo.
.............................................................................................................. 38
Gráfico 4: Estado de conservación de las edificaciones....................... 39
Gráfico 5: Conciencia del riesgo. ......................................................... 40
Gráfico 6: Número de viviendas por años ............................................ 45
Gráfico 7: Datos de tenencia de la vivienda ......................................... 45
Gráfico 8: Datos de acciones a tomar para enfrentar el riesgo. ............ 46
Gráfico 9: Porcentaje de consolidación ................................................ 48
ix
PLANIFICACIÓN DE USOS DE SUELO EN ZONAS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, ESTUDIO DE CASO GUÁPULO
CAPÍTULO I - DENUNCIA evolución y estado actual de un fenómeno urbano – social presente en varias zonas del Distrito Metropolitano de Quito, el mismo que será enfocado en
determinar las condiciones de las personas, ya que las mismas son las precursoras del desarrollo urbanístico de la ciudad.
1.1 INTRODUCCIÓN
El presente trabajo de investigación tiene como finalidad identificar las 1.1.1 IDENTIFICACIÓN DE LA PRBLEMÁTICA
condiciones reales del fenómeno natural de deslizamientos de masas La problemática esta investigación reconoce que existen factores sociales, culturales, económicos y políticos, determinantes del crecimiento urbano
presente en zonas urbanas susceptibles, este fenómeno que está sujeto a desordenado que ha experimentado la ciudad, este fenómeno social-urbano responde a la necesidad de habitar de las personas.
las consecuencias del desarrollo urbano en las periferias de la ciudad, la
Actualmente la región, Latinoamérica, es considerada como una de las
gestión territorial, la gestión de riesgos y la aplicación de leyes y normas
regiones más pobladas del mundo, de acuerdo con datos de las Naciones
que rigen el ordenamiento del territorio.
Unidas, donde aproximadamente el 80% de sus habitantes vive en las
Para la conceptualización de la idea principal de esta investigación se ha ciudades. Esta cifra responde a varios motivos por los que atraviesan los
aplicado la metodología de Estudio de Caso, planteada como una países, un acelerado crecimiento poblacional, un constante y agresivo
herramienta para la obtención de información real del fenómeno a cambio climático y una política pública que no responde a las necesidades
estudiar. reales de sus ciudadanos ni a la realidad de su territorio, no se deprecia el
Bajo este antecedente, el Estudio de Caso puede tener su desarrollo constante trabajo que han tenido los agentes políticos por consolidarla, sin
mediante el uso de herramientas prácticas y teóricas de forma cualitativa embargo, no se ve reflejada en la calidad de vida que mantienen sus
y cuantitativa, mismas que nos permitirán abstraer datos indispensables habitantes actualmente. (Banco Interamericano de Desarrollo, 2011)
para determinar la importancia del objeto de estudio. (Martínez Carazo, La Ilustración I, nos muestra los desafíos a los que ha tenido que enfrentarse
2006) la evolución urbanista de la región, cada uno de ellos con sus efectos
En este sentido, como eje de desarrollo, la metodología a emplear nos negativos sobre el territorio y la población.
sugiere el planteamiento de incógnitas que serán la base conceptual y - Crecimiento poblacional: La región se ha caracterizado por
teórica de la investigación, siendo así, se definen componentes que mantener un ritmo acelerado en el crecimiento de la población en el
permiten del desarrollo y diseño del estudio de caso, estos son
área urbana, estimando actualmente que, 80 de cada 100 habitantes
identificados como: las preguntas del investigador, proposiciones, Ilustración 1: Indicadores de desarrollo de la región.
vive en las ciudades, este crecimiento poblacional, ha generado que
unidad de análisis, lógica para entrelazar los datos obtenidos y
problemas como la pobreza, la desigualdad social y económica sea más evidente como consecuencia de una estructura política deficiente.
finalmente una base de criterios para interpretar los resultados. (Yin,
La creciente desigualdad en el territorio, repercute en el bienestar de los ciudadanos y del medio ambiente, fomentando a la informalidad y
2003)
a la inequidad socio-económica y espaciales, así como en las
En esta metodología se definen además tres actores, el investigador, que ELABORACIÓN: Autor relaciones de los habitantes entre sí y con el territorio. (CEPAL, 2017)
es quien resalta la importancia de la selección del tema de investigación
FUENTE: Informes de indicadores de desarrollo BID Esto nos lleva a la reflexión que, el territorio urbanizable es
y no requiere de control de los eventos del fenómeno a estudiar,
inversamente proporcional a la demanda existente, resultando un
únicamente se centra en los acontecimientos actuales; el fenómeno como
tal, es analizado y descrito con sus cualidades mediante estrategias
crecimiento urbano desordenado, exigencias y retos mayores en cuanto a la dotación de servicios e infraestructura y a un incremento de
elegidas por el investigador y, por último, el conjunto de información asentamientos humanos informales, todo esto a su vez ha generado un desbalance en los aspectos sociales y económicos que enfrenta la
recopilada que es presentada a modo de resultados. (Yin, 2003) población, con el aumento de la pobreza, la violencia, la inequidad, entre otros.
Finalmente, el desarrollo de la investigación se concentrará en la

recopilación de datos e información que nos permita definir los orígenes,
1
- Cambio climático: Los efectos producidos por la misma forma a nivel provincial y de ciudad, se han - Factores base por los que los habitantes del barrio de
contaminación se ven reflejados en un cambio climático establecido ordenanzas y planes que regulan el uso y Guápulo decidieron asentarse en la zona, determinada
drástico que golpea al mundo entero: ocupación del suelo, sin embargo su gestión no se ha visto como vulnerable a deslizamientos. Factores sociales,
ejecutada de manera adecuada y se la ve reflejada en el culturales y económicos.
o los sectores agrícolas se han visto afectados por la estado actual de la ciudad y sus ciudadanos. - Condiciones actuales de las viviendas situadas en la zona
dificultad para cultivar y por la disminución de de riesgo, en términos de ocupación, constructivos y
Contexto Nacional
recursos naturales legales.
La Constitución de la República del Ecuador en la sección sexta, Hábitat
o Se evidencia un incremento de riesgos naturales, - Normativa existente que rige en temas de ocupación,
y Vivienda, Artículo 30, nos habla del derecho de los ciudadanos a un
donde el 45% de los eventos registrados planificación, mitigación y respuesta en la zona de riesgo.
hábitat seguro, a una vivienda digna, independiente de su situación social
corresponde a inundaciones, seguido de un 13%
y económica, sin embargo, se ha identificado que, en la ciudad de Quito
correspondiente a movimiento de masas poniendo
y otras ciudades del país, no se cumplen con estos principios, ya sea por
en riesgo a zonas habitadas e incrementando la tendencias culturales, sociales o por un mal y deficiente uso de las
vulnerabilidad de las zonas de riesgo. (UNEP, herramientas de planificación.
2015)
Contexto Local – Ciudad de Quito
A todos estos efectos se suma la falta de una adecuada
gestión de los recursos naturales existentes, la poca o nula La ciudad de Quito, ha experimentado ciertos acontecimientos políticos,
económicos y culturales que determinaron la configuración actual de la
aplicación de políticas de mitigación y prevención de
ciudad como se muestra en la ilustración 2 que detalla cronológicamente
eventos, que conjuntamente forman un riesgo en las
tanto la configuración de la ciudad y los planes rectores. En el período
ciudades.
de 1958 a 1971 la ciudad tuvo un importante crecimiento del área
construida desbordando los límites de dotación de infraestructura,
- Política pública: En cuanto a la política pública, tanto la debido a una falta de planificación y control, además de un déficit
región como el país, se han visto inmersas en un ambiente económico en la población, factor que obligó a los habitantes a realizar
político marcado por la discusión y propuesta de normas y asentamientos en las laderas y colinas de la ciudad. (Achig, 1983)
leyes que se apliquen con el fin de regular y planificar la
Este fenómeno de asentamiento y a la vez de desplazamiento de la zona
ocupación del territorio, sin embargo, no se han
urbana a las periferias, se fue incrementando, el tema no era competencia
consolidado y se sigue manteniendo una discusión en la de las políticas públicas en desarrollo, existía un mayor apego por el
que el bien común prevalezca sobre el particular para de valor que tomaría el suelo en las áreas urbanas dotadas de todos los
esta forma garantizar una gestión adecuada en la aplicación servicios y equipamientos. Por el análisis y conocimiento de esta
de la normativa y las leyes. El Ecuador en el año 2008 problemática de la crisis urbana en la ciudad que repercute en los
mediante registro oficial hizo pública la nueva asentamientos periféricos de la misma, nace la iniciativa por analizar las
Constitución y en el 2009 se publica el Plan Nacional del zonas de riesgo donde los asentamientos se han implantado durante años,
por esto, que la problemática de la presente investigación se centra en
Buen vivir, documentos en los que se estipulan los deberes
analizar los siguientes factores:
y derechos de los ciudadanos orientados a garantizar una
mejor calidad de vida y un goce pleno del territorio, de la
2
1.1.2 PLANTEAMIENTO DEL TEMA DE

INVESTIGACIÓN
El tema de investigación del presente trabajo responde en primera
instancia, a una predisposición por conocer e identificar las variables
naturales, sociales y culturales involucradas en el desarrollo urbano del
DMQ, así como también analizar y evaluar los componentes políticos y
normativos que lo regulan. De esta forma se plantea el tema de
investigación: Planificación de Uso de Suelo en Zonas Susceptibles a
Deslizamientos, estudio de caso Guápulo.
1.1.3 DELIMITACIÓN DEL TEMA DE INVESTIGACIÓN

- DELIMITACIÓN TEÓRICA
La delimitación teórica propuesta para la investigación, se centra en tres

aspectos fundamentales, el primero, el análisis de las causas del
fenómeno natural, deslizamientos de masas, sus efectos en la población
y en el entorno natural. El segundo aspecto corresponde a un análisis de
la población, sus condiciones económicas y socio-culturales, como
determinantes del proceso de urbanización de las zonas vulnerables a
deslizamientos, y finalmente el análisis de la normativa político-
administrativa empleada para la planificación en zonas de riesgo.
- DELIMITACIÓN TEMPORAL
El tema y problemática de la presente investigación, serán estudiados en

una línea de tiempo, que comprende un período desde el año 2008 hasta
el año 2016. En este marco de tiempo se analizarán las variables con una
lógica comparativa de un estado anterior con uno actual y se registrarán
los cambios más relevantes que han marcado un giro o cambio de
tendencia en cada una de ellas, esto nos permitirá tener una información
base que sustente la importancia de la temática.
- DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA - ESPACIAL
Ilustración 2 Evolución cronológica de urbanización en Quito. La investigación topará temas a escala regional, nacional y local, en
principio determinantes de la evolución y estado actual del tema
ELABORACIÓN: Autor
propuesto, sin embargo, el área de estudio determinada para la
FUENTE: Varios textos – “El proceso Urbano de Quito (Lucas Achig, 1983)” / “Crisis y política Urbana (Fernando Carrión, 1987) / Constitución de la investigación, corresponde a la Parroquia Urbana de Guápulo, ubicada
República del Ecuador / “La forma Urbana de Quito: una historia de centros y periferias” (Fernando Carrión y Jaime Erazo 2012) al noreste de la ciudad de Quito, en la provincia de Pichincha.
3
 DELIMITACIÓN SOCIO-CULTURAL Cada uno de estos lineamientos contempla factores que los definen y se
involucran en la urbanización de la ciudad, en este sentido se establecen
Este trabajo investigativo identificará los aspectos sociales y culturales del conjunto de personas que habitan en el área de estudio, como parte de un
áreas de interpretación y conflicto que se irán definiendo en momentos
análisis de las causas de un crecimiento urbano descontrolado en las zonas susceptibles a deslizamientos.
como lo muestra la ilustración 4.
 DELIMITACIÓN POLÍTICA
Como parte fundamental de la investigación se definirán a los agentes políticos, a nivel de entidades gubernamentales, administración zonal, municipal
y organización barrial, cabildo de Guápulo, involucradas en la implementación y aplicación de normativas dentro del territorio.
1.1.4 SISTEMATIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA

La problemática que se ha identificado está relaciona con tres ámbitos que serán los ejes estructurantes de la investigación y estos se han definido como:
Natural, Social – Poblacional y Político institucional.
En principio se ha buscado darle un cierto “peso” a cada uno, dadas las cualidades del fenómeno a estudiar, de esta forma se presenta el gráfico 3, que
en el desarrollo de la investigación se confirmará la premisa que se propone con el gráfico siguiente, en donde mediante una escala gráfica que muestra
los porcentajes de participación de cada uno de los lineamientos involucrados en la organización territorial, determinamos la premisa que: el 50%
corresponde a la Política pública, seguido de un 30% de la población y finalmente de un 20% de la naturaleza o territorio, es decir, las leyes y ordenanzas
obedecen a condicionantes que mucho o poco se relacionan con el habitante y la realidad de sus necesidades de habitabilidad.
Ilustración 4: Sistematización de la problemática.
ELABORACIÓN: Autor
La ilustración 4 nos muestra a cada uno de los lineamientos con sus

problemas propios en diferentes momentos y que finalmente mediante
una intersección se definen en un problema principal, central. De esta
manera se formula parte de la sistematización de la problemática de la
investigación, a través de interrogantes planteadas en cada uno de los
momentos que se han definido.
Ilustración 3: Principales lineamientos de la investigación.
ELABORACIÓN: Autor
4
MOMENTO 1 – PROBLEMAS SOCIALES – ECONÓMICOS: - ¿Cuál es la relación que tiene el espacio natural, con el - Determinar las condiciones de ocupación relacionadas a la
espacio actual construido? calidad de vida de los habitantes en el barrio de Guápulo.
- ¿Cuáles fueron las razones socio-económicas que
determinaron la localización de asentamientos humanos en MOMENTO 4 – PROBLEMAS CENTRALES 1.3 IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE
laderas? LAS LÍNEAS TEMÁTICAS DE INVESTIGACIÓN.
- ¿Cuál ha sido la incidencia de la política pública en la
- ¿Cuáles son las condiciones económicas actuales que Se han definido tres líneas temáticas de análisis que responden a la
configuración y ocupación de los lotes ubicados en zonas
caracterizan a los moradores de las zonas de riesgo? problemática propuesta, en este contexto se definen las siguientes:
de riesgo?
- En cuanto a la presencia de un evento de deslizamientos,
- ¿Cuál ha sido la respuesta de la población, habitante de las - Natural: Corresponde a la naturaleza como tal con sus
¿Cuál es la capacidad económica para implementar
zonas de riesgo, en cuanto al uso y cumplimiento de condiciones morfológicas, hidrográficas, geográficas, de
proyectos de mitigación de las familias propensas a ser
normativa aplicada a la planificación en las zonas de fauna y flora, etc. Características de un territorio,
afectadas?
riesgo? específicamente del área de estudio.
MOMENTO 2 – PROBLEMAS POLÍTICOS: - Los habitantes de las zonas de riesgo ¿tienen conocimiento - Poblacional: Referente al conjunto de personas que
de los planes o programas de prevención mitigación y habitan un determinado territorio, definidas por
- ¿Cuál ha sido el papel de la administración pública en la
respuesta que ofrecen las instituciones municipales?, ¿cuál características sociales, culturales y económicas reflejadas
regularización de asentamientos humanos en zonas de
es su postura frente a los mismos? en la forma de ocupación y aprovechamiento del suelo.
riesgo?
- Institucional: Responde al conjunto de normas y leyes
- ¿La política pública responde a las necesidades de 1.2 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
existentes aplicadas para el manejo del uso
habitabilidad de los asentamientos en zonas vulnerables a 1.2.1 OBJETIVO GENERAL
aprovechamiento y organización del territorio.
deslizamientos? Identificar las herramientas de planificación empleadas en la
- ¿Los ciudadanos moradores de las zonas de riesgo se han urbanización de zonas de riesgo susceptibles a deslizamientos, ubicar sus Cada una de estas líneas temáticas serán ejes fundamentales para
visto beneficiadas o perjudicadas en la implementación de potenciales y deficiencias mediante el análisis del modelo de la resolver los objetivos propuestos a modo de un proceso de interrelación
normativas? normativa legal vigente, para fortalecerlas, modernizarlas y re entre las mismas, abstrayendo de cada una sus potenciales a ser
direccionarlas hacia una práctica político-institucional enfocada en rescatados y sus debilidades a ser modificadas a modo de resultado.
- ¿Cuál ha sido el nivel de mitigación y respuesta de los
mejorar la calidad de vida y habitabilidad de los habitantes de dichas
agentes gubernamentales y municipales ante un evento de 1.4 IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES
zonas.
deslizamiento? La problemática propuesta nos ha llevado a identificar variables
1.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS relacionadas con el fenómeno a estudiar y estas se derivan de las líneas
MOMENTO 3 – PROBLEMAS AMBIENTALES:
- Determinar cómo han incidido las políticas de temáticas expuestas y estas se muestran organizadas en el cuadro que se
- ¿Cómo se ha configurado o desconfigurado el territorio en expone a continuación, el mismo que nos permitirán cumplir con los
ordenamiento territorial en zonas de riesgo susceptibles a
las zonas de riesgo a partir de la implementación de objetivos propuestos en esta investigación.
los deslizamientos en el Barrio de Guápulo.
políticas de habitabilidad y obras públicas?
- Identificar y evaluar la veracidad de la normativa y su
- ¿Cuál es la configuración de los predios en el área de
concordancia con el territorio al que se aplica.
estudio, cuál es su uso actual?
- Identificar los principales factores que determinan la
- ¿Cuál ha sido el impacto que ha tenido la presencia de los
ocurrencia de un evento adverso por deslizamientos de
asentamientos humanos en el territorio susceptible?
tierra en el barrio de Guápulo.
5
que la conforman, sus hábitos, creencias y necesidades, su 2.1.2 METODOLOGÍA DE LA

cultura y valores, todos reflejados en las condiciones de INVESTIGACIÓN
vida y la calidad de la misma. Una variable que analiza al La metodología principal empleada es el Estudio de Caso que se
ser humano con sus características y su relación con el complementa con los siguientes métodos que nos permitirán obtener la
entorno. información necesaria para la evolución progresiva del tema propuesto

en el presente trabajo.
- Geográfico – Ambiental: Las condiciones geográficas del
territorio y de la naturaleza, sus características esenciales y - Método Deductivo: Se lo aplica tomando como punto de
la relación de éstas con el ser humano. partida conceptos generales relacionados con las variables
- Técnico - Profesional: Hace referencia al uso de y líneas temáticas desde un ámbito más amplio (datos de la
herramientas, tanto prácticas como informáticas, utilizadas región), seguido de una escala nacional, a escala del DMQ
Ilustración 5: Identificación de variables para determinar factores predominantes para el y finalmente descender hasta estudiar los conceptos y
conocimiento del territorio, su estado actual, evolutivo y de teorías aplicados al área de estudio, el Barrio de Guápulo.
ELABORACIÓN: Autor
proyección. - Método Empírico: Llevado a cabo mediante la utilización
Cada una de las variables propuestas tiene su concepto y principios y se
- Económico: Trata los factores relacionados a la economía de información recopilada en la investigación de campo y
definen a continuación:
de la población, su capacidad económica para enfrentarse experiencias adquiridas que nos permitan corroborar la
- Político Institucional: Al conjunto de leyes y normativa a determinadas condiciones en un determinado territorio, información existente con la que será levantada en el área
pública aplicada a la naturaleza del territorio y al accionar así como determinará la capacidad de afectación al mismo de estudio.
de los individuos sobre el mismo. dependiendo de los recursos que hayan sido empleados.
2.1.3 MATRIZ DE VARIABLES DE
- Otros: Variables que en el desarrollo de la investigación
ESTUDIO
serán consideradas para su análisis, mismas que
La operacionalización de las variables propuestas corresponde a la
dependerán de las condiciones y características del área de
identificación del concepto, dimensión indicadores y anexos a ser
estudio. analizados en un contexto relacionado con los instrumentos de análisis y
obtención de información relacionados con la problemática expuesta
CAPITULO II - METODOLOGÍA
para esta investigación.
2.1 MÉTODO INVESTIGATIVO
2.1.1 MODALIDAD DE LA
INVESTIGACIÓN La matriz de variables de estudio se compone de ámbitos y conceptos
Las modalidades que se emplearán para el desarrollo de la investigación relacionados con el concepto de deslizamientos de masas y su influencia
Ilustración 6: Jerarquía de la Ley en Ecuador - Art. 425
son: la primera, investigación teórica, que consiste en la recopilación de en la planificación territorial. Estos ámbitos se definen en dimensiones
CONSTITUCIÓN DEL ECUADOR
información bibliográfica con temas relacionados a la temática propuesta tangibles e intangibles, como son, el territorio en sí, las relaciones de los
ELABORACIÓN: Autor y la segunda, investigación de campo, donde se ha planteado conocer la usuarios con el entorno y el fenómeno como tal. Cada uno de estos será
realidad del medio físico, el medio natural y de sus habitantes para analizado, a través de variables, mediante el uso herramientas teóricas y
FUENTE: Constitución De La Republica Del Ecuador. Art. 425
cumplir con los objetivos propuestos de corroborar la información real prácticas que determinarán la veracidad de la información obtenida en la
- Socio – cultural: Corresponde al conjunto de con la base teórica escogida, relacionada principalmente con la política investigación y también el estado actual de la problemática de estudio.
características de la sociedad y cada uno de los habitantes pública.
6
Ámbito Conceptos Variables línea de tiempo, definiendo así la importancia y relevancia del estudio, que a su vez nos llevará a comprender las causas y efectos
Político Planeamiento y gestión Estado de desarrollo del del fenómeno.
Institucional sensible a riesgos sistema de planeamiento 2. El análisis y seguimiento de la gestión institucional y social en función de los principios de prevención, mitigación y respuesta.
Gestión Urbana Estado de desarrollo de 3. Evaluación de factores sociales (habitantes) y materiales (edificación), su estado actual, nivel de vulnerabilidad y pérdida en función
agencias ejecutoras de
de la magnitud de un fenómeno de deslizamientos de masas.
desarrollo urb.
Socio Cultural Vulnerabilidad Respeto a la norma Estas tres etapas nos permitirán entender el problema propuesto, valorizar los componentes y de esta manera identificar posibles propuestas.
Valor social del riesgo Conciencia del riesgo 2.2.2 DEFINICIÓN DEL ALCANCE DE LA INVESTIGACIÓN
Asentamientos Nivel de Informalidad / El alcance de la investigación está relacionado con el tipo de investigación a realizarse además de los resultados que se espera tener y de la perspectiva
informales Formalidad que se le asigne.
Economía y Dinámica Inmobiliaria Transacciones
En este caso particular se definen los siguientes tipos de alcances en función de los resultados a obtener.
mercados Cautividad frente al Nivel de transferencia del
inmobiliarios riesgo riesgo Alcance Propósito Valor
Operaciones Urbanas Voluntad a participar Descriptivo Describir las características y estado actual del área de estudio Útil para obtener datos cuantitativos y cualitativos de los
para Reducción de seleccionada, con relación a las consecuencias del fenómeno de efectos que tienen los eventos de deslizamientos sobre el
Riesgos De deslizamientos de masa. territorio y la población.
Deslizamientos. Explicativo Explicar las causas que originan los deslizamientos de masas en el área de Útil para definir el propósito del estudio de variables
Geotécnico / Susceptibilidad a Susceptibilidad estudio, las condiciones en las que se encuentra el territorio y la población cualitativas y cuantitativas que definen la importancia del
Ambiente movimiento de masa antes y después de un evento de deslizamientos. Cuales ha sido los estudio del fenómeno y de la planificación del territorio
natural y Cambio Climático Cambios en fenómenos físicos y sociales en el área de estudio que inciden en el enfocada en la prevención, mitigación y recuperación ante
construido precipitaciones fenómeno de deslizamientos y las medidas que se han adoptado para la un fenómeno de deslizamientos de masas.
Consolidación Aprovechamiento COS mitigación total o parcial. Relacionar el fenómeno con ámbitos de estudio
TOTAL que se involucran en ámbitos sociales, culturales y naturales.
Tabla 1: Matriz de variables Tabla 2: Propósitos y valor de los alcances de la investigación
ELABORACIÓN: Grupo de investigación. ELABORACIÓN: Autor
FUENTE: Grupo de investigación. FUENTE: Adaptado del texto: Metodología de la investigación, (Hernández Sampieri, 2014)
2.2 ALCANCE 2.3 RECURSOS

2.2.1 ESTRATEGIA DE ESTUDIO 2.3.1 DEFINICIÓN DE LOS RECURSOS DE LA INVESTIGACIÓN
La estrategia del estudio de la presente investigación se centra en tres Los recursos que se han seleccionado para el desarrollo de la investigación han sido en función del tipo de información que se desea recolectar, procesar
partes fundamentales que determinarán el desarrollo de la investigación, e interpretar, es así, como se definen recursos teóricos y prácticos a ser utilizados que responden a un cronograma propuesto.
estas se denominan de la siguiente forma:
2.3.2 RECURSOS TEÓRICOS
1. El análisis del fenómeno real de Deslizamientos en zonas - Análisis de literatura
de riesgo, específicamente en el área de estudio, Guápulo, - Recopilación, descripción y análisis de datos históricos, técnicos, normativos y legales a nivel regional, nacional y local.
cuantificándolo en número de eventos presentados en una
7
2.3.3 RECURSOS PRÁCTICOS - Instrumentos de planificación uso y ocupación del suelo.

Los recursos prácticos consisten en: - Instructivo, elementos, para la comprensión y análisis de los tipos, causas y efectos de fenómenos naturales, deslizamientos de masas.
- Instrumentos de gestión aplicados a zonas de riesgo susceptibles a deslizamientos.
- Producción y elaboración de cartografía temática,
mediante el manejo de herramientas informáticas de
georreferenciación, (SIG).
- Recorrido físico del área natural y construida del área de
estudio. (Estudio de campo)
- Acercamiento con la población mediante, entrevistas,
conversatorios, encuestas.
- Entrevistas y conversatorios con expertos en gestión
territorial y riesgos.
2.3.4 CRONOGRAMA DE TRABAJO

El cronograma General de trabajo ha sido diseñado en función de las
actividades que demanda la temática de investigación propuesta,
conjuntamente con el contenido establecido por la Unidad de titulación
de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad Central
del Ecuador. El cronograma se detalla en el anexo N°2, tabla N°2,
cronograma de actividades.
2.4 MARCO TEÓRICO

De manera general para el marco teórico, se ha considerado recursos
teóricos específicos en el tema de planificación territorial a escala Ilustración 7: Niveles de organización y procesos de la planificación
nacional y local, dentro de los que se encuentra, leyes, normativa y
ELABORACIÓN: Autor
ordenanzas, que servirán de guía para comprender el modelo de
organización territorial empleado en el área de estudio propuesta y es así FUENTE: Competencias y Gestión Territorial – Memorias del VIII Simposio Nacional de Desarrollo Urbano y Territorial 2013
que se identifica lo siguiente:
2.4.1 PLANIFICACIÓN, ORDENAMIENTO Y GESTIÓN TERRITORIAL

Como se muestra en la ilustración 7, para el marco teórico de la
El ordenamiento territorial es un proceso que resulta de la organización espacial y funcional de las actividades y recursos del territorio, para orientar la
investigación se identifican los procesos que intervienen en la
aplicación de las políticas públicas, democráticas y participativas. En cuanto a la planificación, ésta se estructurará por planes de desarrollo y
planificación además de los instrumentos rectores de la misma, aplicados
ordenamiento territorial por parte de cada uno de los Gobiernos Autónomos Descentralizados además de ser obligatoria para todos los niveles de gobierno.
a diferentes escalas y dimensiones dependiendo de los requerimientos y
(ASAMBLEA NACIONAL, 2016)
la configuración del territorio.
Los instrumentos que identificamos y serán analizados en la La gestión del suelo, según la LOOTUGS, es la acción de administrar el mismo, conforme a lo que establecen los planes de uso y gestión del suelo y sus
planificación urbana en zonas de riesgo se exponen a continuación: instrumentos.
8
2.4.2 MARCO LEGAL INSTITUCIONAL - Instrumentos de planificación uso y ocupación del suelo. componentes de la temática principal del trabajo de investigación,
Nivel Nacional: El Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial, (PUOS) siguiendo los lineamientos propuestos en el Capítulo II.
establece que el marco legal para el ordenamiento del territorio Nacional, - Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial - Amenaza: Evento, fenómeno o actividad potencialmente
se sustenta en los siguientes instrumentos: del DMQ. (PMDYOT) perjudicial que podría causar pérdida de vidas o daños
Específicos: materiales, sociales o económicos, o degradación ambiental. Las
- Constitución Política del Ecuador.
- Ordenanza de Parroquialización de Guápulo 1971 amenazas constituyen condiciones que pueden materializarse en
- Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía
- Ordenanza del Plan Especial de Guápulo 2009 el futuro. (Secretaría de Gestión de Riesos. SGR, 2015)
y Descentralización. (COOTAD) - Ordenanza que Regula el Proceso de Valoración y
- Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. Financiamiento para Relocalización de familias Damnificadas y - Amenazas Socio-naturales: Intersección de los procesos
(COPFP) en Alto Riesgo no Mitigable (N°0396) humanos con los procesos propios de la naturaleza, eventos que
- Plan de Relocalización Emergente de Familias en Alto Riesgo. tienen la apariencia de un origen natural, sin embargo, están
Estos instrumentos, establecen principios promotores de un desarrollo - Ordenanza Metropolitana para la creación del Sistema estrechamente relacionados con intervenciones humanas.
sustentable del territorio, que garantice el buen vivir regido por la Metropolitano de Gestión Integral de Riesgos del Distrito (Lavell, 1999)
equidad e inclusión, así como, la construcción de un hábitat digno y Metropolitano de Quito y sus componentes. (N° 265)
saludable para sus habitantes. Técnicos: - Amenazas Tecnológicas: Corresponde al tipo de amenazas que
- Atlas de Amenazas Naturales y Exposición de Infraestructura se generan por el uso de transporte, tecnologías modernas y
Nivel Local: Mediante el COOTAD, se faculta al Gobierno Autónomo del Distrito Metropolitano De Quito. Segunda edición. artesanales, producción de bienes y servicios, que se relacionan
Descentralizado, la creación de instrumentos complementarios para el - Manual de derrumbes: Una guía para entender todo sobre los directamente con el control sobre estas actividades y sus
ordenamiento territorial, respaldados y definidos en la Ordenanza 255 de derrumbes. USGS procesos dentro de las ciudades, explosiones, fuga de materiales
Régimen de Suelo del DMQ. Estos instrumentos de planificación son: - Informe Técnico de la Zonificación por Amenaza de tóxicos, entre otros. (Lavell, 1999)
- Plan de Uso y Ocupación de suelo (Escala DMQ.) Deslizamientos en el DMQ.
- Planes Maestros - Manual del Comité de Gestión de Riesgos. - Vulnerabilidad: Corresponde a las condiciones, factores y
- Planes Parciales - Otros. procesos que aumentan la susceptibilidad y exposición de una
- Planes Especiales Cada uno de los instrumentos enunciados anteriormente estará aplicados comunidad o sistema al impacto de las amenazas y a los factores
- Proyectos Urbano Arquitectónicos Especiales (Lotes mayores y relacionados con temas de planificación, uso y gestión de elementos que dañan la resiliencia. (Secretaría de Gestión de Riesos. SGR,
de 10.000 m2) como: 2015)
- Normas Complementarias (Normas de Arquitectura y  Suelo, territorio urbano y rural, recursos naturales.
Urbanismo)  Zonas de riesgo - Riesgo: Es la magnitud estimada de pérdidas posibles generadas
 Edificabilidad por un determinado evento o fenómeno, sobre personas,
Generales:  Participación ciudadana. actividades institucionales, económicas sociales y el ambiente.
- Código Orgánico Organización Territorial Autonomía  Mitigación de riesgo. Pueden ser de origen natural o antrópico. (Secretaría de Gestión
Descentralización. (COOTAD) de Riesos. SGR, 2015)
- Ley Orgánica de Ocupación Territorial, Uso y Gestión del 2.5 MARCO CONCEPTUAL
Suelo. (LOOTUS) Como parte del marco conceptual se han seleccionado términos - Afectado: Persona que recibe los impactos de un fenómeno, en
- Plan Nacional del Buen Vivir importantes que permitirán comprender de manera detallada los los servicios básicos, comunitarios o en sus medios de
- Constitución de la República del Ecuador 2008 subsistencia. Ocasionalmente los afectados pueden requerir de
9
asistencia humanitaria o asistencia social. (Secretaría de Gestión evitando que los eventos escalen hacia desastres. (Secretaría de
de Riesos. SGR, 2015) Gestión de Riesos. SGR, 2015)
- Gestión de riesgo: Conjunto sistemático de disposiciones, - Transferencia de riesgo: El proceso de trasladar formal o
recursos, medidas y acciones que deben basarse en el mejor informalmente las consecuencias financieras, sociales,
conocimiento disponible con el propósito de reducir la físicas de un riesgo en particular de una parte a otra
vulnerabilidad. (Secretaría de Gestión de Riesos. SGR, 2015)
mediante el cual una familia, comunidad, empresa o
autoridad estatal obtendrá recursos de la otra parte después
- Política pública: Acciones que toma un gobierno, con el fin de
que se produzca un desastre, a cambio de beneficios
dar respuesta a las demandas de una sociedad mediante el uso de
sociales o financieros continuos o compensatorios que se
recursos. (Secretaría de Gestión de Riesos. SGR, 2015)
brindan a la otra parte. (UNISDR, 2009)
- Participación ciudadana: Actividades, debates, acuerdos, que

garantizan la libre expresión y participación de los ciudadanos - Vulnerabilidad social: Referente a las condiciones que
en la vida democrática del país. El Ecuador cuenta con una aumentan la susceptibilidad a sufrir exposición a impactos o
Corporación Participación Ciudadana, sin fines de lucro que se efectos sociales que alteren las condiciones de vida de una o un
rige a disposiciones del Código civil y a sus propios estatutos, grupo de personas que tenga como consecuencia la alteración,
donde su principal fin es propiciar una participación mediante el violación y o inhabilitación de sus derechos.
debate participativo de la sociedad con el fin de propiciar

acuerdos en temas importantes para el país, se busca la inclusión - Cambio Climático extremo: Cambio del estado del clima
de la opinión de los ciudadanos. (Corporación Participación que se puede identificar mediante pruebas estadísticas,
Ciudadana Ecuador, 2006)
partiendo de una variabilidad de sus propiedades que
persisten durante períodos largos, estos cambios obedecen
- Según lo especifica el COOTAD (Código Orgánico de
a procesos naturales o antrópicos, en períodos de tiempo
Organización Territorial Autonomía y Descentralización, Art. 3
comparables. (UNISDR, 2009)
Principios) la participación ciudadana, se constituye un derecho
de la ciudadanía que tiene como objetivo, garantizar la toma de
decisiones, gestión y control, compartidos entre los diferentes - Actuaciones urbanísticas: Procedimientos de gestión
niveles del gobierno y la ciudadanía, con transparencia y acorde orientadas al planeamiento urbanístico, mediante procesos
a lo estipulado en la Constitución y la ley. de transformación del suelo o de su infraestructura, o una
modificación de los usos específicos. Artículo 4.- Glosario/
- Reducción del riesgo de desastres: Disminución de la LOTUGS.
vulnerabilidad en una escala suficiente para prevenir la
ocurrencia de fenómenos o de impactos que alteren o dañen el
funcionamiento de sistemas, de la misma forma corresponde a
las estrategias y acciones orientadas a manejar los incidentes,
10
CAPITULO III – AREA DE ESTUDIO

3.1 DESCRIPCIÓN Y DELIMITACIÓN DEL ÁREA
DE ESTUDIO
La descripción del área de estudio comprende el estado actual del
territorio en estudio y a su vez establecer una propuesta en base a la
descripción de los elementos que se detallan a continuación,
relacionados específicamente con la temática del presente trabajo de
investigación. Para esta descripción se han utilizado herramientas
informáticas tales como Sistemas de Información Geográfica (SIG),
fuentes oficiales de datos abiertos de varias instituciones municipales y
gubernamentales, así como también análisis del entorno actual en sitio.
El área de estudio está situada en la provincia de Pichincha, en el Distrito

Metropolitano de Quito, parroquia urbana Itchimbía, Barrio de Guápulo,
el mismo que pertenece a la administración zonal Manuela Sáenz.
La parroquia de Itchimbía, tiene un área de 1125,69 hectáreas, una
superficie urbana de 424, 80 hectáreas, el barrio de Guápulo, tiene un
área de 65,15 hectáreas, y el área de estudio que comprende parte del
barrio González Suárez, tiene un área de 136,86 hectáreas.
La delimitación del área de estudio se ha definido a partir de dos

fundamentos importantes: el primero, rescata el área definida
políticamente como el barrio de Guápulo establecida por el Municipio
del DMQ y el segundo, está determinada por las características
geomorfológicas del territorio, por las condiciones de riesgo que
presenta, teniendo como resultado un polígono irregular conformado por
manzanas de configuración irregular propia del trazado urbano que
responde a la topografía del lugar.
Ilustración 8: “Ubicación y delimitación del área de estudio”.
ELABORACIÓN: Autor
FUENTE: Adaptado de imágenes obtenidas de Google imágenes- América del sur/ Ecuador / DMQ / Parroquias DMQ/ Bases de datos SIG – Datos
abiertos Municipio de Quito.
11
3.2 ANTECEDENTES SOCIO-CULTURALES País de la Canela, por la ruta hoy denominada “Camino de Orellana”,
El barrio de Guápulo, tuvo sus orígenes como un pueblo pequeño de que constituye el eje de desarrollo histórico de la parroquia.
indígenas en torno a la iglesia que se convirtió en santuario a mediados
del siglo XVII. El asentamiento de Guápulo creció de manera interesante En la época republicana, Guápulo se denomina como un asentamiento
adaptándose a la topografía del lugar y siguiendo el trayecto de la vía campesino marginal y es hasta inicios del siglo XX, donde la ciudad de
sinuosa que conectaba con la ciudad de Quito. (Peralta, 1991) Quito tiene su desarrollo hacia los valles, cuando se genera una conexión
importante con la ciudad y pasa de ser un sector degradado por la
presencia de botaderos de basura y prostíbulos, a ser un sector
regenerado. Oficialmente a partir del año de 1971, cuando se establece
jurídicamente la ordenanza municipal N° 1385, se considera a Guápulo
con la denominación de parroquia Urbana del DMQ. (Madero Andrade, Imagen 2: Vista del barrio de Guápulo
2015) ELABORACIÓN: Autor, marzo 2017
Actualmente Guápulo forma parte de las áreas patrimoniales de la ciudad

de Quito y se evidencia gran parte de sus construcciones antiguas sobre
la Calle Camino de Orellana conservando un ambiente histórico de sus
Imagen 1: Vista del barrio de Guápulo mejores épocas, así como la incorporación de nuevas actividades de
entretenimiento nocturno como bares y cafeterías que le han otorgado un
ELABORACIÓN: Autor, marzo 2017
nuevo desarrollo local.
Guápulo tiene sus orígenes preincaicos e incásicos, conformado por un
asentamiento denominado “Chibcha o Caribe”, se tienen registros que Geográficamente el barrio de Guápulo está delimitado al norte por la
sus pobladores pudieron haber llegado a la zona por vías marítima hasta quebrada El batán y Guanguiltagua, al sur y al este por el río
llegar a la confluencia con las aguas del río Machángara o por tierra Machángara, y al oeste por la Av. Gonzales Suarez. En cuanto al clima,
desde Guamaní. Con respecto al nombre que adquirió el poblado, los se aprecia un microclima cálido, por tratarse de una ladera que culmina
estudios determinan que el origen viene dado del vocablo de origen en el Río Machangara, formando un territorio intermedio entre la meseta
“Chibcha” que significa: Papa Grande. GUA = Grande, PULO= Papa, de Quito y el valle de Cumbayá. (Madero Andrade, 2015)
sin embargo, se ha pretendido comprobar que el nombre surgió por un
error en la pronunciación por parte de los indígenas de la palabra
Guadalupe. En información obtenida por el INHAMI, en un contexto general el
DMQ, posee un clima que varía entre, seco, húmedo y árido, como se
Con el pasar del tiempo el pequeño poblado se fue convirtiendo en un especifica en la ilustración 9.
asentamiento de grandes señoríos feudales que tenían a su cargo a En el área de estudio (ilustración 10), el tipo de clima que ha definido el
trabajadores indígenas ocupados en la producción de vegetales que eran INHAMI, se define como Subhúmedo con pequeño déficit de agua,
transportados a la ciudad de Quito. (Cabildo de Guápulo, 2015) mesotérmico templado frío, por la condición topográfica en la que se
Durante el período Precolombino, Guápulo es marcado por un encuentra el área.
acontecimiento histórico, el paso de la expedición de Orellana hacia el
12
Ilustración 9: Tipos de Clima en el DMQ
ELABORACIÓN: Autor
FUENTE: Adaptado de base de datos SIG- Tipos de Clima del DMQ – INHAMI Mapa 1: Tipos de clima en el área de estudio
ELABORACIÓN: Autor, adaptado de base de datos SIG.
FUENTE: Base de datos SIG (Tipo de clima del DMQ) - INHAMI
13
La precipitación en el área de estudio va entre los 500 a 1.000 mm de

agua lluvia, la temperatura en el sitio va de entre 8° y 18° centígrados.
La pendiente del terreno se la considera en una escala moderada suave
con una geoforma montano colinado. (Secretaría Ambiental DMQ,
2016)
El Distrito Metropolitano de Quito se encuentra en la cuenca

hidrográfica del río Esmeraldas, que nace de los deshielos y vertientes
del Cayambe, Sincholagua, Cotopaxi, Illiniza, Atacazo y Pichincha.
Estas vertientes descienden hacia el oeste y forman los ríos
Guayllabamba y Blanco, que junto con el río Quinindé son las
principales subcuencas que conforman la cuenca del río Esmeraldas. La
superficie de drenaje de esta cuenca es de 11.792 km2 y representa el 5%
del territorio nacional. (Secretaría Ambiental DMQ, 2016)
En el área de estudio, se evidencia la presencia de importantes elementos

que componen la hidrología del área de estudio, hacia el este, el río
Machángara y la quebrada Capulisa, que forman parte de la subcuenca
del río Guallabamba, hacia el norte la quebrada El Batán. Estos
elementos naturales se han mantenido hasta la actualidad. Cabe recalcar
que existen quebradas que se integran a la trama urbana del sector, que
han sido factor predominante de la configuración espacial de los predios
que se han trazado en torno a las mismas. (Mapa 2)
La cobertura vegetal en el área de estudio comprende un área de 59,85

hectáreas y representa las áreas verdes privadas y comunales existentes
en el área de estudio, así como la cobertura vegetal de taludes. (Mapa3)
Entre las especies vegetales que se destacan en el sector, 1, representa a

la predominancia de eucaliptos, árboles que llegan a mediar hasta 50
metros, corresponde a un tipo de vegetación de bosque húmedo montano
bajo, con especies nativas y exóticas, su extensión aproximada es de 12
hectáreas, que aún no ha sido alterado, en su gran mayoría mantiene las
características de la zona. (SECRETARÍA DE AMBIENTE, 2015)
Ilustración 10: Mapa Hidrográfico del DMQ.
ELABORACIÓN: Adaptado del Atlas Ambiental del DMQ. 2016
FUENTE: Atlas ambiental 2016
14
Mapa 2: Hidrografía, topografía - Área de estudio.

FUENTE: Base de datos SIG. Datos abiertos DMQ
15
Mapa 3: Cobertura verde en el área de estudio
FUENTE: Base de daros SIG. Datos abiertos Municipio del DMQ – Observación en campo.
16
En la zona 3, se evidencian cultivos de ciclo corto, como choclo, papas,

habas, para consumo local, zonas agrícolas residenciales que se
mantienen. La zona 4 se caracteriza por una vegetación más ornamental,
jardines al interior de los predios que han sido cultivados localmente por
sus propietarios.
La parroquia de Itchimbía cuenta con una densidad poblacional global1,

de 30,4 y una densidad urbana2 de 80,20 (hab/ha).3 El barrio de Guápulo,
cuenta con una densidad de 57,8 habitantes por hectárea, con una
población total de 3.764 de los cuales: Hombres: 1.827, Mujeres: 1.937.
En general, el barrio de Guápulo posee una baja densidad poblacional y

su crecimiento urbano se encuentra limitado por la topografía del lugar.
Ver Mapa 4.
Imagen 3: Vista de área verde bajo el sector González Suárez
Ocupación: En cuanto a la ocupación se tienen los siguientes datos.
FUENTE: Autor
FECHA: Marzo de 2017 INFORMACIÓN ITCHIMBIA GUAPULO
La zona 2 representa a zonas que poseen vegetación arbustiva, césped silvestre, árboles de baja altura, en los lotes que no han sido ocupados en su NÚMERO DE
13653 1318
VIVIENDAS
totalidad por edificaciones, se presencia una vegetación que ha sido alterada con la deforestación, implantada con especies vegetales de baja altura y VIVIENDAS
11230 1127
rastreras, formando una especie de malla natural para evitar deslizamientos de tierra. OCUPADAS
VIVIENDAS
784 94
DESCOCUPADAS
VIVIENDAS EN
127 13
CONSTRUCCIÓN
PROMEDIO DE
HABITANTES POR 3.18 3.3
VIVIENDA
NUMERO DE
35464 3764
OCUPANTES
Tabla 3: Datos de ocupación.
ELABORACIÓN: Autor
FUENTE: Censo de Población y Vivienda 2010; INEC
De acuerdo con el mapa 4, la densidad promedio del área de estudio

corresponde a 83.74 habitantes por hectárea.
Imagen 4: Tipo de vegetación sobre la Av. de Los Conquistadores
FUENTE: Autor
FECHA: Marzo de 2017
1 3
Densidad Global. - Relacionada con la superficie total de la parroquia o zona administrativa sin restricción de áreas. Censo de Población y Vivienda 2010, INEC - Secretaría de Territorio Hábitat y Vivienda - MDMQ
2
Densidad Urbana. - Relacionada exclusivamente con la superficie del suelo de uso urbana.
17
Mapa 4: Densidad poblacional en el área de estudio
ELABORACIÓN: Autor
FUENTE: Adaptado de base de datos SIG – Datos Abiertos DMQ
18
El barrio de Guápulo, se ha conformado por familias de larga residencia, La ordenanza se considera como un instrumento de planificación que máximo que podrá tener una edificación nueva. En este sentido para el
existe una amplia presencia de rasgos étnicos originarios, que se guiará el uso, ocupación y edificabilidad del suelo del sector y se sector de estudio se ha definido la siguiente información expresada en la
manifiestan en las costumbres, hábitos y tradiciones presentes hasta la establecen disposiciones y normas capaces de atender a las demandas de (Ver mapa 8).
actualidad, entre ellos se destaca una fuerte relación con la tierra, la la población.
agricultura y la crianza de animales para consumo local. Las relaciones Mediante observación en campo y con la ayuda de cartografía en SIG,
sociales de los moradores del barrio están caracterizadas por ser de Para la clasificación del suelo, la ordenanza N°0033, Plan especial de se pudo observar que el sistema vial en el área de estudio, se caracteriza
carácter familiar y de vecindad que promueve el uso y aprovechamiento Guápulo, estipula una clasificación general de dos categorías, Urbano y por presentar dos ejes estructurantes, que responden a la configuración
del espacio público. No Urbanizable, mismos que se detallan en usos principales: topográfica del sector.
Residencial, Industrial y Protección de ladera, sin embargo, el uso del
Todos estos rasgos han logrado que el barrio se constituya como un De esta manera, la Av. De Los Conquistadores, bordea el área mas
suelo de Guápulo responderá a las disposiciones correspondientes al
“pequeño país” donde conviven variedad de estratos sociales, desde consolidada de las zona de estudio que se conecta con el sector de la
Plan de Uso y Ocupación de DMQ, (PUOS). (Concejo Metropolitano de
embajadores hasta minadores de basura de manera muy armónica. Floresta, y por otra parte internamente, La calle Camino de Orellana,
Quito, 2009)
(ADMINISTRACIÓN ZONAL CENTRO MANUELA SÁENZ, 2009) históricamente estructura la configuración de los lotes desde la zona del
Hotel Quito hasta el área que corresponde del Santuario de Guápulo.
La forma de ocupación y edificabilidad del suelo, se identifican las
siguientes, que responde tanto al Plan General de Desarrollo Territorial De la misma forma encontramos Sub-ejes que han marcado la
En cuanto a las actividades socio-culturales y económicas, en el barrio
como a la Ordenanza del Plan Especial de Guápulo. (Ver Mapa 6y7). De accesibilidad y sobre los cuales se han generado asentamientos. Se puede
de Guápulo existen ciertas fábricas que se han convertido en fuente de
esta forma se obtiene la siguiente información: evidenciar que el barrio de Guápulo, es un gran polígono urbano,
empleo para habitantes del barrio, lo que impulsa un desarrollo local
conformado por una configuración principalmente irregular de sus lotes
sustentable. Es importante rescatar que por los años 70´s existió la
 Aislada: Correspondiente para las edificaciones con que responden escencialmete a la topografía en pendiente negativa con
migración de varios artistas al barrio, que cambiaron positivamente al
respecto a la Av. Gonzáles Suárez. Ver Mapa 9.
barrio dotándole de un aire “bohemio” con la implementación de bares retiros frontal, lateral y posterior.
y cafés, ubicándose a lo largo de la calla Camino de Orellana.  Pareada: Correspondiente para edificaciones con retiro
(ADMINISTRACIÓN ZONAL CENTRO MANUELA SÁENZ, 2009) frontal y un retiro lateral y posterior.
 Continua: correspondiente para edificaciones con retiro
frontal y posterior.
Culturalmente, el barrio de Guápulo, por sus orígenes, de ser un barrio
 Áreas Históricas: Edificaciones que deben conservar la
periférico de la ciudad, mantiene vivas sus tradiciones culturales, ligadas
a aspectos étnicos, culturales y fuertemente religiosos representados en tipología existente.
cada una de las fiestas que realizan, que año tras año van rescatando y  Sobre línea de fábrica: Correspondiente para
fortaleciendo su valor ancestral. (ADMINISTRACIÓN ZONAL edificaciones con retiro únicamente posterior.
CENTRO MANUELA SÁENZ, 2009)  Áreas de riesgo: Zonas en las que se consideran están
expuestas a riesgos de tipo natural determinadas por la
topografía.
3.3 ANTECEDENTES DE OCUPACIÓN Y
MORFOLOGÍA URBANA
En cuanto a la altura de la edificación se han tomado temas como la
Con relación al uso y ocupación del suelo, área de estudio, el barrio de
densidad y homogeneidad del sector, así como el entramado vial que
Guápulo, cuenta con su propia ordenanza que especifica El Plan Especial
responde a la topografía del sector, y determinará el número de pisos
de Guápulo, Ordenanza N° 0033, expedida en el año de 2009. (Mapa 5)
19
Mapa 5: Usos de suelo 2016 en el área de estudio
ELABORACIÓN: Autor
FUENTE: Adaptado de base de datos SIG – Datos abiertos Municipio DMQ
20
Mapa 6: Forma de ocupación del suelo en el área de estudio
ELABORACIÓN: Autor
21
Mapa 7: Ocupación por áreas.

ELABORACIÓN: Autor
22
Mapa 8: Altura de la edificación en el área de estudio
ELABORACIÓN: Autor
23
Mapa 9: Sistema vial en el área de estudio
ELABORACIÓN: Autor
FUENTE: Adaptado de base de datos SIG – Datos abiertos Municipio DM
24
La visita al sitio de estudio, el análisis de la cartografía, nos ha indicado que el área de estudio se conforma por lotes con las siguientes características, evidenciado
que su forma responde netamente a la topografía del lugar.
Mapa 10: Configuración de manzanas y lotes
ELABORACIÓN: Autor
FUENTE: Catastro municipal – Base de datos SIG
25
La configuración de los lotes en el área de estudio, responde a los accidentes geográficos que se forman en el entorno natural, de las mismas que se deriban las
condiciones de susceptibilidad al deslizamiento de masas, en el Mapa 11 se observa los accidentes geográcifos y l configuación de los lotes en torno a estos así
y a su ves el rango de susceptibilidad que tienen los mismos por encontrarse en estas zonas.
Mapa 11: Accidentes geográficos en el área de estudio
ELABORACIÓN: Autor
FUENTE: Catastro municipal – Base de datos SIG
26
3.4 SUSCEPTIBILIDAD Y EVENTOS REGISTRADOS Así como también, se considera una cualidad del terreno que nos RANGO COD DESCRIPCIÓN
EN EL ÁREA DE ESTUDIO permitirá identificar si las condiciones son favorables o desfavorables
para que un evento de deslizamientos se lleve a cabo. (DMQ, 2015) Zonas con muy pendientes medias y
3.4.1 DEFINICIÓN Y ALCANCE
Muy alta altas, mayores a 40°, litología poco
Definición. - Es así que el informe de Zonificación por Amenaza de Deslizamiento en
susceptibilidad consolidada, intervención humana y mal
el DMQ, ha elaborado un mapa de Susceptibilidad, que es el resultado
El Distrito Metropolitano de Quito, se encuentra ubicado manejo del uso del suelo.
del análisis de los siguientes factores:
geográficamente sobre la cordillera occidental, una zona de alta Zonas donde han ocurrido
pluviosidad, geológicamente, sus suelos son producto de eventos - Pendiente del terreno: Es el elemento visual más directo deslizamientos, con tendencia a que
Alta
volcánicos y rellenos expuestos a sismicidad producto de fallas que refleja la estabilidad del terreno, donde: ocurran más eventos, zonas con fuertes
susceptibilidad
volcánicas activas dentro y fuera del territorio. intervenciones humanas, existe
PENDIENTE OBSERVACIÓN desestabilización de taludes.
Los fenómenos naturales de deslizamientos de tierra, son movimientos EN GRADOS
Moderada Zonas potenciales a deslizamientos,
de una determinada cantidad de tierra o rocas, que se desprenden y 0°-10° zonas estables no se generan deslizamientos
20°-45° mayor cantidad de deslizamientos susceptibilidad terrenos con pendientes mayores a 20°.
deslizan sobre una superficie por efecto de la gravedad y están asociados
mayores a 45° caída de rocas o fragmentos de suelo Baja Zonas con escasas posibilidades de
a deformaciones de tipo tectónica o por procesos agresivos de Tabla 4: Pendientes del terreno
susceptibilidad deslizamientos, pendiente baja.
deforestación y erosión del suelo especialmente de laderas. (Secretaría
ELABORACIÓN: Autor Zonas planas con pendiente menor a
General de Seguridad y Gobernabilidad, 2015)
FUENTE: Adaptado del Informe Técnico de Amenazas. Muy baja 10°, alejadas del pie de laderas, no
Estos eventos, pueden ser de origen antrópico, es decir, por la susceptibilidad presentan susceptibilidad por
manipulación del ser humano a las condiciones naturales de los terrenos, - Geología, Litología movimientos de masas.
en una superficie con una pendiente que va de los 20° a los 40° y de - Cobertura vegetal Tabla 5: Rango de susceptibilidad
origen natural, asociado a las precipitaciones y a la susceptibilidad que - Uso de suelo ELABORACIÓN: Autor
presente el suelo a estos eventos, a la lluvia y a los sismos. (DMQ, 2015) - Intensidad de precipitaciones en 24 horas
FUENTE: Informe de Zonificación por Amenaza de Deslizamiento en
En este contexto, el informe de zonificación de amenazas por - Movimiento de terrenos inestables
el DMQ.
deslizamientos del DMQ, afirma que las principales zonas donde se ha - Sismicidad
presenciado deslizamientos de tierra son: Las laderas de San Francisco, Cada uno de los rangos que se han definido, responden a las
El resultado obtenido, en el informe de Zonificación por Amenaza de
Oyacoto, Guápulo y la Forestal, se estima que los deslizamientos son características de los terrenos, pendientes y a los eventos que han
Deslizamiento en el DMQ, ha sido categorizado en rangos que
producto de los efectos de inestabilidad por encontrarse en la falla ocurrido en la zona y se categoriza de la siguiente manera. Ver mapa 12
determinan el grado de susceptibilidad a movimientos de masas,
inversa de Quito. (Secretaría General de Seguridad y Gobernabilidad, Mediante el análisis de notas de prensa, experiencias de los ciudadanos,
obteniendo de esta forma 5 categorías que van de la muy baja
2015) habitantes de la zona de estudio y trabajo de campo, se puede afirmar
susceptibilidad a la muy alta y para el área de estudio se han identificado
Para el reconocimiento de los eventos por deslizamientos es importante y localizado como se muestra en la siguiente ilustración. que el área de estudio, ha sido escenario, durante varios años, de eventos
reconocer el nivel de susceptibilidad que posee cada zona, para este de deslizamientos de tierra, como consecuencia de intervenciones
Para efecto de la presente investigación se ha tomado para estudio y
efecto, se define a la susceptibilidad como la facilidad con la que un inadecuadas en la ladera y por efecto de las precipitaciones en época de
análisis, únicamente las zonas en las que existe muy alta y alta
fenómeno determinado, puede ocurrir sobre las condiciones de un invierno. Ver ilustración 13.
susceptibilidad, con el fin de analizar las condiciones actuales de dichas
terreno. (Secretaría General de Seguridad y Gobernabilidad, 2015)
zonas, es así que se obtiene la siguiente ilustración.
27
Mapa 12: Mapa de susceptibilidad por deslizamientos, área de estudio, año 2015
ELABORACIÓN: Autor
FUENTE: Catastro Municipal – SIG
28
Eventos registrados. - La ilustración nos muestra los eventos

registrados por la Dirección Metropolitana de Gestión de Riesgos en el
área de estudio.
Los mismos han sido clasificados en subcategorías, para efecto de la

presente investigación se han seleccionado los eventos que corresponden
a movimientos de masa.
Según el Inventario de los fenómenos de remoción de masas en el DMQ,

se expresa que en el sector de Guápulo, las amenazas por deslizamientos
son de tipo rotacionales, donde la superficie se caracteriza por tener
agrietamientos, el movimiento de la masa de tierra es curvilíneo y se
presenta en suelos homogéneos, el deslizamiento, puede tomar
velocidades menores a 1 m/s. (Secretaría General de Seguridad y
Gobernabilidad, 2015)
Existen parámetros que influyen en los movimientos de masas, estos se

detallan como:
- El tipo de material por el que está constituido el terreno

(clase de material y su revestimiento)
- Nivel de pendiente (longitud de la ladera)
- Condiciones hidrológicas del terreno (infiltración,
permeabilidad, profundidad a la que se encuentra el agua
en el terreno y cantidad de la misma)
- Procesos morfológicos (erosión producida por la lluvia,
vientos)
- Pluviosidad – relación intensidad período y sismicidad.
(Duque Escobar, 2003)
De esta forma los deslizamientos rotacionales pueden traer consigo

consecuencias como:
- Flujos de lodo: Materiales componentes del suelo, muy

finos y superficiales que se deslizan sobre tierra firme.
- Hundimientos
- Colapso estructural Mapa 13: Eventos registrados en zonas con Susceptibilidad Alta y Muy alta
ELABORACIÓN: Autor
FUENTE: Base de datos SIG- Movimiento de Masas
29
Mapa 14: Eventos registrados en la zona de estudio, entre 2008 - 2013

ELABORACIÓN: Autor
FUENTE: Base de tatos SIG – Eventos registrados período 2011 - 2015
30
La ilustración a continuación nos indica notas de prensa de las que se ha podido tener un acercamiento con la población desde los medios de comunicación, para conocer el estado de los eventos que se han registrado en un marco de
tiempo desde el año 2008 hasta el 2017, se destacan notas de prensa con contenido relevante que nos permita comparar con la información obtenida en la investigación.
Ilustración 11: Análisis de notas de prensa.
ELABORACIÓN: Autor
FUENTE: Diarios: El Comercio / La Hora / El Universo
31
Imagen 5: Estado de la ladera sobre la Av. de los Conquistadores. Imagen 6: Condiciones de la ladera posterior a un deslizamiento de tierra Imagen 7: Colapso estructural de una vivienda producto de un
sobre la Av. de los Conquistadores deslizamiento
FUENTE: Autor
FUENTE: Autor FUENTE: Autor
ELABORACIÓN: Autor, 31 de marzo de 2017
ELABORACIÓN: Autor, 31 de marzo de 2017 ELABORACIÓN: Autor, 31 de marzo de 2017
Debilitamiento del talud por exceso de agua en la tierra y por eroción del Debilitamiento de la estructura de la tierra produciendo deslizamientos del Colapso estructural en una vivienda construída con adobe, producto del
suelo, pérdida de la capa vegetal, tubería de aguas servidas, bajantes, que se talud en la corona y rotación de escombros en forma de flujos de lodo hacia movimiento de tierras en la ladera y exceso de lluvia que afecta
encuentran en mal estado generando fugas hacia la ladera. las partes más bajas, en este caso a la Av. De Los Conquistadores. directamente a los materiales de construcción.
32
CAPITULO IV - RESULTADOS
4.1 RESULTADOS
4.1.1 OPERACIONALIZACIÓN DE LA MATRIZ DE VARIABLES
La matriz de variables ha sido elaborada con el fin de recopilar información y datos de cada uno de los ámbitos que se destacan en el planteamiento del problema de la investigación, de esta manera, se describe la siguiente matriz. La
obtención de información se obtuvo mediante el análisis literatura y textos de ordenanzas vigentes, elaboración de encuestas y visita al lugar de estudio, es así que el análisis de esta información nos proporciona la información y datos
que se detallan a continuación.
Indicadores/ Instrumentos/
Ámbito Conceptos Variables Fuentes
Categorías Ordinales Método
Plan Municipal
Planeamiento y gestión sensible a Estado de desarrollo del sistema de Investigación de escritorio / Entrevistas / Recolección de
Plan Local Archivo municipal, funcionarios municipales
riesgos planeamiento archivo
Plan Local sensible a riesgos + gestión
Político
Institucional No agencia
Estado de desarrollo de agencias Investigación de escritorio / Entrevistas / Recolección de
Gestión Urbana Agencia genérica Estatutos de ciudad, funcionarios municipales
ejecutoras de desarrollo urb. archivo
Fuerza de tarea – misión específica
Exceso de área construida en zonas de riesgo de

Vulnerabilidad Respeto a la norma Observación por dron y caminata in-situ / cálculo SIG Trabajo de campo, catastro local
deslizamiento
Ignorancia
Encuesta de percepción / Grupos focales / Entrevistas semi-
Valor social del riesgo Conciencia del riesgo Conciencia Trabajo de campo, respuestas de la comunidad
estructuradas
Socio Cultural
Acción
Lote + edif. informal
Asentamientos informales Nivel de Informalidad / Formalidad Sólo edificaciones Informales Recolección de archivos / Entrevistas Archivos municipales, versión funcionarios + comunidad
Ambos formalizados
Dinámica Inmobiliaria Transacciones Ventas anuales en dólares por bienes inmobiliarios Base de datos de transacciones + procesamiento. Registro Propiedad, Catastro, Consultores
Enfrentar el riesgo
Economía y Encuesta percepción / Grupos focales/ entrevista semi
Cautividad frente al riesgo Nivel de transferencia del riesgo Mitigación Trabajo de campo, comunidad, registro de la propiedad
mercados estructurada. / recolección archivo
inmobiliarios Transferencia del riesgo
Operaciones urbanas para Reducción

Voluntad a participar Índice de voluntad (Likert) Encuesta y modelado / Entrevistas / Grupos focal Trabajo de campo, comunidad
de Riesgos De Deslizamientos
Susceptibilidad a movimientos de
Geotécnico / masas Susceptibilidad Puntaje de susceptibilidad Modelamiento SIG Secretaría Local de Seguridad
Ambiente
natural y Cambio Climático Cambios en precipitaciones Tasa incremental de precipitaciones detonantes Proyección de tasas Instituto Nacional de Meteorología
construido
Consolidación Aprovechamiento COS TOTAL Porcentaje construido del COS TOTAL Cálculo SIG Catastro Local
Tabla 6: Matriz de operacionalización de variables
ELABORACIÓN: Autor
FUENTE: Grupo de Investigación
33
4.2 DEFINICIÓN DE LOS ÁMBITOS DE ESTUDIO. - Ley de Seguridad Pública y del Estado con su Competencias desde el año 2012, la incorporación de nuevas
4.2.1 POLÍTICO INSTITUCIONAL Reglamento. competencias a los Gobiernos Autónomos descentralizados dentro de las
- Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación cuales se encuentra la Gestión de Riesgos: prevención, protección
POLÍTICA
socorro y control de incendios. (Concejo Nacional de Competencias -
Pública.
La política definida como un conjunto de actividades y procedimientos SEMPLADES, 2012)
que se adoptan para dirigir, planificar y organizar temas que involucran - Ley de Gestión de Riesgos.
a una sociedad o se relaciona con ella4. - Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Bajo este contexto, tras el análisis de los mecanismos de Gestión de
Autonomías y Descentralización. Riesgos, para el área de estudio se ha identificado que posee su propia
Es de esta forma que mediante la revisión de la literatura y la observación Ordenanza de Zonificación 033 que expide La Ordenanza del Plan
- Código de Planificación y Finanzas Públicas.
se ha podido identificar cual ha sido el procedimiento por el cual los Especial de Guápulo, donde su objetivo principal es el de establecer las
- Manual de Gestión de Riesgos.
fenómenos naturales y sociales han sido el foco para la implementación normas de uso y ocupación del suelo, bajo condiciones generales y
de normativa que regule, gestione y encamine el proceso de estos que - Resoluciones de la Secretaría de Gestión de Riesgos.
específicas que contempla las condiciones de Riesgo en las que se
son los indicadores fundamentales que impactan en el crecimiento de las MARCO DE MECANISMOS PLANIFICACIÓN
encuentra el sector. (CONCEJO METROPOLITANO DE QUITO,
ciudades. - Estrategia Nacional de Desarrollo
2009). Al mismo tiempo el encargado de regular y coordinar la gestión
- Plan Nacional del Buen Vivir. de Riesgos a nivel municipal es el Sistema Metropolitano de Gestión de
INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA GESTIÓN DE RIESGOS
- Gobierno por Resultados. Riesgos que se integra por instituciones municipales, mismas que son:
La Gestión de Riesgos a la escala Nacional, fue instaurada en la
- Plan Nacional de Seguridad Integral.
Constitución del Ecuador en el año 2008, donde se expone que dicha - Concejo Metropolitano de Quito.
- Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
gestión, representa un elemento importante del Régimen del Buen vivir - Concejo Metropolitano de Seguridad y Convivencia
- Agendas de Reducción de riesgos de los comités de
y el objetivo principal es el de reducir las condiciones de vulnerabilidad Ciudadana.
Gestión de Riesgos y de los Gobiernos Autónomos
del territorio que se encuentra en riesgo. - Dirección Metropolitana de Seguridad y Convivencia
Descentralizados.
La actividad política que se genera en torno a la Gestión de Riesgos, se Ciudadana.
- Plan institucional de Gestión de Riesgos.
caracteriza por su transversalidad y por el hecho de involucrar al sector - Comité Operativo de Emergencias del DMQ.
- Plan de Emergencias.
privado y al público que en conjunto formar parte del Plan Nacional de - Comisiones permanentes de apoyo de Gestión de Riesgos.
- Plan de Contingencias.
Seguridad Integral y a la vez se compromete con el desarrollo y la - Unidades Institucionales de Gestión de Riesgos.
- Plan Comunitario.
planificación equitativa. (Ecuador. Secretaría de Gestión de Riesgos A su vez, por las condiciones de susceptibilidad y por los eventos que
(SGR), 2014). - Plan Familiar de emergencias.
han tenido lugar en el sector, especialmente por deslizamientos de tierra,
- Plan de Preparativos Post Desastres.
La Secretaría de Gestión de Riesgos y la Coordinación de Planificación, debido a las condiciones del terreno y el nivel alto de asentamientos
Tabla 7: Componentes de la institucionalización de Gestión de Riesgos. infórmales. La implantación de edificaciones nuevas deben cumplir con
hace una propuesta de un conjunto de instrumentos para la Gestión de
ELABORACIÓN: Autor parámetros especificados en la ordenanza y en el PUOS, así como
Riesgos a escala Nacional que se detallan a continuación:
también regirse a la Ordenanza que Regula el Proceso de Valoración y
FUENTE: (Ecuador. Secretaría de Gestión de Riesgos (SGR), 2014),
MARCO NORMATIVO
Financiamiento para la relocalización de Familias Damnificadas y en
Tabla 1.
- Constitución de la República del Ecuador, convenios y Alto Riesgo no Mitigable. (ORDENANZA 0331). En general la gestión
tratados internacionales. Además de identificar instituciones e instrumentos que garantizan y se de riesgos ha ido tomando lugar junto con la normativa de planificación
atribuyen la Gestión de Riesgos a nivel nacional, el Plan Nacional de en el transcurso del tiempo dentro de la ciudad.
Descentralización contempla en su Programa de Transferencia de
4
https://es.oxforddictionaries.com/definicion/politica
34
DESCRIPCIÓN (TIPOS DE
AMBITO INDICADORES PLANES Y ORDENANZAS DATOS FUENTE
EXISTENTES, VIGENTES)
Ordenanza 0331 Año

2010 y su reformatoria,
Ordenanza 0396 Año
Ordenanza que Regula el Proceso de El área de estudio que incluye el barrio de
2013
Valoración y financiamiento para la Guápulo cuenta con un total de: 295 lotes
relocalización de familias damnificadas con susceptibilidad alta y con un total de Cartografía SIG, mapa de
y en alto riesgo no mitigable 68 lotes con susceptibilidad muy alta. susceptibilidad
Recorrido de sitio, zonas
susceptibles
En el año 2008, 5 familias fueron Testimonios moradores
Plan de Relocalización Emergente de
relocalizadas en el proyecto de Vivienda del sector, familia
Familias en Alto Riesgo
Ubicado en la Mena Dos. relocalizada, encuestas.
PLAN MUNICIPAL
Por información proporcionada por los
moradores del área de estudio, no se tiene Ordenanza 3737 Año
Reconocimiento de Construcciones registro o evidencia de reconocimiento de 2008 - Testimonio de
Informales construcciones informales ya que no se moradores del área de
pueden legalizar construcciones que se estudio.
POLITICO encuentran en zonas de riesgo.
INSTIUCIONAL Ordenanza 0275 Año
Moradores del área de estudio, no han 2008 - Ordenanza
Modelo Integral de Gestión de Riesgos sido testigos de acciones que se hayan Reformatoria 0265 Año
/ Plan Integral de Gestión de Riegos realizado acciones relacionadas a la 2012 - Testimonio de
gestión de riesgos. moradores del área de
estudio.
Plan de Uso y Ocupación del Suelo Se aplica a la zona de estudio por formar Ordenanza 0127 Año
(PUOS) parte del DMQ. Se expresan las 2016 Modificatoria de la
Plan Estratégico Metropolitano de directrices y principios del desarrollo del ordenanza 0041 /
Desarrollo y de Ordenamiento territorio en materia de planificación, Ordenanza 0172
Territorial del Distrito Metropolitano gestión, ordenamiento y uso, todas
de Quito 2015-2025 relacionadas con el Régimen del Buen
Ilustración 12: Institucionalización de la Gestión de Riesgos. Vivir.
Plan Metropolitano de Desarrollo y
ELABORACIÓN: Autor Ordenamiento Territorial del DMQ
Revisión de Documentación y Ordenanza Ordenanza 0033 /
LOCAL
PLAN
Luego del análisis de la normativa vigente, la visita y recorrido al sitio, que estipula las condiciones generales y Entrevista Presidente
Plan Especial de Guápulo
específicas de construcciones en lotes Cabildo de Guápulo
las encuestas realizadas, se pudo identificar los siguientes resultados: ubicados en zona de riesgo.
Tabla 8: Análisis del ámbito político – institucional
ELABORACIÓN: Autor
FUENTE: Entrevistas con moradores, revisión de ordenanzas vigentes.
35
En general se puede acotar que con relación al ámbito político albergan mayores riesgos, así mismo, el momento de sufrir daños por la una sociedad como los vínculos y redes que permiten a las personas
institucional, el área de estudio a nivel de investigación particular, se rige ocurrencia de un evento, los mecanismos de resiliencia y reconstrucción acceder a programas y proyectos para la gestión particular y colectiva
bajo los lineamientos de Ordenanzas y normas Municipales y serán precarios, con mayores dificultades en recuperar su estilo de vida del riesgo desde los gremios y organizaciones municipales, se identifica
Nacionales, respectivamente, que cuentan con herramientas de y sus bienes. (Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del también a estas redes como un recurso básico de supervivencia en
planificación y control, sin embargo, no han sido aplicadas considerando Riesgo de Desastres UNISDR y CEPREDENAC, 2001). condiciones susceptibles. (Pizarro , 2001)
las condiciones de la población y el territorio, además de existir un gran
En general, para definir la vulnerabilidad, consideran las características Vulnerabilidad económica: Hace referencia a las condiciones y
número de normativa que no es aplicable a la realidad actual y a su vez
de la población y las características de infraestructura pública, una capacidades económicas de los posibles afectados y afectados para la
no existe un control riguroso y consciente de la actividad de urbanizar el
gobernanza efectiva y cohesión social como condicionantes de los elaboración de planes de prevención, mitigación, respuesta y
territorio, que se ve reflejado claramente en la calidad de vida de los
efectos en los diferentes grados de vulnerabilidad. (The World Bank, recuperación ante un evento.
moradores y en las condiciones de las edificaciones.
2010)
Las limitaciones económicas de la población son factores que aumentan
4.2.2 SOCIO – CULTURAL
el riesgo, la desigualdad e inequidad repercuten en el crecimiento de la
Para comprender el contexto socio cultural de la presente investigación,
ciudad debido a las condiciones y brechas económicas existentes. Es así
se han seleccionado conceptos que tienen relación entre sí y directamente Alcance. – La vulnerabilidad puede ser un factor determinante de la
que el riesgo de sufrir un desastre por consecuencias de un evento recae
con la sociedad, habitantes del área de estudio, quienes son los capacidad de resiliencia de los individuos que han sido afectados por un
con mayor peso en el grupo de personas con menores ingresos. (Oficina
principales involucrados en la planificación y en el riesgo a sufrir los determinado evento, es así que identificamos vulnerabilidad social,
de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres
efectos de los eventos de deslizamientos. vulnerabilidad económica, vulnerabilidad política y vulnerabilidad
UNISDR y CEPREDENAC, 2001)
constructiva, determinantes de la magnitud de las pérdidas materiales,
En este sentido, a continuación, se detalla su significado y alcance para
humanas y de servicios frente al nivel de gestión y recuperación de las
establecidos para esta investigación
zonas afectadas o en riesgo.
Vulnerabilidad política – institucional: Concentración de la toma de
decisiones en organismos de nivel gubernamental a escala regional,
VULNERABILIDAD nacional y local, se describe como la carencia de normativa específica
Vulnerabilidad social: Responde a la identificación de dos
para la gestión del riesgo ante desastres, misma que impide adecuar las
Se relaciona a las condiciones en las que se encuentra una o un grupo de componentes, en primera instancia, la inseguridad que experimenta un
acciones hacia los problemas en el nivel de organización territorial, es
personas, que aumentan la susceptibilidad a sufrir los efectos de un grupo de personas, familias, en las condiciones y calidad de vida a
decir, mientras mayor sea la autonomía, mientras mayor sea la
determinado evento, o a su vez el impacto de las amenazas, que atenten consecuencia del impacto de un determinado evento y por otra parte el
asignación de recursos y competencias, menor será la vulnerabilidad de
con su entorno. (Secretaría de Gestión de Riesos. SGR, 2015) manejo de estrategias y herramientas que utilizan este mismo grupo de
la comunidad, puesto que existirá un adecuado control, organización,
personas para enfrentarse al mismo evento. (Pizarro , 2001)
A la vulnerabilidad se la considera un factor de riesgo que se presenta el manejo y recuperación ante los posibles eventos naturales que puedan
momento en el que actores se exponen a una amenaza, y se encuentra afectar a la población. (Bataglia, 2007)
con una disposición a ser afectada por un fenómeno o evento, en este
Dentro de la vulnerabilidad social identificamos la carencia de
caso, a n evento por deslizamiento de masas. (Secretaría General de
conocimiento del origen, consecuencias y estrategias para responder
Seguridad y Gobernabilidad, 2015) En este sentido el área de estudio, está ubicada dentro de la parroquia
adecuadamente ante un evento o fenómeno, este desconocimiento se
Itchimbía que se encuentra bajo la administración zonal centro, Manuela
En este sentido, a nivel de región Latinoamérica, se encuentra que, el asocia con la baja o nula actuación de los gobiernos en el campo de la
Sáenz, encargada de la gestión y planificación del territorio de varios
nivel de vulnerabilidad de una población es determinada por las educación en tema de gestión de riesgos.
barrios.
condiciones de pobreza, como factor determinante de mayor
Además de la educación, otra dimensión que se contempla en la
vulnerabilidad, pues en esta situación la población es obligada a ocupar El barrio de Guápulo, contemplado en la zona de estudio de la presente
vulnerabilidad social, es la de las relaciones sociales, que se define en
parte del territorio con costos más económicos y que en su mayoría investigación, en años anteriores, hasta la alcaldía del Dr. Augusto
36
Barrera, contaba con un cabildo encargado de la gestión particular del

¿ Tiene conocimiento de programas municipales o
barrio. Sin embargo, mediante las entrevistas y recorrido al área de gubernamentales para relocalización?
2. ¿Tiene conocimiento de programas municipales o
estudio se pudo encontrar que, por falta de aporte, organización e interés,
gubernamentales para relocalización?
el cabildo dejó de funcionar como tal y se dejó todo en a manos de la
Administración Zonal.
“Guápulo era un país chiquito” nos afirmó una moradora del sector, ¿Ha participado en actividades organizadas por el barrio o el
municipio cuando se ha dado eventos de deslizamientos de 36%
quien extraña que la comunidad junto con un cabido organizado se tierra?
encarguen de receptar los problemas surgían y que conjuntamente se si
gestione con las autoridades municipales en busca del bien común. no
48%
64%
En cuanto a la vulnerabilidad institucional, hace referencia a la poca o

nula preparación y desconocimiento de las instituciones si
gubernamentales, jurídicas, en temas de aplicación de normativa, no
muchas veces obsoleta e inhabilitada, para la gestión de riesgos. La desconoce
burocracia, el predominio de criterios personales, son factores que

Gráfico 2: Encuesta. Participación gubernamental
impiden una respuesta ágil y acertada a la realidad de la comunidad 28%
24%
ELABORACIÓN: Autor
expuesta a riesgos de origen natural y antrópico, en este aspecto
interviene la interdisciplinariedad con la participación colectiva de FUENTE: Datos encuesta realizada agosto de 2017, pregunta N° 12.
instituciones y afectados, que desde sus respectivos roles sabrán actuar
Para la pregunta 2, se obtuvo que: el 64% de los moradores ubicados en
desde diferentes perspectivas, en general, la vulnerabilidad institucional
Gráfico 1: Resultados de participación zona de riesgo, no tienen conocimiento de programas de relocalización,
hace referencia a la deficiente y desintegrada organización de
principalmente por falta de socialización por parte de las autoridades
instituciones gubernamentales respecto de la planificación en zonas de ELABORACIÓN: Autor
mientras que el 36% de los encuestados reconoce tener conocimiento de
riesgo. (Bataglia, 2007) FUENTE: Propia. Datos encuesta realizada agosto de 2017, pregunta dichos programas, ya sea por parte de agentes del municipio o por
N° 11 conocidos que han sido reubicados o a su vez, testimonio de familias que
De las 50 personas encuestadas, el 48% representa a moradores que no han sido relocalizadas en proyectos de vivienda, específicamente “La
Para analizar la incidencia que tienen las instituciones con la comunidad,
han participado, ya sea por falta de interés o por desconocimiento de la Mena 2”, pero que aún poseen sus propiedades en la zona.
se realizó una pregunta que forma parte de una encuesta general, la
pregunta está enfocada en identificar si las personas tienen conocimiento existencia de actividades vinculadas a deslizamientos de tierra seguido Vulnerabilidad constructiva: La vulnerabilidad constructiva está
de programas de relocalización y de acción frente a un evento de de un 28% que definitivamente desconoce que se generen actividades determinada por la observación y análisis de los siguientes factores:
deslizamientos, de lo cual se obtuvo los siguientes resultados: organizadas por el municipio específicamente y finalmente el 24% de los
encuestados, reconoce haber participado en mingas barriales con - Materiales de construcción
moradores que han sido víctimas de los efectos de los deslizamientos de - Altura de la edificación
1. ¿Ha participado en actividades organizadas por el barrio o tierra, estas mingas han sido acción de los afectados que han convocado - Año de construcción
el municipio cuando se ha dado eventos de deslizamientos a vecino, familiares y amigos sin recibir el apoyo de instituciones - Estado de conservación
de tierra? gubernamentales. - Emplazamiento
- Nivel de riesgo
37
Mediante una matriz que valora, los factores anteriores, se define cuáles
son las características de las edificaciones que poseen mayor
vulnerabilidad frente al riesgo que enfrentan por deslizamientos de tierra.
Ver Anexo, Matriz de Vulnerabilidad.
De la encuesta realizada, se obtuvieron datos de conservación de los

inmuebles en los que se refleja lo siguiente:
El sistema que predomina en las viviendas de los encuestados, es

esencialmente una estructura de hormigón con mampostería de bloque,
seguido de un sistema mixto que contempla mampostería de adobe,
ladrillo y bloque, estructura de madera, cubierta de teja y finalmente Imagen 8: Vivienda tipo con sistema constructivo de estructura de Imagen 10: Vivienda tipo con estructura y mampostería de madera
casas de estilo vernáculo que han sido construidas precariamente con hormigón y mampostería de bloque, losa de cubierta.
FUENTE: Autor
estructura de madera, revestimientos de madera a modo de paredes FUENTE: Autor
exteriores. Para la evaluación del estado de conservación se han considerado
ELABORACION: Autor. Marzo 2017
condiciones particulares que determinan las condiciones actuales en las
Obteniendo los siguientes resultados en la encuesta realizada.
que se encuentran los inmuebles en cuanto a su estructura, mampostería,
recubrimientos, cubierta y patologías evidentes en los elementos que
Sistema constructivo
conforman la edificación.
estruct. Hormigón Bajo este contexto se ha definido que:

32% mampostería bloque - Estado de conservación bueno: Perfecto estado de
66% estructura de madera conservación tanto en su estructura, acabados y materiales
8%
constructivos, no se detectan patologías que afecten su
8% mampostería de
2% madera estabilidad y estética.
12% losa de cubierta
cubierta de teja Imagen 9: Vivienda tipo con sistema constructivo mixto, estructura de
42% madera, mampostería de ladrillo, cubierta con estructura de madera y
otro (mixta) zinc.
FUENTE: Autor
Gráfico 3: Datos de la encuesta realizada sobre el sistema constructivo.
ELABORACION: Autor, Marzo 2017
ELABORACIÓN: Autor
FUENTE: Datos encuesta, realizada agosto de 2017pregunta N° 18.
Y se puede evidenciar claramente en muchas edificaciones cuál es su

sistema constructivo y su estado de conservación. Imagen 11: Edificación ubicada sobre la calle De Los Conquistadores,
su estado de conservación es bueno en cuanto a su estructura,
mampostería y cubierta, no presenta patologías importantes.
FUENTE: Autor
38
- Estado de conservación regular: Edificaciones que pueden pueden ser detenidos o reparados, puede provocar el Una vez definidas las características que representa cada uno de los
presentar patologías, como humedad, fisuras y demás patologías colapso del edificio. niveles de conservación, las encuestas realizadas nos indica que el 46%
que muestren el deterioro progresivo, desprendimientos de de las viviendas se encuentra en un estado de conservación regular, es
enlucidos, daños herrajes, cubiertas, revestimientos, sin decir, sus condiciones estructurales no han sido afectadas ni presentan
embargo, no presenta problemas estructurales. Efectos del una amenaza, únicamente se ven afectados sus revestimientos y
inmueble que pueden ser reparados, no involucran a la estructura mampostería por patologías propias de la falta de mantenimiento,
portante. seguido se presencia que el 34% de las edificaciones se encuentra en
buen estado de conservación, es decir su estructura y acabados no
presentan un alto nivel de patologías, se evidencia mantenimiento del
inmueble, un 10% de las edificaciones se encuentran en mal estado de
conservación, es decir su mampostería, acabados y cubierta carecen de
mantenimiento y se encuentran en estado de deterioro progresivo y
finalmente se evidencia que no existe un número representativo de
Imagen 13: Edificación ubicada sobre la Av. De Los Conquistadores, su
estado general de conservación es malo, debido a la falta de viviendas en ruinas.
mantenimiento y presencia de patologías como fisuras,
desprendimientos en la cubierta y revestimientos.
Estado de conservación del inmueble
FUENTE: Autor
0% 0%
- Estado de conservación en ruinas: Solo se conservan los 8% 10%

elementos portantes de la edificación, o parte de ellos, malo
Imagen 12: Edificación ubicada sobre la Av. De Los Conquistadores, su
estado de conservación es regular, por falta de mantenimiento, presenta regular
como, muros, columnas, arcos, los otros elementos han
patologías como humedad, desprendimiento de revestimiento, pintura, bueno
no presenta afectaciones en su estructura. colapsado. 34%
muy bueno
FUENTE: Autor abandonado
46%
en ruinas
ELABORACION: Autor.Marzo 2017
- Estado de conservación malo: Edificaciones que presentan

patologías en su conjunto claramente apreciables, presenta,
daños estructurales, cubiertas, entrepisos, muros, cuarteaduras Gráfico 4: Estado de conservación de las edificaciones.
producto de sismos, falta de mantenimiento, defectos que no ELABORACIÓN: Autor
FUENTE: Datos encuesta realizada agosto de 2017. Pregunta N° 19
CONSTRUCCIÓN SOCIAL DEL RIESGO

Imagen 14: Edificación ubicada al interior del predio entre el pasaje
Gerona y la Av. de los Conquistadores, su estado de conservación es en El crecimiento poblacional, la ocupación de periferias de la mancha
ruinas por encontrarse con su cubierta colapsada, deshabitada sin urbana, los conflictos políticos y sociales de una ciudad, son factores que
mantenimiento.
le restan importancia al riesgo, la vulnerabilidad, exposición y
FUENTE: Autor
recuperación frente a determinados eventos naturales. La población
vulnerable y en riesgo no toma conciencia de las causas y consecuencias
39
que puede traer un evento y es en este momento en el que deja de ser - Asentamientos Informales VALORACIÓN
materia de preocupación y se convierte en un estilo de vida. Las Corresponde a los asentamientos de personas, que no han sido aprobados URBANA 2008-2009
autoridades, instituciones y organizaciones barriales son las llamadas a GUAPULO I 10206 13

por la municipalidad y por este efecto no han sido considerados dentro
tomar la iniciativa por introducir en el modelo educativo, parámetros GUAPULO V 10407 13
del planeamiento metropolitano establecido, o por encontrarse dentro de
GUAPULO II 10407 29
relacionados con la prevención y respuesta ante un evento. El hecho de zonas de riesgo no mitigable, presentan condiciones de inseguridad
GUAPULO IV 10507 59
materializar el riesgo mediante charlas, socialización y conversatorios, jurídica relacionada con la tenencia del suelo, características precarias
Tabla 9: Valor del suelo urbano 2008-2009
promueven a despertar la alerta de la población en riesgo y tener en la vivienda, infraestructura y servicios básicos. (Consejo
conciencia del mismo. (Moreno Rojas, 2013) Metropolitano, 2016) ELABORACIÓN: Autor
Además de tener conciencia sobre el riesgo es importante aceptar el La Ordenanza 0147 establecida para Declarar de Interés Social a FUENTE: Ordenanza N° 152, Valor del suelo urbano
mismo como una posible situación que genere daños, valorarlo para de Asentamientos Humanos de Hecho y Consolidados y Establecer su
VALOR M2 DE TERRENO
esta forma tomar medidas para su control. La aceptación está Proceso Integral de Regularización, contiene los procesos y (USD) ORDENANZA DE
determinada por aspectos sociales, culturales, edad, educación y eventos procedimientos para la regularización integral de asentamientos que VALORACIÓN DE SUELO
URBANO
enfrentados con anterioridad, que les permitirán confiar en la existencia cumplan con las condiciones socioeconómicos, legales y físicas, NOMBRE DEL HOJA
BARRIO CATASTRAL
de un riesgo. (Fundación para la prevención de Riesgos Laborales, 2007) conforme a lo que se establece en el Plan Metropolitano de
2012- 2016- 2018-
Ordenamiento Territorial, Plan de Uso y Ocupación del Suelo y demás 2013 2017 2019
En este sentido, la encuesta realizada abarcó la siguiente pregunta:
planes que regulan la ocupación dentro del Distrito Metropolitano de
- ¿Considera usted que se encuentra en una zona vulnerable Quito.
a deslizamientos de tierra? EJE AV. DE LOS
4.2.3 ECONOMÍA DE MERCADOS COQUISTADORES 10106 45 45 90
TRAMO I
Conciencia del riesgo
INMOBILIARIOS
DINÁMICA INMOBILIARIA
EJE AV. DE LOS
El análisis y toma de datos de esta variable está orientada a identificar el CONQUISTADORES 10307 25 40 115
TRAMO II
24% movimiento, crecimiento y desarrollo del sector inmobiliario en el área
de estudio, para este efecto, se obtuvieron datos del valor del suelo e CALLE
FRANCISCO 10607 25 35 110
incremento de las edificaciones en dos períodos, lo que nos permitirá COMPTE
76% definir cuál ha sido el período que registra mayor número de CALLE
10507 55 55 215
edificaciones. NINAHUALPA
Con respecto al valor del suelo, según las Ordenanzas # 152, #232 y 093# Tabla 10: Valor del suelo urbano 2012-2013 / 2016-2017 / 2018-2019
expedidas con el fin de regular el valor del metro cuadrado de suelo rural ELABORACIÓN: Autor
SI NO
y urbano los períodos, 2008 – 2009, 2012 - 2013, 2016-2017
FUENTE: Ordenanza N° 152, Valor del suelo urbano
respectivamente se obtiene la siguiente información: (Ver mapa 17,18)
Gráfico 5: Conciencia del riesgo.
VALOR M2 DE
De esto se puede observar un incremento del valor del suelo sobre zona
ELABORACIÓN: Autor
NOMBRE DEL HOJA
TERRENO (USD) de la avenida de los conquistadores, hecho que ha frenado el crecimiento
FUENTE: Autor. Datos encuesta realizada agosto de 2017. Pregunta N° BARRIO CATASTRAL
ORDENANZA DE inmobiliario en la zona, se atribuye este incremento como medida para
19 reducir las construcciones en la zona que posee alta y muy alta
susceptibilidad a deslizamientos. Ver Mapa 15 y 16.
40
Mapa 15: Valor del suelo, según Ordenanza Metropolitana 093
ELABORACIÓN: Autor
FUENTE: Mapa adaptado con la información obtenida de la Ordenanza 093, Valor del Suelo Urbano y Rural para el período 2016-2017
41
Mapa 16: Valor del suelo en dólares americanos por metro cuadrado relacionado con susceptibilidad muy alta y alta
ELABORACIÓN: Autor
FUENTE: Mapa adaptado con la información obtenida de la Ordenanza 093, Valor del Suelo Urbano y Rural para el período 2016-2017
42
Mapa 17: Año de construcción de viviendas período 1930-1990
ELABORACIÓN: Autor
FUENTE: Mapa adaptado con la información obtenida de Base de datos SIG, catastro municipal
43
Mapa 18: Año de construcción de viviendas, período 1990-2015
ELABORACIÓN: Autor
FUENTE: Mapa adaptado con la información obtenida de Base de datos SIG, años de la edificación.
44
La dinámica de construcción en el área de estudio, según los datos o Obras de mitigación

Número de viviendas
obtenidos de bases catastrales SIG, nos muestra que tuvo mayor o Reforzamiento estructural
2012 2 movimiento y desarrollo constructivo desde el año 1970 hasta el año o Ninguna
1990, registrándose el mayor número de viviendas, a partir del año 1990,
2011 2
se evidencia un descenso de la construcción que responde en cierta parte
2010 8 De las cuales se obtuvieron los siguientes resultados:
a la implementación y conciencia por parte de los organismos
2009 2 municipales y gubernamentales en tema de riesgos y expansión urbana
Tenencia de la vivienda
2008 4 fuera de la mancha urbana hacia las periferias.
2007 3
2006 4
TRANSFERENCIA DEL RIESGO
2005 8
La revisión de la literatura junto con el análisis de la dinámica social a 24%
2004 3
partir de la conciencia del riesgo, nos ha llevado a definir a la
propia
2003 4 transferencia de riesgo, como la voluntad que tiene una persona o un
arrendada
Año de construcción
2002 6 grupo de personas, para trasladar una determinada condición o situación

que avoca el peligro, pérdida o daño de bienes materiales o de vidas 76%
2001 3
humanas, bajo plena conciencia, a otra persona que desconoce o ignora
2000 23
dichas condiciones, en el caso de estudio se hace referencia al traspaso
1999 5 de riesgo a sufrir daños por deslizamientos de tierra. Para efectos de
1998 21 análisis la transferencia de riesgo para el caso de estudio, está dada por
1997 9
el traspaso de bienes materiales, viviendas y/o lotes, ubicados en zonas Gráfico 7: Datos de tenencia de la vivienda
susceptibles a deslizamientos del área de estudio, de esta forma en la
1996 6 ELABORACIÓN: Autor
encuesta realizada se planteó una pregunta que intenta definir bajo que
1995 34 FUENTE: Resultados de encuestas
alternativas la población estaría dispuesta a transferir el riesgo.
1994 4
La encuesta intenta obtener resultados y criterios de los encuestados bajo Los resultados obtenidos para esta pregunta nos muestran que el 76% de
1993 10 los encuestados es propietario de su vivienda, es decir está dispuesto a
las siguientes preguntas:
1992 10 enfrentar el riesgo al que está expuesto, el 24% restante corresponde a
1. Su vivienda es: vivienda arrendada, lo que quiere decir que se le ha transferido el riesgo
1991 5
o Propia teniendo o no conocimiento del mismo.
1990 73
o Arrendada
0 10 20 30 40 50 60 70 80 o Familiar
Número de viviendas
o Otro
2. ¿Qué acciones tomaría para prevenir los deslizamientos
Gráfico 6: Número de viviendas por años
de tierra en su casa o terreno?
ELABORACIÓN: Autor
o Vender
FUENTE: Autor o Arrendar
45
RANGO NUMERO DE PREDIOS AFECTADOS CAMBIO CLIMÁTICO

¿Qúe acciones tomaría para prevenir los deslizamientos de
tierra en su casa o terreno? MUY ALTA 134 11%
El clima y su diversificación, afectan de manera evidente en el presente
ALTA 498 42%
y futuro en la naturaleza y la sociedad, es así que el cambio climático se
12% 10% TOTAL, PREDIOS define como una variación duradera del clima con respecto a un historial
8% 1183(100%) climático, a escala regional y mundial, sus causas pueden ser de origen
vender natural y por efectos producidos de las actividades humanas. En este
16% locales organizadas por el comité barrial o por organización municipal,
arrendar
no existe una predisposición para trabajar en colectivo dentro del barrio. contexto, las consecuencias del cambio climático producto de la
obras de mitigación
naturaleza, se derivan en el desarrollo de eventos extremos como sequías
ninguna La presencia de gente extranjera y de una mayoría de arrendatarios
e intensas precipitaciones, este último como consecuencias del
otras también es un factor dominante en el tema de la participación puesto que
incremento de la temperatura que incrementa el vapor de agua.
no existe una apropiación de las condiciones actuales del sector.
64% (Salesiana, 2012)
Para la investigación se resaltó la importancia del cambio climático

4.2.4 GEOTÉCNICO, AMBIENTE, NATURAL Y desde el cambio que han tenido las precipitaciones en la ciudad al nivel
Gráfico 8: Datos de acciones a tomar para enfrentar el riesgo. CONSTRUIDO de su incidencia sobre los eventos de deslizamientos de tierra como
ELABORACIÓN: Autor La presente variable hace referencia específicamente al análisis del nivel producto de acumulación de agua en las laderas.
de susceptibilidad a movimientos de masas que se presenta en el área de
FUENTE: Resultados de encuestas En la ciudad de Quito, el clima característico que se registra es: época
estudio, cambios en la intensidad y frecuencia de las precipitaciones,
invernal que inicia en el mes de diciembre y enero que aumenta de forma
Los resultados obtenidos nos reflejan que el 64% de los encuestados está como factor determinante del incremento del número de eventos por
gradual hasta los meses de marzo y abril en donde se registran niveles
dispuesto a realizar obras de mitigación en las que se destacan deslizamientos, finalmente, el porcentaje de aprovechamiento del
más altos de precipitaciones mientras que para los meses de julio y
reforzamiento estructural, colocación de plásticos para retener la tierra territorio a través de un diagnóstico del nivel de consolidación en cada
agosto, luego de que el aire ha cruza la cordillera oriental, llega al
que se desprende de la ladera, seguido de un 16% que no ha decidido una de los polígonos de zonificación.
Distrito Metropolitano sin humedad generando una temporada seca y
tomar acciones frente al riesgo por deslizamientos, sea por falta de
SUSCEPTIBILIDAD cálida. (Salesiana, 2012)
recursos, confianza en que se sienten seguros y por el poco interés que
muestran hacia la ocurrencia de un posible evento. El 12% de los Condición que presenta un determinado territorio, espacio, para ser En este sentido, existen organismos municipales y gubernamentales
encuestados ha optado por encontrar otras acciones como muros de afectada por un fenómeno producido por la naturaleza o por encargadas de monitorear las precipitaciones, el INHAMI, define que la
contención, geomallas entre otras. El 10% y 8% de los encuestados ha consecuencias de la intervención del hombre. precipitación en la ciudad responde a un factor propio del sector
optado por transferir el riesgo, ya sea por arriendo o venta del inmueble, Interandino, el mismo que presenta dos épocas, una lluviosa que se
Bajo estos aspectos, se identifican en la zona, rangos de susceptibilidad
a modo de seguridad propia. desarrolla entre octubre y mayo y otra seca, entre junio y septiembre.
que van a depender de factores propios del territorio, es así que, según
VOLUNTAD A PARTICIPAR información obtenida de la Secretaría Metropolitana de Gestión de La secretaría metropolitana de ambiente, en el Atlas de Ambiental 2016,
Riesgos, se obtiene el siguiente mapa de susceptibilidad, adaptado para asegura que la amenaza sería períodos consecutivos de sequía y se
Se ha definido a la voluntad a participar como la capacidad individual
el área de estudio. observa que, en cuanto a las precipitaciones, en el período entre 1992 y
para tomar decisiones o efectuar acciones voluntarias orientadas a
2001, existieron decrecimientos. (Secretaría Ambiental DMQ, 2016)
mejorar las condiciones de vida, bajo aspectos sociales, culturales y Sin embargo, para la investigación, se tomaron en cuenta los datos de
políticos con énfasis en el bienestar común. predios ubicados en rangos de alta y muy alta susceptibilidad, para de
esta forma encontrar los posibles candidatos que participen de las
En cuanto a los resultados obtenidos mediante entrevistas, se obtuvo que
encuestas realizadas. Ver mapas 13 y 14
los encuestados tienen baja voluntad a participar, ya sea en actividades
46
Mapa 19: Zonas de alta susceptibilidad en el área de estudio. Mapa 20: Zonas de susceptibilidad muy alta en el área de estudio.
ELABORACIÓN: Autor. ELABORACIÓN: Autor
FUENTE: Adaptado de base de datos SIG. Movimiento de masas. FUENTE: Adaptado de base de datos SIG. Movimiento de masa
47
CONSOLIDACIÓN
Consolidación
Para definir el nivel de consolidación del área de estudio, se utilizó una base de datos en SIG, que nos proporcionó 60% 55% 55%
49%
la información requerida de cada uno de los polígonos de zonificación que conforma el área de estudio. 50% 45% 43%
41%
Porcentaje
40%
29% 31%
La información utilizada fue: 30%
27% 27%
23%
19%
20% 15%
- Número de pisos. 7%
10% 6% 4%
2% 3% 1%
- Área del lote. 0%
- Área de construcción en el lote. A10 A15 A17 A19 A23 A27 A34 A49 A6 A76 A8 A9 B2 C5 D11 D12 D4 D5 H9
Código de zonificación
- COS PB (Coeficiente de ocupación del suelo en Planta Baja)
- COS TOTAL (Coeficiente de ocupación del suelo en planta baja X número de pisos).
Gráfico 9: Porcentaje de consolidación
ELABORACIÓN: Autor
De Esta forma se obtienen los siguientes datos y resultados en la siguiente tabla: (Ver mapa21)
FUENTE: Tabla 12 (Nivel de consolidación en el área de estudio)
CONSOLIDACIÓN
AREA TOTAL, EXCEDE
PERMITIDO (TOTAL
Para la zonificación A6 y A7, zonas que tienen uso de protección ecológica se determinó el área de construcción
COD ZON DE COS PB COS
CONS (COS PERMITIDO- FALTA % en la zona obteniendo los siguientes resultados: (Ver mapa 22):
TOTAL
TOTAL/AREA TOTAL
DE TERRENO) CONSTRUIDO)
A10 604-50 31676 50% 200% 109353.46 0% 71% 29% La zonificación ZC (áreas de promoción) y ZR (áreas en riesgo), poseen cualidades diferentes a las demás
A15 A1004i-60 7702 60% 240% 138726.02 0% 94% 6% zonificaciones: (Ver mapa 24)
A17 A5004i-60 44472.00 60% 240% 44472.00 0% 85% 15%
A19 A606-50 21597 50% 300% 80725.80 0% 73% 27% COS
ZONIF LOTE_MIN PISOS COS_TOTAL USO
A23 A610-50 384.41 50% 500% 21501.60 0% 98% 2% PB
A27 A1016-40 10109.89 40% 640% 303296.51 0% 97% 3% Z1 V V V V EQIPAMIENTO
A34 A603-50 15183.61 50% 150% 27429.54 0% 45% 55% Z2 V V V V EQIPAMIENTO
A49 A10002-5 807.87 5% 10% 3465.83 0% 77% 23%
Tabla 12: Zonificación para ZC y ZR
A6 A25002-1,5 26485.78 1.5% 3% 355693.481 0% 51% 49% ELABORACIÓN: Autor
A76 A606-60 12348.22 35% 70% 27586.40 0% 55% 45%
A8 A603-35 28775.22 35% 105% 93207.26 0% 69% 31% FUENTE: Ordenanza 127 PMDOT-DMQ / Catastro municipal 2013
A9 A1003-35 4126.25 35% 105% 108025.06 0% 96% 4%
B304-50 41876.28 50% 200% 75828.80 0% 45% 55%
La denominación V representa a que cada valor varía por ser zonas que tienen restricciones para urbanizar, es así
B2
C5 C304-70(PB) 6401 70% 280% 15718.14 0% 59% 41% que, tomando esta información, para estas zonas se estableció únicamente el área construida que existe en estas
D11 D303-50 4838 50% 150% 25561.07 0% 81% 19% zonas, obteniendo los siguientes resultados, ver mapas 17 – 18.
D12 D302-50 5562.08 50% 100% 80287.29 0% 93% 7%
D4 D303-80 23769 80% 240% 55093.90 0% 57% 43% Para la zonificación Z1, Z2, se considera el área construida y el área no construida como posible zona de
D5 D304-80 286114 80% 230% 1565972.15 0% 73% 27% expansión con vocación a ser urbanizada, para la zonificación.
H9 D603H-50 3965 50% 150% 498219.12 0% 99% 1%
Tabla 11: Nivel de consolidación en el área de estudio
ELABORACIÓN: Autor
FUENTE: Ordenanza 127 PMDOT-DMQ / Catastro municipal 2013
48
Mapa 21: Consolidación en el área de estudio

ELABORACIÓN: Autor
FUENTE: Adaptado de base de datos SIG. Movimiento de masas.
49
Mapa 22: Zonificación A6 - A7 Mapa 23: Zonificación A31
AREA DE TERRENO 75931,61 100% AREA DE TERRENO 78681,7 100%

AREA DE CONSTRUCCIÓN 709,13 1% AREA DE CONSTRUCCIÓN 2308,8 3%
Tabla 13: Datos de zonificación A6 - A7 Tabla 14: Datos de zonificación A31
ELABORACIÓN: Autor ELABORACIÓN: Autor
FUENTE: Catastro municipal 2013 – Base de datos SIG FUENTE: Catastro municipal 2013 – Base de datos SIG
50
Mapa 24: Zonificación Z1 y Z2
AREA DE 20187 100% AREA DE 19160 100%

TERRENO TERRENO
Z1 Z2
AREA DE 8040 40% AREA DE 2165 11%
CONSTRUCCIÓN CONSTRUCCIÓN
ELABORACIÓN: Autor
FUENTE: Catastro municipal 2013 – Base de datos SIG
51
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES RECOMENDACIONES  Permitir el diálogo, discusión e inclusión de nuevas

CONCLUSIONES propuestas emitidas por la comunidad vulnerable con el fin
Las recomendaciones surgidas luego de la investigación y análisis de las
de comprender las condiciones reales de habitabilidad.
 Luego de la investigación realizada en campo causas naturales sociales y políticas del tema propuesto están dirigidas
complementada con la revisión de la literatura, se hacia dos actores, principales involucrados en el manejo del riesgo por  Fortalecer las capacidades de socialización y educación en
obtuvieron las siguientes conclusiones: deslizamientos de tierra en el sector de Guápulo. el tema de deslizamientos de tierra, difundir de forma
comprensible y concreta el proceso por el que se
 Las actividades municipales, la falta de control y el
desarrollan los deslizamientos de tierra en la zona, sus
incumplimiento de propuestas, genera que exista una
- Comunidad, habitantes
causas y consecuencias a corto, mediano y largo plazo.
desconfianza de la eficacia y eficiencia de la
 Para estos actores las recomendaciones recaen en el hecho
administración pública, hecho que lleva al incumplimiento  Incorporar programas de educación desde niveles escolares
de crear conciencia propia, coherente, sobre las
de la norma y a la toma de decisiones individuales de los sobre el tema del riesgo y manejo de desastres para
condiciones reales del lugar donde habitan adicional del
habitantes del sector. concientizar desde los niños sobre la realidad a la que se
nivel de riesgos a los que se ven expuestos día a día, para
enfrentan.
 La falta de socialización de la normativa es un factor
de esta forma tomar acciones tempranas.
preponderante en el incremento de la exposición a los  Fortalecer las instituciones de control de manera coherente
 La valoración individual del riesgo, permitirá determinar
riesgos que trae habitar una zona de riesgo, los habitantes adaptadas a la realidad social y económica de los
los recursos económicos a ser empleados en la mitigación
de la zona no tienen plena conciencia de los peligros a los moradores del sector, las sanciones y disposiciones deben
del riesgo.
que se enfrentan, existe un fuerte sentido de la apropiación ir de la mano con las capacidades reales de la población.
 La creación de un plan familiar de contingencia para evitar
de sus bienes por lo que no sienten interés en participar en  La norma no puede ser aplicada de la misma forma en toda
pérdidas materiales y humanas como recurso de
programas de relocalización. la ciudad, deben considerarse factores naturales, sociales,
prevención frente a posibles eventos.
 Existe una falta de control sobre los procesos de económicos, culturales y religiosos, ya que estos influyen
 Recurrir a un asesoramiento calificado el momento de
habilitación del suelo en las zonas de riesgo por parte de sobre la forma de vida de cada uno de los ciudadanos y así
realizar obras de mitigación que no incrementen la
los agentes municipales, se evidencian edificaciones se medirán sus capacidades de participación y aceptación
vulnerabilidad.
implantadas sobre zonas de muy alta vulnerabilidad que no frente a la norma.
 Trabajar en comunidad por el bienestar común de la
cumplen con las exigencias constructivas ni de
población afectada, velar por los intereses colectivos sin
implantación que se requiere para estas zonas.
desmerecer el propio considerando las capacidades y
 La gestión de riesgos para las zonas vulnerables a
fortaleciendo las relaciones entre comunidad, para de esta
deslizamientos no ha se enfoca en cubrir aspectos
forma poder llegar hacia las autoridades competente.
fundamentales como los sociales y económicos, mismos
que corresponden a los lineamientos para el planteamiento
adecuado de un sistema de prevención esto se - Instituciones, gobernantes
complementa con un déficit de recursos técnico  Realizar un exhaustivo análisis de la normativa vigente que
profesionales capacitados en el tema de gestión. se está aplicando en tema de planificación y gestión de
riesgos con el fin de que la misma se adapta a las
condiciones propias del sitio.
52
POTENCIALES Y PROPUESTA INDENTIFICADA EN EL ÁREA DE ESTUDIO.
Luego de realizada la investigación y obtenidos los resultados, se plantea una matriz que reúne los ámbitos estudiados, sus variables y se establecen conclusiones que conjunto a los potenciales encontrados,
nacen propuestas de intervención posibles de ser aplicadas en una determinada área de intervención micro ubicada dentro del área de estudio. Bajo este concepto se desarrolla la siguiente tabla.
MATRIZ DE PROPUESTAS TEÓRICA EN BASE A LOS ÁMBITOS DE ESTUDIO, CONCLUSIONES Y POTENCIALES DEFINIDOS
Ámbito Variables Conclusiones Potenciales Propuesta
Pérdida de confianza en la gestión y aplicación de las
PROPUESTA DE INTERVENCIÓN URBANA - PLAN ESPECIAL DE INTERVENCIÓN URBANO

Estado de desarrollo del Aplicación de instrumentos de ordenamiento
políticas públicas en materia de ordenamiento
ARQUITECTÓNICA, ESCALA SECTORIAL, SECTOR AV. DE LOS CONQUISTADORES

sistema de planeamiento territorial como: reestructuración urbana del
territorial.
Existe potencial para la implementación y aplicación de territorio, preservación del paisaje,
Político Incapacidad técnica - institucional de los agentes instrumentos de ordenamiento territorial que se adapten a conservación y protección de áreas verdes,
Institucional rectores, para la correcta aplicación de la norma. las condiciones del territorio y de sus habitantes, donde implementación de programas y proyectos
Estado de desarrollo de
Discordancia en la asignación de usos de suelo con el prevalezca la preservación de la vida humana y natural. urbano arquitectónicos que promuevan la
agencias ejecutoras de
estado actual del territorio, no existe aplicación de la relocalización en sitio para personas ubicadas
desarrollo urb.
norma que se adapte a las condiciones actuales y en condiciones de riesgo no mitigable.
futuras del territorio.
Desconocimiento de la normativa vigente, por parte

de los moradores.
Respeto a la norma No existe respeto a la norma por la falta de control, es
Implementar normativa que involucre a la
decir, existe restricción, pero no existe sanción al La conciencia del riesgo permite la implementación de
comunidad, un plan que contemple la
incumplimiento de la norma sistemas de mitigación y respuesta, conjuntamente con una
participación individual y colectiva para el
Existe conciencia del riesgo, sin embargo, los norma que se ajuste a la realidad, el potencial específico es
Socio mejoramiento de la ladera que evite el aumento
posibles afectados no cuentan con los recursos la comunidad que con una adecuada concientización y
Cultural Conciencia del riesgo de la vulnerabilidad.
técnicos ni económicos para la aplicación de sistemas educación en el tema de riesgo, garantiza una participación
Mediante un modelo de actuación urbanística
de mitigación o respuesta frente a un evento. ciudadana colectiva con el fin de mejorar la calidad de vida
crear conciencia colectiva de la buena práctica
Desconocimiento de los procesos administrativos para de toda la comunidad.
construcción de edificaciones responsable.
Nivel de Informalidad / permisos y legalización de edificaciones.
Formalidad Falta de control en la expansión urbana en las zonas
de riesgo.
Economía y Existe un nivel bajo de transacciones en el área de Existe la posibilidad de implementar sistemas de Utilización de herramientas normativas para
mercados Transacciones estudio, por encontrarse en una zona de riesgo, existe mitigación y protección de laderas, mediante la educación mejorar las condiciones del paisaje y el suelo.
inmobiliarios un alto nivel de la población para la autoprotección frente a un Implementación de edificaciones nuevas donde
53
No se identifica un alto nivel de transferencia del deslizamiento, que mejoraría el paisaje del lugar, con se evidencie la posibilidad de transacciones de
Nivel de transferencia del riesgo, por lo contrario, existe una tendencia a tendencia a darle vocación agrícola residencial al suelo, suelo y bienes.
riesgo enfrentar y mitigar el mismo con el fin de no perder aprovechamiento del mismo y posibilidades de atraer a
posesión del suelo y los bienes inmuebles. promotores que ejecuten programas de vivienda como
Existe una nula participación ciudadana, se da mayor mecanismo para mitigar los deslizamientos. Potencial para
importancia a la acción individual que colectiva, nuevos merados, suelo, visual, posibilidades de insertar
debido a la falta de interés por parte de los moradores nuevas estrategias constructivas.
Voluntad a participar
y de las autoridades competentes, esto por pérdida de
confianza en la política y gestión pública a nivel
municipal y barrial.
El nivel de susceptibilidad se incrementa por la mala
intervención en el suelo, falta de control del Mediante el adecuado manejo de herramientas técnicas
incremento de edificaciones en las zonas definidas para conocer el estado actual del suelo, en cuanto a la
Susceptibilidad
como susceptibles. Baja intervención en la estabilidad, absorción, capa vegetal, que nos determine las
implementación de sistemas de mitigación por la falta posibilidades de implementar edificaciones en zonas
Geotécnico / de recursos económicos y técnicos. definidas con alta y muy alta susceptibilidad, Aumentar el nivel de consolidación por la
Ambiente El cambio de precipitaciones es uno de los factores implementación de programas modelo para la implementación de nuevas edificaciones como
natural y que inciden en la capacidad de absorción del suelo, preservación de la vegetación y mitigación de eventos de elementos constructivos seguros para
construido Cambios en precipitaciones por lo que el incremento de las precipitaciones incide deslizamientos. Posibilidades de incrementar el nivel de relocalización en sitio.
en el aumento del número de deslizamientos de tierra aprovechamiento del suelo mediante la implantación de
en la zona. construcciones responsables que se adapten a la topografía
Existe un nivel de consolidación total de la zona de y condiciones del territorio. Potencial de consolidación,
Aprovechamiento COS
……. % lo que indica que existe suelo de suelo vacante.
TOTAL
aprovechamiento, sin embargo, por las condiciones
Tabla 15: Tabla de conclusiones
ELABORACIÓN: Autor
FUENTE: Autor
54
CAPÍTULO V – PROPUESTA
5.1 INTRODUCCIÓN
El análisis de la situación actual del área de estudio, junto con las condiciones de vulnerabilidad presentes, nos ha llevado a identificar condiciones que permiten una intervención urbana y arquitectónica de una sub zona dentro de la
zona de estudio establecida. Bajo el estudio y comprensión de los ámbitos propuesto en este trabajo de investigación, se plante un modelo de intervención a modo de plan, que reúna ciertas características que se adapten a las condiciones
de vida del lugar en general, su entorno y sus habitantes. Es por eso que en principio se han generado modelos de intervención en tres categorías, OBLIGATORIO, DESEABLE Y RECOMENDABLE, cada uno de ellos responde a
escenarios diversos regidos por las mismas condiciones del territorio, pero con diferentes métodos de aplicación de normativa, tipología arquitectónica e intervención urbana relacionadas con las operaciones urbanísticas. Es así que,
una vez analizadas las herramientas existentes posibles de aplicar, se han definido parámetros de actuación dentro de un sub-polígono creado a partir de la figura de reestructuración parcelaria, esta parte del territorio ubicada dentro
del área de estudio tomará forma y será la base para la implementación de un modelo urbano-arquitectónico como herramienta potencial que responda de manera eficiente a la mitigación de deslizamientos y que se proyecte como
ejemplo potencial de la implementación de edificaciones para proyectos de relocalización en sito. De esta forma se detallan las siguientes condiciones indispensables para el manejo del espacio y la edificación con respecto a las
condiciones urbanas y topográficas presentes en el área de intervención.
5.2 CRITERIOS PARA LA INTERVENCIÓN URBANO – ARQUITECTÓNICA

CRITERIOS PARA LA INTERVENCIÓN EN ZONAS SUSCEPTIBLES A DESLIZMIENTOS
DEFINICIONES GENERALES
RELACIÓN ENTORNO
IMPLANTACIÓN TIPOLOGÍA ARQUITECTÓNICA RELACIÓN URBANO-ESPACIAL CONSTRUIDO Y ENTORNO USO DE SUELO
NATURAL
Relacionado a la ubicación de una Relacionado al tipo de edificación a ser concebida Relación del entorno urbano existente y Hace referencia a la relación que tendrá Relacionado al uso que se le ha sido asignado,
edificación dentro de un predio o y construida en una zona susceptible a del nuevo objeto a implantar, el objeto arquitectónico con su entorno normalmente las zonas de riesgo han sido asignadas
lote ubicado en una zona susceptible deslizamientos que se adapte a la topografía. accesibilidad al proyecto, conectividad urbano inmediato, así como del entorno para uso de Protección Ecológica, suelo que tiene
a deslizamientos. interna y externa, relación espacial natural en el que va a ser implantado. restricciones para la implantación de construcciones a
entre lo nuevo y lo existente. medida que se justifique su uso y su viabilidad.
ATRIBUTOS OBLIGATORIOS
La edificación debe ubicarse en una Como lo establece la Ordenanza N° 127, del Plan Las zonas de riesgo y sus Construcciones bajo parámetros de El uso de suelo en zonas de riesgo debe cumplir con
zona de baja a muy baja de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del construcciones estarán sujetas a un construcción amigables con el ambiente lo estipulado en la ordenanza y respetar los parámetros
susceptibilidad de modo que Distrito Metropolitano de Quito, para zonas de estricto cumplimiento de condiciones y (ORD.127), se deberá mantener la asignados para esta zonificación.
garantice la seguridad de la vida y riesgo, se aceptan tipología residencial y planes de mitigación de manera que no cobertura vegetal en todas las áreas que
bienes de los habitantes del objeto compatible con esta y contará con permisos y afecte al entorno inmediato y reduzca la no han sido construidas. Podrán
arquitectónico. estudios de suelo, medidas de mitigación, diseños vulnerabilidad dentro del lote. presentarse planes especiales y planes
estructurales de las obras planteadas, número de de manejo ambiental,
pisos permitido, dos pisos sin subsuelo.
Tabla 16: Criterios de intervención, atributos obligatorios.
FUENTE: Ordenanza N° 127, Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial para el Distrito Metropolitano de Quito
ELABORACIÓN: Autor
55
ESQUEMAS GRÁFICOS DE ATRIBUTOS OBLIGATORIOS

RELACIÓN ENTORNO CONSTRUIDO
IMPLANTACIÓN TIPOLOGÍA ARQUITECTÓNICA RELACIÓN URBANO-ESPACIAL USO DE SUELO
Y ENTORNO NATURAL
ATRIBUTOS DESEABLES
La implantación de la edificación La tipología que se considera deseable Que la edificación se integre al entorno urbano Conservación del entorno natural existente. - Para el uso de suelo se plantea mixticidad,
deseable se ha considerado que debe es una edificación que genere renta, mediante una accesibilidad clara desde el exterior. - Implementación de espacios verdes comercio y vivienda, que permitan tener mayor
ser en una zona segura con una bajo la figura de subsidio cruzado, con - Que el elemento arquitectónico sea un hito en fachada y terrazas verdes. afluencia de usuarios.
susceptibilidad baja y moderada que la implementación de un elemento dentro del sector destacando su tipología - Elementos de enlace como - Generar áreas comunes de recreación públicas
permita el aprovechamiento del arquitectónico en altura que pueda de edificación en altura. circulación interna entre bloques de y de disfrute del espacio verde existente que se
suelo y a su vez se pueda emplear a aprovechar de las visuales del sector. - Generar espacios dentro del lote que sean externa entre la calle más próxima integre con el entorno urbano.
la edificación como herramienta de de disfrute público y espacios propios del mejorando la relación del entorno - Conservación de elementos arquitectónicos
mitigación del riesgo de proyecto de urbanización. construido exterior. existentes, de uso residencial que se integren a
deslizamientos. la propuesta.
ESQUEMAS GRÁFICOS DE ATRIBUTOS DESEABLES
56

RELACIÓN ENTORNO CONSTRUIDO
IMPLANTACIÓN TIPOLOGÍA ARQUITECTÓNICA RELACIÓN URBANO-ESPACIAL USO DE SUELO
Y ENTORNO NATURAL
ATRIBUTOS RECOMENDABLES
La implantación de los elementos La tipología que se recomienda es de Que la edificación se integre al entorno urbano - Enfocado a la accesibilidad, - Para el uso de suelo se plantea residencial y
arquitectónicos debe estar sujetos tipo escalonado, aterrazado, elementos mediante una accesibilidad clara desde el exterior. procurar acceso peatonal desde los agrícola residencial a escala particular del lote,
principalmente a la topografía del que se adapten a la pendiente de la - Que el elemento arquitectónico dos frentes del lote, conservando el donde se puedan generar espacios para la
lugar y a las condiciones, se ladera que a la vez se integre armonioso con el entorno natural, que producción de consumo a nivel de barrio,
elemento “escalinatas”
recomienda que la implantación sea principalmente con el entorno natural la configuración espacial dentro del familiar, que permita una participación
predominante en el sector debido a
en una zona de alta susceptibilidad y existente, que forme parte del mismo y comunitaria en el mantenimiento y
lote sea definida por los espacios la topografía, que comunique
al mismo tiempo susceptibilidad no sea un objeto agresivo, de estética conservación e implementación de vegetación.
abiertos que integren lo nuevo con lo transversalmente el proyecto con
baja, para que el elemento pesada, sino lograr elementos ligeros - El uso residencial con estratificación alta,
existente. el entorno existente.
arquitectónico sea un objeto de que aprovechen las visuales y se integre media, baja y unidades de familias
- La figura de macro lote que se pretende
mitigación. también al entorno construido. relocalizadas.
generar, se puede convertir en un
espacio autosustentable que tenga la
capacidad de albergar nuevas
tecnologías para el manejo del suelo,
producción de recursos y amigable con
el medio ambiente.
ESQUEMAS GRÁFICOS DE ATRIBUTOS RECOMENDABLES
57
Los atributos expuestos anteriormente, responden a la necesidad de generar un espacio urbano seguro, que se integre a la ciudad donde se puedan aplicar los principios ordenadores del diseño urbano, con la ayuda de elementos
arquitectónicos que favorezcan a los más necesitados de vivienda actualmente ubicados en zonas de riesgo no mitigable, el proyecto intervención está enfocado a la participación de propietarios, agentes municipales gubernamentales
e inversionistas privados, que con los aportes técnicos sociales y económicos pueden darle vialidad a las propuestas expuestas, cabe señalar que los atributos anteriores pueden ser combinados, siempre y cuando se logre con el objetivo
de brindar una mejor calidad de vida a los habitantes que así lo requiera, contribuir a la mitigación del riesgo y conservar las condiciones naturales existentes.
58
5.3 DESCRIPCIÓN DEL ESTADO ACTUAL Y La intervención será planteada con un enfoque urbano utilizando Actualmente los predios a intervenir están provistos de vegetación, entre
UBICACIÓN DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN. herramientas de reestructuración parcelaria, cambio de usos de suelo y esta se destacan, en baja cantidad, árboles de eucalipto, vegetación
Luego del análisis de las herramientas de planificación urbana, se ha un enfoque técnico arquitectónico con la propuesta de edificaciones que arbustiva, césped silvestre, vegetación propia de la zona. En cuanto a la
elegido una sub-área dentro del área de estudio, que cumple con las de adapten a la topografía y cumplan con los requisitos mínimos en configuración de los lotes, estos, tienen una forma alargada donde sus
características deseadas, un territorio óptimo para la aplicación de cuanto a diseño estructural y tipología de los elementos arquitectónicos edificaciones han sido emplazadas con frente hacia la calle Gerona.
herramientas de planificación con el objetivo de resolver uno de los para aprovechamiento del entorno natural y construido.
problemas encontrados en el área de estudio que es la construcción de El área de intervención se ubica dentro del área de estudio y está
vivienda inclusiva en un área susceptible a deslizamientos, que además, comprendida por 7 predios ubicados sobre la Av. De los Conquistadores,
responda a la figura de relocalización en sitio para familias ubicadas en con doble frente hacia la calle Gerona. Se ha seleccionado este espacio
zonas de riesgo no mitigable. por las características que presenta en cuanto a su estado actual como un
espacio potencial para implementar un proyecto arquitectónico.
Imagen 16: Fotografía del estado actual del sitio de intervención.
Fuente: Google Maps Street View.
Imagen 17 Fotografía del estado actual del área de intervención.
Fuente: Google Maps Street View.
Mapa 25: Ubicación del área de intervención en el área de estudio Imagen 15: área de intervención
ELABORACIÓN: Autor ELABORACIÓN: Autor
FUENTE: Adaptado de base de datos SIG
59
5.3.1 ÁREA DE LOTES A INTERVENIR, ZONIFICACIÓN Usos de suelo
En cuanto al uso de suelo el área de intervención en el PUOS del 2011

tiene para la misma área un uso de agrícola residencial (Ver mapa) y para
el PUOS de 2016 pasa a una categoría de Protección Ecológica (ver
mapa) que se presume dicha asignación como una medida para impedir
la implantación de nuevas edificaciones en el área.
El área a intervenir cuenta con una zonificación A7 que tiene las siguientes características:
AREA DE AREA DE AREA ZONIFICACIÓN

NUM.
TERRENO CONST. GRAFICA COS
COD ZONIF. # PISOS COS PB
1 438 0 456,80 TOTAL
2 438 0 528,65 A7 A50002-1 2 1% 2%
3 438 0 548,25 D12 D302-50 2 50% 100% Mapa 26: Uso de suelo PUOS 2011
4 669 247 667,24
5 1190 361 1229,40 ELABORACIÓN: Autor
6 2294 115 2241,44
FUENTE: Base de datos SIG – Datos Abiertos Municipio del DMQ –
7 250 0 287,85
8 1082 90 1267,43 PUOS 2011.
9 3240 133,8 3833,58
TOTAL 10039 947 11060,65
60
El uso agrícola residencial, en la Ordenanza Metropolitana N° 0172, Protegidas y posee una clasificación correspondiente a categorías de En cuanto a la topografía del área de intervención se pudo apreciar que
Artículo 58, define que corresponde a aquellas áreas y asentamientos manejo: con respecto a la Av. De los Conquistadores, existe una pendiente
humanos concretos o dispersos que se vinculan con actividades positiva que va desde los 2760 m hasta los 2800, es una topografía
- Áreas de conservación
agrícolas, pecuarias, forestales o piscícolas. irregular que posee varios grados de inclinación. Con respecto a la vía
- Áreas de Intervención Especial y Recuperación
Av. De los Conquistadores hacia el sector oriental, se observa una
- Áreas de Patrimonio Natural del Estado
pendiente negativa que va hasta la quebrada del río Machángara. En esta
- Vegetación Protectora zona la vegetación ha sido menos manipulada, se observan bosques de
La clasificación de Protección Ecológica deberá contar con variables de eucalipto y vegetación nativa del sector, razón por la cual se le ha
uso, tipología y actividades, así como las condiciones de implantación aplicado el uso de Protección ecología que impide la implementación de
de Uso Protección Ecológica que se consignan en el PUOS. construcciones.
5.3.2 TOPOGRAFÍA
Mapa 27: Usos de Suelo PUOS 2016
ELABORACIÓN:
FUENTE:
Al uso de protección ecológica, según la Ordenanza Metropolitana N°

Mapa 28: Topografía en el área de estudio
0172, es un suelo rural con usos destinados a la conservación del Imagen 18: Cortes del terreno del en el área de estudio
patrimonio natural, que forman parte del Sistema Nacional de Áreas ELABORACIÓN: Autor
ELABORACIÓN: Autor
61
5.3.3 SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS 5.4 RESUMEN DESCRIPTIVO DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN.

La siguiente tabla, detalla el aprovechamiento que se puede tener en los ámbitos que se consideran los más importantes para determinar una propuesta.
RESUMEN DESCRIPTIVO DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN

ÁMBITO DESCRIPCIÓN CARACTERÍSTICAS APROVECHAMIENTO
Por el área que se tiene de la unificación de lotes, mayor a 9.000 m2, y con la
integración de los lotes vecinos, se obtiene un área de 10.000 m2, ideal para la
Lotes con áreas verdes, vegetación propia de la aplicación de un plan especial de intervención urbano arquitectónica con énfasis
AREA DE TERRENO
zona y vegetación que ha sido manipulada. de la preservación y recuperacón del area verde complemetando a la
7 lotes ubicados sobre la Av. De los
integración de un proyecto arquitectónico que se adapte a la topografía del
Conquitadores.
lugar.
Lotes con forma alargada, con frente a dos vías,
MORFOLOGÍA URBANA Aplicación de herramientas de planificación y reestructuación urbana para la
la pediente positiva sobre la Av de los
(NIVEL DE LOTE) conformación de un macro-lote, implememtación de un nuevo trazado urbano.
conquistadores, oscila entre los 30° y 60°.
Lotes con frente a dos vías de acceso. Accsesibilidad longitudinal principal y secundaria por las vías existentes.
Accsesibilidad transversal dentro y fuera del proyecto y hacia las vías existente,
Exixte dos vías en sentido logitudinal, Av. De
conservando la característica particular de escalinatas que se evidencian en
los Conquitadores y Calle Gerona a las cuales
Lotes con pendientes superiores a 45° , presencia toda el área de estudio como un elemento conector entre edificaciones.
ACCESIBILIDAD los predios tienen frentes, sobre la calle
de áreas naturales a ser conservadas,
Gerona, se ha ubicado el frente de las Implementación de sistemas de circulación vertical, aprovechando la pediente
intervenidas o recuperadas.
edificaciones. del área a intervenir, uso de ascensores, montacargas, que faciliten la
circulación dentro del proyecto y con las áreas comunales y naturales nuevas y
existentes.
Desarrollar un proyecto arquitectónico (edificaciones) que permita el
aprovechamiento de la visual que existe por la ubicación, que no interfiera con
Por la ubicación y la altura que se encuentra la
VISUALES - PAISAJE Vista a los valles de Cumbayá y Tumbaco. las edificaciones existentes, complementar con recorridos exteriores en la
zona de intervención, con respecto a
ladera y areas de contemplación del paisaje, que sean de acceso público y sitios
de paso que vinculen al proyecto con su entorno inmediato.
Redefinir el concepto de protección ecológica para el área de estudio por las
En cuanto al uso de suelo vigente por el PUOS
Se identifica el uso de suelo protección condiciones en las que se encuentra la vegetación del lugar, para de esta forma
USOS DE SUELO 2016, al área de intervención se le ha designado
ecológica. realizar un cambio de Uso, que podría acoplarse al Residencial, que es el más
un uso de Proteción Ecológica.
próximo y predominante en el sector contiguo.
Por tener ser un área de protección ecológica,
Condiciones de uso que se le han atribuído al sus condiciones de edificabilidad son restringidas
Se puede aprovechar para introducir un nuevo uso de suelo compatible que
OCUPACIÓN ACTUAL área, en este aspecto, restringidad por el uso por lo que actualmente no existe ningun tipo de
cambie también la ocupación actual.
de suelo que se le ha definido. ocupación, el suelo se encuentra cubierto por
vegetación.
La zonificación en el área de intervención es: Unificación o cambio de zonificación en los lotes que nos permita, mediante
ZONIFICACIÓN Lotes con doble zonificación.
D12 y A7 normativa, urbanizar el área.
Aplicación de nuevos sistemas constructivos que se adapten a la topografía del
El áea de intervención posee un rango de muy lugar, aplicación de normas para manejo de laderas y construcción en
alta susceptibilidad a deslizamientos, es decir, pendientes, manejo y gestión de riesgos en cuanto a la mitigación,
La susceptibilidad está relacionada a la
Mapa 29: Susceptibilidad en el área de estudio pertencece a una zona con una pendiente media implementación de modelos constructivos para mitigar los deslizamientos.
SUSCEPTIBILIDAD predisposición, mayor o menor, de una
y alta, mayore a 40°, una litología poco Implementación de trabajo comunitario en la implementación de elementos para
determinada zona para que ocurra un evento.
ELABORACIÓN: Autor consolidada, existe intervención humana y un mal mitigar los deslizamientos. Para que los lotes puedan ser intervenidos con una
manejo del uso del suelo. edificaci´´on requieren cumplir con lo que se establece en la Ordenanza 0127 -
PMDOT en el apartado 1.3 Riesgos.
FUENTE: Adaptado del base de datos SIG
Tabla 17: Resumen descriptivo del área de intervención
En el área de intervención se observa que predomina una muy alta
ELABORACIÓN: Autor
susceptibilidad a deslizamientos, sin embargo, debido a las
características del terreno y mediante un estudio de suelos se puede FUENTE: Autor
definir si sus características son óptimas para la implementación de un
proyecto arquitectónico que cumpla con los requerimientos
especificados en las normas vigentes.
62
5.5 PROPUESTA TEÓRICA, USO DE HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIÓN.
PROPUESTA DE INTERVENCIÓN URBANA

PLAN ESPECIAL DE INTERVENCIÓN URBANO ARQUITECTÓNICA, ESCALA SECTORIAL, SECTOR AV. DE LOS CONQUISTADORES
PROPUESTA CONCEPTUALIZACIÓN (PROPUESTA) DEFINICIÓN INSTRUMENTO PARA APLICAR FUENTE
Artículo 25 - PARÁGRAFO V - Instrumento de planeamiento que tiene
como objetivo la planificación urbanística de parroquias, barrios o
PLAN ESPECIAL manzanas que por dinámica entren en contradicción con la normativa Plan Especial
vigente. Pueden las determinaciones que sobre ordenamiento uso y
Con el fin de establecer deberes y derechos ocupación se establece en el PMOT. Ordenanza Metropolitana #
sobre un territorio definido que permita la Artículo 26 - PARÁGRAFO VI - Instrumento de planificación urbanística 0172 - Que establece el
Proyecto de urbanización de interés social de
habilitación del mismo y de esta forma definir arquitectónica de iniciativa pública o privada, para predios que reúnen régimen administrativo del
desarrollo progresivo. Art. 69 Capítulo VI.
un proyecto arquitectónico para la ciertas características. suelo en el Distrito
relocalización local de moradores en Artículo 115. Los proyectos especiales deben contemplar un estudio del Metropolitano de Quito.
PROYECTO
situaciones de alto riesgo no mitigable por paisaje detallado que determine la incidencia del paisaje sobre las Ordenación del Paisaje Art. 115
URBANISTICO
efecto de deslizamientos de tierra y en actividades a desarrollar.
ARQUITECTONICO
condiciones de alta vulnerabilidad. Artículo 116. Protección natural o mediante muros de contención
ESPECIAL Área de protección de taludes Art. 116
dependiendo de las características del talud y su inclinación.
Ordenanza Metropolitana #
Edificaciones en pendiente positiva o negativa
Variabilidad del terreno y pendiente referencial. 2,2,1 127 Reforma a la
con retiro frontal hacia dos vías.
ordenanza 041
Se aplica a zonas caracterizadas por la presencia de asentamientos humanos
con alta necesidad de intervención para, entre otras, mitigar riesgos, en
zonas producto del desarrollo informal con capacidad de integración Tratamiento de mejoramiento integral
Con el fin de mejorar, conservar e integrar al urbana, deben ser objeto de proceso de ordenamiento físico espacial, Ley Orgánica de
TRATAMIENTO
contexto urbano existente se plantean regularización o urbanización. Ordenamiento Territorial
URBANISTICO PARA
tratamientos urbanos regeneradores del espacio Áreas e deterioro físico ambiental, baja intensidad de uso y pérdida de la Uso y Gestión del Suelo.
USO DE SUELO
físico como una oportunidad de urbanización. unidad morfológica, que necesitan ser remplazadas por una nueva Tratamiento de renovación LOOTUGS
estructura que les permita integrarse física y socialmente al entorno urbano.
Zonas que posean valor, entre otros, paisajístico ambiental, con el fin de
tratamiento de conservación
conservar sus características.
Unir y a la vez dividir varios predios de Proyecto de subdivisión. Art. 70
REESTRUCTURACIÓ
similares características, con el fin de habilitar Configuración de un nuevo trazado Ordenanza Metropolitana #
N PARCELARIA Proyecto de reestructuración parcelaria Art. 71
el suelo con un proyecto arquitectónico. 0172 - Que establece el
régimen administrativo del
Con el fin de habilitar el suelo bajo las
CAMBIO DE condiciones actuales de topografía y de uso Nuevo uso que permita la implementación de edificaciones con las suelo en el Distrito
RIS - Uso residencial de Interés Social - Art- 62 Metropolitano de Quito.
ZONIFICACIÓN Y vigente, para la implementación de un proyecto características del territorio.
USO DE SUELO de vivienda.
Tabla 18: Matriz de propuesta teórica de aplicación de instrumentos de planificación.
ELABORACIÓN: Propia
FUENTE: Ordenanzas Metropolitanas
63
5.6 IDENTIFICACIÓN DE FAMILIAS A SER RELOCALIZADAS
64
5.7 PROPUESTA GRÁFICA DEL PROYECTO DE INTERVENCIÓN
65
66
67
68
INTERVENCIÓN EN LADERA – REVESTIMIENTOS PROPUESTOS
GEOMANTAS
TIPO CARACTERÍSTICAS PROVEEDOR UNIDAD COSTO
Mantos de fibras que sirven para
controlar la erosión, pueden ser
GEOMANTAS
temporales o permanentes, se
PERMANENTES PIVALTEC m2 6,34
utiliza en la solución de
(2.0x50m)
derrumbes, protección de
vegetación en taludes.
Manto de tejido abierto que sirve
para controlar la erosión y
GEOMANTO
establecer la vegetación del
TEMPORAL
talud, preserva a la humedad y GEOMATRIX m2 1,63
FOTODEGRADABLE - Imagen 19: Geomantas
promueve una vegetación auto
BIOTEX
sostenida de foto degradación
FUENTE:
lenta.
Manto permanente, diseñado https://www.google.com.ec/search?rlz=1C1NDCM_esEC700EC700&biw=1366&bih=637&tbm=isch&sa=1&
GEOMANTO
para la protección contra la ei=ocqeWqbdIs3Z5gLNuIcg&q=geomantas&oq=geomantas&gs_l=psy-
PERMANENTE - GEOMATRIX m2 3,75
erosión, sirve de soporte y
TERRATRAC ab.3..0l2j0i24k1l3.324789.974324.0.974718.18.17.0.0.0.0.176.900.0j6.12.0....0...1c.1.64.psy-
establecimiento de la vegetación.
ab..6.6.897.0..0i67k1.217.eeDN3Gtvrfw#imgrc=swVtOFJLqJcl4M:
MURO DE GAVIONES
Cajas rectangulares elaboradas
con alambre galvanizado tejido 31.68 - 58.72
GAVIONES triple torsión que dificulta el (DEPENDIENDO
IDEAL ALAMBREC U
TRIPLETORCIÓN deshilado, alta capacidad de LAS
deformación, distribución de DIMENSIONES)
cargas.
Elementos prismáticos 30.93 - 57.88
GAVIONES
elaborados con malla IDEAL ALAMBREC U (DEPENDIENDO
ELECTROSOLDADOS LAS DIMENSIONES)
electrosoldada, de fácil armado.
HORMIGÓN PROYECTADO
Imagen 20: Muro de Gaviones
Apto para revestimiento de FUENTE:
taludes y túneles, alta estabilidad HORMIGÓN
HORMIGÓN VARIOS - SIKA / PREMEZCLADO / https://www.google.com.ec/search?rlz=1C1NDCM_esEC700EC700&biw=1366&bih=637&tbm=isch&sa=1&
y compactación, se compone por m3 ADITIVOS/
PROYECTADO HOLCIM ei=cc6eWvPSHs6E5wKIrpXwAg&q=muro+de+gaviones&oq=muro+de+gaviones&gs_l=psy-
5 elementos, cemento, aditivos, INSTALACIÓN
agregados, áridos finos y agua. ab.3..0l6j0i30k1l2j0i5i30k1j0i8i30k1.262962.266474.0.266630.18.16.1.1.1.0.287.1941.0j9j3.12.0....0...1c.1.64.
Tabla 19: Especificaciones y precios de elementos para protección de laderas
psy-ab..4.14.1945...0i10i24k1.0.rTAe_TgBzSo#imgrc=S0JbtGZlYgQVlM:
ELABORACIÓN: Autor
FUENTE: Revista de la cámara de la construcción – diciembre de 2017
69
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Caribbean. Retrieved from
71
ANEXOS
CRONOGRAMA
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 5 MES 6 MES 7

ACTIVIDADES
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Elaboración y aprobación del tema de investigación.
Capítulo I
Planteamiento del tema de investigación
Delimitación del tema de investigación
Capítulo II
Identificación de la problemática
Siatematización de la problemática
Identificación de objetivos
Definición de métodología de invetigación
Definición de alcances y recursos
Salida de campo
Elaboración de encuestas
Capítulo III
Identificación del área de estudio, salida de campo
Elaboración del marco conceptual
Delimitación del área de estudio
Descripción del área de estudio, antecedentes históricos y geográficos
Revisión de literatura y recopilación de información
Capítulo IV
Diagnóstico y análisis de resultados
Definición de propuesta
Conclusiones y recomendaciones
Tabla 20: Cronograma de actividades
ELABORACIÓN: Autor
FUENTE: Autor
72
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR RIESGO

9 Considera usted que está en una zona vulnerable a deslizamientos de tierra?
FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
si no
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN PLANEAMIENTO DE USOS DE SUELO , GESTIÓN DE RIESGOS EN ZONAS 10 ¿qué valor le daría usted al riesgo al que está expuesto? Valore del 1 al 5 donde 1 es muy bajo y 5 muy
SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS
muy bajo 1 alto 4
Ubicación: Número de encuesta: bajo 2 muy alto 5
Numeración: Número de predio: medio 3
Fecha:
La presente encuesta es de uso exclusivo de un grupo de estudiantes, investigadores de la Facultad de Arquitectura y 11 ¿Ha participado en actividades organizadas por el barrio o el municipio cuando se han dado eventos de
Urbanismo de la Universidad Central del Ecuador. La información recopilada formará parte del trabajo de investigación deslizamientos de tierra?
que se está realizando sobre PLANEAMIENTO DE USOS DE SUELO Y GESTIÓN DE RIESGOS EN ZONAS SUCEPTIBLES A si desconoce
DESLIZAMIENTOS, con el fin de obtener datos estadísticos para evaluar el estado actual y generar una propuesta no
netamente académica. La información recopilada es confidencial y está terminantemente prohibido el uso de la 12 ¿tiene conocimiento de programas municipales o del gobierno para relocalización?
presente información para otros fines.
DATOS GENERALES si no
Nombre: Teléfono: 13 Qúe acciones tomaría para prevenir los deslizamientos de tierra, en su casa o en su terreno?
Edad:
vender reforzamiento estructural
1 Nivel Educativo 2 ocupación arrendar ninguna
analfabeta estudiante obras de mitigación otras
primaria trabajador independiente ejemplo: muros , mallas, etc especifique
secundaria empleado publico
técnico desempleado AMENAZAS - VULNERABILIDADES (análisis personal, visual)
superior otro 14 Factores de origen natural 15 Factores de origen antrópico
especifique Inundaciones contaminación
deslizamientos zona tugurizada
VIVIENDA falla geológica falta de mantenimiento
tiempo aproximado que posee el
vivienda
3 inmueble 4 sismos abandono
0 - 10 propia incendios conflicto de tenencia
10-20 arrendada intervenciones inadecuadas
20-40 familiar unifamiliar multifamiliar falta de control
40-60 otro otros
60 en adelante especifique: especifique
5 mantenimiento del inmueble 6 problemas que presenta en el inmueble OBSERVACIONES

anual goteras
cada 5 años problemas en cubierta
cada 10 años fisuras / grietas
no realiza humedad EDIFICACIÓN (EVALUACIÓN DEL ENCUESTADOR)
otros 16 numero de pisos 17 tipología de edificación
especifique: 1 casa
2 villa
7 su vivienda cuenta con: 8 Numero de habitantes por vivienda 3 varios bloques N°
mayor a 3 edificio
escrituras vivienda granja
escrituras terreno
unicamente otro
planos arq aprobados
planos arq unicamente 18 sistema constructivo 19 estado de conservación
permiso de construcción estructura de hormigón malo
otro mamposteria de bloque regular
especifique estructura de madera bueno
mampostería de madera muy bueno
OBSERVACIONES losa de cubierta abandonado
cubierta de teja en ruinas
otra otro
especifique
Ilustración 13: Modelo de encuesta aplicada al estudio de caso.
ELABORACIÓN: Autor
FUENTE: Autor, modelo de encuesta utilizada en salidas de campo.
73
PORCENTAJES
RESULTADOS
NUMERO DE PREDIO - ENCUESTA
N° PREGUNTA OPCIONES
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5
1 2 3 4 5 6 7 8 9
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0
analfabeta 0 0%
14
primaria 1 1 1 1 1 1 1 7
%
1 38
1 Nivel educativo secundaria 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
9 %
técnico 1 1 2 4%
2 42
superior 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 %
14
estudiante 1 1 1 1 1 1 1 7
%
trabajador 3 60
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
independiente 0 %
2 Ocupación empleado publico 0 0%
10
desempleado 1 1 1 1 1 5
%
18
otro 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9
%
16
0 - 10 1 1 1 1 1 1 1 1 8
%
16
10-20 1 1 1 1 1 1 1 1 8
%
Tiempo aproximado 1 26
3 20-40 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
que posee el inmueble 3 %
1 28
40-60 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
4 %
60 en adelante 1 1 1 3 6%
desconoce 1 1 1 1 4 8%
3 72
propia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
6 %
1 24
arrendada 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
2 %
1 24
familiar 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
4 Vivienda 2 %
1 20
unifamiliar 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0 %
1 30
multifamiliar 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
5 %
otro 1 1 2%
2 40
anual 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0 %
14
cada 5 años 1 1 1 1 1 1 1 7
Mantenimiento del %
5 cada 10 años 1 1
inmueble 2%
2 44
no realiza 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
2 %
otro 0 0%
Problemas que presenta 18
6 goteras 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9
el inmueble %
74
problemas en la
1 1 1 1 4
cubierta 8%
1 36
fisuras/ grietas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
8 %
2 50
humedad 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
5 %
1 32
otros (ninguno) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
6 %
escrituras 2 52
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
vivienda 6 %
escrituras terreno 1 30
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
únicamente 5 %
Planos arq. 1 22
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Aprobados 1 %
7 Su vivienda cuenta con: Planos arq.
1 1
Únicamente 2%
Ninguno 1 1 2 4%
permiso de
1 1 2
construcción 4%
1 22
otro (desconoce) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 %
1 1 1 1 1
8 Número de habitantes por vivienda 5 7 6 5 2 3 5 2 4 3 6 5 4 4 6 6 3 4 6 5 4 6 4 2 8 4 4 3 2 4 4 2 4 4 4 4 3 4 5 6 4 8 4
2 0 0 8 0
Considera usted que se 3 76
SI 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
encuentra en una zona 8 %
9
vulnerable a 1 24
NO 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
deslizamientos de tierra 2 %
1 22
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
muy bajo 1 %
16
1 1 1 1 1 1 1 1 8
¿Qué valor le daría al bajo %
10 riesgo al que está medio 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 38
expuesto? (moderado) 9 %
18
1 1 1 1 1 1 1 1 1 9
alto %
muy alto 1 1 1 3 6%
¿Ha participado en 1 24
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
actividades organizadas si 2 %
por el barrio o el 2 48
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
11 municipio cuando se ha no 4 %
dado eventos de
deslizamientos de 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 28
tierra? 4
desconoce %
1 36
si 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
¿Tiene conocimiento de 8 %
programas municipales
12
o gubernamentales para 3
no 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
relocalización? 2 64
%
10
¿Qué acciones tomaría vender 1 1 1 1 1 5
%
para prevenir los
13 1 1 1 1 4
deslizamientos de tierra arrendar 8%
en su casa o terreno? obras de 2 58
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
mitigación 9 %
75
reforzamiento 1 28
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
estructural 4 %
16
1 1 1 1 1 1 1 1 8
ninguna %
12
1 1 1 1 1 1 6
otras %
AMENZAS - VULNERABILIDAD
1 20
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Inundaciones 0 %
3 68
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Deslizamientos 4 %
10
1 1 1 1 1 5
Falla geológica %
sismos 1 1 1 3 6%
incendios 0 0%
1 34
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
contaminación 7 %
AMENZAS - 18
14- VULNERABILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9
15 zona tugurizada %
DE ORIGEN
NATURAL Y falta de 1 1 1 1 1 1 1 7 14
ANTRÓPICO mantenimiento %
10
1 1 1 1 1 5
abandono %
conflicto de 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9 18
tenencias %
intervenciones 1 1 1 1 1 1 1 7 14
inadecuadas %
18
1 1 1 1 1 1 1 1 1 9
falta de control %
14
1 1 1 1 1 1 1 7
otros (ninguno) %
16 número de pisos 3 3 2 3 3 3 2 2 3 1 4 2 2 2 2 2 2 1 2 3 3 2 3 2 2 3 4 3 1 1 3 3 2 2 2 1 3 2 2 1 1 2 2 2 1 3 1 2 2 3
4 82
1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
casa 1 %
villa 0 0%
tipología de la varios bloques 1 28
17 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
edificación (de viviendas) 4 %
10
1 1 1 1 1 5
edificio %
granja 1 1 2%
Estructura de. 3 66
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Hormigón 3 %
mampostería 2 42
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
bloque 1 %
estructura de 1 1 1 1 1 1 6 12
madera %
18 Sistema constructivo
mampostería de 1 1
madera 2%
losa de cubierta 1 1 1 1 4 8%
cubierta de teja 1 1 1 1 4 8%
1 32
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
otro (mixta) 6 %
76
10
1 1 1 1 1 5
malo %
2 46
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
regular 3 %
1 34
19 Estado de conservación 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
bueno 7 %
muy bueno 1 1 1 1 4 8%
abandonado 0 0%
en ruinas 0 0%
Tabla 21: Resultado de encuestas.
ELABORACIÓN: Autor
FUENTE: Autor, sistematización de encuestas
77
TEMA: “PLANIFICACIÓN DE USOS DE SUELO EN ZONAS SUSCEPTIBLES A UBJECT: "PLANNING OF LAND USES IN AREAS SUSCEPTIBLE TO SLIDES, GUÁPULO CASE
DESLIZAMIENTOS, ESTUDIO DE CASO GUÁPULO” STUDY”
Autor: María Belén Ledesma Almache Author: María Belén Ledesma Almache
Tutor: Arq. Fernando Xavier Puente Sotomayor Tutor: Arch. Fernando Xavier Puente Sotomayor
RESUMEN ABSTRACT
El presente trabajo de investigación, tiene como finalidad el análisis de la planificación del uso de suelo en zonas The purpose of this research work is to analyze the planning of land use in areas susceptible to landslides through
susceptibles a deslizamientos de masa mediante una modalidad Estudio de Caso del fenómeno de deslizamientos the modality of a Case Study of the phenomenon of landslides in the neighborhood of Guápulo, located in the
en el Barrio de Guápulo ubicado en la periferia urbana oriental de la ciudad de Quito. eastern urban periphery of the city of Quito.
La temática será abarcada desde el análisis de tres ámbitos generales, el natural, institucional y poblacional, que The subject will be covered from the analysis of three general areas: natural, institutional and population, which
se han considerado ejes de la planificación, uso y gestión del suelo, dentro del área de estudio considerada zona have been considered the axes of land planning, use and management, in the study area, considered as a risk zone
de riesgo susceptible a deslizamientos por las condiciones naturales-topográficas en las que se encuentra. En este susceptible to landslides due to the natural-topographic conditions in which it is located. In this context, the
contexto, la investigación ha sido desarrollada en tres partes, conceptualización, descripción y presentación de research has been developed in three parts: conceptualization, description and presentation of results, which
resultados, que en conjunto nos llevarán al planteamiento de una propuesta de intervención urbana con la together will lead us to the proposal of an urban intervention project with the implementation of architectural
implementación de elementos arquitectónicos de tipología de vivienda inclusiva, que garantice la figura de elements of inclusive housing typology, to guarantee the "relocation on site" of families in an area of non-
“relocalización en sitio” para familias en zona de riesgo no mitigable identificada dentro del área de estudio, que mitigated risk identified within the study area. This is part of a plan that promotes the preservation of the natural
forme parte de un plan que promueva la preservación del entorno natural y construido, con énfasis en el and built environment, with emphasis on improving the quality of life of the inhabitants and the application of a
mejoramiento de la calidad de vida de los moradores y la aplicación de una planificación y construcción responsible planning and construction, adapted to the present and future natural conditions of the territory.
responsables que se adapte a las condiciones naturales presentes y futuras del territorio.
KEY WORDS: GUAPULO, LANDSLIDES, RISK, SUSCEPTIBILITY, VULNERABILITY, PLANNING,
PALABRAS CLAVE: GUAPULO, DESLIZAMIENTOS DE MASAS, RIESGO, SUSCEPTIBILIDAD, LAND USES
VULNERABILIDAD, PLANIFICACIÓN, USOS DE SUELO. I CERTIFY that the above and foregoing is a true and correct translation of the original document in Spanish
………………………………………………………..
MARTHA SUSANA VALLEJO REAL
Certified Translator
ID: 1705360475
SENESCYT Registry Nr. 1027-14-1273433

T Uce 0001 091 2018

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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

Planificación de Usos de Suelo en Zonas Susceptibles a Deslizamientos, Estudio de Caso Guápulo

Trabajo de graduación para optar por el título de Arquitecta

Autor: María Belén Ledesma Almache

Tutor: Arq. Fernando Xavier Puente Sotomayor

Quito, abril de 2018

Gráfico 1: Resultados de participación ................................................ 37

Finalmente, el desarrollo de la investigación se concentrará en la

1.1.2 PLANTEAMIENTO DEL TEMA DE

1.1.3 DELIMITACIÓN DEL TEMA DE INVESTIGACIÓN

La delimitación teórica propuesta para la investigación, se centra en tres

El tema y problemática de la presente investigación, serán estudiados en

- DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA - ESPACIAL

1.1.4 SISTEMATIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA

Ilustración 4: Sistematización de la problemática.

La ilustración 4 nos muestra a cada uno de los lineamientos con sus

Ilustración 3: Principales lineamientos de la investigación.

que la conforman, sus hábitos, creencias y necesidades, su 2.1.2 METODOLOGÍA DE LA

entorno. información necesaria para la evolución progresiva del tema propuesto

ELABORACIÓN: Grupo de investigación. ELABORACIÓN: Autor

2.2 ALCANCE 2.3 RECURSOS

2.3.3 RECURSOS PRÁCTICOS - Instrumentos de planificación uso y ocupación del suelo.

2.3.4 CRONOGRAMA DE TRABAJO

2.4 MARCO TEÓRICO

2.4.1 PLANIFICACIÓN, ORDENAMIENTO Y GESTIÓN TERRITORIAL

- Participación ciudadana: Actividades, debates, acuerdos, que

debate participativo de la sociedad con el fin de propiciar

CAPITULO III – AREA DE ESTUDIO

El área de estudio está situada en la provincia de Pichincha, en el Distrito

La delimitación del área de estudio se ha definido a partir de dos

Ilustración 8: “Ubicación y delimitación del área de estudio”.

2015) ELABORACIÓN: Autor, marzo 2017

Actualmente Guápulo forma parte de las áreas patrimoniales de la ciudad

Ilustración 9: Tipos de Clima en el DMQ

ELABORACIÓN: Autor, adaptado de base de datos SIG.

FUENTE: Base de datos SIG (Tipo de clima del DMQ) - INHAMI

La precipitación en el área de estudio va entre los 500 a 1.000 mm de

El Distrito Metropolitano de Quito se encuentra en la cuenca

En el área de estudio, se evidencia la presencia de importantes elementos

La cobertura vegetal en el área de estudio comprende un área de 59,85

Entre las especies vegetales que se destacan en el sector, 1, representa a

Ilustración 10: Mapa Hidrográfico del DMQ.

ELABORACIÓN: Adaptado del Atlas Ambiental del DMQ. 2016

FUENTE: Atlas ambiental 2016

Mapa 2: Hidrografía, topografía - Área de estudio.

ELABORACIÓN: Autor, adaptado de base de datos SIG.

Mapa 3: Cobertura verde en el área de estudio

ELABORACIÓN: Autor, adaptado de base de datos SIG.

En la zona 3, se evidencian cultivos de ciclo corto, como choclo, papas,

La parroquia de Itchimbía cuenta con una densidad poblacional global1,

En general, el barrio de Guápulo posee una baja densidad poblacional y

De acuerdo con el mapa 4, la densidad promedio del área de estudio

Mapa 4: Densidad poblacional en el área de estudio

Mapa 5: Usos de suelo 2016 en el área de estudio

Mapa 6: Forma de ocupación del suelo en el área de estudio

Mapa 7: Ocupación por áreas.

Mapa 8: Altura de la edificación en el área de estudio

Mapa 9: Sistema vial en el área de estudio