Bono para Pescadores Artesanales
Bono para Pescadores Artesanales
Bono para Pescadores Artesanales
Peru
Fecha: 24/11/2023 02:55
oportunidad), lo cual afecta la actividad de los pescadores incluye la agricultura, pesca y minería, registró una
artesanales, al modificar sus hábitos extractivos y por disminución adicional del 3.6% en el primer trimestre y un
carecer de las artes y aparejos de pesca necesarios para alarmante 4.4% en el segundo trimestre. La contracción
poder capturar estas especies de oportunidad. Asimismo, del empleo en el sector pesquero refleja una situación
las embarcaciones artesanales vienen siendo afectadas crítica que impacta profundamente en las comunidades
a consecuencia de los fuertes oleajes que se presenten costeras y en la economía en su conjunto;
en el litoral; Que, es necesario adoptar medidas extraordinarias
Que, actualmente, el Equipo Técnico de Emergencia de en materia económica y financiera que posibiliten el
las Naciones Unidas señala que existen severos fenómenos otorgamiento de una subvención económica a favor de los
a pequeña escala que se transforman a emergencias pescadores artesanales, para mitigar de forma inmediata
temporales generando serios desastres, produciendo la afectación económica como consecuencia del
una progresiva pérdida de capacidades y afectación a los impacto que genera la menor disponibilidad de recursos
medios de vida, impidiendo la recuperación en los periodos hidrobiológicos producidos por los efectos climáticos en el
intermedios; lo cual, afecta directamente el medio de vida sector pesquero artesanal;
de los pescadores artesanales, debido a que los recursos Que, de otro lado, mediante el Decreto de Urgencia Nº
hidrobiológicos se vinculan directamente con su canasta 028-2023, Decreto de Urgencia que establece medidas
y economía familiar; por lo que, estos son directamente en materia económica y financiera para la ejecución de
afectados ante la ocurrencia de fenómenos naturales acciones de emergencia a cargo del Ministerio de Vivienda,
que afectan la migración del recurso hidrobiológico por Construcción y Saneamiento y el Organismo Técnico de
el cambio de la temperaturas de las aguas marinas y la Administración de los Servicios de Saneamiento ante el
continentales, así como otros factores que afectan recursos peligro inminente por intensas precipitaciones pluviales y
naturales de las peñas, cuencas hidrográficas que sirven probable ocurrencia del Fenómeno El Niño, se establecen
de cochas naturales donde se generan la reproducción de medidas extraordinarias, en materia económica y financiera,
las diversas especies; que permitan al Ministerio de Vivienda, Construcción y
Que, los efectos del Fenómeno El Niño afectan en Saneamiento - MVCS, a través del Programa Nacional
el entorno del pescador artesanal, los ríos y lagos ante de Saneamiento Rural (PNSR), entre otros, a intervenir
situaciones de lluvias intensas y huaycos, así como la con la ejecución de acciones de emergencia en las zonas
infraestructura que garantiza el acceso al agua para declaradas en Estado de Emergencia por peligro inminente
salvaguardar la higiene e inocuidad alimentaria, asimismo, ante intensas precipitaciones pluviales (periodo 2023-
alteran sus faenas de pesca, en especial a los pescadores 2024) y probable ocurrencia del Fenómeno El Niño;
artesanales costeros; Que, según el último párrafo del numeral 2.2 del
Que, mediante el Oficio Nº 989-2023-IMARPE/PCD, artículo 2 del referido Decreto de Urgencia, el listado de
de fecha 18 de agosto de 2023, el Instituto del Mar del puntos de intervención por parte del PNSR, se encuentra
Perú (IMARPE) señala que a la caracterización climática consignado en el Anexo Nº 2 “Listado de Puntos de
de mediano plazo y los impactos adversos en la pesca Intervención del PNSR”, que forma parte integrante del
artesanal, se suma en el corto plazo, la presencia de un Decreto de Urgencia Nº 028-2023;
fuerte oleaje inusualmente anómalo de origen remoto, Que, de acuerdo al Oficio Nº 00838-2023-CENEPRED/J
causado por tormentas de gran magnitud producidas de la Jefatura del Centro Nacional de Estimación,
en el océano Pacífico norte o sur, y que ha provocado Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres –
la reducción de la actividad de la flota artesanal en los CENEPRED, el cual adjunta el documento denominado
períodos que duran estos oleajes atípicos. Esto ha sido “Escenario de riesgo por lluvias para el periodo septiembre
advertido por la Dirección de Hidrografía y Navegación – noviembre 2023”, elaborado en colaboración del
(DHN) de la Marina de Guerra del Perú, en lo que va del SENAMHI; el Oficio Nº 00272-2023-CENEPRED/DGP de
año 2023, a través de sus Avisos Especiales, donde se la Dirección de Gestión de Procesos del Centro Nacional
indica que entre enero y marzo se presentaron oleajes de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de
anómalos intermitentes provenientes del Oeste, Noroeste Desastres – CENEPRED y el antes referido Comunicado
y Suroeste (Avisos Especiales Nos 01, 02, 03, 04, 05, 06, Oficial ENFEN Nº 18-2023 de la Comisión Multisectorial del
07, 08, 09, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 y 17). En tanto que los ENFEN, se advierten escenarios de riesgos del Fenómeno
oleajes anómalos entre abril y julio fueron provenientes El Niño por lo menos hasta inicios de otoño de 2024, por lo
del Suroeste, con características de ligera a moderada que, el MVCS, a través del PNSR, ha identificado distritos
intensidad (Avisos Especiales Nos 18, 19, 20, 21, 22, 23, adicionales para la atención ante posibles ocurrencias del
24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 y 37); Fenómeno El Niño, tal como los departamentos de mayor
Que, asimismo, el IMARPE señala que se conoce criticidad y susceptibilidad a impactos por dicho fenómeno
la estrecha relación entre la pesca y el clima, y esto es que corresponden a la costa norte y centro del Perú,
particularmente notorio en el mar peruano. Los eventos El principalmente, que son: Tumbes, Piura, Lambayeque, La
Niño-Oscilación del Sur (ENOS) cuando son de mediana Libertad y Ancash, los cuales se encuentran expuestos a
a baja intensidad y de corta duración son enfrentados por peligros de intensas precipitaciones pluviales que pueden
los pescadores artesanales sin mayores complicaciones, generar emergencias por desastre de gran magnitud de
ya que los impactos sobre la distribución y concentración nivel 5;
de los recursos vivos del mar son menores. Las mayores Que, con posterioridad a la emisión del Decreto
dificultades se presentan cuando los eventos son de de Urgencia Nº 028-2023 y teniendo como base
una rápida evolución, pasando a una condición cálida Informes Técnicos Meteorológicos, tales como, los
en un corto periodo de tiempo como ocurrió con El Niño comunicados por el CENEPRED a través de los Oficios Nº
costero de 2017; y como se pronostica que posiblemente 00838-2023-CENEPRED/J y Nº 00272-2023-CENEPRED/
ocurra en el año 2023. La menor disponibilidad de los DGP, se han identificado nuevas localidades a intervenir,
recursos pesqueros adaptados al sistema de la corriente toda vez que en la referida documentación se señala que
peruana, que conlleva este tipo de eventos causa una los escenarios de riesgo por inundación y movimientos en
mayor profundización y desplazamiento hacia el sur de masa ante la posible ocurrencia del Fenómeno El Niño
los recursos vivos del mar. Por lo cual, la capacidad de Costero, han evolucionado a riesgo alto o muy alto ante
pesca (extracción) se reduce, conllevando a menores movimientos en masa e inundaciones que afectarían a la
días de pesca (por cierre de puertos y caletas dispuesto población de 500 distritos a nivel nacional;
por la Autoridad Marítima) y por ende generando menores Que, en ese sentido, resulta de vital importancia que
ingresos económicos para los pescadores artesanales; se amplíe los puntos de intervención a que se refiere el
Que, es necesario señalar que el empleo en el sector último párrafo del numeral 2.2 del artículo 2 del Decreto de
pesquero ha alcanzado un nivel crítico en el año 2022, Urgencia Nº 028-2023, a fin que el PNSR, adopte acciones
con una drástica disminución del 9.6% en la cantidad de inmediatas que permitan ejecutar de manera preventiva
puestos de trabajo. Este deterioro sitúa al sector pesquero el servicio de limpieza de alcantarillado sanitario rural en
como el más afectado en términos de empleo, superando diversos distritos de los departamentos de Tumbes, Piura,
incluso a la agricultura, que sufrió una caída del 8.8%. Lambayeque, La Libertad y Ancash;
Esta tendencia negativa persiste en los primeros dos Que, en virtud al numeral 9 del inciso 28.1 del artículo
trimestres del año 2023, en el que el sector primario, 28 del Reglamento que desarrolla el Marco Institucional
El Peruano / Viernes 24 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES 9
que rige el Proceso de Mejora de la Calidad Regulatoria y de los registros del Padrón de Beneficiarios de los
establece los Lineamientos Generales para la aplicación pescadores artesanales que le remite el FONDEPES,
del Análisis de Impacto Regulatorio Ex Ante, aprobado por en un plazo no mayor de diez (10) días calendario,
Decreto Supremo Nº 063-2021-PCM, la presente norma contados a partir del día hábil siguiente de recibida la
se encuentra excluida del alcance del Análisis de Impacto solicitud del servicio; además, el MIDIS cuenta con un
Regulatorio - AIR Ex ante, al tratarse de un Decreto de plazo de hasta diez (10) días calendario para verificar
Urgencia; que el pescador artesanal no sea beneficiario de
En uso de las facultades conferidas por el numeral 19 programas sociales; cuyos datos serán enviados a la
del artículo 118 de la Constitución Política del Perú; Dirección General de Pesca Artesanal del Despacho
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y, Viceministerial de Pesca y Acuicultura del Ministerio de
Con cargo de dar cuenta al Congreso de la República; la Producción, al igual que el Padrón de Beneficiarios
de los pescadores artesanales cotejado por RENIEC
DECRETA: por parte de FONDEPES, a más tardar al día hábil
siguiente de su recepción.
Artículo 1.- Objeto 4.4 La Dirección General de Pesca Artesanal del
El presente Decreto de Urgencia tiene por objeto Despacho Viceministerial de Pesca y Acuicultura del
dictar una medida extraordinaria, en materia económica Ministerio de la Producción propone la aprobación y
y financiera, para el otorgamiento de una subvención publicación del Padrón de Beneficiarios de los pescadores
económica a favor de los pescadores artesanales artesanales, mediante Resolución Ministerial, la que debe
que cuenten con documento vigente que acredite emitirse dentro de los cinco (5) días calendario posteriores
dicha condición, como mecanismo compensatorio que de haber recibido del FONDEPES la información referida
coadyuve a mitigar los impactos económicos negativos en el numeral precedente.
como consecuencia del Fenómeno El Niño y los oleajes La modificación de los beneficiarios en el precitado
anómalos. Asimismo, tiene por objeto ampliar los puntos de Padrón de Beneficiarios se sujeta al cumplimiento previo
intervención para la ejecución del servicio de limpieza de de las condiciones señaladas en el artículo 3 y el artículo
alcantarillado sanitario rural, a que se refiere el último párrafo 5 del presente Decreto de Urgencia.
del numeral 2.2 del artículo 2 del Decreto de Urgencia Nº
028-2023, Decreto de Urgencia que establece medidas Artículo 5.- Plazos para el otorgamiento de la
en materia económica y financiera para la ejecución de subvención económica
acciones de emergencia a cargo del Ministerio de Vivienda, La implementación y efectivización de la subvención
Construcción y Saneamiento y el Organismo Técnico de económica, se sujeta a los siguientes plazos:
la Administración de los Servicios de Saneamiento ante el
peligro inminente por intensas precipitaciones pluviales y - Hasta máximo veinte (20) días calendario
probable ocurrencia del Fenómeno El Niño. contados desde la entrada en vigencia del
presente Decreto de Urgencia para la aprobación
Artículo 2.- Ámbito de aplicación del Padrón de Beneficiarios de los pescadores
El presente Decreto de Urgencia se aplica a favor artesanales.
de las personas naturales identificadas como pescador - Hasta máximo diez (10) días calendario contados
artesanal, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento desde la aprobación del citado Padrón de
de la Ley General de Pesca, aprobado por Decreto Beneficiarios para el inicio del desembolso de la
Supremo Nº 012-2001-PE. subvención económica.
- El cobro de la subvención monetaria por parte
Artículo 3.- Condiciones para el otorgamiento de la de los pescadores artesanales puede hacerse
subvención económica efectivo hasta el 28 de febrero de 2024.
Autorizar al Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero
(FONDEPES) a otorgar una subvención económica Artículo 6.- Modalidad de entrega de la subvención
extraordinaria denominada “Bono del Pescador económica
Artesanal”, por el monto de S/ 700,00 (SETECIENTOS El otorgamiento de la subvención económica a la que
Y 00/100 SOLES) a favor de los pescadores artesanales se refiere el artículo 3 del presente Decreto de Urgencia,
que cumplan las siguientes condiciones: se realiza a través del Banco de la Nación, sin cobro de
comisiones o gastos al beneficiario de la subvención,
a. Debe dedicarse formalmente a la actividad quedando estos a cargo del FONDEPES.
pesquero artesanal de acuerdo a lo establecido
en el Reglamento de la Ley General de Pesca, Artículo 7.- Financiamiento del otorgamiento de
aprobado por el Decreto Supremo Nº 012-2001- una subvención económica a favor de los pescadores
PE. artesanales
b. Debe estar incluido en el Padrón de Beneficiarios
de los pescadores artesanales, al que se refiere el 7.1 Aprobar una Transferencia de Partidas en el
artículo 4 del presente Decreto de Urgencia. Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2023,
c. No debe estar siendo beneficiado de programas hasta por la suma de S/ 33 294 100,00 (TREINTA Y TRES
sociales. MILLONES DOSCIENTOS NOVENTA Y CUATRO MIL
CIEN Y 00/100 SOLES) a favor del pliego 059: Fondo
Artículo 4.- Aprobación del Padrón de Beneficiarios Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES), para
de los pescadores artesanales financiar el otorgamiento de la subvención económica
a que hace referencia el artículo 3 del presente Decreto
4.1 La Dirección General de Pesca Artesanal del de Urgencia, en beneficio de los pescadores artesanales
Despacho Viceministerial de Pesca y Acuicultura que integran el Padrón de Beneficiarios señalado en el
del Ministerio de la Producción, elabora el Padrón artículo 4 del presente Decreto de Urgencia, con cargo al
de Beneficiarios de los pescadores artesanales, con Presupuesto Institucional del Ministerio de la Producción,
información provista por los Gobiernos Regionales y la de acuerdo al siguiente detalle:
Dirección General de Capitanías y Guardacostas de la
DE LA: En Soles
Marina de Guerra del Perú del Ministerio de Defensa.
4.2 De manera previa a su aprobación, el Padrón de SECCIÓN PRIMERA : Gobierno Central
Beneficiarios de los pescadores artesanales debe contar PLIEGO 038 : Ministerio de la Producción
con el cotejo masivo de datos, a cargo del Registro UNIDAD EJECUTORA 001 : Ministerio de la Producción
Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), y CATEGORIA PRESUPUESTAL 9002 : Asignaciones presupuestarias que no
con la verificación de no ser beneficiario de programas resultan en productos
sociales, por parte del Ministerio de Desarrollo e Inclusión ACTIVIDAD 5006387 : Programa de innovación,
Social (MIDIS). modernización tecnológica y
4.3 En cumplimiento del numeral precedente, la emprendimiento
RENIEC realiza el cotejo y verificación masiva de datos FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1 : Recursos Ordinarios
10 NORMAS LEGALES Viernes 24 de noviembre de 2023 / El Peruano
7.2 El Titular del pliego habilitador y el titular del Artículo 12.- Refrendo
pliego habilitado en la presente Transferencia de Partidas El presente Decreto de Urgencia es refrendado por
aprueba mediante Resolución, la desagregación de los el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de
recursos autorizados en el numeral 7.1 del presente Economía y Finanzas, la Ministra de la Producción y la
artículo, a nivel programático, dentro de los cinco (5) Ministra de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
días calendario de la vigencia del presente Decreto de
Urgencia. Copia de la Resolución es remitida dentro de Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrés
los cinco (5) días calendario a los organismos señalados días del mes de noviembre del año dos mil veintitrés.
en el numeral 31.4 del artículo 31 del Decreto Legislativo
Nº 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de DINA ERCILIA BOLUARTE ZEGARRA
Presupuesto Público. Presidenta de la República
7.3 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces
en el pliego involucrado, solicita a la Dirección General LUIS ALBERTO OTÁROLA PEÑARANDA
de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Presidente del Consejo de Ministros
Finanzas, las codificaciones que se requieran como
consecuencia de la incorporación de nuevas Partidas de ALEX ALONSO CONTRERAS MIRANDA
Ingresos, Finalidades y Unidades de Medida. Ministro de Economía y Finanzas
7.4 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus
veces en el pliego involucrado instruye a las Unidades ANA MARIA CHOQUEHUANCA DE VILLANUEVA
Ejecutoras para que elaboren las correspondientes Ministra de la Producción
“Notas para Modificación Presupuestaria” que se
requieran, como consecuencia de lo dispuesto en la HANIA PÉREZ DE CUÉLLAR LUBIENSKA
presente norma. Ministra de Vivienda, Construcción y Saneamiento
7.5 Autorizar al pliego 059: Fondo Nacional de
Desarrollo Pesquero (FONDEPES), durante el Año Fiscal
ANEXO - LISTADO DE PUNTOS DE INTERVENCIÓN
2023, a destinar los recursos que fueron transferidos
DEL PNSR
mediante el Decreto de Urgencia Nº 004-2023, Decreto
de Urgencia que otorga una subvención económica
única y extraordinaria a favor de pescadores artesanales, ITEM DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO
hasta por la suma de S/ 499 917,00 (CUATROCIENTOS 1 ANCASH CASMA COMANDANTE NOEL
NOVENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS DIECISIETE Y
00/100 SOLES), a fin de financiar los gastos operativos, 2 ANCASH CASMA YAUTAN
financieros y los que se requieran para el otorgamiento 3 ANCASH HUARMEY COCHAPETI
de la subvención económica extraordinaria denominada 4 ANCASH HUARMEY CULEBRAS
“Bono del Pescador Artesanal” autorizado en el artículo 3
5 ANCASH HUARMEY HUARMEY
del presente Decreto de Urgencia.
6 ANCASH HUARMEY HUAYAN
Artículo 8. Ampliación de los puntos de 7 ANCASH HUARMEY MALVAS
intervención del Programa Nacional de Saneamiento
8 ANCASH SANTA CACERES DEL PERÚ
Rural (PNSR) en el marco del Decreto de Urgencia Nº
028-2023 9 ANCASH SANTA MACATE
10 ANCASH SANTA SANTA
8.1 Autorizar al Ministerio de Vivienda, Construcción 11 LA LIBERTAD ASCOPE ASCOPE
y Saneamiento, a través del Programa Nacional de
Saneamiento Rural (PNSR), a ampliar los puntos de 12 LA LIBERTAD ASCOPE CASA GRANDE
intervención para la ejecución del servicio de limpieza 13 LA LIBERTAD ASCOPE CHICAMA
de alcantarillado sanitario rural, a que se refiere el 14 LA LIBERTAD ASCOPE CHOCOPE
último párrafo del numeral 2.2 del artículo 2 del Decreto
de Urgencia Nº 028-2023; conforme al Anexo “Listado 15 LA LIBERTAD ASCOPE MAGDALENA DE CAO
El Peruano / Viernes 24 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES 11
ITEM DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO ITEM DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO
16 LA LIBERTAD ASCOPE PAIJAN 76 LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE MORROPE
17 LA LIBERTAD ASCOPE RAZURI 77 LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE MOTUPE
18 LA LIBERTAD ASCOPE SANTIAGO DE CAO 78 LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE PACORA
19 LA LIBERTAD BOLIVAR BAMBAMARCA 79 LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE SALAS
20 LA LIBERTAD BOLIVAR CONDORMARCA 80 LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE SAN JOSE
21 LA LIBERTAD BOLIVAR LONGOTEA
81 PIURA AYABACA AYABACA
22 LA LIBERTAD BOLIVAR UCHUMARCA
82 PIURA AYABACA FRIAS
23 LA LIBERTAD CHEPEN CHEPEN
83 PIURA AYABACA JILILI
24 LA LIBERTAD CHEPEN PACANGA
84 PIURA AYABACA LAGUNAS
25 LA LIBERTAD CHEPEN PUEBLO NUEVO
85 PIURA AYABACA MONTERO
26 LA LIBERTAD GRAN CHIMU CASCAS
86 PIURA AYABACA PACAIPAMPA
27 LA LIBERTAD GRAN CHIMU LUCMA
87 PIURA AYABACA PAIMAS
28 LA LIBERTAD GRAN CHIMU MARMOT
88 PIURA AYABACA SAPILLICA
29 LA LIBERTAD GRAN CHIMU SAYAPULLO
30 LA LIBERTAD JULCAN CALAMARCA 89 PIURA AYABACA SICCHEZ