Ddu 450

Descargar como pdf o txt
Descargar como pdf o txt
Está en la página 1de 3

DDU 450

CIRCULAR ORD. N° -"0'-4..:......::5'-4-'-- 1

MAT.: Aplicación del artículo 2.1.29. de la OGUC,


cuando se trata de aerogeneradores y
centrales eólicas de generación de energía
eléctrica o parques eólicos.
Complementa Circular Ord. N° 0148 de fecha
18.02.2010, DDU-Específica N° 03/2010.
USO DE SUELO INFRAESTRUCTURA; NORMAS
URBANÍSTICAS, DISTANCIAMIENTOS,
RASANTES; EXIGENCIA DE PERMISO DE
EDIFICACIÓN DE CONSTRUCCIONES EN EL ÁREA
RURAL.

SANTIAGO, 23 NOV 2020

A SEGÚN DISTRIBUCIÓN.

DE JEFE DIVISIÓN DE DESARROLLO URBANO.

1. En conformidad a lo dispuesto en el artículo 4° de la Ley General de Urbanismo y


Construcciones (LGUC), y conforme a lo indicado por la Subsecretaría de Energía en su
oficio Ord. N° 1203/ 2020, de fecha 06.11.2020, se ha estimado necesario .emitir la
presente Circular, con el objeto de aclarar si a los aerogeneradores, específicamente la
torre y las aspas que la conforman, le son aplicables ciertas normas urbanísticas, tales
como distanciamientos y rasantes, y si corresponde que se solicite permiso a la
Dirección de Obras Municipales (DOM) para su construcción.

2. Sobre el particular, conviene recordar en primer lugar que las centrales de generación
de energía corresponden al tipo de uso infraestructura, cuya normativa contenida en
el artículo 2.1.29. de la OGUC, establece que dicho uso se refiere a las edificaciones, a
las instalaciones y a la redes o trazados, materia que en general fue abordada por esta
División, a través de la Circular DDU 218, y específicamente por la Circular DDU-
Específica N° 03/2010, también de esta División.
En la primera de las circulares aludidas, se precisa en su numeral 5.2. que, entre
otros, las centrales o plantas de generación de energía corresponden a
"instalaciones y edificios" que no forman parte de la red, agregando luego en el
numeral 6, letra b. que "No requerirán del permiso de la Dirección de Obras
Municipales, las obras que no contemplen un edificio, tales como: duetos, postes",
así como las plantas de distribución de energía, subestaciones eléctricas, centrales
o plantas de generación de energía, y otras de similar naturaleza, entre otros.
Añade en el mismo punto, que lo anterior es en consideración a que, ''por las
especiales características de este tipo de obras, la Dirección de Obras Municipales
no tiene injerencia alguna en su aprobación (... r.
(destacados son nuestros).
Para lo anterior, debe tenerse presente la definición que hace la OGUC en su artículo
1.1.2. tanto para el vocablo "edificio'" como para el de "recinto"'.

1 "Edificio": toda edificación compuesta por uno o más recintos, cualquiera sea su destino.
2 "Recinto": espacio abierto o cerrado destinado a una o varias actividades.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Ministerio de Vivienda y Urbanismo - Alameda 924 - Santiago - Chile Página 1 de 3
Por su parte, Circular DDU-Específica N° 03/2010 -que ahonda en ias autorizaciones
referidas a aerogeneradores en el área rural y las autorizaciones que corresponden por
este motivo-, en el punto 5 señala que "corresponderá que las autorizaciones que se
otorguen, abarquen al conjunto de todas las instalaciones y edificaciones -incluidos
cada uno de los "aerogeneradores"- así como a la totalidad de las edificaciones que
pudieren complementar la actividad, tales como oficinas, viviendas del cuidador,
garitas u otras de similar naturaleza."

3. Según lo anterior, lo que queda por determinar es si los aerogeneradores constituyen


instalaciones y/o edificaciones. Para ello, nos serviremos de algunas precisiones que
aportó el Ministerio de Energía:

a. Respecto a los "aerogeneradores":


Según se indica' son "equipos que transforman la energía cinética del flujo de
viento en energía eléctrica" y que "están compuestos esencialmente por el rotor
con las aspas y buje situados en la parte alta de una torre, la góndola con caja
multiplicadora, generador eléctrico y freno mecánico, controlador electrónico y
mecanismo de orientación'~ (El destacado es nuestro)
La torre mencionada, según se indica, es parte esencial de este tipo de instalación
de generación de energía, puesto que con ella se permite aprovechar vientos
mayores, junto con la función de elevar y soportar la mayoría de los otros
componentes y permitir labores de inspección y mantención de los mismos.
A su vez, la torre puede estar construida de acero (tubulares), hormigón o celosía
(con perfiles de acero unidos mediante tornillería) o híbridas (una parte de
hormigón y otra de acero); aunque actualmente, según indica el Ministerio de
Energía, la mayoría corresponde a torres tubulares de acero, prefabricadas e
importadas en secciones de 20-30 metros, unidas con pernos "in situ'~ por lo que
el aerogenerador debe entenderse como un todo, donde cada una de sus partes
[o hacen funcional.

b. En relación con los "Parques eólicos" y "Centrales eólicas de generación de


energía eléctrica":
Al respecto, se indica 4 que un "parque eólico" es un "conjunto formado por un
determinado número de aerogeneradores instalados y distribuidos sobre una
superficie de terreno, que conforman los proyectos de centrales eólicas de
generación de energía eléctrica ".
Añade que un parque eólico podría estar constituido por uno o varios
aerogeneradores, eventualmente con transformadores separados; cables
internos subterráneos entre los aerogeneradores y hasta el punto de conexión a
la red eléctrica o subestación; transformador o subestación eléctrica; caminos de
acceso; casetas de control y estación meteorológica.
Los aerogeneradores son colocados a una distancia adecuada los unos de los
otros, para que no se interfieran entre sí, desde el punto de vista aerodinámico
y para optimizar el uso del terreno disponible en función de la exposición al
viento.
Se menciona finalmente que, si bien en algunos casos el área total de los parques
puede ser significativa, "sólo entre ell% y el 3% de dicha área es ocupada por
los aerogeneradores, pudiéndose desarrollar otras actividades en el resto del área
(tales como agricultura o ganadería)" (CNE, 2006).

4. De las mencionadas precisiones aportadas por el Ministerio de Energía, y en


consideración a la normativa aplicable, así como las instrucciones impartidas por esta
División a través de las mencionadas Circulares, se estima que la torre, el rotor con

3 Sobre la base de la "Guía para la Evaluación Ambiental, Energías Renovables no Convencionales, Proyectos Eólicos"
de la Comisión Nacional de Energía (2006),
4 En conformidad a la "Guía para la Descripción de Centrales Eólicas de Generación de Energía Eléctrica en el SEIA",
(SEA 2020)
~""""!!!'!!!i~""""!""""!""""!""""!.Ministerio de Vivienda y Urbanismo - Alameda 924 - Santiago - Chile página 2 de 3
las aspas y buje, que conforman un "aerogenerador", no constituyen edificaciones,
sino más bien instalaciones y, por lo tanto, no requieren permiso de la Dirección de
Obras Municipaies.
Por dicha razón, no le son aplicables a estas "instalaciones", algunas normas
urbanísticas que, conforme a lo establecido en la OGUC, solo son aplicables a las
edificaciones, como es el caso de los distanciamientos y rasantes, reguladas en el
artículo 2.6.3. de la OGUC, las que se aplican solo a las "edificaciones aisladas, las
partes aisladas de las edificaciones pareadas y las que se construyan en sectores en
que el Instrumento de Planificación Territorial permita edificación aislada por sobre la
altura máxima de la edificación continua". (cita extraída del inciso tercero del artículo
2.6.3. de la OGUe).
Lo anterior, por cierto, no quiere decir que las instalaciones -que no requieren permiso-
quedan exentas de cumplir el resto de normas -como el uso de suelo que, según la
Circular DDU 218, punto 6, letra b. "será verificado por el municipio cuando el proyecto
se someta al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, o al solicitarse patente
municipal para su funcionamiento"-, que se desprendan de la LGUC, la OGUC o los
Instrumentos de Planificación Territorial, en tanto les sean aplicables.

5. Distinto es el caso de aquellas "edificaciones" que se emplacen en los "parques


eólicos", como las indicadas en el punto 5 de la Circular DDU-Específica N°03/2010,
u otras de similar naturaleza destinados a la permanencia de personas o al tránsito o
estadía esporádica de personas, como sería el caso de· oficinas, viviendas del cuidador,
garitas, porterías, comedores, servicios higiénicos, las que sí requerirán del permiso
de edificación respectivo del Director de Obras Municipales. De acuerdo a lo indicado
en el punto 3 de esta Circular, los aerogeneradores no podrían contener en su interior
este tipo de recintos.

l ,;:,"~~\"/jtN~~i~~~~~~~~:::~
>j; E MATUSCHKA AYCAGUER
'" ~fe División de Desarrollo Urbano
*<;l;. JeFE $''k
DISTRIB IpN: ·"~:l"4.ft~llO\\~"
1. Sr. istro de Vivienda y Urbanismo.
2. Sr. Ministro de Energía.
3. Sr. Ministro de Agricultura
4. Sr. Subsecretario de Vivienda y Urbanismo.
5. Sr. ContraJor General de la República.
6. Biblioteca del Congreso Nacional.
7. Sres. Intendentes Regionales I a xv y Región Metropolitana.
B. Sres. Jefes de División MINVU.
9. Contralaría Interna MINVU.
10. Servicio Agrícola y Ganadero
11. Sres. Secretarios Regionales Ministeriales MINVU.
12. Sres. Directores Regionales SERVIU.
13. Sres. Directores de Obras Municipales (a/c SEREMI MINVU).
14. Sres. Asesores Urbanistas (a/c SEREMI MINVU).
15. Sres. Secretarios Comunales de Planificación y Coordinación (a/c SEREMI MINVU).
16. Depto. de Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (GORE Metropolitano).
17. Sres. Jefes Oepto. O.O.U.
18. Sres. Jefes Oepto. O. U. e 1. SEREMI Regionales.
19. Cámara Chilena de la Construcción.
20. Instituto de la Construcción.
21. Colegio de Arquitectos de Chile.
22. Asociación de Oficinas de Arquitectos de Chile (ADA).
23. Asociación Nacional de Revisores Independientes (ANRI).
24. Asociación Chilena de Municipalidades (AChM).
25. Asociación de Municipalidades de Chile (AMUCH).
26. Consejo Nacional de Desarrollo Urbano
27. Sr. Secretario Ejecutivo Consejo de Monumentos Nacionales.
28. ACPLAN A.G., Asociación de Consultores en Planificación Territorial
29. Biblioteca MINVU
30. Mapoteca O.O.U.
31. OIRS.
32. Jefe SIAC.
33. Archivo OOU.
34. Oficina de Partes O.O.U.
35. Oficina de Partes MINVU
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!'!'!. Ministerio de Vivienda y Urbanismo - Alameda 924 - Santiago - Chile Página 3 de 3

También podría gustarte