RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN DE

OBRAS

No. LICO-GADC-540-2022

“CONSTRUCCION DEL MERCADO 04 DE NOVIEMBRE EN LA PARROQUIA RICAURTE”

Ing. Civ. Gustavo Mauricio Ochoa Rodas.

COORDINADOR GENERAL DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS
DELEGADO DE LA MAXIMA AUTORIDAD

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 238 de la Constitución de la República del Ecuador señala: “Los gobiernos
autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera y
se regirán por los principios de solidaridad, subsidiaridad, equidad interterritorial,
integración y participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio de la autonomía permitirá
la sesión del territorio nacional”;

Que, el artículo 288 ibídem señala: “Las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia,
transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los productos y
servicios nacionales, en particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de
las micro, pequeñas y medianas unidades productivas.”

Que, el literal l) del numeral 7, del Art 76 de la Constitución de la República del Ecuador, señala
que: “las resoluciones de los poderes públicos deberán ser motivadas. No habrá motivación
si en la resolución no se enuncian las normas o principios jurídicos en que se funda y no
se explica la pertinencia de su aplicación a los antecedentes de hecho”;

Que, de acuerdo at artículo 60 literal I, del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía
y Descentralización (COOTAD), en aplicación de los principios de Derecho Administrativo
son delegables todas las facultades previstas para la máxima autoridad tanto en la Ley como
en el Reglamento General, aun cuando no conste en dicha normativa

Que, el numeral 9a del artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
respecto a la delegación señala: “Es la traslación de determinadas facultades y atribuciones
de un órgano superior a otro inferior, a través de la máxima autoridad, en el ejercicio de su
competencia y por un tiempo determinado”; “Son delegables todas las facultades y
atribuciones previstas en esta Ley para la máxima autoridad de las entidades y organismos
que son parte del sistema nacional de contratación pública. “La resolución que la máxima
autoridad emita para el efecto podrá instrumentarse en decretos, acuerdos, resoluciones,
oficios o memorandos y determinará el contenido y alcance de la delegación, sin perjuicio
de su publicación en el Registro Oficial, de ser el caso (...)”;

Que, según lo establecido en el artículo 278 del Código Orgánico de Organización Territorial
Autonomía y Administración – COOTAD: “Gestión por contrato.- En la adquisición o
arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios, incluidos los de
consultoría, los gobiernos autónomos descentralizados observarán las disposiciones,
principios, herramientas e instrumentos previstos en la Ley que regule la contratación
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 pública”;

Que, el artículo 48 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,

respecto de la modalidad de adquisición bajo Licitación determina:

“Procedencia.- La licitación es un procedimiento de contratación que se utilizará en los

siguientes casos:
1. Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinámicos previstos en el Capítulo II de este
Título o, en el caso que una vez aplicados dichos procedimientos, éstos hubiesen sido
declarados desiertos; siempre que el presupuesto referencial sobrepase el valor que resulte
de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto inicial del Estado del
correspondiente ejercicio económico;
2. Para contratar la adquisición de bienes o servicios no normalizados, exceptuando los
de consultoría, cuyo presupuesto referencial sobrepase el valor que resulte de multiplicar
el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto inicial del Estado del correspondiente
ejercicio económico; y,
3. Para contratar la ejecución de obras, cuando su presupuesto referencial sobrepase el valor
que resulte de multiplicar el coeficiente 0,00003 por el monto del Presupuesto inicial del
Estado delcorrespondiente ejercicio económico.”

Que, el procedimiento de la licitación se encuentra establecido en el artículo 146 y siguientes del

Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública;

Que, artículo 58 del Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
respecto a la “Comisión técnica.- La máxima autoridad de la entidad contratante o su
delegado, conformará una comisión técnica para todos los procedimientos de contratación
establecidos en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y en el presente
Reglamento, incluidos los procedimientos de régimen especial y procedimientos especiales
cuyo presupuesto referencial sea igual o superior a multiplicar el coeficiente 0.000002 por el
Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio fiscal, que deberá estar integrada
de la siguiente manera: 1. Un profesional designado por la máxima autoridad o su delegado,
quien la presidirá; 2. El titular del área requirente o su delegado; y, 3. Un profesional afín al
objeto de la contratación designado por la máxima autoridad o su delegado.
Los miembros de la comisión técnica serán funcionarios o servidores de la entidad contratante.
Si la entidad no cuenta en su nómina con un profesional afín al objeto de la contratación,
podrá contratar uno para que integre de manera puntual y específica la respectiva comisión
técnica; sin perjuicio de que, de ser el caso, pueda contar también con la participación de
asesoría externa especializada.
Conjuntamente con la aprobación de los pliegos, del cronograma y la autorización de inicio del
procedimiento de contratación se conformará la comisión técnica, a excepción de los
procedimientos de licitación en los cuales se conformará en la fase preparatoria para la
tramitación del procedimiento y la elaboración de los pliegos.
En los procesos de contratación cuyo presupuesto sea igual o mayor al que corresponda a la
licitación, intervendrá con voz, pero sin voto, el director financiero y el director jurídico, o
quienes hagan sus veces, o sus respectivos delegados.
La comisión técnica se reunirá con la presencia de al menos dos de sus miembros, uno de los
cuales será obligatoriamente el presidente, quien tendrá voto dirimente. Adoptará decisiones
válidas por mayoría simple.
Los informes de la comisión técnica serán dirigidos a la máxima autoridad o su delegado e
incluirán el análisis correspondiente del proceso y la recomendación expresa de adjudicación
o declaratoria de cancelación o desierto.” […];

Que, en fecha 14 de septiembre de 2022, mediante resolución de delegación No. SG-212-2022, de

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 fecha 14 de septiembre de 2022, el Ing. Pedro Palacios Ullauri, Alcalde de Cuenca, delega
al Coordinador General de Infraestructura y Servicios Públicos del GAD Municipal del
cantón Cuenca, que, “5.1 La contratación de OBRAS por: •Licitación: Cuyo presupuesto
referencial sea mayor a multiplicar el coeficiente 0.00003 por el monto del Presupuesto
Inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico.”; (…)”

Que, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 24 de la LOSNCP y en el Artículo 54 del Reglamento,

existe la disponibilidad presupuestaria para atender la contratación antes descrita, según
consta en la certificación presupuestaria emitida por la Ing. Pamela Estefanía Paladines
Maldonado, Jefa de Presupuestos (E), con cargo a la partida presupuestaria Nro.
7.3.36.5.01.07.03 “Mercados y Ferias Libres”, conferida mediante Oficio Nro. DF-PR-1156-
2022, de fecha 16 de agosto de 2022;

Que, la citada contratación consta en el Plan Anual de Contrataciones (PAC) 2022, del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Cuenca, según certificaciones Nro. PAC-
GADC-245-2022 de fecha 8 de septiembre de 2022, suscritas por el Mgst. Paúl Cordero
Silva, Director General de Compras Públicas;

Que, mediante Memorando Nro. MEMO-DGOP-1048-2022, de fecha 23 de agosto de 2022, el Dipl,

Pablo Esteban Reyes Sacoto, Director General de Obras Públicas, remite a la Dirección
General de Compras Públicas la documentación para el proceso “CONSTRUCCION DEL
MERCADO 04 DE NOVIEMBRE EN LA PARROQUIA RICAURTE.”, para lo cual adjunta la
documentación correspondiente;

Que, con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en el numeral 2 del artículo 9 de la

Resolución No. RE- SERCOP-2016-000072 de fecha 31 de agosto de 2016 y Resolución
No. RE-SERCOP-2018- 000088 de fecha 09 de marzo de 2018, la Dirección requirente
elaboró el Estudio de Mercado;

Que, tanto la Ley como el Reglamento General antes mencionados, determinan que los pliegos
para los diferentes procesos contractuales deben ser aprobados por la máxima autoridad
de la institución o su delegado dando así cumplimiento al numeral 16 del artículo 6 de la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, en concordancia con el artículo
55 de su Reglamento; y,

Que, con fecha 19 de octubre de 2022, se publicó en el portal Institucional de Compras

Públicas el proceso de Licitación de Obras signado con el código LICO-GADC-540-2022
cuyo objeto es “CONSTRUCCION DEL MERCADO 04 DE NOVIEMBRE EN LA PARROQUIA
RICAURTE”;

Que, mediante Acta de Preguntas Respuestas y Aclaraciones de fecha 01 de noviembre de 2022,

suscrita por la Comisión Técnica designada para la etapa precontractual del proceso LICO-
GADC-540-2022 cuyo objeto es “CONSTRUCCION DEL MERCADO 04 DE NOVIEMBRE
EN LA PARROQUIA RICAURTE”, se dejó constancia de que se realizaron ocho preguntas
y siete aclaraciones dentro del proceso;

Que, mediante Acta de Apertura de Ofertas de fecha 16 de noviembre de 2022, suscrita por
la Comisión Técnica designada para la etapa precontractual del proceso LICO-GADC-
540-2022 cuyo objeto es “CONSTRUCCION DEL MERCADO 04 DE NOVIEMBRE EN LA
PARROQUIA RICAURTE”, se dejó sentado que se recibieron ocho ofertas;

Que, mediante “Acta de Convalidación de errores”, de fecha 01 de diciembre de 2022,

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 suscrita por la Comisión Técnica designada para llevar a cabo la etapa precontractual,
indican que luego del análisis de la oferta, se establece que no existe convalidación de
errores dentro del presente proceso;

Que, mediante “Acta de Calificación de las Ofertas” de fecha 02 de diciembre de 2022, suscrita
por la Comisión Técnica designada para llevar a cabo la etapa precontractual, luego
de realizar la verificación de requisitos mínimos y evaluación por puntaje de las ofertas
presentadas se tiene lo siguiente:

“Recomendación de adjudicación del proceso LICO-GADC-540-2022. Luego

cumplir con las etapas del proceso, la Comisión Técnica decide RECOMENDAR al
Ing. Civ. Gustavo Mauricio Ochoa Rodas, COORDINADOR GENERAL DE
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS, delegado de la Máxima Autoridad,
mediante Resolución Nº SG-282-2022, de fecha 14 de septiembre de 2022, la
adjudicación del proceso signado con el código LICO-GADC-540-2022 cuyo objeto
es la “CONSTRUCCION DEL MERCADO 04 DE NOVIEMBRE EN LA PARROQUIA
RICAURTE” al oferente CONSORCIO RICAURTE cuyo Procurador común es el ING.
MANUEL FRANCISCO VERDUGO SILVA con RUC 0301397576001, por el valor de
$1’182.934,87 (UN MILLÓN CIENTO OCHONTA Y DOS MIL NOVECIENTOS
TREINTA Y CUATRO con 87/100 dólares de los Estados Unidos de América) y un
plazo de ejecución de 240 días; por cumplir con todos los requisitos solicitados en
los pliegos y ser la oferta más conveniente a los intereses institucionales de la
entidad contratante, a más de cumplir con lo dispuesto en el numeral 18 del artículo
6 de la LOSNCP.”

Que, el numeral 18 del artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública define el mejor costo en Obras, o en Bienes o Servicios No Normalizados como:
“Oferta que ofrezca a la entidad las mejores condiciones presentes y futuras en los
aspectos técnicos, financieros y legales, sin que el precio más bajo sea el único
parámetro de selección. En todo caso, los parámetros de evaluación deberán constar
obligatoriamente en los Pliegos.”;

Que, la adjudicación es definida por el numeral primero del artículo 6 de la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública como: “Adjudicación: Es el acto
administrativo por el cual la máxima autoridad o el órgano competente otorga derechos
y obligaciones de manera directa al oferente seleccionado, surte efecto a partir de su
modificación y solo será impugnable a través de los procedimientos establecidos en esta
Ley.”;

Que, el artículo 32 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, indica “La
máxima autoridad de la Institución de acuerdo al proceso a seguir en base al tipo de
contratación, adjudicará el contrato, al oferente cuya propuesta represente el mejor
costo, de acuerdo a lo definido en los números 17, 18 y 19 del artículo 6 de esta Ley; y,
a los parámetros objetivos deevaluación previstos en cada procedimiento.”

En uso de las atribuciones que me confiere la Constitución de la República del Ecuador, la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento General, la Resolución de
Delegación No. SG-212-2022, de fecha 14 de septiembre de 2022; y, demás leyes concordantes,

RESUELVO:

Artículo 1.- ADJUDICAR el proceso de Licitación de Obras con código LICO-GADC-540-2022,

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cuyo objeto es la “CONSTRUCCIÓN DEL MERCADO 04 DE NOVIEMBRE EN LA PARROQUIA
RICAURTE” al oferente CONSORCIO RICAURTE cuyo Procurador común es el ING.
MANUEL FRANCISCO VERDUGO SILVA con RUC 0301397576001, por el valor de USD.
$1’182.934,87 (UN MILLÓN CIENTO OCHENTA Y DOS MIL NOVECIENTOS TREINTA Y
CUATRO con 87/100 dólares de los Estados Unidos de América) sin IVA, con un plazo
de ejecución de 240 días; por cumplir con todos los requisitos solicitados en los pliegos y ser
la oferta más conveniente a los intereses institucionales de la entidad contratante, a más de
cumplir con lo dispuesto en el numeral 18 del artículo 6 de la LOSNCP.

Artículo 2.- DESIGNAR al Ing. JOSE GERARDO ILLESCAS CABRERA, como Administrador del
Contrato, quien velará por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones
derivadas del contrato, de conformidad a lo establecido en los artículos 70 y 80 de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. Adoptará las acciones que sean
necesarias para evitar retrasos injustificados e impondrá las multas y sanciones a que hubiere
lugar, según lo establecido en el artículo 295 y siguientes del Reglamento a la Ley de Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública.

Artículo 3.- DISPONER Y AUTORIZAR a la Dirección de Compras Públicas del GAD Municipal del
Cantón Cuenca, efectúe la publicación de la presente Resolución de Adjudicación en el Portal
institucional www.compraspublicas.gob.ec.

Artículo 4.- DECLARAR la presente Resolución de ejecución inmediata.

Dado y firmado en la ciudad de Cuenca, a los 09 días del mes de diciembre de 2022.

Firmado electrónicamente por:

GUSTAVO
MAURICIO OCHOA
RODAS

Ing. Civ. Gustavo Mauricio Ochoa Rodas

COORDINADOR GENERAL DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS
DELEGADO DE LA MAXIMA AUTORIDAD