“Año de la unidad, la paz y el

desarrollo” UNIVERSIDAD
NACIONAL “HERMILIO
VALDIZÁN” HUÁNUCO

FACULTAD DE ECONOMÍA
ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMÍA
DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE ECONOMÍA

LA GESTIÓN DEL PRIMER GOBIERNO DE ALAN

GARCÍA Y LA CRISIS ECONÓMICA

CURSO: Investigación y Análisis Económica

DOCENTE: LOPEZ Y MORALES

INTEGRANTES:
● BLACIDO ISLA, Aarón Elí
● CHAVEZ VENTURA, Niels
Ludwig
● DE LA CRUZ AVALOS, Jhon
Saúl

CICLO: IV
HUÁNUCO - PERÚ
2023

1
 Índice:
INTRODUCCIÓN: ........................................................................ 3
2. ASPECTO POLÍTICO: ............................................................. 4
2.1 La gestión del primer gobierno de Alan García .................... 4
2.2. Corrupción política: ............................................................. 7
3. ASPECTO ECONÓMICO ........................................................ 8
3.1. Propuesta económica: .......................................................... 8
3.2. Peligro de la crisis: .............................................................. 9
3.3. El problema de la deuda externa:...................................... 10
3.4. Intento de estatización de la banca: ................................. 11
4. ASPECTO SOCIAL: ............................................................... 13
4.1. El terrorismo: ................................................................... 13
5. CONCLUSIONES: .................................................................. 14
6. BIBLIOGRAFÍA: ............................................................ 16

2
INTRODUCCIÓN:

En un mundo cada vez más complejo, globalizado y sobre todo a expensas de

crecimiento arraigado mucho al desarrollo periférico. el estudio de acontecimientos

históricos referente a la realidad peruana y su recurrente desempeño en la actualidad es

de suma importancia si de educación financiera o alcance del cómo va actualmente el

país, es fundamental, así como la consecutiva de individuos más capaces de enfrentar los

desafíos del siglo XXI. En este contexto, el estudio de la crisis financiera abarcando

aspectos tanto políticos, económicos, sociales y externos en el primer gobierno del ex

presidente Alan García y en redundando en lo económico y por su papel de foco es un

tema de interés general público y sobre todo para iniciadores como somos nosotros en el

amplio papel de las ciencias económicas “fundamental”. La presente monografía tiene

como finalidad analizar en profundidad actualidad y coyuntura en el siglo XX.

El primer gobierno de Alan García que abarcó el periodo de 1985-1990 en la

república del Perú, fue y sigue siendo junto a la crisis por COVID 19 una de las peores

crisis que pudo afrontar el país, debido a la mala administración económica que tuvo el

país en el gobierno de turno. Este período estuvo marcado por una serie de controversias

ideológicas y administrativas pero posterior a la crisis el logro de no cometer el mismo

fraude, si bien es un hecho que al ex presidente concierne el colectivo también tuvo

mucho que ver en la crisis.

A través de la revisión de investigaciones sean estas fuentes secundarias o de

primera mano, examinaremos el transcurso de lo que bien al inicio tuvo un papel

romántico como la esperanza que el Perú necesitaba a la posterior pero inusitada

decadencia que llevó al Perú a ser uno de los países más pobres si de economía se quiere

3
hablar. Desafíos políticos y económicos, conflicto armado interno desencadenó lo que

bien a inicios sería la solución frente a conflictos sociales y económicos significativos.

En resumen esta monografía busca contribuir al debate sí de ideologías se quiere

hablar y su impacto en la economía y el crecimiento junto a esta, el papel romántico que

bien a principios se tenía de cerrar brechas sociales y el apoyo a la industria peruana, la

estatización de la banca, el corte del pago de la deuda externa, la autarquía creada en un

mundo donde existen disparidad de desarrollo ,históricamente empezamos

después .“globalización” cuál es el papel de esta inmensa palabra si hoy nos encontramos

hasta las raíces a expensas de importaciones de todo tipo de materiales y cual es sobre

todo el camino peruano seguirá siendo este un país hasta la posteridad periférica. ¿Está

llamado el Perú a orbitar en el centro algún día?

2. ASPECTO POLÍTICO:

2.1 La gestión del primer gobierno de Alan García

El expresidente Alan García se convirtió en el primer miembro de su partido, la

Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA), en alcanzar la presidencia con sólo

36 años de edad, siendo el más joven en asumir un cargo de tan importante magnitud.

Según cifras del Banco Central de Reserva, la inflación durante su primer mandato

al frente del país, llegó a 2.178.482%. Estadística que sólo ha sido superada por el

presidente de Venezuela, Nicolás Maduro, que ha llevado a miles de venezolanos a formar

parte del éxodo más grande de Latinoamérica. El Fondo Monetario Internacional (FMI)

ha estimado que el país llanero llegó a los 10 '000,000% de hiperinflación.

4
 El primer gobierno de Alan García Pérez (1985-1990) dio lugar a una interminable

cadena de sucesos trágicos y memorables para el país, ya sea en lo político, social y

económico. Trayendo consigo un “cambio” en la cultura popular del país, siendo

sinónimo de interminables colas, paquetazos e inflación, junto con una de las mayores

crisis en la historia del Perú.

Su gestión tenía como meta controlar la inflación, y para ello decidió aumentar el

precio de los combustibles, así como de algunos alimentos básicos, o de primera

necesidad. Con el fin de evitar un mayor impacto en la economía, el gobierno compensó

las alzas con subsidios estatales. Hubo subidas en el precio de la gasolina (30%), la

electricidad (12%), y alimentos básicos en el “menú” de las familias peruanas, como el

arroz, la leche y el maíz.

Las reservas internacionales del Estado empezaron a escasear, y ante esta

problemática, empezaron a imprimir más dinero, así mismo aumentaron los subsidios y

los sueldos de los trabajadores, lo que generó un aumento masivo de la masa monetaria,

y por lo tanto, un aumento de la inflación. La moneda peruana de entonces, el inti, perdió

su valor, así mismo, el déficit fiscal se disparó ante el incremento de los gastos y los

esfuerzos del Estado por contener el proceso inflacionario, el cual también se había

disparado. Otro problema común que se dio, fue que los cambios en los precios se daban

varias veces en un solo día, y en cuestión de horas, el cual generaba pánico e

incertidumbre a las familias peruanas, puesto que no sabían si el dinero que tenían les iba

a alcanzar siquiera para comer, así mismo la situación se iba agravando por la subida de

los productos básicos de consumo, dando el ejemplo de que un producto podía llegar a

costar más del 50% al día siguiente.

5
 En el mes de octubre de 1987, a dos años de su llegada al poder, el gobierno de

Alan García devaluó el inti en un 24%. Por otro lado, el anuncio de paquetazos

continuaba, y tras esta larga lista de sucesos de ese año, la crisis y recesión económica ya

eran evidentes.

Con respecto al tipo de cambio, ante la falta de dólares, el Banco Central ya no

pudo controlar el alza de la tasa de cambio. De esta manera, Alan García decide recurrir

a préstamos del FMI y el Banco Mundial, los cuales le pidieron como requisito el pago

anticipado de las moras, por US$ 1,500 millones. En consecuencia, el 6 de septiembre de

1988, para detener la inflación y la crisis económica, se anuncia el shock económico. El

cuál se conoció como el paquetazo, siendo anunciado en la misma fecha del 6 de

septiembre de 1988 por el entonces ministro de Economía Abel Salinas, el cual anunció

un paquete de medidas económicas con el propósito de detener la inflación que elevó la

gasolina en 300% y el precio de los alimentos en un promedio del 150%. Esto significó

el giro de la política económica a una orientación “ortodoxa” de recorte del gasto público

y devaluación de la moneda para estabilizar la economía. Sin embargo, la “política de

ajuste” no tuvo el éxito esperado y la inflación continuó en ascenso afectando la economía

de los sectores populares, precisamente los más vulnerables. El Plan Cero empeoró la

situación, y la inflación pasó a ser una hiperinflación, los precios subieron 114%. A la

crisis económica se sumó un paro en la industria minera que mermó las exportaciones,

agravando así el déficit comercial, con casi cero reservas internacionales. La crisis se fue

agravando e hizo descender la aprobación del presidente García de 40% en julio de 1988

a 11% en julio de 1989.

6
2.2. Corrupción política:

En 1992 se inició un proceso contra Alan García por enriquecimiento ilícito por

su participación en el escándalo del BCCI (Banco de Crédito y Comercio Internacional)

y su intermediación en la compra-venta de aviones Mirage. También en 1994 se le abrió

investigación por enriquecimiento ilícito y pago de sobornos del consorcio italiano

Tralima para la construcción del tren eléctrico. Alan García se exilió en Colombia y luego

en Francia esperando que prescriban sus delitos. En enero del 2001 la Corte Suprema

declaró prescritos los delitos de enriquecimiento ilícito y soborno.

Caso - Tren eléctrico:

Han pasado más de 23 años desde que dicho documento fue redactado: el

expediente perdido que la justicia peruana elaboró en 1995 sobre los presuntos actos de

corrupción que habría cometido Alan García en su primer Gobierno en la ejecución del

proyecto del tren eléctrico. El reportaje se hizo en conjunto entre Cuarto Poder e IDL-

Reporteros.

García impulsó el proyecto desde que arrancó su primer mandato en 1985. En

febrero de 1986 creó la Autoridad Autónoma del Tren Eléctrico y en julio de ese año se

convocó a un concurso internacional para estudios definitivos y gerencia del proyecto que

fue declarado desierto.

Tras dos años de ejecución del proyecto, García inauguró un tren eléctrico que

apenas podía recorrer poco menos de dos kilómetros. El 7 de junio de 1990, la Autoridad

Autónoma firmó otro contrato con TRALIMA para la segunda parte del proyecto hasta

el Óvalo Higuereta. Según la justicia peruana, sin que estuviera acreditado el debido

financiamiento.

7
 Según Siragusa, García le pidió un adelanto de 500 mil dólares. El italiano pudo

reunir 200 mil dólares en efectivo que entregó a García en Palacio de Gobierno en octubre

de ese año. Los 840 mil dólares restantes, Siragusa afirma haberlos depositado en tres

remesas, en cuentas bancarias proporcionadas por el mismo Alan García.

El tren eléctrico en 1990 terminó costando 270 millones de dólares, por apenas 2

km de recorrido. Se pagó, según Siragusa, una coima de un millón de dólares. Durante el

segundo gobierno aprista, el Metro de Lima costó mil cuatrocientos millones de dólares

y se pagó un soborno de 8 millones de dólares.

3. ASPECTO ECONÓMICO

3.1. Propuesta económica:

El modelo económico que se aplicó fue el Heterodoxo. En su discurso del 28 de

julio de 1985 en el Congreso de la República, Alan García anunció algunas medidas

económicas que se conocen como el “programa heterodoxo”. Este consistía en congelar

los precios y elevar los salarios como incentivo para incrementar la demanda y reactivar

la economía, esto en función a la mayor capacidad de compra de las familias. Sin

embargo, la historia nos dice que nos trajo consecuencias desastrosas a pocos años de su

aplicación como modelo económico.

El entonces presidente y su equipo consideraban que la capacidad productiva del

país, ya sea en industria, agricultura y otros sectores, solo estaba siendo utilizada por

debajo del 50% y que aumentando la demanda se podría generar un círculo virtuoso de

crecimiento económico e incremento del empleo. Para financiar el alza de salarios y el

subsidio a los alimentos, el gobierno utilizó las reservas internacionales dejadas por

Belaunde y recortó el pago de la deuda externa al 10% de las exportaciones. Al inicio, el

8
plan parecía ser un éxito, pues el Producto Bruto Interno creció en 8.6% en 1986 y en

6.8% en 1987.

3.2. Peligro de la crisis:

En 1987, el peligro de una crisis en la balanza de pagos y en las reservas

internacionales era evidente, pero el gobierno peruano siguió aplicando las mismas

medidas, ya que se encontraba confiado en un crecimiento económico rápido hasta 1988.

Tuvo que devaluar la moneda nacional (INTI), y también aumentar los sueldos y los

precios.

Se considera el portafolio líquido del sector privado compuesto por dos dineros:

intis y dólares. La dolarización de las riquezas y entiende como un incremento

9
persistente, sistemático, aunque no necesariamente continuo de la preferencia por

dólares, de la propensión a atesorar dólares del sector privado. La contrapartida es la

disminución de la preferencia por intis. La generalización de la desconfianza en la

moneda nacional. (Canales y Fairlie,1991, p.96).

Crisis: 1988-1989

A finales del año 1987, la crisis ya era más visible: La inflación empezó a crecer

bruscamente (114,5% en diciembre del 1987), la producción y la reactivación

económica –se había estancado- y la balanza de pagos tuvo, en 1987, un saldo negativo

de 521 millones de dólares, el hueco más grande desde 1981. Consecuentemente, las

reservas internacionales siguieron decayendo. A falta de dólares, el Banco Central se vio

atado de manos en el control de la tasa de cambio (una demanda creciente de dólares se

puede contrarrestar poniendo en circulación los dólares ahorrados, pero estos ya no

había).

3.3. El problema de la deuda externa:

De los 10 mil millones de dólares que se debía en 1980 como herencia del régimen

militar, se elevó a 14 mil millones en julio de 1985. Durante el primer gobierno de Alan

García (1985-1990), la deuda externa de Perú se incrementó significativamente debido a

una serie de factores. Algunas de las medidas tomadas por el gobierno de García para

incrementar la deuda externa fueron:

Renegociación de la deuda: En el gobierno de Alan García se buscó renegociar

los términos de la deuda externa peruana con los acreedores internacionales. Esto implicó

la extensión de los plazos de pago y la obtención de nuevos préstamos para pagar los

intereses de la deuda existente.

10
 Política económica expansiva: Alan García implementó una política económica

que incluía un aumento del gasto público y la implementación de programas de desarrollo

social. Esta política expansiva requirió de financiamiento, lo cual llevó al gobierno a

buscar préstamos externos para cubrir los gastos adicionales.

Aumento de la inversión pública: Alan García promovió una serie de proyectos

de infraestructura y desarrollo económico que requerían de financiamiento externo. Para

llevar a cabo estos proyectos, el gobierno contrajo deuda con organismos internacionales

y países extranjeros.

Política monetaria expansiva: En el gobierno de Alan García se implementó una

política monetaria expansiva que buscaba estimular la economía a través de un aumento

del crédito y la liquidez. Sin embargo, esto también implicó un aumento en la demanda

de financiamiento externo para respaldar la emisión de dinero y mantener la estabilidad

económica

3.4. Intento de estatización de la banca:

Concepto de estatización: la estatización es un proceso mediante el cual el estado

adquiere el derecho de propiedad de empresas o instituciones que anteriormente estaban

11
en manos de agentes externos al país, en resumen, es el traslado de propiedad y control

de un ente privado al sector público.

La estatización puede llevarse a cabo por una variedad de motivos, sean estos

sociales, económicos y/o políticos. respecto a este motivo y en ese entonces se defendía

la idealización de estatizar empresas privadas solo por el hecho de que se podría

garantizar el uso de servicios públicos esenciales sea educación, salud, transporte, etc. en

nuestro caso análogamente podríamos relacionarlo con el punto d que en el gobierno de

Alan García a inicios se incitaba el cierre de brechas, estatizar las empresas privadas

permite hasta cierto punto que toda la ciudadanía no está restringida solo por el aspecto

económico claro está solo a poco rasgo como veremos más adelante y porque la palabra

“intento”.

Finalidad:

“Administrar fondos” (Alan García,28 de julio de 1987), el objetivo declarado era

el de poner fin a los supuestos abusos de los bancos privados en el Perú y buscar el mayor

control del sistema financiero. permitiendo esto, que el gobierno pueda manejar

instrumentos como tasas de interés, préstamos, inversión y la economía en general.

12
 Ahora entremos a más detalle con

nuestras políticas o el papel de la

intermediación financiera por un lado

tenemos a los ahorristas o los agentes

superavitarios, tenemos al banco y

tenemos a un sector empresarial, los

ahorristas depositan su dinero en el banco

y el banco se encarga de tener el fondo y

poder distribuirlo al grupo empresarial,

aunque en muchos casos no

necesariamente sector empresarial. Sin

embargo, el banco no presta el dinero a todas las personas por riesgo de insolvencia de

pago, pero aquí entra el pero cuando el estado se hace dueño del banco este presta el

dinero al agente que tiene riesgo de insolvencia. entra en pugna unas palabras del

argumento primero de Alan García sobre la crítica hacia la banca privada y la exclusión

que está hacia a los sectores informales.

4. ASPECTO SOCIAL:

4.1. El terrorismo:

Durante los años 1985 a 1990, Perú enfrentó una intensa y violenta ola de

terrorismo por parte de grupos guerrilleros, principalmente el Sendero Luminoso y el

Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA), lo cual provoco graves

repercusiones para la sociedad y la economía del país a tal punto que el legado de ese

período continúa teniendo un impacto en Perú en la actualidad.

13
 Durante el gobierno de Alan García el país experimentó una escalada significativa

en la violencia generada por los grupos guerrilleros. Estos grupos realizaban ataques

indiscriminados contra la población civil, así como secuestros, asesinatos y atentados

contra objetivos políticos y económicos. El gobierno peruano tomó medidas para

enfrentar la amenaza del terrorismo, como la implementación del Plan Nacional de Lucha

contra el Terrorismo. Se llevaron a cabo operaciones militares y de seguridad para

enfrentar a los grupos guerrilleros, aunque algunas de estas medidas también fueron

criticadas por su dureza y violación de derechos humanos, esto hecho desencadenó en

miles de personas perdieron la vida, tanto miembros de los grupos guerrilleros como

civiles y fuerzas de seguridad. Además, se generó un clima de miedo e inseguridad que

afectó la vida cotidiana de la población, lo cual género que el terrorismo en el Perú dejara

un legado duradero en el país. Además de las vidas perdidas, hubo un impacto económico

negativo debido a la destrucción de infraestructuras y la disminución de la inversión y el

turismo. Asimismo, se generaron tensiones sociales y políticas que persistieron después

de esos años.

5. CONCLUSIONES:

A continuación, presento algunas posibles conclusiones sobre su gobierno, pero

es importante tener en cuenta que puede haber diferentes puntos de vista sobre este tema:

Durante el primer gobierno de Alan García (1985-1990), se tomaron medidas para

estabilizar la economía peruana, como la implementación de un programa de austeridad

y la renegociación de la deuda externa. Estas políticas tuvieron éxito en reducir la

inflación y estabilizar la moneda, lo que contribuyó a un crecimiento económico

relativamente sólido en el corto plazo. Sin embargo, también enfrentó una serie de

desafíos sociales, como la escalada de la violencia y el aumento de la pobreza. El deterioro

14
de la seguridad ciudadana y la falta de oportunidades para sectores desfavorecidos

generaron descontento y protestas durante su mandato y finalmente se implementó

políticas populistas que generaron un aumento en el gasto público y en el déficit fiscal.

Esto llevó a un deterioro de las finanzas públicas y a una mayor dependencia de la deuda

externa, lo que posteriormente afectó negativamente a la economía peruana en los años

siguientes.

15
6. BIBLIOGRAFÍA:

• https://d1wqtxts1xzle7.cloudfront.net/61478953/Borrador_6-

libre.pdf?1576029086=&response-content-

disposition=inline%3B+filename%3DEconomia_del_primer_

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• http://repositorio.unjbg.edu.pe/handle/UNJBG/1562

• https://lineadetiempo.iep.org.pe/public/45/el-paquetazo-de-

setiembre-de-1988

16
• https://www.revistaideele.com/2023/04/19/alan-garcia-de-la-

hiperinflacion-al-boom-de-los-metales/

• https://www.studocu.com/pe/document/universidad-nacional-

de-san-cristobal-de-huamanga/economia/la-hiperinflacion-en-

el-primer-gobierno-de-alan-garcia-perez/2788873

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