FACULTAD DE INGENIERIA GEOGRAFICA,

AMBIENTAL Y ECOTURISMO

PLAN REGIONAL DE ACCION

AMBIENTAL DE PUNO 2014 AL 2023

AUTOR (A)

Rivera Unocc, Arturo Antonio

PROFESOR (A)

Gonzales Alarcón, Angelino Oscar

CURSO:

Planificación Y Gestión Ambiental.

LIMA - PERU

2023

1
2
CONTENIDO

Pág.
INTRODUCCIÓN 05
MARCO LEGAL 07
Capítulo I: DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DEL AMBIENTE 09
1.1. Tema Agua: 09
1.1.1. Inventario de los recursos hídricos en la región Puno 09
1.1.2. Calidad del agua 15
1.1.3. Agua potable 18
1.1.4. Alcantarillado 20
1.2. Tema Residuos Sólidos: 22
1.2.1. Disposición final de los residuos sólidos municipales 24
1.2.2. Reaprovechamiento de residuos sólidos municipales 24
1.3. Tema Aire: 25
1.3.1. Contaminación por emisión de gases 25
1.3.2. Contaminación por partículas en suspensión 27
1.3.3. Contaminación acústica 28
1.3.4. Áreas verdes 29
1.4. Tema Suelo: 30
1.4.1. Erosión de suelos 31
1.5. Tema Bosques: 33
1.5.1. Situación actual de los bosques en la región Puno 33
1.6. Tema Cambio Climático: 35
1.6.1. Impactos del Cambio climático en la región Puno 35
1.6.2. Análisis del Cambio climático en la región Puno 36
1.6.3. Impacto económico del Cambio climático en la región Puno 37
1.6.4. Medidas de prevención 39
1.7. Tema Biodiversidad: 40
1.7.1. Flora y fauna 40
1.7.2. Recursos hidrobiológicos 42
1.7.3. Ecosistemas 46
1.7.4. Áreas Naturales Protegidas 47

3
 1.7.5. Recursos genéticos 48
1.7.6. Agrobiodiversidad 50
1.7.7. Desarrollo sostenible de la Amazonía 50
1.8. Tema Minería y Energía: 51
1.8.1. Minería 51
1.8.2. Energía 53
1.8.3. Pasivos Ambientales Mineros 53
1.9. Tema Gobernanza Ambiental: 54
1.9.1. Institucionalidad 54
1.9.2. Sistema Regional de Gestión Ambiental (SRGA) 55
1.9.3. Sistema de Información Ambiental Regional (SIAR) 56
1.9.4. Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) 56
1.9.5. Educación, Ciudadanía y Cultura Ambiental 57
1.9.6. Inclusión Social en la Gestión Ambiental 59
1.9.7. Ordenamiento Territorial 59
1.9.8. Compromisos y Oportunidades Ambientales 60
Capítulo II: PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL 2014 – 2023 62

2.1. Visión regional en materia ambiental 63

2.2. Misión regional en materia ambiental 63
2.3. Objetivos 63
2.3.1. Objetivo General 63
2.3.2. Objetivos Específicos 63
2.4. Lineamientos de Política 64
2.5. Ejes estratégicos 65
2.6. Metodología 66
2.7. Prioridades Ambientales 66
2.8. Acciones estratégicas por temas priorizados 67
2.9. Programas y proyectos 86
2.10. Anexos 94

4
 INTRODUCCIÓN
La creación del Ministerio del Ambiente – MINAM, en mayo del 2008, marcó un hito en
la institucionalidad ambiental del país, pues se adecuó la estructura del Estado para
responder a los desafíos nacionales e internacionales y lograr el desarrollo sostenible
en el Perú.

En este contexto, el Gobierno Regional de Puno a través de la Gerencia Regional de

Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, conduce la formulación del Plan
Regional de Acción Ambiental–PRAA Puno 2014 - 2021, y de la Agenda Ambiental
Regional 2014-2015 en el marco de los lineamientos de la Política Nacional y Regional
del Ambiente.

La Política Regional del Ambiente, aprobada en noviembre del 2010, orienta la gestión
ambiental y es de cumplimiento obligatorio para todas las entidades que conforman el
Sistema Regional de Gestión Ambiental- SRGA en los dos niveles de gobierno
(provincial y distrital), constituyendo así el marco orientador para la formulación del
PRAA.

El PRAA es un instrumento de planificación ambiental regional de largo plazo basado

en el marco legal del Sistema Regional de Gestión Ambiental. Este instrumento se
formula a partir de un diagnóstico situacional ambiental de los recursos naturales y de
las potencialidades de la región para el aprovechamiento y uso sostenible de dichos
recursos.

El PRAA presenta la visión de la región en materia ambiental al 2021 y sus objetivos,

los mismos que están orientados al cumplimiento de las acciones propuestas en la
Política Regional del Ambiente, en base a los cuatro ejes estratégicos de la Política
Regional del Ambiente, y en el marco de las acciones estratégicas del Plan Nacional
de Acción Ambiental y el Plan Bicentenario al 2021 en su Eje 6 Recursos Naturales y
Ambiente.

Las metas se han definido en respuesta a los problemas ambientales y de los recursos
naturales identificados en la región Puno; manifiestan los cambios esperados al 2021
en materia de: agua, aire, suelos, residuos sólidos, bosques, cambio climático,
diversidad biológica, minería y energía y gobernanza ambiental; que son de vital
importancia para el desarrollo regional. Cada una de estas metas se podrán alcanzar

5
mediante acciones estratégicas y actividades que ejecutarán las entidades
responsables y la sociedad civil involucradas en el tema ambiental, bajo el monitoreo
de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente.

La implementación del PRAA es necesaria para asegurar el cumplimiento de la

Política Regional del Ambiente y fortalecer la ruta hacia el desarrollo sostenible de la
región Puno. Dado que la gestión ambiental es de carácter transectorial y
descentralizada, el logro de los objetivos y metas del PRAA es responsabilidad
compartida por todas las entidades públicas y privadas, quienes asegurarán la
provisión y asignación de recursos económicos y financieros necesarios, así como la
participación de otros actores.

6
MARCO LEGAL

La Constitución Política del Perú en su Título III, Capítulo II y artículos 66° al 69°,
señala que los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la
Nación, que el Estado determina la Política Nacional del Ambiente, y promueve el uso
sostenible de sus recursos naturales, la conservación de la diversidad biológica y las
áreas naturales protegidas, así como el desarrollo sostenible de la Amazonía.

La Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (publicada el
8 de Junio 2004) en su artículo 4, numeral 4.1, establece que las funciones
ambientales a cargo de las Entidades que conforman el Sistema Nacional de Gestión
Ambiental se ejercen en forma coordinada, descentralizada y desconcentrada, con
sujeción a la Política Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Acción
Ambiental y las normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos.

La Ley Nº 28611- Ley General del Ambiente (publicada el 15 de Octubre 2005), en su

artículo 10º, establece que los procesos de planificación, decisión y ejecución de
políticas públicas en todos los niveles de gobierno, incluyendo las sectoriales,
incorporen obligatoriamente los lineamientos de la Política Nacional del Ambiente.

El Decreto Legislativo Nº 1013 (publicada Mayo 2008), crea el Ministerio del Ambiente
y en su artículo 7, literal a) se le asigna la función de: “formular, aprobar, coordinar,
supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional de Acción Ambiental y la Agenda
Nacional de Acción Ambiental”.

El Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM (23 de Mayo 2009), aprueba la Política

Nacional del Ambiente incorporando en su acápite 6, Estándares de Cumplimiento, la
obligación de establecer metas concretas e indicadores de desempeño entre otras
provisiones, que deben permitir supervisar su efectiva aplicación en los tres niveles de
gobierno.

Ordenanza Regional N° 018-2010 (noviembre 2010), aprueba la Política Regional del

Ambiente, presentada por la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del
Medio Ambiente del Gobierno Regional de Puno.

7
Decreto Supremo N° 054-2011-PCM, aprueba el Plan Bicentenario, El Perú hacia el
2021, en el eje estratégico 6 de recursos Naturales y Ambiente, referido a la
conservación sostenible de los recursos naturales y Gestión de la calidad Ambiental.

Decreto Supremo N° 014-2011-MINAM, que aprueba el Plan Nacional de Acción

Ambiental PLANAA-PERU 2011-2021, presenta el diagnóstico situacional de las
variables ambientales y las metas prioritarias, acciones estratégicas, metas e
indicadores al 2021.

Resolución Ministerial N° 026-2013-MINAM, aprueba la Agenda Nacional de Acción

Ambiental- Agenda Ambiente 2013-2014, que considera objetivos, resultados e
indicadores ambientales 2013- 2014.

8
 CAPÍTULO I:
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DEL AMBIENTE

La Región Puno se encuentra ubicada al sureste de la República del Perú, cuenta con
una extensión territorial de 72435.27 Km², esta superficie incluye 14.500 Km² del área
insular lacustre de islas y 4,996.28 Km² del lago perteneciente al lado Peruano; el
espacio geográfico está conformado por dos unidades geográficas (sierra y
selva).Tiene una población actual de 1´364,752 habitantes.1

Por los recursos naturales que posee esta región, existe un importante potencial y una
gran capacidad para el desarrollo de la agricultura, actividad pecuaria, agroindustria,
pesquería, acuicultura, biocomercio, sistemas de riego, industrias mineras, turismo,
producción de biocombustibles y energías alternativas; además de otras actividades
económicas importantes. Posee riquezas de gran diversidad y complejidad biológica y
sociocultural. Cuenta con ecosistemas muy ricos en biodiversidad, es por eso que en
el territorio regional se han establecido áreas de protección a fin de conservar dichos
espacios, respetando el medio ambiente, registrándose: La Reserva Nacional del
Titicaca, El Parque Nacional Bahuaja Sonene y la Zona Reservada denominada
Reserva Paisajística Cerro Khapia; además de las áreas de conservación
privada,Checca y Taypipiña.

Sin embargo, a pesar de la potencialidad que dispone la región, y los diversos

esfuerzos desarrollados para su aprovechamiento sostenible en los últimos años, el
deterioro de los recursos naturales, la pérdida de diversidad biológica y la afectación
de la calidad ambiental constituyen una constante preocupación regional.

1.1. AGUA

1.1.1. INVENTARIO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS DE LA REGIÓN PUNO

La región Puno cuenta con un extraordinario potencial hídrico. El caudal de agua que
circula por el sistema hídrico proviene, principalmente, de aguas superficiales de las
precipitaciones pluviales y de los deshielos de nevados glaciares que forman y dan

1
Compendio Estadístico INEI – 2011

9
origen a los ríos con caudales permanentes, constituyéndose en afluentes de las
vertientes del Titicaca, Atlántico y Pacífico.

El sistema hídrico de la región Puno está compuesto por 316 ríos, complementado por
354 lagunas, siendo el principal y de mayor importancia el Lago Titicaca que cuenta
con una superficie total de 8,685 Km2, de los cuales al Perú le corresponden 4,996.28
Km2; seguido de las lagunas de Arapa, Lagunillas, Loriscota, Umayo, Ananta y
Saracocha.

Según el sistema de codificación Pfafstetter (Estándar Internacional de delimitación y

Codificación de Unidades Hidrográficas) en la región Puno contamos con 06 Cuencas
Transfronterizas, 08 Cuencas Interregionales y 09 Cuencas Regionales.

Cuadro N° 01: CUENCAS SEGÚN VERTIENTES HIDROGRÁFICAS DE LA REGIÓN

PUNO

VERTIENTES CUENCAS AREA (Km2) %

Vertiente del Atlántico Río Heath 2,054.19 2.8
Río Inambari 13,699.95 18.9
Río La Torre 594.87 0.8
Río Carama 309.17 0.4
Río Elias Aguirre 234.22 0.3
Río Tavara 2,664.36 3.7
Río Tambopata 3,669.67 5.1
Vertiente del Titicaca Río Ramis 15,370.00 20.6
Río Huancané 3,630.00 4.9
Río Suches 3,000.00 1.6
Circunlacustre 9,763.98 13.5
Río Coata 4,949.00 6.4
Río Huaycho 589.22 0.8
Río Illpa 13,920.00 1.8
Río Zapatilla 313.74 0.4
Río Ilave 7,350.00 10.7
Loriscota 235.15 0.3
Vertiente del Pacífico Río Tambo 1,407.32 1.9
Vertiente del Río Río Desaguadero 2,696.79 3.7
Desaguadero Río Maure 881.97 1.2
TOTAL 72,435.27 100.00
Fuente: Proyecto Desarrollo de Capacidades para el Ordenamiento
Territorial/GRRNyGMA/GORE Puno – 2008

a) Oferta Hídrica por Vertientes Hidrográficas

La disponibilidad hídrica en el Perú se estima en 2’046,287 millones de metros

cúbicos (MMC) anuales y para la región hidrográfica del Titicaca 10,172 MMC

10
anual, lo que representa el 0.50% (Fuente: Política y Estrategia Nacional de
Recursos Hídricos del Perú, Comisión Técnica Multisectorial 2009).

Cuadro N° 02: OFERTA HÍDRICA POR VERTIENTES HIDROGRÁFICAS

Población Disponibilidad de agua

Superficie Índice
Vertiente MMC(*)
(1000 Km2) Número % % M3/hab-año
anuales
Pacífico 279.7 18,315,276 64.90 37,363 1.83 2,040
Atlántico 958.5 8,579,112 30.40 1,998,752 97.68 232,979
Lago Titicaca 47 1,326,376 4.70 10,172 0.50 7,669
Total 1285.2 28,220,764 100.00 2,046,287 100.00 242,688

(*) Millones de metros cúbicos

Fuente: Ministerio de Agricultura - Estrategia Nacional de Recursos Hídricos del Perú 2009.
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021.

El régimen hídrico es monomíctico (las aguas se mezclan una vez/año por

variaciones de temperatura) para el Lago Grande, y polimíctico (mezcla varias
veces/por año) para las áreas más someras: Bahía de Puno y Lago Menor. El
aporte de agua proviene de 2 fuentes: fluvial (8.51 Km 3/año) y pluvial (7.47
Km3/año); mientras que la pérdida de agua es principalmente por evaporación
(13.82 Km3/año) y subsidiariamente por el río Desaguadero (1.36 Km3/año).

La oferta hídrica de las principales cuencas, muestran las descargas mensuales

de las estaciones hidrométricas de los principales ríos afluentes del lago Titicaca
(Huancané, Coata, Ramis e Ilave). Los caudales señalados en el Cuadro N° 03,
son la cantidad descargada por el troncal de la cuenca luego de habérseles
descontado los usos actuales del recurso hídrico; es decir la disponibilidad neta
del recurso hídrico.

11
 Cuadro N° 03: DESCARGAS MENSUALES EN M3/SEG. DE LOS PRINCIPALES
RÍOS DE LA VERTIENTE DEL TITICACA – 2008

DESCARGAS m3/seg. Año 2008

RÍOS
E F M A M J J A S O N D PROM
DESAGUADERO 34.76 38.55 44.05 35.25 27.26 50.89 25.02 21.67 19.89 19.89 17.70 21.57 29.71
RAMIS 161.11 127.92 47.33 15.63 8.90 10.60 7.81 7.44 38.49 38.49 25.30 114.13 50.26
COATA 156.31 141.03 42.78 27.24 6.86 12.20 5.19 4.65 5.39 5.39 26.95 113.34 45.61
CALLACAME 24.96 12.59 7.06 2.05 1.01 1.19 0.91 0.82 1.25 1.25 1.41 13.46 5.66
ILAVE 163.88 107.60 43.71 16.01 9.44 11.55 8.18 6.81 6.60 6.60 20.13 104.34 42.07
AYAVIRI 86.81 61.93 43.00 12.13 3.40 4.51 2.53 1.96 4.35 4.35 18.88 77.31 26.76
CABANILLAS 77.55 75.22 40.77 11.75 4.80 5.32 4.72 5.65 8.26 8.26 17.50 58.73 26.54
ZAPATILLA 4.07 3.60 2.43 1.09 0.37 0.46 0.30 0.23 0.21 0.21 0.58 2.96 1.38
AZÁNGARO 112.70 98.58 57.34 23.62 7.50 9.19 5.50 4.67 13.18 13.18 42.85 142.74 44.25
HUANCANÉ 71.02 58.00 37.04 11.06 3.62 5.21 2.81 3.47 4.55 4.55 19.28 62.12 23.56
RÍO VERDE 39.29 33.14 12.89 3.08 1.12 1.49 1.06 1.23 1.86 1.86 16.18 34.99 12.35
LAMPA 50.10 34.68 17.76 2.88 0.33 0.82 0.19 0.22 0.54 0.54 8.06 29.10 12.10
PUCARÁ S/D S/D S/D S/D 4.04 S/D 2.84 2.15 0.66 6.6 20.46 80.86 16.80
PUTINA S/D S/D S/D S/D 0.92 S/D 0.66 1.1 1.93 1.93 4.84 35.33 6.67
SALADO S/D S/D S/D S/D 0.14 S/D 0.1 0.07 0.07 0.07 0.12 0.38 0.14
Fuente: Registro Hidrométrico de SENAMHI 2008

En la figura N° 01, se observa las descargas de agua en m3/seg. de los principales

ríos de la región Puno, siendo los Ríos:Ramis (50.26 m 3/seg.), Coata (45.61
m3/seg.), Azángaro (44.25 m3/seg.) e Ilave (42.07 m3/seg.) los que aportan la
mayor cantidad de agua a la cuenca del Titicaca; y los ríos Zapatilla (1.38 m3/seg.)
y Salado (0.14 m3/seg.), los de menor aporte hídrico.

12
Figura N° 01: DISPONIBILIDAD HÍDRICA EN M3/SEG. DE LOS PRINCIPALES RÍOS
DE LA VERTIENTE DEL TITICACA 2008.

RAMIS
COATA
AZÁNGARO
Ríos de la Vertiente del Titicaca

ILAVE
DESAGUADERO
AYAVIRI
CABANILLAS
HUANCANÉ
PUCARÁ
RÍO VERDE
LAMPA
PUTINA
CALLACAME
ZAPATILLA
SALADO
0 10 20 30 40 50 60
Descargas en m3/seg

Fuente: Elaborado por….en base al Registro Hidrométrico de SENAMHI 2008

b) Demanda del Recurso Hídrico por Vertientes Hidrográficas

A nivel nacional, el uso consuntivo del agua se concentra en la vertiente del

Pacífico. La demanda del agua, en mayor cantidad, es la del sector agrícola,
quedando atrás las demandas de la población, de la industria y del sector minero.
Paradójicamente, la vertiente con menor disponibilidad de recurso hídrico es la que
recibe las mayores presiones de consumo. El uso no consuntivo del recurso hídrico
es liderado por el sector energético, seguido en menor proporción por la actividad
piscícola. En los siguientes cuadros se muestran las cifras de la disponibilidad de
agua y de su uso consuntivo en el Perú, diferenciado por vertientes y actividades
sectoriales.

13
 Cuadro N° 04: USO SECTORIAL DEL AGUA (2000 – 2001, EN MMC/AÑO)

Fuente: Informe Nacional del Estado del Ambiente 2011.

c) Balance Hídrico
El balance hídrico permite realizar una evaluación cuantitativa de la oferta y
demanda de los recursos hídricos del Altiplano. El Altiplano es una zona con poca
disponibilidad de agua en relación a otras cuencas. Un gran porcentaje del agua
que cae en forma de lluvias se evapora, lo cual se refleja en los bajos coeficientes
de escurrimiento en comparación con las cuencas Amazónicas.

Cuadro N° 05: DISPONIBILIDAD Y USO CONSUNTIVO DE AGUA EN EL PERÚ

POR VERTIENTES (VOLÚMENES EN MMC/AÑO)

Fuente: Informe Nacional del Estado del Ambiente 2011

La cuenca del Titicaca tiene un área de 56.270 Km 2, de los cuales 8.440 Km2
pertenecen al lago; los principales aportes provienen de las precipitaciones
pluviales con un promedio anual de 270 m 3/s, correspondientes, en su mayoría, a
las precipitaciones sobre el lago que equivalen al 55,5% del volumen que ingresa
a la cuenca; luego están los afluentes con 210 m3/s, que corresponde al 44,37%; y
las aguas subterráneas que contribuyen con 0,13%. Las mayores pérdidas se dan
por la evaporación, estimadas en 436 m3/s equivalentes al 93,93%; y el
escurrimiento por el río Desaguadero, por donde se pierde 35 m3/s es decir, el

14
 4,83%; además se producen pérdidas menores por cambio de volumen del lago
correspondientes al 0,97% y por intercambio con el lago Arapa donde se estima
una pérdida del 0,27%.2

Entre las más significativas está la cuenca del río Ramis que cuenta con un total
de 2962 fuentes de agua provenientes de 1708 quebradas, 792 manantiales, 139
lagunas, 192 bofedales, 125 ríos, y 06 represas; es la cuenca con mayor oferta
hídrica (2,715.4 MMC/año). Su demanda hídrica es de 275.51 MMC/año, para uso
agropecuario, poblacional e industrial.

La Cuenca del rio Huancané cuenta con un total de 1695 fuentes de agua
derivados de: 727 quebradas, 86 lagunas, 49 ríos y 833 manantiales. El promedio
de oferta hídrica es de 27.96 MMC y existe un déficit de recurso hídrico de -0.41 y
0.734 MMC en los meses de agosto y setiembre respectivamente.

La Cuenca del rio Coata tiene un total de 1629 fuentes de agua, que consta de
687 quebradas, 564 manantiales, 163 bofedales, 121 lagunas y 94 ríos. El nivel de
rendimiento hídrico promedio anual en las áreas de drenaje del río Ichocollo es de
159 MMC y del río Verde 201.38MMC.

La Cuenca del rio Ilave, que tiene un inventario de 3244 fuentes hídricas cuenta
con 1836 manantiales, 1300 quebradas, 67 ríos, 27 bofedales y 14 lagunas. La
oferta hídrica de la cuenca de Ilave alcanza a 2,120 MMC anuales, procedente de
los siguientes ríos principales: Río Llusta Alta, Río Chichillapi, Río Llusta baja, Río
Ayupalca, Río Conduriri, Río Huenque, Río Aguas Calientes, Río Malcomayo, Río
Loripongo, Río Tunquipa, Río Grande, Río Uncallane y el Río Ilave; mientras que
la demanda hídrica anual es de 129 MMC.3

1.1.2. CALIDAD DEL AGUA

La problemática del recurso hídrico en la región Puno es grave por la escasez del
recurso vital y la grave contaminación de los cuerpos de agua.

En las últimas décadas en el ecosistema-acuático del Titicaca, se vienen

incrementando los niveles de contaminación mediante las principales cuencas,

2
Boulangue y Aquize, 1981; ALT, 2003, Plan Director Global Binacional del Sistema, citado en
GEO TITICACA 2011
3
Proyecto Desarrollo de Capacidades para el Ordenamiento Territorial – GRRNyGMA – 2008.

15
causadas por la disposición final de aguas residuales, por la descarga de aguas
utilizadas en la explotación minera y por el uso inadecuado de productos químicos en
la Agricultura.

Como consecuencia, se observan ríos con importantes cargas de contaminación

orgánica, bacteriológica y de sales, los mismos que producen niveles elevados de
eutrofización.

Por su parte, la contaminación físico-química se origina como resultado de las

descargas de aguas residuales urbanas e industriales, provenientes de los drenajes de
las minas y de los relaves de los sistemas de procesamiento mineral. Las principales
fuentes contaminadas son el río Ramis, el río Suches y el río Desaguadero desde la
confluencia con el Mauri, donde hay una concentración elevada de sulfatos (de hasta
600 mg/l), boro y arsénico de origen natural.

Quizá el problema más grave de contaminación de origen minero es el generado por

las explotaciones auríferas ubicadas en la Rinconada, Ananea y en las cuencas altas
del Ramis/Huancané, generándose una importante cantidad de partículas finas que en
los tramos medios de los ríos utilizados por las truchas para el desove y el desarrollo
de los alevines, causan graves problemas de equilibrio ecológico.

Aunque los datos no son muy abundantes, se han registrado concentraciones

superiores a las normas para consumo humano de mercurio y arsénico en individuos
de pejerrey capturados en la bahía de Puno (0,4 ppm de Hg).

Según la muestra realizada por el Proyecto especial Binacional Lago Titicaca, en la

desembocadura de los ríos de la vertiente del Titicaca se ha encontrado
concentraciones de metales pesados como mercurio, arsénico, plomo y cadmio.

16
 Cuadro N° 06:CONCENTRACIÓN DE METALES PESADOS EN AGUA DE LOS
RÍOS DE LA VERTIENTE DEL TITICACA
Mercurio Arsénico Plomo Cadmio
N° PUNTOS DE MUESTREO
μg/l μg/l μg/l μg/l
1 Desembocadura del Río Ramis (Tejonpata) 0.93 12.54 0.99 0.24
2 Desembocadura del Río Huancané 0.51 12.53 1.51 0.18
3 Desembocadura del Río Coata 0.33 16.37 2.45 0.20
4 Desembocadura del Río Ilave 0.10 17.36 0.88 0.15
5 Desembocadura del RíoSuchez 0.05 4.02 0.70 0.10
6 Bahía Interior de Puno 0.15 12.35 1.81 0.16
Fuente: Convenio 006-2003-INADE/PELT-7301-Diagnóstico del Nivel de Contaminación de los
Recursos Hídricos del Lago Titicaca.

a) Problemática Hídrica en la Bahía Interior de Puno

Uno de los problemas más importantes en el Lago Titicaca, es el proceso de
eutrofización acelerada que sufre la Bahía Interior de Puno en los últimos 30
años. Los factores conocidos son el vertimiento de las aguas residuales de la
ciudad de Puno y las poblaciones ribereñas, la colmatación de plantas de
tratamiento, la crianza de trucha en el lago, entre otras. Estas actividades
incorporan materia orgánica y por lo tanto estas aguas tienen altas
concentraciones de compuestos fosforados y nitrogenados que causan la
eutrofización acelerada del lago Titicaca, que además se agrava por la falta de
mantenimiento de las lagunas de oxidación y el crecimiento urbano sin ninguna
planificación.

En el caso del lago Titicaca, el mayor impacto negativo en la fauna acuática es

la disminución de la biomasa íctica. En la flora acuática, la proliferación de
especies como la Lemmasp“Lenteja de agua” que se alimenta de nitritos
provocando la desaparición de otras especies como el Myríophyllumquítense
“llachu”, utilizado para la alimentación de animales, y también causando el
deterioro del paisaje.4 Otro de los causantes del proceso de eutrofización es la
actividad acuícola que se practica en el lago a través de la crianza de truchas.

En 1999 el JICA5 y el PELT llevaron adelante un estudio sobre sedimentos del

lago Titicaca en la zona de la bahía interior de Puno. El estudio estimó un

4
GEO – Titicaca 2012
5
Agencia Internacional de Cooperación Japonesa

17
 volumen total de 831.600 toneladas de sedimentos generados en el área de
captación y vertidas a la bahía durante, aproximadamente, 42 años; volumen
que registra 0,3 m de espesor. El contenido promedio de dichos sedimentos fue
de 16,1 mg/g-sólido seco de nitrógeno total y 1,4 mg/g-sólido seco de fósforo
total; que en términos de cantidad total para la bahía interior es de 13,389 Tn.
de nitrógeno y 1,1645 Tn. de fósforo.

1.1.3. AGUA POTABLE

El servicio de agua potable que se viene prestando a través de las empresas

municipales resulta deficiente, puesto que solamente el 40% de viviendas cuenta con
agua por red pública dentro de la vivienda. Si bien es cierto el servicio de agua potable
beneficia a la población urbana de las capitales provinciales en su mayoría, resulta
que no cubre a toda la población de la ciudad, en especial aquellas que radican en el
ámbito urbano-marginal, quienes consumen agua de pozos, ríos, manantiales y otras
fuentes; poniendo en riesgo la salud de la población.

Según el cuadro N° 07 a nivel de la región Puno en el año 2008, en las 13 provincias

se cuenta con un 35.63% de cobertura del servicio de agua potable en el ámbito
urbano y en el ámbito rural un 23.65% de cobertura del servicio; haciendo un total del
59.28% de la población total de la región Puno que cuenta con el servicio de agua
potable.

18
 Cuadro N° 07: COBERTURA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE POR
PROVINCIAS DE LA REGIÓN PUNO - 2008

Población Población con sistemas de agua potable % Cobertura

N° Provincias
total Urbano % Rural % Total Con servicio Sin servicio
1 Azángaro 139,139 27,864 20.03 25,875 18.60 53,739 38.62 61.38
2 Carabaya 73,844 21,365 28.93 21,675 29.35 43,040 58.29 41.71
3 Chucuito 117,403 23,984 20.43 32,876 28.00 56,860 48.43 51.57
4 El Collao 78,898 19,865 25.18 28,464 36.08 48,329 61.26 38.74
5 Huancané 74,953 10,940 14.60 23,654 31.56 34,594 46.15 53.85
6 Lampa 50,662 12,123 23.93 15,488 30.57 27,611 54.5 45.5
7 Melgar 90,260 26,543 29.41 21,756 24.10 48,299 53.51 46.49
8 Moho 27,669 5,485 19.82 12,903 46.63 18,388 66.46 33.54
9 Puno 233,949 110,274 47.14 32,723 13.99 142,997 61.12 38.88
10 S. A. de Putina 51,219 21,355 41.69 9,687 18.91 31,042 60.61 39.39
11 San Román 262,231 170,674 65.09 19,675 7.50 190,349 72.59 27.41
12 Sandia 71,462 9,250 12.94 38,048 53.24 47,298 66.19 33.81
13 Yunguyo 52,505 12,100 23.05 30,339 57.78 42,439 80.83 19.17
TOTAL 1,324,194 471,822 35.63 313,163 23.65 784,985 59.28 40.72
Fuente: Informes mensuales del programa DIRESA – 2008, citado en el Diagnóstico Ambiental
Regional Puno 2012.

En el cuadro N° 08 se puede apreciar que las EPS vienen brindando el servicio de

agua potable en el ámbito urbano a una población de 398 959 habitantes que
representa un 87.3% de la población urbana servida con agua potable en el ámbito de
las EPS. Sin embargo, considerando a toda la población urbana de la región Puno al
2011 (678 282 habitantes), sólo representa un 58.8% de población servida.

Cuadro N° 08: COBERTURA DE AGUA POTABLE POR ÁMBITO DE EPS EN LA

REGIÓN PUNO - 2011

Población Población Población 2009 2010 2011

Población
SIGLAS Servida por servida por Total
Urbana
conexión pileta Servida % % %

EMSA PUNO S.A. 168972 159889 159889 92.2 89.9 94.6

NOR PUNO S.A. 23501 19166 19166 88.3 79.3 81.6
SEDA JULIACA S.A. 245401 201372 201372 86.0 82.6 82.1
EPS AGUAS ALTIPLANO 19194 17832 700 18532 88.3 93.2 96.5
TOTAL 457068 398259 700 398959 88.7 86.25 87.3

Fuente: http// www.sunass.gob.peGerencia de Supervisión y fiscalización SUNASS 2012.

19
1.1.4. ALCANTARILLADO

El servicio de alcantarillado en la región Puno no es eficiente, ya que solamente el

19.75% de viviendas cuentan con este servicio, en especial las viviendas del ámbito
urbano. A nivel nacional, el porcentaje de viviendas con este servicio alcanza el
48.02%. Sin embargo, la mayoría de las viviendas ubicadas en áreas urbano-
marginales y de ámbito rural no cuentan con este servicio. En consecuencia, la
población utiliza letrinas, pozos ciegos o simplemente realiza sus necesidades sobre
acequias o en un campo abierto; originando enfermedades infecto-contagiosas que
afectan principalmente a los niños.6

El tratamiento de aguas residuales en la región se da mediante las lagunas de

oxidación, que se encuentran en la mayoría de distritos de las provincias de Puno. Las
lagunas de oxidación o estabilización, necesitan un mantenimiento permanente y
adecuado; no obstante, en nuestra región ese mantenimiento no se cumple. Además
este problema se agrava con el crecimiento poblacional y ocasiona que se supere la
capacidad de carga de las lagunas de oxidación, siendo descargadas a los ríos y
lagos.

En la vertiente del Titicaca se cuenta con 34 fuentes puntuales de vertimientos al

cuerpo receptor: 29 vertimientos de aguas residuales domésticas que generan 849.77
l/s, de los cuales las poblaciones de Puno (145.41 l/s) y Juliaca (250 l/s) hacen un total
de generación de 395.41 l/s, representando el 46.53 %. Asimismo, las ciudades con
influencia directa al Lago Titicaca generan 269.43 l/s (31.6 %); también contamos con
5 vertimientos de aguas residuales generadas por la actividad minera, ubicados en las
zonas altas de las cuencas de los ríos Azángaro y Suchez, que generan 6900 l/s7.

Según “Estadísticas Municipales 2010” – INEI, de las 109 municipalidades de la

región, 101 municipalidades cuentan con sistema de desagüe y 8 municipalidades no
cuentan con él. Las municipalidades que realizan tratamiento de las aguas residuales
son 37 (33.9%);y 72(66.1%) municipalidades informaron que no reciben tratamiento de
aguas residuales.

Entre los tipos de tratamiento que reciben las aguas residuales se encuentra el
tratamiento de aguas residuales por lagunas aireadas en 14 municipalidades, lagunas

6
INEI 2009
7
MINAM 2009

20
facultativas en 13 municipalidades, seguido de tanques sépticos en 4 municipalidades,
filtros biológicos en 4 municipalidades, lagunas anaerobias en 1 municipalidad y
tanque Imhoff en 1 municipalidad. Como se aprecia en la siguiente figura.

Figura N° 02: TIPO DE TRATAMIENTO QUE RECIBEN LAS AGUAS RESIDUALES

EN LA REGIÓN PUNO, 2010

otros 0
Lodos activados 0
TIPO DE TRATAMIENTO

Lagunas anaerobias 1
Tanques imhoff 1
Filtros biológicos 4
Tanque septico 4
Lagunas facultativas 13
Lagunas aireadas 14

0 2 4 6 8 10 12 14
N° MUNICIPALIDADES EN LA REGIÓN PUNO

Fuente: Estadísticas Municipales 2010 – INEI

También encontramos casos de un adecuado manejo de aguas residuales, es el caso

de la Municipalidad Distrital de José Domingo Choquehuanca (Azángaro), la que ha
sido considerada como uno de los municipios más exitosos en temas ecológicos, pues
viene desarrollando de manera e coeficiente el tratamiento de sus aguas residuales y
cuenta con cuatro plantas de tratamiento de aguas residuales, que han demostrado
dar un adecuado tratamiento a las aguas servidas de este distrito 8, asimismo trabaja
en el tratamiento y clasificación de residuos sólidos.

En el cuadro N° 09 se puede apreciar que las empresas prestadoras de servicios –

EPS, vienen brindando la asistencia y servicio de alcantarillado en el ámbito urbano a
una población de 370282 habitantes que representa un 80.71% de la población urbana
servida con alcantarillado.

8
Diagnóstico Ambiental Regional Puno – 2012.

21
Cuadro N° 09: COBERTURA DE ALCANTARILLADO POR ÁMBITO DE EPS EN LA
REGIÓN PUNO - 2010
Población 2009 2010
Población
SIGLAS Servida
Urbana % %
Alcantarillado
EMSA PUNO S.A. 175802 144386 85.1 82.1
NOR PUNO S.A. 23726 14193 66.8 59.8
SEDA JULIACA S.A. 239936 194341 83.9 81.0
EPS AGUAS ALTIPLANO 19323 17362 84.9 89.9
TOTAL 458787 370282 80.2 80.7

Fuente: http//www.sunass.gob.peGerencia de Supervisión y fiscalización SUNASS 2012.

La Dirección de Vivienda, Construcción y Saneamiento, viene impulsando la gestión

del saneamiento bajo el Modelo SABA, con un enfoque integral que considera el
fortalecimiento de capacidades institucionales para asumir roles y competencias
asignadas, involucrando a gobiernos locales, salud y educación a nivel de
comunidades rurales. Para el año 2012 se han beneficiado 2400 familias en 24
proyectos integrales de agua y saneamiento en comunidades campesinas y 8384
familias en el año 2013.

1.2. RESIDUOS SÓLIDOS

La disposición de los residuos sólidos en la región Puno se realiza a cielo abierto, de
tal modo que se esparcen en el terreno, contaminando los suelos, el subsuelo y los
mantos acuíferos. Los suelos se convierten en plataformas estériles. El problema de
los residuos sólidos urbanos se genera, principalmente, por el incremento de la
utilización de envases sin retorno en estos últimos años. Estos embalajes conocidos
como “no retornables” son altamente tóxicos, plásticos halogenados (PVC) y no
halogenados (PP) o de constitución mixta. El hecho es que el tiempo de degradación
de estos materiales oscila entre los 10 y 800 años.

No existe ningún tipo de control sanitario que impida la contaminación del ambiente. El
aire, agua y suelo son deteriorados por la formación de gases y líquidos lixiviados,
quemas y humos, polvo y olores nauseabundos. Los botaderos de basura a cielo
abierto son cuna y hábitat de fauna nociva transmisora de múltiples enfermedades. En
ellos se observa la presencia de perros, cerdos y otros animales que representan un
peligro para la salud y la seguridad de los pobladores de la zona, especialmente para

22
 las familias de los segregadores que sobreviven en condiciones infrahumanas sobre
los montones de basura o en sus alrededores9.

A nivel regional, de un total de 109 distritos, se cuenta con información de 88 distritos

urbanos, que tienen una generación per cápita de residuos sólidos en promedio de
0.42 kg/hab/día, al mes se generan 12,040.4 toneladas y al año 144, 550.8. Las
ciudades que generan mayor cantidad de residuos sólidos son: Juliaca y Puno (104
094.20 Tn/año).

En la figura N° 03 podemos apreciar la generación en Tn/día de residuos sólidos en 13

provincias de la región Puno, siendo las provincias de San Román, Puno y Melgar las
provincias que generan mayor cantidad de residuos sólidos 203.26, 85.9 y 31.3 Tn/día
respectivamente, estando por encima del promedio que es de 30.9 Tn/día.

Figura 03: GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LAS PROVINCIAS

DE LA REGIÓN PUNO, TON/DÍA 2010 - 2011

San Román 203.26

Puno Melgar Chucuito Azangaro 85.9
S.A. Putina El Collao Huancané 31.3
Lampa Yunguyo Carabaya 15.58
Moho Sandia 11.42
10.38
9.58
7.23
6.96
5.86 GENERACION
5.76 RESIDUOS TON/DIA
4.44
3.68

0 50 100 150 200 250

Fuente: Macro zonificación de las cuencas Centro y Sur 2010 – 2011, Proyecto 09 –
GEAS CVIS, Gerencia de Medio Ambiente y Salubridad Municipalidad Melgar, INEI,
Población censada año 2007.

9
GEO Titicaca, 2012

23
1.2.1. DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

En el cuadro N° 10 según el registro nacional de municipalidades (RENAMU),

podemos apreciar el destino final de la basura recolectada en municipalidades de la
región Puno en los años 2008 y 2009; sin embargo, por las características técnicas de
un relleno sanitario podemos deducir que en la región Puno no contamos con dicha
infraestructura.

Cuadro N° 10: DESTINO FINAL DE LA BASURA RECOLECTADA EN

MUNICIPALIDADES DE LA REGIÓN PUNO 2008 – 2009

Perú Puno
DENOMINACIÓN 2008 2009 2008 2009
Total de municipalidades provinciales
y distritales 1,834 1,834 109 109
Municipalidades que realizaron recojo
de basura 1,516 1,613 98 104
- Relleno Sanitario 374 516 22 34
- Botadero de cielo abierto 1,077 1,151 69 84
- Vertidos en ríos, lagunas o lago 86 - 4 -
- Reciclaje 129 209 5 10
- Quemada 427 266 28 19
- Otros 14 2 1 1
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Registro Nacional de
Municipalidades (RENAMU), 2008 – 2009

1.2.2. REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

En la región Puno se cuenta con residuos sólidos reaprovechables orgánicos en un

62% e inorgánicos en un 23%; los distritos que cuentan con sistemas de
reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos en la región Puno son:
Crucero en la Provincia de Carabaya, Desaguadero en la Provincia de Chucuito y
Juliaca en la Provincia de San Román. Asimismo, en la región Puno se cuenta con una
empresa comercializadora de residuos sólidos ubicada en el distrito de Juliaca.10

10
Informe Anual de Residuos Sólidos Municipales y no municipales en el Perú, gestión
2009 – MINAM

24
1.3. AIRE

El deterioro de la calidad de aire en la región se debe a las actividades industriales, el

humo emanado por los automóviles, quema de vegetación, quema de basura,
embarcaciones y aviones. Sin embargo, es la que recibe menor vigilancia en la región,
como muestra en la capital de la región, la ciudad de Puno, aún no existe un control de
las concentraciones de emisiones gaseosas.

Dentro de las actividades industriales tenemos: los hornos de pan, pollerías y

ladrilleras artesanales ubicados en las ciudades de Ilave (Provincia del Collao),
Azángaro (Provincia de Azángaro), Juliaca (Provincia de San Román) y Puno
(Provincia de Puno), que emiten humos de combustión.

1.3.1. CONTAMINACIÓN POR EMISIÓN DE GASES

En el Altiplano y en ceja de selva las quemas e incendios de formaciones vegetales

se incrementan en los meses de sequía, es decir entre abril y octubre, meses
carentes de precipitaciones pluviales, siendo así que los campesinos queman los
restos de las cosechas para generar cenizas en la creencia de que éstas abonan la
tierra. En muchas ocasiones las quemas devienen en grandes incendios que
destruyen bosques, formaciones vegetales varias y la biodiversidad en su conjunto,
produciendo además la contaminación atmosférica. Al respecto, especial mención
merecen las quemas de totorales de parte de la población campesina asentada en las
inmediaciones circunlacustres con la perspectiva de eliminar la materia muerta o
aquella totora que ya cumplió su ciclo biológico, o su utilidad y propiciar,
supuestamente, la regeneración de totora verde o tierna que permita la alimentación
del ganado vacuno u ovino. En todo caso, la eliminación de gases por combustión,
contamina el ambiente y representa un grave riesgo para la salud humana cuando no
es controlada. Lo correcto sería aprovechar esa materia orgánica para la agricultura
alto andina.

La actividad de las ladrilleras artesanales es un problema que se ubica,

especialmente, en la zona de Ilave, Azángaro, Juliaca y Puno, siendo lo más grave la

25
quema en los hornos, para lo cual se utiliza estiércol, plásticos y llantas, generando
gases tóxicos que afectan a los pobladores y animales domésticos de las zonas
aledañas.

El parque automotor de la región según la OGPP del Ministerio de Transportes y

Comunicaciones, está constituido por automóviles, camionetas pick – up, camionetas
rurales, camiones y en menor número vehículos (Station Wagon, ómnibus,
remolcadores, etc.); concentrados especialmente en Puno y Juliaca. La cantidad de
autos y combis de transporte público en muy mal estado de conservación constituyen
la principal fuente de contaminación atmosférica a nivel urbano. Un aspecto a tomar en
cuenta es el expendio informal de gasolina procedente de Bolivia la que contiene altos
niveles de plomo. En la región Puno en el 2000 se contaba con 13.33 vehículos por
cada mil habitantes y para el 2011 el parque automotor se incrementó a 27.17
vehículos por cada mil habitantes; habiendo un incremento de 2.04 veces durante el
periodo.

Cuadro N° 11: PARQUE VEHICULAR ESTIMADO EN LA REGIÓN PUNO

DURANTE LOS AÑOS 2002 AL 2011
AÑOS N° VEHÍCULOS % INCREMENTO
2002 R/ 24304
2003 R/ 25135 3.42
2004 R/ 25642 2.02
2005 R/ 25874 0.90
2006 R/ 26452 2.23
2007 R/ 28062 6.09
2008 R/ 29889 6.51
2009 31645 5.88
2010 34169 7.98
2011 37074 8.50
R/: Cifras revisadas, reajustadas por haberse detectado mayor incremento de inscripciones vehiculares a partir del año 2002.
Fuente: OGPP – OFICINA DE ESTADÍSTICA - MTC 2012

Una calificación cualitativa general resulta importante para determinar los

contaminantes del aire y en especial producidos por la emisión de gases CO, HC,
opacidad y otros producidos a través de los tubos de escape de vehículos, durante la
circulación en la zona urbana de Puno.

La concentración de contaminantes en la ciudad de Puno se pueden observar durante

la madrugada entre las 5:00 a.m. hasta las 6:30 a.m., en las zonas de Llavini, Huáscar,
Ventilla y Rinconada Salcedo, debido a la baja velocidad del viento. Las opacidades y
gases emitidos de los vehículos automotores a petróleo son los que emiten mayor

26
cantidad de contaminantes al aire, debido a que realizan una combustión incompleta
en el motor y con mayor incidencia al iniciar su funcionamiento. En horas de la tarde
no se observa concentración de contaminantes por el movimiento del aire, debido a la
dirección y velocidad del viento, temperatura y humedad relativa, los cuales
contribuyen a mantener el aire en condiciones aceptables11. Las lagunas de
estabilización colmatadas contaminan también el ambiente.

La quema a cielo abierto de basura municipal ocasiona la emisión de distintos

contaminantes, basados en el cálculo de cargas de contaminación del aire proveniente
de la disposición de desechos sólidos. Según el Centro Panamericano de Ecología
Humana y Salud de la Organización Panamericana de la Salud, las cantidades
calculadas de los principales contaminantes por la quema a cielo abierto de basura
municipal son:

Por cada tonelada (t) de desechos sólidos quemados:

Partículas: 8 Kg/t
SO2: 0.5 Kg/t
Óxidos de Nitrógeno (NOx): 3 Kg/t
Hidrocarburos: 15 Kg/t
CO: 42 Kg/t

1.3.2. CONTAMINACIÓN POR PARTÍCULAS EN SUSPENSIÓN

La empresa Cemento Sur S.A., ubicada en el Distrito de Caracoto (Provincia de San

Román), emite humos industriales y polvo, han contaminado las pasturas y cultivos de
su entorno con creciente pérdida de la cobertura vegetal de las pampas de Illpa y
Caracoto. Al respecto cabe hacer constar el incumplimiento del grupo empresarial en
cuanto a la colocación de filtros y la implementación de un vivero forestal.

También la minería produce impactos a la atmósfera, debido a que la extracción de

minerales, requiere de la deforestación de extensas zonas donde se encuentra el
mineral. Sin embargo, entre las consecuencias más graves tenemos la contaminación
mediante los gases tóxicos generados por las máquinas excavadoras. Otros gases

11
Marín, 2007, citado en el Diagnóstico Ambiental Regional 2012.

27
nocivos surgen por las explosiones, así como los generados por algunos determinados
procesos con sustancias químicas.

Las emisiones de las pollerías y panaderías situadas en el centro de la ciudad de

Puno, constituyen las principales fuentes de contaminación de esta parte del país,
según revela un informe del Consejo Nacional del Ambiente.

1.3.3. CONTAMINACIÓN ACÚSTICA

Se ha registrado en las ciudades de Puno y Juliaca una creciente contaminación

acústica o sónica proveniente, en mayor medida, del parque automotor, el comercio
ambulatorio, actividades de obras públicas, sirenas de patrulleros o del ferrocarril y
una creciente actividad empresarial de servicios que no toman en cuenta el derecho
que tiene toda persona al descanso, el disfrute del tiempo libre y a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida, derecho que reconoce
el Art. 22º de la Constitución Política del Perú.

El 79 % de la ciudad de Puno supera el nivel máximo permisible de ruido, esto indica

que más de las tres cuartas partes de la población están siendo afectadas por el ruido
con un promedio de 69 decibeles llegando a un máximo de 89 decibeles. Siendo las
horas de mayor nivel de ruido desde las 7:00 a.m. hasta las 9:00 a.m. Los efectos en
la salud de la población de la ciudad de Puno suelen ser fisiológicos y psicológicos
siendo los más representativos: dolor de cabeza, cambios bruscos de humor, pérdida
de la memoria y agilidad mental. En el ambiente se da la perturbación de la fauna
silvestre así como los sistemas ecológicos.

En el cuadro siguiente se puede apreciar las principales fuentes contaminantes del

ambiente a nivel regional en el 2010; 102 municipalidades informaron la existencia de
fuentes contaminantes; 57 municipalidades la existencia de contaminación por aguas
servidas, acumulación y quema clandestina de basura y rastrojos en 52, relaves
mineros en 37, gases de vehículos motorizados en 31 y ruidos en 17.

28
 Cuadro N° 12: FUENTES QUE ORIGINARON CONTAMINACIÓN AMBIENTAL A
NIVEL DISTRITAL EN LA REGIÓN PUNO, 2008, 2010

Cantidad de
Sur del Municipalidades que
Fuentes Contaminantes Perú informaron – Puno
Perú
2008 2010
Crianza de animales domésticos sin
916 225 31 27
control
Acumulación y quema clandestina
899 227 48 52
de basura y rastrojo
Deforestación 784 169 19 20
Aguas servidas 784 216 49 57
Gases de vehículos motorizados 643 160 34 31
Relaves mineros 342 126 41 37
Ruidos 330 83 14 17
Emanación de gases y partículas de
270 70 9 12
fábricas o refinerías
Otros 48 6 1 0
Fuente: INEI - Registro Nacional de Municipalidades RENAMU 2008 - 2010

1.3.4. ÁREAS VERDES

Según el registro nacional de municipalidades 12 en la región Puno contamos con 109

gobiernos locales. El 100% conservan áreas verdes, haciendo un total de 566 884 m 2,
lo cual representa un 0.4 m2/habitante en la región Puno. Se estima que esta cifra es
mucho menor a los valores recomendados por la Organización Mundial de la Salud
que son de 10 a 15 m2/habitante. En el cuadro siguiente se puede apreciar la
modalidad utilizada para la conservación de áreas verdes.

12
RENAMU 2010 – INEI

29
 Cuadro N° 13: MUNICIPALIDADES QUE REALIZAN LA CONSERVACIÓN DE
ÁREAS VERDES (M2) EN LA REGIÓN PUNO, 2010.

Áreas Verdes m2
Municipalidades
Departamento que conservan TOTAL M2
áreas verdes Plazas Parques Jardines u Bermas
Óvalos
Puno 109 566 884 290 038 164 838 91 723 20 285
Fuente: Estadísticas Municipales 2011 (RENAMU – INEI)

1.4. SUELO
El suelo es uno de los recursos naturales de mayor importancia y la región Puno tiene
una superficie de capacidad de uso mayor de 72 435.27 Km 2; de las cuales el 41.52%
(30073.17 km2) corresponde a tierras de protección localizadas en la unidad
geográfica de selva y laderas. Las tierras aptas para pastos representa el 39.47%(28
586.97 Km2), que agrupa tierras de calidad agrológica media y baja, y son utilizadas
para la crianza extensiva de ganado vacuno, ovino y camélidos sudamericanos. Están
localizadas en la subunidad de altiplano, ladera y alta. Las tierras aptas para cultivos
en limpio sólo representan el 8.03% (5816.11 km 2), que son tierras de moderada y
baja calidad para la producción de cultivos anuales y permanentes. Estas tierras
requieren de un manejo y conservación de suelos para una productividad sostenible.

En cuanto a lagunas representan el 7.82% (5 661.56 Km2); mientras que las tierras
aptas para producción forestal representan el 2.57% (1 860.14 Km 2) de alta, media y
baja calidad agrológica; en otras áreas se considera el 0.61% constituido por áreas
con población y nevados. Las limitaciones del recurso suelo son de orden topográfico
o riesgo de erosión, drenaje, inundaciones, salinización y climáticos, que tienen efecto
en la pérdida de fertilidad y disminución de la capacidad productiva.

30
Cuadro N° 14: SUPERFICIE DE LAS UNIDADES DE CLASIFICACIÓN DE TIERRAS
SEGÚN SU CAPACIDAD DE USO MAYOR - REGIÓN PUNO

SUPERFICIE
CLASIFICACIÓN
Km2 %

Tierras de labranza o agrícola (A) 5,816.11 8.03

Tierras con pastos naturales (P) 28,586.97 39.47

Tierras forestales (F) 1,860.14 2.57

Tierras de protección (X) 30,073.17 41.52

Tierras ocupadas por la Población 5.31 0.01

Lagos 5,661.56 7.82

Tierras ocupadas por Nevados 432.01 0.60

TOTAL 72,435.27 100

Fuente: Elaborado en base al Proyecto Desarrollo de Capacidades para el

Ordenamiento Territorial/GRRNyGMA – 2008.

1.4.1. EROSIÓN DE SUELOS

Debido a los agentes eólicos e hídricos, se pierde aproximadamente 1300 Tm. de

suelos por Km2 al año, que es superior al límite tolerable de erosión (30 Tm/Km2/año).
Otro de los factores que provoca la erosión de suelos es el sobre pastoreo con ganado
ovino, que por su selectividad consume sólo las especies de pastos más palatables,
impidiendo su propagación natural, ocasionando el empobrecimiento de las pasturas,
la disminución de la productividad, de la cobertura vegetal, de la erosión del suelo y
finalmente su posterior desertificación.

31
 Cuadro N° 15: SUPERFICIE DE EROSIÓN DE LA REGIÓN PUNO

CATEGORÍA DESCRIPCIÓN KM2 PORCENTAJE

NULO 5905 8.15
Pendiente de 0 - 8%, ligeramente
BAJO inclinado, presentan depósitos de limos 20680 28.55
arenas.
Pendiente de 8 - 15%, ligeramente
MEDIO inclinado, presentan andesitas 3878 5.35
volcánicas.
Pendiente de 25 - 50%, empinado,
ALTO presentan areniscas, conglomerados, 33069 45.65
andesitas, tobas.
Pendiente de 50% a más, muy
MUY ALTO empinado, presentan rocas volcánicas 8903 12.29
metamórficas y afloramientos.
TOTAL 72435 100
Fuente: Gobierno Regional Puno - 2008

32
 Cuadro N° 16: SUPERFICIE DE EROSIÓN DE TIERRAS SEGÚN TIPO

TIPO DE EROSIÓN SUPERFICIE Km2 CARACTERÍSTICAS

EROSIÓN HÍDRICA 33,433 Km2 Producida por la sobreexplotación del suelo

SUPERFICIAL en actividades agrosilvopastoriles, minería,
actividades humanas y por la acción de los
agentes naturales (lluvia, sequía y viento);
las mismas que repercuten en forma directa
en el empobrecimiento de la cubierta vegetal.

Erosión moderada 19,366 Km2 Se caracteriza por procesos de escurrimiento

difuso intenso y erosión laminar
generalizado, con algunas cárcavas en las
laderas. Este nivel de erosión afecta a las
cuencas de Ramis (9,121 Km2), Ilave (3,723
Km2), Huancané (2,306 Km2), Coata (2,249
Km2) y Suchez (1,967 Km2).

Erosión severa 8,682 Km2 Se caracteriza por procesos de escurrimiento

difuso intenso y erosión laminar
generalizado, con algunas cárcavas que han
destruido la capa del suelo entre ellas la
cuenca de Ilave (3,688 Km2), Ramis (2,438
Km2), Coata (1,646 Km2.), Huancané
(578Km2) y Suchez (332 Km2).

Erosión muy severa 82 Km2 Se concentra en la cuenca del Ramis.

Erosión ligera a nula 5,303 Km2 Generalmente se presentan en tierras planas

de llanuras y terrazas lacustres de las
cuencas del Ramis (3,100 Km2). Ilave (380
Km2), Huancané (689 Km2), Coata (620 Km2)
y Suchez (514 Km2).

Fuente: Proyecto de Desarrollo de Capacidades para el Ordenamiento Territorial/GRRNyGMA

– 2008

1.5. BOSQUES

1.5.1. SITUACIÓN ACTUAL DE LOS BOSQUES EN LA REGIÓN PUNO

33
 En la región Puno, la superficie territorial de bosques húmedos de colinas bajas es de
5 857 has, de bosque húmedo de montañas 1 347 496 Has, de bosque húmedo de
colinas altas 122 710 has y de queñuales con 32 780 Has.13

De acuerdo a la medición satelital de la superficie de la Amazonía de la región Puno

en el 2007 es de 1 646 639 Has, cantidad que representa el 2% del total nacional. De
este total 1 643 500 Has (4.4%) son tierras de protección ecológica y 3 139 Has
(0.01%) son tierras con potencial productivo.14

Cuadro N° 17: SUPERFICIE REFORESTADA ANUALMENTE EN LA REGIÓN

PUNO, 1997 – 2008.

Departamento 1994 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Perú 36 221 109 885 67 625 66 133 43 128 11 220 23 041 6 126 4 361 21 069 16 965 4 810 26 468
Puno 1 341 2 577 899 3 847 171 359 1 456 1 130 128 691 825 2 1 659
Fuente: Compendio Estadístico – INEI 2011, en base al MINAG - INRENA

La superficie deforestada en el año 1985 en la región Puno fue de 54 764 Has que
representa el 1% del total Nacional, el año 1995 fue de 59 579 Has (0.9%) y en el
2005 fue de 146 033 Has (2%).

De acuerdo a los datos del Instituto Nacional de Recursos Naturales del 2007, la
región Puno tiene una superficie de 146 033 Ha de tierras deforestadas que
representan el 2.04% del total nacional de 7 172 554 Has. Estas tierras deforestadas
están localizadas principalmente en la unidad geográfica de la selva, entre las
provincias de Carabaya y Sandia. Adicionalmente estas tierras se encuentran en la
parte de laderas de la sierra, que corresponden a la subunidad geográfica del
altiplano. Es necesario señalar que existen grandes potencialidades del uso de tierras
para la producción forestal en todo el ámbito de la zona, a excepción de la parte alta o
cordillera15.

Promedio anual de la deforestación en el ámbito de la región Puno:

 Superficie con bosque 114 354 19 Hectáreas.
 Deforestación en el año 2000 es igual a 80 697 35 Hectáreas.
 Deforestación en el 2007 fue de 91,793.83 Hectáreas.

13
INRENA 2007 citado en Diagnóstico Ambiental Regional 2012
14
Compendio estadístico INEI – 2011
15
Plan de Desarrollo Regional Concertado al 2021- Puno – GR-2008.

34
  Incremento de áreas deforestadas 11,096.48 Hectáreas.
 Promedio anual de deforestación en término de Ha/año, fue de 1,849.41
 Tasa Anual de deforestación 1.62%.

Según el trabajo efectuado por INRENA (2008), citado en el Compendio Estadístico

INEI - 2011, en la región Puno existen 1 120 400 hectáreas aptas para la reforestación
que representa el 10.67% del total nacional; en lo que se refiere a tierras por reforestar
se tiene 1084 935 hectáreas, las mismas están ubicadas dentro del ámbito regional y
representa un 11.22 % del total nacional, como podemos apreciar en el cuadro
siguiente:

Cuadro N° 18: TIERRAS APTAS PARA REFORESTACIÓN EN LA REGIÓN PUNO,

1998 – 2008, HECTÁREAS

Tierras aptas Área reforestada acumulada Tierras

Departamento para Hectáreas por
reforestación 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 reforestar

Perú 10,500,000 605 824 671 957 715 085 726 304 749 345 755 471 759 832 780 901 797 866 802 676 829 144 9 670 856
Puno 1,120,400 25198 29 045 29 216 29 574 31 030 32 160 32 288 32 979 33 804 33 806 35 465 1 084
935
Fuente: Compendio Estadístico – INEI 2011, en base a MINAG - INRENA

1.6. CAMBIO CLIMÁTICO

1.6.1. IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA REGIÓN PUNO

En la región Puno, ya se sienten los efectos del cambio climático que se reflejan en el
cambio de temperaturas, intensidad de lluvias, granizadas, heladas, vientos y
modificaciones de los periodos de lluvias y sequias.

Según el SENAMHI-Puno, nuestra región es una de las que alcanza los valores más
elevados de radiación solar en el país, reportándose hasta 15 el índice de radiación
ultravioleta y el nivel de riesgo es extremo. De no tomar las medidas protectoras contra
los rayos ultravioleta, se incrementará el riesgo de sufrir el cáncer a la piel y la ceguera
por catarata.

Otro efecto evidente del cambio climático es la desglaciación, como es el caso de

cordilleras en la provincia de Carabaya, que en los años 70 contaba con un área de

35
104.23 Km2 y que actualmente es de 34.53 Km2, representando un 37% de retroceso
glaciar durante los últimos 30 años16.

1.6.2. ANÁLISIS DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA REGIÓN PUNO

Los humedales son considerados como uno de los ecosistemas más importantes para
contrarrestar el cambio climático por su capacidad de capturar carbono, ya que
presenta grandes cantidades de materia verde en forma de plantas y fitoplancton,
éstas últimas tienen la capacidad de fotosintetizar el CO2 y transformarlo en oxígeno,
ahí la importancia de los humedales para disminuir el porcentaje de Carbono de la
atmósfera. El Lago Titicaca es considerado uno de los humedales altoandinos de
mayor importancia a nivel mundial –considerado como sitio RAMSAR desde 1997 con
8100 km2 está ubicado entre los países de Perú y Bolivia, cumpliendo un rol
importante en la regulación de la temperatura y siendo fuente de vida para las
poblaciones humanas que se ubican en la zona circunlacustre.

Uno de los cambios que produce el calentamiento global, es la polarización de la

temperatura. Esto significa días más calurosos y noches más frías con temperaturas
negativas e incremento de presencia de heladas en el año. Durante el 2008 se
registraron en el lago Titicaca e incluso, dentro de los totorales, zonas completamente
congeladas. Este fenómeno no se presentaba en anteriores años, donde el lago en la
época fría no se congelaba y mucho menos dentro de los totorales.

El cambio en los patrones de clima en el altiplano influirá directamente sobre la totora,

secándola antes de cumplir su ciclo fenológico. El peligro que supone la desecación de
los totorales radica en los perjuicios que sufrirán los procesos de reproducción de aves
y peces. La mayoría de las especies de aves acuáticas que existen en la RNT
construyen sus nidos en los totorales. Al secarse estos totorales, muchas de ellas
migrarán hacia otras zonas por no tener lugares adecuados donde anidar. Lo mismo
ocurriría con peces que desovan sus huevos en las algas que rodean los totorales.

A esto se suma que la actividad de quema de totorales se incrementará por la

existencia del combustible. Estimando que se realizarán quemas con mayor frecuencia
e incidencia. En el 2013, por ejemplo, se incrementaron las quemas de totorales a
diferencia de años anteriores.

16
ANA, citada por el Comercio 2012

36
Las enfermedades a la piel y la visión como las cataratas, el cáncer a la piel,
insolación, entre otras, se harán más frecuentes con el paso del tiempo, si no se
toman las previsiones para evitarlas. Asimismo, es importante mencionar las pérdidas
de la producción agropecuaria que afectará a nuestra región debido a los cambios en
las temporadas de lluvia y sequía.

Cuadro N° 19: NÚMERO DE DISTRITOS QUE REPORTAN FENÓMENOS

NATURALES MÁS FRECUENTES EN LA REGIÓN PUNO, 2009

Distritos
que
Lluvia Viento Desborde Deslizamiento
Departamento reportan Heladas Sequía Granizada
intensa Fuerte de ríos de Tierra
fenómeno
naturales
Perú 1 784 952 942 845 802 728 591 587
Puno 109 69 95 62 72 62 84 18
Fuente: Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) - Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)

1.6.3. IMPACTO ECONÓMICO DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA REGIÓN PUNO

El impacto más significativo que ha tenido Puno en los últimos tiempos, producto de
los cambios climáticos, ha sido, sin duda, la pérdida de vidas humanas. Cada año, a
causa de las heladas, se presentan muertes y personas afectadas por infecciones
respiratorias, principalmente niños. Las bajas temperaturas durante los meses de
mayo a julio afectan también al ganado y a los productos agrícolas, principal sustento
de muchas familias de la región.

En los últimos tres años la temperatura ha variado, incrementándose en la mañana y

disminuyendo en la noche, entre 1,5º y 2º de sus valores normales. Estos cambios han
afectado a la producción de totora en el lago Titicaca. De la misma forma, el tiempo de
maduración de la totora ha sufrido muchos cambios. Tiene un envejecimiento
temprano, se seca más rápido, llega a tener poco verdor, produce menos semillas y
tiene una floración débil.

La totora ocupa el 70% de la superficie del lago y es un recurso de mucha importancia

ecológica, en particular, para el proceso de alimentación, reproducción y protección de
peces y aves. Asimismo, la totora es un recurso económico para la población de la
zona. Éste es utilizado para la construcción de viviendas (en las poblaciones ribereñas

37
y los Urus), reforzamiento de islas flotantes (Urus), construcción de embarcaciones
(balsas de totora), ganadería (forraje para animales) y artesanía (miniaturas y
alegorías de totora). Si bien el cambio climático no se puede controlar desde una
política pública, y menos en el corto plazo, se cuenta con información provisoria de la
ocurrencia de fenómenos como éste. Esto debería de trasladarse a una cultura de
prevención y atención temprana que evite costos tan altos como es el de la vida
humana. Asimismo, las innovaciones tecnológicas (públicas, en caso de no existir
incentivos para la empresa privada) se pueden orientar hacia la generación de
tecnologías para mejorar la productividad agrícola y ganadera mediante la disminución
de riesgos por efectos climáticos (reforzamiento de semillas, invernaderos, uso del
agua como controlador de la temperatura, entre otros). Por otro lado, es muy
importante la atención temprana y adecuada, mejorar la capacidad de los centros de
salud y del personal, orientar a la población para la prevención y detección temprana
de síntomas, contar con sistemas de alerta y comunicaciones en la zona y orientar los
programas sociales hacia la prevención y fortalecimiento de capacidades de la
población y las comunidades.17

En la figura N° 04 se puede apreciar el número de personas damnificadas por causa

de desastres naturales, también se aprecia el incremento de damnificados de hasta un
1800% entre los años 2008 al 2012.

Figura N° 04: NÚMERO DE PERSONAS DAMNIFICADAS POR OCURRENCIA DE

DESASTRES NATURALES

Fuente: INDECI, citado en la página del SIAR PUNO

17
Diagnóstico de Cambio Climático 2012/GRRN y GMA – GORE Puno

38
En el cuadro siguiente se puede apreciar que por efectos del cambio climático se
tienen pérdidas en las campañas agrícolas en la región Puno, teniendo los más altos
valores en pérdidas en las campañas 2000 – 2001 (6.9%) y 2003 – 2004 (4.8%).

Cuadro N° 20: SUPERFICIE AGRÍCOLA, HECTÁREAS PERDIDAS Y AFECTADAS

EN LA REGIÓN PUNO, CAMPAÑAS 2000 AL 2010.

Campaña agrícola Siembras Perdidas % Afectadas %

Ago-jul (ha) (ha)
2000 - 2001 113 643 7 894 6.9 26 752 23.5
2001 – 2002 123 327 422 0.3 3 888 3.2
2002 – 2003 126 520 5 107 4.0 15 554 12.3
2003 – 2004 129 018 6 161 4.8 20 568 15.9
2004 – 2005 129 365 6 0.01 8 0.01
2005 – 2006 132 070 1 036 0.8 1 219 0.9
2006 – 2007 133 942 4 588 3.4 31 755 23.7
2007 – 2008 138 179 4 546 3.3 21 550 15.6
2008 - 2009 137 230 918 0.7 14 773 10.8
2009 - 2010 139 955 2 653 1.9 21 131 15.1
Los eventos climáticos fueron: Precipitaciones excesivas, inundaciones, heladas.
Las localidades más afectadas: Puno, Chucuito, Sandia, Yunguyo, Lampa, Melgar, San Antonio de
Putina, Azángaro, Huancané, El Collao, Carabaya, Moho, San Román.

Fuente: Ministerio de Agricultura/OEEE.

1.6.4. MEDIDAS DE PREVENCIÓN

Como medidas de prevención frente a los efectos del cambio climático, los gobiernos
locales vienen implementando instrumentos técnicos de defensa civil, los cuales
permiten tener menores pérdidas e impactos económicos.

Cuadro N° 21: MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE INSTRUMENTOS

TÉCNICOS DE DEFENSA CIVIL EN LA REGIÓN PUNO

Programas de
Municipalidades Sistemas de Áreas
Plan de Plan de
que disponen Recuperación
Prevención Operaciones Alerta Inundables
Departamento de Instrumentos
de Atención de y Limpieza de
Técnicos de Temprana identificadas
de Desastres Emergencia
Defensa Civil Cauces
Puno 78 41 28 8 15 39
Fuente: Estadísticas Municipales 2010 (RENAMU – INEI)

39
1.7. BIODIVERSIDAD

La región Puno, se destaca por los diversos pisos ecológicos y zonas de vida que
contiene. Cuenta con 7 regiones naturales de las 8 que caracterizan al Perú y tiene
una impresionante diversidad de hábitats para miles de aves y plantas.

Presenta diversos ecosistemas, de los que destacan cuatro de mayor importancia por
su magnitud y por su peculiaridad de componentes: la selva y ceja de selva en la
zona norte de la región, el altiplano en la zona intermedia y baja de la Región, el lago
Titicaca como gran masa de agua en parte central y al este de la Región; y finalmente
las áreas con escasa cobertura vegetal al sur de la Región.

La selva amazónica, por sus condiciones ambientales y vegetación tropical, es la más

rica en diversidad de especies y con características de hábitat adecuadas para la
variada vida de grandes mamíferos, peces, anfibios, reptiles y aves. La gran masa de
agua del Lago Titicaca, favorece el desarrollo de una variedad de especies ícticas
nativas e introducidas, además que comparten el hábitat con algunos anfibios;
asimismo, posee extensos totorales, donde habitan gran variedad de aves que se
desplazan hacia los ríos y lagunas de la Región o migran hacia otras latitudes del
mundo. Mientras que en el altiplano, se pueden encontrar una gran variedad de
especies que habitan en ecosistemas como los relictos de queñuales, puyales,
bofedales y pastizales, etc.; aún las áreas desérticas albergan roedores de gran
tamaño y agresividad, junto a la imponente ave corredora Suri, en las fronteras de
Tacna y Moquegua.

1.7.1 FLORA Y FAUNA

El Proyecto “Desarrollo de Capacidades para el Ordenamiento Territorial” (2008), ha

realizado inventarios de fauna en las cuencas del sur y del centro de la región Puno,
las que se clasifican en: Inventario general de especies de fauna, inventario de
especies amenazadas e inventario de especies endémicas.

40
 Cuadro N° 22: INVENTARIO GENERAL DE FAUNA EN LA REGIÓN PUNO, 2008

Familia N° especies
Mamíferos 169
Aves 174
Peces 18
Reptiles 28
Anfibios 15
Total 404
Fuente: Proyecto de Desarrollo de Capacidades para el Ordenamiento
Territorial/GRRN y GMA/GORE – Puno 2008.

Cuadro N° 23: INVENTARIO DE ESPECIES AMENAZADAS DE FAUNA EN LA

REGIÓN PUNO, 2008

Familia N° especies TOTAL

*Conservación CR EN Vu NT
Mamíferos 01 06 12 05 24
Aves 04 06 12 09 31
Reptiles 00 03 03 00 06
Anfibios 00 00 01 02 03
TOTAL 05 15 28 16 64
*Conservación: (CR) En peligro crítico, (EN) en peligro, (Vu) vulnerable, (NT) casi amenazado
Fuente: Proyecto de Desarrollo de Capacidades para el Ordenamiento Territorial/GRRN y
GMA/GORE – Puno 2008.

El inventario de especies endémicas logró identificar un total de 09 especies, que

incluye 01 ave, 07 peces y 01 anfibio.

En cuanto a la flora, se han identificado y recopilado 1505 especies y 164 familias,

distribuidas en Phteridophytas (26 sp.), Gimnospermas (4 sp.) y Angiospermas (1475
sp.)
Según Decreto Supremo N° 043-2006-AG, se tiene 40 especies que están dentro de la
categorización de la flora silvestre amenazada.
En la Yunga subtropical y Amazonía subtropical, se encuentran más de 3000 especies
de flora y un número aún no determinado de fauna. De acuerdo a las investigaciones
realizadas en los últimos años en el ámbito del Parque Nacional Bahuaja Sonene, se
han registrado la más alta biodiversidad; 607 aves, 1200 mariposas, 103 libélulas, 135
hormigas, 171 mamíferos, 74 anfibios, 67 reptiles (36 culebras), 5 tortugas, 4
cocodrilos y 22 lagartijas.

41
Además se han identificado 94 especies de peces. En cuanto a la flora, se estima,
aproximadamente, 1400 especies. También se han identificado dos parcelas de 1
hectárea que están entre las más ricas del mundo, una con 187 especies de árboles,
mayores a 2.5 cm de diámetro/ha. Además, las zonas prioritarias identificadas son las
sabanas ubicadas en Tambopata-Heath, que está cubierta de bosques húmedos
subtropicales poco intervenidos.

1.7.1 RECURSOS HIDROBIOLÓGICOS

Los principales recursos hidrobiológicos de la vertiente del Lago Titicaca, son las
especies nativas del género Orestias; entre las más importantes se encuentran el
“Carachi gris”, (Orestias olivaceus), “Carachi negro”, (Orestias agassi), “Carachi
amarillo” (Orestias luteus), “Ispi” (Orestiassp.), “Boga” (Orestias pentlandii); además,
se tiene a dos peces integrantes del género Trichomycterus: el “Suche”
(Trichomycterus rivulatus) y “Mauri” (Trichomycterus dispar).

En 1981, según la Dirección Regional de Pesquería XI – Puno (1985), se estimó una

biomasa de 1,567.0 TM, en 1982 de 4,423.3 TM, en 1983 de 5,351.1 y en 1984 de
4,492. En dichos periodos los volúmenes de la pesca del Carachi (Orestiassp.) fueron
del 43.91% al 45.19%, por tanto las especies de carachis, fueron el principal recurso
pesquero en el Lago Titicaca. Richerson et al. (1977), en base a la productividad
primaria, estimó que el Lago Titicaca poseía un recurso íctico potencial que varía entre
41,000 a 51,000 TM. Mientras que, Allison (1998), calculó que el rendimiento máximo
sostenible para las pesquerías del Lago Titicaca se estimaron entre 8,000 a 20,600
TM/año sobre la base de modelos derivados de los datos generales de los trópicos y
modelos para los Lagos y embalses de Sud América, lo que implicaba que el Lago
estaba explotado al máximo o bien, que el volumen de las capturas podría duplicarse.

Por su parte, Johannesson et al. (1981), aplicando técnicas sobre la base de la

emisión de ondas electromagnéticas y acústicas para la evaluación de la abundancia
absoluta de los peces, mediante el empleo de ecosondas, en 1979 estimó una
biomasa íctica de 83,967 TM para el área evaluada del Lago Mayor; asimismo afirmó
que esta densidad al ser extrapolada para todo el Lago alcanzaría aproximadamente
las 124,000 TM.18

18
Línea de base, PROPESCA

42
 Cuadro N° 24: SERIE HISTÓRICA DE BIOMASA DE LOS PRINCIPALES
RECURSOS PESQUEROS EN EL LAGO TITICACA POR MÉTODOS
HIDROACÚSTICOS (1985-2009)

BIOMASA ÍCTICA EN EL LAGO TITICACA

AÑOS EJECUTOR(ES) (T.M.)
ISPI PEJERREY CARACHI TRUCHA TOTAL
1985 52000 20000 6000 13000 91000
1993 IMARPE - PELT 25060 18215 10580 625 54480
1993 PELT – CEIDAP 42203 17673 14200 2294 76370
1994 PELT – CEIDAP 36638 19714 13903 1450 71705
1994 PELT - CEIDAP 34935 18874 13169 1156 68134
1996 PELT 27240 18619 27083 1381 74323
1997 PELT 37570 18031 41193 567 97361
1998 PELT 30903 17697 12837 705 62142
1999 PELT 32175 16900 455 324 49854
2000 PELT 49631 19497 127 673 69928
2006 PELT-IMARPE 54000 13800 12400 80200
2007 PELT-IMARPE 49000 11600 8250 68850
2007 PELT-IMARPE 49400 11150 8200 68750
2008 IMARPE - PELT 49960 11516 9184 70660
2010 IMARPE - PELT 65827 8491 3171 77489
Fuente: Elaborado por DIREPRO Puno 2010, en base a Informes de evaluaciones del PELT e IMARPE.

El cuadro N° 24 y figura N° 05, reflejan la existencia y variación de la biomasa de

especies ícticas nativas como el Ispi y Carachi, cuyo hábitat natural es el Lago
Titicaca. La estadística indica fluctuaciones de descenso drástico del Ispi en el año de
1992 (25 060 TM), con recuperaciones en 1996 (27 240 TM) y el año 2001 (30 903
TM), hasta llegar al 2006 con volúmenes altos de 54 000 TM, a partir de ese año la
biomasa de esta especie se mantiene constante, con una tendencia de incremento,
indicándonos que esta especie no se extinguirá debido a factores reproductivos y de
hábitat con predominio en la zona sur (Ilave) y la Bahía de Puno (Yapura y Llachón)
del Lago Titicaca. En cambio el Carachi muestra un mayor ascenso en 1997 con una
cantidad de 41 193 TM. En los siguientes años tuvo un descenso dramático hasta
llegar a 127 TM en el año del 2000, con señales de alerta de extinción; sin embargo en
los siguientes años tuvo un incremento de 9 184 TM (2009), este incremento se debe
a la estrategia de repoblamiento del Carachi, que vienen realizando instituciones como
el Proyecto Especial Lago Titicaca (PELT), la Dirección Regional de la Producción
(DIREPRO) y algunas ONGs. El Carachi amarillo sobresale principalmente en la Bahía
de Puno y zona norte de Moho19.

19
IMARPE, 2010

43
 Figura N° 05: BIOMASA DE ESPECIES ÍCTICAS NATIVAS EN EL LAGO
TITICACA, 1985 – 2010

70000
60000
50000
Biomasa en T.M.

40000
30000

ISPI
20000 CARACHI
10000
0

Años

Fuente: Elaborado en base al cuadro N° 24

En la figura N° 06 se aprecia la variación de la biomasa de las especies introducidas

como el pejerrey y la trucha; presentándose descensos constantes de la biomasa del
pejerrey con una tendencia negativa, probablemente se deba a la pesca excesiva de
esta especie por su apreciado valor económico. Del mismo modo se puede observar
una disminución drástica en la biomasa de la trucha y una fluctuación constante de la
biomasa.

44
 Figura N° 06: BIOMASA DE ESPECIES ÍCTICAS INTRODUCIDAS EN EL LAGO
TITICACA, 1985 – 2010

25000

20000
Biomasa en T.M.

15000

10000
PEJERREY
TRUCHA
5000

Años

Fuente: Elaborado en base al cuadro N° 24

Las causas de la disminución de la Biomasa se deben a los siguientes factores:

 Depredación.
 Competencia (por el alimento y el hábitat).
 Sobre pesca, ejercida por una población creciente de pescadores.
 Baja tasa de fecundidad del Carachi, con una madurez sexual de 2 años.
 Niveles de contaminación en la cuenca del Ramis, cuyas aguas
desembocan al Lago Titicaca.
 Inexistencia de legislación pesquera específica para la cuenca del Titicaca
(Bolivia y Perú).
 Inaplicabilidad y cumplimiento de periodos de veda.

Frente a la preocupante pérdida de la biodiversidad íctica nativa, el Proyecto Especial

Lago Titicaca (PELT) viene desarrollando la reproducción artificial de especies ícticas,
logrando repoblar en diversos cuerpos de agua el Carachi, con una tendencia de
incremento de la biomasa en la laguna de Umayo (Distrito de Atuncolla) y el Lago
mayor (Península de Chuchito-Puno y Villa Santiago-Pomata); y la realización de
estudios biológicos para la recuperación de la boga y el suche.

También la Dirección Regional de la Producción, viene logrando la reproducción del

Carachi. En el año del 2005 logró sembrar en la laguna de Umayo y el lago mayor 241

45
997 individuos; en los años 2008 y 2009 se sembraron 50 000 individuos con una
tendencia a continuar con el repoblamiento en espejos de agua del altiplano20.

Respecto al potencial hidrobiológico de la región Puno, la producción de la trucha se

constituye en la alternativa más viable y segura para producir con menor riesgo. En el
Lago Titicaca se cuenta con un potencial de 17 242 has, las cuales permitirían producir
45,157 TM; sin embargo, el potencial total del lago es de 142 161 hectáreas, lo cual
amplía el techo de producción hasta las 372 079 TM.

Del lago Titicaca y de 354 lagunas, se aprovechan 190 has para la producción de
trucha. La existencia de manantiales permite la construcción de piscigranjas sobre la
base de estanques. La abundancia del recurso hídrico crea las condiciones propicias
para el desarrollo de la acuicultura de agua dulce.

En sus inicios, la acuicultura de truchas en esta Región, a través de la piscigranja de

Chucuito, se hacía casi exclusivamente con fines de repoblamiento. Si bien la
acuicultura de repoblamiento se hizo con varias especies de truchas, para la
acuicultura comercial quedó solo en uso la trucha “arco iris” (Oncorhynchus mykiss).
Luego se comenzaron diversos proyectos de cultivo de trucha arco iris en jaulas
flotantes, tanto en el sector peruano como en el boliviano del lago, los que
progresivamente se extendieron a otras lagunas de la cuenca, como a las zonas
lacustres de Chucuito, Puno y Lampa. Así las lagunas Lagunillas (Santa Lucia-Lampa),
Iniquilla (Ocuviri) y el Lago Arapa (Arapa-Azángaro) son las localizaciones de mayor
importancia en esta actividad productiva.

1.7.3. ECOSISTEMAS

La región Puno cuenta con diversos ecosistemas que se describen a continuación:

Cuadro N° 25: ECOSISTEMAS DE LA REGIÓN PUNO, 2008

UNIDADES ÁREA Km2 %

Agro ecosistemas de cultivos mixtos 1506.12 2.07
Aguajal – pantano 16.77 0.02
Bofedal– humedal 4478.4 6.15

20
DIREPRO, 2010

46
 Bosque húmedo de colinas altas 7523.21 10.39
Bosque húmedo de montañas andinas 3413.62 4.69
UNIDADES ÁREA Km2 %
Bosque húmedo de terrazas medias - altas 4054.72 5.57
Césped de puna 9825.99 13.49
Lago Titicaca 4164 5.72
Lagunas 1021.06 1.4
Nevados 1515.91 2.08
Pajonal 21612.64 29.68
Queñual 326.14 0.45
Tholar– pajonal 3204.9 4.4
Totoral 463.81 0.64
Vegetación antrópica 9307.98 12.85
TOTAL 72435.27 100
Fuente: Proyecto de Desarrollo de Capacidades para el Ordenamiento Territorial/GRRN y
GMA – GORE Puno, 2008.

1.7.4 ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

En la región Puno contamos con 5 áreas naturales protegidas; 2 áreas naturales

protegidas con categorización definitiva, 1 área natural protegida con categorización
transitoria de reciente creación y 2 áreas de conservación privada.

a) Reserva Nacional del Titicaca (RNT)

Su presencia busca conservar la flora y fauna silvestre del lago Titicaca, apoyar al
desarrollo socioeconómico de la región y mantener las tradiciones culturales de
las poblaciones humanas que habitan las inmediaciones del lago. La totalidad del
lado peruano del Lago Titicaca ha sido reconocida por la Convención RAMSAR el
20 de enero de 1997, considerándose como un Humedal de Importancia
Internacional, especialmente como hábitat de aves acuáticas.

b) Parque Nacional Bahuaja Sonene (PNBS)

Su presencia busca conservar un mosaico de hábitats que alberga una gran
diversidad de flora y fauna, representada por elementos del sur y del norte
amazónico. El PNBS protege elementos únicos en el Perú, como la sabana
húmeda tropical (Pampas del Heath), hábitat de especies como el ciervo de los
pantanos y el lobo de crin, y las formaciones del valle del Candamo.

c) Zona Reservada Reserva Paisajística Cerro Khapia (ZRRPCK)

47
 El objetivo de la reserva es conservar los valores de la diversidad biológica,
cultural paisajística y de ecosistemas, en una relación armoniosa entre las
actividades económicas de la población y los recursos naturales, fomentando el
desarrollo sostenible de la zona que constituye una muestra de la biodiversidad en
el altiplano peruano.

d) Área de Conservación Privada Checca

Ubicada en el Distrito de Santa Rosa de la Provincia El Collao, tiene como objetivo
conservar los ecosistemas de tolares, pajonales, bofedales y sus recursos de
flora.

e) Área de Conservación Privada Taypipiña

Ubicada en el Distrito de Santa Rosa de la Provincia El Collao, tiene como objetivo
conservar los ecosistemas de tolares, pajonales, bofedales y queñuales, así como
sus recursos de flora y fauna.

En el cuadro N° 26 podemos apreciar que la región Puno cuenta con

aproximadamente 819 786 182 hectáreas consideradas dentro de área natural
protegida, lo que representa el 11% del territorio regional.

Cuadro N° 26: SUPERFICIE DE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS EN LA

REGIÓN PUNO - 2012

Departamento de Fecha de Superficie Total del Superficie del

Área Natural Protegida Base legal ANP en el
ubicación Promulgación ANP (Ha)
Departamento
Puno (Ha)
Puno - Madre de
Parque Nacional Bahuaja - Sonene
Dios D.S. N° 048-2000-AG 04.09.00 1091416.00 763991.20
Reserva Nacional del Titicaca Puno D.S. N° 185-78-AA 31.10.78 36180.00 36180.00
Zona Reservada Reserva Paisajística Cerro
Puno D.S. N° 008-2011- 28.05.11 18313.79 18313.79
Khapia
MINAM
Área de Conservación Privada Checca Puno R.M. Nº 147-2012-MINAM 11.06.12 650.00 650.00
Área de Conservación Privada Taypipiña Puno R.M. Nº 135-2012-MINAM 01.06.12 651.192 651.192
TOTAL 1147210.98 819786.182
Fuente: SERNANP 2012

48
1.7.5. RECURSOS GENÉTICOS

El Perú posee una alta diversidad genética (variación de los genes dentro de las
plantas, animales y microorganismos), siendo uno de los centros mundiales más
importantes de recursos genéticos; sin embargo, la información disponible es parcial,
sectorizada y heterogénea, de tal modo que no es posible emitir un diagnóstico
nacional sobre su estado, ni tampoco definir medidas concretas para promover su
conservación y sobre todo, su aprovechamiento sostenible.

 Diversidad de la Papa en la región Puno

La región Puno se caracteriza por ser uno de los principales productores de
papa nativa con más de 65 variedades. Es común ver numerosas variedades
de papa cultivadas en las ferias de la península de Capachica, entre las que
tenemos: Lonccosrukii, chiñirukki, Choquepito, Mari roja, Chejche papa, Pasuja,
entre otras; así como papas mejoradas como: Andina, Mi Perú, Mariwa, etc. y
clones.21

 Diversidad de la Quinua en la región Puno

En la región Puno también contamos con una gran diversidad de variedades de
Quinua, entre las que más se conocen tenemos a: Kancolla, Sajama,
Pasankalla, Tahuaco, etc.

 Diversidad de cereales en la región Puno

Tenemos las siguientes variedades de Cebada: Griñon, Cervecero, Forq’e,
Colla, etc. Trigo de las variedades: Huanca, Pachacutec, Motte trigo, etc.;
Avena Negra, blanca, k’ala avena; K’calagrano de las variedades Yanamotto,
morado k’ala, borrachito, perla, etc.; Maíz rojo, amarillo, Kjacra rosado,
Pucachejche, etc.

 Diversidad de tubérculos en la región Puno.

Contamos con una gran variedad de tubérculos como: Oca de las variedades
mistesilla, rosada k’ene, piñaza, etc.; Izaño de las variedades, zapallo rojo,
negro, pitiquiña blanco, etc.; Olluco de las variedades sayttochejche,
runtusaillaco, chejcheillaco, etc.

21
Canales y Taquila – 2004

49
Actualmente existe una disminución permanente de la biodiversidad silvestre a causa
de la transformación de los hábitats por la actividad humana, la introducción de
especies exóticas y la presión social derivada de la extrema pobreza. La biodiversidad
de cultivos andinos cada día se va perdiendo, así, varias especies nativas son
reemplazadas por especies introducidas mediante la práctica de los monocultivos.

Algunas organizaciones como el CIED Puno, han realizado esfuerzos para conservar
las variedades nativas de papa, quinua, habas, olluco, ocas; promoviendo la formación
de la Asociación de Conservacionistas de Cultivos Andinos.

El INIA Puno (EEA Illpa Puno), durante el periodo 2006-2011 ha conducido en

promedio 40 experimentos por año en cultivos y crianzas en los Programas de
Investigación en líneas de mejoramiento genético, manejo y comprobación de
tecnologías, protección y manejo integrado de plagas y enfermedades, conservación y
mantenimiento de recursos fito y zoogenéticos, en especies priorizadas como: Papa,
cebada, avena, quinua, cañihua, oca, haba, palto, pastos nativos y cultivados, alpacas,
llamas, vicuñas, bovinos y ovinos.

1.7.6 AGROBIODIVERSIDAD

En la región Puno la mayor diversidad genética de papa, se encuentra entre la

Cordillera Blanca de los Andes centrales del Perú y las vecindades del Lago Titicaca,
al noroeste de Bolivia, es decir, entre los 9 y 17 grados de latitud sur. Esta es la zona
andina donde se aprecia la totalidad de especies cultivadas. 22

Como zona agroecológica de centro de origen, al área circunlacustre del Lago Titicaca
entre Perú y Bolivia. En Puno los sub centros de producción de Cañihua, son las
Provincias de Lampa, Chucuito, Melgar, Azángaro, Puno, San Román y El Collao.23

1.7.7. DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA AMAZONÍA

La región selva se encuentra ubicada al norte de la región, comprende parte de las

provincias de Sandia y Carabaya, representa el 23.1% del territorio de la región y está

22
Diversidad y variabilidad genética de Papa Nativa en Puno – 2012
23
Cañihua, Variabilidad Genética en las Provincias de Puno – 2012

50
situada entre 3.500 m.s.n.m. hasta las alturas inferiores a 400 m.s.n.m. Se caracteriza
por tener una fisiografía accidentada, colinas bajas y de llanura aluvial, con ríos que
transportan arenas auríferas.

La ceja de selva se caracteriza por ser muy accidentada, con fuerte pendiente,
terrenos erosionables debido al desmonte; pero aptas para la producción agrícola de
quebradas profundas, lo que da origen a la caída de las aguas de diferentes
magnitudes; las mismas se constituyen como fuente primordial para la generación de
la energía eléctrica.

La selva alta, presenta un relieve accidentado, cubierta por una vegetación boscosa de
tipo tropical, con presencia de colinas amazónicas, tierras aptas para producción
forestal y cultivo permanente (frutas y café). Posee clima cálido.

La selva baja, se encuentra en el extremo noreste del río Heath y los márgenes del río
Tambopata. Tierra de clima cálido, se caracteriza por su relieve plano con densa
vegetación y posee suelos favorables para la vida forestal.

1.8. TEMA: MINERÍA Y ENERGÍA

1.8.1 MINERÍA

La región Puno es una zona minera aurífera y polimetálica, sobre todo en las
provincias de Lampa, Carabaya y Melgar; que están asociadas con el cobre, uranio,
estaño, plata, plomo y hierro. En lo que se refiere a los productos no metálicos, la
explotación en bruto y derivados es muy limitado, por el bajo interés para la inversión,
pese a que existen importantes yacimientos en yeso, puzolana, mármol, carbón,
piedra, materiales de construcción, grava, arena, arcilla, limonitas (ocre), entre otros.
Puno cuenta con reservas de plata que constituyen el 5% de las reservas nacionales;
en cobre posee el 0,5% y en estaño el 10%, ocupando el primer puesto en la
producción de este último metal. Asimismo, debemos mencionar las reservas de
uranio en Macusani, actualmente en pleno proceso de exploración.

La producción minera metálica de Puno se centra principalmente en estaño, cobre,

oro, plata y zinc. La empresa MINSUR, categorizada como de mediana minería, es la
que explota estaño y su centro de operaciones es la mina San Rafael, ubicada en los
límites de las provincias de Carabaya y Lampa. La explotación aurífera se da en la

51
zona de Ananea, especialmente en La Rinconada y Lunar de Oro. Asimismo,
constituyen de gran importancia la mina de plata de Berenguela (Santa Lucía), con un
potencial de 13 843 470 TM de plata y uranio de Huiquisa en Corani. Otros
yacimientos mineros metálicos y no metálicos se encuentran actualmente en
exploraciones por diferentes empresas mineras nacionales e internacionales, esto
permitirá conocer las reservas y potencialidades para su explotación futura.

Las concesiones mineras en Puno pasaron de 433,321 hectáreas el año 2002 a

1’643,746 hectáreas en el 2010, es decir, aumentó en 279%, (Coordinadora Nacional
de Radio CNR). Según los Derechos Humanos y Medio Ambiente de Puno, las
concesiones mineras llegaron a 2´520,025.5 hectáreas en el 2012, es decir, aumentó
en 482% (DDHHMA).

Las plantas de tratamiento metalúrgico que hay en la región son del tipo de flotación,
lixiviación y cianuración. Existen otras plantas que son construidas artesanalmente
como los molinos de bolas y quimbaletes que son utilizados por los pequeños mineros
artesanales. Estos vienen siendo utilizados en las zonas de Rinconada, Lunar de Oro,
Ananea y Ollachea.

La planta de Cementos Sur S.A. es la única planta de tratamiento no metálico, existen

otras pero muy pequeñas (artesanales) destinadas para trabajos locales.

En el cuadro siguiente, podemos apreciar que en la región Puno se cuenta con 3383
derechos mineros en el 2010, haciendo un total de 1 715 437.39 Has, esto representa
un 23.7% del área regional concesionado para la actividad minera metálica y no
metálica.

Cuadro N° 27: CATASTRO MINERO EN LA REGIÓN PUNO

Descripción Cantidad Extensión (Has)

Derechos mineros titulados 2 345 1 261 404.98
Derechos mineros en Trámite 829 409 523.48
Derechos mineros Cautelar poder. 130 43 960.16
Judicial
Canteras y Otros 79 548.76
TOTAL 3 383 1 715 437.39
Fuente: INGEMET, Octubre de 2010

52
En el Cuadro N° 28, podemos observar que las concesiones petroleras en la región
Puno abarcan 10 de las 13 provincias, especialmente las que se encuentran en la
zona circunlacustre.

Cuadro N° 28: CONCESIONES PETROLERAS EN LA REGIÓN PUNO

Concesión Provincias Otorgado por
Lote 105 Puno, Huancané, S.A. de Putina, D.S. N° 052-2005-EM
Azángaro, Lampa y San Román.
Lote 141 Lampa, Melgar, Azángaro D.S. N° 069-2007-EM
Lote 155 Azángaro, S.A. de Putina, Huancané, D.S. N° 033-2009-EM
Moho
Lote 156 Puno, Collao, Chucuito. D.S. N° 034-2009-EM
Fuente: MINEM

1.8.2 ENERGÍA

La región Puno tiene grandes potenciales para la generación de energía eléctrica,

sobre todo en la ladera Oriental de los Andes. Actualmente el potencial
hidroenergético alcanza 1 792.0 MW, de las cuales solamente el 6.3% es aprovechada
a través de la hidroeléctrica de San Gabán II (110.0 MW) y la mini central
Hidroeléctrica de Chigisia 2.2 MW.

Cuadro N° 29: Recursos Hidroenergéticos de la región Puno

GENERADOR Mw GENERADOR Mw
San Gabán I 110.0 Macusani 31.0
San Gabán III 105.0 San Antón 12.0
San Gabán IV 130.0 Corani 12.3
Huenque 5.5 Inambari 1250.0
Lagunillas 24.0
Fuente: Diagnóstico ambiental regional, GORE PUNO, 2012

La demanda de energía eléctrica de la región Puno es cubierta por la Hidroeléctrica de

San Gabán II, la que abastece a todas las provincias de la región a excepción de la
Provincia de Sandia que es suministrada por la Mini central Hidroeléctrica de Chigisia;
sin embargo no cubre la demanda de los distritos de la provincia.

53
1.8.3 PASIVOS AMBIENTALES MINEROS

De los 6847 Pasivos Ambientales Mineros existentes a nivel nacional; en Puno se

encuentran 522 PAMs, siendo el caso más relevante el de la Comunidad de
Condoraque, ubicado en la Provincia de San Antonio de Putina, el que tiene más de 1
´200,000 TM de relaves mineros, ocupando el octavo lugar de gravedad a nivel
nacional.

Figura N° 07: PASIVOS AMBIENTALES MINEROS EN LA REGIÓN PUNO

PASIVOS AMBIENTALES MINEROS EN PUNO

Chucuito, 123 Carabaya, 130

Sandia, 3
S.A. Putina, 63
Puno, 119

Lampa, 70
Huancané, 1
Sin Provincia, 1
Azángaro, 2
San Román, 10

Fuente: Elaborado en base a R.M. N° 267-2011-MEN/DM

1.9. GOBERNABILIDAD AMBIENTAL

1.9.1. INSTITUCIONALIDAD

Existen importantes avances en la institucionalidad ambiental a nivel sectorial. La Ley

N° 28245, Ley Marco del Sistema de Gestión Ambiental y su Reglamento aprobado
mediante Decreto Supremo N° 008-2005-PCM, establecen la transectorialidad y
definen principios de gestión con funciones públicas y relaciones de coordinación, y
atribuciones de carácter ambiental. Asimismo, definen una autoridad ambiental
nacional y las competencias sectoriales sobre aspectos ambientales específicos.

54
En la región Puno, la Política Regional del Ambiente aprobada mediante Ordenanza
Regional N° 018 – 2010, constituye uno de los principales instrumentos de gestión
ambiental y la base para la formulación del Plan Regional de Acción Ambiental y
Agenda Ambiental Regional.

Según información obtenida del Proyecto “Desarrollo de Capacidades Humanas para

la Conservación y Uso Sostenible de los Recursos Naturales” en los 109 Provincias y
distritos de la región Puno, se cuentan con 46 unidades ambientales (42%); del mismo
modo se cuenta con 27 gobiernos locales que poseen una Comisión Ambiental
Municipal (25%) y se han implementado hasta la fecha los siguientes Instrumentos de
Gestión Ambiental:

Figura N° 09: INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL LOCAL EN

GOBIERNOS LOCALES DE LA REGIÓN PUNO – 2012
Instrumentos de Gestión Ambiental Local

Otros instrumnetos de gestión 27

Pland e ordenamiento Territorial 5
Agenda Ambiental Local 4
Plan de Acción Ambiental Local 2
Politica Ambiental Local 2
Diagnostico Ambiental Local 2
Cuenta con instrumentos de Gestión Ambiental 9
Documento que abrueba: Ordenanza u otro 8
cuenta con CAM 27
Cuenta con sistema Local de Gestión Ambiental 9
Oficina o Unidad Ambiental 46

0 10 20 30 40 50
N° de Gobiernos locales

Fuente: Proyecto Educación Ambiental/GRRN y GMA/GORE Puno – 2012.

1.9.2 SISTEMA REGIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

El SRGA tiene diversas complejidades. Por una parte, la transectorialidad requiere

disponer de agencias e instancias ambientales, con capacidades y recursos humanos
y financieros adecuados. El manejo de los aspectos ambientales, en los diferentes
sectores, necesita una clara definición de competencias. Asimismo, fortalece los
mecanismos de transectorialidad en la gestión ambiental regional, haciendo cumplir

55
los compromisos que corresponden al Gobierno Regional y a las entidades
responsables de la gestión ambiental a fin de evitar omisiones, superposiciones,
duplicidades, vacíos y conflictos (Ordenanza Regional Nº 020- 2005- CR-GRP). El
SRGA de Puno, se encuentra en proceso de actualización.

Figura N° 08: ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL SISTEMA REGIONAL DE GESTIÓN

AMBIENTAL

Fuente: MINAM, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Dic.
2010.

1.9.3. SISTEMA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL REGIONAL

Dentro de la ley marco del SNGA, se reconoce entre los instrumentos de gestión
ambiental al SINIA (a nivel nacional) y al SIAR (a nivel regional), el cual aún se
encuentra en proceso de implementación, existiendo una limitante en cuanto al acceso

56
a la información ambiental actualizada, lo que afecta la oportuna toma de decisiones
en los procesos de gestión ambiental.

1.9.4. SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA)

La rectoría y administración del SEIA, pasa a ser responsabilidad del Ministerio del
Ambiente a partir del 2008 y el avance en la adecuación de la normativa ha sido
desigual hasta la fecha; por lo que aún subsisten serias limitantes en todos los
sectores para la implementación del SEIA. El sistema y su reglamento constituyen los
principales instrumentos para identificar, prevenir, supervisar, controlar y corregir de
manera anticipada los impactos ambientales negativos derivados de los proyectos de
inversión pública y privada, con el fin de disminuir los impactos ambientales que
puedan afectar el patrimonio natural y el ambiente. Los gobiernos regionales y locales
tienen atribuciones vinculadas al SEIA; sin embargo, están supeditados al proceso de
transferencia de funciones.

1.9.5 EDUCACIÓN, CIUDADANÍA Y CULTURA AMBIENTAL

La dimensión educativa es parte de todos los problemas ambientales, del problema de

la contaminación del agua, de la destrucción de ecosistemas y de la extinción de
animales o plantas. La población actúa de acuerdo a lo que sabe y se les ha
enseñado; así, el conocimiento sobre el cuidado de la naturaleza y el ambiente es
mínimo.

El término Educación ambiental, expresa educación para el desarrollo sostenible.

Busca el desarrollo de habilidades en personas para la solución de problemas
ambientales y generar conciencia y compromisos que guíen sus vidas, de manera que
minimicen la degradación de los ecosistemas y las amenazas a la supervivencia de
otras especies.

El incremento en la alteración del sistema ecológico en el ámbito de trabajo del

Proyecto Especial Lago Titicaca, debido al desarrollo de las actividades humanas, ha
provocado la disminución en la calidad ambiental; sobre todo en zonas cercanas al
Lago Titicaca y ciudades ribereñas, afectando los recursos naturales incluidas las
poblaciones que ahí se ubican. Estos problemas ambientales que provocan la

57
disminución en la calidad ambiental, se deben al escaso nivel de conocimiento de la
población sobre el cuidado de la naturaleza.

En la región Puno existen 5549 instituciones educativas según MINEDU 2011. El

proyecto: “Desarrollo de Capacidades Humanas para la Conservación y uso
Sostenible de los Recursos Naturales de la región Puno”, busca el mejoramiento de
las capacidades de la región, el aprovechamiento de los conocimientos para contribuir
a recuperar los ecosistemas y especies amenazadas; conservar el medio ambiente y
asegurar los recursos naturales para las siguientes generaciones. También tiene como
finalidad, a través del buen manejo de recursos naturales, generar empleo a través de
los econegocios. Las acciones realizadas han contribuido a generar conocimiento
ambiental en el ámbito de trabajo, en muchos casos con participación activa de
estudiantes, asociaciones civiles, agrupaciones gremiales y población general. Es así
que en el año 2012 se ha trabajado con instituciones educativas del ámbito de la
región Puno, con la finalidad de establecerlas como instituciones ecoeficientes
(Cuadro N° 30); del mismo modo se ha desarrollado campañas de inclusión y
participación de la población y organizaciones en temas emblemáticos como la
forestación y el cuidado del agua (Cuadro N° 31) en las 13 provincias de la región.

Cuadro N° 30: INSTITUCIONES EDUCATIVAS QUE SE ENCUENTRAN EN

PROCESO DE ESTABLECIMIENTO COMO ECOEFICIENTES, 2012
PROVINCIA N° DE
INSTITUCIONES
Azángaro 1
Carabaya 1
Chucuito 8
Lampa 3
Melgar 3
Moho 1
Puno 1
S.A. de Putina 5
San Román 4
Sandia 1
Yunguyo 1
TOTAL 29
Fuente: Proyecto Educación Ambiental/GRRN y GMA, 2012

Cuadro N°31: NÚMERO DE CAMPAÑAS QUE MOTIVAN LA PARTICIPACIÓN DE

LA POBLACIÓN Y ORGANIZACIONES EN LA REGIÓN PUNO, 2012
PROVINCIA Campaña de Forestación Marcha por el Agua
Azángaro 1 1
Carabaya 1 1
Chucuito 1 1

58
 Collao 1 1
Huancané 1 1
Lampa 3 1
Melgar 1 1
Moho 0 1
Puno 0 1
S.A. de Putina 1 1
San Román 1 1
Sandia 0 1
Yunguyo 1 1
TOTAL 12 13
Fuente: Proyecto Educación Ambiental/GRRN y GMA, 2012

1.9.6. INCLUSIÓN SOCIAL EN LA GESTIÓN AMBIENTAL

La legislación peruana, reconoce la igualdad de oportunidades y equidad social, que

significa los derechos de todas las personas al acceso a la información, a la
participación ciudadana en la gestión ambiental, a la justicia ambiental y a la no
discriminación por raza, sexo, condición socio-económica, entre otros. Las
características del Perú como país pluricultural y etnolingüístico determinan la
obligación de implementar políticas inclusivas en la gestión ambiental y social. A la luz
del alto índice de conflictividad en zonas donde se desarrollan iniciativas de inversión
que se sobreponen a los intereses de los pueblos indígenas y comunidades
campesinas ancestrales. Se colige la urgente intervención del Estado para asegurar
que la toma de decisiones considere la participación informada de estos actores. Del
mismo modo, especial atención requiere la inclusión en la gestión ambiental de grupos
minoritarios y vulnerables.

Las políticas de inclusión social están relacionadas a la presencia del Estado en zonas
que tienen desatención del Gobierno y que generalmente son áreas rurales.

Las comunidades nos demuestran que el adecuado dominio de su territorio y su propia

configuración organizacional les permite tener y garantizar la capacidad para poder
emprender retos de la mano con el Gobierno, sin poner en riesgo a sus generaciones
futuras.

1.9.7 ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El Gobierno regional viene trabajando el proceso de zonificación ecológica, económica

y ordenamiento territorial (ZEE-OT). De acuerdo al marco normativo de la

59
descentralización, son los gobiernos Regionales quienes tienen competencia para
conducir este proceso. Producto de esta gestión se tendrán instrumentos para lograr
un mejor uso racional y sostenible de los recursos naturales, además de identificar las
potencialidades del territorio y así poder orientar las políticas públicas regionales y
planes de inversión con bases sólidas.

De acuerdo a lo que norma la ley de bases de la descentralización, los gobiernos

regionales y locales por mandato, deben realizar la zonificación ecológica y económica
de sus ámbitos de gestión y formular los planes respectivos de ordenamiento
territorial.

La zonificación ecológica y económica (ZEE), es una herramienta indispensable para

construir el ordenamiento territorial ya que es la base para la formulación de políticas y
planes de ordenamiento territorial que servirán para definir planes de desarrollo
nacional, regional y económico.

El ordenamiento territorial (OT) es un proceso que permite la toma de decisiones

consensuadas sobre la ocupación y el uso de territorio de forma sostenible y eficiente,
buscando calidad de vida para las personas y las comunidades indígenas y
ancestrales que conviven en nuestra región. El ordenamiento territorial orienta las
políticas de desarrollo, producción y conservación de los recursos naturales de nuestra
región.

En el 2006 mediante la ordenanza regional N° 036-2006-GRP, se declara de interés

regional la Zonificación Ecológica y Económica en nuestra región. Durante el 2008 y
los primeros meses del 2009, se inició con la primera etapa del proceso de ZEE y OT
a nivel de la región. Actualmente se están corrigiendo una serie de mapas temáticos
de la cuenca sur y las cuencas del centro de la región de Puno.

Según la encuesta realizada por el Proyecto Educación Ambiental en los diferentes

gobiernos locales del ámbito regional en el año 2012, se puede apreciar en la figura N°
09, que cinco (05) gobiernos locales de las provincias de El Collao, Huancané y
Lampa, cuentan con Planes de Ordenamiento Territorial elaborados.

1.9.9. COMPROMISOS Y OPORTUNIDADES AMBIENTALES

60
El Perú es firmante de convenios y tratados internacionales como la
Convención relativa a los humedales de importancia internacional,
especialmente como hábitat de aves acuáticas para los humedales RAMSAR,
donde el Lago Titicaca es reconocido como humedal de importancia
internacional. Del mismo modo somos partícipes de la Convención por la lucha
contra la Desertificación y sequía, de la Convención para el comercio
internacional de las amenazadas fauna y flora silvestres (CITES), del Convenio
para la conservación y manejo de la vicuña, de la Convención de Viena para la
protección de la capa de ozono, del Protocolo de Montreal sobre las sustancias
que agotan la capa de ozono y su enmienda de Londres, del convenio de las
naciones unidas sobre la diversidad biológica y del Convenio Marco de las
naciones unidas sobre el cambio climático.

En la región Puno el año 2012 mediante el Proyecto de Educación Ambiental

se pudo identificar 8 provincias (Puno, Carabaya, Moho, Chucuito, San Antonio
de Putina, Collao, Melgar y Yunguyo) y 25 distritos que han priorizado
proyectos ambientales relacionados a la gestión de residuos sólidos,
ampliación de agua potable y tratamiento de aguas residuales dentro de sus
presupuestos participativos.24

Dentro del banco de proyectos inscritos en el SNIP, se cuentan con

aproximadamente 134 proyectos viables a nivel de perfil, inscritos con código
SNIP hasta octubre del 2012, estos proyectos son de carácter ambiental y
consideran temas como: Gestión de residuos sólidos, plantas de tratamiento de
aguas residuales, ampliación de áreas verdes, forestación, defensas ribereñas,
manejo de recursos naturales, fortalecimiento de capacidades,
microzonificación, etc.25

24
Proy. educación ambiental 2012
25
página web del MEF - 2012

61
 CAPÍTULO II
PLAN REGIONAL DE ACCIÓN
AMBIENTAL 2014- 2021

62
2.1 VISIÓN REGIONAL EN MATERIA AMBIENTAL
La región Puno al 2021, es una región que afirma su identidad y
diversidad cultural gestionando sosteniblemente sus recursos naturales y
el ambiente, con capacidad institucional y social responsable y
organizado, en el cumplimiento de normas garantizando el buen vivir.

2.2 MISIÓN REGIONAL EN MATERIA AMBIENTAL

Promover el desarrollo sostenible de la región para mejorar la calidad de
vida de la población, a través de la concertación y propuestas técnicas
que incidan en la implementación de políticas, planes, programas y
proyectos que coadyuven a la conservación del ambiente y los recursos
naturales.

2.3 OBJETIVOS
2.3.1 Objetivo General
- Gestión integral y sostenible de recursos naturales y el ambiente
con responsabilidad social.

2.3.2 Objetivos Específicos

- Gestión responsable y sostenible de los recursos naturales.

- Gestión ambiental de calidad.

- Gestión integral de riesgos climáticos con capacidad adaptativa.

- Gobernanza ambiental pública y privada consolidada.

- Adecuación de acuerdos y tratados internacionales en

aspectos ambientales.

63
2.4 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
 Promover la formalización de las actividades informales, investigación,
educación y cultura, innovación, información ambiental, uso de
tecnologías limpias, sistemas trasparentes de información y adopción de
buenas prácticas para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, bajo criterios de mejora continua.

 Impulsar la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales renovables y no renovables, la diversidad de ecosistemas,
diversidad biológica y recursos genéticos.

 Integrar mecanismos e instrumentos de control y mantenimiento de la

calidad del agua, aire y suelo, para monitorear actividades que afectan la
calidad ambiental.

 Promover mecanismos de prevención que permitan combatir la tala ilegal,

la minería informal, la caza furtiva y pesca indiscriminada entre otras
actividades que afectan al ecosistema.

 Impulsar la gestión integrada de cuencas, con enfoque ecosistémico para

el manejo sostenible de los recursos hídricos superficiales y subterráneos,
en concordancia con la política de ordenamiento territorial y zonificación
ecológica y económica

 Impulsar la conservación y aprovechamiento sostenible de la selva

puneña, teniendo en cuenta su variabilidad, complejidad, fragilidad y
ubicación geopolítica.

 Fortalecer los espacios de coordinación y concertación ambiental

interinstitucional para la gestión ambiental y los recursos naturales de
manera eficiente y eficaz, promoviendo la articulación de las
competencias ambientales institucionales de los tres niveles de gobierno y
una activa participación ciudadana, consolidando la gobernanza ambiental
para un desarrollo sostenible.

 Establecer mecanismos de aplicación de medidas para la mitigación y

adaptación al cambio climático, con un enfoque preventivo, estableciendo
sistemas de monitoreo, alerta temprana y respuesta oportuna frente a los
desastres naturales, priorizando a las poblaciones más vulnerables.

 Fortalecer las capacidades para la gestión ambiental y para el diseño y

aplicación de los instrumentos de planificación, prevención, control,
corrección información, participación y fiscalización ambiental.

64
2.5 EJES ESTRATÉGICOS

En el marco de la política regional del ambiente, aprobado mediante

Ordenanza Regional N° 018-2010, las acciones estratégicas programadas
para el largo plazo corresponden a los 04 ejes estratégicos:

Eje de política 1: Manejo de los recursos naturales y medio ambiente

Eje de política 2: Gestión Integral de la calidad ambiental
Eje de política 3: Gobernanza ambiental
Eje de política 4: Compromisos y oportunidades ambientales
internacionales

En el siguiente diagrama se aprecia en forma detallada:

65
 EJES DE POLÍTICA
Eje de Eje de Eje de Eje de
Política Política 2 Política Política
1 Gestión 3Gobernanza 4Compromisos
Conservación y Integral de ambiental
aprovechamiento la

DIVERSIDAD
BIOLÓGICA
CONTROL INSTITUCIONALI COMPROMISOS
RECURSOS GENÉTICOS
INTEGRADO DE LA DAD INTERNACIONAL
CONTAMINACIÓN CULTURA, ES
BIOSEGURIDAD EDUCACIÓN AMBIENTE,
CALIDAD
Y COMERCIO Y
APROVECHAMIENTO DE DEL AGUA
LOS RECURSOS CIUDADANÍA COMPETITIVIDA
NATURALES
CALIDAD DEL AMBIENTAL D
MINERÍA Y ENERGÍA AIRE INCLUSIÓN
BOSQUES RESIDUOS SOCIAL EN LA
SÓLIDOS GESTIÓN
ECOSISTEMAS MARINO
MARINO - COSTEROS SUSTANCIAS AMBIENTAL
QUÍMICAS Y
CUENCAS, AGUA Y
SUELOS
MATERIALES
PELIGROSOS
MITIGACIÓN Y
ADAPTACIÓN AL CAMBIO CALIDAD DE
CLIMÁTICO VIDA EN
DESARROLLO SOSTENIBLE AMBIENTES
DE LA AMAZONÍA
URBANOS
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

2.6 METODOLOGÍA
La formulación del Plan Regional de Acción Ambiental 2013-2021, se ha
realizado a través de talleres descentralizados en las 13 capitales
provinciales del departamento de Puno, con el propósito de recopilar la
información en relación a las debilidades y potencialidades de cada
espacio provincial, mediante el uso de la metodología DAFO (debilidad,
amenaza, fortaleza y oportunidad) así como la identificación de las ideas
de proyectos de inversión pública en materia ambiental.

66
 Los talleres descentralizados se llevaron a cabo con la participación de
los representantes de las instituciones sectoriales, gobiernos locales y
otras organizaciones de la sociedad civil. Asimismo, se tuvo la
participación de la Comisión Ambiental regional-CAR-Puno y de las
Direcciones regionales e instituciones públicas y privadas involucradas
en aspectos ambientales, por sus características de transectorialidad.

2.7 PRIORIDADES AMBIENTALES

1. Aprovechamiento racional de recursos naturales, priorizando la

gestión del recurso hídrico por cuencas hidrográficas.
2. Mejoramiento de la calidad del agua, propiciando el tratamiento
de aguas servidas y residuos sólidos.
3. Fortalecer la gobernanza ambiental, básicamente, en la
implementación de los instrumentos de gestión ambiental,
ordenamiento territorial, desarrollo de la cultura y educación
ambiental y sistema de información.
4. Impulsar las medidas de Adaptabilidad al cambio climático para
minimizar los efectos que atenten a la salud humana y al medio
ambiente.
5. Protección y conservación de la biodiversidad, así como el
recurso suelo y aire.

2.8 ACCIONES ESTRATÉGICAS POR TEMAS

PRIORIZADOS
Las acciones estratégicas programadas para el periodo 2014-2021 están
basadas en la política ambiental regional, en el Plan Nacional de Acción
Ambiental 2011-2021 y orientadas a la mejora de los factores ambientales,
según la relación siguiente:
- Agua
- Residuos sólidos
- Aire

67
- Suelo
- Bosque
- Cambio climático
- Biodiversidad

68
 AGUA
ACCIÓN ESTRATÉGICA META AL 2014 META AL 2017 META AL 2021 INDICADORES RESPONSABLES
El Grupo Técnico de Se ha consolidado la Se cuentan con 03 Consejos de
Recursos Hídricos, AAA en la región Cuencas Recursos Hídricos
legalmente Puno y se cuentan Transfronterizas, 03 de Cuenca
Promover la constituido, elabora con 03 Consejos de Consejos implementados.
gestión integrada El Plan Regional de Recursos Hídricos de Recursos Hídricos
de recursos Gestión Integral de de Cuenca. de Cuenca cuentan GRUPO TÉCNICO
hídricos en REGIONAL DE
Recursos Hídricos; con Diagnóstico y
RECURSOS
cuencas en la Se ha elaborado el Plan GIRH; y HÍDRICOS, ANA,
región Puno, Proyecto para la se viene gestionando GORE-PUNO
considerando el Gestión Integral de la conformación
manejo sostenible. Recursos Hídricos. de otros 03 Consejos
de Recursos Hídricos
de Cuenca.

Se ha incrementado Se ha incrementado Se ha incrementado Población con

en un 4% el en un 20% el en un 35% el acceso a agua GOBIERNOS
Ampliar el abastecimiento de abastecimiento de abastecimiento de potable a nivel LOCALES, ALAS,
ANA, EPS,
abastecimiento de agua potable en el agua potable en el agua potable en el regional. DIRECCIÓN
agua potable en el ámbito urbano y un ámbito urbano y un ámbito urbano y 20% Porcentaje de REGIONAL DE
ámbito urbano y 3% el 10% el en el ámbito rural de ampliación y VIVIENDA Y
rural de la región abastecimiento de abastecimiento de la región. abastecimiento de CONSTRUCCIÓN,
Puno. agua potable en el agua potable en el agua potable en el PRONASAR,
ámbito rural de la ámbito rural de la ámbito urbano y DIGESA,
SUNASS.
región. región. rural.

69
 La cobertura de Se ha incrementado Se ha incrementado Porcentaje de
alcantarillado por las a 93.30 % la a 97.00 % la cobertura del
Asegurar la GOBIERNOS
EPS en el ámbito cobertura de cobertura de servicio de
cobertura del LOCALES, ALAS,
regional alcanza el alcantarillado por las alcantarillado por las alcantarillado en el
servicio de ANA, EPS,
89.8 % y el 33.94% EPS en el ámbito EPS en el ámbito ámbito de EPS. DIRECCION
alcantarillado y
de gobiernos locales regional y el 57% de regional y el 70% de Número REGIONAL DE
tratamiento de
realiza el tratamiento gobiernos locales gobiernos locales de municipalidades VIVIENDA Y
aguas residuales CONSTRUCCIÓN,
de aguas residuales. realiza el tratamiento realiza el tratamiento que cuentan con
en el ámbito urbano PRONASAR,
de aguas residuales. de aguas residuales. plantas de
y rural de la región DIGESA,
tratamiento de SUNASS.
Puno.
aguas residuales
instaladas.
Línea de base de El 19% de titulares El 50% de titulares Documento de
Monitoreo y Control ALAS,
autorizaciones de con autorización de con autorización de línea de base.
de puntos de GOBIERNOS
vertimiento a nivel vertimiento, cumple vertimiento, cumple Porcentaje de
vertimiento de LOCALES, DISA,
sectorial. con los LMP y ECA con los LMP y ECA puntos de
diferentes fuentes DREM, DRVC,
para agua. para agua. vertimiento que OEFA, FISCALIA
hacia los cuerpos
cumplen con LMP DEL AMBIENTE.
de agua.
y ECA para agua.
Monitoreo y Monitoreo y Monitoreo y Monitoreo y Documento
vigilancia de la vigilancia de la vigilancia de la vigilancia de la actualizado de la ANA, ALAS,
calidad de agua en calidad del agua en calidad de agua en calidad de agua en calidad de agua GORE PUNO,
el 25 % de las el 50 % de las el 80 % de las por cuencas. GOBIERNOS
las cuencas de la LOCALES.
región de Puno. cuencas. cuencas hídricas. cuencas hídricas.
Promover la Promover la 10% de gobiernos 60% de gobiernos Perfiles de
formulación de formulación de 2 locales cuentan con locales cuentan con proyectos GOBIERNOS
programas y proyectos de proyectos proyectos de inversión pública LOCALES, GORE
proyectos de inversión de formulados y formulados para el inscritos en el PUNO, EMPSA
inversión pública y tratamiento de aguas aprobados para el tratamiento de aguas banco de PUNO, SEDA
JULIACA
privada para la residuales. tratamiento de aguas residuales. proyectos del
rehabilitación y residuales. SNIP.

70
ampliación de la
capacidad de
tratamiento de
aguas residuales y
su reúso a nivel
regional.

RESIDUOS SÓLIDOS
ACCIÓN ESTRATÉGICA META AL 2014 META AL 2017 META AL 2021 INDICADORES RESPONSABLES
Garantizar el 50 % de residuos 75 % de residuos 90 % de residuos Porcentaje de
tratamiento y sólidos no sólidos no sólidos no residuos sólidos
disposición final reutilizables del reutilizables del reutilizables del tratados y
GOBIERNOS
adecuados de ámbito municipal y ámbito municipal son ámbito municipal son dispuestos LOCALES
residuos sólidos dispuestos en tratados y dispuestos tratados y dispuestos adecuadamente.
municipales en la infraestructura de adecuadamente. adecuadamente.
región Puno. residuos sólidos.
Minimizar la 3% de gobiernos 13% de gobiernos 50 % de gobiernos Porcentaje de
generación de locales promueven la locales promueven la locales promueven la residuos sólidos
residuos sólidos del segregación y segregación y segregación y que son
reciclaje de residuos reciclaje de residuos reciclaje de residuos reaprovechados, GOBIERNOS
ámbito municipal,
promoviendo la sólidos del ámbito sólidos del ámbito sólidos del ámbito tratados y LOCALES
segregación y municipal. municipal. municipal. dispuestos
reciclaje. adecuadamente.

71
 Inventario de El 75% de fuentes El 100% de fuentes Documento
principales generadoras de generadoras de elaborado.
Adecuados sistemas generadores de residuos sólidos residuos sólidos Porcentaje de
de control y monitoreo residuos sólidos peligrosos son peligrosos son generadores de GORE,
en el tratamiento y peligrosos en la monitoreadas y monitoreadas y residuos sólidos DIRECCIONES
disposición final de región Puno. controladas. controladas. peligrosos que SECTORIALES,
GOBIERNOS
residuos sólidos tratan y disponen LOCALES.
peligrosos. adecuadamente
sus residuos
sólidos.
Promover la Gobiernos locales de Se han conformado Se han conformado Número de
conformación de 3 ciudades más 03 empresas 06 nuevas empresas empresas
empresas pobladas promueven recicladoras en las recicladoras en la recicladoras en la GORE, GOB
recicladoras privadas la conformación de principales ciudades región Puno. región instaladas. LOCALES,
en el ámbito regional empresas de la región Puno. EMPRESAS
que generen empleo recicladoras.
local.
Aplicación de Elaboración de 50% de los residuos Documentos
Normas y normas regionales electrónicos son aprobados.
Promover el procedimientos para la gestión reaprovechados y Porcentaje de
reaprovechamiento y nacionales para integral de residuos dispuestos residuos GORE, GOB
disposición adecuada la gestión electrónicos. adecuadamente. electrónicos LOCALES, DISA,
de residuos multisectorial e reaprovechados y MTC
electrónicos. integrada de dispuestos
residuos adecuadamente.
Electrónicos.

72
 AIRE
ACCIÓN ESTRATÉGICA META AL 2014 META AL 2017 META AL 2021 INDICADORES RESPONSABLES
Controlar la Inventario de 02 ciudades (Puno, 03 ciudades Numero de planes
contaminación fuentes móviles y Juliaca) (Azángaro, Ayaviri de acción y normas
atmosférica en los fijas en 01 ciudad implementan eIlave) implementan regionales
principales centros prioritaria e planes de acción planes de acción para elaboradas y GORE,
urbanos de la región implementación de para mantener la mantener la calidad aprobadas. GOBIERNOS
un plan de acción calidad del aire. del aire; y 02 ciudades Número de ciudades LOCALES,
para mantener la (Puno y Juliaca) que mantienen la SECTORES,
TRANSPORTES,
calidad del aire. mantienen la calidad calidad del aire de
PNP
del aire de acuerdo a acuerdo a los ECA
los ECA para aire. para aire.

Prevenir la 5% de áreas 19% de áreas 32% de áreas Numero de planes

contaminación por urbanas formulan urbanas formulan e urbanas formulan e formulados e GORE,
GOBIERNOS
ruido en los planes para la implementan implementan planes implementados para
LOCALES,
principales centros prevención del planes para la para la prevención del la prevención de SECTORES,
urbanos de la región. ruido. prevención del ruido. ruido. TRANSPORTES,
ruido. PNP

Ampliación de la 5 % de centros 30 % de centros 80 % de centros Superficie de áreas

cobertura de áreas urbanos urbanos urbanos incrementan verdes urbanas a
verdes en zonas incrementan sus incrementan sus sus áreas verdes. nivel regional. GOBIERNOS
urbanas. áreas verdes. áreas verdes. LOCALES.

73
 TEMA: SUELO
ACCIÓN ESTRATÉGICA META AL 2014 META AL 2017 META AL 2021 INDICADORES RESPONSABLES
Ampliación de la Se ha identificado Se ha reducido en Se ha reducido en Porcentaje de GORE, DRA,
cobertura vegetal las principales 25% la superficie 40% la superficie reducción de AGRORURAL,
en suelos zonas con suelos de suelos de suelos Superficie de PDCOT, ONGs.
degradados, por degradados en la degradados con la degradados con la suelos degradados.
formación vegetal región, para la instalación de instalación de
(bofedales, tolares, instalación de pasturas. pasturas.
pajonales, etc.) pasturas.
Recuperación y Se cuenta con la Se ha recuperado Se ha recuperado Número de GORE, DRA,
fortalecimiento de línea de base de el 15% de el 25% de tecnologías AGRORURAL,
ONGS
tecnologías tecnologías tecnologías tecnologías ancestrales
ancestrales de ancestrales ancestrales en la ancestrales en la recuperadas en la
conservación de presentes en la región Puno. región Puno. región.
suelos. región Puno.

74
 BOSQUES
ACCIÓN ESTRATÉGICA META AL 2014 META AL 2017 META AL 2021 INDICADORES RESPONSABLES
Promover la Línea de base Reducción en un Reducción en un Tasa anual GORE, DRA,
conservación de actualizada del 20% de la tasa 50% de la tasa promedio de AGRORURAL,
bosques naturales inventario forestal y anual promedio de anual promedio de deforestación de ATFFS, PELT
reduciendo la tasa deforestación. deforestación. deforestación. bosques.
de deforestación.

Impulsar la Se han identificado Se cuenta con el Se cuenta con el Porcentaje de GORE,

forestación y zonas con aptitud 3% de áreas 4% de áreas áreas forestadas y AGRORURAL,
DRA, PELT
reforestación en forestal y zonas forestadas y forestadas y reforestadas.
áreas de aptitud para reforestación a reforestadas sobre reforestadas sobre
forestal. nivel regional. tierras aptas para tierras aptas para
forestación. forestación.

Promover la Línea de base de Se ha recuperado Se ha recuperado Porcentaje de áreas GORE, DRA,

instalación de principales un 15% de bosques un 20% de bosques de sistemas AGRORURAL,
ATFFS, PELT
sistemas sistemas asociados a asociados a agroforestales.
agroforestales con agroforestales para sistemas sistemas
fines de obtención su recuperación. agroforestales. agroforestales.
de servicios
ambientales.

75
 CAMBIO CLIMÁTICO
ACCIÓN ESTRATÉGICA META AL 2014 META AL 2017 META AL 2021 INDICADORES RESPONSABLES
Fortalecer e Se difunden Principales 70% de Porcentaje de GORE, GOB
LOCALES, DREP,
Implementar medidas medidas de Instituciones instituciones instituciones MINSA.
de protección frente a sensibilización y Educativas de las 13 educativas de educativas que
los rayos ultravioletas protección frente a capitales de zonas urbanas y adoptan
en la población radiaciones provincias, 50% de zonas estrategias para
estudiantil de la región ultravioletas en la implementan rurales de las la protección
Puno y promover en el región Puno. medidas de provincias de Puno, frente a la
ámbito rural. protección frente a Juliaca, Azángaro, radiación solar.
las radiaciones Ilave y Melgar,
ultravioletas; 20% de implementan
Instituciones medidas de
Educativas de zonas protección frente a
rurales toman las radiaciones
conocimiento de los ultravioletas.
peligros de la
radiación solar.
Identificación de 5% del territorio 30% del territorio 50% del territorio Porcentaje del GORE, GOB
LOCALES, INDECI
peligros y zonas regional cuenta con regional cuenta con regional cuenta con territorio regional
vulnerables a riesgos estudios de riesgos estudios de riesgos estudios de riesgos que cuentan con
climáticos. climáticos y en 4% climáticos y en 10% climáticos y en estudios de
del territorio se del territorio aplican 20% del territorio vulnerabilidad
aplican sistemas de sistemas de alerta se aplican sistemas frente al cambio
alerta temprana. temprana. de alerta temprana. climático.

76
Promover la Se ha reducido en Se ha reducido en Se ha reducido en Número de GORE, INDECI,
SENAMHI
implementación de un 3% el número un 20% el número un 50% el número personas
sistemas de alerta de personas de personas de personas damnificadas por
temprana y programas damnificadas por la damnificadas por la damnificadas por la la ocurrencia de
de gestión de riesgos ocurrencia de ocurrencia de ocurrencia de desastres
frente a eventos desastres desastres naturales, desastres naturales.
climáticos de origen naturales, respecto respecto al año naturales, respecto
natural. a un año base. base. al año base.
Elaborar e implementar Elaboración de la 12% de gobiernos 30% de gobiernos Porcentaje de GORE, GOB
la estrategia y el Plan Estrategia y plan locales, desarrollan e locales, desarrollan gobiernos locales LOCALES, ONGs.
de acción de Regional de implementan planes e implementan con planes locales
adaptación y mitigación Adaptación frente locales de planes locales de de adaptación y
frente al cambio al Cambio adaptación y adaptación y mitigación frente
climático. Climático y mitigación frente al mitigación frente al al cambio
fortalecimiento al cambio climático. cambio climático. climático.
grupo técnico.
Elaborar e implementar Se han priorizado Se han Se han Porcentaje de GORE, DRA, GOB
un programa de cuencas para la implementado implementado cuencas con LOCALES, ONGs.
siembra y cosecha de implementación de programas de programas de programas de
agua en las cabeceras programas de siembra y cosecha siembra y cosecha siembra y
de cuenca del ámbito siembra y cosecha de agua en 13% de de agua en 39% de cosecha de agua
regional. de agua. cuencas de la cuencas de la implementados.
región. región.

77
 BIODIVERSIDAD
ACCIÓN ESTRATÉGICA META AL 2014 META AL 2017 META AL 2021 INDICADORES RESPONSABLES
Promover la Se ha elaborado Se ha inventariado Se ha inventariado Porcentaje del
actualización del instrumentos especies de flora y especies de flora y territorio regional RNT, PNBS,
inventario de especies técnicos para fauna en el 15% del fauna en el 40% del que cuentan con ZRRPCK, AREAS DE
de flora y fauna de la realizar el territorio regional. territorio regional. inventario de CONSERVACIÓN
región Puno, inventario de especies de flora y PRIVADA, ATFFS,
UNIVERSIDADES,
priorizando las especies de flora y fauna. GORE, GOB
especies fauna. LOCALES
amenazadas.
Promover la Se priorizan El 10% de especies El 25% de especies Porcentaje de
conservación de las especies de flora y fauna de flora y fauna especies
principales especies amenazadas para amenazadas en amenazadas en amenazadas de
amenazadas de la su conservación. peligro, son peligro, son flora y fauna RNT, PNBS, GORE,
PELT, ONG, ATFFS
región. conservadas conservadas conservadas.
mediante mediante
proyectos. proyectos.
Mejorar la Línea de base El 20% de la El 35% de la Porcentaje de
conservación y sobre el estado superficie de superficie de superficie de
aprovechamiento situacional de los ecosistemas ecosistemas ecosistemas
GORE, GOB
sostenible de ecosistemas en la frágiles son frágiles son frágiles LOCALES,
ecosistemas frágiles región Puno. conservados bajo conservados bajo conservados y AGRORURAL, DRA,
mediante la aplicación modalidades modalidades recuperados. PELT,
de programas y complementarias o complementarias o PRODUCTORES,
proyectos. diferentes al diferentes al ONG
SINANPE. SINANPE.

78
Promover la creación Línea de base 02 áreas naturales 03 nuevas áreas Numero de áreas
de Áreas Naturales sobre las identificadas son naturales naturales
Protegidas en la principales zonas propuestas con identificadas son protegidas
región de Puno. propuestas para su expediente ante la propuestas con reconocidas en el
conservación entidad competente expediente ante la SERNANP. GORE, GOB
mediante ANP. (SERNANP) entidad competente LOCALES
(SERNANP) y 02
áreas identificadas
son reconocidas
por el SERNANP.
Fortalecer las
Se ha elaborado un Reducción en 20% Reducción en 50% Porcentaje de
medidas de control y plan de control y de la extracción de la extracción reducción de la
vigilancia a la
vigilancia a la ilegal de especies ilegal de especies extracción ilegal de ATFFS, RNT, PNBS,
GOB LOCALES,
extracción ilegal de extracción ilegal de de flora y fauna de flora y fauna especies de flora y GORE
especies de flora y especies de flora y silvestre. silvestre. fauna silvestre.
fauna silvestre. fauna silvestre.
Actualizar el inventario
Se ha zonificado Se ha inventariado Se ha inventariado Porcentaje de
de recursos
áreas continentales los recursos los recursos áreas continentales
hidrobiológicos en la en el territorio hidrobiológicos del hidrobiológicos del que cuentan con
región. regional para 20% de áreas 50% de áreas inventario de IMARPE, PRODUCE,
realizar el continentales en el continentales en el recursos PELT, ALT, RNT,
PNBS
inventario de territorio regional. territorio regional. hidrobiológicos.
recursos
hidrobiológicos.
Promover el Control y 4% de pescadores 15% de pescadores 40% de pescadores Porcentaje de
vigilancia de la cumplen con el cumplen con el cumplen con el pescadores que
actividad pesquera. reglamento de reglamento de reglamento de cumplen con el PRODUCE, IMARPE,
ordenamiento ordenamiento ordenamiento reglamento de DICAPI, SANIPEZ
pesquero. pesquero. pesquero. ordenamiento
pesquero.

79
Promover la Difusión y Se ha elaborado 01 Se aplica en un Numero de
aplicación de la elaboración del Plan sobre 50% las acciones organismos vivos
Ordenanza Regional reglamento de la bioseguridad de previstas en el plan modificados que GORE - PUNO,
N° 016 - 2011, sobre OR N° 016 – 2011. OVM, en base al de bioseguridad de ingresan a la región GOBIERNOS
Organismos Vivos reglamento de la OVM. Puno LOCALES
Modificados y su OR N° 016 – 2011.
aplicación.
Identificar centros de Se han identificado 03 zonas de agro 05 zonas de agro Número de zonas
origen y/o zonas de agro biodiversidad biodiversidad de
diversificación de biodiversidad en el identificadas, identificadas, agrobiodiversidad GORE - PUNO,
agrobiodiversidad, ámbito legalmente legalmente constituidas y GOBIERNOS
LOCALES, DRA,
para una adecuada circunlacustre y constituidas y constituidas y manejadas. DREM
gestión, libre de valles de la manejadas manejadas
transgénicos. cordillera oriental. sosteniblemente. sosteniblemente.
Promover el desarrollo Incremento del Incremento del Incremento del Número de Turistas
del ecoturismo 10% de visitas de 15% de visitas de 25% de visitas de que ingresan
sostenible en el turistas a las ANP, turistas a las ANP, turistas a las ANP, anualmente a las DIRCETUR, RNT,
departamento, respecto a una respecto a una respecto a una ANP. PNBS, PYMES,
CAMARA DE
priorizando las áreas línea base. línea base. línea base. COMERCIO
naturales protegidas
(ANP).

80
 MINERÍA Y ENERGÍA
ACCIÓN ESTRATÉGICA META AL 2014 META AL 2017 META AL 2021 INDICADORES RESPONSABLES
Promover la 20% de personas 40% de personas 70% de personas Porcentaje de
formalización de la naturales o naturales o naturales o personas naturales
pequeña minería y jurídicas en jurídicas en jurídicas o jurídicas en
minería artesanal, a proceso de proceso de formalizados proceso de
fin de cumplir con la formalización. formalización. implementan formalización. DREM, MINEM,
normatividad estudios de EMPRESAS, PPM,
existente. impacto ambiental PMA
y planes de
adecuación de
manejo ambiental.

Mejorar los niveles de 14% de empresas 30% de empresas 60% de empresas Porcentaje de
responsabilidad minero energéticas minero energéticas minero energéticas empresas mineras
ambiental y social de implementan un implementan un implementan un y energéticas que
empresas minero sistema de gestión sistema de gestión sistema de gestión implementan un
energéticas. ambiental y ambiental y ambiental y sistema de gestión DREM, MINEM,
cumplen con cumplen con cumplen con ambiental y EMPRESAS
acciones de acciones de acciones de responsabilidad
responsabilidad responsabilidad responsabilidad social.
ambiental y social. ambiental y social. ambiental y social.

Promover acciones de Identificación de los

remediación de pasivos
pasivos ambientales ambientales DREM, EMPRESAS,
mineros. mineros en el MINEM.
ámbito regional

81
Mejorar los niveles de Se han priorizado El 10% de áreas El 30% de áreas Porcentaje de
remediación de áreas con pasivos con pasivos con pasivos áreas con
pasivos ambientales ambientales ambientales ambientales Remediación de
mineros. mineros en la mineros mineros pasivos
región Puno. priorizados, priorizados, ambientales MINEM, OEFA,
cuentan con planes cuentan con planes mineros. FONAM
de remediación de remediación
ambiental ambiental
aprobados y en aprobados y en
ejecución. ejecución.

82
 GOBERNANZA AMBIENTAL
ACCIÓN ESTRATÉGICA META AL 2014 META AL 2017 META AL 2021 INDICADORES RESPONSABLES
Fortalecer el El 10% de El 50% de entidades El 85% de entidades Porcentaje de
Sistema Regional entidades del del sector público del del sector público del entidades públicas
de Gestión sector público del SRGA y gobiernos SRGA y gobiernos y gobiernos locales
Ambiental. SRGA, y gobiernos locales de los niveles locales de los niveles con instrumentos
locales de los provincial y distrital provincial y distrital de gestión GORE, GOB
niveles provincial y cuentan con cuentan con ambiental LOCALES,
distrital cuentan instrumentos de instrumentos de actualizados e DIRECCIONES
con instrumentos gestión ambiental gestión ambiental implementados. SECTORIALES.
de gestión actualizados e actualizados e
ambiental implementados y implementados y
actualizados. articulados. articulados.
Consolidar el 01 SIAR del 50 % de gobiernos 100 % de gobiernos Porcentaje de
funcionamiento del gobierno Regional locales a nivel locales a nivel Gobiernos locales
Sistema de Puno en operación provincial cuentan provincial cuentan con SIAL
información e integrado al con SIAL y están con SIAL y están integradas al SIAR.
ambiental regional SINIA. integrados al SIAR. integrados al SIAR. GORE, GOB
(SIAR), para LOCALES
garantizar el
acceso a la libre y
efectiva
información.

83
Consolidar el Se fortalece el Se fortalece el SEIA 100% de entidades Porcentaje de
funcionamiento del SEIA en un 10% en un 50% de del sector público a entidades del
Sistema de entidades del entidades del sector nivel de gobierno sector público que
Evaluación de sector público de público a nivel de regional y local implementan sus GORE,
Impacto Ambiental los dos niveles de gobierno regional y implementan sus instrumentos de DIRECCIONES
Regional (SEIA). gobierno que local implementando instrumentos de evaluación REGIONALES
cuentan con el sus instrumentos de gestión ambiental ambiental. GOB LOCALES
marco normativo gestión ambiental adecuada al SEIA.
adecuado al SEIA. adecuada al SEIA.
Implementar la 10% de 20% de instituciones 45% de instituciones Porcentaje de
ecoeficiencia en el instituciones públicas, 12% de públicas, 25% de Instituciones
sector público y públicas, 3% de municipalidades y municipalidades y públicas,
promover su municipalidades y 30% de instituciones 60% de instituciones municipios e
aplicación en el 17% de educativas del educativas del instituciones GORE, GOB
sector privado. instituciones ámbito urbano ámbito urbano educativas, que LOCALES,
educativas del formulan y aplican formulan programas cuentan con SECTORES
ámbito urbano programas de de ecoeficiencia y programas de
formulan y aplican ecoeficiencia. aplican. ecoeficiencia.
programas de
ecoeficiencia.
Fortalecer la 10% de 20% de instituciones 50% de instituciones Porcentaje de
aplicación del instituciones educativas de nivel educativas de nivel Instituciones
enfoque ambiental educativas de nivel inicial, primaria y inicial, primaria y Educativas de
en las Instituciones inicial, primaria y secundaria tienen secundaria tienen nivel: inicial,
DREP, UGELS
Educativas del secundaria tienen logros en la logros en la primaria y
departamento. logros en la aplicación del aplicación del secundaria, que
aplicación del enfoque ambiental. enfoque ambiental. aplican el enfoque
enfoque ambiental. ambiental.

84
Concluir e Conclusión del 15% de gobiernos 25% de gobiernos Porcentaje de
implementarla proceso de locales cuentan con locales cuentan con gobiernos locales
zonificación Zonificación proceso de planes de con planes
ecológica y ecológica y Zonificación ordenamiento de ordenamiento
económica como económica ecológica y territorial aprobados; territorial GORE, GOB
soporte para la regional aprobado. económica; el 5% de y en proceso de aprobados y LOCALES
ocupación los gobiernos locales aplicación de plan de en implementación.
ordenada del aplican sus planes ordenamiento
territorio. de ordenamiento territorial.
territorial.
Fortalecer la Formulación de Autoridad de Autoridad de Planes de
formulación e planes de evaluación y evaluación y evaluación y
implementación evaluación, Fiscalización Fiscalización fiscalización
de los planes de fiscalización y ambiental actúa en ambiental actúa en ambiental
evaluación y sanción ambiental un 40% del territorio un 90% del territorio aprobadas y en
fiscalización a nivel regional regional. regional. aplicación. GORE, GOB
ambiental y los con participación LOCALES,
mecanismos de sectorial y Porcentaje de OEFA,
participación desarrollo de Provincias DIRECCIONES
ciudadana en la capacidades. intervenidas por la REGIONALES
vigilancia autoridad de
ambiental a nivel fiscalización
regional. ambiental regional.

85
Promover la Línea de base de Se elaboran 50% de Se implementan el Porcentaje de
investigación los principales proyectos de 50 % de proyectos proyectos de
científica y proyectos de investigación en priorizados de investigación
tecnológica en investigación en ciencia, tecnología e investigación de científica y
alcance regional que tecnológica en GORE, GOB
temas ciencia, tecnología innovación
LOCALES,
ambientales. e innovación identificados y contribuyen a la temas ambientales
INIA,
identificados que priorizados de conservación del elaborados e CORCYTEC
contribuyen a la alcance regional que ambiente. implementados.
conservación del contribuyen a la
ambiente. conservación del
ambiente.
Generar Elaboración de la 15% de incremento 50% de incremento Porcentaje de
oportunidades de línea base sobre de la participación de la participación participación
participación mecanismos de ciudadana en la ciudadana en la ciudadana en GORE, GOB
ciudadana en la participación gestión ambiental, gestión ambiental, acciones de LOCALES,
gestión ambiental. ciudadana para la respecto a la línea respecto a la línea gestión ambiental. DIRECCIONES
inclusión social en base. base SECTORIALES.
la gestión
ambiental.
Generar Se cuenta con un 10% de proyectos 25% de proyectos Porcentaje de
oportunidades de banco de formulados y formulados y proyectos de
acceso a proyectos de priorizados por priorizados por impacto regional y
diferentes fuentes impacto regional y instituciones públicas instituciones públicas local con GORE, GOB
de financiamiento local. Para la y privadas en y privadas cuentan oportunidad de LOCALES
nacional e búsqueda de proceso de gestión con viabilidad de acceso a fuentes
internacional. financiamiento de financiamiento. financiamiento. de financiamiento.
nacional e
internacional.

86
2.9 PROGRAMAS Y PROYECTOS
Los programas y proyectos han sido identificados en los talleres descentralizados
en las 13 capitales de provincias de la región Puno y en las reuniones con las
Direcciones Regionales y otras entidades del sector público y privado.

En base a la información recopilada, se presenta la propuesta de programas y

proyectos de alcance regional y local.

PROPUESTA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS AMBIENTALES POR

COMPONENTES DE LA REGIÓN PUNO
COMPONENTE: AGUA RESPONSABLES
1. Programa: Gestión ambiental binacional del Lago Titicaca y
sus cuencas.
2. Proyecto: Gestión integral de recursos hídricos a Nivel de
Cuencas.
3. Proyecto: Mejoramiento de la evacuación de aguas pluviales
de los centros urbanos vulnerables en la región de Puno.
GORE Puno
4. Proyecto: Encauzamiento y defensas ribereñas en zonas ANA, ALAS
ALT, PELT, EPS
con vulnerabilidad de inundación en la región Puno.
Gobiernos Locales
5. Proyecto: Mejoramiento y ampliación de la red de monitoreo IMARPE
de la calidad de agua en el ámbito regional.
6. Proyecto: Mejoramiento de la zonificación ecológica del
Lago Titicaca.
7. Proyecto: Generar la siembra y cosecha de agua por
cuencas en la región Puno.
8. Proyecto: Instalación de plantas de tratamiento de aguas GORE Puno –
Gobiernos Locales
servidas en las ciudades de la región Puno.
9. Proyecto: Mejoramiento y remediación de los recursos agua GORE Puno,
Gobiernos Locales.
y suelo de la sub cuenca Azángaro.

87
10. Proyecto: Construcción de defensas ribereñas del río Ramis
de los distritos de Samán, Taraco y Huancané.
11. Proyecto: Construcción de defensas ribereñas del río Illpa
de los distritos de Atuncolla y Paucarcolla, de la provincia de
Puno. GORE Puno – Sub
12. Proyecto: Construcción de defensas ribereñas del río Ilave Gerencia de
Defensa Nacional y
margen izquierdo (sectores: Santa Rosa de Huayllata, Civil, Gobiernos
Jurijachi, Ccacata). Locales.
13. Proyecto: Construcción de defensas ribereñas del río Jilari,
distrito de Cuyo Cuyo (sectores Catasuyo, Llamanipata) de
la Provincia Sandia.
14. Proyecto: Mejoramiento del desarrollo sostenible del Lago
Titicaca.
15. Proyecto: Mejoramiento Ambiental de los pueblos de
Ccotos, Taquile, Amantani, Coata, Capachica, Chucuito, ALT, GORE Puno-
Lampa, Atuncolla y localidades de Juliaca, Puno y Juli. Gobiernos locales.

16. Proyecto: Mejoramiento de la descontaminación de la Bahía

Interior de Puno, ciudades circunlacustres y afluentes del
Lago Titicaca
17. Programa: Mejoramiento y Ampliación del sistema de agua GORE Puno –
potable y saneamiento básico integral en las capitales Dirección de Vivienda
y Construcción.
provinciales y distritales de la región Puno.
18. Proyecto: Ampliación y Mejoramiento de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales de la E.P.S.
SEDAJULIACA S.A. de la ciudad de Juliaca, Provincia de
E.P.S. SEDAJULIACA
San Román – Puno. S.A.
19. Proyecto: Rehabilitación del Emisor de las Lagunas de
Tratamiento de Aguas Residuales Tramo I, de la ciudad de
Juliaca, Provincia de San Román – Puno.

88
20. Proyecto: Implementación de estaciones hidrológicas para
monitoreo hidrometeorológico y ambiental en cuencas de los SENAMHI
ríos Suches y Ramis

COMPONENTE: RESIDUOS SÓLIDOS RESPONSABLES

1. Proyecto: Instalación de micro rellenos sanitarios para zonas
de Selva de la región Puno.
2. Proyecto: Rehabilitación de las playas de Yunguyo, Chucuito-
Juli, Moho y Huancané afectadas por la contaminación por
residuos sólidos.
Gobiernos Locales
3. Proyecto: Promoción de la construcción de plantas de
sistemas de reciclaje de residuos sólidos municipales en la
región Puno.
4. Proyecto: Implementación de la cadena para el
procesamiento de residuos sólidos reciclables.
5. Proyecto: Mejoramiento de la gestión integral de residuos
sólidos en las provincias y distritos de la región Puno
6. Proyecto: Instalación de plantas de tratamiento de residuos Gobiernos Locales

sólidos en aéreas urbanas de la región Puno.

7. Programa: Ampliación de la gestión integral de los residuos

sólidos en la ciudades de Azángaro, Ilave, Juliaca, Juli, Moho,
Gobiernos Locales
Huancané, Sandia, Macusani,Yunguyo, Chucuito, Lampa y
Amantani.
8. Proyecto: Gestión de residuos sólidos en los sitios
arqueológicos de la región Puno. Dirección Regional
9. Proyecto: Segregación y reciclaje de residuos sólidos en el de Cultura – Puno.
Complejo arqueológico de Sillustani.
10. Proyecto: Instalación de planta de tratamiento de residuos Municipalidad
sólidos en la localidad de Putina. Provincial de San
Antonio de Putina

89
 COMPONENTE: AIRE RESPONSABLES
1. Programa: Control de la contaminación del aire en Puno,
Juliaca, Ilave, Azángaro, Ayaviri.
2. Proyecto: Control del ruido en las ciudades de Puno y Juliaca.
GORE Puno
3. Proyecto: Control de las quemas de totorales y pastizales en
Gobiernos locales
las zonas rurales de la región Puno.
4. Proyecto: Control de las quemas de residuos sólidos en
centros urbanos y área rural.
5. Proyecto: Recuperación y Conservación de áreas verdes en
Gobiernos Locales
áreas urbanas de la región Puno.

COMPONENTE: BOSQUES Y CAMBIO RESPONSABLES

CLIMÁTICO
1. Proyecto: Forestación y reforestación de laderas con especies
nativas.
2. Proyecto: Ampliación de Sistemas Agroforestales para la
obtención de Servicios Ambientales.
3. Proyecto: Forestación y reforestación con especies nativas en
el ApuKhapia y Juana.
4. Proyecto: Reforestación y Forestación en zonas degradadas
de las cuencas Ramis, Inambari, Suches de la región Puno. GORE Puno –
5. Proyecto: Recuperación de tecnologías ancestrales para la Gobiernos Locales
conservación de recursos naturales de la región Puno. Agro Rural
6. Proyecto: Protección de los ecosistemas alto andinos de
bofedales y lagunas de la región Puno.
7. Proyecto: Implementación de un sistema de alerta temprana
para la prevención de riesgos por cambio climático.
8. Proyecto: Fortalecimiento de capacidades sociales para
prevenir y contrarrestar los fenómenos climáticos adversos.
9. Proyecto: Mejoramiento de la gestión integral de riesgos en las

90
 cuencas de la selva de Sandía y Carabaya.
10. Proyecto: Mejoramiento y manejo de praderas naturales en
zonas altoandinas.
GORE Puno –
Gerencia Regional
11. Proyecto: Mejoramiento Ambiental mediante reforestación con de Recursos
especies maderables en la cuenca Amazónica Naturales y
Gestión del Medio
Ambiente
12. Proyecto: Forestación y reforestación con especies nativas y Agro Rural,DRA
ornamentales en la región Puno. Puno, Gobiernos
Locales.
13. Proyecto: Reforestación con Queñuales frente al Cambio Municipalidad
Climático en la Provincia de San Antonio de Putina. Provincial de San
Antonio de Putina,
Agro Rural
14. Proyecto: Implementación de un Sistema de Alerta Temprana
para la prevención de desastres hidrometeorológicos,
SENAMHI
planeamiento y desarrollo en la región Puno.

15. Proyecto: Fortalecimiento y sensibilización de organizaciones GORE Puno –

agrarias en medidas de adaptación al cambio climático y Dirección Regional
gestión de riesgos. Agraria

COMPONENTE: BIODIVERSIDAD RESPONSABLES

91
1. Proyecto: Implementación de laboratorio de preservación y
conservación de la flora y fauna en la región Puno.
2. Proyecto: Implementación de un sistema regional de
monitoreo de los recursos naturales.
3. Estudio: Evaluación poblacional de especies nativas para la
determinación del estado de Vulnerabilidad.
4. Proyecto: Repoblamiento con especies de flora nativa en el GORE – Puno –
Lago Titicaca. Gobiernos
5. Proyecto: Recuperación de totorales del Lago Titicaca en las Locales, ATFFS,
provincias de Yunguyo, Chucuito y Juli. RNT, PNBS, INIA
6. Proyecto: Construcción del malecón eco turístico de la
localidad de Yunguyo, Lago Titicaca y Wiñaymarca.
7. Estudio: Caracterización de especies de flora y fauna y
ecosistemas vulnerables en la región Puno.
8. Proyecto: Fortalecimiento de bancos de germoplasma de
cultivos andinos (papa, quinua, cañihua, oca, izaño, etc.
9. Proyecto. Fortalecimiento de capacidades para el control, GORE Puno –
conservación y protección del ecosistema en la región de Gerencia Regional
Puno. de Recursos
Naturales y
Gestión del Medio
Ambiente
10. Proyecto: Conservación y preservación de lagunas y zonas
vulnerables de la región Puno.
11. Proyecto: Revaloración de cultivos andinos para la producción DIRCETUR Puno,
orgánica en la región Puno. DRA,INIA
12. Proyecto: Implementación del parque temático Biocultural del
Titicaca.
13. Estudio: Evaluación de la biodiversidad en humedales del Municipalidad
distrito de Putina (sectores: Chijus, Huayllani y Calacruz). Provincial de San
Antonio de Putina

92
 14. Actividades: Protección del medio ambiente acuático y
Capitanía de
protección de los recursos naturales
Guardacostas
15. Actividades: Control, prevención y mitigación de la
Lacustre de Puno.
contaminación de aguas del Lago Titicaca.

COMPONENTE: MINERÍA Y ENERGÍA RESPONSABLES

1. Proyecto: Instalación de sistemas de fortalecimiento para la GORE Puno –
explotación de la minería no metálica. Gerencia Regional
2. Proyecto: Recuperación de las cuencas Ramis y Suches de Recursos
afectados por la actividad minera en la región Puno. Naturales y
Gestión del Medio
Ambiente
3. Proyecto: Recuperación de la calidad ambiental de la Laguna Municipalidad
de “Lunar de Oro” del distrito de Ananea. Provincial de San
Antonio de Putina

4. Proyecto: Construcción de canchas de relaves mineros en la

GORE Puno
Cuenca del rio Ramis.

COMPONENTE: SUELO RESPONSABLES

Recuperación de la calidad de los suelos con potencial productivo Gobierno regional,
en la región Puno gobiernos locales,
Agro Rural.
Recuperación de suelos desertificados en el altiplano y selva de la Gobierno regional,
región Puno. Dirección Regional
Agraria Puno.

COMPONENTE: GOBERNANZA AMBIENTAL RESPONSABLES

1. Proyecto: Fortalecimiento de capacidades humanas para el
ecoeficiente desempeño institucional.

93
2. Proyecto: Implementación del organismo regional autónomo
de protección de la gestión medio ambiental y prevención de
riesgos en la región Puno.
3. Proyecto: Mejoramiento de capacidades humanas para el
aprovechamiento y usos sostenible de los recursos naturales GORE Puno –
en la región Puno. Gerencia Regional
4. Proyecto: Fortalecimiento de la educación ambiental para el de Recursos
desarrollo sostenible de la región Puno. Naturales y
5. Proyecto: Zonificación Ecológica Económica-ZEE y Gestión del Medio
Ordenamiento Territorial - OT para 109 distritos de la Región Ambiente
Puno.
6. Proyecto: Fortalecimiento de la Gestión Ambiental en
Gobiernos locales de la Región Puno.
7. Proyecto: Mejoramiento de la gestión ambiental en las
principales cuencas de la región Puno.
8. Actividades: Fortalecimiento de capacidades de
GORE Puno –
organizaciones agrarias en el manejo de los recursos
Dirección Regional
naturales y medio ambiente con participación de la CAR y
Agraria
CAM en Puno y provincias mediante las Agencias Agrarias.
9. Proyecto: Elaboración e implementación del Plan de
GORE Puno,
Ordenamiento Territorial de la región Puno.
Gobiernos locales

94
ANEXOS

95
 ANEXO N° 01

INFORMACIÓN DE LÍNEA BASE AMBIENTAL SEGÚN

COMPONENTES

COMPONENTE AGUA LÍNEA BASE

Gestión de Recursos Hídricos (ANA 2001) Cuencas en la Región Puno (Codificación

pfastetter):
- 06 cuencas transfronterizas
- 08 cuencas interregionales
- 09 cuencas regionales
Vertiente del Titicaca:
- Oferta de agua 10172 MMC
- Demanda de agua:
93 MMC (uso consuntivo)
13 MMC (uso no consuntivo)
Oferta neta de agua 10066 MMC

Servicio y cobertura de agua potable Servicio agua potable: (DIRESA 2008)

- Urbano 35.63%
- Rural 23.65%.
Cobertura de agua potable EPS:(SUNASS
2012)
- Urbano 87.3%
Servicio y cobertura de alcantarillado Cobertura de alcantarillado EPS: (SUNASS
2012)
- Urbano 87.3%.
Gobiernos locales que realizan
tratamiento de aguas residuales: (INEI -
2010)
- 37 (34%)
Puntos de vertimiento de fuentes en Autorizaciones de vertimiento
cuerpos de agua (ANA-2011) - Actividad minera 4

Puntos de monitoreo de calidad de agua - 30 Puntos de monitoreo aguas

por cuencas (GEO TITICACA 2011) superficiales PNUMA
- 13 Puntos de monitoreo en el
Lago Titicaca
- 3 transeptos, 15
estaciones IMARPE
- 33 Puntos de monitoreo de
fuentes contaminantes MINAM
- Puntos de monitoreo de las
5 ALAS
- Puntos de monitoreo
del SENAMHI
96
 COMPONENTE RESIDUOS SÓLIDOS LÍNEA BASE

Generación de residuos sólidos (Ton/día) Región Puno (88 gobiernos locales):

(Proyecto DC-OT – 2008; Proyecto 09 GEAS – CVIS - 401.35 Ton/día
2009, Municipalidad de Melgar, Municipalidad de Sandia
Ciudades con mayor producción de
2012)
residuos sólidos:
- Juliaca: 201.24 Ton/día
- Puno: 80.55 Ton/día
- Ayaviri: 15.5 Ton/día
Porcentaje de residuos sólidos - Orgánicos: 62%
reaprovechables en la región Puno - Inorgánicos: 23%
(Informe Anual de residuos sólidos municipales –
MINAM 2009)

Ciudades que realizan el - Desaguadero

reaprovechamiento de residuos sólidos - Crucero
municipales (Informe Anual de residuos sólidos - Juliaca
municipales – MINAM 2009)
Empresas recicladoras en la región Puno - 01 empresa
autorizada por DIGESA (DIGESA 2012)

COMPONENTE AIRE LÍNEA BASE

Por gases de vehículos: 31
Municipalidades que cuentan con fuentes
Quema clandestina de basura: 52 Gases
de contaminación(RENAMU 2010)
de fábricas: 12
Municipalidades que cuentan con fuentes
17 Municipalidades
de contaminación por ruidos(RENAMU 2010)
Municipalidades que conservan áreas 109 municipalidades
verdes (RENAMU 2011)
Área total de áreas verdes en la región
(RENAMU 2011) 566 884 m2

COMPONENTE SUELO LÍNEA BASE

Superficie de erosión en la región Puno Erosión baja: 20 680 Km2
(GRRNyGMA - Proyecto DC-OT – 2008) Erosión media: 3 878 Km2
Erosión alta: 33 078 Km2
Erosión muy alta: 8 903 Km2
Total: 66 530 Km2 (91.84%)
Tecnologías ancestrales: Superficie Andenes: 122 882 ha
estimada (Díaz y Velásquez 1992) Waruwarus: Falta cantidad
Cochas: Falta cantidad

COMPONENTE BOSQUES LÍNEA BASE

97
Tasa anual de deforestación 1.62%
(INRENA 2008)
Superficie de Bosques Naturales o Año 1975: 1 599 445 hectáreas
Tropicales en la región Puno Año 1995: 1 508 843 hectáreas
(Anuario de Estadísticas Ambientales – INEI 2012) Año 2000: 1 406 400 hectáreas
Superficie de Bosque Amazónico en la Año 2000: 1 443 575 hectáreas
región Puno (Anuario de Estadísticas Ambientales –
INEI 2012)
Tierras aptas para reforestación por 1 084 935 hectáreas
reforestar (INEI – 2008)
Permisos forestales para el manejo 43 permisos
agroforestal (ATFFS - 2012) Superficie: 13 0135 hectáreas
Permisos para el manejo forestal(ATFFS - 8 permisos
2012) Superficie: 1 359.73 hectáreas

COMPONENTE CAMBIO CLIMÁTICO LÍNEA BASE

Municipalidades con mayor frecuencia de Lluvia intensa: 69 ocurrencias/año
fenómenos naturales (INDECI 2009) Heladas: 95 ocurrencias/año
Sequías: 62 ocurrencias/año
Viento fuerte: 72 ocurrencias/año
Desborde de ríos: 62 ocurrencias/año
Granizada: 84 ocurrencias/año
Deslizamientos de tierra:
18/ocurrencias/año
Superficies agrícolas perdidas y afectada Perdida: 2 653 hectáreas
en la campaña agrícola 2009 al 2010 Afectada: 21 131 hectáreas
(Ministerio de Agricultura/OEEE 2010)
Municipalidades que disponen de Sistemas 8 gobiernos locales
de Alerta Temprana Estadísticas Municipales
2010 (RENAMU – INEI)
Número de damnificados por desastres 28392 personas
naturales (INDECI 2012)
Retroceso glaciar de la cordillera de 37%
Carabaya (ANA 2012)

98
 COMPONENTE BIODIVERSIDAD LÍNEA BASE
Inventario de especies amenazadas en la 40 especies
región Puno (DS - 034 - 2006 AG)
Especies amenazadas conservadas en la Vicuña: Vicugnavicugna
región Puno Suri: Rheapennata

Superficie de Ecosistemas en la región Agro ecosistemas de cultivos mixtos:

Puno (Proyecto DC-OT – 2008 – GRRN y GMA) 1506.12
Aguajal – pantano: 16.77
Bofedal– humedal: 4 478.4
Bosque húmedo de colinas altas:
7 523.21
Bosque húmedo de montañas andinas:
3 413.62
Bosque húmedo de terrazas medias –
altas: 4 054.72
Césped de puna: 9 825.99
Lago Titicaca: 4 164
Lagunas: 1 021.06
Nevados: 1 515.91
Pajonal: 21 612.64
Queñoal: 326.14
Tholar– pajonal: 3 204.9
Totoral: 463.81
Vegetación antrópica: 9 307.98
Áreas Naturales Protegidas 3 Áreas Naturales Protegidas
(SERNANP 2012) 2 Áreas de conservación privada
Representan el 11% de la superficie
regional.
Normatividad sobre Organismos Vivos Ordenanza Regional N° 016 – 2011
Modificados en la región Puno (GORE Puno)
Incremento de visitas a la Reserva 32.54%
Nacional del Titicaca en el año 2011,
respecto al 2009 (Cifras Ambientales 2012 –
MINAM)

COMPONENTE MINERÍA Y ENERGÍA LÍNEA BASE

Derechos mineros en la región Puno 3 383
(INGEMET 2010)

Pasivos ambientales mineros (R.M. N° 267- 552 en la región Puno

2011-MEN/DM)

99
 COMPONENTE GOBERNANZA
LÍNEA BASE
AMBIENTAL
Sistema Regional de Gestión Ambiental Municipios con Unidad Ambiental: 46
(GRRN y GMA - Proyecto Educación Ambiental 2012) Municipios con CAM: 27
Municipios con SLGA: 9

Sistema Regional de Información Ambiental En el Gobierno Regional de Puno: 01

(GRRN y GMA)

Instituciones del sector público que Defensoría del Pueblo

implementan planes de ecoeficiencia OSINERGMIN
(Informe Anual de Instituciones Públicas Ecoeficientes-
2011)
Instituciones educativas que aplican el 29 entidades.
enfoque ambiental en la región Puno (GRRN
y GMA - Proyecto Educación Ambiental 2012)

100