Contenido

PACEM IN TERRIS DE SU SANTIDAD JUAN XXIII............................................................................3

El orden en el universo.................................................................................................................3
El orden en la humanidad............................................................................................................3
I. ORDENACIÓN DE LAS RELACIONES CIVILES...............................................................................4
1. La persona humana, sujeto de derechos y deberes............................................................4
2. Los derechos del hombre.....................................................................................................4
3. Derecho a la buena fama, a la verdad y a la cultura.............................................................4
4. Derecho al culto divino.........................................................................................................4
5. Derechos familiares..............................................................................................................4
6. Derechos económicos..........................................................................................................4
7. Derecho a la propiedad privada...........................................................................................4
8. Derecho de reunión y asociación.........................................................................................5
9. Derecho de residencia y emigración....................................................................................5
10. Derecho a intervenir en la vida pública..............................................................................5
11. Derecho a la seguridad jurídica..........................................................................................5
Los deberes del hombre...............................................................................................................5
1. Conexión necesaria entre derechos y deberes.................................................................5
2. El deber de respetar los derechos ajenos.........................................................................5
3. El deber de colaborar con los demás................................................................................5
4. El deber de actuar con sentido de responsabilidad..........................................................5
5. La convivencia civiL..........................................................................................................6
Carácter espiritual de la sociedad humana..................................................................................6
La convivencia tiene que fundarse en el orden moral establecido por Dios................................6
Características de nuestra época.................................................................................................6
A. La elevación del mundo labora.........................................................................................6
B. La presencia de la mujer en la vida pública......................................................................6
C. La emancipación de los pueblos.......................................................................................7
II. ORDENACIÓN DE LAS RELACIONES POLÍTICAS.........................................................................7
La autoridad.............................................................................................................................7
1. Es necesaria..................................................................................................................7
2. Debe estar sometida al orden moral............................................................................7
3. Sólo así obliga en conciencia........................................................................................7
4. Y se salva la dignidad del ciudadano.................................................................................7
La ley debe respetar.................................................................................................................7
 1. el ordenamiento divino................................................................................................7
2. Autoridad y democracia...............................................................................................8
El bien común...........................................................................................................................8
1. Obliga al ciudadano......................................................................................................8
2. Obliga también al gobernante......................................................................................8
3. Está ligado a la naturaleza humana..............................................................................8
4. Debe redundar en provecho de todos..........................................................................8
5. Abarca a todo el hombre..............................................................................................8
Deberes de los gobernantes en orden al bien común..............................................................8
1. Defender los derechos y deberes del hombre..............................................................8
2. Armonizarlos y regularlos.............................................................................................8
3. Favorecer su ejercicio...................................................................................................9
4. Exigencias concretas en esta materia...........................................................................9
5. Guardar un perfecto equilibrio en 1a regulación y tutela de los derechos...................9
La constitución jurídico-política de la sociedad........................................................................9
1. División de funciones y de poderes..............................................................................9
2. Normas generales para e1 ejercicio de los tres poderes..............................................9
3. Cautelas y requisitos que deben observar los gobernantes.......................................10
4. Acceso del ciudadano a la vida pública.......................................................................10
Exigencias de la época............................................................................................................10
1. Carta de los derechos del hombre..............................................................................10
2. Organización de poderes............................................................................................10
3. Relaciones autoridad-ciudadanos...............................................................................10
4. Juicio crítico................................................................................................................10
III. ORDENACIÓN DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES.........................................................10
Las relaciones internacionales deben regirse por la ley moral...............................................10
Las relaciones internacionales deben regirse por la verdad...................................................11
Las relaciones internacionales deben regirse por la justicia...................................................11
El problema de las minorías étnicas.......................................................................................11
Las relaciones internacionales deben regirse por el principio de la solidaridad activa..........11
1. Asociaciones, colaboración e intercambios................................................................11
2. La situación de los exiliados políticos.........................................................................12
3. La carrera de armamentos y el desarme....................................................................12
Las relaciones internacionales deben regirse por la libertad.................................................12
Convicciones y esperanzas de la hora actual..........................................................................13
IV. ORDENACIÓN DE LAS RELACIONES MUNDIALES...................................................................13
 1. La interdependencia de los Estados en lo social, político y económico..........................13
2. La autoridad política es hoy insuficiente para lograr el bien común universal...............13
3. Es necesaria una autoridad pública de alcance mundial................................................13
4. La autoridad mundial debe establecerse por acuerdo general de las naciones.............13
5. La autoridad mundial debe proteger los derechos de la persona humana....................14
6. El principio de subsidiariedad en el plano mundial........................................................14
7. La organización de las Naciones Unidas.........................................................................14
V. NORMAS PARA LA ACCIÓN TEMPORAL DEL CRISTIANO.........................................................14
1. Presencia activa en todos los campos................................................................................14
2. Cultura, técnica y experiencia........................................................................................14
3. Virtudes morales y valores del espíritu..........................................................................14
4. Coherencia entre la fe y la conducta..............................................................................15
5. Dinamismo creciente en la acción temporal..................................................................15
Relaciones de los católicos con los no-católicos.....................................................................15
1. Fidelidad y colaboración.............................................................................................15
2. Distinguir entre el error y el que lo profesa................................................................15
Distinguir entre filosofías y corrientes históricas....................................................................15
1. Utilidad de estos contactos........................................................................................15
Evolución, no revolución........................................................................................................16
Llamamiento a una tarea gloriosa y necesaria.......................................................................16
Es necesario orar por la paz....................................................................................................16

PACEM IN TERRIS DE SU SANTIDAD JUAN XXIII

Sobre la paz entre todos los pueblos que ha de fundarse en la verdad, la justicia, el amor y la
libertad

El orden en el universo
grandeza infinita de Dios, creador del universo y del propio hombre. Dios hizo de la nada el
universo, y en él derramó los tesoros de su sabiduría y de su bondad, por lo cual el salmista
alaba a Dios en un pasaje con estas palabras: ¡Oh Yahvé, Señor nuestro, cuán admirable es tu
nombre en toda la tierra

El orden en la humanidad
Los hombres muestran que los preceptos de la ley están escritos en sus corazones, siendo
testigo su conciencia. Son, en efecto, estas leyes las que enseñan claramente a los hombres,
primero, cómo deben regular sus mutuas relaciones en la convivencia humana; segundo, cómo
deben ordenarse las relaciones de los ciudadanos con las autoridades públicas de cada Estado;
tercero, cómo deben relacionarse entre sí los Estados; finalmente, cómo deben coordinarse,
de una parte, los individuos y los Estados, y de otra, la comunidad mundial de todos los
pueblos

I. ORDENACIÓN DE LAS RELACIONES CIVILES

Hemos de hablar primeramente del orden que debe regir entre los hombres.

1. La persona humana, sujeto de derechos y deberes

9. En toda convivencia humana bien ordenada y provechosa hay que establecer como
fundamento el principio de que todo hombre es persona, esto es, naturaleza dotada de
inteligencia y de libre albedrío, y que, por tanto, el hombre tiene por sí mismo derechos y
deberes, que dimanan inmediatamente y al mismo tiempo de su propia naturaleza. Estos
derechos y deberes son, por ello, universales e inviolables y no pueden renunciarse por ningún
concepto[7].

2. Los derechos del hombre

observamos que éste tiene un derecho a la existencia, a la integridad corporal, a los medios
necesarios para un decoroso nivel de vida, cuales son, principalmente, el alimento, el vestido,
la vivienda, el descanso, la asistencia médica y, finalmente, los servicios indispensables que a
cada uno debe prestar el Estado

3. Derecho a la buena fama, a la verdad y a la cultura

El hombre exige, además, por derecho natural el debido respeto a su persona, la buena
reputación social, la posibilidad de buscar la verdad libremente. manifestar y difundir sus
opiniones y ejercer una profesión cualquiera, y, finalmente, disponer de una información
objetiva de los sucesos públicos.

También es un derecho natural del hombre el acceso a los bienes de la cultura. Por ello, es
igualmente necesario que reciba una instrucción fundamental común y una formación técnica
o profesional de acuerdo con el progreso de la cultura en su propio país.

4. Derecho al culto divino

venerar a Dios, según la recta norma de su conciencia, y profesar la religión en privado y en
público.

5. Derechos familiares
tienen los hombres pleno derecho a elegir el estado de vida que prefieran, y, por consiguiente,
a fundar una familia, en cuya creación el varón y la mujer tengan iguales derechos y deberes, o
seguir la vocación del sacerdocio o de la vida religiosa.

6. Derechos económicos
es evidente que el hombre tiene derecho natural a que se le facilite la posibilidad de trabajar y
a la libre iniciativa en el desempeño del trabajo. está ciertamente unido el de exigir tales
condiciones de trabajo que no debiliten las energías del cuerpo, ni comprometan la integridad
moral, ni dañen el normal desarrollo de la juventud

7. Derecho a la propiedad privada

constituye un medio eficiente para garantizar la dignidad de la persona humana y el ejercicio
libre de la propia misión en todos los campos de la actividad económica, y es, finalmente, un
elemento de tranquilidad y de consolidación para la vida familiar, con el consiguiente aumento
de paz y prosperidad en el Estado.
8. Derecho de reunión y asociación
el de dar a las asociaciones que creen la forma más idónea para obtener los fines propuestos;
el de actuar dentro de ellas libremente y con propia responsabilidad, y el de conducirlas a los
resultados previstos.

es absolutamente preciso que se funden muchas asociaciones u organismos intermedios,

capaces de alcanzar los fines que os particulares por sí solos no pueden obtener eficazmente.
Tales asociaciones y organismos deben considerarse como instrumentos indispensables en
grado sumo para defender la dignidad y libertad de la persona humana, dejando a salvo el
sentido de la responsabilidad

9. Derecho de residencia y emigración

n el derecho de cada hombre a conservar o cambiar su residencia dentro de los límites
geográficos del país; más aún, es necesario que le sea lícito, cuando lo aconsejen justos
motivos, emigrar a otros países y fijar allí su domicilio

10. Derecho a intervenir en la vida pública

derecho a tomar parte activa en la vida pública y contribuir al bien común. el hombre como tal,
lejos de ser objeto y elemento puramente pasivo de la vida social, es, por el contrario, y debe
ser y permanecer su sujeto, fundamento y fin.

11. Derecho a la seguridad jurídica

n la defensa legítima de sus propios derechos; defensa eficaz, igual para todos y regida por las
normas objetivas de la justicia,

Los deberes del hombre

1. Conexión necesaria entre derechos y deberes

. Los derechos naturales que hasta aquí hemos recordado están unidos en el hombre que los
posee con otros tantos deberes, y unos y otros tienen en la ley natural, , para poner algún
ejemplo, al derecho del hombre a la existencia corresponde el deber de conservarla; al
derecho a un decoroso nivel de vida, el deber de vivir con decoro; al derecho de buscar
libremente la verdad, el deber de buscarla cada día con mayor profundidad y amplitud.

2. El deber de respetar los derechos ajenos

en la sociedad humana, a un determinado derecho natural de cada hombre corresponda en los

demás el deber de reconocerlo y respetarlo.

3. El deber de colaborar con los demás

Al ser los hombres por naturaleza sociables, deben convivir unos con otros y procurar cada uno
el bien de los demás. Por esto, una convivencia humana rectamente ordenada exige que se
reconozcan y se respeten mutuamente los derechos y los deberes.

4. El deber de actuar con sentido de responsabilidad

La dignidad de la persona humana requiere, además, que el hombre, en sus actividades,

proceda por propia iniciativa y libremente. , cada cual ha de actuar por su propia decisión,
convencimiento y responsabilidad, y no movido por la coacción o por presiones que la mayoría
de las veces provienen de fuera. Porque una sociedad que se apoye sólo en la razón de la
fuerza ha de calificarse de inhumana.

5. La convivencia civiL

Verdad, justicia, amor y libertad, fundamentos de la convivencia humana

Por esto, la convivencia civil sólo puede juzgarse ordenada, fructífera y congruente con la
dignidad humana si se funda en la verdad. Esto ocurrirá, ciertamente, cuando cada cual
reconozca, en la debida forma, los derechos que le son propios y los deberes que tiene para
con los demás.

bajo la guía de la justicia, respeten los derechos ajenos y cumplan sus propias obligaciones;
cuando estén movidos por el amor de tal manera, que sientan como suyas las necesidades del
prójimo y hagan a los demás partícipes de sus bienes, y procuren que en todo el mundo haya
un intercambio universal de los valores más excelentes del espíritu humano.

con la libertad, es decir, con sistemas que se ajusten a la dignidad del ciudadano, ya que,
siendo éste racional por naturaleza, resulta, por lo mismo, responsable de sus acciones.

Carácter espiritual de la sociedad humana

. La sociedad humana, tiene que ser considerada, ante todo, como una realidad de orden
principalmente espiritual: que impulse a los hombres, iluminados por la verdad, a comunicarse
entre sí los más diversos conocimientos; a defender sus derechos y cumplir sus deberes; a
desear los bienes del espíritu

El orden vigente en la sociedad es todo él de naturaleza espiritual. Porque se funda en la

verdad, debe practicarse según los preceptos de la justicia, exige ser vivificado y completado
por el amor mutuo, y, por último, respetando íntegramente la libertad, ha de ajustarse a una
igualdad cada día más humana.

La convivencia tiene que fundarse en el orden moral establecido

por Dios
cuyos principios son universales, absolutos e inmutables, tiene su origen único en un Dios
verdadero, personal y que trasciende a la naturaleza humana. Dios, en efecto, por ser la
primera verdad y el sumo bien, es la fuente más profunda de la cual puede extraer su vida
verdadera una convivencia humana rectamente constituida, provechosa y adecuada a la
dignidad del hombre

Características de nuestra época

. Tres son las notas características de nuestra época.

A. La elevación del mundo labora

el avance progresivo realizado por las clases trabajadoras en lo económico y en lo social. Inició
el mundo del trabajo su elevación con la reivindicación de sus derechos, principalmente en el
orden económico y social. Extendieron después los trabajadores sus reivindicaciones a la
esfera política. Finalmente, se orientaron al logro de las ventajas propias de una cultura más
refinada.

B. La presencia de la mujer en la vida pública

es un hecho evidente la presencia de la mujer en la vida pública. Este fenómeno se registra con
mayor rapidez en los pueblos que profesan la fe cristiana, y con más lentitud, pero siempre en
gran escala, en países de tradición y civilizaciones distintas.

C. La emancipación de los pueblos

Todos los pueblos, en efecto, han adquirido ya su libertad o están a punto de adquirirla. Por
ello, en breve plazo no habrá pueblos dominadores ni pueblos dominados.

II. ORDENACIÓN DE LAS RELACIONES POLÍTICAS

La autoridad
1. Es necesaria

Una sociedad bien ordenada y fecunda requiere gobernantes, investidos de legítima autoridad,
que defiendan las instituciones y consagren, en la medida suficiente, su actividad y sus
desvelos al provecho común del país. Toda la autoridad que los gobernantes poseen proviene
de Dios, según enseña San Pablo:

2. Debe estar sometida al orden moral

Más aún, la autoridad consiste en la facultad de mandar según la recta razón. Por ello, se sigue
evidentemente que su fuerza obligatoria procede del orden moral, que tiene a Dios como
primer principio y último fin.

3. Sólo así obliga en conciencia

La autoridad no es, en su contenido sustancial, una fuerza física; por ello tienen que apelar los
gobernantes a la conciencia del ciudadano, esto es, al deber que sobre cada uno pesa de
prestar su pronta colaboración al bien común. Pero como todos los hombres son entre sí
iguales en dignidad natural, ninguno de ellos, en consecuencia, puede obligar a los demás a
tomar una decisión en la intimidad de su conciencia. Es éste un poder exclusivo de Dios, por
ser el único que ve y juzga los secretos más ocultos del corazón humano.

49. Los gobernantes, por tanto, sólo pueden obligar en conciencia al ciudadano cuando su
autoridad está unida a la de Dios y constituye una participación de la misma

4. Y se salva la dignidad del ciudadano

o, se salva la dignidad del ciudadano, ya que su obediencia a las autoridades públicas no es, en
modo alguno, sometimiento de hombrea hombre, sino, en realidad, un acto de culto a Dios,
creador solícito de todo, quien ha ordenado que las relaciones de la convivencia humana se
regulen por el orden que El mismo ha establecido;

La ley debe respetar

1. el ordenamiento divino

El derecho de mandar constituye una exigencia del orden espiritual y dimana de Dios. la ley
humana tiene razón de ley sólo en cuanto se ajusta a la recta razón. Y así considerada, es
manifiesto que procede de la ley eterna. Pero, en cuanto se aparta de la recta razón, es una ley
injusta, y así no tiene carácter de ley, sino más bien de violencia.

2. Autoridad y democracia

del hecho de que la autoridad proviene de Dios no debe en modo alguno deducirse que los
hombres no tengan derecho a elegir los gobernantes de la nación, establecer la forma de
gobierno y determinar los procedimientos y los límites en el ejercicio de la autoridad

El bien común
1. Obliga al ciudadano

De donde se sigue la conclusión fundamental de que todos ellos han de acomodar sus
intereses a las necesidades de los demás, y la de que deben enderezar sus prestaciones en
bienes o servicios al fin que los gobernantes han establecido, según normas de justicia y
respetando los procedimientos y límites fijados para el gobierno. Los gobernantes, por tanto,
deben dictar aquellas disposiciones que, además de su perfección formal jurídica, se ordenen
por entero al bien de la comunidad o puedan conducir a él.

2. Obliga también al gobernante

La razón de ser de cuantos gobiernan radica por completo en el bien común.

3. Está ligado a la naturaleza humana

El bien común, en efecto, está íntimamente ligado a la naturaleza humana.

4. Debe redundar en provecho de todos

e todos los miembros de la comunidad deben participar en el bien común por razón de su
propia naturaleza, aunque en grados diversos, según las categorías, méritos y condiciones de
cada ciudadano. Por este motivo, los gobernantes han de orientar sus esfuerzos a que el bien
común redunde en provecho de todos, sin preferencia alguna por persona o grupo social
determinado,

5. Abarca a todo el hombre

el bien común abarca a todo el hombre, es decir, tanto las exigencias del cuerpo como las del
espíritu. ofrezcan al ciudadano la prosperidad material y al mismo tiempo los bienes del
espíritu.

Deberes de los gobernantes en orden al bien común

1. Defender los derechos y deberes del hombre

se considera que el bien común consiste principalmente en la defensa de los derechos y

deberes de 1a persona humana. De aquí que la misión principal de los hombres de gobierno
deba tender a dos cosas: de un lado, reconocer, respetar, armonizar, tutelar y promover tales
derechos; de otro, facilitar a cada ciudadano el cumplimiento de sus respectivos deberes.
 2. Armonizarlos y regularlos

Más aún, los gobernantes tienen como deber principal el de armonizar y regular de una
manera adecuada y conveniente los derechos que vinculan entre sí a los hombres en el seno
de la sociedad,

3. Favorecer su ejercicio

Es además deber de quienes están a la cabeza del país trabajar positivamente para crear un
estado de cosas que permita y facilite al ciudadano la defensa de sus derechos y el
cumplimiento de sus obligaciones.

4. Exigencias concretas en esta materia

Es por ello necesario que los gobiernos pongan todo su empeño para que el desarrollo
económico y el progreso social avancen a mismo tiempo y para que, a medida que se
desarrolla la productividad de los sistemas económicos, se desenvuelvan también los servicios
esenciales, como son, por ejemplo, carreteras, transportes, comercio, agua potable, vivienda,
asistencia sanitaria, medios que faciliten la profesión de la fe religiosa y, finalmente, auxilios
para el descanso del espíritu

5. Guardar un perfecto equilibrio en 1a regulación y tutela de los derechos

guarden un pleno equilibrio para evitar, por un lado, que la preferencia dada a los derechos de
algunos particulares o de determinados grupos venga a ser origen de una posición de privilegio
en la nación, y para soslayar, por otro, el peligro de que, por defender los derechos de todos,
incurran en la absurda posición de impedir el pleno desarrollo de los derechos de cada uno

La constitución jurídico-política de la sociedad

no puede establecerse una norma universal sobre cuál sea la forma mejor de gobierno ni sobre
los sistemas más adecuados para el ejercicio de las funciones públicas

1. División de funciones y de poderes

Juzgamos, sin embargo, que concuerda con la propia naturaleza del hombre una organización
de la convivencia compuesta por las tres clases de magistraturas que mejor respondan a la
triple función principal de 1a autoridad pública; Tal estructura política ofrece, sin duda, una
eficaz garantía al ciudadano tanto en el ejercicio de sus derechos como en el cumplimiento de
sus deberes.

2. Normas generales para e1 ejercicio de los tres poderes

Esto implica, además, la obligación que el poder legislativo tiene, en el constante cambio que
1a realidad impone, de no descuidar jamás en su actuación las normas morales, las bases
constitucionales del Estado y las exigencias del bien común. Reclama, en segundo lugar, que la
administración pública resuelva todos los casos en consonancia con el derecho, teniendo a la
vista la legislación vigente y con cuidadoso examen crítico de la realidad concreta. Exige, por
último, que el poder judicial dé a cada cual su derecho con imparcialidad plena y sin dejarse
arrastrar por presiones de grupo alguno.

3. Cautelas y requisitos que deben observar los gobernantes

acomodar las leyes y resolver los nuevos problemas de acuerdo con los hábitos de la vida
moderna, tengan, lo primero, una recta idea de la naturaleza de sus funciones y de los límites
de su competencia, y posean, además, sentido de la equidad, integridad moral, agudeza de
ingenio y constancia de voluntad en grado bastante para descubrir sin vacilación lo que hay
que hacer y para llevarlo a cabo a tiempo y con valentía

4. Acceso del ciudadano a la vida pública

Es una exigencia cierta de la dignidad humana que los hombres puedan con pleno derecho
dedicarse a la vida pública.

Exigencias de la época
1. Carta de los derechos del hombre

lo primero que se requiere en la organización jurídica del Estado es redactar, con fórmulas
concisas y claras, un compendio de los derechos fundamentales del hombre e incluirlo en la
constitución general del Estado.

2. Organización de poderes

se elabore una constitución pública de cada comunidad política, en la que se definan los
procedimientos para designar a los gobernantes, las esferas de sus respectivas competencias y,
por último, las normas obligatorias que hayan de dirigir el ejercicio de sus funciones.

3. Relaciones autoridad-ciudadanos

Se requiere, finalmente, que se definan de modo específico los derechos y deberes del
ciudadano en sus relaciones con las autoridades y que se prescriba de forma clara como misión
principal delas autoridades el reconocimiento, respeto, acuerdo mutuo, tutela y desarrollo
continuo de los derechos y deberes del ciudadano.

4. Juicio crítico

en nuestro tiempo los hombres van adquiriendo una conciencia cada vez más viva de su propia
dignidad y se sienten, por tanto, estimulados a intervenir en la ida pública y a exigir que sus
derechos personales e inviolables se defiendan en la constitución política del país.

III. ORDENACIÓN DE LAS RELACIONES

INTERNACIONALES
Las relaciones internacionales deben regirse por la ley moral
las naciones son sujetos de derechos y deberes mutuos y, por consiguiente, sus relaciones
deben regularse por las normas de la verdad, la justicia, la activa solidaridad y la libertad.
Porque la misma ley natural que rige las relaciones de convivencia entre los ciudadanos debe
regular también las relaciones mutuas entre las comunidades políticas.

, y, por tanto, no les es lícito en forma alguna prescindir de la ley natural, a la que están
sometidos, ya que ésta se identifica con la propia ley moral.

Más aún, el mismo orden moral impone dos consecuencias: una, la necesidad de una
autoridad rectora en el seno de la sociedad; otra, que esa autoridad no pueda rebelarse contra
tal orden moral sin derrumbarse inmediatamente, al quedar privada de su propio fundamento

Las relaciones internacionales deben regirse por la verdad

la verdad que en el uso de los medios de información que la técnica moderna ha introducido, y
que tanto sirve para fomentar y extender el mutuo conocimiento de los pueblos, se observen
de forma absoluta las normas de una serena objetividad. Lo cual no prohíbe, ni mucho menos,
a los pueblos subrayar los aspectos positivos de su vida. Pero han de rechazarse por entero los
sistemas de información que, violando los preceptos de la verdad y de la justicia, hieren la
fama de cualquier país

Las relaciones internacionales deben regirse por la justicia

Segundo principio: las relaciones internacionales deben regularse por las normas de la justicia,
lo cual exige dos cosas: el reconocimiento de los mutuos derechos y el cumplimiento de los
respectivos deberes.

92. Y como las comunidades políticas tienen derecho a la existencia, al propio desarrollo, a
obtener todos los medios necesarios para su aprovechamiento, a ser los protagonistas de esta
tarea y a defender su buena reputación y los honores que les son debidos, de todo ello se
sigue que las comunidades políticas tienen igualmente el deber de asegurar de modo eficaz
tales derechos y de evitar cuanto pueda lesionarlos.

El problema de las minorías étnicas

los grupos étnicos aspiran a ser dueños de sí mismos y a constituir una sola nación. Y como
esta aspiración, por muchas causas, no siempre puede realizarse, resulta de ello la frecuente
presencia de minorías étnicas dentro de los límites de una nación de raza distinta, lo cual
plantea problemas de extrema gravedad.

e la justicia demanda: que los gobernantes se consagren a promover con eficacia los valores
humanos de dichas minorías, especialmente en lo tocante a su lengua, cultura, tradiciones,
recursos e iniciativas económicas

Esta asimilación sólo podrá lograrse cuando las minorías se decidan a participar
amistosamente en los usos y tradiciones de los pueblos que las circundan; pero no podrá
alcanzarse si las minorías fomentan los mutuos roces, que acarrean daños innumerables y
retrasan el progreso civil de las naciones.
Las relaciones internacionales deben regirse por el principio de la solidaridad
activa
1. Asociaciones, colaboración e intercambios

Como las relaciones internacionales deben regirse por las normas de la verdad y de la justicia,
por ello han de incrementarse por medio de una activa solidaridad física y espiritual. Esta
puede lograrse mediante múltiples formas de asociación, como ocurre en nuestra época, no
sin éxito, en lo que atañe a la economía, la vida social y política, la cultura, la salud y el
deporte.

es preciso que haya una colaboración internacional para procurar un fácil intercambio de
bienes, capitales y personas

2. La situación de los exiliados políticos

Tan triste situación demuestra que los gobernantes de ciertas naciones restringen
excesivamente los límites de la justa libertad, dentro de los cuales es lícito al ciudadano vivir
con decoro una vida humana. Más aún: en tales naciones, a veces, hasta el derecho mismo a la
libertad se somete a discusión o incluso queda totalmente suprimido.

3. La carrera de armamentos y el desarme

vemos, con gran dolor, cómo en las naciones económicamente más desarrolladas se han
estado fabricando, y se fabrican todavía, enormes armamentos, dedicando a su construcción
una suma inmensa de energías espirituales y materiales. otros pueblos, en cambio, quedan sin
las ayudas necesarias para su progreso económico y social.

que cese ya la carrera de armamentos; que, de un lado y de otro, las naciones que los poseen
los reduzcan simultáneamente; que se prohíban las armas atómicas; que, por último, todos los
pueblos, en virtud de un acuerdo, lleguen a un desarme simultáneo, controlado por mutuas y
eficaces garantías.

una paz internacional verdadera y constante no puede apoyarse en el equilibrio de las fuerzas
militares, sino únicamente en la confianza recíproca.

las relaciones internacionales, como las relaciones individuales, han de regirse no por la fuerza
de las armas, sino por las normas de la recta razón, es decir, las normas de la verdad, de la
justicia y de una activa solidaridad

las relaciones internacionales se ajusten en todo el mundo a un equilibrio más humano, o sea a
un equilibrio fundado en la confianza recíproca, la sinceridad en los pactos y el cumplimiento
de las condiciones acordadas.

Las relaciones internacionales deben regirse por la libertad

El sentido de este principio es que ninguna nación tiene derecho a oprimir injustamente a
otras o a interponerse de forma indebida en sus asuntos. Por el contrario, es indispensable que
todas presten ayuda a las demás, a fin de que estas últimas adquieran una conciencia cada vez
mayor de sus propios deberes, acometan nuevas y útiles empresas y actúen como
protagonistas de su propio desarrollo en todos los sectores.
que esa ayuda a las demás naciones debe prestarse de tal forma que su libertad quede
incólume y puedan ellas ser necesariamente las protagonistas decisivas y las principales
responsables de la labor de su propio desarrollo económico y social.

que las naciones más ricas, al socorrer de múltiples formas a las más necesitadas, respeten con
todo esmero las características propias de cada pueblo y sus instituciones tradicionales, e
igualmente se abstengan de cualquier intento de dominio político.

Convicciones y esperanzas de la hora actual

convicción de que las diferencias que eventualmente surjan entre los pueblos deben
resolverse no con las armas, sino por medio de negociaciones y convenios.

IV. ORDENACIÓN DE LAS RELACIONES MUNDIALES

1. La interdependencia de los Estados en lo social, político y económico

Los recientes progresos de la ciencia y de la técnica, que han logrado repercusión tan profunda
en la vida humana, estimulan a los hombres, en todo el mundo, a unir cada vez más sus
actividades y asociarse entre sí. Hoy día ha experimentado extraordinario aumento el
intercambio de productos, ideas y poblaciones. Por esto se han multiplicado sobremanera las
relaciones entre los individuos, las familias y las asociaciones intermedias de las distintas
naciones, y se han aumentado también los contactos entre los gobernantes de los diversos
países. Al mismo tiempo se ha acentuado la interdependencia entre las múltiples economías
nacionales;

En tales circunstancias es evidente que ningún país puede, separado de los otros, atender
como es debido a su provecho y alcanzar de manera completa su perfeccionamiento. Porque
la prosperidad o el progreso de cada país son en parte efecto y en parte causa de la
prosperidad y del progreso de los demás pueblos.

2. La autoridad política es hoy insuficiente para lograr el bien común universal

. En otro tiempo, los jefes de los Estados pudieron, al parecer, velar suficientemente por el
bien común universal; para ello se valían del sistema de las embajadas, las reuniones y
conversaciones de sus políticos más eminentes, los pactos y convenios internacionales.

En nuestros días, las relaciones internacionales han sufrido grandes cambios. Porque, de una
parte, el bien común de todos los pueblos plantea problemas de suma gravedad, difíciles y que
exigen inmediata solución, sobre todo en lo referente a la seguridad y la paz del mundo
entero; de otra, los gobernantes de los diferentes Estados, como gozan de igual derecho, por
más que multipliquen las reuniones y los esfuerzos para encontrar medios jurídicos más aptos,
no lo logran en grado suficiente, no porque les falten voluntad y entusiasmo, sino porque su
autoridad carece del poder necesario.

3. Es necesaria una autoridad pública de alcance mundial

Y como hoy el bien común de todos los pueblos plantea problemas que afectan a todas las
naciones, y como semejantes problemas solamente puede afrontarlos una autoridad pública
cuyo poder, estructura y medios sean suficientemente amplios y cuyo radio de acción tenga un
alcance mundial, resulta, en consecuencia, que, por imposición del mismo orden moral, es
preciso constituir una autoridad pública general.

4. La autoridad mundial debe establecerse por acuerdo general de las naciones

Esta autoridad general, cuyo poder debe alcanzar vigencia en el mundo entero y poseer
medios idóneos para conducir al bien común universal, ha de establecerse con el
consentimiento de todas las naciones y no imponerse por la fuerza, es menester que sea
imparcial para todos, ajena por completo a los partidismos y dirigida al bien común de todos
los pueblos.

5. La autoridad mundial debe proteger los derechos de la persona humana

e la autoridad pública mundial ha de tender principalmente a que los derechos de la persona

humana se reconozcan, se tengan en el debido honor, se conserven incólumes y se aumenten
en realidad. Esta protección de los derechos del hombre puede realizarla o la propia autoridad
mundial por sí misma, si la realidad lo permite, o bien creando en todo el mundo un ambiente
dentro del cual los gobernantes de los distintos países puedan cumplir sus funciones con
mayor facilidad.

6. El principio de subsidiariedad en el plano mundial

Es decir, no corresponde a esta autoridad mundial limitar la esfera de acción o invadir la

competencia propia de la autoridad pública de cada Estado. Por el contrario, la autoridad
mundial debe procurar que en todo el mundo se cree un ambiente dentro del cual no sólo los
poderes públicos de cada nación, sino también los individuos y los grupos intermedios, puedan
con mayor seguridad realizar sus funciones, cumplir sus deberes y defender sus derechos[

7. La organización de las Naciones Unidas

. Como es sabido, e1 26 de junio de 1945 se creó 1a Organización de las Naciones Unidas,

conocida con la sigla ONU, a la que se agregaron después otros organismos inferiores,
compuestos de miembros nombrados por la autoridad pública de las diversas naciones; a éstos
les han sido confiadas.

económica y social, cultural, educativa y sanitaria. es asegurar y consolidar la paz internacional,

favorecer y desarrollar las relaciones de amistad entre los pueblos,

V. NORMAS PARA LA ACCIÓN TEMPORAL DEL

CRISTIANO
1. Presencia activa en todos los campos
exhortamos de nuevo a nuestros hijos a participar activamente en la vida pública y colaborar
en el progreso del bien común de todo el género humano y de su propia nación . Iluminados
por la luz de la fe cristiana y guiados por la caridad, deben procurar con no menor esfuerzo que
las instituciones de carácter económico, social, cultural o político, lejos de crear a los hombres
obstáculos, les presten ayuda positiva para su personal perfeccionamiento, así en el orden
natural como en el sobrenatural.
 2. Cultura, técnica y experiencia

para imbuir la vida pública de un país con rectas normas y principios cristianos, se requiere,
además, que penetren en las instituciones de la misma vida pública y actúen con eficacia desde
dentro de ellas.

3. Virtudes morales y valores del espíritu

la razón exige que los hombres, se consagren a la acción temporal, conjugando plenamente las
realidades científicas, técnicas y profesionales con los bienes superiores del espíritu.

4. Coherencia entre la fe y la conducta

Es, por consiguiente, necesario que se restablezca en ellos la unidad del pensamiento y de la
voluntad, de tal forma que su acción quede anima da al mismo tiempo por la luz de la fe y el
impulso de la caridad.

153. La inconsecuencia que demasiadas veces ofrecen los cristianos entre su fe y su conducta,
juzgamos que nace también de su insuficiente formación en la moral y en la doctrina cristiana

5. Dinamismo creciente en la acción temporal

La exactitud en la determinación de esas medidas graduales y de esas formas es hoy día más
difícil, porque nuestra época, en la que cada uno debe prestar su contribución al bien común
universal, es una época de agitación acelerada.

Relaciones de los católicos con los no-católicos

1. Fidelidad y colaboración

Los principios hasta aquí expuestos brotan de la misma naturaleza de las cosas o proceden casi
siempre de la esfera de los derechos naturales. Por ello sucede con bastante frecuencia que los
católicos, en la aplicación práctica de estos principios, colaboran dé múltiples maneras con los
cristianos separados de esta Sede Apostólica o con otros hombres que

, obedecen, sin embargo, a la razón y poseen un recto sentido de la moral natural. En tales
ocasiones procuren los católicos ante todo ser siempre consecuentes consigo mismos y no
aceptar jamás compromisos que puedan dañar la integridad de la religión o de la moral

2. Distinguir entre el error y el que lo profesa

Importa distinguir siempre entre el error y el hombre que lo profesa, aunque se trate de
personas que desconocen por entero la verdad o la conocen sólo a medias en el orden
religioso o en el orden de la moral práctica. Porque el hombre que yerra no que da por ello
despojado de su condición de hombre, ni automáticamente pierde jamás su dignidad de
persona, dignidad que debe ser

Distinguir entre filosofías y corrientes históricas

distinguir entre las teorías filosóficas falsas sobre la naturaleza, el origen, el fin del mundo y del
hombre y las corrientes de carácter económico y social, cultural o político, aunque tales
corrientes tengan su origen e impulso en tales teorías filosóficas. Porque una doctrina, cuando
ha sido elaborada y definida, ya no cambia. Por el contrario, las corrientes referidas, al
desenvolverse en medio de condiciones mudables, se hallan sujetas por fuerza a una continua
mudanza

1. Utilidad de estos contactos

puede a veces suceder que ciertos contactos de orden práctico que hasta ahora parecían
totalmente inútiles, hoy, por el contrario, sean realmente provechosos o se prevea que
pueden llegar a serlo en el futuro

Evolución, no revolución.
No faltan en realidad hombres magnánimos que, se sienten encendidos por un deseo de
reforma total y se lanzan a ella con tal ímpetu, que casi parece una revolución política.

Queremos que estos hombres tengan presente que el crecimiento paulatino de todas las cosas
es una ley impuesta por la naturaleza y que, por tanto, en el campo de las instituciones
humanas no puede lograrse mejora alguna si no es partiendo paso a paso desde el interior
delas instituciones.

La violencia jamás ha hecho otra cosa que destruir, no edificar; encender las pasiones, no
calmarlas; acumular odio y escombros, no hacer fraternizar a los contendientes, y ha
precipitado a los hombres y a los partidos a la dura necesidad de reconstruir lentamente,
después de pruebas dolorosas, sobre los destrozos de la discordia

Llamamiento a una tarea gloriosa y necesaria

establecer un nuevo sistema de relaciones en la sociedad humana, bajo el magisterio y la égida
de la verdad, la justicia, la caridad y la libertad: primero, entre los individuos; en segundo lugar,
entre los ciudadanos y sus respectivos Estados; tercero, entre los Estados entre sí, y,
finalmente, entre los individuos, familias, entidades intermedias y Estados particulares, de un
lado, y de otro, la comunidad mundial. Tarea sin duda gloriosa, porque con ella podrá
consolidarse la paz verdadera según el orden establecido por Dios.

Es necesario orar por la paz

, la consolidación de la paz en el mundo. consideramos deber nuestro consagrar todos
nuestros pensamientos, preocupaciones y energías a procurar este bien común universal. Pero
la paz será palabra vacía mientras no se funde sobre el orden cuyas líneas fundamentales,
movidos por una gran esperanza, hemos como esbozado en esta nuestra encíclica: un orden
basado en la verdad, establecido de acuerdo con las normas de la justicia, sustentado y
henchido por la caridad y, finalmente, realizado bajo los auspicios de la libertad.