Discurso Dip. Hortencia Zuniga Torres

DISTINGUIDAS COMPAÑERAS DIPUTADAS
COMPAÑEROS LEGISLADORES.
SEÑORES DE LA PRENSA ESCRITA Y HABLADA.
SEÑORAS Y SEÑORES QUE NOS HONRAN CON SU PRESENCIA.
TENGAN TODAS Y TODOS MUY BUENAS TARDES.
Compañeros diputados, comentarles que la Comisión de Desarrollo

Rural, que me honro en presidir, y los compañeros que la integran,
hemos trabajado la iniciativa de Ley de Desarrollo Rural integral
para el Estado de Chiapas, que hoy se pone a consideración.
Es una iniciativa de ley que va dirigida al sector poblacional

mayoritario en nuestro Estado: El sector rural.
Un sector, que a pesar de tener una actividad prioritaria para el

campo chiapaneco; ya que poco mas del 51% de los Chiapanecos
desarrollan actividades productivas, culturales y políticas en el
campo, no cuentan con un marco legal actualizado, que coadyuve
a dar certeza y fortaleza a su desarrollo.
De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI),

somos la octava entidad federativa de la república mexicana con
mayor extensión territorial; Chiapas cuenta con una extensión
territorial de siete millones cuatrocientas mil hectáreas; de las
cuales cuatro millones trescientas mil, corresponden a propiedad
social; escenario donde se desarrolla la actividad agropecuaria y el
de la población rural que depende económicamente de la
explotación de la tierra.
A pesar del potencial productivo del sector primario; la agro industria

juega un papel poco relevante en la composición y participación
productiva de la entidad.
Es importante precisar, que las actividades económicas más

destacadas en el ramo agropecuario de nuestro estado, son la
producción de maíz, frijol, café, miel, cacao, hortalizas, plátano,
mango, y azúcar de caña; tiene asimismo, actividad preponderante
en el ramo del turismo nacional e internacional; y se destaca, la
producción artesanal como la elaboración de joyas a base de
ámbar, los trabajos en madera y barro, la laca y la talabartería
tradicional.
Precisamente por la importancia en la materia, esta Comisión en su
oportunidad se avoco a revisar la ley vigente en materia del campo
chiapaneco, encontrándose con una Ley de Fomento y Desarrollo
Agrícola vigente desde 1989, mismo que no ha sido armonizada
con la Ley Federal de Desarrollo Rural Sustentable publicado el día
07 de diciembre de 2001. Han pasado trece años para adecuarlo a
la norma federal.
Una Ley de Fomento y Desarrollo Agrícola, acotada como su

nombre lo indica, la actividad agrícola; que no considera la activa
participación de los actores rurales en la planeación de su
desarrollo; que no incluye el concepto de las cadenas productivas y
del sistema producto, como lo prevé la ley federal y no considera la
participación de las mujeres en la actividad rural.
Cabe hacer notar, que dentro del plan estatal, se considera

transformar la economía del estado, generando mayor producción
para recuperar la rentabilidad del campo, y para estar en
condiciones de cumplir estos propósitos, Chiapas debe contar con
una legislación que realmente incida en la vida rural; y busca
fortalecer al campo chiapaneco, que garantice el abasto de
alimentos básicos, el crecimiento sustentable a largo plazo, y que
reduzca los índices de pobreza y marginación rural.
Es por ello que, en la presente propuesta, la Comisión de Desarrollo

Rural plantea el derecho elemental de los pueblos, a la
alimentación; un elemento recientemente reconocido como
fundamental, previsto en los artículos 4° y 27 de la Constitución
Política de los Estado Unidos Mexicanos, al señalar que “Toda
persona tiene derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de
calidad.” y “que el Estado debe garantizar el abasto suficiente y
oportuno de los alimentos básicos.”
Por lo cual, con la presente propuesta de reforma, se busca contar

con una ley que fortalezca y regule, las actividades y actores del
medio rural en Chiapas.
Que este enfocada al desarrollo social, económico y cultural de

nuestro pueblos; que tenga como principio fundamental, el respeto
a los conocimientos ancestrales de la población, la equidad de
genero, la sustentabilidad y el derecho elemental a la alimentación.
Es importante que, en el marco de la nueva ruralidad se incorpore
la perspectiva de género como un elemento fundamental que
fortalezca la visión integral y dinámica del espacio rural en el que,
mujeres y hombres desarrollan múltiples relaciones económicas,
sociales, culturales y políticas y donde la participación de las
mujeres adquiere relevancia en términos de su contribución al
incremento del capital humano y social, su incorporación como uno
de los actores fundamentales del desarrollo, incrementa los
resultados en términos de eficacia y eficiencia y los hace
sostenibles; por que no podemos dejar de reconocer que la mujer
es fuente importante para la generación de economía de la familia.
Es por lo anterior, que hemos puesto a la consideración de esta

Honorable asamblea, la iniciativa de Una nueva “Ley de Desarrollo
Rural Integral Sustentable para el Estado de Chiapas”, que
favorecerá el desarrollo de proyectos productivos en cada región y
capitalizará las habilidades emprendedoras de nuestro capital
humano y social, sobre la base de una plataforma que considere la
optimización del ambiente institucional y económico para el
desarrollo de las actividades productivas buscando mejorar la of erta
y facilitar el acceso a los recursos productivos claves para el
combate al hambre y la pobreza de los productores del campo
chiapaneco.
Esta nueva Ley tendrá como objetivos centrales:
 Instrumentar la política de Estado para el campo,

fortaleciendo la soberanía y seguridad agroalimentarias;
 Impulsar el desarrollo rural en forma integral y sustentable;
 Promover la participación organizada y corresponsable de los
pobladores rurales en el desarrollo rural;
 Disminuir las diferencias existentes en el desarrollo del medio
rural.
 Impulsar las acciones en el medio rural del Estado, bajo los
criterios de equidad social y de género, integralidad,
productividad y sustentabilidad.
 Entre otros objetivos.
Esta propuesta de ley considera que los programas y acciones de

desarrollo rural sustentable que lleve a cabo el Gobierno del Estado,
atenderán de manera diferenciada y prioritaria a las regiones
económicas y zonas con mayor rezago social y económico; y que
todas las acciones para el Desarrollo Rural Sustentable que se
realicen en el Estado de Chiapas, se llevarán a cabo conforme a
criterios de preservación, restauración, aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales y la biodiversidad, así como la
prevención y mitigación del impacto ambiental.
Por otra parte, en esta ley se busca promover la producción

tradicional, campesina, familiar e indígena; con el objeto de
garantizar el derecho a la alimentación de la población chiapaneca y
disminuir las condiciones que propician la inequidad, mediante la
atención diferenciada a los grupos sociales vulnerables; ademas, se
contempla el impulso a la investigación creando redes de
conocimiento y desarrollo de tecnología agropecuaria, la
apropiación tecnológica y su validación, así como la transferencia
de tecnología; el fomento de la sanidad vegetal, la salud animal y la
inocuidad de los productos.
La promoción de inversión para la Agricultura orgánica y

producción de alimentos sanos, así como la ampliación y
modernización de los materiales genéticos nativos. Y considera
importante crear un Instituto de Fortalecimiento Organizacional que
contribuya a formar cuadros profesionales de desarrollo rural
sustentable, con el objeto de generar propuestas nuevas de impacto
municipal, regional y estatal.
Así también, se busca transparentar en el manejo de los recursos

que se destina al campo; por lo que con esta ley, se fortalecerá la
Controlaría social, la cual quedara conformada por la Secretaria de
la Función Pública, como instancia coordinadora, e incluirá la
representación de la Comisión de Desarrollo Rural del Congreso del
Estado, a las organizaciones productivas rurales, en el seguimiento
y la evaluación permanente de los programas autorizados en apoyo
al campo.
En suma, con la Nueva Ley de Desarrollo Rural Integral Sustentable

para el Estado de Chiapas, se reconoce la importancia de incluir el
nuevo modelo de desarrollo para Chiapas, la que debe tener como
eje rector la sustentabilidad.
Por lo que, como legisladores tenemos el compromiso de generar

las condiciones jurídicas que nos permitan crecer económicamente
con igualdad.
Cabe hacer notar, que esta nueva Ley estará integrado en su
estructura por siete títulos, con sus correspondientes capítulos y
secciones; contará con 135 artículos y sus respectivos transitorios.
Es por todo lo anterior, y que previo los tramites legislativos

respectivos, pido a Ustedes compañeros integrantes de esta
asamblea legislativa consideren en su oportunidad votar a favor de
la presente iniciativa.
Es cuanto Diputada Presidenta.

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DISTINGUIDAS COMPAÑERAS DIPUTADAS

Compañeros diputados, comentarles que la Comisión de Desarrollo

Es una iniciativa de ley que va dirigida al sector poblacional

Un sector, que a pesar de tener una actividad prioritaria para el

De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI),

A pesar del potencial productivo del sector primario; la agro industria

Es importante precisar, que las actividades económicas más

Una Ley de Fomento y Desarrollo Agrícola, acotada como su

Cabe hacer notar, que dentro del plan estatal, se considera

Es por ello que, en la presente propuesta, la Comisión de Desarrollo

Por lo cual, con la presente propuesta de reforma, se busca contar

Que este enfocada al desarrollo social, económico y cultural de

Es por lo anterior, que hemos puesto a la consideración de esta

Esta nueva Ley tendrá como objetivos centrales:

 Instrumentar la política de Estado para el campo,

Esta propuesta de ley considera que los programas y acciones de

Por otra parte, en esta ley se busca promover la producción

La promoción de inversión para la Agricultura orgánica y

Así también, se busca transparentar en el manejo de los recursos

En suma, con la Nueva Ley de Desarrollo Rural Integral Sustentable

Por lo que, como legisladores tenemos el compromiso de generar

Es por todo lo anterior, y que previo los tramites legislativos

Es cuanto Diputada Presidenta.

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