Demanda Contencioso Administrativa Finalizada
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II.- PETITORIO.
A.- PRIMERA PRETENSIÓN PRINCIPAL.
- Reconocimiento como trabajador permanente en el cargo de asistente administrativo en
la Gerencia Regional de Agricultura del Gobierno Regional del Cusco, producto de la
desnaturalización de los contratos de locación de servicios.
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B.- SEGUNDA PRETENSIÓN PRINCIPAL.
III.- CUANTIA.
- La cuantía de la presente demanda es por la suma de S/. 45,000.00 (CUARENTA Y CINCO
MIL SOLES)
- De conformidad con el numeral 4) del artículo 2° de la Nueva Ley Procesal del Trabajo, su
Despacho Judicial es competente para conocer la presente demanda, atendiendo al siguiente
enunciado normativo.
Articulo 2.- Competencia por materia de los juzgados especializados de
trabajo.
4. En PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO conforme a la ley de la
materia, las pretensiones originadas en las prestaciones de servicios de
carácter personal, de naturaleza laboral, administrativa o de seguridad social, de
derecho público; (…)
- De similar modo, su judicatura es competente de conformidad con el artículo 10° del Texto
Único Ordenado de la Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo.
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FUNDAMENTOS DE HECHO.
PRIMERO.
- Señor Juez, inicialmente conviene precisar que la Gerencia Regional de Agricultura de Cusco
y el recurrente Alfredo García Izquierdo, suscribimos y/o celebramos varios contratos de
locación de servicios, instrumento contractual, mediante el cual, ambas partes contrajimos
obligaciones reciprocas mutuas.
- Siendo así, procederemos a mencionar todos los contratos de locación de servicios que
vincularon contractualmente al suscrito y la institución pública por el periodo
comprendido del 30 de enero del 2021 hasta el 13 de marzo del 2023, los cuales
son:
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DE LA DESNATURALIZACIÓN.
SEGUNDO.
- Señor Juez, toda relación laboral se caracteriza por la existencia de tres elementos esenciales
que la definen como tal: 1) prestación personal de servicio; 2) subordinación y 3)
remuneración. En el presente caso, se cumplen copulativamente todos los elementos. Nos
explicamos.
- El suscrito Alfredo García Izquierdo asistía presencialmente a las oficinas de la Sub Gerencia de
Desarrollo del Producto Agropecuario, sometiéndose a un horario diario (8 am a 4.30 pm) y
me encontraba subordinado al jefe inmediato (director general), cumpliendo diferentes
labores, tales como:
- El objeto de los contratos de locación de servicios es afín y/o igual con la labores
intrínsecas de un asistente administrativo, tanto más, si dentro de las funciones
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detalladas en los contratos de locación de servicios, no se especifica la recepción de
documentos, esta última, que requiere lógicamente la asistencia física del trabajador para la
atención a los usuarios, labor que por cierto el suscrito materializaba.
- De similar modo, también se cuenta con los siguientes documentos en los cuales
participaba objetivamente, mismos que corroboran y evidencia la naturaleza laboral en la
que me encontraba:
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5) Préstamo de Bienes Oficina de Competitividad Agraria-GERAGRI de fecha 01 de
abril del 2022, debidamente firmado por Alfredo García Izquierdo.
6) Acta de Préstamo de fecha 15 de septiembre del 2022, debidamente firmado por
Alfredo García Izquierdo.
7) Acta de Préstamo de fecha 16 de setiembre de 2022, debidamente firmado por Alfredo
García Izquierdo.
8) Oficio N° 33-2022-GERAGRI-CUSCO/SGDPAC, documento en que se precisa que se
llevó a cabo una reunión respecto de la rendición de fondo para pagos en efectivo,
documentó que evidencia la participación del recurrente Alfredo García Izquierdo.
(aparece en el numeral 18).
9) Hoja de Envió, el cual, contiene el oficio Nro. 115-2022-GR-CUSCO-GERAGRI-
DAAC, documento que evidencia en la hoja de envió que el cargo de recepción está
dirigido para el suscrito, cabe indicar que la hoja de envío es un instrumentos
administrativo de uso interno de la institución.
10)Acta de Entrega de Grass Sintético de fecha 16 de setiembre del 2022, realizada por
el suscrito en representación de la Sub Gerencia a favor de la Municipalidad
Distrital de Poroy.
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de octubre, lo que pone evidencia y refuerza el argumento que me encontraba
subordinado, por lo cual, nos encontramos ante un vínculo laboral.
- Además de lo mencionado, con todo lo advertido hasta acá, se demuestra que mediante
documento internos de la demandada, resalta que el recurrente prestaba servicios, realizaba
funciones y le otorgaban responsabilidades, ajenas al contrato civil que celebro con la entidad,
lo que prueba que la Entidad ha tratado de encubrir mediante un contrato civil, una
relación laboral.
- Por consiguiente, se advierte que los contratos de locación de servicios, fueron empleados
y/o utilizados por la entidad demandada, para encubrir en el fondo una relación laboral,
empero, conforme venimos sosteniendo y en virtud del principio de primacía de
realidad, en los hechos el suscrito venia cumpliendo mi prestación personal de servicios,
subordinación y remuneración conforme se acredita de los documentos precedentemente
mencionados, por lo que, es evidente que el contrato de locación de servicios se ha
desnaturalizado.
Para determinar si existió una relación de trabajo entre las partes encubierta
mediante un contrato civil, este Tribunal debe evaluar si en los hechos
se presentó, en forma alternativa y no concurrente, alguno de los
siguientes rasgos de laboralidad: a) CONTROL SOBRE LA PRESTACIÓN O
LA FORMA EN QUE ÉSTA SE EJECUTA; b) INTEGRACIÓN DE LA
DEMANDANTE EN LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA
EMPLAZADA; c) PRESTACIÓN EJECUTADA DENTRO DE UN HORARIO
DETERMINADO; d) PRESTACIÓN DE CIERTA DURACIÓN Y
CONTINUIDAD; e) SUMINISTRO DE HERRAMIENTAS Y MATERIALES
AL DEMANDANTE PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO; f) PAGO DE
REMUNERACIÓN AL DEMANDANTE; (…)
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- De la jurisprudencia extraída, procederemos a disgregar cada supuesto:
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a) Control sobre la prestación o la forma en que presta se ejecuta.- Dicho supuesto se
configura en el caso aludido, atendiendo a que se cuenta con el informe de trabajo que
realice el suscrito hacia mi jefe inmediato conforme se tiene de la Carta N° 010-
2022-CUSCO.
b) Integración del demandante en la estructura organizacional de la emplazada. - También
se cumple atendiendo que el cargo de asistente administrativo, el cual desempeñaba
está debidamente plasmado en el Manual de Organización y Funciones (MOF) y
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Gerencia Regional de
Agricultura.
c) Prestación Ejecutada dentro de un horario determinado. - El suscrito laboraba para la
entidad demandada cumpliendo el horario de 8:00 AM a 4:30 PM, además, es lógico que
por la naturaleza de la funciones, se tengan que asistir presencialmente al lugar de trabajo,
lógicamente supone ello, la asistencia permanente dentro de un horario establecido.
d) Prestación de Cierta Duración y Continuidad.- El suscrito laboró para la entidad demandada
por 2 años, 1 mes, 12 días, existiendo continuidad y duración.
e) Suministro de herramientas y materiales al demandante para la prestación del
servicio.- Conforme obra de los medios probatorios adjuntados al presente, se cuenta
el Acta de Préstamo de fecha 15 de marzo del 2022 y Un listado de entrega de fecha 02 de
noviembre del 2022, documento que evidencia, el préstamo de un dispositivo portátil
(laptop) a favor del suscrito para que pueda realizar mis funciones y actividades la Sub
Gerencia de Desarrollo de Producto Agropecuario y Articulación Comercial de la
GERAGRI.
f) Pago de remuneración.- Dicho supuesto también se configura, atendiendo que me
pagaban como retribución económica la suma de S/ 2000.00 Soles
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ININTERRUMPIDO DE SERVICIOS, no pueden ser cesados ni destituidos por la
causas previstas en el Capitulo V del Decreto Legislativo N° 276 y con sujeción al
procedimiento establecido en él, sin perjuicio de los dispuesto en el artículo 15 de
la misma ley.
(Negrita, Mayúscula y Subrayado Nos Pertenece).
- Siendo así, y conforme a lo ampliamente soslayado, el suscrito realizaba labores de
naturaleza permanente (asistente administrativo) y laboró por 2 años, 1 mes, 12
días, por lo tanto, se cumple ampliamente e irrestrictamente con el supuesto de hecho
prestablecido en la norma.
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de su competencia u otras similares o que importen un tiempo prolongado y
continuado, que evidencien la necesidad permanente del servicios prestado por
el trabajador.1
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Casación Laboral N° 5383-2016-Tacna
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- De los artículos traídos a colación, se tiene que el suscrito laboré dentro de la estructura
orgánica del Gerencia Regional de Agricultura, desempeñándome en el cargo de asistente
administrativo, dentro de la cuales mis funciones y/o actividades estas plenamente
contenidas dentro de las funciones inherentes previstas por la Subgerencia de Desarrollo de
Producto Agropecuario y Articulación Comercial, por lo que, la naturaleza de mis
funciones de carácter permanente.
- Entonces, atendiendo que el recurrente Alfredo García Izquierdo efectué labores de naturaleza
permanente por aproximadamente 2 años, 1 mes, 15 días de forma ininterrumpida,
prevaleciéndose el principio de continuidad laboral y conforme se tiene de los contratos de
locación de servicios, me correspondería ser un trabajador dentro del sector publico sujeto al
Decreto Legislativo Nro 276 (publico) y por lo tanto únicamente podía ser despido mediante
un procedimiento administrativo sancionador y por las causas previstas en el Capitulo V del
decreto legislativo N° 276.
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- Sin embargo, la entidad pública, en fecha 13 de marzo del 2023, termina y/o extingue mi
vínculo laboral, configurándose el despido incausado, situación que trasgrede mi
estabilidad laboral y el artículo 1 de la Ley 24041, peor aún, si ya había adquirido
protección contra el despido, por esta consideración es que realice una constatación policial,
para lo fines pertinentes.
TERCERO.
- Previamente, debemos reiterar que el suscrito adquirió protección contra el despido, atendiendo
a la desnaturalización de los contratos de locación de servicios, por lo tanto, el despido de
fecha 13 de marzo del 2023, constituye un acto unilateral del empleador, con el propósito de
resolver la relación laboral, en el presente caso se ha determinado que existe un despido
incausado, mismo que es contrario a derecho.
- Señor Juez, en nuestro sistema procesal laboral se ha previsto dos formas de tutelar el derecho
al trabajo, la primera restitutoria (reposición) y la segunda resarcitoria
(indemnización). En el presente caso, optamos por la opción de indemnización producto
del despido incausado.
- El Daño.- Visintini refiere: “El significado de termino daño es la lesión del interés
protegido, toda vez que se hable de “daño injusto” como elemento objetivo del hecho
2
TABAADA CÓRDOVA, Lizardo, “Elementos de la Responsabilidad Civil, Grijley, 2da Edición, Lima 2003,
p.32
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ilícito, o de “daño evento”, para aludir, en esta segunda versión, al injuria sufrida por la
victima; en cambio, cuando se habla de daño en relación con el resarcimiento, la expresión
cobra el significado de pérdida patrimonial, ganancia frustrada, sufrimiento moral padecido por
la víctima del ilícito, esto es, el significado de “perjuicio” susceptible de valoración
económica en tanto que objeto de reparación o compensación.3
- El daño, en sentido amplio, comprende todas las consecuencias negativas derivadas de la lesión
de un hecho jurídico tutelado, como serian, 1) el lucro cesante; 2) el daño emergente; 3)
daño a la persona; 4) daño moral.
- El lucro cesante, que en rigor constituye el patrimonio o ganancia dejada de percibir, como
consecuencia directa del hecho antijurídico, en ese este caso el despido, mediante la
cual se puso fin al vínculo laboral, por lo cual, atendiendo a la variada jurisprudencia y mi
remuneración mensual que ascendía a la suma de S/ 2000.00 Soles mensuales y más aún si
había adquirido protección contra el despido, hasta la eventual jubilación como trabajador
permanente en el entidad estatal, considero que es razonable y justo pedir por dicho concepto
la suma S/ 40,000.00 (TREINTA Y CINCO MIL SOLES).
- El daño moral, Ferrero sobre el tópico señala: “El daño moral es el daño no patrimonial
que afecta los derechos de la persona o sus valores y pertenecen más a su mundo afectivo
que a circunstancia económica. El daño moral recae sobre los bienes inmateriales. Lesiona
derechos de la personalidad y de acuerdo al artículo 1332° del Código Civil.4
- Al respecto, es lógico y evidente que el recurrente ha sufrido daño en su esfera íntima, puesto
que el solo hecho de ser despido, ha generado angustia y preocupación en el recurrente, puesto
que ha perdido su fuente de ingresos, indispensable para que un
3
VISINTINI, Giovanna, ¿Qué es la responsabilidad civil?, Universidad Externado de Colombia, Bogotá
2015, p. 107.
4
FERRERO COSTA, Raúl, Derecho de las Obligaciones, Grijley, 3era. Edición, 2000. P.371.
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trabajador pueda subsistir, por lo tanto, considero razonable solicita por dicho concepto
la suma S/. 5000.00 (CINCO MIL SOLES).
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daño moral), exista relación de causalidad inmediata y directa, por cuando el
daño sufrido es consecuencia directa del despido.
- Amparo la presente demanda de conformidad a los Artículos 424°, 425° del Código Procesal Civil.
- Asimismo nos avocamos a los artículos 4° del artículo 2° y demás pertinentes del Código Procesal
Civil.
- Así también actuamos bajo los parámetros de los artículos numerales 2) y 5) del artículo 5° del Texto
Único Ordenado de Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo-Ley-27584.
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2-B.- a) Acta de Préstamo de fecha 15 de marzo del 2022;, b) Listado de entrega de fecha 02 de noviembre
del 2022; c) Listado de Colaboración para la compra de barbijos de tela para las mamitas del asilo de
recoleta; d) Relación de Personal que participa en la navidad 2021, firmado por el Gerente Regional de la
Gerencia Regional de Agricultura Cusco, donde Alfredo García izquierdo aparece como personal de
apoyo y figura las siglas SGDPAC e) Carta N° 010-2022- CUSCO de fecha 03 de noviembre del 2022, f)
Listado de entrega de fecha 02 de noviembre del 2022, g) Orden de Salida de Bienes Patrimoniales N°
000017 del 05 de mayo de 2023, sobre préstamo de una motocicleta a la debidamente firmado por
Alfredo García Izquierdo y el responsable de Control Patrimonial, para la solicitante Agencia Agraria
Calca; documentos que demuestran que es la propia entidad demanda, quien me facilita y/o brinda
dispositivos portátiles (laptop) para que pueda desempeñarme en mis funciones o actividad como
asistente administrativo. Por otro lado, se advierte la participación de actividades internas de trabajadores,
y el informe de trabajo que realice en mes de octubre a mi jefe inmediato, documentos que sustentan las
afirmaciones, referente al recurrente que materializó labores permanentes, por lo tanto se advierte la
existencia de la desnaturalización de contratos, y debe aplicarse la ley 24041, además dichos documentos
demuestran que el demandado realizaba y le otorgaban responsabilidades que no están en los contratos
mencionados, lo que demuestra la simulación de un contrato civil para encubrir un contrato laboral
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7-G.- OFICIO N° 001-2023-ASOCIACION PROVINCIAL DE PRODUCTORES DE QUINUA DE
CHUMBIVILCAS con fecha 06 de enero del 2023 recepcionado por Alfredo García Izquierdo,
documento que evidencia y acredita, las labores permanentes y presenciales que realizaba el suscrito.
11-K.- CARTA N°002/MAP/CUSCO/2023 de fecha 05 de enero del 2023, recepcionado por Alfredo García
Izquierdo, documento que evidencia y acredita, las labores permanentes y presenciales que realizaba el
suscrito.
12-L.- Documento dirigido al Gerente Regional de Agricultura (DRAC) de fecha 16 de enero del 2023
recepcionado por Alfredo García Izquierdo, documento que evidencia y acredita, las labores permanentes y
presenciales que realizaba el suscrito.
14-N.- GUIAS DE REMISIÓN recepcionado por Alfredo García Izquierdo en fechas 16 y 17 de enero
del 2023, documento que evidencia y acredita, las labores permanentes y presenciales que realizaba el
suscrito.
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15-Ñ.- MEMORÁNDUM MÚLTIPLE N° 002-2023-GR-CUSCO/GERAGRI de fecha 26 de enero del
2023 recepcionado por Alfredo García Izquierdo, documento que evidencia y acredita, las labores permanentes y
presenciales que realizaba el suscrito.
20-S.- GUIAS DE REMISION recepcionado por Alfredo García Izquierdo en fecha 08 de febrero del 2023,
documento que evidencia y acredita, las labores permanentes y presenciales que realizaba el suscrito.
22-U.- OFICIO CIRC N° 10-A/MPC-2022 de fecha 08 de marzo del 2022 recepcionado por Alfredo García
Izquierdo, documento que evidencia y acredita, las labores permanentes y presenciales que realizaba el
suscrito.
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24-X.- GUIAS DE REMISION recepcionado por Alfredo García Izquierdo en diferentes fechas del mes de
enero del 2023, documento que evidencia y acredita, las labores permanentes y presenciales que
realizaba el suscrito.
25-Y- CONSTATACIÓN POLICIAL de fecha 13 de marzo del 2023, documentó que evidencia la decisión
unilateral de mi empleador, de extinguir el vínculo laboral, pensé a existir una desnaturalización de
contratos civil, motivo por el cual, se solicita la respectiva indemnización por daños y perjuicios.
26.- Z DECLARACION TESTIMONIAL Karla Gutierrez Lezama identificada con DNI 71406427,
trabajadora CAS de la demandada, quien declarará sobre la prestación personal de servicios,
subordinada y remunerada que asistía al suscrito, sometiéndome a un horario de entrada y demás afines a la
relación laboral.
POR LO EXPUESTO.
SEGUNDO MASDIGO.
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SE TENGA EN CUENTA.
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