Tesis Efectos Del Incumplimiento Del Reglamento Interno
Tesis Efectos Del Incumplimiento Del Reglamento Interno
Tesis Efectos Del Incumplimiento Del Reglamento Interno
Primera Fase
Segunda Fase
Tercera Fase
iv
vi
viii
x
Nota: Para efectos legales, únicamente el sustentante es responsable
del contenido del presente trabajo.
ACTO QUE DEDICO A:
xii
Índice
Resumen i
Palabras clave ii
Introducción iii
Derecho de trabajo 1
Aporte 48
Conclusiones 53
Referencias 55
Resumen
ixiv
trabajo, luego lo aprueba; y debe ser colocado por lo menos en dos de
los sitios más visibles del lugar de trabajo o suministrarse impreso a
los trabajadores de la empresa.
Palabras clave
ii
Introducción
iv
Derecho de trabajo
1
esclavitud y la explotación laboral por parte de los reyes y de los
señores feudales, razón por la cual con posterioridad en la edad
contemporánea surgió la necesidad de regular un derecho que le asista
a los trabajadores para su protección y dignificación, y a los patronos
para que puedan aumentar la productividad de sus empresas y así
trabajar en una manera pacífica y que exista respeto en la relación
laboral.
2
El derecho de trabajo se considera como un conjunto de doctrinas,
instituciones y normas jurídicas que regulan las relaciones entre
trabajadores y patronos con relación a la prestación de servicios a
cambio de un pago, el cual es generalmente en dinero.
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Tiene fines propios, ya que procura por mejores condiciones para los
trabajadores, evita la fricción y la confrontación por motivos de trabajo, vela
por mantener un equilibrio en la situación laboral, procura una armonía social,
etc. Este fin justifica la razón misma de ser de esta disciplina….Según M. de
la Cueva, los fines del Derecho de Trabajo son: mediatos e inmediatos. Estos
últimos logran mejoras para los trabajadores y aquellos logran un mundo
mejor para todos los hombres. Para otros autores los fines son más simples:
mantener un orden social justo y armónico y evitar que los roces derivados de
las relaciones laborales comprometan el ordenamiento social, (Fernández,
2007:69).
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Política de la República de Guatemala en su artículo 103 y en el
considerando cuarto literal a) del Código de Trabajo guatemalteco.
Este principio nace por la necesidad de crear una defensa a los
derechos de los trabajadores como consecuencia de los abusos
patronales, ya que existe una desigualdad económica bastante marcada
entre estos; es por ello que los patronos se aprovechaban y cometían
esos abusos.
Para Fernández
La protección del trabajador constituye la razón de ser del Derecho Laboral.
No solamente es el germen en sus orígenes, sino que también en su actual
sustentación. Las normas primigenias de esta rama surgieron como una voz
de protesta por los excesos y abusos que se cometían en contra de las personas
en ocasión del trabajo. Reclamos contra las jornadas extenuantes; frente al
trabajo insalubre contra las condiciones laborales de mujeres y de menores de
edad; por los bajísimos salarios; etc. De ese primer embrión se fue gestando
todo un aparato normativo de incalculables proporciones y proyección. A tal
punto han llegado los alcances de la tutelaridad, que un grueso sector de la
doctrina considera que el Derecho Laboral es, un derecho de la clase
trabajadora, en cuanto enfocan los beneficios que se otorgan casi
exclusivamente al trabajador para enfrentar al empleador, (2007:4).
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desarrollo integral de la persona.” Es por ello que debe velar por el
cumplimiento de las normas establecidas con el fin de evitar que
existan contiendas laborales.
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Principio evolutivo: según este principio, el derecho laboral debe
mantenerse en constante cambio, adecuándose a la realidad nacional,
ya que de nada sirve una normativa que no se ajusta a los
acontecimientos que se dan en un país. Una realidad nacional puede
ser el alza de los precios en la canasta básica, y como consecuencia
vienen los aumentos de salarios, como protección a los trabajadores,
con el derecho que les asiste para poder satisfacer sus necesidades
básicas y las de su familia.
Según Fernández (2007), al mencionar que el derecho laboral
evoluciona, se refiere a que se encuentra en constante cambio; por lo
que toda rama jurídica debe adaptarse a las tendencias evolutivas que
se dan.
El derecho laboral ha sido inspirado de una manera muy característica,
la cual nace de la permanente inspiración de defender al trabajador.
Esta fuerza expansiva puede entenderse en dos sentidos:
a) Tiende a conferir día con día mayores beneficios a los
trabajadores.
b) Tiende a regular cada vez más relaciones.
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trabajadores, ya que por lo general los productos de la canasta básica
tienden aumentar de precio.
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equilibrio entre la vocación tutelar hacia los trabajadores y una lectura
objetiva de la realidad nacional, (Fernández, 2007:24, 25).
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Principio del rendimiento de la buena fe: este principio se
encuentra regulado en el Código de Trabajo guatemalteco en el
artículo 20 literal b), en el cual se establece que el contrato
individual de trabajo obliga “a las consecuencias que del propio
contrato se deriven según la buena fe, la equidad, el uso o
costumbres locales o la ley.” Otros autores se refieren al respecto
de la forma siguiente.
Fernández indica
“…se ha resaltado la validez del principio de la buena fe que debe
prevalecer entre patrono y trabajador. El principal vínculo jurídico
entre ellos es el contrato, lo que implica un acuerdo y un compromiso
de cada uno de ellos.” (2007:28).
Para Franco
“El deber de fidelidad comprende la obligación de prestar el trabajo;
de buena fe, no perjudicar los intereses del empleador, ni permitir
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que otros los perjudiquen. Está limitado por la defensa del derecho
de los trabajadores.” (2004:25).
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Como indica Fernández
Se diversifica en dos direcciones: En sentido de evitar causas que interrumpan
súbitamente la capacidad de trabajar; o sea, medidas para evitar accidentes de
trabajo (seguridad en el trabajo). En sentido de evitar las causas que
lamentablemente producen el mismo resultado, como enfermedades
profesionales (gases tóxicos, emanaciones, calores excesivos y enfermedades
comunes), (2007:104).
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Jornadas de trabajo
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prestación de servicios a que se han comprometido a través de un
contrato laboral, durante el tiempo que dure dicha jornada.
Por la importancia que revisten dichas jornadas, se establecen
subdivisiones de las mismas, para poder encuadrar los diferentes
horarios de trabajo de los empleados, debido al avance de la
tecnología; por lo que se ha hecho indispensable crear las jornadas
ordinarias diurna, nocturna y mixta, para que los trabajadores puedan
prestar sus servicios de una manera confiable; y con ello los
empleadores no contraríen lo que establece la ley.
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en el contrato, se considera jornada extraordinaria y que esta debe ser
remunerada por lo menos con un cincuenta por ciento más de los
salarios mínimos o salarios superiores estipulados por las partes. Al
mismo tiempo, el artículo 122 del mismo cuerpo legal preceptúa que
las jornadas diarias y extraordinarias no pueden exceder de doce horas
diarias; esto quiere decir que las horas extraordinarias no pueden ser
mayores a cuatro horas al día. La Constitución Política de la
República de Guatemala también norma la jornada extraordinaria en su
artículo 102, literal g), indicando que todo trabajo efectivamente
realizado fuera de las jornadas ordinarias, constituye jornada
extraordinaria, y que debe ser debidamente remunerada.
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relación laboral, y con el fin de no explotarlos en relación a jornadas
extenuantes de trabajo, se han reglamentado las horas extraordinarias
con el propósito de dignificarlos y protegerlos, para que estos se
sientan confiados en cuanto al pago por la prestación de servicios que
realizan después de una jornada ordinaria laboral. Uno de los
principios del derecho de trabajo es tutelar a los trabajadores, y es por
ello que se han incrementado formas para que exista una relación
laboral sin contiendas entre patronos y trabajadores de acuerdo a los
principios que inspiran a este derecho.
21
Sanciones disciplinarias
Organización
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El artículo mencionado en el párrafo anterior, del mismo cuerpo legal
establece que “para el despacho de los negocios del Organismo
Ejecutivo, habrá los ministerios que la ley establezca, con las
atribuciones y competencia que las misma les señale.”
Código de Trabajo. “Los artículos del 274 al 282 del Código de Trabajo
contienen la organización administrativa de trabajo, y en ellos se establece la
existencia del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, como responsable de
la dirección, estudio y despacho de todos los asuntos relativos al trabajo y
previsión social.” (Franco, 2006:52).
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La importancia de establecer una normativa interna dentro del
Ministerio de Trabajo y Previsión Social, es precisamente para tener
una mejor organización dentro del mismo y así poder exigirles a los
empleados el cumplimiento de estas disposiciones de carácter
obligatorio, y reglamentar las sanciones respectivas para todos aquellos
que incumplan con esta normativa.
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Como antecedentes históricos Chicas (2005), menciona que en la edad
media existió el corporativismo, en el cual existía monopolio en los
centros de trabajo y su organización estaba limitada a los maestros,
compañeros y aprendices; en el que el cargo de dirección estaba a
cargo del maestro; dicho monopolio fue abolido definitivamente en
Francia según decreto 2-17 de marzo de 1971. Cuando desapareció el
corporativismo, se da el surgimiento del capitalismo y nace la etapa de
la industrialización, con la que se dan nuevas oportunidades de trabajo.
Así es como nace el derecho de trabajo y con este, los cuerpos
normativos dentro de la empresa. En estos se establecen las formas en
que deben prestar los servicios los trabajadores. A consecuencia de la
revolución industrial surge la ordenanza de fábrica o reglamento de
taller, donde se formulan reglas escritas que norman los deberes y
obligaciones de los operarios.
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La doctrina francesa ha sustentando la naturaleza jurídica en tres
teorías: la contractual, la del contrato de adhesión y la teoría legal; y
ahora se agrega otra más reciente, que es la teoría moderna.
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La teoría moderna establece que se debe buscar la verdadera naturaleza
jurídica en los principios del derecho laboral y sostiene que el
reglamento interior de trabajo debe realizarse de un acuerdo entre
capital y la clase trabajadora.
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Doctrina
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establecen en la empresa son impuestas por el patrono, por lo que los
trabajadores deben de acatarlas y cumplirlas desde que empieza la
relación laboral.
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Leyes nacionales que se relacionan
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instituciones del derecho laboral para que la prestación de servicios se
realice de manera pacífica, ordenada y que ambas partes, las cuales
forman la relación laboral cumplan con lo plasmado en dicho
ordenamiento.
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cumpla con la implementación del reglamento interno dentro de su
empresa; con el objeto de hacer más productivo el desempeño de los
trabajadores, y así poder sancionar aquellos que incumplan con las
disposiciones impuestas en el mismo.
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reglamento vigente, pero no positivo, que es lo mismo que el
incumplimiento del reglamento interior de trabajo.
Legislación internacional
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3. Reglas de orden técnico y administrativo aplicables a los mismos
trabajos;
4. Horas de principios y fin de la jornada de trabajo, tiempo determinado
para las comidas y períodos de descanso durante la jornada;
5. Días y horas fijadas para hacer la limpieza de las máquinas, aparatos,
locales y talleres;
6. Indicaciones para evitar que se realicen los riesgos profesionales e
instrucciones para prestar los primeros auxilios en casos de
accidentes;
7. Indicaciones de los trabajos que tienen carácter temporal o transitorio;
8. Días y lugares de pago;
9. Disposiciones disciplinarias y formas en que se aplican;
10. Las demás disposiciones que el empleador estime conveniente dentro
de la capacidad que le atribuye este Código.
Art. 132.- No se pueden establecer en el reglamento interior de trabajo otras
medidas disciplinarias distintas a las señaladas en el artículo 42.
Art. 133.- Para que el reglamento interior de trabajo pueda ejecutarse deben
llenarse los siguientes requisitos:
1. Imprimirse o escribirse con caracteres fácilmente legibles.
2. Fijarse en los lugares más visibles del establecimiento.
3. Depositarse en la oficina del Departamento de Trabajo o de la
autoridad local que ejerza sus funciones, que recibirá dos ejemplares y
firmará los que el empleador necesite.
Art. 134.- Si el reglamento interior de trabajo no satisface los requisitos
legales o contiene disposiciones prohibidas, los trabajadores interesados, sus
representantes o el sindicato pueden pedir su anulación o rectificación ante el
juzgado de Trabajo.
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modificar por sí solo el reglamento interior de trabajo”; esto nos deja
entrever que podrían intervenir los trabajadores en su creación o
modificación. El mismo reglamento también debe imprimirse,
colocarse en los lugares más visibles de la empresa y enviar dos
ejemplares a la oficina del Departamento de Trabajo y la autoridad
competente debe firmar los que el patrono necesite.
Es importante que antes de establecer reglas dentro de una empresa,
sean revisadas por la institución encargada de velar porque todas las
disposiciones se apeguen a la ley y no afecten los derechos mínimos
que otras leyes otorgan a los trabajadores.
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4. Días y lugares de pago;
5. Normas para el uso de los asientos o sillas a que se refiere el
artículo 132, fracción V;
6. Normas para prevenir los riesgos de trabajo e instrucciones para
prestar los primeros auxilios;
7. Labores insalubres y peligrosas que no deben desempeñar los
menores y la protección que deben tener las trabajadoras
embarazadas;
8. Tiempo y forma en que los trabajadores deben someterse a los
exámenes médicos, previos o periódicos, y a las medidas
profilácticas que dicten las autoridades;
9. Permisos y licencias;
10. Disposiciones disciplinarias y procedimientos para su aplicación. La
suspensión en el trabajo, como medida disciplinaria, no podrá
exceder de ocho días. El trabajador tendrá derecho a ser oído antes
de que se aplique la sanción; y
11. Las demás normas necesarias y convenientes de acuerdo con la
naturaleza de cada empresa o establecimiento, para conseguir la
mayor seguridad y regularidad en el desarrollo del trabajo.
Artículo 424.- En la formación del reglamento se observarán las normas
siguientes:
1. Se formulará por una comisión mixta de representantes de los
trabajadores y del patrón;
2. Si las partes se ponen de cuerdo, cualquiera de ellas, dentro de los
ocho días siguientes a su firma, lo depositará ante la Junta de
Conciliación y Arbitraje;
3. No producirán ningún efecto legal las disposiciones contrarias a
esta Ley, a sus reglamentos, y a los contratos colectivos y
contratos-ley; y
4. Los trabajadores o el patrón, en cualquier tiempo, podrán solicitar
de la Junta se subsanen las omisiones del reglamento o se revisen
sus disposiciones contrarias a esta Ley y demás normas de
trabajo.
Artículo 425.- El reglamento surtirá efectos a partir de la fecha de su depósito.
Deberá imprimirse y repartirse entre los trabajadores y se fijará en los lugares
más visibles del establecimiento.
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Es interesante analizar la Ley Federal del Trabajo, en lo que se refiere
al presente tema de investigación, en relación a las normas de orden
técnico y administrativo; en esta misma Ley se establece que estas
normas no deben ser materia del reglamento interior de trabajo, caso
contrario en Guatemala si es obligatorio incluirlas, ya que como lo
establece el Código de Trabajo guatemalteco en su artículo 60, son
necesarias para la buena marcha de la empresa. Otro aspecto
importante que se puede observar en la Ley Federal del Trabajo es
que para la creación del reglamento se forma una comisión mixta en la
que intervienen, representantes de los trabajadores y del patrono; y si
existe acuerdo se deposita ante la Junta de Conciliación y Arbitraje; y
en nuestro medio (República de Guatemala), la normativa la envía el
patrono directamente a la Inspección General de Trabajo para su
aprobación.
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Artículo 67. Todo reglamento de trabajo debe ser aprobado previamente por
la Oficina Legal del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social; será puesto en
conocimiento de los trabajadores con quince días de anticipación a la fecha en
que comenzará a regir; se imprimirá en caracteres fácilmente legibles y se
tendrá constantemente colocado, por lo menos, en dos de los sitios más
visibles del lugar de trabajo.
Las disposiciones anteriores se observarán también para toda modificación o
derogatoria que haga el patrono del reglamento de trabajo.
Artículo 68. El reglamento de trabajo podrá comprender el cuerpo de reglas
de orden técnico y administrativo necesarias para la buena marca de la
empresa; las relativas a higiene y seguridad en las labores, como indicaciones
para evitar que se realicen los riesgos profesionales e instrucciones para
prestar los primeros auxilios en caso de accidente y, en general, todas aquellas
otras que se estimen convenientes. Además contendrá:
a) Las horas de entrada y de salida de los trabajadores, el tiempo
destinado para las comidas y el período o períodos de descanso
durante la jornada;
b) El lugar y el momento en que deben comenzar y terminar las
jornadas de trabajo;
c) Los diversos tipos de salarios y las categorías de trabajo a que
correspondan;
d) El lugar, día y hora de pago;
e) Las disposiciones disciplinarias y formas de aplicarlas. Es
entendido que se prohíbe descontar suma alguna del salario de los
trabajadores en concepto de multa y que la suspensión del trabajo,
sin goce de sueldo, no podrá decretarse por más de ocho días ni
antes de haber oído al interesado y a los compañeros que éste
indique;
f) La designación de las personas del establecimiento ante quienes
deberán presentarse las peticiones de mejoramiento o reclamos en
general, y la manera de formular unas u otros; y
g) Las normas especiales pertinentes a las diversas clases de labores,
de acuerdo con la edad y sexo de los trabajadores.
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son análogos, puesto que ambos deben ser elaborados por el patrono de
acuerdo con las leyes, contratos, etcétera, que lo afecten; y deben
contener las reglas de orden técnico y administrativo y ser previamente
aprobados para su entrada en vigencia, dárselo a conocer a los
trabajadores con 15 días de anticipación antes de empezar a regir; y
colocarse en dos de los lugares más visibles de la empresa. En
relación al número de trabajadores que debe ocupar la empresa para
poner en vigor dicho reglamento no indica nada el Código de Trabajo
de Costa Rica; contrariamente al de Guatemala, que establece que el
patrono que ocupe en su empresa diez o más trabajadores en forma
permanente queda obligado a elaborar y poner en vigor su respectivo
reglamento interior.
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efectivo el cumplimiento de todo lo establecido en el reglamento
interno, como lo es: el pago en el lugar y fecha convenidos, así como
proporcionar las herramientas necesarias a los trabajadores para que
puedan efectuar su trabajo de una forma segura y sin riesgos de sufrir
accidentes; y mantener un ambiente limpio para evitar que estos
contraigan enfermedades que puedan afectar el desempeño en sus
labores.
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El Código de Trabajo guatemalteco en el artículo 269 establece: “Son
faltas de trabajo y previsión social las infracciones o violaciones por
acción u omisión que se cometan contra las disposiciones de este
Código o de las demás leyes de trabajo o de previsión social, si están
sancionadas con multa.”
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El artículo 271 del Código de Trabajo guatemalteco en su literal e)
regula que “Además del pago de las sanciones impuestas, el infractor
queda obligado a subsanar la irregularidad en el plazo final que fije la
misma resolución.”
Méndez indica
46
Según Chicas (2005), uno de los efectos del incumplimiento del
reglamento interior de trabajo en las empresas del sector privado,
según los tribunales de trabajo, es que el empleador no puede
sancionar al trabajador disciplinariamente.
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Aporte
50
interior de trabajo cuando se contrate a diez o más trabajadores,
teniendo como propósito organizar a los trabajadores para evitar
que los mismos en el desempeño del trabajo sufran accidentes por
desconocimiento de un procedimiento, y la falta del reglamento
interior de trabajo en una empresa puede generar más accidentes de
trabajo, los cuales pueden ser evitados al poseer una normativa
clara que indique a los trabajadores la forma correcta de
desempeñar el trabajo para evitar riesgos innecesarios para su
seguridad personal, asimismo la elaboración de indicaciones en los
lugares que puedan resultar riesgosos para el trabajador.
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Conclusiones
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Referencias
Legislación nacional
Acuerdo número 1090 del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social:
http://www.igssgt.org/pdfs/Ley/inciso_6/ACUERDO%20N%C3%9A
MERO%201090.pdf Recuperado 09.12.12
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