El estado, vía el gobierno, es un agente sumamente importante ya que al tomar decisiones puede alterar

la actividad productiva de toda la sociedad. Tiene como objetivos el brindar las mejores condiciones y
oportunidades de desarrollo y de crecimiento económico; brindar seguridad, defensa, paz social,
igualdad; moderar o atenuar las crisis económicas e inflacionarias, solucionar los desequilibrios
comerciales, etc. Y en países como México el dar atención a grupos vulnerables, marginales o de pobreza
extrema, que suman millones de personas, es prioridad en las políticas sociales. Es un trabajo arduo y
complicado.

Le corresponde determinar tasas de interés, y por tanto motivando o desmotivando ahorro e inversión.
Modifica el consumo de los contribuyentes: impuesto sobre la renta (ISR) al ingreso y al consumo por
medio del impuesto al valor agregado (IVA). Contrata pasivos (deuda pública) para financiar tanto sus
gastos corrientes como de inversión. Puede favorecer o desalentar exportaciones e importaciones, por
medio de diversos instrumentos como son vía impuestos o por tipo de cambio. Genera bienes y servicios
sociales: vivienda, salud, educación; industriales como los hidrocarburos y energéticos. Protege las
reservas y los recursos naturales.

En la propuesta de John Maynard Keynes figura el concepto del multiplicador, el cual nos señala que el
gasto público va a incrementar el producto interno bruto en mayor cuantía que el monto que se haya
gastado por parte del sector gubernamental. En este sentido una variable inducida (gasto público)
provoca una serie de nuevos aumentos inducidos, por ejemplo en mayor demanda y en creación de
nuevos empleos.

Es a partir del siglo XX y teniendo como base a la teoría keynesiana, Keynes señala que el Estado cobró
importancia en todos los ámbitos económicos, que emerge como un ente hegemónico, aun en los países
capitalistas por excelencia: Estados Unidos de Norteamérica y Reino Unido. Por ello en los últimos
tiempos la economía propuso un nuevo conocimiento: la elección pública.

La elección pública es el estudio de la manera en que los gobiernos toman sus decisiones y dirigen la
economía. Sus peguntas son:

 Qué bienes compra el estado

 Para quién son los beneficios de sus programas
 Cómo se producen sus bienes y servicios
Se pueden resumir en cuatro las principales funciones que realiza el Estado en un sistema capitalista:

 Elabora y mantiene el marco jurídico de la economía de libre empresa. Son el caso de la

propiedad privada, la libertad, democracia, etc.

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  Determina las políticas para estabilizar a la macroeconomía. Se observa en la política fiscal
y política monetaria, en todos los instrumentos que utilizan para suavizar las crisis
económicas.

 Influye en la asignación de recursos con miras a lograr eficiencia económica. Evita la

creación de monopolios y fomenta la competencia; controla o regula los efectos
contaminantes del medio ambiente.

 Fija distintas estrategias y programas que logren una mejor distribución del ingreso.
Ejemplos son los subsidios que otorga el Estado y diversos apoyos a personas y regiones
en grave desigualdad social, política y económica.

Y naturalmente, como todo agente económico, por ejemplo el consumidor o la empresa, el Estado tiene
ingresos y tiene egresos. También al no ser suficientes los ingresos para todos los gastos, se incurre en
deuda, tanto nacional como extranjera.

6.1. Presupuesto

Para una eficiente y eficaz planeación el presupuesto es un elemento decisivo para la ejecución de las
actividades a desarrollar en lo sucesivo. A continuación mencionamos dos definiciones:

Un presupuesto es un esquema escrito de tipo general y/o específico, que determina por
anticipado, en términos cuantitativos (monetarios y/o no monetarios), el origen y
asignación de los recursos de la empresa, para un periodo específico. (Munch y García p.
96)

Presupuestos. Son los planes de todas o algunas de las fases de actividad del grupo social,
expresados en términos económicos, junto con la comprobación subsecuente de la
realización de dicho plan. (Sánchez Maricela p. 83)

Para los objetivos y propósitos que persigue el estado por medio del gobierno, es necesario la
elaboración de tal documento.

Cada año el poder ejecutivo envía al poder legislativo el paquete económico que de aprobarse, con
modificaciones o sin ellas, se habrá de aplicar en los siguientes doce meses.

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El paquete económico en la República Mexicana, consta de tres documentos:

 Criterios Generales de Política Económica. En éste documento se mencionan las

estrategias que se habrán de aplicar en el ejercicio o año siguiente para tener estable a la
macroeconomía; hace referencia del manejo que se hará de la política fiscal (impuestos,
tarifas y derechos), del déficit público, de los pronósticos por los ingresos de provenientes
por la venta de petróleo, el comportamiento de la deuda pública; se describe la política
monetaria a seguir, esto es, en las tasas de interés, el control de la inflación, las acciones a
realizar en materia comercial. Por lo tanto, se plasman cuáles son las metas en el
crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB), en disminución del desempleo, en el nivel
de inflación, etc. Pero todo esto bajo el análisis de la economía internacional y nacional,
pues México depende del comercio externo, de la venta del petróleo y por ello se
contextualiza en cómo habrá de comportarse la economía mundial y la de Estados Unidos,
pues ante mayor crecimiento internacional y sobre todo de E.U. ocasiona aspectos
positivos en la economía mexicana, mientras que en casos de caída en la actividad
económica mundial, o en menor precio del barril de petróleo, se ocasiona daños a la
economía nacional.

 Ley de Ingresos de la Federación. En tal ordenamiento se estipulan las fuentes de los

ingresos que habrá de recibir la federación, como son los impuestos (ISR, IVA, etc.),
derechos, aportaciones de seguridad social, productos, aprovechamientos, deuda pública.

 Presupuesto de Egresos de la Federación. Aquí se desglosa todo el gasto que habrá de

realizar la administración pública; muestra las erogaciones que efectuarán las distintas
dependencias e instituciones del sector público. Se observa en el documento el gasto
social, gasto corriente, de inversión, etc. De dependencias como la secretaría de
desarrollo social, de educación pública, salud, canal 22, UNAM, etc. (Canseco, p.4)

6.2. Gasto

Son las erogaciones que realiza el estado por medio de las dependencias gubernamentales. Lo ejecutan
los tres niveles de gobierno: federal, estatal y municipal.
Los objetivos que se persiguen vía el gasto público son:

 Educación pública
 Salud y asistencia
 Cultura
 Creación de infraestructura: carreteras, comunicaciones, puentes, presas, etc.
 Seguridad
 Procuración de justicia

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  Apoyo a la planta productiva de: micro, pequeña y mediana empresa
 Sostenimiento de la administración pública
 Desarrollo social: tención de grupos vulnerables y de pobreza extrema

Un aspecto importante lo es el pago de servicios de la deuda pública y el gasto corriente de las entidades
públicas, como son los sueldos de los funcionarios, gastos de papelería, suministros, etc.

De acuerdo a la teoría keynesiana, el gasto público es una herramienta útil para reactivar la demanda
agregada y generar impulsos a las actividades económicas. Por el contrario, para el monetarismo el gasto
público genera distorsiones en los mercados, desplaza a los particulares en actividades que consideran
de ellos, y ocasiona inflación.

Es todo un tema polémico el gasto público. Sin embargo no se debe caer en extremismos. Si bien es
cierto que todo gasto en exceso y sin controles es dañino, también lo es el no utilizarlo en proyectos de
inversión, productivos, y de impacto social, todo con tal de mantener un déficit público igual a cero de
manera dogmática.

6.3. Deuda pública y política económica

La deuda pública es aquella carga financiera que el Estado mexicano ha ido acumulando desde su etapa
independiente.

Básicamente todo agente económico requiere de financiamientos para lograr sus objetivos y metas
tanto de corto plazo, como de desarrollo. Al no ser suficientes los ingresos para cubrir los egresos se
acude a la deuda, la cual puede ser:

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 1. Deuda interna: la que adquiere el gobierno mexicano con los residentes en el país por
medio de instrumentos financieros como son: cetes (Certificados de la tesorería de la
federación) y bonos de distinto tipo.

2. Deuda externa: la que adquiere con países y bancos extranjeros.

Por ejemplo en 2014, el gobierno mexicano colocó en los mercados internacionales bonos a cien años en
libras esterlina, los cuales fueron muy bien aceptados por el público inversionista. A continuación se
presenta el comunicado de prensa emitido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP):

Es conveniente señalar que hay instituciones que califican las deudas de los países. Si dichas calificadoras
otorgan una buena calificación quiere decir que el país y su gobierno en cuestión tienen estabilidad
macroeconómica, finanzas públicas equilibradas y perspectivas sanas para crecer. Es el caso de la
calificadora Moody´s que se menciona en el comunicado.

Los ingresos provenientes por la colocación de deuda se aplican para la creación de infraestructura y
cuestiones de desarrollo.

A la política económica se le pude definir como:

• Conjunto de medios o instrumentos que utiliza un gobierno para regular o modificar la

vida económica de un país, procurando el cumplimiento de los propósitos y objetivos
planteados.

• Aplicación de la teoría económica por parte del gobierno.

Dado que el sistema de libre mercado (capitalista) presenta en su propia naturaleza crisis económicas, es
necesaria como política anticíclica o de estabilización, es decir, aminora las crisis; asimismo, interviene
en situaciones de sobrecalentamiento (aumento acelerado de las actividades productivas que puede
ocasionar desequilibrios y aumentos en la tasa de inflación) de la economía.

La política económica es mencionada casi a diario en los diferentes medios de comunicación, en la

academia, por intelectuales, analistas económicos, políticos, diputados y senadores, pues justamente al
tratar de lo que el gobierno debe de hacer en asuntos económicos y al existir distintas visiones en cómo
manejar a la macroeconomía y aspectos sociales, pues es un tema muy debatible en las posiciones tan
diversas que hay.

Por consiguiente Influye en las actividades empresariales y sociales, en impuestos, industria, comercio,
educación, salud, empleo, etc.

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 En México se puede desglosar de la siguiente manera:

 Política Fiscal: Ingresos (contribuciones: impuestos, derechos, aportaciones de seguridad

social), deuda y gasto público. La implementa la SHCP. www.shcp.gob.mx

 Política Monetaria: Su objetivo principal es el control de la inflación y lograr una tasa de

interés adecuada; maneja la oferta monetaria. La opera el Banco de México.
www.banxico.gob.mx

 Política comercial e Industrial: Apoyo a la micro, pequeña, mediana y gran empresa.

Impulsa las actividades económicas, mercado interno las exportaciones; la maneja SE,
Bancomext, Nafin, SAGARPA, etc. www.se.gob.mx

 Política Social: Brinda las condiciones básicas para el desarrollo humano, protege a
personas y comunidades vulnerables, en pobreza extrema o en marginación. La maneja
SEP, SEDESOL, SS, etc. www.sedesol.gob.mx

TEORIA ECONOMICA POLÍTICA ECONÓMICA

Principales enfoques

MICROECONOMIA MACROECONOMIA X = Exportaciones

M = Importaciones
(Mercado, empresa, consumidor) (PIB, Inflación, empleo, X, M, i)
i = Tasa de interés

6.4. Reforma fiscal mexicana

México a lo largo de los últimos cincuenta años ha carecido de un sistema impositivo que sea eficaz,
eficiente y suficiente para los objetivos y metas que persigue su gobierno.

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En los últimos años se vino hablando de la urgencia de una reforma fiscal que le permitiese aliviar la
dependencia de los ingresos petroleros, los cuales, ante cambios en el mercado mundial del energético,
dejaban a las finanzas públicas con mayor déficit, y la consecuencia de aumentar la deuda pública.

En comparación con economías similares, México recauda muy poco.

Es en éste contexto como se dio la reforma fiscal. Básicamente los objetivos son:

• Aumentar la base recaudatoria

• Sanear finanzas públicas
• No dependencia de los ingresos petroleros
• Evitar la evasión y elusión de pago de impuestos
• Fomentar la formalidad en la economía
• Dar transparencia al ejercicio del gasto público

Referencias

 Canseco, M. (2014). Macroeconomía. México: Instituto Tecnológico Autónomo de México.

 Munch L. y García, J. (1990). Fundamentos de Administración, México: editorial Trillas, SA de CV.

 Sánchez M. (2011). Administración 1. México: Grupo editorial Patria.

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