TRABAJADORES DEL ESTADO

(SERVIDOR PÚBLICO)
ARTICULO 4 LSC. Servidor público.
Para los efectos de esta ley, se considera servidor público, la persona
individual que ocupe un puesto en la Administración Pública en virtud de
nombramiento, contrato o cualquier otro vínculo legalmente
establecido, mediante el cual queda obligada a prestarle sus servicios o a
ejecutarle una obra personalmente a cambio de un salario, bajo la
dependencia continuada y dirección inmediata de la propia
Administración Pública.
 COMO SE MATERIALIZA UN CONTRATO DE TRABAJO ENTRE EL
ESTADO DE GUATEMALA (EMPELADOR) Y UN SERVIDOR PÚBLICO?

➢ Por medio de un contrato de trabajo escrito

➢ Por medio de Acuerdo Gubernativo

➢ Por medio de acta administrativa

➢ Cualquier otro documento en donde se establezcan los elementos

propios del Contrato de Trabajo;
* Contrato realidad: Contrato administrativo o Civil Vs. Principio de
Primacía de la realidad (jurisprudencia);
SIMULACIÓN DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
“…Se estima que debe respaldarse lo resuelto por la Sala reclamada, puesto que esta concluyó que la relación
entre las partes fue de naturaleza laboral, porque la autoridad nominadora celebró con el trabajador
contrato administrativo de servicios técnicos, habiendo aquel ocupado el puesto de “Asistente técnico en
la Dirección Administrativa” en la Secretaría de la Paz de la Presidencia de la República de Guatemala
en la Coordinación de Planificación, y se configuraron todos los elementos de la relación laboral, lo
que hizo que su contrato se constituyera en permanente e indefinido. Este actuar evidenció que lo que
pretendió la autoridad nominadora fue disfrazar su relación laboral como contrato de servicios
administrativos temporales, por lo que, al haber terminado su relación en forma injustificada, procedía la
reinstalación del trabajador en el mismo puesto que venía desempeñando, con base en la normativa del
Convenio citado por el trabajador…”

Sentencias dictadas por la CC

dentro de los expedientes números
342-2018, 524-2018 y 1428-2018,
6263-2018
 PLAZO DE PRESCRIPCIÓN
“…es indispensable tener en cuenta que la pretensión principal de la demandante fue la declaratoria de simulación de su contratación y
como consecuencia de ello (pretensión accesoria), el reconocimiento del derecho al pago de las prestaciones irrenunciables
correspondientes, derivados de la declaratoria aludida, lo anterior implica que el derecho a las prestaciones mencionadas (pretensión
accesoria), depende de la declaratoria de la existencia de una relación de índole laboral entre las partes (pretensión principal), solicitud
que debe ser presentada dentro del plazo establecido para el efecto en el artículo 87 de la Ley de Servicio Civil, debido a que, como
quedó asentado, las relaciones entre el Estado de Guatemala y sus trabajadores se rigen por la Ley referida (de conformidad con el
artículo 108 constitucional, antes trascrito), cuerpo normativo que regula de forma expresa el plazo que debe transcurrir para que se
pierdan los derechos por el paso del tiempo -prescripción extintiva-, señalando para el efecto el término de tres meses. Por lo
tanto, la aplicación de la Ley de Servicio Civil deviene obligatoria en todos aquellos casos en que se susciten conflictos de índole laboral,
entre el Estado de Guatemala y sus trabajadores (salvo disposición específica que regule la materia), pues de conformidad con la Ley del
Organismo Judicial, las disposiciones especiales prevalecen sobre las de carácter general. Lo anterior, constituye el fundamento del
criterio sostenido en el presente fallo, toda vez que al estar previsto expresamente el plazo de prescripción en la ley aplicable al caso
concreto (Ley de Servicio Civil), no es factible invocar, con base en el principio protectorio, el artículo 264 del Código de Trabajo,
porque no se trata de la concurrencia de dos disposiciones jurídicas susceptibles de ser aplicadas al caso concreto…”

Sentencias dictadas por la CC dentro de

los expedientes números
5843-2017, 1656-2018 y 1201-2019
 QUÉ CARACTERIZA LOS CONTRATOS DE TRABAJO EN EL
SECTOR PÚBLICO?
➢ Están regulados por una normativa específica
➢ Ley de Servicio Civil

➢ Ley de Servicio Civil del Organismo legislativo

➢ Ley de Servicio Civil del Organismo Judicial

➢ Leyesespecíficas de la institución de que se trate (SAT-MP-PGN,

USAC, etc)
➢ Constituye un régimen de prestación de servicio especial,
diferente al trabajador típico de los servicios.
 …QUÉ CARACTERIZA LOS CONTRATOS DE TRABAJO EN EL SECTOR PÚBLICO?

➢ La prestación del servicio está determinado por la norma

jurídica (Arto. 154 CPRG Principio de Legalidad). No nace de la
autonomía de las partes.
➢ Los ascensos, promociones y permutas están delimitados en las
normas específicas (Ej. Ley de Servicio Civil, Ley de la Carrera Judicial, etc.)
➢ Tienen derecho de organizarse y asociarse libremente en
sindicatos, pero el derecho de huelga se encuentra limitado y el
agotamiento de la vía directa en la negociación tiene carácter
de obligatoria.
 …QUÉ CARACTERIZA LOS CONTRATOS DE TRABAJO EN EL SECTOR PÚBLICO?

➢ Lavía administrativa es obligatoria; se agota ante la Oficina

Nacional de Servicio Civil, salvo disposiciones de leyes
especiales.

➢ El período de prueba es de 06 meses

➢ Gozan de 20 días de vacaciones

 …QUÉ CARACTERIZA LOS CONTRATOS DE TRABAJO EN EL SECTOR PÚBLICO?

➢ Tienenun régimen de jubilación distinto (están sujetos a la Ley

de Clases Pasivas).
➢ Lamayoría de entidades públicas no aportan al programa de
IVS.
➢ Nopueden laborar en la Administración Pública menores de
edad.
➢ El pago de indemnización se limita a 10 meses de salario (Arto.
110 CPRG)
COINCIDENCIAS CON LOS TRABAJADORES DE LA INICIATIVA
PRIVADA

➢ Debe observarse la modalidad del plazo indefinido regulada en

el artículo 26 CT, cuando al mismo se le pretende dar una
apariencia distinta.

➢ En caso de falta o causal de despido, se debe seguir un

procedimiento disciplinario administrativo.
…COINCIDENCIAS CON LOS TRABAJADORES DE LA INICIATIVA PRIVADA
➢ Losservidores públicos devengan los mismos salarios anuales
que los Trabajadores de la Iniciativa Privada
➢ Aguinaldo 1633 CR (ley especial)

➢ Bonificación Anual para Trabajadores del Sector Privado y Público

➢ Competencia en la vía judicial

➢ Estabilidad y condiciones especiales para el trabajo de mujeres.

➢ Causas de despido (Arto. 76 LSC) /110 CPRG.

➢ Sanciones (amonestaciones escritas y despidos).

DAÑOS Y PERJUICIOS PARA TRABAJADORES DEL ESTADO (No los regula el Arto. 110 CPRG)
“En lo que respecta al agravio señalado por el ahora accionante con relación a que la condena al pago de daños, perjuicios y costas
procesales ordenada por la Sala reprochada no fue acertada, debido a que el postulante actuó en defensa de los intereses de un ente
estatal, razón por la que no se le debe condenar la pago respectivo. En ese sentido, se estima necesario indicar que el pago de daños y
perjuicios son consecuencia de haber declarado con lugar la demanda ordinaria laboral por despido injustificado, esto en
concordancia con los derechos sociales mínimos que fundamentan la legislación del trabajo, de esa cuenta, se aplica el contenido del
inciso b) del artículo 78 del Código de Trabajo, porque como quedó establecido, el trabajador que sea despedido directamente, goza
asimismo del derecho de demandar de su patrono, antes de que transcurra el plazo de prescripción el pago de indemnización y
demás prestaciones laborales, por lo que en atención a que el patrono fue condenado al pago de indemnización, procede, como
consecuencia, el pago de los daños y perjuicios a que alude la norma referida, derivado del despido directo. En ese sentido, es
importante destacar que los daños y perjuicios en materia laboral son producto sancionador para el patrono por el tiempo que este
tarde en cancelar las prestaciones laborales o la indemnización a que está obligado de conformidad con la ley, cuando el trabajador
se ve obligado a acudir a la vía ordinaria para requerir el pago de éstas, por lo que deviene de la tardanza en que incurre el
empleador en efectuar el pago referido…”.

Sentencias dictadas por la CC

dentro de los expedientes números
2610-2013, 436-2014 y 2663-2014,
3167-2014
 NORMATIVA ESPECÍFICA
➢ Artos. 107-117 CPRG / Derecho Humano Social

➢ Arto. 191 CT /110 CPRG

➢ Leyde Servicio Civil (108 CPRG) (Los Organismos Judicial y

Legislativo tienen su propia Ley de Servicio Civil):
➢ Es una ley de orden público que regula las relaciones laborales
entre la Administración Pública y sus servidores
➢ Regula derechos y garantías mínimas para los trabajadores del
Estado (entidades centralizadas, descentralizadas y autónomas,
que no tengan normativa específica)
…NORMATIVA ESPECÍFICA

➢ Ley de Clases Pasivas del Estado /50 años /20 servicio

➢ Ley de Salarios de la Administración Pública
➢ Ley de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y Empleados Públicos
➢ Ley de Sindicalización y Regulación de Huelga de los Trabajadores del Estado;
➢ Ley de Servicio Municipal
➢ Ley de Contrataciones del Estado
➢ Cualquier ley específica que corresponda a la institución descentralizada o autónoma
de que se trate (108 CPRG)
 JURISPRUDENCIA

PRIMACÍA DE LA REALIDAD: 6281-2018 / 524-2018/ 792-2018 / 1428- 2018

BONIFICACIÓN MENSUAL: 3695-2017 / 4383-2017 / 2063-2016
SOBRE DAÑOS Y PERJUICIOS: 2610-2013 / 436-2014 / 2663-2014