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TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCIÓN No. - 475 -2023-SUNARP-TR

Lima, 03 de febrero del 2023.

APELANTE : LUIS MEZA FERNÁNDEZ

TÍTULO : Nº 3531670 del 24/11/2022.
RECURSO : H.T.D. 579 del 6/1/2023.
REGISTRO : Personas Jurídicas de Huancayo.
ACTO (s) : Elección de consejo directivo.

SUMILLA :

CONVOCATORIA EFECTUADA POR COMITÉ ELECTORAL

La previsión estatutaria de un comité electoral para la conducción de la asamblea
eleccionaria no faculta a que dicho órgano convoque a elecciones. La convocatoria a
una asamblea eleccionaria corresponde al presidente del consejo directivo, salvo que el
estatuto expresamente atribuya dicha facultad a otro órgano de la asociación.
La convocatoria efectuada por órgano no legitimado constituye un defecto insubsanable
que afecta la validez del título que origina su tacha sustantiva.

I. ACTO CUYA INSCRIPCIÓN SE SOLICITA Y DOCUMENTACIÓN

PRESENTADA

Mediante el título venido en grado de apelación se solicita la inscripción

del nombramiento del consejo directivo para el periodo 2022-2024 de la
asociación civil Junta de Propietarios del Condominio del Prado inscrita
en la partida electrónica Nº 11169290 del Registro de Personas Jurídicas
de Huancayo.

Para tal efecto se adjuntan los siguientes documentos:

- Copia certificada expedida con fecha 28/9/2022 por el notario de
Huancayo Ciro Gálvez Herrera del acta de asamblea general
extraordinaria del 16/1/2022.
- Constancia de convocatoria de la asamblea general extraordinaria del
16/1/2022 suscrita por Jorge Martín del Pino Moreyra, con firma
certificada con fecha 17/5/2022 por el notario de Huancayo Ciro
Gálvez Herrera.
- Constancia de cuórum de la asamblea general extraordinaria del
16/1/2022 suscrita por Jorge Martín del Pino Moreyra, con firma
certificada con fecha 17/5/2022 por el notario de Huancayo Ciro
Gálvez Herrera.
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- Copia certificada expedida con fecha 28/9/2022 por el notario de
Huancayo Ciro Gálvez Herrera del acta de asamblea general
extraordinaria del 23/1/2022.
- Constancia de convocatoria de la asamblea general extraordinaria del
23/1/2022 suscrita por Carmen Cristina Ponce Gonzalez, Luis Ricardo
López Vega y Jenny Constanza Romero León, con firmas certificadas
con fecha 5/7/2022 por el notario de Huancayo Ciro Gálvez Herrera.
- Constancia de cuórum de la asamblea general extraordinaria del
23/1/2022 suscrita por Carmen Cristina Ponce Gonzalez, Luis Ricardo
López Vega y Jenny Constanza Romero León, con firmas certificadas
con fecha 12/11/2022, 16/11/2022 y 17/11/2022 por el notario de
Huancayo Ciro Gálvez Herrera.

II. DECISIÓN IMPUGNADA

El registrador público del Registro de Personas Jurídicas de Huancayo

Diego Grimaldo Butrón Llamoca denegó la inscripción solicitada
formulando tacha sustantiva en los términos siguientes:

Señor: Luis Alfredo Meza Fernández,

I. DATOS DEL TÍTULO:

Acto solicitado: Nombramiento de Consejo Directivo
Antecedente registral: Partida Nº 11169290 del Registro de Personas
Jurídicas

II. IDENTIFICACIÓN DE DEFECTOS:

SE TACHA EL PRESENTE TÍTULO POR CUANTO:

1.- Conforme el Art. 2011 del Código Civil y el Art. 32 del TUO del TUO
del Reglamento General de los Registros Públicos, "Los Registradores y
el Tribunal Registral en sus respectivas instancias califican la legalidad
de los documentos en cuya virtud se solicita la inscripción, la capacidad
de los otorgantes y la validez del acto, por lo que resulta de ellos, sus
antecedentes y de los asientos de los registros públicos". Asimismo, el
art. 17° del Reglamento de Inscripciones del Registro de Personas
Jurídicas aprobado por Resolución Nº 038-2013-SUNARP/SN del
15.02.2013, el registrador deberá verificar que la convocatoria, el quórum
y la mayoría en las sesiones de los órganos colegiados, se adecuen a las
disposiciones legales y estatutarias. (...).
El Artículo 48 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Personas
Jurídicas aprobado por Resolución Nº 038-2013-SUNARP/SN del
15.02.2013, indica: Órgano encargado de la convocatoria. Para la
inscripción de acuerdos de los órganos colegiados, el Registrador
verificará que la convocatoria haya sido efectuada por el órgano o
integrante del órgano legal o estatutariamente facultado.
En tanto, en el Estatuto de la Asociación denominada junta de
propietarios condominio del prado, indica: Art. 14 en relación a la
convocatoria indica; La asamblea general extraordinaria, podrá
celebrarse en cualquier momento, inclusive simultáneamente con la

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asamblea general ordinaria y será convocada por el presidente del
consejo directivo cuando lo acuerde este órgano (...).

En ese sentido, se concluye que en relación a la convocatoria para

asamblea general extraordinaria de la asociación, es convocada por el
presidente del consejo directivo (persona estatutariamente facultado); sin
embargo, se advierte que la convocatoria para la asamblea general
extraordinaria de fecha 23.01.2022, es convocada por el comité electoral,
órgano que no tiene facultad de convocatoria. Siendo así, no se estaría
cumpliendo con los dispuesto por el Art. 14 del Estatuto de la asociación

Se deja constancia de lo señalado por el órgano de Segunda Instancia

Registral en reiterada jurisprudencia: Resolución Nº 270-2006-SUNARP-
TR-L del 04.05.2006: La asamblea general que haya sido convocada por
persona que no se encuentra legitimada para ello, no puede ser ratificada
o confirmada y Resolución Nº 308-2021-SUNARP-TR-L
CONVOCATORIA A ASAMBLEA POR PERSONA NO LEGITIMADA La
convocatoria a asamblea de elecciones realizada por persona u órgano
no legitimado constituye un defecto insubsanable que amerita la tacha
del título en tanto conlleva la invalidez de la asamblea.

Por lo que estando a lo esgrimi.do precedentemente, se procede a la

TACHA SUSTANTIVA del presente título de conformidad con el artículo
42º inciso a) del TUO del Reglamento General de los Registros Públicos
(Res. Nº 126-2012-SUNARP/SN) por adolecer de defecto insubsanable
que afecta la validez de su contenido.-

III. BASE LEGAL:

Art. 31, 32 y 42 del R.G.R.P.
Art. 2011 del C.C. Normas Acotadas.

III. FUNDAMENTOS DE LA APELACIÓN

El recurrente señala, entre otros, los siguientes fundamentos:

- Con fecha 16/1/2022 se llevaron a cabo las elecciones del comité
electoral el mismo que fuese convocado por el presidente en funciones
y su secretario; luego, el 23/1/2022 se realizaron las elecciones del
consejo directivo debidamente presidido por el comité electoral, quien
hizo la convocatoria.
- Estos actos fueron llevados a cabo en cumplimiento de las normas
estatutarias, específicamente el artículo 651 que contempla el comité
electoral como órgano autónomo en materia de elecciones, encargado
de organizar y conducir el proceso electoral, estando constituido por
un presidente, un secretario y un vocal.
- El estatuto es claro al señalar el comité electoral como autónomo, lo
que significa que no se encuentra bajo dependencia y su existencia
tiene como objetivo dotar de la mayor transparencia posible al proceso.

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El texto citado por el apelante corresponde al artículo 66 del estatuto y no al 65 (véase
el considerando 8 del análisis).

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En este caso, el proceso se ha regido por la norma estatutaria en
mención, la cual es obviada por el registrador al realizar su análisis.

IV. ANTECEDENTE REGISTRAL

Partida electrónica Nº 11169290 del Registro de Personas Jurídicas

de Huancayo

En el asiento A00001 corre inscrita la constitución, estatuto y

nombramiento del primer consejo directivo de la asociación civil
denominada Junta de Propietarios del Condominio del Prado en mérito a
escritura pública del 29/10/2011 y su aclaratoria del 7/7/2012 ambas
otorgadas ante el notario de Huancayo Robert Joaquín Espinoza Lara
(título archivado Nº 25096 del 28/6/2012).

En el asiento A00002 obra inscrito que por asamblea general

extraordinaria del 10/11/2020 se acordó el reconocimiento de los consejos
directivos elegidos para los periodos del 29/10/2015 al 28/10/2017, del
29/10/2017 al 28/10/2019 y del 29/10/2019 al 28/10/2021 (título archivado
Nº 2618360 del 23/9/2021); el último de estos consejos quedó conformado
como sigue:

- Presidente: Jorge Martín del Pino Moreyra

- Vicepresidente: Rubén Darío Tapia Silguera
- Secretaria: Zoila Enriqueta Cosser Arostegui
- Tesorera: Angélica Eusebia Orellana Mendoza
- Fiscal: Jorge Enrique Aliaga Lazo
- Vocal: Freddy Ronald Maraví Cabrera
- Vocal: Juan Enrique Maraví Villanueva

V. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES

Interviene como ponente la vocal Rosario del Carmen Guerra Macedo.

De lo expuesto y del análisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestión

a determinar es la siguiente:

- Si es válida la convocatoria a asamblea eleccionaria efectuada por el

comité electoral.

VI. ANÁLISIS

1. La calificación registral constituye el examen que efectúa el Registrador

y en su caso el Tribunal Registral como órgano de segunda instancia en
el procedimiento registral, a fin de establecer si los títulos presentados
cumplen con los requisitos exigidos por el primer párrafo del artículo 2011
del Código Civil para acceder al Registro; esto es, la legalidad de los
documentos en cuya virtud se solicita la inscripción, la capacidad de los

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otorgantes y la validez del acto, todo ello en atención a lo que resulte del
contenido de los documentos presentados, de sus antecedentes y de los
asientos de los Registros Públicos.

En el mismo sentido, el segundo párrafo del artículo V del Título Preliminar

del Texto Único Ordenado del Reglamento General de los Registros
Públicos (TUO del RGRP) establece que la calificación comprende la
verificación del cumplimiento de las formalidades propias del título y la
capacidad de los otorgantes, así como la validez del acto que, contenido
en el título, constituye la causa directa e inmediata de la inscripción.
Seguidamente, precisa que la calificación también comprende la
verificación de los obstáculos que pudieran emanar de las partidas
registrales y la condición de inscribible del acto o derecho y que dicha
calificación se realiza sobre la base del título presentado y
complementariamente, de los antecedentes que obran en el Registro.

El artículo 32 del referido Reglamento, en concordancia con la norma

sustantiva antes citada, precisa los aspectos calificables por las instancias
registrales, entre los que se encuentran los siguientes: “(…) c) Verificar la
validez y la naturaleza inscribible del acto o contrato, así como la
formalidad del título en el que éste consta y la de los demás documentos
presentados; d) Comprobar que el acto o derecho inscribible, así como los
documentos que la conforman, se ajustan a las disposiciones sobre la
materia y cumplen los requisitos establecidos en dichas normas; (…)”.

2. En el caso del Registro de Personas Jurídicas, el Registrador debe

verificar la adecuación del acto o acuerdo inscribible a las normas
estatutarias correspondientes.

El estatuto es definido como el conjunto de normas que determinan la

estructura interna de la persona jurídica, que rige su actividad, señala sus
fines y regula sus relaciones con terceros. Las normas del estatuto son
imperativas y de obligatorio cumplimiento para sus asociados.

En tal sentido, el Registrador deberá verificar si la convocatoria, el quórum

o el acto de sufragio, entre otros aspectos, se llevan conforme al estatuto
que obra en los antecedentes registrales, disponiendo la denegatoria de
inscripción de los actos que incumplan con tales disposiciones.

3. En el presente caso, se solicita la inscripción del nombramiento del

consejo directivo para el periodo 2022-2024 de la asociación civil Junta de
Propietarios del Condominio del Prado inscrita en la partida electrónica Nº
11169290 del Registro de Personas Jurídicas de Huancayo.

El registrador ha formulado tacha sustantiva señalando que quien ha

convocado a la asamblea eleccionaria del 23/1/2022 fue el comité
electoral, quien carece de facultad legal y estatutaria para ello. Por su
parte, el recurrente indica que dicha atribución sí le corresponde al comité

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electoral, pues de conformidad con el artículo 65 del estatuto dicho órgano
es autónomo y es el encargado de la organización del proceso electoral.

En tal sentido, corresponde a esta instancia determinar si la convocatoria

a la asamblea eleccionaria fue realizada por persona legitimada.

4. En principio debemos señalar que la convocatoria constituye un

requisito indispensable para la validez de toda asamblea general, pues
tratándose de un órgano colegiado integrado por la totalidad de
asociados, la asamblea general sólo puede celebrarse si previamente se
efectúa el llamado (convocatoria) a todos los asociados.

Es a través de la convocatoria que los asociados toman conocimiento del

día, hora, lugar, y materia (agenda) a tratar en la asamblea a realizarse, y
tienen en consecuencia la posibilidad de asistir y ejercer el derecho a voz
y voto de que gozan. Así, para realizarse la asamblea, no se requiere de
la asistencia de la totalidad de asociados, pero sí se requiere que hayan
sido convocados la totalidad de ellos. Sólo se omite la convocatoria
cuando se encuentran reunidos la totalidad de asociados sin excepción, y
acuerdan por unanimidad realizar la asamblea y los temas a tratar
(asamblea universal).

5. La convocatoria a asamblea general en las asociaciones se encuentra

regulada en el artículo 85 del Código Civil, norma que dispone:

“Artículo 85.- La asamblea general es convocada por el presidente del

consejo directivo de la asociación, en los casos previstos en el estatuto,
cuando lo acuerde dicho consejo directivo o cuando lo soliciten no menos
de la décima parte de los asociados.
Si la solicitud de éstos no es atendida dentro de los quince días de haber
sido presentada, o es denegada, la convocatoria es hecha por el Juez de
primera instancia del domicilio de la asociación, a solicitud de los mismos
asociados.
La solicitud se tramita como proceso sumarísimo.
El Juez, si ampara la solicitud, ordena se haga la convocatoria de acuerdo
al estatuto, señalando el lugar, día, hora de la reunión, su objeto, quien la
presidirá y el notario que de fe de los acuerdos”.

Como puede apreciarse, la norma legal establece que tienen la atribución

de convocar a asamblea general:

a) El presidente del consejo directivo, quien efectuará la convocatoria a

asamblea general:
a.1. En los casos previstos en el estatuto.
a.2 En caso de acordarlo el consejo directivo.
a.3 En caso de solicitarlo no menos de la décima parte de los
asociados.
b) El juez, quien efectuará la convocatoria a solicitud de no menos de la
décima parte de los asociados en el supuesto que la solicitud

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presentada ante el presidente del consejo directivo no sea atendida
dentro de los quince días de haber sido presentada, o sea denegada.
Se entiende que el Juez efectuará la convocatoria en caso que el
presidente no cumpla con efectuarla o si es denegada, conforme a lo
previsto en el estatuto.

6. Cabe señalar que en cuanto a la calificación de la validez de los actos

en el Registro de Personas Jurídicas, el artículo 172 del Reglamento de
Inscripciones del Registro de Personas Jurídicas (RIRPJ), precisa las
reglas especiales de calificación en este Registro, indicando que el
Registrador deberá verificar que la convocatoria, el quórum y la mayoría
en las sesiones de los órganos colegiados, se adecúen a las disposiciones
legales y estatutarias, refiere además que la convocatoria, quórum y
mayoría se acreditarán exclusivamente mediante los documentos
previstos en este Reglamento.

7. Ahora bien, la convocatoria —acto previo y necesario para la validez de

la sesión de un órgano colegiado— debe reunir los requisitos que al efecto
establecen las normas pertinentes y el estatuto de la persona jurídica, y
además debe ser efectuada por persona legitimada.

En tal sentido, forma parte de la calificación registral de un título que

contiene el acuerdo de asamblea general de una persona jurídica, el
verificar si la convocatoria a la sesión ha sido realizada por persona
legitimada y conforme a las normas legales y estatutarias de la persona
jurídica.

Sobre el tema, el artículo 48 del RIRPJ señala:

“Artículo 48.- Órgano encargado de la convocatoria

Para la inscripción de acuerdos de los órganos colegiados, el Registrador
verificará que la convocatoria haya sido efectuada por el órgano o
persona legal o estatutariamente facultado”.

En ese sentido, se puede apreciar que el legitimado para efectuar la

convocatoria a asamblea general es el órgano o persona legal o
estatutariamente facultado.

8. De la revisión del estatuto de la asociación civil denominada Junta de

Propietarios del Condominio del Prado, contenido en el título archivado Nº
25096 del 28/6/2012, se aprecia lo siguiente:

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Artículo 17.- Verificación de convocatoria, quórum y mayoría
El Registrador deberá verificar que la convocatoria, el quórum y la mayoría en las
sesiones de los órganos colegiados, se adecuen a las disposiciones legales y
estatutarias.
La convocatoria, quórum y mayoría se acreditarán exclusivamente mediante los
documentos previstos en este Reglamento.
(...)

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“Art. 11.- La asamblea general de asociados: Es el órgano supremo de la
Junta de Propietarios Condominio del Prado, conformada por todos los
propietarios y sus decisiones son de obligatorio cumplimiento para todos
sus miembros incluso para los ausentes y los que no estén de acuerdo.
Art. 12.- La asamblea general tendrá sesiones ordinarias y
extraordinarias, las cuales serán presididas por el presidente del
consejo directivo, o en su defecto, por el vicepresidente del mismo o por
cualquier otro miembro del consejo directivo en este orden y
excluyentemente.
Art. 13.- Habrá asamblea general ordinaria por lo menos una vez al año
y dentro de los primeros meses de terminado el ejercicio económico anual
con el fin de aprobar el balance económico y la memoria anual. La
asamblea general ordinaria será convocada por el presidente del
consejo directivo previo acuerdo del consejo.
Art. 14.- La asamblea general extraordinaria podrá celebrarse en
cualquier momento, inclusive simultáneamente con la asamblea general
ordinaria y será convocada por el presidente del consejo directivo
cuando lo acuerde este órgano en los previstos en el presente estatuto o
cuando lo soliciten por escrito no menos de la décima parte de los
propietarios asociados.
(…)
Art. 16.- Son funciones de la asamblea general:
(…)
B.- Elegir a los miembros del consejo directivo y nombrar para dichos
cargos en caso de vacancia de acuerdo al presente estatuto.
(…)
Capítulo II
Del consejo directivo
Art. 20.- El consejo directivo es el órgano de gestión, dirección y ejecución
de los acuerdos de la asamblea general, encargado de aplicar la política
general y de vigilar y coordinar la labor de sus comisiones de trabajo y
demás órganos de la junta. Los miembros del consejo directivo son
nombrados en los cargos y funciones que se aprueban en el acta de
fundación.
Art. 21.- El consejo directivo estará formado por siete (07) miembros,
elegidos en asamblea general de asociados entre los cuales se designará
obligatoriamente a un presidente, un vicepresidente, un secretario, un
tesorero, un fiscal y dos vocales.
El consejo directivo será elegido por un periodo de 02 años, al terminar
su periodo pueden ser reelegidos sus integrantes y sólo por un periodo
más; una vez vencido el periodo de ejercicio del consejo directivo, este
continuará en sus funciones, de hecho hasta la inscripción registral de un
nuevo consejo directivo.
(…)” (Resaltado nuestro).

Por otro lado, el artículo 66 del referido estatuto establece lo siguiente:

“Art. 66.- El comité electoral es el órgano autónomo en materia de

elecciones; organiza y conduce el proceso electoral, sus miembros
son elegidos en una asamblea general y está constituido por:
A.- Un presidente
B.- Un secretario
C.- Un vocal” (Resaltado nuestro).

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De los artículos anteriormente glosados, podemos concluir que en el

estatuto social se ha establecido expresamente que la convocatoria a
asambleas generales, sean ordinarias o extraordinarias, debe ser
efectuada por el presidente del consejo directivo.

Si bien es cierto dicho estatuto establece la existencia del comité electoral

para efectos de llevar a cabo el proceso eleccionario, ello no le atribuye la
facultad para convocar a asamblea general eleccionaria, por lo que sus
facultades se circunscriben a organizar y controlar el proceso eleccionario.

En ese sentido, se puede concluir que ni el comité electoral ni sus

integrantes, se encuentran legitimados para realizar la convocatoria a la
asamblea eleccionaria por no haberlo dispuesto así el estatuto.

9. Estando a lo señalado, cabe agregar que reiterada y uniforme

jurisprudencia ha establecido que las normas sobre convocatoria, en
cuanto a la legitimidad para efectuarla, son de carácter imperativo, de tal
modo que los únicos facultados para convocar son las personas u órganos
previstos en el estatuto o en la ley.

Sobre el particular, cabe señalar que mediante la Resolución Nº 085-

2006-SUNARP-TR-A del 12/5/2006, este Tribunal estableció que: “(...) La
asamblea llevada a cabo en mérito a convocatoria efectuada por quien
carece de legitimidad para dicho acto deviene en inválida (...)”; asimismo,
mediante la Resolución Nº 270-2006-SUNARP-TR-L del 4/5/2006 se
señaló que: “(...) La asamblea general que haya sido convocada por
persona que no se encuentra legitimada para ello, no puede ser ratificada
o confirmada (...)”.

En el presente caso, dado que la asamblea general extraordinaria del

23/1/2022 ha sido convocada por el comité electoral, órgano que no se
encuentra legitimado conforme a la ley y al estatuto para efectuar la
convocatoria, la citada asamblea deviene en inválida, no pudiendo ser
ratificada o confirmada.

10. Cabe mencionar que no nos encontramos ante una asamblea

universal, pues tal como se desprende de la constancia de quórum
suscrita por los integrantes del comité electoral, con firmas certificadas por
el notario de Huancayo Ciro Gálvez Herrera, los socios habilitados para
participar en la asamblea general celebrada el 23/1/2023 es superior al de
los que concurrieron a la reunión.

Por tanto, toda vez que la asamblea general en cuestión no reúne los
requisitos para ser calificada como universal3, se tiene que el título

3
De conformidad con el artículo 64 del RIRPJ, para que una sesión adquiera el carácter
de universal, bastará que del acta se desprenda lo siguiente: a) Que al inicio de la sesión
se encuentren presentes, por derecho propio o representados, todos los miembros

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presentado adolece de defecto insubsanable que afecta la validez del
contenido del mismo, de conformidad con regulado por el literal a) del
artículo 424 del TUO del RGRP. Consecuentemente, corresponde
confirmar la tacha sustantiva del título.

Con similar criterio se ha pronunciado esta instancia en las Resoluciones

Nº 1434-2018-SUNARP-TR-L del 18/6/2018, Nº 835-2018-SUNARP-TR-
L del 11/4/2018, Nº 110-2018-SUNARP-TR-A del 16/2/2018, entre otras.

Estando a lo acordado por unanimidad;

VII. RESOLUCIÓN

CONFIRMAR la tacha sustantiva formulada por el registrador público del

Registro de Personas Jurídicas de Huancayo al título referido en el
encabezamiento, por los fundamentos desarrollados en el análisis de la
presente.

Regístrese y comuníquese.

Fdo.
ROSARIO DEL CARMEN GUERRA MACEDO
Presidenta de la Segunda Sala del Tribunal Registral
MIRTHA RIVERA BEDREGAL
Vocal del Tribunal Registral
LUIS DANDY ESQUIVEL LEÓN
Vocal (s) del Tribunal Registral

hábiles, salvo disposición legal o estatutaria que establezca que la universalidad se

computa incluyendo a los miembros inhábiles; y b) Que todos los asistentes están de
acuerdo con la celebración de la sesión y la agenda a tratar.
Salvo disposición estatutaria o norma legal expresa para la persona jurídica respectiva,
no será exigible que el acta se encuentre suscrita por la totalidad de asistentes.
4
Artículo 42.- El Registrador tachará el título presentado cuando:
a) Adolece de defecto insubsanable que afecta la validez del contenido del título;
(…)

10