CAPÍTULO IV

EL SENTIDO DE LA PLANIFICACIÓN

La humana, cuando serealiza de una manera consciente, es, casi siem-

actividad

pre, finalista. Es
extraño que se acometa una
determinada tarea con empefño y
respon-
sabilidad sin que se tenga
presente la meta última propuesta con la suficiente antela-
ción, ya que la racionalidad nos lleva a
preparar de manera adecuada las actuaciones.
Este es, a nuestroentender,el sentidomás
profundo de la acción planificadora: prever
para acertar,disponer para evitar la confusión y el
desorden, proyectar para re-
solvercon desenvoltura y eficacia.
Las aseveracionesanteriores, que vendrían a ser las tres
reglas de oro deun buen
organizador, nos hacen reflexionar en la
importancia que adquiere la planificación en
Cualquier ámbito de la vida cotidiana, y muy
especialmenteen el de los Centros educa-
tivos, en cuyo seno se llevan a cabo
y se desarrollan procesos de tanta
trascendencia,
cuales son: la adquisiciónde conocimientos,
procedimientos,técnicas y destrezas que
constituyen el espectro instructivo, así como la transmisióndel
conjunto de valores,
actitudes y normas, de la
configuradores facetaformativa del alumnado.

1. LA PLANIFICACIÓN EN ELMARCO DE LA
SECUENCIA DIDÁCTICO0
ORGANIZATIVA

En líneas
precedentes,hemos dejado apuntado que la Organización Escolar es
una
disciplina muy emparentada con la Didáctica,aun existiendoentre ambas dife-
rencias sustanciales. En efecto, los elementos del acto didáctico presentan una rela-
Ciónmuy directa con la necesariaordenación de éstos, pues no en vano la
reglamenta-
ción de dicho acto didáctico los
precisa y demanda para su mejor desarrollo y
ejecución.
 Organización escolary gestión decentros
educativos
al hablar de la

carácter
Tales relaciones hacen que,
previo, contextualizarla en ese marco de
planificación, necesites
similitudesy de puntos
mismo tiempo,
emos,con
COn
tange
,
en los quc Organización y Didáctica convergen y, al nciales
difieren,
en como
hemos visto, al exponer la situaciónde ambas materias
el
corpus
tífico-educati-
vo.
La Organización, como planteamiento riguroso, al igual que la Didáctic.
se
en un fundamental: planificación,ejecución y evolca,
apoya y descansa trípode
En los esquemas organizativos de cualquier empresa que tenga como me
las actuacioneeCe
éxito, se proponen estos tres momentos fundamentales, para que
uaciones sean
más coherentes.
Existe una primera fase en la cual se establecenprevisiones,proyectos,sedecla.
ran de forma expresa los objetivos que se desean alcanzar, etc. Sería el tiempo de1
la
declaración deintenciones,y quese designa con el nombre deplanificación. Planificar
la mejor
equivale a decidirlo que deseamos realizar, y a pensar en manera de llevarlo a
las dos actuaciones posterioresquedarían sin
la práctica. Sin la actividad planificadora,

sentido,y ninguna persona llegaríaa conocer qué es lo que, en concreto, debe hacerse
En un segundo paso, ya no basta con imaginar. Es preciso hacer realidad lo
proyectado de forma palpable y clara. Nos encontramos con
la ejecución,
que consiste
en realizar el trabajo diseñado con anterioridad.
Por último, se valoran los logros conseguidos y se verifica si lo previstose ha
realizado, de acuerdo con lo establecidoen el primer momento. Esta es la fase final del

proceso que conocemos con el nombre de evaluación, la cual debe llevar siempre apa-
rejada la idea de que la información recibidapuede serutilizadapara tomar las medidas
oportunase introducir los mecanismos correctores que en cada caso particularsere
quieran, con el fin de iniciar de nuevo, sies preciso,la secuencia.
Lo veremos, de forma más detallada, en el gráfico que incluimos en la página
siguiente.

2.LA PLANIFICACIÓN cOMO ELEMENTO DE CALIDAD

de adentrarnos en el análisisde las accio-

Parece oportuno y conveniente, antes
nes planificadoras,como instrumento de mejora de los Centros
educativos, reparar,si-
quiera sea de manera breve, en qué deberíamos entender, en un sentido estricto,
por
planificación.
Planificar equivale a prepararse adecuadamente para actuar en un determinado
sentido. También, la planificaciónes un
precisión de que
proceso para determinar con
forma pueden conseguirse unos objetivos
concretos, estableciendo, para ello, los me
dios necesarios que conduzcan a su
consecución. Por lo tanto, cuando
además de racionalizarla propia actividad, planificamos,
estamos facilitandola toma de decisiones,
que, como hemos visto en su lugar, es una función
esencial para un directivo.
Si en las instituciones
escolares se aspira cada día
más a la calidad, como
fundamental e inaplazable,consideramos meta
que una correcta tarea
planificadora pueu
 El sentidodela planificación
69

SECUENCIA
DIDÁCTICO-ORGANIZATIVA

PLANIFICACIÓN
EJECUCIÓN
EVALUACIÓN

- Primer momento
Establecimiento de pre- - Segundo momento
Se producela realiza-
- Momento
ceso
final del pro-

-visiones y proyectos
Declaración de inten-
ción de lo
-Se va
planificadoo

construyendo so-
-Tienen lugar las valora-
o apreciaciones
-
ciones

- Fase teórica
Predomina la reflexión
-
bre lo
previsto
Fase práctica
ciones
-Se producen
-Hay fases
resultados
teóricas y
-Predomina
sobre la acción
-Serequiere adecuado
sobre el
la acción

pensamiento
-Conviene no
-
prácticas
La reflexión ayuda a co-

conocimiento
chos
-Sedesignan
de los he-

responsa-
-
tarse al actuar
Se van
precipi-

aprenciando al
nocer, y la práctica a conti-
nuar o rectificar
-Es un canal de informa-
gunosdatos importantes ción úil
bles, se establecen tiem- y conveniente
pos, etc.
- Es el balance
Es el punto de
general
partida
para volver a iniciar la nue-

va secuencia.

llegar a convertirseen un elemento excelente

para propiciarla, al tiempo que
podría
servir, en su conjunto, de indicador cualitativo de la situación
del Centro. Por tanto, la
planificación bien elaborada y con clara repercusión en el ámbito cotidiano de los es-
tablecimientos escolares es, a nuestrojuicio, un claro exponente en donde puede valo-
rarse y apreciarseel índice de calidad alcanzado.
Defendemos la planificacióncomo un primer estadio de la racionalización del

trabajo,
pero nos gustaría advertirde un cierto riesgo en el cual no debe caerse. Nos
referimos a lo que podríamos denominar "patologíade laplanificación", y que se sus-
en un excesivo
detalle, en una previsiónexagerada de todo cuanto pueda hacerse,
ancia
margen a la creatividad o al tratamiento flexible de los casos y situa-
Sin dejar un cierto

C1Ones.
Siempre ha de huirse, como principio general, de la rigidez organizativa,
porque,si encorsetamos el ejercicio laboral, estaremos convirtiendola planificación en
un fin en sí
misma, cuando es un medio excelente,pero sólo un medio.
Decimos que planificarnos aproxima a mayores cotas de calidad, en tanto en
a coordinar efectivos
Cuanto que facilita la previsión de medios y recursos,ayuda los
a cabo en cada momento, así como a ar-
ponibles y las acciones que deben llevarse
monizar tiempos tareas.
y la medida en
La planificación tiene mucho de arquitectura y de ingeniería, en
son esencia
c va detallando minuciosamente toda una serie de aspectos previosque
acertados re-
pard diseñar un proyecto provisional, el cual, con los oportunosy
 Organización escolar y Bestión de centros
70 educativos

y servirâpara cimentar y dar base a

dar base
en definitivo
se convertirá posteriores
toques, calculadasy analizadas.
todas ellas perfectamente
de manera coherente,se evita la improvisación -con
actuaciones,
Cuando se planifica
incertidumbre y de azar-, y se ponen los medios necesarios para lo
de que
que ésta tiene que
se transformen en sólidosbaluartes, y no en desconcertante
las acciones organizativas
de las veces de resultados imprevisibles.
aventuras, mayor parte
la
vamos enumerando, la planificación presenta s
Además de las notas que
más, si cabe, a pertilarla comO un instrumento de
ventajas que todavía contribuyen
los Centros. Entre ellas,
vamos a destacar: el ahorro de tiempo y deesf
dad para
fases tarea, la posibilidad
tener bien establecidaslas de una determinada
que supone de conocer
o sintéticamente,lo que se haya ejecutado, la facilidad
con cer eo
revisar, analítica
cual nos
en encontramos,
la etc.
frecuenciala situación
directivos eficaces hacen descansar un buen número de
La
mayor parte de los
ambiciosOs proyectos que se resumen, muy a menudo
sus planteamientosgenerales en
con certeza,el norte de StG
en detalladas que les ayudan a determinar,
planificaciones
sin perder de vista el curso
de los acontecimientos y el desarrollo de los
aspiraciones,
a esta previsión deta
mismos, los cuales se pueden ir cotejandoy controlando, gracias
llada de peldaños en los cuales
se concreta la tarea de una conveniente planificación.

Todo ello conlleva a que cada uno de los pasos efectuados, al estar previstos con

anterioridad, sirva de elemento de contraste para comprobar lo realizado,y, además

como un nuevo acicatepara proseguir por la senda más segura, a la búsqueda de las
metas diseñadas al principiode la programación.
Como vemos, son aspectos que van favoreciendo progresivamente la mejora del
trabajodiseñado, al mismo tiempo, van aumentando los factoresdecualificación que
y,
a los Centros con en cuales la
caracterizan
mayores índices deeficacia educativa, los
una anécdota, y la falta de planificación,una circunstan-
improvisación ha pasado a ser
cia anómala, porque la actividad organizativa reclama planteamientos rigurosos,por
menorizados y mejor secuenciados. De ahí, que pasemos a considerar, a continuación,
las fases de las actuaciones planificadoras.

3. FASES DE UNA ADECUADA PLANIFICACIÓN

Hemos definido la planificacióncomo un proceso. Por ello, cabe hablar en éste

de unos momentos o estadios a lo largo de los cuales se va haciendo realidad lo
proyectado, en el inicio
del planteamiento y
del planeamiento general.
Lo primero que debería tenerseen cuenta, a la hora de realizaruna determinada
es situación real cual va a partir. De nada vale idealizarlas
planificación, la desde la se
circunstancias o tomar como punto de referenciaaspectos poco
significativosy desen-
cajados del medio desde el que iniciaremos un cierto recorrido. Por lo tanto,
entende
mos que la fase inicial de una planificación adecuada y
requiere estudio minucioso
análisis detallado de cada uno de los elementos
que componen la realidad en la que nos
encontramos inmersos.
Elsentido dela planificación

a) Detección y análisisde necesidades.Es

imprescindiblerealizar un diagnós-
tico completo de aquellas variables que incidenen el
Centro escolar, analizando la rea-
lidad social, psicológica y pedagógica del
mismo, y examinando las necesidades que,
tanto desde el punto de vista individualcomo
colectivo, inciden en la Comunidad edu-
cativa, porque, sólo una vez que éstas sean
conocidas, será posible acometer las etapas
sucesivasy responder de manera conveniente a los retos
que la informacióónobtenida
demanda en cada momento y en cada realidad concreta
Una planificacióncorrectaexige,deuna y singular.
parte, información
tada. De otra, conocida tal información, suficiente y contras-
realizar las actuaciones
que sean más oportu-
nas.
b) Clarayprecisa definición de metas y objetivos. Establecidoel sueloreal des-
de el cual se va a acometerla tarea de
planificar con rigor, se hace
preciso, enun segun-
do momento, fijar con claridad y
precisión cuáles serán las metas, que habremos de
proponer como las mejores para el Centro educativo.
No se trata de proyectar actuaciones
que, al final, no sepamos,a ciencia cierta,
hacia dónde nos dirigimos, sin0 que,
por el contrario, la idea central debe ser
metas prefijadas sean tan nítidas en su formulación tan que las
y bien definidas para
las que no admitan duda ni vacilación ejecutar-
para ninguna de las personas
implicadas en la
tarea.

Dos ideas nos gustaríadestacar, en estafaceta de la

que no debe-
planificación,
mos olvidar nunca, pero que cobran especial interés a la hora de
delimitar
Una de ellas, es el sentido realistade lo objetivos.
que aspiramos a conseguir; otra, la partici
pación que debe recabarse de todos los responsables del
programa.
A través de la primera, conseguiremos que los planes sirvanverdaderamente al
Centro para el cual han sido
pensados, y no se deslicen por el peligroso e ineficaz
sendero de la utopía organizativa.Por medio de la
segunda, lograremos que el proyecto
sea acogido
mayoritariamente, sin provocar rechazo o desinterés, factores que hacen
naufragar, con frecuencia,excelentes proyectos y planes,en un principio, bien conce-
bidos.

c) Previsión de recursos y medios. Decíamos en líneas

precedentes que la pla-
nificación tiene mucho de arquitectura
de
y ingeniería. En este lugarlo volvemos a rei-
ya que de poco sirveimaginar una meta muy alta o diseñarun magnífico edificio,
terar,
si no contamos con la materia
prima para su construcción.
Una tarea imprescindible y primordial,para conseguir el éxito final en una em-
presa, esprever,de forma detalladay conveniente, los medios y recursosque se estimen

oportunos.
No es necesario contar con un número extraordinariode elementos y factores,
para desarrollar una correcta planificación. A veces, una exceso de éstos provoca máás
materia-
disfuncionesque ventajas.Sin embargo, hay que convenir que unos requisitos
les y
personales mínimos son indispensables para una planificación correcta.
d) Temporalización. Al igual que es preciso señalar metas y fijar medios, se
hace de todo punto inexcusable establecerlos tiempos más idóneos cada
formas
para
de
una
concebir
de
las
la dis-
tareas quedeben serrealizadas.Existen,esencialmente, tres
 Organización escolary gestión de centros eduee
72 ducativos

de la asignación mayoro menor que del mismo

mismo se
tribución del tiempo, en función de
termine.
cuando nos referimos a proyecto
Hablamos de largo plazo, por lo general, ectos de
de responsabilidad.Es el caso da
se en el más alto grado
gran escala, que producen los
los

planes asumidos por el Estado, una Comunidad Autónoma o

la Administracid
como
un periodo de tien
por ejemplo, una ley educativa que se concibe para
puede ser,
diez años, aproximadamente. Si setrata
amplio, dilatado que no sea inferior a unos
y
ser los fines educativos
una ley.de
losCentros, un plan a largo plazo podrían
Se hablade actuacionesa medio plazo,cuando asignacIon temporal oscila entre
la entr
de este plazo es planificaciónpropia de
cinco siete
y Un ejemplo
años, generalmente. la
o nivel educativo. Tal es el
los establecimientosescolares para una determinada etapa
en este mismo capítulo
caso del llamado Proyecto Curricular,del que nos ocuparemos
se llevan a cabo, también, acciones a cor
Finalmente, a la hora de temporalizar,
to plazo, cuando la referencia es un curso escolar,
o incluso un período más breve. c.
el Plan Anual de Centro o Plan de Cen-
taremos, como ejemplo de esta planificación,
tro, que analizaremos más adelante.
de un curso escolar, se suele
Por lo general,cuando el tiempo asignado esmenor
hablar de programación, mejor que de planificación, aunque, a veces, ambos términos
se utilizan como sinónimos.
A manera de ejemplo, se incluye al final del capítulo una temporalización de
tareas, corespondiente a un curso escolar.

e) Atribución de responsabilidades.A nuestro parecer, esta fase es de capital

importancia.La elecciónde las personas más adecuadas, para que se responsabilicende
determinadas actuaciones,nos parece esencial. No se trata, únicamente, de asignarfun-
ciones, sino de que cada uno de los designados se haga cargo de lo que se le encomienda

y responda de forma individual ante el resto de los implicados de la ejecución y de la

gestiónefectuada.
A la hora de elegir a las personas que van a desempeñar distintas funciones,sería
precisodecir que quien ha de designar debe ser, sobre todo, objetivo, y tener en cuenta
algunos requisitos que deben reunir los diferentes responsables.Nosotros los resumire
mos, esencialmente,en tres: preparación, capacidad y
disponibilidad. Sólo de esta
forma, garantizaremosque el mejor delos no se frustre por faltadeejecutores
proyectos
eficaces.

f Método de trabajo. Es otro de los momentos cruciales de la tarea

dora,en el que setrata deestablecer los criterios planifica
generales que deben servir debase para
realizar lasactuacionesmás convenientes,
siempre encaminadas a
propuestas. conseguir las metas
Un método ayuda a trazar un
camino en el que los
obstáculos y
pueden enfocarsecon una ópticamás dificultades
a la resolutiva, y en el cual la pregunta esencial
ejecución de cualquier actividad prev
Las -cómo?-queda ya
perfectamente definida.
estrategias metodológicas en el curso de
herramientasde una adecuada
gran utilidad planificación sou
que ayudan a ir realizando
coherente,sinexcesivos cada una de las fases de forma
sobresaltosy con una
cierta
precisión,no exenta de determu
 El sentido dela
planificación
13
dos imprevistos,pero con unos
márgenes de seguridad muy necesariosen el plantea
miento organizativo de un Centro.
8) Coordinación,ajustes, revisiones
se encuentraen marcha, es y evaluación. Una vez que todo el proceso
preciso realizar un
los implicados en la tarea
seguimientoy procurarque cada uno de
vaya desarrollando sus accionescon
eficacia y responsabil-
dad, que se cumplan los plazos
previstos y que las líneas
sufranexcesivasdesviaciones. De todo ello metodológicasconvenidas no
seocupa la fasede coordinación,
la cual se gracias a
pueden ir examinando cada uno delos factores
y los momentos
y de cuyo conocimiento deben derivarse, procesuales,
necesariamente,las correcciones
más oportunos,en el caso de que éstos y los ajustes
hayan de efectuarse. Las
periódicas revisiones
ayudarán también a conseguir este mismo
de coherencia entre lo
propósito: evitar las disfunciones o la falta
proyectado y lo ejecutado.
Tales pasos intermediosnos hacen
desembocar, de forma inevitable, en la fase
evaluadora,a través de la cual recibimos
informaciónacercade los
las dificultades encontradas o los logros conseguidos,
obstáculos que se han ido a lo largo del
recorrido, siempre en relación con los
planteando
objetivos
La meditada reflexión sobre los resultadospropuestos.
obtenidosnos llevará a
plantear las
mejores alternativas o propuestas que se consideren más idóneas en
cada momento,
hasta llegar a alcanzarlas metas
previstas en el inicio del proceso
planificador.

4. INSTRUMENTOSDE PLANIFICACIÓN. CARACTERÍSTICAS

Los instrumentosde planificación son los
documentos, elaboradospor los Cen-
tros, cuyo sentidoúltimo es servir de reflexión
conjunta, para mejorar la práctica orga-
nizativa y el funcionamiento de los mismos. Utilizandoun
procedimientopropio de lo
antiguos lógicos, la llamada vía remotionis (método de la eliminación)', diremos, en
primer lugar,lo que tales instrumentos no deben ser, para llegar, en un segundo mo-
mento, a establecer o definir sus principales características.

-
Los instrumentos de planificación no deberíanconvertirse
Una nueva rutina administrativa, llena de novedad,
en:
pero,al fin y al cabo,en-
troncada en un ejercicio de monotonía indeatablepara un Centro.
-Documentos densos, prolijos
y complejos,que no ayudan más que a ocupar
espacio y a convertirse en herramientasestériles y poco prácticas.

Reflexionesutópicas en las que se encierran hermosas aspiraciones, pero que

no se ajustan a las verdaderas posibilidadesde los establecimientosesco-
lares, porque se encuentran desencarnadas de la realidad en la que éstos se in
sertan.
servir a un Centrocomo a
-Instrumentos-tip0, muy teóricos, que igual podrían
otro con características muy diferentes, porque en el fondo no tendrían en
de dar
cuenta nada más que una apariencia externa, a la cual se trataría
las notas distintivas de cada uno de
respuesta, olvidando la singularidady
ellos.
 Organización escolar y gestión de ceniros educa
74
vitrinas lugaren
o para ocupar un
un :
en un
adornar
-Piezas de museo, para su armario,
que alguiense interese por contenido cone
esperando pacientemente documentos poco conocidos para los di
casi siempre, istin-
quier motivo,pero,
la Comunidad
escolar, que son sus verdaderosprotagonie
tos miembros de onistas

y destinatarios. decir que los documen.

de las anteriores consideraciones, cabe
A la vista
a convertirse, sobre todo, en: instrumentos de mejora
de planificación aspiran
elementos que racionalicen la actividadv ho n
tosde la reflexión conjunta, Pero para ello, se hace imprescindibleque
más científico el trabajo de los Centros.
de analizar, con el detalle que mere
condicionesque vamos a tratar
cumplan algunas
cen.
a través de la cual se conseguirá que toda
La primera de ellas es la claridad,
sin grandes esfuerzosl
se acerque a tales documentos pueda conocer,
persona que
a la hora de redactar los instrumentos de pla-
contenido de los mismos. Debe aspirarse,
Por ello, ha de procurarseque la justificación de
nificación, a que "el que lea, entienda".

su existencia, las finalidades o metas, su necesidad,

o las partes que lo integranestén tan
no se dé la más mínima opción al error o a la con-
perfecta y claramente definidas que
fusión.

Deben, igualmente,convertirse en herramientas lenas de coherencia, en las que

los elemento integrantes de éstas guarden una estrecharelacióncon la realidad escolar,

con las características del Centro y con cualquier otro documento de planificación o de
evaluación.

Ha de aspirarse, también, a que estos documentos tengan utilidad; que, en ver

dad, presten un servicio a los miembros de la Comunidad escolar.A ellos deben acer-
éstos, buscando respuestaamuchas cuestionesque seplantean a lo largo del curso
carse
escolar, y que un buen instrumentode planificación, si está bien
diseñado, debería con-
templar, pues,como su mismo nombre indica,este carácter instrumental que posee, es
elmejor exponente de su funcionalidad,en relación con las previsiones y alternativas
de mayor interés.
La adecuación es otra de las características de reunir los mencionados
que han
documentos de Debe
planificación. huirse, por principio, lo hemos apuntado en líneas
precedentes, de los
instrumentos-tipo, perfectamente transferibles a cualquier estable-
cimiento escolar y
desencajadosdel propio contexto. Se hace
medios imprescindible proponer
planificadores que respondan a todas
y cada una de las notas distintivas de los
Centros,porque adecuar
implica conocimiento exacto,
situaciones pormenorizado y realista de las
particulares.

Finalmente,apuntaremos, comocualidad
importante,la riqueza.No deben con
formarselas personas implicadas en el
ión educativa con elaborar funcionamientoy organización de una inst
los documentos de
mente burocrática, planificación con una óptica meta
para intentar responder a lo
legislaciónobliga o la Adminis
tración reclama. La que la
aspiración ha de ser más
además, la amplia y positiva,pues se ha de
aportación personal y
colectiva, en un intento de busca
de
dinamismoy de vida propia?. enriquecerlos y dotar
 El sentido de la planificación
75
Desde esta perspectivaque
apuntamos, nos parece que los documentos de
ficación pueden convertirse en medios plani
excelentes que ayuden a la
mejora y a la con-
secuciónde las aspiracionesy metas
compartidas.
Entre los principales instrumentos
planificadores que pueden utilizar los Centros
escolares,hemos de referir, como los
fundamentales,el Proyecto de Centro,concebido
como herramienta marco a medio plazo,y el Plan
Anual de Centro,
cuya estructura
responde a una temporalidad de plazo más corto.

5.EL PROYECTO DE CENTRO

Todo a nuestroalrededor
parece inducirnosa adentrarnos en una "cultura de
proyectos". No hay
organización,empresa o institución que no
los
cuente, por lo menos,
con su participación en algún tipo de
proyecto. Con este ambiente tan
propicio nos dis-
ponemos a analizaren qué consisteun proyecto,y cómo se articula el
denominado
Proyecto de Centro.
Si por proyecto entendemos "la idea que se tiene de algo que se hacer de
cómo hacerlo", parece lógico deducir que el piensa y
Proyecto de Centro sea el documento e
crito en el que se planifique desarrolle la
y intencionalidad deunpedagógica determi-
nado establecimientoescolar.
Nosotros definiremos el Proyecto de Centro como el marco referencial que con-
tiene las propuestas,reflexiones y aspiraciones educativas, instructivas y organizativas
de una Comunidad escolar.
Siguiendo a los diversos autoresque han profundizadoen su planteamientoes-
diremos que se trata deun instrumentobásicode
tructural,
planificación teórico/prácti-
co y un medio excelente para acceder al conocimiento de las características
y peculiari-
dades de cada institución educativa.
Los Proyectos de Centro, a pesar de la actualidady de la novedad con que se
no son tan actuales ni tan nuevos, como a primera vista pudiera parecer.
presentan,
hace muchos años diferentes colectivos, partiendo de
Desde planteamientosdiversos,
han elaborado sus planes de trabajo con una línea bien definida y estableciendode
manera clara y precisa lo que se deseaba conseguir,desde un punto de vista estricta-
mente educativo. Su objetivo fundamental es dotar de coherencia y de personalidad
propia a los Centros.

-
Las características más representativas de estos Proyectos son las siguientes:

- Documento de
Instrumento
planificación plurianual.

de trabajo a medio plazo.

Definidor de las notas de identidad del Centro.

-
-Conductor de la acción pedagógico/educativa.

Prospectivo o anticipador.
-Genuino, integraly único Centro.
para cada
Los documentos esenciales o elementos básicos que componen el Proyecto de

Centro son:
 Organización escolar y gestión de centros

76 ucativos

(P.E.).
Proyecto Educativo
(P.C.C.).
Proyecto Curricular (P.0.F.).
de funcionamiento
Proyecto Organizativo Finalidades educativa
denominado, tambien, yequi.

i
Educativo,
de carácter propio, procedentes estosdo
El Provecto
a términos de ideario y dmog
nos
de metas o fines por el que opta una
parable los
establece el conjunto termi-
sector
los valores que asume y que
del privado, definen el tino e edu-
institución escolar,
fijando
nada
se
educativo al que aspira.
cación o el modelo
unos objetivos elaborados por laComs
El Proyecto Educativo propone
en el entorno y los transforma en
considera los valores dominantes
escolarque
referenciales de formación del alumnado'. Por lo tanto d
educativas y guías
gorías educativos de ipo general que van a de
mita de manera explícita los planteamientos defi
Por decimos que es un instrumento que sintetizo.
nir y distinguir
a cada Centro. ello, y
de un establecimiento escolar.En el se contienen los aspec.
la oferta educativa
explicita
de principiose intenciones que le sirvenen
al Centro, la declaración
tos que caracterizan
en el marco de referencia, aglutinador de propósji.
de metas próximas. Se convierte, así,
el lugar de convergencia del
modelo educativo, en el que particj.
tos e iniciativas, y en
interactúan en el ámbito de cada Centro.
pan todos los sectores que
del Consejo escolar, de
A la hora de elaborar el Proyecto Educativo, por parte
ben tenerse en cuenta algunos factores
de interés. En primer lugar, debe realizarse un
análisis del contexto,en el que el Centro
se ubica, estudiando la realidad socio-eco-
interna del establecimiento esco-
nómica y cultural, el perfil del alumnado y la realidad
lar. También se examinarán las fuentes legales que
han de servirde norte a la hora de
establecer las propuestas pedagógicas. Tal recogida
de información permitirá diseñar
los rasgos o notas de identidadpropios de cada institución, y, de ahí, elaborar
los obje

tivos propios que constituyen las metas o aspiraciones particulareso singularizadas,

cuya según hemos visto, es de carácter ideológico y estructural.
naturaleza,

Por lo que se refiere al Proyecto Curricular, se incardina en el ámbito técnico-

didáctico, y pretende dar respuesta a qué, cómo y cuándo se ha de enseñar y evaluar
Su elaboracióncorresponde al Claustro de profesores que se agrupará en los distuntos
Equipos docenteso Departamentos para tal fin, y lo plasmará de manera secuenciada y
progresiva para los diferentes ciclos y etapas.
A la hora de serelaborado,deberá tener muy en cuenta las propuestas contenidas
en Proyecto Educativo, ya que, como hemos visto, es una parte integrante del
el

de Centro,y entre tales elementos debe existir coherencia

Proyecto y correlación.Di-
cho el
de otro modo, Proyecto Curricular es una opción didáctica que debe permitir
a identifican a la Comunidad
acceder las metas que escolar, las cuales fueron plasmadas
en el ya analizadoProyecto Educativo.

"El Proyecto Curricular es el

instrumento dinámico que facilitaal Equipo
docente de un centro las
pautas para la planificación de los
nentes curriculares en el diferentescompo
transcurso del proyecto de enseñanza
el colectivo de especificopu"
alumnos a que se dirige".
 El sentido delaplanificación 77

Los elementos esenciales que

componen el Proyecto Curricularson:
-Objetivos generales de Etapa, Ciclosy Áreas (A dónde
hay que llegar).
-Organización de Contenidos de Etapa secuenciación
y por Ciclos (Que hay
que enseñar y cuándo).
Estrategias metodológicas (Cómo
hay que enseñar).
Actividades (Cómofavorecerla consecución de de
y la adquisición

-- contenidos).
Recursos y medios didácticos
Criterios, instrumentos:y
(Con qué enseñar).
objetivos

momentos de evaluación (Qué, cómo y cuándo

comprobaremos la consecución de objetivos, metas y resultados).
El Proyecto Curricular puede
contener, además, los criterios de promoción del
alumnado,el plan de Orientacióndel Centro,el plan de formación del profesorado y el
plan de autoevaluación del propio Proyecto Curricular.
Concebido de esta forma, se convierteen un documento fundamental
para los
Centros, ya que permite estableceruna serie de pautas didácticas
propias, ayuda a la
toma de decisiones,a la revisiónpermanente del trabajo efectuado,al mismo tiempo
que proporciona un instrumento definitivo y revisable para el Equipo docente que per-
manece y para nuevos miembros que puedan incorporarsea éste.
El que puede denominarse Reglamento Interno,Re-
Proyecto Organizativo,
glamento organizativo o Reglamento de organización y funcionamiento, es el docu-
mento que pretende ordenar la práctica cotidiana en los Centros escolares. Por ello, a la
hora de elaborarlose considera fundamental que todos los miembros de la Comunidad
educativa tengan una intervencióndestacada,pues se trata de plantear de forma correc-
ta y precisa el marco de relaciones que faciliten la convivencia,deforma que concurran

de manera positiva en la consecución de los objetivos previstos en el Proyecto Educa-

tivo.

Es un instrumento que aspira a ser el regulador de la actividad académica,

ordenador de la
organizador de la gestión directiva,
el el armonizadory
convivencia,
así como un elemento fundamental para resolver las posibles situaciones de conflicto
en el ordenamiento le-
y las contingencias que no quedan recogidas de forma expresa
gal.
Un diseñado debe responder de forma clara y pre
Proyecto Organizativo bien
de cada Centro, me-
cisa, mediante un conjunto de normas y reglas, a la singularidad
diante los siguientes apartados: plan de gestión (directiva, administrativay econó-
de organización
mica), plan (alumnos, profesoresy familias), plan
de participación
serviciosde apoyo y complemen-
educativa (alumnado, profesorado, actividades,

tarios), plan de ordenación

de la convivencia (normas de convivencia,régimen dis-
y protección),plan
de recursos (humanos,
Ciplinario, reglas de seguridad, higiene
mobiliario y material didáctico), plan
de in-
edificio, instalaciones,equipamiento,

comunicación (fuentes,medios y estrategias) y plan de relaciones (co-

Tormacióny desarrollode relaciones,
organización y
laboraciones,posibilidades socioculturales,
etc..
 78 Organización escolary gestión de
centro

PLAN ANUAL DE CENTRO

educativos
6. EL

a corto plazo nos hace repararen el instrumento a

La planificación
frecuenciautilizan los establecimientosescolaresen el ejercicio desu
econ
Conmav
trabaj mayor
él se dan cita las numerosas iniciativas que, procedentes de la diario.

Comunidad anio, En
Ea
actividad de los
perfilan y delimitan la Centros, confiriéndoles un marco decativa
marco deeducativa,
en el cual previsiones, medios y recursos quedan recogidos de forma exnreo referencia
sa
da con un horizonte de proximidad temporal, tan necesario como ella
detalla

queda fijado, en líneas generales,para un año académico. conveniente,y q

Desde este planteamiento, el Plan Anual de Centro un constituye provecte
menorizado de lo que se aspira a conseguir, a lo largo de un curso, por cada Uno
elementos que intervienen en el ámbito intra y circumescolar.
Nosotros definimos de Centro como "una declaración de
el Plan
intencioOne
aquellas metas próximas que desearían ser adquiridas y de los medios que deben
ser
puestos en funcionamiento para su feliz consecución".
Si,como hemos visto en su lugar,al Proyecto de Centro le
corresponde el maroo
genérico de aspiraciones-educativas,instructivas y organizativas-,al Plan de
Centro se
le asigna la descripción,sistematizacióny concreción anual de cada uno de los
factores
encaminados a conseguir las metas propuestas en el Proyecto Educativo, Provecto
Curricular y Proyecto Organizativo, de una manera más cercana y
asequible para todos
los participantes.
En la confección del Plan Anual de Centro esun elemento fundamental el calen-
dario escolarprovincial,que viene establecido por la Administración educativa y
cuyo
conocimiento en buena medida, la distribución temporal el
facilitará,
y diseño de las
líneas generales de la planificacióndel curso académico.

Para que un Plan Anual de Centro esté bien elaborado, debería contener una
serie de características que, en nuestra
opinión, son esenciales y que enumeraremos a
continuación.

Posible
y progresivo (que pueda llevarse a cabo, y planificado de forma
gradual).
Estratégico (con previsión de dificultades y de alternativas para superar

-
-
las).

Adaptado (acada realidad concreta).

- Nuevo (diferentepara cada curso

Estructurado y delimitado (bien
escolar).

-Coordinado (con previsión de mecanismos de

planteado y definido).

- Realista
(conocimiento exhaustivo del Centro).
Nivelador (estableciendo
ajustey correctores)

equilibrioentre situaciones distintas).

-Temporalizado(racional distribuciónde los han de mplear
se). tiempos que e
-Evaluable(que
contenga los mecanismos adecuados
En cuanto a para su revi15
visión).
los apartados o partes que debe ani
ani-
ficacióna corto contener este instrumento
plazo, citaremos los
siguientes:
 Elsentido dela planificación
79
Proceso de
elaboración,conexión
Centro,criterios de con otros elementos de del
revisión y planificación
Análisis dela realidad momentos previstos para ella.
escolar.
Objetivos generalesdel Centro
para el cursoescolar.
Organización del profesorado.
.Programación didáctica.
Plan de acción tutorial de
y orientación escolar.
Funcionamiento de los órganos
colegiados de
Plan de actividadesextraescolares gobierno.
y servicios
Jornada, horarioy complementarios.
presupuesto.
Participación del Centro enla
vida dela Comunidady viceversa.
Asociaciones y proyectos
de en el Centro.
La elaboracióndel Plan Anual integración
de Centro es
responsabilidad de toda la Comu
nidad educativa.Por tal motivo, todos cada
y uno de sus miembros, en funciónde
su
cualidadesy atribuciones,deben
participar en su plasmación
definitiva, que quedará
refrendadapor la aprobación que, del
mismo, lleve a cabo el Consejo escolar del Cen-
tro. Finalizadoel Plan de Centro,el
Director lo remitirá a la
Inspeccióneducativapro-
vincial para que, una vez analizado
por ésta, se realicen las tareas de
orientación.
seguimiento y

En cuanto a la funcionalidadque este

plan, a corto hemos de

-
destacar, de forma resumida, lo
siguiente:
Función diagnóstica,ya que
plazo, puede tener,

permite detectar necesidades, analizar la reali-

dad de los Centros y, a través de las revisiones,
poner de manifiesto carencias

- o excesos en la planificación.
Función técnico-organizativa, por medio del planeamiento,estudio,
ción y ordenación de cada una de las complejas situacion
ejecu-

Función informativa,en una doble dirección:

a) Da a conocer a la Administración educativalas necesidadesy las carac-
terísticas propiasde cada Centro,proporcionando una visión fundamental

y un acercamiento a éstos.
b) A través del seguimiento que se hace por parte de la Administración,la
Comunidad educativa recibe información,asesoramiento,sugerencias,
orientacionesy líneas de actuación.
De todo lo anteriorse deduce que la funciónprincipal y más importantedel Plan
de
Anual de Centro es planificarcientificamente el trabajoescolary, con ello, servir
de las actuacionescotidianas.
guía próxima para un mejor desenvolvimiento
concretade in
El Plan de Centro, como proyecto de trabajo, como declaración
Centros escolares, tiene una clarísima
tenciones de lo que se desea realizar en los
no debe olvidarse en un
conexión con la Memoria definal de curso, circunstancia que
un instrumentode evalua-
Sin embargo,como ésta es
Planteamientogeneral coherente. de manera
la fase evaluadora,lo trataremos
al referirnos al apartado específicode
CIOn,
más detallada.
 Organización escolarygestión decentros edure
ativos

CURSO ESCOLAR_
L PLANIFICACIÓN DEL

CENTRO
PROVINCIA
LOCALIDAD
SEP. OCT. NOv. DIC.
ENE. FEB. MAR ABR. |
MAY. JUN

Evaluación de segunda etapa

Certificaciones alumnos octavo

definitiva cursos/nivel
Asignación

Ofertar idiomas

12
Nombrar coord. de ciclos (E.T.C.P.)

de curso 14
Reuniones de comienzo

15
Finalizar proceso de escolarización

Escolar 15
Cubrir vacantes del Consejo

de clases 15
Comienzo régimen ordinario

30
de graduados y cerificados 21/22
Propuesta

30
académica alumnos 21/22
Visado document.

horarios 30
Confección

29 30 30 30
Acta de arqueo 30 30 30 23 30 30

Envío horarios a la Inspección 2

5
Parte de faltas

Memoria informativa de los centros

14 15 15
Reunión con directores
planificación

Petición de libros de escolaridad 30

Aprob. gastos curso anterior (A.XI) 30

Plan Anual de Centro/Envío activ.ayunt. 14

Proyecto curricular 14

Proceso electoral escolares 15

consejos

Reunión tutores/padres 30 15
 El sentido dela planificación
81

Enviar relación profesorado al C.E.P.

30
a Delegación
Enviar presupuesto
0
Día de la Constitución
Programación

Información académica a familias

22 29 30
Revisión del Plan Anual de Centro
20 27
Día de la Paz
Programación
29

Previsión de escolarización
30

Petición de conciertos (C.Privados)

30

Programación Día de Andalucía

23

Escolarización
30

Conciliación bancaria y cierre contable 30

29

Solicitud proyec. educación ambiental

10

de curso
Calendario final

Petición jornada continua (Si procede)

3
Solic, cambio libros texto (-4 años)
10

Aprobación Proyec. Curric. en claustro

23

Envío Curric. (Ciclo

Deleg. Proyec. 3) 30

P.O.F.
(
Certificaciones alumnos de octavo

Proyectos de formación del profesorado 30

Proyecto actividades depor. y cult. 15

Listado de libros próximo curso 30

Comunic. desperfectos ayuntamiento

30

Adscripción provisional curso/nivel 30

Parte de faltas del mes de junio 30

Petic. activ. y serv. 30

compl.(privados)

Aprobación memoria final de 30

curso

de la zona Occidental de Málaga, integrado por los Centros Públicos

el de planificación educativa
Prealizado por equipo
de la Serna" de Estepona, y coordinado por Filomena
"Víctor
aGarcía ante"de Casares, "Ramón García", "Sierra Bermeja" y
Requena, Inspectora de Educación.
 Organizaciónescolary gestiónde centros

S2 ducativos

REFLEXIÓN Y EL DEBATE
GUIÓN PARA LA
en distintos manuales y establezca
1. Lleve a cabo
una búsqueda
Intente encontrar en
t.
nenos,tres
del término planificación. algunas no-
acepciones
tas comunes y
enumérelas.
es la detección y
fase de una adecuada planificación
2. La primera Centro conocido, y
lisis
de
de
una investigación,en algún
necesidades.Realice expon-
de la misma.
fundamentales
ga las líneas realice un análisis
de planificación y isiscrítio
3. Examine algún documento crítico del
así como su pronio
y posSiti vos,
mismo, estableciendoaspectos negativos jui-
a las propuestas y alternativasque considere más idóne:
cio con respecto óneas.
esenciales entre: Proyecto
4. Establezca las semejanzas y diferencias Educati.
del Centro.
vo, Proyecto Curricular y Proyecto Organizativo
5. Sobre un Proyecto Curricular
de Ciclo o de Etapa, analice el apartado de
los requisitos o condicia
metodología o estrategias metodológicas y aplique
nes de claridad y riqueza, para ver en qué medida los satisfacen.
6. Divididos en varios grupos, seleccionar una característicadel Plan Anual de
Centro,estudiarla y realizar, posteriormente, una puesta en común.

NOTAS BIBLIOGRÁFICAS

Cfr.FERRATER
MORA,J. (1990);: Diccionario de Filosofia. Madrid. Alianza Editorial. Tomo
IV:p.3420.
Cfr.GARCÍA REQUENA, de mejora", en Puerta Nueva. Málaga.
F. (1995): "EI Rof, instrumento

Delegación Provincial de EducaciónyCiencia. N° 23;pp.29-31.

MOLINER, M. (1989): Op. Cit. Tomo II;p.873.
Cfr. BARBER ALBALAT, V. (1989): Proyecto educativo. Plan Anual del Centro,
ción Programa
docente y Memoria.Madrid. Escuela Española; p. 26.
ANTUNEZ, S. y otros (1992): Del proyecto educativo a la
EditorialGraó; p. 68. programación de aula.Barcelona.
Cfr. V.V.A.A.(1992):
Gulapara la realización del Reglamento de
miento de los Centros
Educativos. Sevilla.
Organización y Funciona-
Consejería de Educación y Ciencia de la Junta de Anda-
lucía; pp.
13y ss.
GARCIA REQUENA, F. (1985): "EI Plan de
p.9.
Centro", en Escuela
Española. Madrid. N2783