Introducción

El proceso de descentralización permite al estado un manejo mucho más transparente ya que

permite que todos los entes involucrados tengan conocimiento y puedan aportan en el manejo

de estado, y aunque cada una de las ramas del estado tenga funciones diferentes todas apuntan

al mismo objetivo, adiciona de tenerse los entes de regulación.

Para dar cumplimiento a los planes del gobierno, se establece que el presupuesto público es

de gran importancia para la toma de decisiones, por medio de este se da cumplimiento a los

diferentes planes de desarrollo, con el objetivo comprender y analizar los aspectos del gasto

público, su importancia y por su correcta ejecución a través de las entidades de vigilancia y

control, generando un bienestar social a la población.

Es importante la coordinación entre los departamentos y la nación con el fin de realizar

diferentes proyectos de inversión que se enfoquen en los mismos objetivos, analizando la

estructura del gasto público y de acuerdo con la clasificación presupuestaria establecida.

Descentralización del estado colombiano:

Presenten un análisis de al menos 5 de las principales reformas que se han suscitado en el

proceso de descentralización del Estado colombiano y argumenten las razones por las
cuales seleccionaron estas reformas.:
La descentralización del poder es una iniciativa que busca garantizar que las diferentes,
comunidades, asociaciones, municipios fondos, tengan participación dentro de las
decisiones del estado, adicionalmente garantiza, estricto cumplimiento de la normatividad
en la ejecución de las entidades gubernamentales dentro de su actuar dentro de la función
pública.
Busca darle opinión de peso a toda la comunidad, auditar el estado y además de generar un
manejo más transparente de los presupuestos.

1- El estado colombiano fortaleció su proceso de descentralización con la constitución

política generada en 1991, en donde se establecieron las diferentes ramas del poder
público: legislativa, ejecutiva y judicial las cuales tienes diferentes campos de
acción en busca de un fin común, adicional se tienen entes de control como son la
organización electoral y el banco de la república.
2- Decreto 2629 de noviembre de 1994, en este decreto se da el fortalecimiento de la
participación ciudadana, para que a través de capación la ciudadanía pueda intervenir
en las decisiones públicas.
3- Decreto 863 de 2009: “Artículo Primero. - Presentación de proyectos. Las
Asociaciones de municipios o asociaciones de entidades territoriales en general,
podrán presentar directamente proyectos ante los fondos y demás entidades del
Estado, siempre y cuando estos proyectos sean avalados por las administraciones
distritales o municipales que conformen la respectiva Asociación o de las
administraciones territoriales que se beneficien de dichos proyectos.”
4- Ley 136 de 1994 en su artículo 149 establece que las asociaciones de municipios
gozarán para el desarrollo de sus objetivos, de los mismos derechos, privilegios,
excepciones y prerrogativas otorgadas por la ley a los municipios, 150 de la misma
Ley establece que la
Nación, los departamentos y otras entidades públicas o privadas, podrán ceder o aportar
total o parcialmente rentas a las asociaciones de municipios.

5- la ley 715 2001 Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y
competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto
Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones
para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros.

Expliquen detalladamente la forma en la que se encuentran estructuradas las diferentes

ramas del poder público y comparen la incidencia que tiene cada rama en la asignación
presupuestal.

Las ramas del poder publico

Las ramas del poder público se encuentran dividida en la rama ejecutiva, legislativa y
judicial, adicional tenemos los entes de control como lo son entidades de legislación
electoral, Contraloría, procuraduría y defensoría del pueblo.

Poder ejecutivo

Es representado por el presidente de la republica quien a su vez es el jefe de Estado y de

Gobierno. Este este compuesto por los ministros, directores de Entidades administrativas,
superintendencias. A nivel local tenemos a los gobernadores y alcaldes. La función
principal dar cumplimiento a los derechos y deberes de los colombianos

Poder judicial

Es la rama encargada de administrar la justicia en nuestro país, su función es la de

garantizar el cumplimiento de las leyes y castigar a sus infractores. Se encuentra compuesto
por la Fiscalía, Alta corte que a su vez la compone la Corte Constitucional, la Corte
Suprema de Justicia, el Consejo de Estado y el Consejo Superior de la Judicatura.
El Presupuesto financia el funcionamiento de todo el Estado Nacional; es decir de los
Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. También contiene las transferencias que se
realizan a los estados provinciales y municipales quienes a su vez confeccionan sus propios
presupuestos.
Organismos que componen el Estado.

(https://enciclopedia.banrepcultural.org/images/8/8a/Estructura_del_Estado_Colombiano.p
ng)

Organismos de control en Colombia

Contraloría: con independencia administrativa y presupuestal, es el encargado de vigilar la

correcta ejecución de los recursos financieros de las entidades publicas y privadas y todas
aquellas entidades que manejen recursos públicos
Procuraduría: es la entidad en cargada de vigilar a las acciones de los funcionarios públicos
y a todas aquellas personas vinculadas al servicio del estado, para que cumplan las normas
vigentes.
Su jurisdicción incluye el Contencioso Administrativa, Constitucional y ante las diferentes
instancias de las jurisdicciones penal, penal militar, civil, ambiental y agraria, de familia,
laboral, ante el Consejo Superior de la Judicatura y las autoridades administrativas y de
policía.
Se encargar de adelantar la investigación y dictar el fallo con respecto a las investigaciones
a las que haya lugar en el caso de una falta disciplinaria.
5 proyectos o estrategias contempladas en el Plan de Desarrollo departamental.

Estrategias:

1- Fortalecer dentro del plan de desarrollo diferentes marcos operativos que incluyen
el presupuesto, a fin de permitir al estado desarrollar programas como asistencia
social, proveer infraestructura pública, seguridad, entre otros, contribuyendo así a la
estabilidad económica y social.
2- Por medio del Catálogo de Clasificación Presupuestal se establece la manera en la
que se presentan y se revelan los datos presupuestarios a fin de que sean clasificados
los objetos de gasto, cumpliendo con los principios de integridad, unidad y
consistencia interna abarcando todos los organismos, instituciones y operaciones del
presupuesto bajo estándares internacionales.
3- Desde el marco normativo, la CP, establece parámetros para la organización de la
información presupuestal clasificándola de acuerdo con la necesidad de la
información.
4- El plan de inversiones públicas, contendrá las proyecciones de recursos para cada
ejecución, descripción de los principales programas y los presupuestos plurianuales
y los mecanismos para su ejecución.

5-A fin de impulsar el desarrollo territorial, se deben establecer los

objetivos que se quieren alcanzar, estableciendo una planeación financiera,

donde se discriminan la fuente de los recursos y su asignación para ejecutar

los diferentes proyectos, se debe tener presente que también se pueden

presentar recursos de empresas privadas no solo nacionales, como

donaciones, cooperación internacional, crédito interno o externo.

5-BEvaluar si las estrategias y los proyectos planteados en el Plan de

Desarrollo departamental son consistentes con las apuestas a largo

plazo del departamento.

El plan de desarrollo departamental establece que debe existir una articulación de acciones

con los demás niveles del gobierno, planificando de manera dependiente y acorde con las

respectivas competencias, con la finalidad de alcanzar los objetivos comunes, buscando

acciones y metas en la misma dirección y para lograr un desarrollo equilibrado en los

departamentos.

De acuerdo con la agenda de competitividad marzo 2021 y acorde a lo mencionado en el

plan de desarrollo departamental, se establece en forma articulada apuestas como la

Infraestructura de transporte en los departamentos y municipios, así como diferentes

programas sociales tanto en educación, salud, bienestar y cultura.

Propongan alternativas de solución o mejoramiento para los proyectos o las estrategias que

han sido evaluados y consideren si se pudiera hacer una reorientación hacia una propuesta

alternativa que genere otro tipo de impacto para la sociedad.

 1. Origen y naturaleza del gasto publico

El gasto publico es el recurso financiero con el que cuenta el gobierno para dar

cumplimiento a la satisfacción de las necesidades primordiales del pueblo, para lo cual se

encuentra organizado internamente en sectores públicos, a los que se le designan recursos

provenientes de rubros propios específicos para atender las necesidades del sector al que

representa.

Dentro del gasto público podemos encontrar

 Gastos de funcionamiento:

Como su nombre lo indica son los gastos que requiere la entidad estatal para para su

correcto funcionamiento y cumplimiento del objeto base del sector al que pertenece.

A su vez este gasto se encuentra divido en:

Servicios personales Gastos generales Transferencias

Son aquellos gastos referentes al Hacen referencia a los Contribuciones Inherentes a
personal de planta (nomina) gastos no personales como la Nómina
lo son: Bienes:
como lo son Sueldos del personal Cajas de compensación
de nómina, Horas extras y Compra de Equipo Cesantías
festivos, Indemnización por Materiales y suministros
Aportes a Salud Aportes a
vacaciones, Prima técnica, Dotación de personal
Pensiones
Bonificación por servicios Bienestar Social Servicios:
prestados, Prima o Subsidio de Mantenimiento Capacitación
Aportes a riesgos Profesionales
Alimentación, Auxilio de
ICBF
Servicios Públicos
transporte, Prima de servicios,
Arrendamientos Aseo
Prima de vacaciones, Prima de SENA ESAP
navidad. Publicidad Comisiones Subsidios Corrientes al Sector
Público
Personas no vinculadas Impresos y publicaciones
directamente o vinculadas por Comunicaciones y A entidades descentralizadas A
prestación de transporte entidades no financieras
municipales
servicios Honorarios profesionales Seguros
Otras transferencias
otros gastos generales
Honorarios de los concejales
corrientes
Remuneración de servicios Impuestos y Multas
técnicos Cuota de auditaje Sentencias y
Que deba cubrir la entidad
conciliaciones Indemnizaciones
territorial
Jornales
al personal Aporte a la
Personal supernumerario en ejecución de sus Federación de
Remuneración aprendices SENA
iniciativas
Municipios
Otros servicios personales
indirectos

 Servicio de la deuda

Es aquel que contemplan el cubrimiento de las obligaciones vinculadas a la deuda pública y

que se debe cubrir en la vigencia fiscal; en ellas se deben reconocer amortizaciones,

intereses y comisiones, en esta encontramos:

DEUDA EXTERNA DEUDA INTERNA

Banca Comercial
Banca de Fomento Nación
Gobiernos Departamentos
Organismos multilaterales Municipios
Proveedores Proveedores
Títulos valores Entidades financieras
Cuenta especial Deuda Externa Títulos valores


  Gastos de inversión

Son aquellos gastos en los que incurre la entidad del estado dependiendo el sector al que

depende, con dichos gastos se realizan con el objetivo de alcanzar las metas y objetivos

propuestos en los planes de desarrollo por el gobierno y que generen riqueza o contribuyan

al mejoramiento de la calidad de vida de su población.

Estos están compuestos por presupuesto de la nación y por recursos propios

generados atreves de desarrollo de las actividades propias de la entidad, también encontramos

transferencias de inversión que son aquellos rubros que unas entidades territoriales

transfieren para que otras entidades las ejecuten esta se conoce como inversión indirecta.

Para la asignación de los rubros presupuestales se deben tener en cuenta objetivos o ejes y a

su vez estos tendrán programas y subprogramas, para finalmente llegar al nivel de los

proyectos, (Rodríguez, 2008, p.56)

 Gasto público social

Como su como su nombre lo indica es aquel gasto que está destinado para satisfacer las

necesidades básicas de la población, como lo son salud, educación, saneamiento, ambiental,

agua potable, vivienda y bienestar general que se ve reflejado en una mejor

calidad de vida para la población.

Este gasto se presentan sectores sociales tales como vivienda y promoción social programas

nutricionales Seguridad Social cultura deporte recreación turismo ciencia tecnología y

servicios urbanos


  Criterios para el cálculo del gasto publico

Para calcular el gasto público que se destinará para el cumplimiento de las necesidades del

pueblo se debe tener en cuenta

A) Para el gasto de funcionamiento: el personal asignado a la planta, el factor

prestacional, los gastos mínimos esenciales, los gastos generales y las transferencias

legales.

B) Para la deuda pública: se tendrá en cuenta de evaluación plan de pagos, programa

desembolsos y tasas de interés.

C) Para el gasto de inversión: el plan de desarrollo el plan anual de inversiones los

gastos recurrentes y el plan de acción establecido por el Gobierno.

2. Expliquen la forma en la cual se definen los límites de gasto para

las entidades territoriales.

Para las entidades territoriales los gastos de funcionamiento tienen un límite éste se fija para

cada departamento distrito y alcaldía independientemente, los recursos para los gastos de

funcionamiento de estas entidades se deben tomar desde los ingresos corrientes de

libre destinación, qué deberán ser suficientes para atender las obligaciones corrientes

para provisionar el pasivo prestacional pensional y financiar una parte de la inversión pública

autónoma de las mismas entidades.

 Categoría Limite Concepto
Especial 50%
Primera 55%
Segunda 60%
Tercera y Cuarta 70%
Funcionamiento en los departamentos
En las asambleas de departamentales de
categoría especial los Gastos diferentes
a la remuneración de los
80%
diputados no podrán superar
En las asambleas de departamentales de
primera y segunda categoría especial los
Gastos diferentes a la remuneración de
60%
los diputados no podrán superar
En las asambleas de departamentales de

tercera y cuarta categoría especial los

Asambleas y contralorías departamentales
Gastos diferentes a la remuneración de 25%

los diputados no podrán superar

Especial 1,2%
Primera 2,0%
Segunda 2,5%
Tercera y Cuarta 3,0%
Contralorías departamentales
Especial 30 smlm Salarios departamentales
Primera 26 smlm
Segunda 25 smlm Los salarios de los contralores

departamentales no podrán superar el

Tercera y Cuarta 18 smlm 100% del salario del Gobernador
Especial 50%
Primera 65%
Segunda y tercera 70%
Cuarta, quinta y sexta 80%
Municipios y departamentos
 3. Elaboren un organizador gráfico (mapa conceptual, mentefacto,

mapa mental, cuadro sinóptico, etc.) que resuma de forma

ordenada los gastos de la nación para las dos últimas vigencias

fiscales, realizando el respectivo análisis sobre el

comportamiento que se observaron.

Análisis de la información del gasto publico

Para el año 2020 el enfoque del presupueste general de la nación tenía la proyección para el

aumento del crecimiento económico con base en el impulso de las

nuevas economías apostándole a la motivaciones de

nuevas tecnologías que permitieran el crecimiento de pequeños mercados nacionales

permitiendo así el crecimiento de una estructura financiera propia, en contraste el mensaje

presidencial para el proyecto de ley del presupuesto del año 2021 tuvo una connotación

relacionada con

la pandemia del covid-19 a la que invitaba a la nación a proteger la vida y la salud sin dejar

de lado la recuperación de la vida productiva ,recordándonos que es muy importante

preservar la vida y al mismo tiempo preservar las empresas un contraste sobre los niveles de

inversión estaría en que en el año 2021 se busca apoyar la infraestructura, la educación,

salud generación de trabajo y adquisición de vivienda como temas prioritarios mientras que

en el año 2020 el enfoque presentaba inversiones en el sector de defenza los proyectos

productivos y

la financiación de servicios públicos, aun cuando tenía previsto invertir en educación, salud

y trabajo y reducción de la inequidad este rubro no era representativo y estaba prácticamente

al final del listado.

 4. Diseñen un organizador gráfico (mapa conceptual, mentefacto,

mapa mental, cuadro sinóptico, etc.) que resuma de forma

ordenada los gastos del departamento asignado para las dos

últimas vigencias fiscales, efectuando el respectivo análisis sobre

el comportamiento observado (Lucia)

5. Presenten un esquema que relacione, al menos, las 20 entidades

que más contratación hayan realizado con el Estado; para ello,

hagan uso del Portal de Transparencia Económica, haciendo el

respectivo análisis sobre el comportamiento observado y

evaluando la eficiencia del mismo

Contratación del año 2010:

Compañía de Arquitectura e Ingeniería Alsosa S.A.S, con 21 contratos por 1.5 billones

de pesos

Fundación Vive Colombia (alimentación escolar), 210 contratos por 87.772 millones de

pesos.

HMV Ingenieros Ltda, con cuatro contratos por 95.325 millones de pesos.

La Asociación de Prestadores de Servicios y Suministros de Salud 201 contratos que suman

59.285 millones de pesos.

Consorcio DEUS 2018, con dos contratos por 120.045 millones de pesos. Por la cantidad

de contratos

El Fondo Mixto de Cultura y Turismo del Huila, con 144 contratos por más de 19.000
millones de pesos.

Empresa de Desarrollo Sostenible del Oriente Edeso tiene 45 contratos por 156.002

millones de pesos.

firma Palmira, con 10 contratos por 218.020 millones de pesos.

Omar Gómez Carreño, por ejemplo, ha conseguido en los últimos tres años 120 contratos

por 66.996

Jimmy Leonardo Palacios, que suma 138 negocios por $ 9.560 millones.

Jorge Guillermo Ramírez, en Nariño. Tiene 51 contratos que suman 2.788 millones de
pesos.
“Para identificarlos, la Contraloría General revisó 4.5 millones de contratos que cuestan

441 billones de pesos. De esa suma, encontró que 147 billones (el 33,7 por ciento de la

contratación del país) están concentrados en esas mallas empresariales que se tejen como si

se tratara de una colcha de retazos”.

Fundación Cardiovascular, que tiene 30 contratos por 594.503 millones de pesos. La

Fundación Vive Colombia, con cuatro contratos por 95.325 millones de pesos.

Ana Elvia Carranza Acosta, sancionada en noviembre del año pasado por falta de
planeación

6. Presenten un análisis, mediante herramientas gráficas

(diagramas de barras, de torta, tablas, etc.), del seguimiento a la

contratación del departamento asignado para las dos últimas

vigencias fiscales, incluyendo en dicho análisis la participación de

los principales municipios; para ello, igual que en el punto

anterior, hagan uso del Portal de Transparencia Económica.

Recuerden vincular suficientes imágenes que enriquezcan el

contenido de la cartilla y garanticen que su visualización sea

agradable. Lleven sus apuntes la tutoría para participar en las

mesas de trabajo que se desarrollarán en este espacio

 Conclusiones

La importancia de que el estado tenga entes territoriales descentralizados para la gestión y

solicitar presupuestal radica en varios aspectos fundamentales: 1. **Conocimiento local y

necesidades específicas**: Los entes territoriales descentralizados, como los gobiernos

locales y regionales, están más cercanos a las realidades y necesidades de las comunidades
que representan. Tienen un conocimiento más profundo de los problemas y desafíos

locales, lo que les permite tomar decisiones más informadas y adaptadas a las

particularidades de cada región. 2. **Mayor participación ciudad

 Bibliografía

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A BÁSICA Texto guía. Córdoba, M. (2017). Finanzas públicas. Bogotá, D. C.: ECOE

Ediciones https://www.contaduria.gov.co/

https://www.eltiempo.com/justicia/investigacion/las-empresas-que-tienen-mas-
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contratos-en- colombia-305884

https://www.elheraldo.co/region-caribe/esta-es-la-malla-de-contratistas-que-se-alzo-
con-204- billones-en-el-caribe-594454