LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL PARA LA

CONSTRUCCIÓN, CULMINACIÓN Y PUESTA EN

FUNCIONAMIENTO DE UN HOTEL DE LUJO
CON CONCESIÓN PARA LA EXPLOTACIÓN
PRIVADA DE JUEGOS DE AZAR PRESENCIALES
EN UN CASINO

PAYSANDÚ - PAYSANDÚ

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 PLIEGO DE CONDICIONES PARTICULARES

Capítulo I. DISPOSICIONES GENERALES

1. OBJETO DE LA LICITACIÓN

El Poder Ejecutivo llama a licitación pública internacional para otorgar la concesión de

la explotación privada de juegos de azar en un Casino, condicionado a la construcción,
culminación y puesta en funcionamiento de un Hotel de lujo con sala de casino, en la
ciudad de Paysandú, departamento de Paysandú.

2. UBICACIÓN GEOGRÁFICA

Las ofertas deberán estar referidas con exclusividad a inmuebles ubicados dentro de
los siguientes límites geográficos de la Ciudad de Paysandú, teniendo presente lo
establecido en el numeral 14 del presente Pliego Particular de Condiciones:

Zona delimitada:

Al Norte – Avenida de las Américas

Al Este – Ruta Nacional Nro. 3

Al Sur – Arroyo Sacra

Al Oeste – Río Uruguay.

3. INVERSIÓN MÍNIMA EXIGIBLE

El monto total a invertir en la construcción y alhajamiento del Hotel de lujo más la sala
de casino deberá ser igual o superior a la suma de U$S 20.000.000 (dólares americanos
veinte millones), pudiéndose imputar únicamente a la inversión hasta el 10 por ciento
del precio del predio donde se asentará la misma.

Ni los costos financieros, ni los honorarios profesionales serán considerados como

inversión.

4. CANON

Por la explotación de juegos de azar en forma presencial, el adjudicatario se

compromete a abonar en carácter de contraprestación un canon anual que consistirá
en un porcentaje de los ingresos brutos del Casino con un monto mínimo.
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Conforme surge de la siguiente tabla:

A) El porcentaje de los ingresos brutos del Casino obtenidos durante el año respectivo
se fija en 7,20% desde el primer año de concesión hasta el quinto inclusive y en
7,95% a partir del sexto año y hasta el final de la concesión.

B) Sin perjuicio de lo anteriormente establecido, el monto mínimo anual a pagar se

fija en USD 170.000 (dólares estadounidenses ciento setenta mil) para el primer
año de concesión y se incrementa anualmente tal como surge del cuadro que a
continuación se aprecia.

C) Asimismo, el monto mínimo anual a pagar para todo el período comprendido entre
el sexto año de contrato inclusive y el final de la concesión será un único valor
anual fijo que deberá ser propuesto por el oferente como parte de su Oferta
Económica (tal como se establece en la cláusula 14 del Capítulo II del presente
Pliego, SOBRE N° 2: “OFERTA ECONÓMICA”, literal A), debiendo ser equivalente o
superior a USD 250.000 (dólares estadounidenses doscientos cincuenta mil).

Año de explotación a % de los ingresos brutos Mínimo anual en dólares

partir de la concesión del Casino obtenidos
estadounidenses (USD)
durante el año respectivo

Año 1 7,20 % 170.000

Año 2 7,20 % 190.000

Año 3 7,20 % 200.000

Año 4 7,20 % 210.000

Año 5 7,20 % 220.000

A partir del sexto año 7,95 % Valor a ser ofertado, siempre

hasta el final de la equivalente o superior a USD
concesión del Casino 250.000

A efectos de los ingresos brutos, se interpreta como tales la diferencia entre las
ganancias y las pérdidas de los juegos de azar, deducidas las acciones promocionales
autorizadas y estrictamente vinculadas al acto de juego en sí mismo, antes de
efectuada la deducción de los gastos. Se entiende por “acciones promocionales”
aquellas prácticas llevadas a cabo por el Casino para promover el juego, en virtud de

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las cuales el Casino entrega o reconoce a los jugadores determinados valores que
habiliten al juego, los que si bien se contabilizan como ingresos cuando son utilizados
por los clientes, no suponen para el Casino la percepción de dinero. Se admitirán como
acciones promocionales a efectos de las mencionadas deducciones de los ingresos
brutos: fichas no negociables, match play, happy chips, promoción cash back, tickets
con valor entregados promocionalmente, ticket promocional, créditos promocionales,
reserva progresivos.

5. OFERENTES ELEGIBLES

Podrán ser oferentes las personas físicas o jurídicas constituidas en el país o

extranjeras con representante en el país que, habiendo adquirido el presente pliego,
cumplan con los términos definidos en el mismo. Se admitirá la presentación de
consorcios ya constituidos o a constituirse en cuyo caso deberá acompañarse carta
intención con firmas certificadas por escribano público (Ver cláusula 14 del Capítulo II).

Los documentos emitidos en el extranjero deberán ser legalizados, apostillados y

traducidos, si fuera el caso.

6. SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO Y PLAZO DE CONCESIÓN DE LA EXPLOTACIÓN DE

JUEGOS DE AZAR

La suscripción del contrato de concesión de la explotación privada de los juegos de

azar en el Casino, tendrá lugar con posterioridad al Acta de constatación que deberán
labrar los Ministerios de Economía y Finanzas y de Turismo de la finalización de la
construcción, culminación y puesta en funcionamiento del Hotel de lujo con las
instalaciones necesarias para el funcionamiento de un Casino en el inmueble.

La referida concesión comenzará a regir a partir de la fecha del contrato de concesión y

se extenderá por un plazo de 20 (veinte) años, prorrogable a criterio de la
Administración, quien podrá acceder a ello previo informe favorable de la Auditoría
Interna de la Nación y del Gobierno Departamental de Paysandú.

7. DESTINO DE LAS OBRAS QUE CONDICIONAN EL OBJETO

Durante la vigencia del contrato no podrá cambiarse el destino dado a las

construcciones realizadas en cumplimiento del objeto de esta licitación.

8. PROMOCIÓN DE INVERSIONES

El oferente podrá ampararse a los Regímenes Promocionales de Inversión establecidos

en el Decreto Ley N° 14.178, de 28 de marzo de 1974 y la Ley N° 16.906, de 7 de enero
de 1998, modificativas y concordantes y Decretos reglamentarios.

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Capítulo II. PROCEDIMIENTO Y ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO.
9. ADQUISICIÓN DE LAS BASES DE CONTRATACIÓN

Las bases de contratación (Pliego de Condiciones Particulares – PCP) podrán

consultarse en la página de www.comprasestatales.gub.uy y adquirirse hasta 48 horas
previas al acto de apertura de ofertas al precio de US$ 10.000 (diez mil dólares
estadounidenses) mediante trámite en línea. A los efectos de la adquisición de las
mismas se deberá enviar por correo electrónico a la casilla de correo
tesorerí[email protected], el comprobante de depósito o transferencia.

Una vez identificado el pago, se contestará mediante correo electrónico al remitente

original, y a partir de ese momento el comprador podrá retirar el documento en la
sede del Ministerio de Turismo (División Administración, Rambla 25 de Agosto de 1825
s/n primer piso), de la ciudad de Montevideo.

En caso de que la adquisición la hubiera realizado uno o alguno de los integrantes del
oferente, éste o éstos deberán identificar a los demás integrantes mediante correo
electrónico a la misma dirección electrónica, al menos 48 horas previo al acto de
apertura. Este cambio será sin costo.

10. CONSULTAS, ACLARACIONES Y MODIFICACIONES DE LOS DOCUMENTOS DE

LICITACIÓN

Toda consulta que efectúen los adquirientes de las bases de contratación deberá
realizarse por escrito, en idioma español, en la forma detallada a continuación, y se
enviará al correo electrónico [email protected], hasta 15 días hábiles
antes de la fecha fijada para la recepción de las ofertas. A estos fines, el adquiriente
del pliego registrará una única dirección electrónica desde la cual realizará consultas.

Las consultas y aclaraciones deben enviarse en formato editable y deben ser

agrupadas según las siguientes áreas temáticas:

a. Área temática Nº 1, Condiciones Administrativas – Legales

b. Área temática Nº 2, Condiciones Económicas – Financieras

c. Área temática Nº 3, Hotel

d. Área temática Nº 4, Casino

Las consultas deberán ser redactadas en forma clara y de interpretación unívoca, y

deben, en su caso, citar la cláusula o texto concreto de las bases de contratación a que
refieren.

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Las respuestas a tales consultas, sin identificar su procedencia, serán comunicadas a
todos los adquirentes de las bases de contratación en su domicilio electrónico
debidamente constituido y publicadas en http://www.comprasestatales.gub.uy/,
dentro de los cinco días hábiles siguientes.

El Ministerio de Turismo y el Ministerio de Economía y Finanzas (en adelante los

Ministerios) podrán, por cualquier causa y antes de los 15 días de que venza el plazo
de presentación de las ofertas, modificar mediante enmiendas las bases de
contratación. Las enmiendas por modificaciones o prórrogas de plazos serán
comunicadas y publicadas en la forma prevista anteriormente.

Sólo las enmiendas y comunicados publicados en http://www.comprasestatales.gub.uy

adquieren validez plena a todos los efectos posteriores. Es responsabilidad de los
interesados acceder a las respuestas y modificaciones por dicho medio.

El Poder Ejecutivo (Estado) no contrae obligaciones ni asume responsabilidad de

especie alguna por la presente convocatoria, pudiendo rechazar todas las propuestas,
declarar desierto el llamado, dejar sin efecto este procedimiento de contratación, en
cualquier etapa previo al acto de adjudicación, sin que ello dé lugar a reclamación o
indemnización por ningún concepto a los interesados, oferentes o terceros.

11. PLAZOS

Los plazos señalados en el procedimiento de contratación se cuentan por días corridos,

a excepción de aquellos en que se deja expresa constancia que su cómputo procede en
días hábiles. A tal efecto, se entiende por días hábiles aquellos en que funcionen las
oficinas del Ministerio de Turismo.

Los plazos se contarán a partir del día siguiente a aquél en que tenga lugar la
notificación o publicación del acto de que se trate y vencen en el último momento
hábil del horario de oficina del día respectivo. En caso de que el vencimiento del plazo
ocurriera en un día feriado o inhábil, el mismo se extenderá hasta el día hábil
inmediato siguiente.

12. NOTIFICACIONES

Las comunicaciones y resoluciones dictadas durante la tramitación del procedimiento

de contratación, serán publicadas en la página web de compras estatales
(http://www.comprasestatales.gub.uy). Las notificaciones personales al interesado se
realizarán en el domicilio electrónico constituido a estos efectos y se considerará
realizada cuando esté disponible en la casilla de destino.

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Las notificaciones que deban practicarse acompañadas de documentos, se realizarán
en el domicilio electrónico dejando constancia en el acta de notificación y otorgándose
un plazo de tres días hábiles, a partir del día siguiente a la misma, a fin de retirar
dichos documentos.

La notificación se entenderá efectuada en el momento en que el interesado retire las

correspondientes copias, actuaciones o expediente en su caso, dejándose constancia
en el expediente de la fecha de dicho retiro.

De lo contrario, vencido el plazo de tres días hábiles a contar del siguiente a aquél en
que se hubiese comunicado que se encontraban disponibles los documentos, la
notificación se tendrá por efectuada.

13. PREPARACIÓN DE LAS OFERTAS

13.1. UNA OFERTA POR LICITANTE

Cada oferente podrá presentar solamente una única oferta, ya sea por sí solo o como
integrante de un consorcio, grupo o sociedad. Si un oferente presenta más de una
oferta o integra como oferente más de una de ellas, quedarán descalificadas todas las
ofertas que incluyan su integración.
13.2. COSTO DE LA LICITACIÓN

Serán de cargo del oferente todos los costos vinculados con la preparación y
presentación de su oferta y en ningún caso tendrán derecho a compensación
económica alguna, salvo lo establecido en el artículo 19 del Decreto Reglamentario
442/002, de 28 de setiembre de 2002.
13.3. CONSTITUCIÓN DE GARANTÍA DE MANTENIMIENTO DE OFERTA

El oferente deberá constituir una garantía de mantenimiento de oferta a favor de los

Ministerios mediante alguno de los siguientes instrumentos:

a) Aval de un Banco establecido en la República Oriental del Uruguay, o de un

Banco extranjero con sucursal o corresponsal en el Uruguay, a primer
requerimiento.

b) Póliza de fianza ordinaria emitida por una institución de seguros habilitada por
la superintendencia de servicios financieros del Banco Central del Uruguay, a
primer requerimiento.

c) Afectación de título de deuda pública en el Banco del República Oriental del

Uruguay, en dólares estadounidenses que deberá ser depositado en custodia en
el Banco de la República Oriental del Uruguay.

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Las garantías documentarias no podrán contener cláusulas que las condicionen en
cuanto al importe ni en cuanto al concepto por el cual se establecen, y deberán indicar
expresamente el contrato o convenio que garanticen.

Si la referida garantía no cumpliere con las condiciones exigidas en el presente pliego

la oferta será rechazada.

Se podrá integrar la garantía en más de una de las modalidades indicadas siempre que
todas ellas sean constituidas a nombre del oferente y fueren aceptadas por la
Comisión Asesora de Adjudicaciones en tanto cumplan con los requerimientos
establecidos. La garantía de mantenimiento de oferta ascenderá a la suma de U$S
1.000.000 (un millón de dólares estadounidenses).

La garantía de mantenimiento de oferta deberá constituirse por un plazo mínimo de

180 días a contar desde la fecha prevista para la apertura del Sobre Nro. 1 de la oferta.

La garantía de mantenimiento de oferta podrá ser ejecutada:

A) Si el oferente retira su proposición antes de la adjudicación;

B) Si el adjudicatario no cumple en tiempo y forma con la presentación de la

garantía de fiel cumplimiento de contrato.

Las garantías que no corresponda retener se devolverán de oficio por parte de los
funcionarios autorizados a ello, previo informe de la Comisión Asesora de
Adjudicaciones.

Las devoluciones de garantías documentarias se efectuarán directamente al Banco o

Compañía Aseguradora que haya emitido el documento.

La garantía de mantenimiento de oferta del adjudicatario, será devuelta al mismo, una

vez que este constituya la garantía de fiel cumplimiento del contrato.
13.4. VALIDEZ DE LAS OFERTAS

Las ofertas tendrán una validez de 150 días contados a partir del día siguiente a la
fecha de apertura del Sobre Nº 1. Si la Comisión no se expidiera en los 150 días antes
referidos, la validez de la oferta se prorrogará automáticamente por 30 días más.
13.5. PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS

A) Las ofertas deberán ser entregadas personalmente por el oferente o por quien lo
represente debidamente autorizado, en el lugar, el día y la hora que se establezcan.

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B) Las ofertas deberán contener en el exterior de los sobres, cajas o paquetes que se
presenten la carátula cuyo formato y contenido se adjunta como Anexo 1 de este
pliego.

Cada sobre, caja o paquete, contendrá los siguientes sobres que deberán ser
entregados cerrados y debidamente identificados como: SOBRE Nº 1 “Antecedentes
del oferente y Propuesta Integral” - Requisitos de Admisibilidad y SOBRE N° 2 “Oferta
Económica”.

C) Toda la documentación exigida en este pliego:

a) Se presentará en original y 2 (dos) copias, con sus fojas foliadas, y no se aceptará

ningún documento manuscrito ni con omisiones, errores o enmiendas que no
permitan conocer claramente las condiciones para valorar la oferta. Además de
presentar la información en papel, la “Propuesta Integral” del Sobre Nº 1 y del
Sobre Nº 2 “Oferta Económica” deberán presentarse en soporte informático y
formato PDF, también en original y 2 (dos) copias. En caso de discrepancia entre los
datos o información de ambos soportes prevalecerá la contenida en la
documentación presentada en papel.

b) Será firmada por el oferente o su representante acreditado al efecto.

c) Se deberá presentar en idioma castellano. Los documentos públicos otorgados

en el extranjero deberán contar con la fijación de la apostilla de conformidad con lo
establecido por la Ley Nº 18.836, de 15 de noviembre de 2011 que aprueba el
Convenio suscrito en La Haya el 5 de octubre de 1961, suprimiendo la exigencia de
legalización de los Documentos Públicos Extranjeros. Ello no será de aplicación
cuando los documentos públicos hayan sido autorizados en el territorio de un
Estado que no haya signado y aprobado el Convenio referido, en cuyo caso los
mismos deberán ser legalizados y traducidos, de corresponder. Los documentos
privados extendidos en el exterior, deben ser debidamente autenticados en el país
de origen, legalizados, apostillados y traducidos en caso de corresponder.

Los oferentes deberán estudiar la documentación del llamado a fin de conocer los
detalles y circunstancias que pudieran afectar su oferta.

La presentación de la oferta significará la aceptación incondicional por parte del

oferente de las bases de contratación, sin salvedad alguna.

14. CONTENIDO DE LAS OFERTAS

SOBRE N° 1: “ANTECEDENTES DEL OFERENTE Y PROPUESTA INTEGRAL”

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El Sobre N° 1 contendrá la documentación que se detalla a continuación, la cual debe
ser presentada en 4 (cuatro) carpetas distintas, debidamente identificadas.

El cumplimiento de lo exigido en este sobre será condición de admisibilidad para la

apertura del sobre Nº 2: "Oferta Económica".

Documento 1: “Identificación y compromiso del Oferente”.

A. Garantía de Mantenimiento de la Oferta: en las condiciones establecidas en la

cláusula 13.3 de este Pligo de Condiciones Particulares. Las propuestas que no estén
acompañadas de esta garantía serán rechazadas.

B. Declaración Jurada “Carta Compromiso” (Artículo Nº 239 del Código Penal): se

declarará el contenido detallado en el Anexo 2 suscrito por los representantes
acreditados de cada uno de los integrantes del oferente, con certificación de firmas
por escribano público.

C. Certificado Notarial: deberá presentarse un certificado conteniendo la información

de todos los integrantes del oferente o un certificado por cada uno de los integrantes.
El o los certificados deberán ser expedidos con una antelación no mayor a 30 días a la
presentación de ofertas.

En caso de integrantes personas físicas debe constar documento de identidad,

domicilio constituido en Uruguay, teléfono celular, correo electrónico, y
representación, en caso de corresponder.

Cuando se trate de integrantes personas jurídicas, deberán acreditar la existencia,

vigencia y representación, indicando:
a) Fecha de constitución y modificaciones (todas con las correspondientes
aprobaciones, inscripciones y publicaciones), objeto, capital y administración,
vigencia, control de cumplimiento con las Leyes Nº 18.930, del 17 de julio de
2012 y Nº 19.484, del 5 de enero de 2017 referentes a la comunicación de
accionistas y beneficiarios finales en el Banco Central del Uruguay. Esto deberá
ser acreditado mediante la presentación de testimonio notarial de los estatutos
sociales o contrato social y sus reformas, cesiones de cuotas sociales con las
correspondientes aprobaciones, inscripciones, publicaciones.

b) Domicilio constituido en Uruguay, a todos los efectos de este procedimiento

licitatorio, teléfono celular y correo electrónico.

c) En el caso de personas jurídicas extranjeras con representación en el país,

mediante el establecimiento de sucursales o de representación permanente
deberán presentar los documentos que acrediten su inscripción en Uruguay de
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 conformidad con lo establecido en la Ley N° 16.060, del 4 de setiembre de
1989, sus concordantes, complementarias y modificativas.
d) Las personas jurídicas extranjeras sin representación en el país, deberán
presentar los documentos que acrediten su constitución, vigencia y
representación, conforme a la legislación del país de origen, y cumplir con las
previsiones de la Ley Nº 16.497, de 15 de junio de 1994 y el Decreto Nº
369/994, de 22 de agosto de 1994. Deberá dejarse constancia o presentarse en
documento aparte, la autorización de los órganos pertinentes de la matriz para
participar en esta licitación.
e) Si la empresa es filial o subsidiaria de cualquier otra.
f) Presentación de la nómina de los actuales integrantes del directorio o
administradores con el respectivo detalle de los datos de identificación
(fotocopia de documento de identidad, nacionalidad, ocupación principal y
domicilio real) y documentación que acredite el período de vigencia así como la
presentación del acta de asamblea que los elige y acta de posesión de cargos.
Control de cumplimiento del artículo 86 de la Ley Nº 16.060 de 4 de setiembre
de 1989, en la redacción dada por el artículo 13 de la Ley Nº 17.904 de 7 de
octubre de 2005.
g) En caso de que la sociedad tenga órgano de control interno o sindicatura,
presentación de la nómina de los actuales integrantes del órgano de
fiscalización, con el respectivo detalle de los datos de identificación (fotocopia
del documento de identidad, nacionalidad, ocupación principal y domicilio real)
y documentación que acredite el período de vigencia, así como la presentación
del acta de asamblea que los elige y acta de posesión de cargos.
h) Si se tratare de empresas que proyectan consorciarse además de los requisitos
mencionados en la presente cláusula numerales a) a g) deberán agregar la carta
intención respectiva donde conste: denominación, domicilios, porcentaje de
participación de cada empresa, teléfono, correo electrónico, administración,
poder de representación, representante legal y técnico y declaración de
solidaridad de los integrantes del futuro consorcio e indivisibilidad de las
obligaciones con certificación notarial de firmas, y establecer quién va a ser el
propietario del inmueble.

D. Representación del oferente: en caso de que el oferente actúe mediante uno o

más representantes en el país, se deberá acreditar el poder de representación según
las normas notariales vigentes acreditando la vigencia y facultades de los mandatarios.
Si fueran otorgados en el extranjero deberán de ser traducidos, legalizados y

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apostillados, según corresponda. Dicha designación podrá incluirse en el certificado
notarial (literal C) o mediante poder con los requisitos ya enunciados.

E. Declaración Jurada “Requisitos de admisibilidad” (Artículo Nº 239 del Código

Penal): se declarará el contenido detallado en el Anexo III suscrito por los
representantes acreditados de cada uno de los integrantes del oferente, con
certificación de firmas por escribano público.

F. Se debe agregar la información completa, y en carpeta separada, que de

conformidad al instructivo que se adjunta como Anexo IV, es necesaria para requerir el
informe de la Secretaría Nacional para la Lucha contra el Lavado de Activos y
Financiamiento del Terrorismo (SENACLAFT), quien podrá solicitar documentación o
información complementaria de estimarlo conveniente. El informe de dicha Secretaría
sin observaciones negativas será condición necesaria y previa a la firma del contrato.

G. Vinculación con el inmueble donde se asentarán las contrucciones: Al momento

de la presentación de la oferta, como requisito de admisibilidad, el proponente deberá
acreditar formalmente la vinculación jurídica con el inmueble propuesto para la
locación del emprendimiento. Será válido a estos efectos certificación notarial que
acredite la calidad de propietario, promitente comprador con promesa debidamente
inscripta o boleto de reserva debidamente inscripto condicionado a la adjudicación,
con vigencia por el plazo máximo previsto en cláusula 13.4 y hasta la fecha de la
adjudicación.

Documento 2: “Antecedentes Financieros”

A) Las personas físicas que formen parte de un oferente deberán presentar un

Estado de Responsabilidad Patrimonial el que deberá estar firmado en carácter de
declaración jurada (Artículo Nº 239 del Código Penal) y contar con certificación de
profesional actuante.
B) Las personas jurídicas que formen parte de un oferente deberán presentar
estados financieros completos acompañados de informe de auditoría externa de los
últimos tres ejercicios. Los dictámenes de auditoría externa deben ser realizados de
acuerdo a las normas de auditoría generalmente aceptadas emitidas por la Federación
Internacional de Contadores (IFAC).

C) Los estados financieros deberán presentarse en moneda del curso legal de

Uruguay y además en la moneda funcional de la entidad y serán suscriptos por el
representante legal de la empresa.

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D) Los estados financieros estarán integrados por: Estado de Situación Financiera;
Estado de Resultados Integral; Estado de Cambios de Patrimonio; Estado de Flujos y
Notas a los Estados Contables (incluye Nota de Propiedad Planta y Equipo).

E) Para empresas constituidas en la República Oriental del Uruguay los estados

financieros deberán formularse de acuerdo a Normas Contables Adecuadas: Decreto
Nº 124/011, de 1º de enero de 2011 y Decreto Nº 292/014, de 14 de octubre de 2014
(emisores de valores de oferta pública y otras entidades que lo aplique por opción),
Decreto Nº 291/014, de 14 de octubre de 2014, Decreto Nº 538/009, de 30 de
noviembre de 2009 y Decreto Nº 408/016, de 26 de diciembre de 2016 y relacionados
(resto de entidades).

F) Para empresas constituidas en el extranjero, se formularán de acuerdo a las

normas legales o profesionales, según corresponda, vigentes en el país donde se
domicilia, debiéndose agregar dicha normativa.

G) La vigencia de los estados financieros no será mayor que el plazo del que
disponen las empresas en sus respectivos domicilios para dar cumplimiento a las
obligaciones fiscales que surjan del último cierre de su ejercicio económico.

H) Los estados financieros deben aportar documentación probatoria de que el

oferente dispone de medios adecuados para cumplir debidamente los compromisos
que propone asumir.

I) En el caso que el oferente esté conformado por un consorcio, los integrantes

del mismo deberán presentar como antecedentes financieros lo solicitado a las
personas físicas o personas jurídicas según corresponda de acuerdo con las letras A a H
precedentes.

Documento 3: “Experiencia del Oferente”

A) Antecedentes de hotelería del oferente

Los antecedentes en gestión hotelera, constituyen un requisito de admisibilidad de la

oferta y se acreditarán mediante presentación de documentación fehaciente donde se
individualice: a) nómina de hoteles gestionados o aquellos en cuya gestión hubiera
participado, explicitando el grado de participación y el tipo de hoteles gestionados; b)
fecha de inicio y en su caso, la de finalización de la actividad; c) ubicación del o los
establecimientos.

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Se tomará cómo la válida la acreditación de antecedentes en la gestión de hoteles a
nivel nacional y/o extranjero con un mínimo de las 80 habitaciones, en un período no
menor a 5 años consecutivos en los últimos 15 años.

B) Antecedentes de explotación de juegos de azar

Los antecedentes en la operación de casinos o juegos de azar de casinos, o aquellos

en cuya gestión hubiera participado, constituyen un requisito de admisibilidad de la
oferta y se acreditarán mediante presentación de documentación fehaciente donde se
individualice:

a) Nómina de los casinos gestionados indicando para cada uno: i) fecha de comienzo y,
en su caso, de finalización de la gestión ii) ubicación de los mismos;

b) Documentos que acrediten su buena conducta en el ejercicio de la explotación de

juegos de azar.

c) Declaración jurada respecto de: i) cumplimiento de obligaciones tributarias en el

extranjero; ii) si le ha sido revocado el permiso de explotación en alguna jurisdicción
en los últimos 15 años, y en caso que así fuera, los motivos que dieron lugar a la
misma.

Se tomará cómo la válida la acreditación de antecedentes en la gestión de juegos de

azar de Casinos a nivel nacional y/o extranjero que cuenten con un mínimo de 100
puntos de juego considerando Slots y mesas de juego, en un período no menor a 5
años consecutivos en los últimos 15 años.

A los efectos del documento 3 se entenderá por gestión el gerenciamiento y/o

prestación directa o indirecta de la actividad, en calidad de desarrollador, accionista,
director y/o beneficiario final de la operación.

Documento 4: Propuesta Integral

El Hotel y el Casino deberán cumplir con los requerimientos y especificaciones que se

establecen en los ANEXO V y VI del presente Pliego.

Aquellas ofertas que no cumplan con dichos requerimientos y especificaciones

quedarán descalificadas.

La propuesta deberá incorporar:

a) Inserción urbanística del proyecto.

b) Resolución arquitectónica.

14
c) Propuesta constructiva y de instalaciones del establecimiento hotelero y donde
funcionará el Casino, así como los demás servicios, cuya construcción propone
realizar y financiar, acompañada de los respectivos planos del anteproyecto y
de su desarrollo etapa por etapa.

d) Ocupación de mano de obra en hotelería y Casino, con indicación de niveles de

remuneración y política de incentivos, señalando el porcentaje de mano de
obra local a utilizar, no pudiendo ser menor al 20 %.

e) Estudios técnicos, comerciales y turísticos que fundamenten la inversión.

f) Plan de ocupación hotelera y, en especial, estrategia para la captación de

turismo internacional y posicionamiento del Hotel en el circuito internacional
hotelero.

g) Plan de atracción de jugadores a nivel internacional.

h) Programa de apoyo a ludópatas.

i) Consulta de viabilidad territorial de locación presentado ante la Intendencia

Departamental de Paysandú. La falta de pronunciamiento de la Intendencia en
cuanto a lo solicitado no generará responsabilidad para los organismos
intervinientes en el proceso licitatorio. La obtención de la viabilidad será
condición necesaria y previa al dictado de la resolución de adjudicación.

SOBRE N° 2: “OFERTA ECONÓMICA”

La oferta económica deberá contener los siguientes documentos, debidamente

identificados:

A. Oferta económica – canon: El oferente deberá incluir en su oferta el canon

mínimo anual que se compromete a pagar, cumpliendo con lo establecido en la
cláusula 4 del capítulo I. El monto deberá expresarse en dólares estadounidenses.

B. Detalle de la inversión: se deberá presentar el presupuesto total de inversión,

expresado en dólares estadounidenses. El mismo deberá desagregarse de tal forma
que se presenten tanto las cantidades como los precios unitarios correspondientes
desagregados para cada concepto de inversión. Como mínimo se deberá explicitar:

a) Construcción y alhajamiento del Hotel de lujo,

b) Construcción y alhajamiento del Centro de Reuniones y Exposiciones,

c) Construcción y alhajamiento de Servicios conexos si existieren.

d) Construcción y alhajamiento de la Sala de Casino

15
 e) Sistema de seguridad y sistema informático tal como se establecen en los
ANEXOS V y VI del presente Pliego.

Asimismo, toda la información deberá acompañarse de sus respectivas fuentes, como

ser presupuestos solicitados a empresas con experiencia en obras similares.

C. Cronograma general de ejecución de obras que comprenderá fecha de iniciación de

las obras, fecha de iniciación y finalización de cada etapa y fecha de finalización total
de las obras.

Las obras deberán comenzar en un plazo no mayor a 6 (seis) meses y finalizar en un

plazo no mayor a 36 (treinta y seis) meses a partir de la adjudicación.

D. Fuentes previstas de financiamiento: los oferentes deberán especificar las fuentes

de financiamiento previstas para dar cumplimiento a las obligaciones emergentes del
contrato, tanto de fondos propios como de terceros. A estos efectos se informará:

a) Monto de los recursos financieros y en su caso inversiones en otros

instrumentos considerables como recursos propios, que serían aportados como
capital por cada uno de los integrantes del oferente. Lo anterior deberá estar
respaldado con elementos de los estados financieros presentados como
Documento 2: “Antecedentes Financieros”. En caso de que esté previsto aporte
de capital no reflejado en los antecedentes financieros, deberán explicar el
origen de los recursos y documentar su disponibilidad, incluir cartas
compromiso y la relación jurídica que exista entre la fuente de estos recursos y
el oferente. Lo anterior debe cubrir el 100% del monto de los recursos
mencionados.

b) Características de las distintas fuentes de financiamiento de terceros:

moneda, tasa de interés, período de amortización y de gracia, vencimientos,
comisiones y otros gastos, agregando cualquier dato que sea relevante a juicio
del oferente. Esto deberá estar respaldado con cartas de instituciones
financieras y/o inversionistas institucionales expresando interés en financiar el
proyecto en caso de resultar adjudicado el oferente y que expresen el monto y
plazo del crédito que estarían dispuestos a otorgar. Dichas cartas deben cubrir
el 100% del monto de los recursos mencionados.

E. Referencias de crédito: los oferentes deberán presentar cartas de instituciones

financieras con las que los integrantes del oferente hayan contraído créditos en los
últimos 5 años, expresando el cumplimiento de las obligaciones contraídas. En su caso,
cartas de inversionistas institucionales que sean o hubiesen sido titulares de deuda
emitida por el oferente, expresando el cumplimiento de las obligaciones contraídas. A

16
estos efectos deberá aportarse en caso de corresponder las referencias de Bancos,
Bolsa de Valores u otros agentes a fin de dar cuenta del comportamiento financiero del
oferente.

15. RECEPCIÓN Y APERTURA DE OFERTAS

A.- Recepción de Ofertas

Se procederá a la recepción de las ofertas en forma pública, en el lugar, día y hora

fijados oportunamente, y en presencia de los funcionarios y escribano público
designado, y de los oferentes o sus representantes que deseen asistir.

Cualquier adquirente del pliego podrá solicitar prórroga de la apertura de ofertas con
15 días de antelación a la fecha prevista a tal efecto, debiendo para ello constituir
garantía de presentar posteriormente una oferta responsable. Dicha prórroga podrá
ser concedida por única vez por hasta 30 días a contar de la fecha ya fijada. El monto
de la garantía por esta solicitud será de US$ 5.000 (cinco mil dólares estadounidenses)
y podrá constituirse recurriendo a los mismos instrumentos previstos para la
constitución de garantía de mantenimiento de oferta. La garantía antedicha quedará
en propiedad de la Administración de pleno derecho y sin necesidad de intimación ni
trámite alguno, si habiéndose fijado nueva fecha para la apertura de ofertas, el
peticionante no hubiera presentado una propuesta completa y adecuada a las
especificaciones del presente Pliego. En caso que se presente la mencionada oferta la
garantía se devolverá luego del acto de apertura.

El escribano actuante verificará que se hayan presentado los SOBRES N° 1

“Antecedentes del Oferente y Propuesta Integral - Requisitos de admisibilidad” y N° 2
“Oferta Económica” de todas las ofertas y signará los mismos.

B.- Apertura de las ofertas

En el mismo acto de recepción el escribano actuante procederá a la apertura del SOBRE

N° 1 “Antecedentes del Oferente y Propuesta integral - Requisitos de admisibilidad”, y
verificará únicamente que se haya presentado la documentación contenida en el
Documento 1 con la información requerida en el presente pliego. Constatado ello, los
sobres serán entregados a la Comisión Asesora de Adjudicaciones.

Iniciado el acto de recepción y apertura, no se admitirá ninguna modificación en las

ofertas. No obstante, los oferentes podrán formular las manifestaciones, aclaraciones o
salvedades que deseen, las que quedarán establecidas en el acta correspondiente.

En dicho acto no se podrá rechazar la presentación de ninguna propuesta sin perjuicio

de su invalidación posterior.

17
Se dará vista exclusivamente del contenido del Documento 1 del SOBRE N° 1 a los
oferentes presentes que así lo soliciten.

Finalizado el acto se labrará acta circunstanciada que será firmada por los funcionarios
actuantes y todos los oferentes presentes, quienes podrán dejar consignadas las
constancias que estimen necesarias sobre el acto de recepción y apertura.

La admisión inicial de una propuesta no será obstáculo a su rechazo si se constataren

luego defectos que violen los requisitos legales o aquellos sustanciales contenidos en
el presente Pliego de Condiciones.

16. COMISIÓN ASESORA DE ADJUDICACIONES

Las ofertas presentadas serán examinadas por la Comisión Asesora de Adjudicaciones

(CAA), que estará integrada por un representante del Poder Ejecutivo, así como un
delegado del Ministerio de Turismo, del Ministerio de Economía y Finanzas, de la
Oficina de Planeamiento y Presupuesto y del Gobierno Departamental de Paysandú,
quienes podrán solicitar los asesoramientos que considere oportunos para la
evaluación de las ofertas. Asimismo, se designarán los respectivos alternos quienes
sólo actuarán ante impedimentos de fuerza mayor de los titulares.

La Comisión Asesora de Adjudicaciones podrá otorgar a los proponentes un plazo

máximo de 2 (dos) días hábiles para salvar los defectos, carencias formales o errores
evidentes o de escasa importancia cuando su corrección posterior no altere el
tratamiento igualitario de los oferentes. Este plazo podrá ampliarse para el caso de
proveedores del exterior a criterio de la Comisión Asesora de Adjudicaciones y en tal
caso se aplicará a todos los oferentes.

Se podrá solicitar información adicional o aclaraciones de acuerdo a la previsto en el

artículo 66 inciso cuarto literal a) del TOCAF. En ningún caso se permitirá la
modificación del contenido de la oferta.

La Comisión Asesora de Adjudicaciones verificará que las ofertas se ajusten a los

requisitos técnicos, económicos y al objeto requerido.

No serán consideradas aquellas propuestas que contengan apartamientos sustanciales

a las exigencias contenidas en las bases de contratación. Se considerará que una oferta
se ajusta sustancialmente cuando concuerda con todos los términos, condiciones y
especificaciones de las bases de la contratación, sin desviaciones, reservas u omisiones
significativas.

No se considerará error u omisión subsanable la falta de firma de la oferta, la ausencia

de garantía o cualquier corrección que altere la sustancia de su oferta o que la mejore

18
o disminuya.Los dictámenes de la Comisión Asesora de Adjudicaciones se adoptarán
siempre por el voto conforme de la mayoría simple de sus integrantes.

17. EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS

17.1. EVALUACIÓN DE ANTECEDENTES - REQUISITO DE ADMISIBILIDAD

La Comisión Asesora de Adjudicaciones verificará que los oferentes hayan constituido

correctamente la Garantía de Mantenimiento de Oferta, que hayan adquirido las
presentes bases de contratación, que estén registrados en el RUPE con estado “en
ingreso” o “activo” y que hubieren presentado toda la información solicitada.

Asimismo, analizará la propuesta integral (Documento 4 Propuesta Integral) verificando

que se cumpla con los requerimientos mínimos exigidos.

En esta etapa la Comisión Asesora de Adjudicaciones se expedirá en un plazo máximo

de 50 días contados desde el día siguiente a la fecha de apertura de ofertas. Cuando la
complejidad y/o volumen de la documentación lo amerite, se podrá prorrogar dicho
plazo dando aviso a los oferentes.

La Comisión elaborará un informe acompañado de la nómina de oferentes que

recomienda califiquen para la instancia de apertura del “Sobre Nº 2” y los que
recomienda rechazar. Dicho informe deberá contener los fundamentos que respalden
su juicio de admisibilidad.

El resultado de la precalificación se pondrá de manifiesto por el término de 5 (cinco)

días hábiles y dentro de los 5 (cinco) días hábiles siguientes al vencimiento del término
anterior los oferentes podrán formular por escrito las consideraciones que le merezca
el proceso cumplido hasta el momento así como aquellas relativas al informe de la
Comisión.

Vencido el último plazo indicado y analizadas las eventuales observaciones

presentadas, o si los interesados manifestaren que no tienen observaciones que
formular al informe de precalificación la Comisión elevará, para la aprobación de los
Ministerios intervinientes, la nómina de oferentes precalificados. Una vez aprobada la
nómina referida, la Comisión procederá a la apertura del Sobre Nº 2.

Se dispondrá asimismo, en forma concomitante, el envío de la información a la

SENACLAFT, presentada oportunamente por los oferentes precalificados.

Los oferentes cuyas propuestas hayan sido rechazadas podrán retirar los sobres que no
hayan sido abiertos y solicitar la devolución de la garantía de mantenimiento de oferta.

17.2 EVALUACIÓN DE ANTECEDENTES Y PROPUESTA INTEGRAL

19
La Comisión Asesora recomendará el rechazo de la o las ofertas que no cumplan con
los requerimientos establecidos en el Capítulo II, cláusula 14, Antecedentes del
oferente y propuesta integral, en especial aquellas que no acrediten los requisitos
previstos en el Documentos 3 “Experiencia del Oferente”, literales A y B.

17.3 APERTURA Y EVALUACIÓN DE LA OFERTA ECONÓMICA

La apertura de los SOBRE N° 2 “Oferta Económica” de las ofertas admitidas se hará en

el lugar, fecha y hora que serán comunicadas a los oferentes, en presencia de los
funcionarios designados, entre los que debe haber un escribano público. Podrán asistir
los oferentes o sus representantes que así lo deseen.

El escribano actuante entregará al funcionario designado los sobres, para su entrega

posterior a la Comisión Asesora de Adjudicaciones.

La Comisión Asesora de Adjudicaciones recomendará el rechazo de la o las ofertas que

no cumplan con lo establecido en el capítulo II, cláusula 14, Sobre Nº 2 “Oferta
Económica, literales A) a C).

La Comisión Asesora se expedirá en un plazo máximo de 50 días contados a partir del

día siguiente a la fecha de apertura del Sobre Nº 2 “Oferta Económica”, el plazo total
destinado a todo el procedimiento de evaluación aún considerando sus prórrogas no
podrá exceder los 180 días contados a partir de la fecha de apertura de las ofertas.

Respecto al literal A) de dicha cláusula “Oferta económica – canon”: los oferentes

propondrán, un único canon mínimo anual expresado en dólares estadounidenses
equivalente o superior a USD 250.000, de conformidad con lo indicado en el capítulo I,
cláusula 4 “CANON”. Se le asignará el puntaje máximo de 35 puntos a la oferta con
mayor monto y en forma proporcional y decreciente al resto de las ofertas.

Respecto al literal B) de dicha cláusula “Detalle de la Inversión”: Se le asignará el

puntaje máximo de 45 puntos a la mayor inversión y en forma proporcional y
decreciente al resto de las ofertas.

No se considerará como inversión ni los costos financieros, ni los honorarios

profesionales establecidos en la oferta (numeral 3 del presente Pliego).

Respecto al literal C) de dicha cláusula “Cronograma general de ejecución de obras”: Se

le asignará el puntaje máximo de 20 puntos al menor plazo de ejecución de las obras y
en forma proporcional y decreciente al resto de las ofertas.

Los literales D) y E) no tienen puntuación, pero se consideran requisitos excluyentes.

20
 Criterio de evaluación PUNTOS
Inversión 45
Canon 35
Cronograma 20

17.4 BENEFICIOS DEL PROPONENTE DE LA INICIATIVA PRIVADA

En el marco de lo establecido en la Ley Nº 17.555, de 18 de octubre de 2002 y sus

decretos reglamentarios y habiéndose cumplido con los procedimientos allí
establecidos, por resolución de fecha 28 de diciembre de 2022, el Poder Ejecutivo
aceptó la Iniciativa Privada presentada por la empresa Arena Paysandú S.A.S para la
ejecución de las tareas objeto del presente llamado.

De acuerdo a lo establecido en el artículo 16 del Decreto reglamentario Nº 442/002 de

28 de setiembre de 2002, el proponente de la iniciativa privada gozará de los siguientes
derechos y preferencias:

1. Si se presentare al procedimiento competitivo solo o integrado a un consorcio

o sociedad, tendrá como única compensación el derecho a beneficiarse con un
porcentaje del 5% (cinco por ciento) sobre el valor ofertado.

2. Si su oferta, considerando el beneficio anterior, no resultara ganadora, el

promotor podrá solicitar que se promueva un proceso de mejora de oferta en
un plazo que no excederá el término original que se hubiere otorgado para el
procedimiento competitivo previsto.

3. No deberá abonar el costo de adquisición de las bases de contratación del

presente llamado.

De acuerdo a lo establecido en el artículo 19 del Decreto reglamentario Nº 442/002 de

28 de setiembre de 2002, si el promotor resolviese no presentarse al procedimiento
competitivo, tendrá como único beneficio el derecho al cobro de una compensación
por única vez equivalente al costo efectivamente incurrido en el país, comprobado y
debidamente documentado y facturado que será abonada por el adjudicatario a Arenas
Paysandú S.A.S en un plazo no mayor a los 24 meses a partir de la adjudicación.

18. ADJUDICACION

El Poder Ejecutivo adjudicará al oferente que obtenga mayor puntaje según el cuadro
previsto en el Capítulo II, cláusula 17.3 al final, condicionando dicha adjudicación a la
21
construcción, finalización y puesta en funcionamiento de las obras referidas al Hotel de
lujo con sala de casino, lo que deberá notificarse a todos los oferentes.

En caso de que el adjudicatario sea un consorcio, éste deberá estar constituido previo a
la firma del contrato.

Se suscribirá el contrato de concesión con posterioridad al Acta de constatación que

deberán labrar los Ministerios de Economía y Finanzas y de Turismo de la finalización
de la construcción, culminación y puesta en funcionamiento del Hotel de lujo con las
instalaciones necesarias para el funcionamiento de un Casino en el inmueble. Será
condición necesaria para la firma del mencionado contrato que el acto de adjudicación
se encuentre firme, o en caso de que hubiese sido impugnado haya sido levantado el
efecto suspensivo, o el acto haya devenido en calidad de definitivo, debiendo constar
además la previa obtención del informe SENACLAFT, sin observaciones negativas y
cumplido los requisitos.

La no concurrencia del adjudicatario al acto de la firma del contrato referido en la

fecha fijada, dará mérito a la pérdida de la garantía de mantenimiento de oferta salvo,
caso fortuito o fuerza mayor debidamente acreditada, facultándose al Poder Ejecutivo
a adjudicar al oferente que se encuentre a continuación en el orden de prelación, y de
no ser posible o conveniente, a dejar sin efecto la presente licitación sin
Capítulo III.
responsabilidad alguna. ACTUACIONES PREVIAS Y
FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO
19. GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO DE CONTRATO Y ESPECIAL DEL CANON

El proponente a quien se adjudique la presente licitación deberá presentar en un plazo

de 10 días hábiles luego de la notificación de la Resolución de adjudicación, la garantía
de fiel cumplimiento de contrato. Si el adjudicatario no constituye dicha garantía, se
entenderá como incumplimiento de la oferta y se procederá a la ejecución de la
garantía de mantenimiento de oferta.

El monto de la garantía será por la suma de US$ 1.000.000 (un millón de dólares
estadounidenses).

La garantía deberá constituirse mediante alguno de los siguientes instrumentos:

a) Aval de un Banco establecido en la República Oriental del Uruguay, o de un

Banco extranjero con sucursal o corresponsal en el Uruguay,

b) Póliza de fianza especial emitida por una institución de seguros habilitada por la
superintendencia de servicios financieros del Banco Central del Uruguay, que
deberá responder al primer requerimiento
22
 c) Afectación de título de deuda pública en el Banco del República Oriental del
Uruguay, en dólares estadounidenses que deberá ser depositado en custodia en
el Banco de la República Oriental del Uruguay.

Las garantías documentarias no podrán contener cláusulas que las condicionen en

cuanto al importe ni en cuanto al concepto por el cual se establecen, y deberán indicar
expresamente el contrato que garanticen.

Se podrá integrar la garantía en más de una de las modalidades indicadas, siempre que
todas ellas sean constituidas a nombre del adjudicatario y aceptadas por los
Ministerios.

Además de la garantía de fiel cumplimiento de contrato establecida anteriormente, una

vez levantada el acta de constatación de la construcción, culminación y puesta en
funcionamiento del Hotel de lujo con las instalaciones necesarias para el
funcionamiento de un Casino, al suscribir el contrato de concesión para la explotación
de juegos de azar de casino, el adjudicatario deberá constituir una garantía especial
afectada al cumplimiento del canon anual equivalente al 10% del canon mínimo anual.
Esta garantía se podrá efectivizar por cualquiera de los instrumentos mencionados
precedentemente.

Las garantías deberán estar vigentes durante todo el plazo de la concesión y hasta la
extinción definitiva de todas las obligaciones emergentes del contrato.

En caso de que se verifique el cese de actividades o la suspensión de la habilitación

para funcionar otorgada por el Banco Central de las empresas de intermediación
financiera y/o aseguradoras que fueron otorgantes de la garantía, el adjudicatario o
concesionario deberá sustituir la misma en un plazo perentorio de 30 días calendario,
quedando suspendidos todos los derechos que pudieran corresponderle hasta tanto
ello suceda. Su incumplimiento dará lugar a las sanciones previstas en este Pliego o en
el contrato a suscribirse.

La garantía especial de cumplimiento de pago del canon podrá afectarse toda vez que
hayan transcurrido 30 días calendario desde que el pago devino exigible y el mismo no
se haya efectivizado. Constatado el incumplimiento se dará vista a la concesionaria por
el término perentorio de tres días hábiles, detallándose el monto a afectar en el que se
discriminarán la multa e intereses que correspondan; transcurrido el mismo y
analizados los descargos si los hubiera, se dictara resolución disponiendo la afectación.
La concedente estará facultada a liquidar la multa en base a la información de que
disponga. En caso de no contar con información actualizada podrá recurrir al promedio
de los tres pagos inmediatos anteriores. El concesionario deberá recomponer la
garantía en el plazo de 30 días calendario, el no cumplimiento de esta obligación se
23
tendrá por incumplimiento grave que habilitará la aplicación del mecanismo de
rescisión del contrato. La reiteración de incumplimientos habilitará también la recisión
del contrato.

20. OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO

Durante todo el plazo de vigencia de la concesión, no podrá enajenarse o gravarse la

totalidad del inmueble donde se realizarán las obras objeto de este llamado, ni
cambiarse su destino, sin autorización previa del Poder Ejecutivo.

Previa autorización del Poder Ejecutivo, se podrá ceder la concesión de la explotación

del Casino.

Tratándose de sociedades comerciales, todos los socios o directores en su caso, serán

solidariamente responsables del cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones
que asuma la sociedad en caso de adjudicársele el contrato.

Se encuentra prohibida la cesión, subcontratación, arriendo o subarriendo de la

licencia de Casino, salvo consentimiento expreso y previo de la autoridad
administrativa. Toda tercerización, subcontratación, delegación o interposición en
contravención a la prohibición precedente determinará la responsabilidad solidaria del
concesionario y del tercero por las obligaciones emergentes del contrato, y/o la
revocación del contrato de concesión a elección del Poder Ejecutivo.

El concesionario no podrá transformarse en otro tipo social ni fusionarse, ni ser

absorbida por otra durante toda la duración de la concesión, sin previa autorización del
Poder Ejecutivo.

La integración de quien resulte adjudicatario, así como los porcentajes de participación

de cada uno de los integrantes, deberá mantenerse incambiada durante la vigencia de
la concesión, requiriéndose para su modificación autorización previa del Poder
Ejecutivo.

En caso de otorgarse una franquicia, o la gestión del casino o del hotel a un tercero
diverso del oferente, se requerirá autorización expresa y previa de la Administración,
quien deberá solicitar la documentación que considere necesaria que acredite el
cumplimiento de los requisitos que debe cumplir el oferente.

Asimismo, sin perjuicio de aquellas que se establezcan en el contrato, serán

obligaciones del adjudicatario:

a- Obtener previo al inicio de las obras todos los permisos y autorizaciones

requeridos para el inicio de las mismas por las autoridades departamentales y
de impacto ambiental, y de toda otra autoridad que correspondiere.
24
b- Cumplir con un mínimo de un 20 por ciento de mano de obra local en la
construcción del Hotel de lujo con sala de Casino.

c- Dar cumplimiento de buena fe a todos los compromisos y obligaciones

emergentes del contrato de concesión según el Pliego de condiciones y de las
demás normas constitucionales, legales y reglamentarias de la República
Oriental del Uruguay.

d- El adjudicatario será responsable de financiar las inversiones y atender, por su

cuenta, la totalidad de los gastos y desembolsos para cumplir con las
prestaciones contenidas en el objeto de la licitación.

e- Permitir y facilitar el contralor y las inspecciones de los organismos estatales

competentes.

f- Cumplir en tiempo y forma con la realización de las obras que se ha

comprometido. El adjudicatario deberá tomar las medidas necesarias para
evitar daños en la ejecución de las obras a las personas que trabajen en ellas, a
terceros y a propiedades y bienes públicos o privados. De producirse los
mismos, el adjudicatario será el responsable de la reparación de los perjuicios
que le sean imputables.

g- Cumplir en tiempo y forma con el pago del canon comprometido.

h- Mantener un excelente nivel en la prestación de los servicios, a cuyos efectos

quedará obligado a realizar todas las obras de mantenimiento, reparación y
mejoras de cualquier naturaleza que requiera el establecimiento (hotel y
casino), quedando también obligado a efectuar las adquisiciones, reparaciones
y reposiciones de elementos del equipamiento, requeridos para el adecuado
funcionamiento del mismo durante todo el plazo de la concesión.

i- Serán de cargo del concesionario, aquellos consumos originados por la

explotación de la concesión, así como los necesarios para la realización de las
obras.

j- El concesionario deberá mantener las instalaciones, sus espacios circundantes,

así como el equipamiento instalado y bienes muebles, en perfectas condiciones
de conservación, higiene y funcionamiento durante todo el periodo de la
concesión.

k- Cumplir con sus obligaciones fiscales, laborales y de seguridad social durante

todo el período de la concesión. Asimismo, deberá hacer efectivo los tributos
correspondientes al inmueble adquirido y a la explotación de los juegos de azar

25
 l- Mantener vigente la garantía de fiel cumplimiento del contrato y la garantía
especial del canon durante todo el período de la concesión de la explotación de
los juegos de azar presenciales.

m- Pagar sueldos, jornales, seguros, aportes y cualquier otro gravamen y obligación

derivada de la aplicación de las leyes laborales y de seguridad social, de todo el
personal afectado a la explotación.

n- Alhajar y mantener con el mismo nivel de excelencia los locales destinados

tanto al Hotel como al Casino durante toda la concesión a juicio del Ministerio
de Turismo y del Ministerio de Economía y Finanzas.

o- Declarar la estructura de Gobierno Corporativo que adoptará, para dirigir,

monitorear y controlar el Casino.

p- Asegurar que la regulación de los juegos de azar y los correspondientes

manuales de procedimiento, se ajusten a las normas mundialmente reconocidas
como rectoras en la materia, aplicada en el Estado de Nevada de los Estados
Unidos de Norteamérica, así como las que emita el regulador competente.

q- Adoptar medidas para subsanar las observaciones que surjan de las

fiscalizaciones realizadas por la Auditoria Interna de la Nación por si, o a través
de terceros.

r- Presentar las homologaciones que le sean requeridas (GLI, BMM, otras) que
certifiquen la idoneidad y calidad de las máquinas de azar y demás
implementos para el desarrollo de los juegos de azar en el Casino.

s- Proporcionar durante todo el período de la concesión: formación, capacitación,

entrenamiento y actualización sobre los distintos temas relacionados con la
operativa, funcionamiento, explotación y control del Casino, a requerimiento de
la Auditoría Interna de la Nación, para el personal designado por la misma. Los
costos relativos a estas capacitaciones, serán de cargo del Concesionario.
20.1 - Contralor de la inversión:
A los efectos de controlar el cumplimiento inversión comprometida en la oferta en
cuanto a la construcción y alhajamiento del Hotel de Lujo y Sala de Casino, la
Administración directamente o a través de servicios especialmente contratados a tales
efectos, deberá exigir al Adjudicatario que, desde el comienzo de las obras (incluidas
demoliciones en caso de existir y acondicionamiento del terreno) y hasta la
culminación de las mismas, dentro de los 10 días hábiles siguientes a finalizar cada
cuatrimestre, deberá proceder a rendir cuentas en forma documentada del avance de
las obras, con especial detalle de los montos invertidos y los gastos efectuados, así
26
como del origen de los fondos respectivos, a medida que las mismas se van ejecutando,
sin perjuicio del Acta de Constatación final prevista en el numeral 18 inciso tercero y lo
estipulado en el numeral 8 del presente.
Las rendiciones de cuentas deberán llevar firma de profesional independiente que
avale la razonabilidad de éstas y haya compulsado la documentación de respaldo.

21. FORMA DE PAGO DEL CANON

El concesionario deberá depositar el canon en la cuenta que la Administración le

indique a tales efectos.

El pago del canon anual se realizará en dos depósitos semestrales. El primer depósito
ascenderá al 50% (cincuenta por ciento) del canon mínimo anual correspondiente al
año respectivo, mientras que el segundo corresponderá a la diferencia entre el canon
anual y el anticipo realizado. El canon anual hace referencia al monto del canon que
efectivamente corresponde pagar en el año respectivo, ya sea el canon mínimo o el
porcentaje de los ingresos brutos del Casino, según corresponda de acuerdo a lo
establecido en el capítulo I, cláusula 4 del presente Pliego.

Los depósitos deberán efectuarse dentro de los 10 (diez) días hábiles siguientes al
cierre de cada semestre del año de concesión.

El primer pago se realizará a partir de la finalización total de las obras y puesta en

funcionamiento del Hotel y Casino, registrada en el acta de finalización de obras que
realicen los Ministerios. Los restantes pagos serán exigibles en los mismos plazos antes
mencionados.

22. INCUMPLIMIENTOS Y PENALIDADES

22.1 Los incumplimientos por parte del adjudicatario de cualquiera de las condiciones y
obligaciones contenidas en el Pliego, así como en los contratos a suscribirse, serán
sancionados por parte de la Administración y según su gravedad podrán configurar las
causales de: Apercibimiento; Multa y Rescisión de los contratos.

22.2 Además de lo que establezcan expresamente el contrato a suscribirse por el

adjudicatario, serán causales de:

a) Apercibimiento: las demoras y retrasos

b) Multas:

b.1) será penalizada la disminución de la inversión realizada en comparación con la

comprometida en la oferta, cuando la diferencia sea superior a un 10%. La multa

27
aplicable será equivalente al monto remanente entre la inversión comprometida y la
realizada menos el porcentaje estipulado como aceptable;

b.2) la demora en el plazo de inicio de las obras según el cronograma previsto, será
pasible de una multa de 20 UR durante los primeros 15 (quince) primeros días y de 40
UR por día a partir del decimosexto día. Cuando se exceda el plazo límite de
finalización de la obra y puesta en funcionamiento del Hotel de lujo según cronograma
fijado en la oferta, se aplicará al adjudicatario una multa equivalente a 20 UR por cada
día de atraso a contar de dicha fecha.

b.3) la demora en el pago del canon establecido en la oferta y en el contrato respectivo,

sin perjuicio de la ejecución de las garantías correspondientes, supondrá una multa
equivalente al 0.5% del monto adeudado por día de atraso hasta un plazo de 180 días.
La aplicación de multas se entiende sin perjuicio de la acción que pudiere corresponder
por daños y perjuicios.

c) Rescisión del contrato de concesión: El contrato de concesión de la

explotación de juegos de azar en el inmueble, se rescindirá transcurridos los 180 días
de demora prevista en el literal b.3) en el pago del canon en tiempo y forma
comprometido en este Pliego y así como por el no cumplimiento de las condiciones de
la explotación previstas en el contrato respectivo

22.3 La mora se configurará de pleno derecho por el solo vencimiento de los términos
establecidos, sin necesidad de interpelación judicial o extrajudicial alguna, debiendo
constituir los oferentes domicilios especiales para todos los efectos judiciales o
extrajudiciales en el Departamento de Montevideo.

22.4 Para el cobro de la multa por mora en el cumplimiento de las obligaciones

contenidas en el presente Pliego y del contrato a suscribirse, se afectará la garantía de
fiel cumplimiento de contrato y la garantía especial de fiel cumplimiento del pago del
canon, según corresponda.

22.5 En caso de incumplimiento de obligaciones no dinerarias, se deberá intimar su

cumplimiento en un término que deberá guardar la necesaria razonabilidad con la
gravedad de la observación realizada, y otorgar un plazo para su adecuación o
rectificación.

23. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO

El Ministerio de Economía y Finanzas a través de la Auditoría Interna de la Nación,

ejercerá las funciones de control y fiscalización de la explotación del Casino en todos y
cada uno de los aspectos de su actividad. A esos efectos la Auditoría Interna de la
Nación tendrá las más amplias facultades y podrá implementar los medios de
28
fiscalización y asesoramiento con sus funcionarios o por contratos temporarios con
terceros, incluso con funcionarios de otras dependencias estatales, bajo su supervisión.

Podrá ejercer sus facultades de control y fiscalización concomitante o posterior de la

forma más amplia y en relación a todos los aspectos vinculados con la explotación del
Casino.

La Auditoría Interna de la Nación tendrá a su cargo la aprobación de las modificaciones

de los reglamentos de los juegos autorizados. La Auditoría podrá exigir cualquier otra
registración específica que fuera necesaria para el cumplimiento de los cometidos de
control, además de los libros y registros requeridos por la Ley 16.060, de 4 de
setiembre de 1989, cuidando de no generar trabas en el normal funcionamiento de la
sociedad y sus actividades.

Asimismo, deberá exigir la presentación de estados financieros anuales auditados por

una firma de auditoría independiente.

El concesionario se encuentra obligado a permitir el acceso de los funcionarios de la

Auditoría Interna de la Nación, o de las personas contratadas o designadas por ésta
(debidamente identificadas) a las instalaciones, toda vez que fuere necesario, así como
poner a su disposición y facilitar el acceso a toda la documentación, procedimientos,
registros y sistemas operativos y contables para el cumplimiento de sus tareas de
control.

Los costos que impliquen la contratación de personal y medios que usará la Auditoría
Interna de la Nación en el ejercicio de dicho control, serán de cargo del concesionario.

En ejercicio del cometido de fiscalización y ante la constatación de incumplimientos de

cualquier naturaleza, vinculados a la ejecución de la actividad de explotación del
Casino, la Auditoría Interna de la Nación, podrá aplicar sanciones de carácter
administrativo y pecuniario, de conformidad con lo dispuesto en Reglamento Interno
de Sanciones.

24. DISPOSICIONES GENERALES

Formarán parte de los contratos que se suscribirá los siguientes elementos:

a- El presente pliego, sus anexos y los actos administrativos concordantes.

b- Las consultas y solicitudes de aclaraciones al pliego y las correspondientes

respuestas de la Administración;

c- La oferta formulada por el adjudicatario, las eventuales mejoras propuestas y

aceptadas en el curso del procedimiento de contratación.

29
d- La Resolución del Poder Ejecutivo que apruebe la adjudicación.

25. JURISDICCIÓN Y NORMATIVA APLICABLE

Los conflictos que se susciten en cuanto a la interpretación, cumplimiento o ejecución

del presente Pliego de Condiciones Particulares (PCP), así como en la etapa previa a la
celebración, interpretación y ejecución de los contratos y que no puedan ser resueltos
por acuerdo de partes, deberán ser sometidos a la jurisdicción de los tribunales
competentes del departamento de Montevideo y serán de aplicación las normas
vigentes en la República Oriental del Uruguay.

Se aplicará en particular la siguiente normativa:

A) El presente Pliego de Condiciones Particulares y sus anexos.

B) Las modificaciones al mismo, que en tiempo y forma comunique la

Administración.

C) Los comunicados, aclaraciones y respuestas realizados conforme al presente

pliego.

D) Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiera (T.O.C.A.F.),

aprobado por el Decreto Nº 150/012 de 11 de mayo de 2012.

E) Artículo 42 de la Ley Nº 16.736 de 5 de enero de 1996 y su Decreto

Reglamentario Nº 395/998 de 30 de diciembre de 1998.

F) Decreto Nº 500/991 de 27 de setiembre de 1991.

G) Ley Nº 17.060 de 23 de diciembre de 1998.

H) Ley Nº 16.060 de 4 de setiembre de 1989, modificativas y concordantes.

I) Artículo 13º de la Ley Nº 17.904 de 7 de octubre de 2005.

J) Decreto Nº 475/005 de 14 de noviembre de 2005.

K) Leyes Nº 18.098 de 12 de enero de 2007 y Nº 18.099 de 24 de enero de 2007.

L) Decreto Nº 342/999 de 26 de octubre de 1999 en la redacción dada por el

Decreto Nº 20/002 de 16 de enero de 2002.

M) Ley Nº 19.196 de 25 de marzo de 2014.

N) Leyes Nº 14.178 de 28 de marzo de 1974 y Nº 16.906 de 7 de enero de 1998 y

sus Decretos reglamentarios.

Ñ) Decreto Ley Nº 14.335, artículo 20 de 23 de diciembre de 1974.

30
O) Ley Nº 17.555 artículos 19 y 20 de 18 de setiembre de 2002 y Decreto
reglamentario Nº 442/012.

P) Decreto Nº 588/975 de 24 de julio de 1975.

Q) Artículo 244 de la Ley N° 19.535, de 25 de setiembre de 2017 y modificativas

R) Leyes, decretos y resoluciones vigentes a la fecha de apertura de la licitación.

S) La Constitución de la República.

31
 ANEXO I

MODELO DE CARÁTULAS

Carátula A

(Logotipo) Nombre del oferente

LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL N° 1/2023

CONSTRUCCIÓN, CULMINACIÓN Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO

DE UN HOTEL DE LUJO CON CONCESIÓN PARA LA EXPLOTACIÓN
PRIVADA DE JUEGOS DE AZAR PRESENCIALES EN UN CASINO EN LA
CIUDAD DE PAYSANDÚ

Presentación de Ofertas

Contiene:

Sobre Nº1: Antecedentes del Oferente y Propuesta Integral -

Requisitos de Admisibilidad

Sobre Nº 2: Oferta económica

 Carátula B

(Logotipo) Nombre del oferente

LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL N° 1/2023

CONSTRUCCIÓN, CULMINACIÓN Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO

DE UN HOTEL DE LUJO CON CONCESIÓN PARA LA EXPLOTACIÓN
PRIVADA DE JUEGOS DE AZAR PRESENCIALES EN UN CASINO EN LA
CIUDAD DE PAYSANDÚ

SOBRE N.º 1: Antecedentes del Oferente y Propuesta Integral -

Requisitos de Admisibilidad
 Carátula C

(Logotipo) Nombre del oferente

LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL N° 1/2023

CONSTRUCCIÓN, CULMINACIÓN Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO

DE UN HOTEL DE LUJO CON CONCESIÓN PARA LA EXPLOTACIÓN
PRIVADA DE JUEGOS DE AZAR PRESENCIALES EN UN CASINO EN LA
CIUDAD DE PAYSANDÚ

SOBRE N.º 2 : Oferta económica

 ANEXO II

DECLARACIÓN JURADA: CARTA COMPROMISO DEL OFERENTE

El/Los que suscriben en nombre y representación del Oferente,

DECLARO/DECLARAMOS BAJO JURAMENTO que:

i. Integran “el Oferente” las siguientes personas físicas o jurídicas: [determinar],

quienes se responsabilizan en forma indivisible y solidaria entré si, respecto de las
Administraciones Públicas Contratantes por las obligaciones emergentes de esta
licitación.

ii. Los porcentajes de participación de cada integrante son: [determinar].

iii. Designan como representante a [determinar], que estará autorizado para

contraer obligaciones y realizar todos los trámites, las gestiones y peticiones referidas
al llamado, hasta la adjudicación del mismo.

iv. Las notificaciones que fueren pertinentes se realizarán en el siguiente correo

electrónico [determinar], el cual permanecerá vigente durante el proceso de licitación,
salvo modificación autorizada por las comitentes.

[Certificación de firmas ante escribano público uruguayo]

 ANEXO III

DECLARACIÓN JURADA: REQUISITO DE ADMISIBILIDAD

El/Los que suscriben en nombre y representación del Oferente ,

DECLARO/DECLARAMOS BAJO JURAMENTO que:

a) Que las personas físicas y/o jurídicas que integran el Oferente, no forman parte
de ningún otro Oferente que se presenta a esta licitación.

b) Que examinó y aceptó de forma incondicionada estas Bases de Contratación y

demás antecedentes, documentos y disposiciones legales inherentes al proceso de
licitación y adjudicación, aceptando expresamente las obligaciones que le imponen
dichas bases y la normativa aplicable, no teniendo reparo u objeción que formular.

c) Que los integrantes del Oferente reúnen todas las condiciones exigidas para
contratar con el Estado.

d) Que aceptan en forma incondicional, que por el sólo hecho de presentarse a

este llamado quedan sometidos a la normativa vigente en la República Oriental del
Uruguay y a la jurisdicción de los tribunales competentes de la ciudad de Montevideo,
República Oriental del Uruguay, por cualquier conflicto que se suscite en cuanto a la
interpretación, cumplimiento o ejecución del presente Pliego de Condiciones
Particulares (PCP) y de los contratos suscriptos en virtud del mismo correspondientes
(etapa previa a la suscripción y su ejecución), haciendo expresa renuncia de cualquier
otra jurisdicción.

e) Que no figure en el listado de firmas inhabilitadas por el Banco Mundial.

[Certificación de firmas ante Escribano Público uruguayo]

 ANEXO IV

Instructivo Solicitud Informe SENACLAFT

INSTRUCTIVO
Documentación a presentar para la emisión del informe por parte de la Secretaría
Nacional para la Lucha contra el Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo
(SENACLAFT), en los casos en que el mismo sea requerido

SI EL PROPONENTE ES PERSONA FÍSICA:

a) Fotocopia de cédula de identidad vigente u otro documento identificatorio en

caso de ser extranjero.

b) Constancia de haber constituido domicilio electrónico ante SENACLAFT, correo

electrónico y teléfono de contacto.

c) Certificado de antecedentes judiciales expedido por el Ministerio del Interior (al

iniciar el trámite vía web, seleccionar Presidencia- Recursos Humanos - Oficina:
SENACLAFT). Adjuntar fotocopia de la constancia de ingreso de este trámite. Si
el proponente reside o ha residido en el exterior en los últimos 5 años, se
requerirá documentación equivalente expedida por los organismos
competentes.

d) Declaración jurada con firmas certificadas, detallando quien será el beneficiario

final de la inversión, precisando el monto total de la misma.

e) Justificación del origen de los fondos a utilizar, indicando el capital aportado y

presentando la documentación acreditante que corresponda según el caso. En
todos los casos será indispensable que de la documentación presentada surja
capacidad financiera suficiente como para realizar la inversión. Se brindan a
continuación algunos ejemplos a modo ilustrativo:

 Si se tratare de fondos propios del postulante, podrá acreditar el origen

de los mismos presentando declaraciones juradas de impuestos de los 3
últimos ejercicios o certificado de ingresos expedido por contador
público. En este último caso, el profesional deberá detallar en forma
precisa cuáles son los documentos que tuvo a la vista para realizar su
certificación, acreditar que de dicha documentación surge capacidad
financiera suficiente para realizar la inversión y precisar cuál es el monto
de la misma. Si el certificado es expedido por contador extranjero, será
necesario certificación notarial de su firma y de su calidad de contador y
trámite de apostillado o legalización, según corresponda.
  En caso de un contrato de préstamo, se deberá agregar dicho contrato y
acreditar el origen del dinero que se presta con los documentos que
correspondan. Respecto a la persona del prestamista, adjuntar fotocopia
de su documento identificatorio y certificado de antecedentes judiciales.
Asimismo, se deberá agregar documentación que justifique el egreso del
dinero de la cuenta del prestamista y su ingreso en la cuenta del
postulante en la licitación.

 Para el caso de donación, se deberá presentar el contrato de donación y

acreditar el origen del dinero donado, con los documentos que
correspondan. Respecto del donante, adjuntar fotocopia de su
documento identificatorio y certificado de antecedentes judiciales.
Asimismo, se deberá adjuntar documentación que acredite el egreso del
dinero de la cuenta del donante y su ingreso en la cuenta del donatario.

 En el supuesto de fondos provenientes de un negocio jurídico que esté

debidamente documentado (compraventa de inmuebles, compraventa
de acciones, etc.): deberá presentarse testimonio notarial del respectivo
instrumento donde se documentó dicho negocio. Se aplicarán criterios
de razonabilidad para aceptar esta justificación de ingreso, teniendo en
cuenta por ejemplo: el monto percibido, la fecha del negocio, la
posibilidad de demostrar que todavía no se ha utilizado ese dinero, etc.

SI EL PROPONENTE ES PERSONA JURÍDICA

a) De la persona jurídica, se deberá detallar: denominación social, número de RUT,

domicilio y sede.

b) Constancia de haber constituido domicilio electrónico ante SENACLAFT. Correo

electrónico y teléfono del representante o contacto ante SENACLAFT.

c) De los socios, accionistas, directores y beneficiarios finales de la inversión:

- Fotocopia de cédula de identidad vigente u otro documento identificatorio en

caso de ser extranjero, correo electrónico y teléfono.

- Certificado de antecedentes judiciales expedido por el Ministerio del Interior

(al iniciar el trámite vía web: seleccionar Presidencia- Recursos Humanos.
Oficina: SENACLAFT). Adjuntar fotocopia de la constancia de ingreso de este
trámite. Si el proponente reside o ha residido en el exterior en los últimos 5
años, documentación equivalente expedida por los organismos competentes.

d) Testimonio notarial del estatuto o contrato social y eventuales modificaciones,

con sus Respectivas inscripciones y publicaciones. Si corresponde, testimonio
 notarial del documento acreditante de lo dispuesto por el artículo 86 de la Ley
16.060, en la redacción dada por el artículo 13 de la Ley 17.904, testimonio
notarial del acta de nombramiento de directores y distribución de cargos.
Acreditación de vigencia y representación de la sociedad (certificado notarial o
registral), con vigencia menor a 30 días.

e) Según corresponda:

- Testimonio notarial del Formulario B completo y la respectiva constancia de su

presentación ante el Banco Central del Uruguay. Declaración jurada con firmas
certificadas de que no se han producido modificaciones posteriores a dicha
comunicación.

- Presentar un detalle de los accionistas de la entidad, precisando el porcentaje de

cada uno en el capital accionario, firmado por representante autorizado y
adjuntando testimonio notarial del Acta del Libro de Registro de títulos
nominativos.

- En el caso de otras situaciones en las que no corresponda presentar el Formulario

B del BCU, se presentará declaración jurada de los accionistas/socios, con firmas
certificadas notarialmente, en la que conste el porcentaje en el capital
accionario/cuotas que posee cada uno.

- En el caso de Asociaciones Civiles y Fundaciones se deberá acreditar, además, el

cumplimiento del artículo 137 de la ley 19.535.

f) En todos los casos, deberá acreditarse la cadena de accionistas hasta llegar al

beneficiario final, es decir la persona física que ejerce el control, en los términos
del artículo 15 literal B de la ley 19.574 de 20 de diciembre de 2017.

g) El beneficiario final deberá presentar una declaración jurada, con firmas

certificadas notarialmente, reconociendo tal calidad y precisando qué tipo de
licencia se solicita y el monto de la inversión. Si alguno de los integrantes de la
sociedad no realizara aportes de dinero, deberá presentar declaración jurada con
firmas certificadas notarialmente y declaración de beneficiario final, si
corresponde, así como establecer cuál será su aporte (trabajo, know how, etc.).

h) Justificación del origen de los fondos a utilizar en el proyecto, indicando el capital

aportado por cada socio, accionista o entidad, presentando documentación
respaldante según los casos.

Será indispensable que de la documentación presentada surja capacidad financiera

suficiente como para realizar la inversión para la cual se está postulando. Se
proporcionan a continuación algunos ejemplos, a modo plenamente ilustrativo:
  Fondos propios de la sociedad solicitante de la licencia: estados contables de la
sociedad de los últimos 3 ejercicios cerrados, debidamente firmados y con los
timbres profesionales correspondientes, con informe de Contador Público
(dictamen de auditores externos, revisión limitada o informe de compilación)
según corresponda al volumen de ingresos de la entidad. De presentarse
certificado expedido por contador extranjero, será necesario certificación
notarial de su firma y de la calidad de contador y trámite de apostillado o
legalización, según corresponda.

 Cuando se trate de entidades que coticen sus acciones, cuotas sociales u otros
títulos de participación patrimonial en Bolsas de Valores, nacionales o
internacionales, se deberá informar lo siguiente:

- Bolsa de valores en la que opera

- Organismo que supervisa la actividad de la Bolsa

- Porcentaje del capital integrado que cotiza

- Indicar si las acciones o títulos están a disposición inmediata para su

venta o adquisición en dicho mercado

 Fondos provenientes de un préstamo: se deberá agregar dicho contrato y

acreditar el origen del dinero que se da en préstamo, con los documentos que
correspondan. Respecto a la persona del prestamista, adjuntar fotocopia de su
documento identificatorio y certificado de antecedentes judiciales. Asimismo,
se deberá agregar documentación que justifique el egreso del dinero de la
cuenta del prestatario y su ingreso en la cuenta del postulante.

 Donación: se deberá agregar dicho contrato y acreditar el origen del dinero

donado, con los documentos que correspondan. Respecto del donante,
adjuntar fotocopia de su documento identificatorio y certificado de
antecedentes judiciales. Asimismo, se deberá adjuntar documentación que
acredite el egreso del dinero de la cuenta del donante y su ingreso en la cuenta
del donatario.

 Fondos provenientes de un negocio jurídico que esté debidamente

documentado (compraventa de inmuebles, compraventa de acciones, etc.):
deberá presentarse testimonio notarial del respectivo documento acreditante.
Se aplicarán criterios de razonabilidad para aceptar esta justificación de ingreso,
teniendo en cuenta por ejemplo: el monto percibido, la fecha del negocio, la
posibilidad de demostrar que todavía no se ha utilizado ese dinero, etc.

Domicilio electrónico (DOMEL)

De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Nº 355/021 de fecha 21 de octubre de
2021, el postulante deberá constituir domicilio electrónico ante la SENACLAFT. El
siguiente es el enlace web que debe utilizarse:

https://www.gub.uy/secretaria-nacional-lucha-contra-lavado-activos-financiamiento-
terrorismo/comunicacion/noticias/se-dispuso-obligatoriedad-constitucion-suscripcion-
senaclaft-domicilioNotas:

- En todos los casos se deberá adjuntar respaldo digital de la documentación que

se presente en formato físico.

- Toda la documentación que provenga del exterior deberá presentarse

debidamente legalizada o apostillada y traducida al idioma español, si
correspondiere.

- No se iniciará el análisis de las propuestas en las que no presenten en forma

completa los documentos e información establecida en este instructivo.

- Podrán solicitarse otros documentos o requerir las aclaraciones que se

entiendan del caso.

- En aquellos casos en que la SENACLAFT lo entienda pertinente, podrá autorizar

la agregación de documentos que sustituyan alguno de los requeridos en este
instructivo.
 ANEXO V

A los efectos del presente llamado, “hotel de lujo o de alta gama” es aquel que brinda
servicios con estándares de calidad para satisfacer los requerimientos y expectativas de
huéspedes que procuran “experiencias inolvidables”, creadas por infraestructuras y
servicios brindados por funcionarios dotados de capacidades y profesionalismos
excepcionales.

En ellos las áreas de descanso, pernoctación y sus servicios se destacan por diseños,
materiales y mobiliarios de primera calidad y gran confort, con atención personalizada
24 horas, con áreas de piscinas, gimnasios, de tratamientos para bienestar personal,
áreas gastronómicas con cocina autóctona e internacional, salas de espectáculos, áreas
verdes con tratamientos especiales, Centros para Reuniones y Exposiciones capaces de
recibir encuentros regionales e internacionales.

Requisitos de admisibilidad relativos a la propuesta del Hotel.

CONDICIONES MINIMAS Y PROGRAMA QUE DEBERA CUMPLIR EL HOTEL

 Las instalaciones de todo el establecimiento hotelero serán construidos con

materiales nobles de óptima calidad tanto en sus terminaciones como en su
equipamiento, de modo de proporcionar un gran confort y alto nivel de
refinamiento.

 Todos los elementos de decoración y alhajamiento, vajilla, muebles, tapicería, etc.

se destacarán por su excelente diseño y categoría

 Existirá como mínimo una entrada principal cubierta para los pasajeros

 Los halles de acceso, recepción, etc., contarán con servicios de primer nivel

 Las habitaciones tendrán una superficie mínima de 20 m² (sin incluir áreas de

baño, placares, pasillos y halles), aisladas acústicamente y dispondrán de placares
de 2 m. de frente como mínimo, teléfono, frigobar, televisor, radio, cofre de
seguridad, etc.

 Los baños tendrán como mínimo 4,00 m². Los revestimientos, aparatos, grifería y
accesorios serán de primera calidad.

 Las suites tendrán todo lo especificado en los puntos anteriores y el salón

tendrá como mínimo 14 m².

 Deberá existir una fluida conexión con la Sala de Reuniones y Exposiciones.

 Deberá contemplar especialmente la normativa respecto a personas con
capacidades diferentes tanto para las habitaciones como para los servicios
públicos.

 Deberá tener un centro de salud o spa con sauna, gimnasio, piscina cerrada
climatizada.

 Internet de alta velocidad y wifi en zonas comunes y habitaciones.

 Mínimo de habitaciones: 80 habitaciones dobles, de las cuales un 10 % deberá

ser en suites y una de ellas suite “presidencial”

 Áreas públicas: Lobby/foyer; Cafetería/Lobby bar; Restaurante

 Administración: Recepción; Oficinas y Administración

 Recreación: Piscina cerrada climatizada; Centro de salud o spa; Sala de juegos de

niños; Áreas verdes

 Estacionamiento: para un mínimo de estacionamiento de 1 vehículo cada 2

habitaciones

 Sala de Convenciones: para un mínimo de 180 personas

 Salas de reuniones: para un mínimo de 80 personas sentadas

 Salas de Comisiones

 Oficinas de apoyo

 Bar, cafetería:

 Servicio Generales
 ANEXO VI

Requisitos de Admisibilidad relativos a la propuesta del Casino

CONDICIONES MÍNIMAS Y PROGRAMA QUE DEBERÁ CUMPLIR EL CASINO

A.- De las Condiciones mínimas:

1) El casino deberá poder funcionar independientemente del hotel aun cuando las
conexiones espacio funcionales entre ambos sean fluidas y generosas.

2) El casino deberá ser explotado por el adjudicatario.

3) El equipamiento, decoración y mantenimiento de los locales de juego estarán

asimismo a cargo del adjudicatario.

4) Se deberá cumplir con las especificaciones vigentes del Banco de Seguros del
Estado.

5) El tesoro deberá tener para su construcción la aprobación previa del Banco de

Seguros del Estado.

B.- De los juegos autorizados

Los juegos que el casino podrá ofrecer serán los de uso y costumbre en los Casinos del
Uruguay. A modo de ejemplo, se podrán ofrecer:

 Máquinas Slots Ruleta Francesa Punto y Banca Black Jack Francés Craps

 Caballitos

 Bingo

 Poker texas hold´em

 Poker Caribeño Hand to Hand Ruleta Americana Midi Baccarat

 Black Jack Americano Poker Omaha Hi/Lo Poker Oasis

 Poker Draw

 Poker Lit It Ride Atlántic Poker Sur Poker

No se permitirán los juegos que requieran destreza, esto es, aquellos que ponen a
prueba la habilidad manual, reflejos y capacidad de concentración de los jugadores.

Los juegos deberán ser realizados en forma presencial en el espacio territorial

delimitado para el Casino, no admitiéndose la realización de juegos a distancia, es decir,
on line.
C.- Del sistema informático de Gestión y Control

El concesionario deberá proveer la solución tecnológica necesaria para la gestión y

control del casino, incluyendo todo lo necesario para el acceso y control por parte de la
Auditoría Interna de la Nación.

Se deberán acreditar los antecedentes de la solución, aportando información relativa a

sus principales funcionalidades y características de seguridad y control.

El concesionario deberá declarar el detalle de las salas de Casino que utilizan la

solución propuesta, junto con el período de utilización de la misma para cada caso.

La instalación de la solución tecnológica por el concesionario deberá ser aprobada por

la Auditoría Interna de la Nación.