SECRETO

COMANDO DE INSTITUTOS MILITARES DEL EJÉRCITO

ESCUELA MILITAR DE INTELIGENCIA DEL EJÉRCITO
“GRAL. EJTO. JOAQUÍN ZENTENO ANAYA”
BOLIVIA

PROBLEMA DEL NARCOTRÁFICO EN BOLIVIA

ANEXO “A” EL COQUEO

ANEXO “B” DROGAS DECOMISADAS EN TODO EL MUNDO
ANEXO “C” LA COCAÍNA EN EUROPA
ANEXO “D” ACCIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO
ANEXO “E” MAPA DE LA LEGALIDAD DE LA MARIHUANA Y
CANNABIS
ANEXO “F” FOTOGRAMA

I. ANTECEDENTES.

La coca, al igual que la papa o el maíz, pertenece, sin duda, al patrimonio

cultural del continente americano. Según el excelente estudio "Mama Coca"
del etnólogo Antonil, editado en Londres en 1978, sus orígenes se remontan
a los comienzos del período postglaciar, cuando el arbusto hoy conocido
como Erythroxylum coca debe haber sido descubierto en las faldas orientales
de los Andes centrales por los pequeños grupos de nómadas que empezaron
a poblarlas.

Las más antiguas pruebas arqueológicas del consumo humano de la hoja de

coca datan del IV período pre cerámico, que se extiende desde el año 2.500
hasta el año 1.800 antes de Cristo. La presencia milenaria de la coca en las
sociedades andinas también ha sido corroborada por la costumbre ancestral
de enterrar a los muertos junto con bolsas de hojas de coca en calidad de
viático para el largo viaje a la eternidad.

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Por otra parte, la cerámica de la mayor parte de las culturas precolombinas
en abundante testimonio de la práctica masticatoria de la hoja de coca en lo
que hoy son Bolivia, Perú, Ecuador y Colombia. Asimismo, la tradición oral
nos habla del carácter telúrico de la coca: entre los aymaras de Bolivia aún se
transmiten de generación en generación mitos y leyendas acerca del origen
del divino arbusto en las tierras fértiles del antiguo Kollasuyo.

Aunque aún no está totalmente zanjada la cuestión de si en la antigüedad

americana el consumo de la hoja de coca ya era universal o, más bien,
estaba restringido a ciertas élites, sí se sabe que en la civilización incaica la
coca desempeñó un rol de primera importancia. El Estado la usaba tanto para
la diplomacia del Inca (como expresión de amistad o de retribución de
servicios) como también en el ceremonial religioso de la corte imperial;
igualmente servía como moneda o instrumento general de intercambio, pues
se practicaba el trueque de coca por otros productos.

Lo que no parece haber existido es un control o monopolio por parte de la

casta gobernante sobre el conjunto de la producción, distribución y consumo
de la coca por la sencilla razón de que no había medios para ejercerlo en
todo el ámbito del gigantesco imperio. Por eso, para asegurar la satisfacción
de las necesidades del Estado y el consumo personal de sus funcionarios, la
administración incaica no se contentó con imponer a los pueblos
conquistados el pago de un tributo en coca, sino que, además de ello,
organizó un sistema de producción estatal de coca en plantaciones que
pasaron a ser propiedad del Inca; en ocasiones, los propios trabajadores
(mitimaes) eran utilizados para expropiar las cosechas de las plantaciones no
estatales.

Además de las funciones económica, política y social que tenía la coca en la

vida pública andina, no cabe duda de que, desde antiguo, también poseía un
valor de carácter sagrado, relacionado con el mundo de las creencias
religiosas. Así, los cronistas coloniales relatan la costumbre de los aborígenes

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de echar hojas de coca al suelo, en honor a la Pachamama (Madre Tierra), al
iniciar las cosechas o al edificar una casa; o la costumbre de ofrecer algunas
hojas al dios Inti (Sol) o al fuego antes de ponerse a coquear.

Cuando sobrevino la invasión española, a comienzos del siglo XVI, la coca no

tardó en ser asimilada por la nueva economía colonial. Las plantaciones de
propiedad del Inca fueron distribuidas, por encomienda de la Corona
española, a ciertos colonos y se autorizó el pago de las deudas en hojas de
coca. Ya en 1548, dieciocho de los cuarenta y cuatro encomenderos de
Charcas recibían hojas de coca como parte del tributo que habían impuesto a
los indígenas.

En la segunda mitad del siglo se produce un auténtico «boom» de la coca. Su

causa principal es, sin duda, la concentración demográfica que se forma en
torno a las minas de plata de Potosí: con 120.000 habitantes, Potosí era, en
1573, más grande que Sevilla, Madrid, Roma o París. El descubrimiento de
que las virtudes energéticas de la coca aumentaban el rendimiento de los
indios forzados a trabajar en las minas, a pesar de las condiciones
infrahumanas que les impusieron los conquistadores, condujo a la burocracia
colonial española a la conclusión de que, así como las Indias no eran nada
sin Potosí, la colosal máquina potosina dejaría de funcionar sin la coca.

De este modo se creó un enorme mercado consumidor de la hoja de coca, a

razón de 100.000 cestos (de unas 20 libras cada uno) por año. Numerosos
colonos empezaron a dedicarse exclusivamente al comercio de la coca,
mientras otros abrían nuevas plantaciones para aprovechar la creciente
demanda proveniente de las minas. En poco tiempo, el tráfico de la coca se
convirtió en un gran negocio y en el origen de fabulosas fortunas, además de
ser la segunda fuente de ingresos de la Corona española. En el Cuzco, de
donde salía el grueso de la producción con destino a Potosí, cuatrocientos
mercaderes españoles engordaban a expensas de la coca y tanto el obispo

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como el resto de la frondosa jerarquía eclesiástica extraían la mayor parte de
sus rentas de los diezmos sobre la coca.

Hacia mediados del siglo XVII, los Yungas de La Paz empiezan a desplazar
al Cuzco como principal zona productora de coca durante el coloniaje. En el
último cuarto del siglo XVIII, su producción oscila entre los 230.000 y los
300.000 cestos; el 88 % de la misma procede de 341 haciendas, todas ellas
propiedad privada de criollos o mestizos. Fue en esa época que, ante la
insuficiencia de la mano de obra local, los propietarios empezaron a comprar
esclavos africanos en el puerto de Buenos Aires.
Así fue como, durante el coloniaje español, la coca entró a formar parte de
una economía de mercado. Pero también se integró en la cultura colonial bajo
otras modalidades. Los médicos, por ejemplo, la incorporaron a su
farmacopea como medicamento contra el asma, las hemorragias, los dolores
de muelas, las fracturas de huesos, los vómitos. la diarrea, etc. Toda la
sociedad colonial terminó haciendo uso de ella bajo la forma de inhalaciones,
infusiones o cataplasmas. En cuanto al hábito de su masticación,
trabajadores blancos, mestizos y negros también terminaron rindiéndose a
sus bondades.

Tras la expulsión del colonialismo español en el primer cuarto del siglo XIX, la
coca siguió ocupando un lugar destacado en las costumbres y en la
economía de las nuevas naciones andinas. Así, en Bolivia, la producción
yungueña sigue batiendo todos los récords: en 1882, sólo 200 haciendas
producen más de 200.000 cestos anuales, pero 80 de ellas acaparan el 75%.
En la Sociedad de Propietarios de Yungas se concentran también los
intereses del grupo terrateniente local. Para pertenecer a ella, basta con
producir 25 cestos de coca por cosecha; pero el que produce más de 300
tiene doble voto.

Mientras tanto, poco o nada ha cambiado en la vida de los aymaras y

quechuas, que siguen siendo la gran mayoría de la población. Reducidos a

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una extrema pobreza, segregados de la sociedad oficial y carentes de todo
poder, su batalla es la de la supervivencia. Y cuando la paciencia se acaba, la
de la rebelión en busca de un mañana mejor. Y en todas ellas también los
acompaña la coca

Si bien la coca forma parte de la riqueza natural y cultura del mundo andino
desde la más remota antigüedad, el debate sobre la conveniencia o no de su
consumo sólo comenzó con la llegada de las culturas europeas.

Desde los albores mismos del coloniaje, los invasores se pusieron a discutir
acaloradamente entre ellos sobre si se debía o no seguir tolerando la
costumbre universal de usar la coca con que se encontraron en el Perú. Así,
mientras el geopolítico Juan de Matienzo defendía las virtudes energéticas de
la masticación de la coca en nombre de la explotación de la fuerza de trabajo
indígena (el zumo de la coca que se meten a la boca les quita parte de la
natural pereza y flojedad que tienen, 1567), los oscurantistas del primer
Concilio eclesiástico de Lima (1551) condenaban cualquier empleo de la hoja
a causa de sus propiedades satánicas vinculadas con una religión pagana.

Ese es, sin duda, uno de los factores que más han entorpecido y desfigurado
el debate sobre el consumo tradicional de la hoja de coca: la falta de respeto
y el colonialismo cultural de que han sido víctimas desde las invasiones
europeas todos los habitantes aborígenes del continente americano. Desde
los "conquistadores" del siglo XVI hasta los tecnócratas del siglo XX, el punto
de vista con que se ha enfocado la cuestión de la coca ha sido casi siempre
el punto de vista "colonial".

Como dice el antropólogo peruano Mayer, la coca es un poderoso símbolo de

identidad y de solidaridad de grupo, que separa claramente a los que están
con ellos y los que no. De allí también la frustración e impotencia que la clase
dominante siente y que correctamente ve en la coca una de las mayores
barreras de penetración y captura de la imaginación indígena. Y es por esto

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que tenemos violentos ataques a la coca y los exagerados efectos dañinos
que supuestamente causaría a la población.

¿Por qué tanta saña? Todo había comenzado a fines del siglo pasado,
cuando la hoja de la coca empezó a ser utilizada también como materia prima
para la elaboración de cocaína con destino a la drogadicción.

Según uno de los informes anuales de la ONU (1973), el uso de la cocaína

como droga se extendió ampliamente en Europa y en los Estados Unidos
entre 1900 y 1910, para luego casi desaparecer del mercado entre las dos
guerras mundiales y aparecer otra vez al terminar la segunda. De ahí la
preocupación de la ONU.

Así, por ejemplo, en 1957, la Comisión de Estupefacientes de la ONU se

felicitaba de que, según informaciones del gobierno boliviano, la masticación
de la hoja de coca está en camino de desaparecer gracias a la aplicación de
la Ley de Reforma Agraria y de la Ley de Reforma Educativa, así como a la
integración de todas las clases de la población autóctona a la vida civil de la
nación.

Dos años más tarde, sin embargo, la Comisión de Control del Opio
ensombrecía el panorama asegurando, en términos confusos, que la
masticación de las hojas de coca es la causa principal del tráfico internacional
ilícito, al que también se dirige la fabricación clandestina de cocaína.

Bolivia aparecía, pues, así, por primera vez, acusada de estar funcionando
como país exportador de cocaína. Ante semejante situación, el gobierno
procedió a invitar a una misión especial de la ONU, ante la que se
comprometió, en enero de 1964, a:

A. Reducir la producción de coca hasta su extinción total, en el plazo

máximo de 25 años.

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B. Hacer disminuir el coqueo hasta llegar a su absoluta abolición, utilizando
para ello, por todos los medios, la propaganda contra el hábito de la
masticación: libros, escolares, prensa, radio, cine, etc.

C. Luchar contra el narcotráfico y la toxicomanía.

En 1965, la ONU se quejaba ante el recién instalado régimen militar en

Bolivia de que, quince años después de iniciada la guerra contra la coca, las
seguridades dadas en varias ocasiones anteriores por el gobierno han
quedado sin efecto y de que hasta ahora no ha recibido ninguna información
sobre la aplicación de las medidas cuya ejecución inmediata se había
estipulado, expresando su confianza en la voluntad del nuevo gobierno.

El proceso que se sigue para la elaboración de la cocaína es el siguiente: se

abren en la tierra unos fosos de unos cinco metros de largo por medio metro
de profundidad y sus paredes se las reviste con nylon o polietileno. En ellos
se vacían los recipientes de hojas de coca, que generalmente son fardos
conocidos como tambores, cubiertos con hojas de plátano.

Las hojas de coca secas son mezcladas en los fosos con ácido sulfúrico
diluido en agua, que actúa como disolvente. La masa que se forma es
entonces pisoteada hasta que se convierte en una pasta. Acto seguido se le
añade kerosene, que hace que el alcaloide suba a la superficie. El jugo es
trasladado a unos recipientes adecuados, donde se lo va secando en
prensas y al sol. Con ello se ha logrado ya el sulfato de cocaína, también
llamado base o pasta básica. Esta pasta puede ser mezclada con tabaco y
consumida como cigarrillo, pero la dosis de cocaína que inhala el fumador es
ínfima.

Una vez obtenida la base, el proceso generalmente continúa. La pasta de

sulfato es lavada para quitarle todas las impurezas. Para esta operación se
solía utilizar éter, pero debido a su olor muy fuerte ha sido sustituido por

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acetona. Una vez lavada la pasta básica, se le añade ácido clorhídrico y se
obtiene el producto final: el sulfato se ha convertido en clorhidrato de
cocaína, es decir, en cocaína pura.

De 110 kg. de hoja de coca se fabrica 1 kg. de sulfato base; con 2,5 kg. de
esta pasta se obtiene 1 kg. de pasta lavada y de ésta se puede sacar,
dependiendo de la habilidad del químico, más de 600 gr. de cocaína pura.
Para que rinda más, se suele mezclar la cocaína pura con polvos de talco o
azúcar muy refinada; así, de 1 kg. de cocaína pura puede llegar a sacarse
hasta 10 kg. de cocaína adulterada.

La forma de consumo del clorhidrato de cocaína es por aspiración nasal, para

lo cual suele utilizarse cualquier instrumento en forma de tubo (por ejemplo,
un bolígrafo sin carga interna o un billete enrollado). Un gramo de cocaína
pueda dar para un mínimo de 6 y un máximo de 20 aspiraciones; el efecto de
una aspiración por cada fosa nasal suele durar al menos 30 minutos. Pero
esto, naturalmente, depende del grado de pureza de la cocaína inhalada.

Es difícil precisar cuál es la dosis de cocaína capaz de producir un efecto

específico, no sólo a causa de la falta de información, sino también porque en
distintas personas se registran reacciones diferenciadas. Así, una misma
dosis puede producir en un individuo un estímulo ligero, mientras que en otro
la misma dosis puede crear una reacción paranoide. Algunas experiencias de
laboratorio sugieren que la cocaína tomada por vía bucal no produce efectos
eufóricos o sólo de forma muy mitigada. En cambio, por vía intravenosa
puede ser peligrosa.

Aunque aún no están suficientemente estudiados los efectos de los demás

alcaloides que contiene la hoja de coca además de la cocaína, todas las
opiniones concuerdan en reconocer que tanto la hoja de coca como la
cocaína eliminan o mitigan la fatiga, permitiendo al consumidor entregarse a
una actividad física determinada por más tiempo y con más energía. A este
respecto, ya Freud sentenció: El uso más importante de la coca continuará

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siendo el que los indígenas le ha asignado desde hace siglos: convendrá
tomarla cada vez que sea importante aumentar por un tiempo limitado la
eficacia física del cuerpo, sobre todo cuando no es posible el reposo y la
alimentación necesaria para ese exceso de trabajo.

Pero hay una diferencia sustancial en el consumo de la hoja de coca y de la

cocaína. Según el informe de la comisión de la ONU destacada a Perú y
Bolivia en 1949-1950, los indígenas de estos países consumen un promedio
de 50 a 100 gramos de hoja de coca por día, lo que supone una asimilación
de unos 150 a 300 miligramos de cocaína. En cambio, el consumidor de
cocaína asimila de 50 a 150 miligramos de cocaína en una sola aspiración y
no experimenta una sensación de euforia más que después de varias
aspiraciones.

Sin embargo, el consumo repetido y consuetudinario de la cocaína sólo en

casos muy raros produce una intoxicación o envenenamiento agudo. Aún con
dosis muy fuertes no se llega a la pérdida del control de sí mismo. Tampoco
produce trastornos sicomotrices (como el alcohol o los barbitúricos) ni consta
que, a la larga, cause lesiones cerebrales. Los efectos físicos más frecuentes
en adictos crónicos son las úlceras en los tejidos de la membrana nasal y la
pérdida de peso por falta de apetito. Los trastornos sicológicos más
frecuentes suelen ser el insomnio, la irritabilidad y la ansiedad. Claro está que
su uso incontrolado, como cualquier abuso de medicamentos, provoca daños
irreparables tales como la destrucción de la membrana nasal, alucinaciones y
hasta el colapso físico total.

En cuanto a la dependencia o seducción que pueda crear el consumo

habitual de la cocaína, los consumidores admiten que, a pesar de su
intensidad, el deseo de esta droga no dura mucho tiempo si es que no se la
llega a conseguir. Se denomina dependencia al deseo o necesidad irresistible
de continuar tomando la droga y de procurársela por todos los medios. La
dependencia puede ser física o sicológica. En el primer caso, la ausencia de
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la droga va acompañada por trastornos somáticos de distinto tipo; si la
carencia es brusca, puede ir acompañada de lo que se llama Síndrome de
abstinencia. Esta dependencia física no se da ni en el uso ocasional ni en el
consuetudinario de la cocaína.

En cambio, la dependencia sicológica es el resultado de una apreciación

personal y totalmente subjetiva de la necesidad de la droga, de tal modo que
no todos los consumidores la perciben con la misma intensidad. En este
sentido se puede decir que la dependencia que crea la cocaína se parece a la
que crea el hábito de fumar en los fumadores: aferrarse al cigarrillo y echarle
de menos cuando no se lo tiene en algo puramente sicológico.
Por todo ello, parece equivocado tipificar a la cocaína como narcótico, pues
este término designa (de acuerdo a su etimología griega) algo que induce al
sueño o causa embotamiento en la mente. No es éste el caso de la cocaína.
Al contrario, la cocaína estimula al sistema nervioso central y, al igual que los
anfetaminas, mantiene a la mente lúcida y despierta. Tampoco provoca,
como los narcóticos, la contracción de las pupilas (miosis), sino más bien su
dilatación (midriasis). En general, sus efectos son todo lo contrario de los que
provocan los narcóticos como el opio.

Son estas cualidades de la cocaína las que la han convertido en una de las
drogas más preciadas en la actualidad, sino en la droga por excelencia,
valorada ya no sólo en los medios tradicionalmente consumidores de drogas,
tales como el mundo del espectáculo y del arte, sino también en los medios
empresariales y políticos de Estados Unidos y Europa occidental, donde se
ha convertido inclusive en símbolo de distinción y de opulencia. Y, aunque la
heroína sigue siendo la droga del pobre y la marihuana la droga de la clase
media, es evidente que la cocaína lleva el camino de desplazarlas.

Los problemas que emergen del narcotráfico y de la drogadicción son

sumamente complejos. Tienen relación con el tipo de sociedad de consumo
imperante en los países industrializados, así como con la economía. Sólo en

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Estados Unidos el tráfico de drogas alcanza anualmente un volumen de
transacciones económicas que superan los 50.000 millones de dólares.
Tienen relación también con la salud de los adictos a su consumo,
implicaciones policiales con respecto al tráfico ilegal, a la violencia, al crimen
que, con demasiada frecuencia, forman el cortejo sangriento que acompaña
al comercio y al uso de las drogas.

El narcotráfico es una industria ilegal mundial que consiste en el cultivo,

manufactura, distribución y venta de drogas ilegales. Mientras que ciertas
drogas son de venta y posesión legal, en la mayoría de las jurisdicciones la
ley prohíbe el intercambio de algunos tipos de drogas.

El narcotráfico opera de manera similar a otros mercados subterráneos.

Varios carteles de drogas se especializan en procesos separados a lo largo
de la cadena de suministro, a menudo focalizados para maximizar su
eficiencia. Dependiendo de la rentabilidad de cada parte del proceso,
los carteles varían en tamaño, consistencia y organización. La cadena va de
los traficantes callejeros de poca monta, quienes a veces son consumidores
de drogas ellos mismos, las drogas se transportan por intermediarios que
puede asimilarse a contratistas, a los imperios multinacionales que rivalizan
en tamaño con los gobiernos nacionales.

El consumo de la cocaína como droga se extendió en Europa y Estados

Unidos en la primera década del siglo, para luego casi desaparecer,
aumentando de manera alarmante a partir de los años 60. A partir de esos
años ya se puede hablar de una estructura organizada de fabricación,
transporte y comercio de la cocaína.

La pasta se transporta clandestinamente a Brasil y (sobre todo) Colombia,

donde se transforma en cocaína pura. De allí saldrá hacia los mercados
consumidores, principalmente a los Estados Unidos por vía Miami y Nueva
York.

Este comercio mueve unas cantidades increíbles de droga, generando

fabulosos beneficios: Con 110 kg. de hojas de coca se obtiene 1 kg. de

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sulfato de coca, por el cual los campesinos reciben aproximadamente 5.000
dólares. En los laboratorios brasileños y colombianos el sulfato se transforma
en clorhidrato, ascendiendo su valor a 15.000 dólares o más.

Esta cocaína pura se vende a los mayoristas americanos a un precio que

oscila entre los 40.000 y los 60.000 dólares. Los traficantes estadounidenses
adulteran la droga, mezclándola con sustancias tales como la lactosa,
anfetaminas, talco, leche en polvo, etc. hasta que el producto final no
contiene más que un 15% de cocaína pura. El kg. original de sulfato de coca
que salió de Bolivia o Perú vale ahora entre 200.000 y 300.000 dólares. En
otras palabras, los traficantes norteamericanos obtienen un beneficio con la
droga del 400%.

Este fructífero mercado influye directamente en las economías de los países

implicados.

Para el campesino que cultiva la coca, y a pesar de que comparativamente

está mal pagado, es un negocio rentable: los cultivos alternativos que podría
realizar en sus tierras le proporcionan beneficios mínimos o nulos, sin contar
con que su país no dispone de la infraestructura necesaria (buenas
carreteras, o siquiera puentes que salven los obstáculos naturales de la
geografía andina) que sirvan para transportar a bajo costo productos
agrícolas a donde pudieran alcanzar un mejor precio.

El narcotráfico genera puestos de trabajo: se calcula que en toda América

latina trabajan en la producción de droga unos 2'5 millones de personas. De
sus ingresos dependen unos 12 millones de personas más (familiares o
personas dependientes), ante lo cual se convierte en un elemento
estabilizador de primer orden. Se da el caso, (por otra parte lógico) de que el
número de empleados en el narcotráfico crece de manera simultánea a cómo
decrece el número de empleados en la economía formal. Algo muy parecido
a lo que sucede en nuestro país con la llamada "economía negra", o
encubierta, a la cual se acogen la mayor parte de los desempleados
"oficiales".
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Por otra parte, parte de los beneficios del narcotráfico se invierten en el país
de origen, creando una infraestructura económica legal que permita
"blanquear" el capital obtenido por la droga. Se pretende sufragar los gastos
de producción de la coca con los beneficios obtenidos por empresas legales,
justificando además los beneficios obtenidos por la droga gracias a dichas
empresas.

Es el mayor productor de coca del mundo, ya que en su país el consumo de

la hoja es legal (aunque no el consumo de la cocaína). Simultáneamente es
el país latinoamericano más dependiente de la narco economía: el Producto
Nacional Bruto oficial del país es de 4.000 millones de dólares; se calcula que
el 75% del mismo (3.000 millones) deriva del narcotráfico, y al menos la mitad
se integra de diversos modos en la economía del país. Cerca del 90% de los
ingresos del narcotráfico boliviano provienen de la exportación de hojas de
coca, bajo la forma de pasta base. El resto (sólo un 10%) corresponde al
mercado de consumidores bolivianos. La droga genera unos 650.000 puestos
de trabajo, cantidad más que respetable teniendo en cuenta que la fuerza de
trabajo del país no excede los 2 millones de personas. El gobierno del país se
ve obligado a llevar a cabo una política de contradicción: por una parte sufre
constantes presiones por parte de los Estados Unidos y la Comunidad
Internacional para que declare ilegal el cultivo de coca en Bolivia. Para ese fin
existe un programa de erradicación de cocales, que tiene mayor presupuesto
que el desarrollo agrícola nacional. Paralelamente su situación financiera le
obliga a la libre compra de divisas, sin importar su procedencia, lo cual
significa en la práctica "blanquear" los beneficios de los narcotraficantes.

Con la proliferación de los cultivos de coca, en las zonas de producción

tradicionalmente del país, se inicia una nueva amenaza y flagelo para nuestra
sociedad cual es el NARCOTRÁFICO, Los campesinos de estas regiones
con la influencia de personas entendidas en este negocio ilícito, eligen áreas
alejadas de los valles calientes con topografía adversa, donde realizan la
producción masiva de la hoja excedentaria y la posterior producción de la
Droga.
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Este negocio creció vertiginosamente originando el CIRCUITO DE LAS
DROGAS que comienza con la producción en la Región Andina, su tráfico
(por el Caribe), la demanda y consumo (EEUU, Unión Europea y Asia),
simultaneo al crecimiento de las mafias internacionales responsables de la
comisión de estos delitos de hacia humanidad”

Su origen es atribuido al italiano Domingo Lorini quien instala una farmacia

en la ciudad de La Paz para el negocio de sus productos. Durante la Feria
Mundial de París en 1889 presenta la hoja de coca, como una maravilla
capaz de curar desde dolores de muelas hasta jaquecas, problemas
respiratorios, digestivos, impotencia y trastornos de origen nervioso, entre los
productos mostrados varían desde la hoja de coca hasta pasta de coca y
cocaína.

Aproximadamente desde los años 30 en la localidad de los Yungas y a partir

de los 60 en el Chapare se está realizando la producción de este
estupefaciente en fabricas de distinta índole, que varía desde las formas más
rudimentarias hasta el uso de algunos adelantos tecnológicos.

El narcotráfico en Bolivia inicio su periodo de expansión a mediados de los

setenta, con la apertura del mercado internacional de la cocaína y el alza en
su precio. Las primeras organizaciones actuaron en sociedad, adquiriendo
coca en el Chapare, transformándola en sulfato de cocaína que vendía a un
solo precios a los carteles colombianos.

La producción de cocaína en Bolivia se atribuye al descubrimiento de este

gigante mercado desarrollado repentinamente al terminar la guerra de
Vietnam en 1975-1976, que impulso a los grupos dominantes burgueses y
gobiernos “de hecho” en Bolivia, quienes iniciaron la narco-corrupción,
minando la estructura estatal. De esta manera, se inicia la fabricación y
exportación de cocaína, siendo los factores internos los que más pesaron en
la aventura de la industrialización de la droga.

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10 años después el incremento de la producción de droga, da lugar a una
escalada incontrolable en la producción de la materia prima, como ser la coca
y las sustancias químicas, creando un comercio de cocaína directo en la
localidad del Chapare. Ampliando la oferta en forma tal que cruzaron nuestra
fronteras para realizar el negocio.

A causa de este problema que crecía en grandes dimensiones, Estados

Unidos decide brindar un apoyo económico y logístico a través de convenios
realizados en el gobierno de Hernán Siles Suazo en 1.983, Incidiendo en la
reducción de cocales y la interdicción del narcotráfico. A pesar de los
esfuerzos que se realizaron al inicio de esta nueva etapa, el Clan de Roberto
Suárez Gómez que maneja el narcotráfico en Bolivia, estigmatizo al Chapare,
incitando y fomentando en forma abierta la producción y comercialización de
sulfato de cocaína, convirtiéndolo en un lugar libre de compra y venta de
drogas, y a las extensas llanuras del oriente boliviano en lugares de acopio y
cristalización para su posterior exportación.

Durante el Gobierno de Víctor Paz Estensoro (1985-1988), se fortifica los

convenios bilaterales con los Estados Unidos, replanteando la estrategia de
lucha contra el narcotráfico, mediante la promulgación de un nuevo
instrumento como la ley del Régimen de la Coca y Sustancias Controlas (Ley
1008).

En el departamento de Santa Cruz donde el científico Noel Kempf Mercado,

en una de sus expediciones de estudio de la flora y fauna al Parque Nacional
de HUANCHACA, encuentra de manera accidental una gigantesca fábrica de
refinación del sulfato y clorhidrato de cocaína, los narcotraficantes lo
eliminaron inmediatamente. Este hecho descubrió la participación del
Gobierno en el narcotráfico, porque supuestamente esta “fabrica” recibía
protección del entorno político para la realización de su actividad ilícita, se
trato de tapar este escándalo en las instancias del Parlamento Nacional, tanto
en la investigación y posterior sanción que deberían recibir los infractores. De
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aquí en adelante Bolivia pasa a ser de mono-productor de sulfato de cocaína,
a productor de clorhidrato de cocaína de alta pureza.

En la década de los 90 el fenómeno del narcotráfico se centra en El Chapare,

con el procesamiento de sulfato de cocaína para ser transportada a las
llanuras del oriente boliviano y parte del occidente para su refinación en
clorhidrato de cocaína y ser conectada a las redes internacionales. Sin
embargo, desde 1992 el control del espacio aéreo es total en la región de El
Chapare y en un 80% en las llanuras orientales. Como contraparte, la
procedencia de precursores nace de tres vertientes: de ultramar (europeo y
asiático), países vecinos (Argentina, Brasil y Chile) y los producidos en el
país.

Como parte de nuestra historia, todos los bolivianos se enteraron que

Roberto Suárez ofreció pagar la deuda externa nacional a las instancias
pertinentes, intentando de esta manera comprar la libertad dentro del país, de
poder legalizar la producción para su compra y venta de este estupefaciente
de forma licita, oferta que fue abiertamente rechazada, dejándonos con la
afirmación que existía colaboración de parte de los narcotraficantes hacia
alguno de los funcionarios públicos que ejercían en esa época.

Durante el Gobierno de Jaime Paz Zamora (1989-1993), se replantea la tesis

“Coca no es Cocaína” y la implementación del Decreto Supremo 22881 en
1991 “Decreto de Arrepentimiento de los “peces gordos del narcotráfico”, para
que los mismos se entreguen de manera voluntaria a la justicia y a cambio
recibir una sentencia favorable.

A pesar de la voluntad política demostrada, durante ese gobierno se vio

penetrado por los tentáculos del narcotráfico ejemplo de estos hechos es el
proceso por “narco-vínculos”, referido a la protección oficial que brindaba el
subjefe nacional del MIR, Oscar Eid Franco, por sus relaciones con un ex-
Capitán del Ejercito (Isaac Chavarria “El Oso”), “Pez Gordo” del narcotráfico.
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Por ello el gobierno norteamericano condiciono su ayuda para la lucha
antidroga, recomendando la renuncia del Ministro de Gobierno, Guillermo
Capobianco y la extradición del Comandante de la FELCN, Coronel de
Ejército Faustino Rico Toro a Estados Unidos, por haber introducido cocaína
a ese país. Estas evidencias ponen en duda la tesis “Coca no es cocaína” y
la implementación del Decreto de Arrepentimiento, hechos que se han
reflejado en el rechazo de la Comunidad Internacional.

Luego de varios años la ley 1008 se fortalece durante el Gobierno del Lic.
Gonzalo Sánchez de Lozada, donde implementan una nueva teoría, la
estrategia de COCA CERO (erradicando toda la coca excedentaria), tratando
de lograr una salida voluntaria y victoriosa del circuito coca-cocaína, esta
propuesta está basada en atacar el origen de la cocaína, tratando de hacer
desaparecer todo aquel cultivo que no se utiliza en el consumo tradicional de
nuestros campesinos, inicialmente en forma voluntaria intercambiando esta
actividad por el desarrollo alternativo, que consiste en fomentar el cultivo de
productos propios de la región y necesarios dentro la canasta familiar

Siendo evidente un avance en la lucha contra el narcotráfico, estalla un

escándalo de narcotráfico cuando se descubre un embarque de más de 4
toneladas de cocaína de alta pureza, que era transportada por una red
boliviana vía La Paz - Lima, para ser conectarla a la red internacional, con
destino, México.

Actualmente se debe resaltar que el fenómeno del narcotráfico de los setenta

a la finalización de 1996 ha tomado otras aristas en su “modus operandi”
convirtiendo al país en una especie de Pulpo con Tentáculos de doble vía
(entrada y salida), situándose la cabeza en El Chapare irradiando al oriente y
occidente del país y de esta al ámbito internacional.

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II. ANÁLISIS.

El objetivo principal es de analizar la relación entre narcotráfico con la

sociedad actual y los efectos del mismo en uno de los países en los que la
producción de la pasta básica de cocaína y la fabulosa cantidad de dinero
que ella ha generado, han influido de un modo tan determinante como
negativo.

La producción, la elaboración y el tráfico de cocaína en Bolivia, en términos

de política nacional e internacional, le han sido totalmente adversos. El 60%
de la cocaína que ingresa a los Estados Unidos es de origen Boliviano,
aunque sean Colombianos los que mayormente intervengan en la etapa final
de la cristalización de la cocaína y en la internación ilegal a ese país, en
convivencia con los grupos mafiosos que operan mayormente en Florida.

Desde la coca, como materia prima, ancestral y con gran significado telúrico
para los pueblos aymaras y quechuas hasta la cocaína, la droga preferida por
los artistas, por los ejecutivos y por las clases sociales más sofisticadas de
los países industrializados.

El mundo actual se enfrenta a uno de los problemas de más difícil solución:

el problema de las drogas.

Aunque Perú y Bolivia son, prácticamente, los únicos productores mundiales

de la hojas de coca a gran escala (la producción Ecuatoriana y Colombiana
es, relativamente, mínima), la producción de cocaína para consumo masivo y
su transporte hasta los mercados de consumidores constituyen un proceso
complejo que rebasa las fronteras de ambos países y escapa totalmente a su
control. De hecho, el tráfico de la cocaína es un fenómeno internacional,
ejecutado por múltiples intermediarios que actúan como si fuese una empresa
multinacional.

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Si bien Santa Cruz, Montero, Trinidad, Puerto Suárez y Guayaramerin (en
Bolivia); Tingo María, Huanuco, Ayacucho y Tarapoto (en Perú) son los
principales puntos de partida del circuito, Leticia, Medellín y Cali (en
Colombia); Manaus, Corumbá y Río de Janeiro (en Brasil) son las principales
bases para la transformación de la pasta de cocaína en cocaína pura y para
la salida de ésta hacia los mercados, fundamentalmente los Estados Unidos
por la vía de Miami y Nueva York.

Cuatro son los medios utilizados por las organizaciones clandestinas para
transportar la droga: avionetas particulares, líneas aéreas regulares, vías
marítimas o fluviales y personas ajenas a la organización que son
contratadas con carácter eventual por los traficantes para que transporten el
producto en su propio cuerpo o entre sus objetos de uso personal. Pero los
grandes negocios son generalmente hechos con avionetas particulares, que
tienen una autonomía de vuelo de 5 a 6 horas.

Las pistas de aterrizaje clandestinas que operan en Bolivia al servicio del

narcotráfico y del contrabando son numerosas. Sólo en el Departamento de
Santa Cruz hay más de 500. En los últimos tiempos han aparecido muchas
otras en el Departamento del Beni. Hasta hace algunos años, Leticia
(Colombia) era la escala casi obligada en el camino desde Bolivia hacia los
Estados Unidos. Últimamente, la «conexión» se hace también en Venezuela,
Panamá o islas del Mar Caribe, tales como Curacao y Martinica, de donde
suele seguirse por mar hasta Miami; o bien, la «conexión» se la hace en el
área de la Amazonia Brasileña, de donde se redistribuye tanto a Estados
Unidos como a Europa.

Hoy en día el narcotráfico es una ocupación o actividad de alcance mundial.

Funciona como una máquina o un negocio, donde rige el principio de la
jerarquía piramidal, cuyas cimas quedan siempre en el más absoluto
anonimato. Dispone y maneja unas cifras de dinero tan altas que se cree
capaz de comprar cualquier conciencia. Igualmente, las cifras de ganancias

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acumuladas por las «estaciones de distribución» que operan en los distintos
lugares a lo largo del trayecto por el que pasa la droga desde la primera
transformación que sufre la materia prima hasta el consumidor individual son
deslumbradoras.

Por su situación geográfica, en el Estado norteamericano de Florida se ha

convertido en el atracadero internacional de la mayor parte de la droga que
llega a los Estados Unidos. El tráfico de drogas es el comercio minorista más
grande de nuestro Estado, llegó a decir el Procurador General del Estado,
Jim Smith, según la revista norteamericana Selecciones del Reader's Digest.
Evidentemente, todo esto no sería posible sin la complicidad de la propia
policía Norteamericana. Según la misma revista, el comandante de la patrulla
marina de Florida fue acusado de recibir 50.000 dólares por dejar pasar un
cargamento y unos quince oficiales y detectives del Departamento de
Seguridad Pública del distrito de Dade (que abarca a Miami) fueron
suspendidos o cambiados de puesto por recibir sobornos de parte del
traficante Cubano exilado Mario Escandlar, que es considerado por los
organismos encargados de la represión al narcotráfico DEA y FBI (Drug
Enforcement Administration y Federal Bureau of Investigation,
respectivamente) como uno de los mayores narcotraficantes de la nación.

Pero aún hay más. Hacia mediados de 1980, la DEA llegó a detectar la fuga
hacia cuentas bancarias fuera de los Estados Unidos de hasta 2.000 millones
de dólares acumulados por la venta de cocaína y marihuana. Se comprobó la
complicidad de 31 de los 250 bancos de Miami en estas actividades ilegales y
se descubrió que al menos 5 de estos bancos eran propiedad de los
traficantes. Tras ser blanqueados o purificados en el exterior (es decir,
reciclados en el circuito financiero una vez borrado su origen doloso), los
narco dólares retornan normalmente a los Estados Unidos en forma de
inversiones legítimas.

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Todas estas características dan a la organización del narcotráfico la
configuración de una mafia en el sentido vulgar de la palabra. Con los
millones de dólares que hay en juego, los narcotraficantes no se detienen
ante nada ni ante nadie para defender sus intereses. De ahí el poder secreto
y el uso de medios expeditivos como el asesinato para eliminar a quien se les
ponga en el cambio o no respete las reglas de juego que van siempre
asociados al narcotráfico.

A la vista de este poderoso y tenebroso, submundo de las mafias del

narcotráfico resulta, pues, muy alarmante y preocupante el hecho de que sus
tentáculos se hayan extendido hasta llegar a apoderarse del gobierno de todo
un país como es el caso de Bolivia desde el golpe de Estado del 17 de julio
de 1980.

El personaje más siniestro y más controvertido de la primera fase del régimen

del 17 de julio es, sin duda, el Ministro del Interior de García Meza, Coronel
Luis Arce Gómez. El 1 de marzo de 1980, el programa «Sesenta minutos» de
la cadena CBS de la televisión norteamericana lo hizo la figura central de un
reportaje documental titulado «El Ministro de la Cocaína». Las pruebas que
en él se aportan sobre la implicación de Arce en el tráfico de la cocaína son
tan contundentes que, en la víspera de la emisión, precipitaron la caída de
Arce como ministro.

No intentaremos desentrañar el programa económico de los últimos gobiernos

militares de Bolivia, ni aun, siquiera, el señalar sus crasos errores y las
dolorosas frustraciones que vive actualmente ese pueblo. En realidad, la
burguesía Boliviana y los Militares que la representan no tienen un proyecto
político-financiero que represente sus intereses. Están preocupados por
enriquecerse lo más rápidamente posible, siendo incapaces para formular los
lineamientos que abarquen un amplio horizonte del futuro nacional. La
burguesía Boliviana vive cada instante como si fuera el último, y dentro de
ese que hacer, la formulación de programas a largo plazo es sólo una tarea
distraccioncita. La burguesía Boliviana es inmediatista. Está preocupada por
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lograr prebendas inmediatas, aunque ese logro agrave la situación en su
conjunto. Los gobiernos militares, fieles a esa concepción tremendamente
egoísta, han administrado el poder dentro del estrecho marco de sus propios
intereses inmediatos.

El estancamiento de las negociaciones para el refinanciamiento de la deuda

externa ha sido el más duro revés para la política económica de los últimos
regímenes Militares Bolivianos. El periódico «Wall Street Journal» señala que
la inestabilidad política del país y la participación de sus gobernantes en el
narcotráfico han conducido al estancamiento de las negociaciones. El
periódico llega a afirmar: «El gobierno Boliviano está pagando los salarios del
sector público y proyecta comprar aviones franceses con fondos obtenidos
por el mercado ilícito de la cocaína.

Muchos de los militares creyeron, lo mismo que García Meza y Arce Gómez,
que los fabulosos ingresos del narcotráfico serían más que suficientes para
reflotar la economía Boliviana. El problema merecería un estudio
especializado y profundo que no es el objetivo de esta publicación. La
situación económica actual no deja de presentar una aparente contradicción:
Cuando ingresa al país una extraordinaria corriente de dinero estimada en
unos 1.600 millones de dólares anuales por la venta de la cocaína es
justamente en ese momento cuando el país presenta la mayor crisis
económica de su historia. ¿Cómo se explica todo esto?

No es posible ignorar que un alto porcentaje de las divisas que circulan en

Bolivia se obtienen a través del mercado ilegal de la cocaína. Es más: la
mayor parte de esas divisas tiene relación directa o indirecta con el
narcotráfico. El valor de todas las exportaciones del país no sobrepasa los
850 millones de dólares. Es muy posible que los fondos obtenidos a través del
mercado de la cocaína doble esa cantidad.

Un ingreso tan voluminoso y tan desproporcionado con la realidad económica

del país no puede dejar de tener impacto decisivo en la economía nacional. El
mayor efecto se produce, a no dudarlo, sobre la situación cambiaría, pies la
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afluencia de «coca-dólares» permite incrementar la oferta de moneda
extranjera y mantener, en cierto grado, un tipo de cambio más bajo de lo que
correspondería si no se dispusiera de esa entrada ilegal de dólares.

Los coca-dólares llegan en efectivo, en forma de remesas, a las manos de los

productores de sulfato o de clorhidrato de cocaína y de éstos (en forma
mucho más reducida) a los productores de hoja de coca, pasando por los
revendedores y transportistas. Una parte de las divisas ingresa al mercado
cambiario a través de las casas de cambio y otras agencias que operan en el
canje de divisas. El resto ingresa al circuito a través de compras de bienes
durables (televisores, coches, radios, grabadoras...) que se adquieren
generalmente en Panamá, pagando en dólares, Así los coca-dólares financian
una parte importante de las salidas de divisas al exterior y una parte, también,
de las importaciones legales de bienes.

Es evidente que los coca-dólares no llegan y no pueden llegar directamente al

Banco Central y, por lo tanto, no tienen un efecto monetario directo. Lo que
tienen es un efecto indirecto sobre la economía del país. Las personas que
poseen dólares provenientes del narcotráfico necesitan siempre una cierta
cantidad de pesos bolivianos para solventar sus gastos corrientes. Por medio
del mercado cambiario obtienen la moneda nacional requerida. El vínculo, por
lo tanto, es a través de mercado de cambios.

Pero esta especie de legalización del dinero mal habido se lo hace también
por medio de las cuentas corrientes en los Bancos del Exterior (Bancos de
Suiza, de Estados Unidos, de Panamá, de las Bahamas). El blanqueo es
importante para borrar las huellas de narcotráfico. Los narcotraficantes
Bolivianos, contando con las grandes posibilidades que les ofrece su país
para internar contrabando, prefieren muchas veces blanquear los dólares
adquiridos por la venta de cocaína en Miami o Panamá, comprando
mercancía e internándola ilegalmente a Bolivia. Este contrabando se lo hace
generalmente por medio de los aviones Hércules que poseen las Fuerzas

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Armadas de Bolivia. El año 1981 uno de esos aviones, cargado de
contrabando, se vino abajo, desapareciendo en las aguas del Caribe.

Esto provoca un ensamblamiento de intereses, muy difícil de desdoblar, entre

los negocios lícitos e ilícitos. ¡Con más razón aún si los que los hacen ocupan
posiciones claves en el gobierno! En estas circunstancias, aun el propio
blanque deja de ser un problema importante. Con una política económica de
librecambio y con unas posibilidades ilimitadas para internar al país cualquier
producto a través del contrabando, los coca-dólares se limpian fácilmente
perdiéndose todo rastro para saber qué productos han sido adquiridos
legalmente y cuáles lo han sido con dinero ilegal. Los coca-dólares se
transforman en automóviles, televisores o en suntuosos edificios. No es
casual el que en Bolivia, los principales narcotraficantes estén estrechamente
vinculados a los grandes negociantes de Santa Cruz a través de la Cámara
de Industria y Comercio.

Otra consecuencia negativa emergente del narcotráfico ha sido la fuga de

capitales. La cantidad más grande de coca dólares no ingresa a la corriente
de bienes del país, sino que va a parar, cada vez con más facilidad y
frecuencia, a los Bancos de Suiza, de Panamá, de Nassau o de Taiwán. No
deja de ser sintomático que el Banco de Santa Cruz de la Sierra, muy ligado,
junto con el banco Ganadero del Beni, a personas muy vinculadas al
narcotráfico, ya ha establecido una filial en Panamá, uno de los lugares
privilegiados para el blanqueo de los coca dólares.

Otro de los efectos contraproducentes de los dólares provenientes del tráfico

de drogas contra la economía boliviana es que gran parte de ese dinero se
invierte en Miami o en Panamá en la compra de productos manufacturados
que después se internan a Bolivia por las vías (legales del contrabando...
Gran parte de los automóviles, radio-cassettes, grabadoras, relojes,
televisores, tocadiscos... son adquiridos en el extranjero con esos dólares y
entran al país por esos medios ilegales.

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Bolivia es acusada insistentemente por los Estados Unidos de ser el principal
proveedor de la pasta básica, que después, a través de la conexión
colombiana, entra en ese país ya en forma de cocaína. Las presiones, tanto
económicas como políticas, se hacen cada vez más insistentes y radícales.
Se quiere, ante todo, que Bolivia reduzca sensiblemente su producción de
hoja de coca. Pero la solución no es tan sencilla ni tan justa como a algunos
políticos y a algunos altos funcionarios de DEA les parece. En el fondo no es
más que el reconocimiento de la incapacidad en el propio Estados Unidos
para controlar a los poderosos grupos de la mafia organizada.

Un periodista, refiriéndose al tráfico y al abuso que actualmente se hace de la

cocaína dice: Este es un problema netamente norteamericano, por cuanto las
mafias principales son manejadas por norteamericanos, los grandes
especuladores son norteamericanos; los laboratorios son inventados,
manejados y reparados por norteamericanos; los consumidores son
norteamericanos. Lo cierto es que todo gira alrededor del crecimiento
geométrico, tanto del consumo como de los precios, que la cocaína ha tenido
en ese país. Las diferencias exorbitantes que existen entre el precio de la
hoja de coca en Bolivia y el de la cocaína en los Estados Unidos hacen que el
tráfico, la corrupción y la violencia adquieran proporciones espantosas. Un
número, cada vez mayor, de norteamericanos manifiestan como causa
primaria del consumo de drogas el stress o sobrecarga emocional psíquico-
patológica producto de las tensiones que crea la sociedad de consumo. Es un
problema no inducido desde afuera, sino subproducto de las sociedades
súper desarrolladas. Es bien sabido, por otro lado, cuánto se propagó el uso
de la droga (y muy especialmente la cocaína) entre los soldados
norteamericanos que participaron en la guerra de Vietnam. La corrupción y la
organización de las mafias narcotraficantes en Bolivia no son más que una
mala copia de las que existen en los Estados Unidos.

Sería imposible el internar al mercado norteamericano cantidades tan grandes

de drogas sin la colaboración directa y total de las mafias norteamericanas y

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sin la complicidad de los agentes encargados de la represión del tráfico de las
drogas.

En la ardua discusión que se ha entablado entre Estados Unidos y algunos

países latinoamericanos, Washington no quiere reconocer responsabilidad
ninguna de este aspecto. Ellos creen que países como Perú, Colombia o
Bolivia están envenenando su sociedad.

En Los Ángeles y en otras ciudades de los Estados Unidos se venden

libremente equipos denominados «keep cocaine», que sirven para medir el
grado de pureza de la droga.

Algunas ciudades de los Estados Unidos y muy especialmente Miami viven

dentro de un clima de violencia desatado entre las distintas mafias.

De todas las drogas que ingresan a Estados Unidos, la cocaína es, con
mucho, la que deja mayores ganancias. Algunos investigadores calculan que
son más de 20 millones de norteamericanos los que consumen cocaína con
regularidad. Según las encuestas realizadas por el Instituto Nacional para el
Estudio de Abusos de las Drogas, cerca del 28% de los adultos jóvenes (de
18 a 25 años) informaron que habían usado cocaína. Esta encuesta fue
realizada en 1979. En cambio, la misma encuesta realizada dos años antes,
en 1977, dio sólo un 19% de adultos jóvenes que habían usado la cocaína.

El consumo de la cocaína en los Estados Unidos crece en forma incontrolada.

Algunos hablan de un crecimiento en proporciones de un 20% anual. La
cocaína, hasta hace poco tiempo droga de las clases adineradas y símbolo de
prestigio social, actualmente se ha extendido a todas las clases sociales,
sobre todo entre estudiantes y profesionales jóvenes.

La revista Life catalogó como uno de los objetos característicos de la última

década en Estados Unidos el Cocaine kit, un estuche con espejo, navajita
para peinar la cocaína, inhalador y cristal para extenderla en montoncitos muy
precisos. Se lo puede adquirir aun por correo postal.

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La civilización del ocio y de la angustia lleva, en los países súper
desarrollados, a muchas personas hacia las ilusorias soluciones que ofrece la
cocaína.

En el mes de marzo de 1982 el embajador norteamericano en Bolivia, Edwin

Corr (un hombre profesionalmente vinculado a la DEA) viajó hasta la zona del
Chapare (Departamento de Cochabamba), donde existe una alta producción
de hoja de coca.

Los campesinos de la región se acercaron a dialogar con el embajador para

exponerle sus puntos de vista. La charla fue cordial, pero los criterios
permanecieron irreconciliables. En los hechos la posición del embajador Corr
expresaba los intereses de la nación más poderosa del mundo y con el
consumo más elevado de cocaína, en cambio, los campesinos eran la
expresión de su propia pobreza y de la dependencia de su país. Los
campesinos insistían en la necesidad del desarrollo agroindustrial de la zona,
así como en la creación de nuevas fuentes de trabajo para que ellos fueran
disminuyendo paulatinamente la producción de la coca. Pero el embajador no
estaba dispuesto a soltar prenda. Cuando insistían, por ejemplo, en la urgente
necesidad de que fuera electrificada la región, el embajador, encerrado en
sus propias ideas, contestaba: La electricidad servirá para que los
narcotraficantes trabajen también de noche.

El gobierno de los Estados Unidos insiste en que el medio más efectivo, más
barato y más lógico para acabar internacionalmente con el narcotráfico es el
de la erradicación de las plantaciones de coca. Sin embargo, son muchos los
argumentos que los campesinos andinos pueden esgrimir en contra de tan
drástica medida.

La producción de la coca data de mucho tiempo atrás, siglos antes de que se

descubriese la cocaína y sus efectos euforizantes. Por otro lado, según los
estudios más serios sobre la materia, la masticación de la coca produce
efectos positivos y suple las deficiencias alimenticias de los indígenas
quechuas y aymaras, dándoles renovada energía en su trabajo. La coca está
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relacionada con todo su mundo social y religioso, constituyendo un
componente básico de su cultura.

La plantación de la coca, así como su comercialización, es algo legal, tanto en

Bolivia como en Perú. Los ingresos que esa comercialización legal de la coca
aporta al erario público son muy altos.

La profunda postración económica en la que ha vivido siempre el

campesinado indígena andino se ha visto aliviada, en parte, gracias al
mejoramiento progresivo del precio de la hoja de coca, pero es precisamente
en estos momentos cuando, por presiones del gobierno de los Estados
Unidos, las autoridades bolivianas comienzan a exigir la limitación y hasta la
erradicación de las plantaciones de coca. Los distintos proyectos elaborados
para la suplantación de la coca por otros cultivos, como es el cacao o el café,
no convencen a los campesinos. Y tienen sus razones para ello. La planta de
coca es original de estas regiones y, por lo tanto, perfectamente adaptada a
sus condiciones climáticas y orográficas. La hoja de coca se da tres y hasta
cuatro veces al año; por lo tanto, el trabajo que implica y sus ingresos están
bien repartidos. Las plantas tienen un promedio de vida entre 15 y 20 años.

El comercio es seguro y perfectamente organizado. La práctica de los

campesinos y sus conocimientos con respecto al cuidado, recolección,
selección y comercialización de la hoja son muy completos.

Pero el gobierno de los Estados Unidos y sus emisarios en Bolivia no parecen

dispuestos a revisar sus criterios. El Consejo Nacional de la Lucha contra el
Narcotráfico, bajo la continua presión de los Estados Unidos, ha declarado al
año 1982 como el año de la sustitución de la coca.

A. El narcotráfico un peligro para la Seguridad Nacional.

En la actualidad Bolivia afronta con un gran problema dentro nuestra

sociedad, y este es el narcotráfico, de este flagelo humano desprenden
serios problemas, como ser la drogadicción, la delincuencia, la violación,
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asaltos asesinatos y un sin número de problemas que terminaron en la
perdida de los valores morales de la sociedad y la destrucción de los
vínculos familiares, bases de la estructura del mundo social y humano. Se
puede decir que en nuestro país todavía existen altos índices de personas
con principios conservacionistas, que de alguna manera lograron detener
este mal que aqueja a los países ricos y pobres.

Es extraordinario como la imaginación del hombre pudo llegar a crear las

formas más increíbles para la producción y comercialización de la droga,
la capacidad de inventar situaciones insólitas de traslado para eludir el
control permanente en la interdicción realizados en el país, con el fin de
combatir y poner freno al narcotráfico, porque esta molestia no considera
raza, sexo, color o edad de los afectados, más aun echando mano
fundamentalmente del potencial innato de la humanidad como son los
niños, adolescentes, juventud y actualmente a los campesinos.

Los grandes productores y comercializadores de drogas en su afán de

supervivencia han conformado carteles nacionales e internacionales que
han tratado de establecer redes y organizaciones, habiendo acumulado
grandes cantidades de dinero.

Otra amenaza y tal vez la más importante a la seguridad nacional, es la

corrupción de gobiernos, fuerzas policiales y fuerzas militares; lo anterior
como resultado de los enormes pagos por favores y protección de los
grandes de la droga.

B. La Guerra Contra el Narcotráfico

Para lograr el conocimiento de la magnitud del problema de los

Narcóticos, debemos estudiar la relación de la seguridad nacional y los
hechos que motivan la decisión de emprender tareas para combatir este
castigo. Debemos ingresar de plano a la parte económica donde el

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negoció alcanzo cifras envidiables y codiciable, de miles de millones de
Dólares, que puede inestabilizar los principios más sólidos de las personas
que desean ingresar en un rubro totalmente licito como el desarrollo
alternativo.

A partir de 1997 en el Gobierno del Gral. Hugo Banzer Suárez se pone en

ejecución el “Plan Dignidad”, que consistía en la erradicación forzosa de
la coca, donde las FF. AA., y en particular el Ejército toman parte activa y
desempeñan un rol preponderante, coadyuvando de esta manera al
desarrollo Nacional. Para tal efecto se creó la Fuerza de Tarea Conjunta
en la Localidad de CHIMORE (Chapare), con Unidades de erradicación
que tenían bases móviles para cubrir grandes sectores en el cumplimiento
de su misión.

C. Consecuencias del Narcotráfico.

1. En la Expresión de Poder Político.

En el campo político, la influencia del narcotráfico, constituye una

Amenaza y por consiguiente un Riesgo para la estabilidad de este
poder, ya que el narcotráfico por el poder económico y dada la
necesidad de proteger sus actividades requiere la protección de ciertas
esferas gubernamentales, como lo sucedido en gobiernos anteriores
donde altos dirigentes se han visto comprometidos en brindar cierta
cobertura y protección, ocasionando de esta manera desacreditar al
poder ejecutivo tanto a nivel nacional e internacional.

El extremismo político, siempre encuentra los medios para sacar

ventaja de toda la situación vigente en le actualidad y originada en el
narcotráfico. Seguramente, buscara la alianza de todos los
trabajadores que en alguna forma tienen relación con él tráfico de
drogas.

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2. En la Expresión del Poder Económico

El presupuesto de los Estados Unidos para combatir el narcotráfico es

de 8000 millones de dólares y por las exigencias de las entidades
encargadas de su cumplimiento, existe la posibilidad de ser ampliado
hasta los 12000 millones. De las sumas mencionadas, Bolivia percibe
como cooperación (Fondo de Apoyo a la Lucha Programada,
interdicción, sustitución de los cultivos, represión y proyectos zonales y
vecinales), 60 millones de dólares es decir el 0,75% de presupuesto
norteamericano vigente. Perú y Colombia reciben sumas ligeramente
superiores.

Si comparamos los datos previstos por los norteamericanos destinados

a la lucha contra el tráfico de drogas, con la economía que genera la
delictiva actividad, vemos que representa el 5.33% del rendimiento
anual capitalizable en el país del norte (150000 millones de dólares) y
el 1,33% del monto global (600000 millones de dólares).

La economía marginal de importancia capital para los países

productores, no pueden ser abandonada su propia suerte tiene que ser
incluida con carácter obligatorio, en la lucha contra el narcotráfico su
desaparición incontrolada, daría lugar a la inestabilidad económica de
la población, afectando también, los presupuestos gubernamentales al
convertirlos en deficitarios. Estados Unidos, gran defensor de la fe y la
virtud, actúa en estas naciones con su propia estrategia y programas,
dando lugar a que los adversarios de su política sostengan que con
esos procedimientos (arbitrarios según ellos) están enajenando, la
voluntad y libertad de acción de los países productores que sufren el
aberrante mal y en los que existe sentida dependencia, tecnológica y
política, respecto a las naciones consumidoras. Por este motivo,

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mientras subsista la pobreza en los sectores campesinos y una
economía marginal paralela, tal el caso de Bolivia, la extinción de las
plantaciones y la abolición del narcotráfico, se convierte en utópica.

Roberto Jordán Pando, conocido hombre de letras y político Boliviano

en un trabajo aparecido el 17 de octubre de 1990 en “análisis”,
separata del matutino “HOY” de la ciudad de La Paz, relacionado con
el tema de la Coca Cocaína, dice en el punto 9 pagina 5 “la nueva
economía de la coca a creado cambios dentro el comercio tradicional
campesino en cuanto a aspectos socioculturales, familiares, sociales,
económicos, financieros, calidad de vida, liderazgo, cambio de los
niveles de decisión, separación de familias, niveles de consumo,
recreaciones, etc.

En el contexto económico aumenta la capacidad financiera de los coca

productores y de sus familias, los precios suben, se abren mercados
para productos que antes no se comercializaban. Sustituyen a otros
cultivos tradicionales y sin demanda ilícita, prolifera el sector servicios,
especialmente de comercialización y financiación. Como aumenta la
población fija y flotante, aparecen nuevas necesidades urbanas, las
poblaciones mejoran, se “urbanizan”, y “modernizan”, con
infraestructuras, servicios, viviendas, comercios, lugares de diversión,
infraestructura social, etc., en ciertos segmentos surge una vinculación
financiera directa o de intermediación, conjuncionada a veces con las
autoridades y el poder judicial. Se da una especia de transmisión de
“prestigio político” para la participación “formal futura”, es decir la
conexión narcotráfico – política. Así como aflora en las áreas y
poblados rurales una capa de “aristocracia rural” basada en los
mayores ingresos, así también surge en esa intermediación con el
narcotráfico y su asentamiento en ciudades y capitales, otra carga de
“burguesía urbana” que interviene se asienta en el país no hace fuga
de capitales y eleva el nivel social, actúa dentro de la economía formal

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y participa en el poder y en actividades políticas.

Importantes sectores de producción en los países productores de coca,

consideran que la sustitución propuesta los somete en lo económico,
político, espiritual y cultural a intereses foráneos. Además, que sus
derechos humanos son violados; etnocidio y genocidio comprobado,
que terminara llevando a la población indígena, mineros y campesinos,
a niveles de desnutrición semejantes a los del África o de la India.

El potencial económico mundial del narcotráfico, por supuesto, superior

a la deuda externa latinoamericana en su mayor porcentaje perjudica a
los Estados Unidos. Para combatir el tráfico de drogas, se invierte
menos del 1% de lo que esa actividad genera en todo el mundo y
aproximadamente, el 0,5% de los rendimientos internacionales dando
lugar a la aparición de formidables economías marginales en las
naciones andinas.

3. En la Expresión del Poder Psicosocial

Existen cifras de que en nuestro país la actividad del narcotráfico

corrompe a miles y miles de personas de distinta clase social,
partiendo de los denominados peces gordos hasta llegar a los pisa
cocas, constituyendo un marco general de que el narcotráfico afecta
grandemente a la sociedad no solamente nacional sino a la sociedad
mundial, lo que constituye un delito de Lesa Humanidad.

La actividad del narcotráfico por sus grandes magnitudes, se hace

imposible para el gobierno trasladar al gran contingente involucrado en
principalmente la producción de la coca a otras actividades que le
darían beneficios económicos equivalentes a los que otorga la
producción de la hoja de coca y el narcotráfico.

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Dentro los grupos sociales involucrados en el narcotráfico se tienen a
los: Agricultores, en los cuales se pueden diferenciar claramente dos
tipos de personal. Los dueños de las tierras y los trabajadores
contratados eventualmente para la producción de la coca, en la
categoría de los propietarios, se ha evidenciado que en muchos casos
son también ellos los productores de la Pasta Básica de Cocaína.

Los Comerciantes intermediarios, los mismos están conformados por

gente independiente y/o agentes de las mafias de narcotraficantes.
Unos adquieren las hojas de coca para transformarla y posteriormente
venderla en los mercados internacionales, en esta red están incluidas
la red de comercializadores de droga a nivel interno y en cuyo nivel
más bajo se encuentran los vendedores en proporciones menores. Y
por último se tiene las organizaciones internacionales, constituidos por
poderosos grupos, los que tienen a su mando a sicarios,
guardaespaldas, fuerzas de choque, comerciantes y otros, los mismos
transforman la Pasta Básica de Cocaína, para trasladarla a los centros
de consumo del país y el extranjero, principalmente los EE.UU. y
Europa.

Finalmente podemos indicar que el Riesgo del narcotráfico, constituye

una verdadera Amenaza para el desarrollo del país, ya que sus
actividades tienden a subvertir el orden principalmente en las regiones
de producción de la hoja de coca, como es el Chapare, en esta región
se dan a la fecha movimientos de los productores de coca, en sentido
de evitar la erradicación de la hoja de coca, esta situación ha generado
una serie de reacciones por parte de los productores y por parte de las
fuerzas de Control del Narcotráfico, ocasionando una serie de
enfrentamientos, incluso llegando al uso de las armas y por
consiguiente el resultado de varios muertos en ambas partes. Este
problema del narcotráfico ocasiona una cadena de problemas sociales,
los mismos tienen sus repercusiones a nivel nacional e internacional,

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afectando a la seguridad inicialmente interna y externa del país, para el
logro de estos movimientos sociales, se teme la insurgencia y/o el
levantamiento de las clases sociales afectadas como el caso de
Chiapas en México y/o el Alto Huallaga del Perú, y finalmente lograr el
apoyo de grupos subversivos que protejan las actividades del
narcotráfico.

4. En la Expresión del Poder Militar

En el campo militar, las actividades del narcotráfico ocasiona que las

FF.AA. debido a la falta de estamentos legales para una participación
directa en la lucha contra este flagelo, de una u otra manera ve limitado
su accionar debido a que no existen bases legales para determinar su
accionar. Así mismo por las consideraciones expuestas la Seguridad y
Soberanía Nacional se ve afectada dadas las características de
operación de esta actividad. Las FF.AA. están limitadas por la falta de
medios para poder cubrir el extenso territorio y principalmente las
fronteras amplias las cuales se encuentran desprotegidas
principalmente por esa falta de medios materiales necesarios para
poder cubrir estas zonas desprotegidas, las cuales son aprovechadas
por las bandas nacionales e internacionales dedicadas a la ilícita
actividad.

III. CONCLUSIONES.

El análisis de los nexos que imbrican al narcotráfico con el poder político en

Bolivia nos ha llevado a formular algunas conclusiones que se desprenden
lógicamente de él.
La primera y más elemental de las conclusiones es la de dejar claramente
establecida la distinción entre coca y cocaína. Gran parte de la polémica que
aún rodea al consumo de la hoja de coca por parte de las grandes mayorías
de aymaras y quechuas de Bolivia tiene que ver con los prejuicios y el
desprecio colonialista con que el «hombre blanco» ha mirado desde siempre
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el fenómeno del coqueo. El «colonialista» (sea europeo, norteamericano o,
incluso, boliviano) denigra y ataca lo que no conoce, lo que está fuera del
radio de sus valores culturales. Debe quedar, pues, bien claro que los
habitantes autóctonos de lo que hoy es Bolivia, que han cultivado cocales y
han practicado el coqueo desde antes de la invasión del colonialismo
español, no son responsables del uso y abuso que nuestra sociedad haga de
la cocaína y, por lo tanto, no son responsables del tráfico de la misma.
Pretender ver en la erradicación de los cocales la solución al tráfico de la
cocaína es, pues, algo no sólo injusto, sino también totalmente equivocado.
Por otra parte, no es nada claro que los graves problemas delictivos y
sanitarios que generan el narcotráfico y el uso incontrolado de la droga vayan
a encontrar remedio en un mayor rigor de la ley y en una mayor represión.
Habría que ver si, al contrario, una despenalización de las drogas
consideradas como «blandas» no significaría una aproximación más realista,
fecunda y eficaz al problema. Es verdad que una despenalización total podría
provocar que el consumo «se dispare», causando estragos en la salud. Pero
también es cierto que la penalización legal, bien es útil en algunos aspectos,
ha resultado ser completamente incapaz de controlar el tráfico y el consumo
de la droga. Lo que sí parece indudable es que la violencia y la criminalidad,
que suelen acompañar con frecuencia al uso de la cocaína, tienen mucho
más que ver con su ilegalidad que con su contenido euforizante.
El uso y el abuso de prácticamente todas las drogas conocidas, y muy
especialmente de la cocaína, es un problema esencialmente norteamericano.
Estados Unidos es, de lejos, el mercado de drogas más poderoso del mundo;
su existencia se debe no sólo al elevado nivel de ingresos y de consumo que
han alcanzado sus habitantes en promedio, sino también al tipo de sociedad
que allí se ha creado. Este tipo de sociedad genera no sólo tensiones y
angustias, que buscan alivio en el consumo de las drogas, sino también un
afán y ansiedad desmedida de lucro. Mucho se ha insistido en el superpoder
de las mafias de narcotraficantes colombianos o bolivianos, pero está claro
que éstos nada podrían hacer sin la complicidad directa y colaboración
decisiva de las mafias norteamericanas que operan fuera y dentro de los

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Estados Unidos. Cada vez aparece más claro que la impunidad con que
operan los grandes narcotraficantes se debe, ante todo, a la corrupción
imperante en los servicios aduaneros y en los organismos policiales, incluidos
los que están encargados de la lucha contra el narcotráfico, de ese país (1).
Otra conclusión importante que se desprende del análisis llevado a cabo es
que todo indica que las poderosas organizaciones de narcotraficantes que
actúan dentro de Bolivia nada serían y nada podrían si no fuese porque
cuentan con la complicidad directa de las Fuerzas Armadas o, al menos, de
los altos jefes militares de ese país. Las Fuerzas Armadas ocupan el poder
en Bolivia, casi ininterrumpidamente, desde 1964. El poder militar en Bolivia
ha sido y es, en la actualidad, esencialmente fascista. El enriquecimiento más
fácil y más rápido posible, a cualquier precio, es su finalidad primordial. El
narcotráfico ha crecido bajo la protección de la dictadura militar y en él se
originan las escandalosas fortunas de las que hacen ostentación muchos
militares. El poder militar no sólo es ilegal en su origen, lo es también en todo
el curso de sus actividades y quehacer político administrativo. Cuando
asumen el poder, los militares imponen sus criterios o sus intereses por
encima de toda ley. No hay poder capaz de controlar ni de juzgar su
comportamiento. Únicamente el retorno al imperio de la ley podrá acabar con
la impunidad de que goza el poder militar. Por lo tanto, sólo una auténtica
democratización del poder político en Bolivia podrá poner coto al creciente
poder del narcotráfico, hasta erradicarlo. Pero la condición para ello es que
las Fuerzas Armadas dejen de protegerlo, regresen al cumplimiento de sus
específicas funciones militares y, por lo tanto, se subordinen al poder civil
democráticamente elegido por el pueblo.
Por último, no se puede dejar de ver que el poder militar en Bolivia ha
terminado engendrando una criatura monstruosa, que ha crecido y se ha
desarrollado a sus expensas y bajo su protección: los «paramilitares». Estos
son como una deformación interesada del poder militar. Tienen el poder de
las armas, pero lo camuflan bajo ropajes de civilidad. Gozan del anonimato
de los civiles, pero también se benefician con la organización y la impunidad
de los militares. Son «profesionales de la violencia», una verdadera máquina

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de destrucción, terror y muerte. Se alimentan con las fabulosas ganancias y
aportaciones de los narcotraficantes a cambio de la escolta armada que les
dan para garantizar la impunidad de su actividad delincuencial. Su total
desaparición es el más urgente de los requisitos para emprender la
erradicación del narcotráfico y poder alcanzar la paz social en Bolivia.

Uno de los mayores problemas que confronta la humanidad en la actualidad

constituye el narcotráfico, con todas las secuelas que del se desprenden, como
la drogadicción la delincuencia hasta llegar a la subversión con graves
repercusiones en la economía de los pueblos, como también en la perdida de
los valores morales de la sociedad y la destrucción de los vínculos familiares,
bases de la estructura del mundo social y humano.

Se hace casi imposible determinar la impunidad absoluta de algún país en el

mundo dentro del fenómeno actividad ilícita, pues el que más y el que menos
estaría involucrados en la producción misma de la droga, en el tráfico de
estupefacientes, en la producción de la materia prima o de los precursores
necesario para su elaboración, en el uso y consumo o finalmente en el lavado
de dinero procedente del narcotráfico que a su vez genera corrupción.

La actividad de interdicción y control realizados por muchos países que han

tratado de combatir y poner freno al narcotráfico, ha dado lugar a que está
encuentra las más variadas formas la producción y comercialización de la
droga, sin considerar raza, sexo, color o edad de los afectados, más aun
echando mano fundamentalmente del potencial innato de la humanidad como
son los niños, adolescentes, juventud y en este caso los campesinos.

Los grandes productores y comercializadores de drogas en su afán de

supervivencia han conformado carteles nacionales e internacionales que han
tratado de establecer redes, organizaciones y acumulando grandes cantidades
de dinero.

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Bolivia en su calidad de unos de los principales países productores de coca y
hasta cierto punto, también de la pasta base de la cocaína, debe ser
considerado como un país altamente vulnerable a la existencia del
narcoterrorismo, especialmente por el conflictivo, problema de la erradicación
de la coca excedentaria en la zona del CHAPARE.

A. La Erradicación de la Coca: Solución Imposible

El gran operativo para la erradicación de la coca comenzó el 23 de abril

de 1982, en el que participaron cinco compañías del Ejército con el apoyo
de la Fuerza Aérea y la policía de narcóticos. La acción se desarrolló
simultáneamente en el área de influencia del río Ichilo y en la región de
Puerto Grether, abarcando una extensión de 1.100 kilómetros cuadrados.
Participaron en ella efectivos de la Séptima y la Octava División, así como
el Regimiento Ránger Manchego.

Se encontraron 283 pozos de maceración de coca y fueron destruidas 30

fábricas de cocaína. En la región de Yapavaní y de Puerto Grether causó
gran preocupación la constatación de que se estaban usando herbicidas
para matar las plantas.

La solución a los problemas sanitarios y delictivos que crea la droga no es

claro que se pueda alcanzar por la vía de extremar el rigor de la ley. La
despenalización de la droga en cierto grado podría implicar un
acercamiento más coherente y eficaz al problema.

En muchos países se ha despenalizado el consumo y, en cuanto al tráfico,

se hace una clara distinción entre drogas duras y drogas blandas. Se trata
entonces de distinguir, en primer lugar, entre el toxicómano y el traficante
mafioso que ha elegido esta actividad para enriquecerse a costa de la
salud, e incluso, la vida de sus semejantes. El narcotraficante es tratado,

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en casi todas las legislaciones, como lo que realmente es: un vulgar
delincuente.

Aunque muchos penalistas y médicos son partidarios de la

despenalización total de la droga blanda (hachís, marihuana, cocaína...)
surge el inconveniente de que su consumo se dispare hasta proporciones
que son inadmisibles desde todo punto de vista. Porque no se penalice un
comportamiento esto no quiere decir que se favorezca su difusión. Hay
que reconocer que el abuso, aun de las drogas más blandas, es
perjudicial, por más que su nocividad no sea penalizada por la ley. La
coacción penal es útil para conseguir algunas cosas, pero ha sido
totalmente ineficaz para controlar el tráfico y el consumo de
estupefacientes. Aún se podría afirmar que ha sido contraproducente, ya
que ha generado nuevos tipos de delincuencia. Año tras año van
aumentando los consumidores de drogas.

El año 1919 se dictó en los Estados Unidos la «Volsteacd Act»

prohibiendo el comercio y el uso de todas las bebidas alcohólicas. A raíz
de esta ley se creó una verdadera mafia, generando una pavorosa
corrupción en la policía. Después de varios años se llegó a constatar que
había aumentado el consumo de bebidas alcohólicas en la juventud. La
prohibición genera un mercado negro ilegal basado en la brutal diferencia
de precios, tanto al por mayor como al por menor. Como en el caso de la
Ley Seca, el contrabando de drogas está generando delincuencia que, por
la propia dinámica económica, tiende a constituirse en grandes
monopolios capaces de desafiar a las personas y a las instituciones que
traten de oponérseles, así como a los propios organismos del Estado.
Estos monopolios tienen poder también para contener la oferta, haciendo
subir los precios a su voluntad. Como, por otro lado, todo acuerdo que se
haga entre las distintas mafias y los compradores, caso de no ser
cumplidos, no pueden alegarse ante los tribunales, éstas se ven
impulsadas a recurrir a la violencia como medio para imponer el

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cumplimiento de lo acordado. De este modo, la prohibición genera no sólo
delincuencia, sino «delincuencia organizada» y tremendamente violenta.
Una delincuencia, que, además, se desarrolla en espiral en la medida en
que crecen constantemente los intereses económicos. Es muy difícil saber
cuáles serían las restricciones ideales con respecto a las drogas y muy
especialmente con respecto al uso de la cocaína, si tenemos en cuenta las
circunstancias en las que se desenvuelve la vida actualmente.

Entre los efectos negativos de la cocaína el más grave, sin duda, es el que
ha generado toda una ola de criminalidad y violencia. Aunque no se dé
una relación directa e intrínseca entre cocaína y violencia, es esto lo que
ha justificado las medidas legales para restringir, no sólo el tráfico, sino
también su uso moderado en muchas legislaciones.

Con respecto a la criminalidad o violencia que puede generar el uso

mismo de la droga no existen estadísticas que nos puedan llevar a una
conclusión definitiva.

Es cierto que muchas veces se ha hecho referencia a la cocaína como

generadora de violencia. Sin embargo, siempre ha habido una gran dosis
de sensacionalismo y de prejuicios en ello. El miedo al toxicómano
violento fue el argumento más usado para legitimar la prohibición de
muchas drogas.

Un estimulante del sistema nervioso como es la cocaína puede dar al

consumidor la voluntad necesaria para el cumplimiento de cualquier acto
que necesita, ante todo, seguridad en sí mismo, ya sea un discurso, un
presentarse en escena o un robo. El alcohol da un valor parecido, pero el
sujeto que ha bebido no conserva el control de sí mismo a nivel
psicomotor e intelectual. En cambio la cocaína da coraje y no quita, en lo
más mínimo, el dominio pleno de las propias facultades. Esta, sin duda, es
la razón para que tantos artistas del cine y del teatro hayan sido adictos a
la cocaína. Si se compara la cocaína con el opio también se encuentran
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grandes diferencias: mientras el opio y la heroína dejan al consumidor
insensible ante el dolor o al deseo de cualquier cosa, la cocaína reafirma
en el consumidor su propia voluntad y le puede inducir a realizar
actividades hasta el límite mismo de la propia capacidad. Si los
consumidores de heroína o de morfina tienden a verse como monjes
budistas que alcanzan el nirvana, el adicto a la cocaína se parece más al
superhombre de Nietzsche que realiza su voluntad de poder. Pero no es
evidente que de esa seguridad egocéntrica se pase a la violencia física
como tal.

Es la ilegalidad de la cocaína la que ha dado lugar a numerosos crímenes

y actos de violencia. Esa ilegalidad, instrumentalizada por la alta
oficialidad militar de Bolivia es la que ha generado los más grandes
negociados y la más inhumana violencia. Contrabando, asesinatos,
corrupción, tráfico de armas, compras de conciencias, complot, asaltos,
golpes de Estado..., acompañan al tráfico de la cocaína. Una decena de
familias relacionadas con el tráfico de la droga han convertido a Miami y a
otras ciudades de Estados Unidos en sangrientos campos de batalla. Igual
se puede decir de las ciudades colombianas como Medellín, Bogotá, Cali
o Leticia. En Bolivia cada vez se hace más violenta la lucha entre las
distintas mafias por llegar al control total del narcotráfico. Esta lucha se ve
aún más agravada por la presencia de los paramilitares y por la impunidad
con la que pueden actuar los grandes traficantes amparados por la
protección oficial.

B. En la expresión de poder político.

El narcotráfico es una amenaza contra la democracia y la seguridad

nacional, que puede corromper a funcionarios de Gobierno, entidades
públicas y privadas para que de esta manera poder reducir la credibilidad
de los representantes políticos y la eficacia administrativa de los órganos
que gobiernan ante la población civil.

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Bolivia corre el riesgo de ser sometida a los dictados de potencias

internacionales y multinacionales, poniendo en tela de juicio su soberanía,
al no poder controlar la exagerada proliferaron del narcotráfico en todos
los niveles, logrando de esta manera debilitar al gobierno y causando una
imagen negativa de nuestro territorio ante la opinión pública extranjera.

La política de gobierno mediante el Plan Dignidad cumple la erradicación

de la coca excedentaria con la participación activa de las FF.AA., que
hasta la fecha ha permitido la eliminación de cultivos de coca ilegal.

C. En la expresión de poder Económico.

En 1990 se puso en ejecución el Plan del Desarrollo Alternativo, como

una estrategia para combatir contra la guerra de la droga, donde el
gobierno boliviano expuso el impacto que causaba la economía ilegal de la
coca y como consecuencia dedujo las implicaciones que tendrían las
acciones demandadas por los organismos internacionales para reprimirla y
erradicarla.

Inmediatamente se planteo la tesis de Coca por desarrollo, una orientada

a eliminar la economía de la coca, buscando minimizar los efectos de la
acción represiva a través de una vigorosa política que pueda reactivar las,
inversiones y desarrollo económico del país.

El narcotráfico produjo que la economía ilegal se expanda de

sobremanera, ocasionando que exista una competencia desigual con los
productores de bienes transables, produciéndoles perdidas cuantificables
para su economía. Es de esta manera que se tiene que recurrir a la
erradicación de esta hoja para posteriormente poder reactivar la economía
con productos alternativos, generando un rechazo generalizado de los

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productores de la hoja de coca, logrando ocasionar problema que
actualmente siguen sin solución..

Por último, el narcotráfico pone en riesgo a la estabilidad económica del

país, porque a causa de este el país puede perder la ayuda económica de
EE. UU., además de los apoyos financieros del Banco Mundial y el Banco
interamericano de Desarrollo.

Gran parte de los ingresos económicos actualmente que tiene la localidad

de la ASUNTA y CARANAVI se debe principalmente a la venta de la hoja
de coca por lo que las tareas de erradicación se verán dificultadas por la
oposición de los comunarios.

El poder económico que da la hoja de coca ha ocasionado que existe la

proliferación de medios de comunicación ya que estos son empleados
para convocar a reuniones, ampliados e incluso para contratar
cosechadores.

D. En la expresión de poder Psicosocial.

Provoca efectos devastadores en la sociedad, modificando sus valores

morales, especialmente de la niñez y la juventud, ocasionando un
aumentando vertiginosamente los índices de delincuencia juvenil e infantil.
Influye en la población en el sentido de que esta considera un gran
alternativa el Narcotráfico, por produce grandes ganancia en poco tiempo,
sin considerar que su producción y tráfico es ilícito y que su consumo es
mortal para la sociedad.

La juventud y la niñez, se encuentran afectadas por este vicio que

modifica completamente su percepción de civismo, patriotismo, amor a la
patria, entrega, etc. Y tantas otras virtudes morales y nacionales que se

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pierden, hecho que repercute también en la inestabilidad de la propia
soberanía.

El incremento de la población en los diferentes municipios de los yungas

nos da a entender claramente que los cultivos de coca se incrementaran a
un mucho mas y que existirá mayor resistencia para que esta coca
considerada no tradicional sea erradicada.

La vida institucional y democrática del País está afectada por la influencia

que genera el narcotráfico en el contexto Nacional, esto ocasiona una
pérdida de los valores morales y espirituales en nuestra sociedad.

El narcotráfico genera violencia, delincuencia, inestabilidad económica,

tráfico de armas, etc., poniendo en gran riesgo a la población con la
amenaza de provocar y generar una narco – subversión en Bolivia

E. En La expresión de poder Militar.

El narcotráfico es considerado como una nueva amenaza potencial que

afecta a la seguridad y estabilidad nacional por su relación estrecha (en la
mayoría de los casos) con el terrorismo.

Surge también una relación estrecha con las grandes mafias

internacionales que obtienen provecho de este comercio ilícito.

Adquiere un estado más difícil de afrontar, cuando esta se relaciona y es

apoyada mutuamente con movimientos insurgentes tal es la situación que
se vivió y se vive actualmente en la región del trópico cochabambino, con
los disturbios sociales producidos a consecuencia de la erradicación de la
hoja excedentaria de coca.

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Al ser considera la ASUNTA como zona roja de narcotráfico las tareas de
rastrillaje, patrullaje se verán dificultados por lo anteriormente mencionado.

El narcotráfico genera violencia, delincuencia, inestabilidad económica,

tráfico de armas, etc., poniendo en gran riesgo a la población con la
amenaza de provocar y generar una narco – subversión en Bolivia

Los últimos acontecimientos desarrollados en el país por causa de la

erradicación de la coca ilegal (COCA CERO), ocasionaron que las FF.AA.
participen en primera instancia como fuerza de erradicación y
posteriormente como fuerza de represión.

F. En La expresión de poder científico Tecnológico.

El acontecer actual da lugar a que las estrategias y políticas a establecer

por el estado tienen que ser con visión a futuro ya que las técnicas
establecidas por los narco traficantes son con mayor medios tecnológicos
que antes ya que se cuenta con vías de comunicación, mayor
infraestructura asimismo hoy en día a diferencia de años pasados
estaban en lugares más inhóspitos y rurales, actualmente dicha
fabricación y proliferación del narcotráfico en lugares urbanos
disfrazando dichas operaciones casas, hoteles, karaoques, y hasta
camiones para la entrega y exportación otros medios aun más
sofisticados, Haciendo más difícil la labor de las Fuerzas Legales.

IV. RECOMENDACIONES

A. En La expresión de poder POLÍTICO

Establecer políticas que vayan acorde con las nuevas amenazas del país
y rol correspondiente de las diferentes instituciones para frenar el
narcotráfico asimismo evitar otras amenazas tales como el terrorismo y
otros.
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B. En La expresión de poder ECONÓMICO

Lograr el apoyo económico internacional, para equilibrar la ausencia de los

ingresos económicos generados por el narcotráfico, estableciendo
convenios y acuerdos gubernamentales con países desarrollados,
entidades fingieras internacionales, etc.

C. En La expresión de poder PSICOSOCIAL

Planificar y ejecutar campañas de Operaciones Psicológicas a nivel

nacional en apoyo a las tareas de erradicación, dirigidas a prevenir sobre
los peligros que representan la producción, el tráfico y el consumo de
drogas, a fin de lograr el rechazo de la población a esta actividad y lograr
su apoyo a las operaciones de las FF. AA.

D. En La expresión de poder MILITAR.

Establecer normas claras sobre la participación de las FF.AA. (en especial

el Ejercito) en tareas contra el narcotráfico, con la finalidad de contar con
un respaldo legal que proporcione garantías a los miembros de la
institución armada.

Fortalecer la formación del personal de las FF. AA., de manera que tenga
un conocimiento cabal sobre la amenaza que representa la actividad ilícita
del narcotráfico y los delitos relacionados con este, para evitar que estos
se vean involucrados o participen en este tipo de actividades, ocasionando
el desprestigio para con la institución.

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E. En La expresión de poder científico tecnológico.

Mejorar y dotar de mayores medios tecnológicos a las Fuerzas Legales

para contrarrestar con mayor eficiencia y eficacia al narco trafico para la
eliminación del mismo.

V. PROYECCIONES.

A. A corto plazo generar amplia participación y concientización a todo el

Estado sobre los perjuicios, efectos devastadores hacia la sociedad la
inestabilidad del Estado y otros para la destrucción de dicha amenaza.

B. A mediano plazo fortalecer las relaciones con los países vecinos para el
apoyo tanto económico, social, para la desarticulación y eliminación del
narcotráfico no solo a nivel local o regional en lo posible en primera
instancia a nivel de América Latina.

C. A largo plazo reformar las políticas referentes al narcotráfico, reestructurar

las mismas, al igual que a las instituciones en general, asimismo
remplazar la matriz productiva nacional por medio del desarrollo sostenible
para finalmente fortalecer la Seguridad y Defensa Nacional de esa manera
lograr la Bolivia Digna y Soberana que todo el Estado Plurinacional
Anhela.

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