AGUA Y SANEAMIENTO

ORGANIZACIÓN Y TRABAJO
DE LA JASS

TRUJILLO - PERÚ
2015
Ing. Cesar Acuña Peralta
Gobernador Regional

Dr. Luis Alberto Valdez Farías

Vice - Gobernador Regional

Ing. Manuel LLempén Coronel

Gerente General

Arq. Lita Emilia Urbina Reinoso

Gerente Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento

Los contenidos e ilustraciones de esta publicación han sido elaborados inicialmente por el Proyecto Agua Potable y Salud Comunitaria Rural
ejecutado por CARE Perú. En la presente edición se han actualizado parcialmente los contenidos y diseño.

Equipo Técnico del Proyecto The Saba Water and Sanitation Experience: Boosting Impact at Global Scale-Componente Perú (SABA Plus)- Fase II

EDICIÓN ELABORADA:
Arq° Luis Pastor Tantaleán
Gerencia Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Dra. Consuelo Álvarez
SABA PLUS – COSUDE, CARE PERÚ
 CONTENIDO Pág.
PRESENTACIÓN 01
INTRODUCCIÓN 02
LA JASS Y SU ORGANIZACIÓN 03
¿Qué es una JASS? 05
¿Cómo se constituye una JASS? 06
¿Cómo se organiza una JASS?? 07

ASAMBLEA GENERAL 09
¿Qué es un asociado? 11
¿Qué necesita para ser asociado? 11
¿Cuáles son los derechos y obligaciones del asociado? 12
¿Cuáles son las funciones de la asamblea general? 13

CONSEJO DIRECTIVO 15
¿Quiénes conforman el Consejo Directivo? 17
¿Quién controla el Consejo Directivo? 18
¿Qué funciones debe cumplir el Consejo Directivo? 19
¿Cómo realiza sus funciones el Consejo Directivo? 22
1.-Administración de los servicios de saneamiento 22
2.-Elaboración del plan anual de trabajo, presupuesto y cuota familiar 23
¿Cómo se elabora el plan anual de trabajo? 24
¿Cómo se elabora el presupuesto? 26
¿Cómo se fija la cuota familiar? 30
3.-Cuidado de las obras y bienes de la JASS 31
4.-Supervisión de las obras de ampliación y/o mejoramiento del servicio 34
5.-Supervisión de la instalación de conexiones domiciliarias 36
6.-Aprobación de la solicitud de inscripción de nuevos asociados 36
7.-Aplicación de Sanciones 38
¿Cuándo suspender el servicio de saneamiento de un asociado? 38
8.-Contratación de personal 39
9.-Coordinación de reuniones con instituciones 40
FUNCIONES DE CADA MIEMBRO DEL CONSEJO DIRECTIVO 41
Funciones del presidente(a) 41
Funciones del secretario(a) 43
Funciones del tesorero(a) 44
Funciones de los vocales 46
Destitución de los miembros 47

FORTALECIMIENTO DE LA JASS 49
1. ¿Cómo lograr una buena convocatoria a una Asamblea? 51
2. ¿Cómo dirigir una Asamblea? 52
3. ¿Cómo utilizar un libro de actas? 53
4. ¿Cómo utilizar el libro de caja de la JASS? 58
5. ¿Cómo generar recibos? 61
6. ¿Cómo actualizar el padrón de asociados? 63
7. ¿Cómo utilizar el padrón de asociados y control de recaudos? 64
8. ¿Cómo hacer notificaciones? 67
9. ¿Cómo hacer el informe económico anual? 68
10. ¿Cómo hacer el reconocimiento de la JASS ante la Municipalidad? 70

ANEXOS 71
Anexo 1: Modelos de Actas de Constitución y Adecuación de JASS 73
Anexo 2: Documentos del Consejo Directivo de la JASS 77
Desglosables 79
 JASS

;, CÓMO SE CONSTITUYE UNA JASS '?

6
Guía para organización y 1raba.10 JASS

¿CÓi\'10 SE ORGA�IZA LA JASS?

La JASS está formada por

La Asamblea General que es la autoridad El Consejo Directivo es el grupo de personas

máxima de la J ASS, la conforman todos los elegidas por la Asamblea General para
asociad os(as) inscritos en el padrón. responsabilizarse de la administración de
los servicios de Agua y Saneamiento.

7
Guia parn organi1ación y 1rabajo JASS

¿ QUIÉNES CONFORMAN EL CONSEJO DIRECTIVO '?

El Consejo Directivo está confonnado por:

- Un Presidente.
- Un Secretario.
- Un Tesorero.
- Dos Vocales.

Cualquiera no puede ser miembro del Consejo Directivo,

hay ciertos requisitos : Ser asociado o cónyugue de asociado,
tener más de 18 años, no tener problemas policiales ni
judiciales y estar al día en el pago de cuotas a la JASS.
Nota: Así mismo, el Consejo Directivo deberá incluir
por lo menos a dos mujeres.

El Consejo Directivo debe reunirse mensualmente para ver la marcha de la Asociación y extraordinariamente cuando se necesite

17
Guía rnr:1 or_gu11i1.ación ) ln1ha,10 JASS

ACTIVIDAD : Cloración del sistema de agua

l.'olumnu 1 t·nlumna 2 t:olumnu 3 columna 4

Le, que ( antichtd nc�c,ariu

nl!ee,h:unci- pura todo el año
Co,10 unitario "º"" TotoJ pnrn un nñu

Materiales :
Puru la Clorucí6a,
24 Kilo� al ano l Kdo cues10 18.00 432 nuevos soles al año
Hipocloríto d<' (2 Kilos mensuules) nuevo, sules ( 18 nm;vos solc:s x 24 Kilos)
CaJci(l al 70%

Pago dr penon:tl Nº de acti, idtnl"s Costo de I jornal Muluphcarcl costo del Jnmal
Pago al upcrndor nccosaríus x el numero de ac11\ldndcs
necesarias

Gasto tolnl de la acLi,idnd/carcn

En c,tc .:aso es d gasto total Je la m:11,idad d..- dnra,1<Ín úcl ,i,tcmu de agua} In Jc�mo,
anorar en la columna del momo tot.11 o pr<'supuc,to ( pág. 2"1) u la alwr.i de la actl\ iúa<l cnr,c�pnmlicnll.'.

28
 JASS

Fl'XCIO'.'iES DEL SECRKI ARIO ( \):

./ Responsabilizarse del llenado dd libro de actas en cada reunión de la

A.::..nmblca General y del Consejo Direct I vo con los acuerdos tumado.s
en la reunión por las personas presentes

./ Actualizar el padrón de usuarios

./ Dirigir ) vigilar el trabajo del personal contratado por h1 J .\SS para la

reparación del sistema o para alguno1. trabajos administrativos

./ Cuidar los archivos y docw11entos de la JASS

./ Rccmphuar al presidente en caso de ausencia

./ Apoyar al presidente en la elaboración y control del plan de

trabajo del año

./ Escribir carta�. solicitudes. oficio¡, 4ue requiera realizar la JASS

./ Ai.umir otrns funciones que h: ¡,ucda asignar el presidente

43
 JASS

EJEMPLO de Acta de Asamblea General de Asociados

En la localidad de ........, siendo las 9 horas del día 10 de abril del año 2015, se
reunieron los miembros de la JASS y Asociados en general para tratar la siguiente
agenda:

! . - Reajuste de la cuota familiar.

2.- Trabajos de construcción de las unidades básicas de saneamiento o baños.

Luego de planteado el incremento de la cuota familiar de 5 nuevos soles a 10 nuevos soles

por parte del Consejo Directivo de la JASS, se procedió a discutirlo llegando a la conclusión
de que es justificado el alza por el incremento del costo de materiales e insumos para operar
y mantener el sistema de agua en buenas condiciones. Aprobando dicha propuesta por
votación mayoritaria.

Luego se pasó a informar a los asistentes que se iniciarán los trabajos de construcción de
baños con el apoyo del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, para la cual es
necesario la organización de grupos de trabajo, ya que la mano de obra no calificada será el
principal aporte de la comunidad.

54
 JASS

5. ¿ CÓ:\10 GENER.\R RECIBOS'?

Para generar un n.:cibo. debemos coninr con el siguiente TALONARIO DE RECIBOS donde se anotan 1odos los
ingresos que por cualquier l'.Onct:pto haya recibido la JASS.

l-.s1c Talon.1no debe ser llenado en �u lolalidad. relcntcndosc para la JASS los talonarios má� pequeños. y cmrcgando
al asociado( a) la parti.: desglosa ble

TALONARIO DE RECIBOS
1
lffl lfl(I" Rl::! '1110 "
1
JU'ITA AL' M1•.1STA::;OORA DE �RVl{.10! D�
1
y.r,�.-.·\lf:"11 i tlf
1

1 RECIBI DEL Si
1
N"C[ ORC:E.''ICI;. A..!O{'.tAOO 1
N' D< OROLN OC ASOCIADO
1

1 POR C01'CEPf0 DE
1

1 DE"(.ECHO DE CON�X10N S.1

1
1 MULTAS ��l"J'<AS OJROS S

1 l·lO'JTO TOTAL Sr
PEL 201 1 CORRESºO'.JOllN fl 4
1
l DEL 201
1 FECHA
1
1
f!t"(M.; o=.:.. rESORfRO

.1

61
Gui.t pnru organ11,u.:ión y trahujo J,\SS

9. ¡, CÓ\10 H \CER EL ,,roR\IF ECO'\Ó\JICO \'\l \L'?

El infonn<! cconóm1co anual debe ser presentado a la Asamblea General al linal de cada año y lo hacemos tic la siguiente
manera:

lngreso Total Anual = Se obtiene sumando los mgn,:so, mensualc,. l:.stn cantidad la anotamos en la tabla
como ingreso total anual (columna 1 ).

Gasto Total Anual - Se ohtiene sumandll los egresos mensuale�. Esta can11Jad la ,11mtamos como gasto
total anual (column:t 2).

El saldo (columna 3) es la cantidad que el tesorero debe tener en ese momcnto en su poder y que resulta de restar
los ingresos mcno:. los gastos e� decir ( columna I menos columna 2 ).

SALDO = Lngreso Total A nual - Gasto TotalA nual • 12,000.00 - 10,800.00 = 1,200.00

TABLA:
l 2 3
lngreso total anual Gastos totales anuales Saldo SI.

SI. 12,000.00 SI. 10,800.00 S/. 1,200.00

68
üul;1 par¡1 orfuUiLJ.� iün) trnhu.1n J,\SS

JO.¡Cómo se realiza el reconocimiento e inscripción de la JASS en el Municipalidad'?

El Directorio 'lacional de JASS es público) tiene toda la infom1ació11 de los servicios de saneamiento que existen
en el medio rural.

SlJNASS

REQL'ISITOS P.\R.\ LA l'\SCRIPCJÓ"I:

Solicitud acompañada de los siguientes documentos:

- Acta de constitución o adecuación de la JASS a la lonna de asociación civil \copia simple) (\<:r anexo 1)
- Constancia de inscripción en los Registros Públicos de la const11uc1ón de la JASS \copia simple)
- Ficha resumen Jnfomación Básica llenada según fonnato. (\'er Directiva de Orgamizactón y Funcionamiento de
las .IASS)

A los 3() días de recibida la solicitud, el Dirccrono Nac10nal de JASS ( SUNI\SS) cn�iar.í el ccmficado de inscripción.

70
Guin para or�.ilULai:i(,u � trabajo JA �S

A'\EXO I

I\JODELOS DE \CT \!-i DE CO�STITUCIÓN Y ADECL \ClÓN

CASO A: ,10DELO DE ACTA DE CO'.\STITl CIÓ'.\ DEJAS�

73
 JASS

74
Guía ptLTJ c1rgani1aciñn �· trubajc, 1.-i.ss

CASO 8: ,10DELO DE \( T.\ DE \DEC'llACIÓ'\ DE J \SS EXJS'J E�TES

75
Guíu para lll'g�lniLtu:ión y trJbttjll JASS

76
Uuiu parJ. nrp..tnit�tL"iüu \ uubu,10 JASS

TALONARIO DE RECIBOS
1<1 < mo" 1
�·U�TA ,\Dt.l,"-15TRAOOP.A DE SERVICIOS or
l
SAr,E,\\f¡f�. TO cr l Jl>', lA Ar,1,'11�1:;Ti:tNX)RA.Of SíiW!CIO� ot $/\t..lt.A.M'.[I.JTO ar

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1 RECIBI DEL St
1
\.'" OC ORDLN t.iE ASOC\ADO 1 N"OEOROENOEASOCIAOO
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