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“Año del Bicentenario del Perú: 200 Años de Independencia”

INFORME N° 0010-2021-CONING.ASOCIADOS.SCRL/JCAS-JS

A : WALTER TERRONES SANTOS

ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DITRITAL DE HUABAL

ATENCIÓN : DIRECCIÓN DE DESARROLLO URBANO Y RURAL MDH

ASUNTO : INFORME DE MAYORES METRADOS N°01

REFERENCIA : INFORME Nº002-2021-CMH-CONSORCIO MEFRE/EVC-RO

FECHA : Huabal, 29 de marzo 2021

Tengo el honor de dirigirme al despacho de su digno cargo, con la finalidad de informarle

lo siguiente:

I. GENERALIDADES:

I.1. DATOS GENERALES DE LA OBRA:

Obra : Mejoramiento del Camino Vecinal CA-538: Empalme

PE-5N San Agustín – Huabal y Bellavista, Distrito
de Huabal – Jaén – Cajamarca.
Ubicación : Bellavista, Huabal – Jaén – Cajamarca
Entidad Ejecutante : Municipalidad Distrital de Huabal
Financiamiento : Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Modalidad de Ejecución : Por Contrata
Sistema de Contratación : A Precios Unitarios
Plazo de Ejecución : 210 Días Calendarios
Suspensiones de Plazo : 05
Ampliación de Plazo : 04
Monto de Ejecución de Obra : S/ 18´201,534.43 soles
Monto de Supervisión : S/ 1´555,399.01 Soles
Avance Obra Ejecutado : 66.09%

I.2. DEL CONTRATISTA:

Contratista : CONSORCIO MEFRED HUABAL
Licitación Pública : LP N° SM – 1 – 2018 – MDH/CS-1
Contrato de Ejec de Obra : N° 194-2018-MDH/A
Firma de Contrato : 16/10/2018

CONING
Monto de Contrato : S/ 18´201.531.00 Soles
Rep. Legal : Sr. Nicolas Peña Hinostroza
Residente de Obra : Ing. Eduardo Villalobos Cadena
Entrega de Terreno : 16/11/2018
Inicio de Obra : 16/11/2018
Adelanto Directo (10%) : 1´820, 153,153.00 Soles
Amortización Adto Directo : 1´209,993.33 Soles
Adelanto de Materiales (18.42%): 3´352,645.65 Soles
Amortización adto materiales : S/ 2,085,932.53 soles
Plazo de Ejecución : 210 DC
Suspensión de Plazo N° 01 : 60 DC - Motivo Fuertes Lluvias
Suspensión de Plazo N° 02 : 46 DC – Por no Pago de Valorizaciones
Suspensión de Plazo N° 03 : 15 DC – Motivo Fuertes Lluvias
Suspensión de Plazo N° 04 : 08 DC – Motivo Fuertes Lluvias
Suspensión de Plazo N° 05 : 24/12/2020 – No se Reinicia aún
Suspensión de Plazo N° 06 : 17 DC – Motivo medidas contra los contagios del
COVID-19
Ampliación de Plazo N° 01 : Denegada
Ampliación de Plazo N° 02 : 60 DC – Resolución de Alcaldía Nº 075-MDH/A
Ampliación de Plazo N° 03 : 05 DC – Resolución de Alcaldía Nº
Ampliación de Plazo N° 04 : 05 DC – Resolución
Ampliación Excepcional : 208 DC – Resolución de Alcaldía Nº 060-
MDH/A
Fecha de Término de Obra : 11/10/2020

I.3. DE LA CONCILIACIÓN : ACTA DE CONCILIACION Nº 03-2020

Plazo : 120 DC
Inicio de Nuevo Plazo : 02.12.2020
Fin del Plazo Contractual : 31.03.2020

I.4. DE LA DESIGNACIÓN DEL SUPERVISOR:

Supervisor de Obra : Ing. José Carlos Aguirre Sánchez

I.5. METAS DEL PROYECTO:

 Mejorar 20.730 km con la modificación de ancho de calzada de 5.30m como
mínimo y 6.00m como máximo.
 Mejoramiento de la plataforma como tratamiento superficial bicapa (TSB) con
espesor constante de 1”.
 Mejoramiento de la Sub Base con un espesor variable de 0.18 a 0.33m con
materiales de afirmado de cantera.
 Mejoramiento de la base con un espesor constante de 0.20m con materiales de
afirmado de cantera.
 Construcción de 18,370.00m de cuneta de 1.00m x 0.50 de concreto.
 Construcción de 24 alcantarillas de TMC de D=36”
 Construcción de 01 alcantarilla de TMC de D=48”
 Construcción de 02 Alcantarillas de gran Luz tipo APB 31 AS8”
 Construcción de 01 Alcantarillas Tipo marco rígido
 Construcción de 01 Badenes de Concreto
 Construcción de 60 ml de Muro de sostenimiento.
 Construcción de 02 sub drenes de 2090ml.
 Fabricación y Colocación de 22 Postes Kilométricos.
 Fabricación y Colocación de 07 señales Informativas.
 Fabricación y colocación de 48 señales preventivas.
 Instalación de 05 Reductor de velocidad tipo Resalto.
 Instalación de 1,710 ml de Guardavías.
 Instalación de 16.638.75 m2 Marcas en el pavimento.
 Instalación de 6,662 Tachas Reflectadas bidireccionales.
 Plan de Manejo Ambiental.
 I. ANTECEDENTES:
2.1. Que, mediante Contrato N°194-2018-MDH/A, de fecha 17 de octubre del 2018, la
Municipalidad Distrital de Huabal representada por el señor Alcalde Sr. CESARIO
DÍAZ DÍAZ y el CONSORCIO MEFRED HUABAL, debidamente representado por el
señor Mario Fernando Chávez Berrospi, el mismo que está integrado por las
empresas: CONSULTORA Y CONSTRUCTORA G-ORTIZ INGENIEROS Y
ARQUITECTOS CON RUC N° 20528924221 y la empresa H&O CONSTRUCTORES
Y CONTRATISTAS GENERALES S.C.R.L con Ruc N° 20447206987, suscribieron el
contrato para la ejecución de la obra: "Mejoramiento del Camino Vecinal CA-538:
Empalme PE-5N San Agustín –Huabal y Bellavista, Distrito de Huabal – Jaén -
Cajamarca” por un monto de S/ 18’201,530.00(Dieciocho Millones Doscientos Un Mil
Quinientos Treinta con 00/100 soles), para ser ejecutados en un plazo de 210 días
calendarios.
2.2. Con fecha 12 de febrero del 2021 se firmó el Contrato de Consultoría Nº
08-2021-MDH/GM, para la supervisión de la obra: "Mejoramiento del Camino Vecinal
CA-538: Empalme PE-5N San Agustín – Huabal y Bellavista, Distrito de Huabal – Jaén
- Cajamarca”.
2.3. Con Asiento N°413 del residente de obra de fecha 07/10/2020 el residente de obra señala
que durante el recorrido se constata que existen 12 puntos con presencia
de derrumbes y desplazamientos de rocas ubicadas en las progresivas 13+850,
13+900,14+00, 14+450, 16+550,17+420, 17+700, 18+380, 18+410, 18+500 y 18+710,
siendo estos puntos de derrumbes de gran proporción.
2.4. Con Asiento N°523 del supervisor de obra de fecha 06/03/2021 comunica que hace entrega
del INFORME N° 006-2021-CONING ASOCIADOS SCRL /JCAS-JS. al contratista la
no procedencia del adicional 02 por ser un caso de MAYORES METRADOS.
2.5. Con Asiento N°524 del residente de obra de fecha 08/03/2021 el residente de obra solicita a
la supervisión la aprobación de MAYORES METRADOS n°01 en las progresivas
13+925 a la 13+950,13+990 a la 14+030, 14+125 a la 14+150, 14+420 a la
14+510,16+635 a la 16+650, 16+680 a la16+680, 17+500 a la 17+540,17+730 a la
17+905, 18+440 a la 18+460, 18+550 a la 18+680 y18+800 a la 18+790.
2.6. Con Asiento N°525 del supervisor de obra de fecha 08/03/2021 comunica que aprueba y
autoriza el inicio de eliminación de los derrumbes de MAYORES METRADOS de las
progresivas 13+925 a la13+950, 13+990 a la 14+030, 14+125 a la 14+150, 14+420 a la
14+510,16+635 a la 16+650,16+680 ala 16+680, 17+500 a la 17+540,17+730 a la
17+905, 18+440 a la 18+460, 18+550 a la18+680 y 18+800 a la 18+790. Y solicita
informe técnico de la cuantificación del volumen y plazo de ejecución.
2.7. Con Asiento N°527 del supervisor de obra de fecha 09/03/2021 solicita a la contratista dar
inicio a la limpieza de los derrumbes con la finalidad de liberar frentes de trabajo.
2.8. Con 11. Asiento N°530 del residente de obra de fecha 11/03/2021 el residente de obra
comunica a la supervisión se da inicio a la eliminación.

II. ANALISIS:
3.1. JUSTIFICACIÓN NORMATIVA:
 Contrato N°194-2018-MDH/A.
 Articulo N°34: Modificaciones al contrato, Ley de Contrataciones del Estado (TUO
LCE, D.S. N°089-2019-EF)
  Articulo N°35: Sistema de Contratación. (RLCE, D.S. N°344-2018-EF)
 Articulo N°205: Prestaciones adicionales de obras menores o iguales al quince por
ciento (15%). (RLCE, D.S. N°344-2018-EF)
Articulo N°34: Modificaciones al contrato
34.1 El contrato puede modificarse en los supuestos contemplados en la Ley y el Reglamento,
por orden de la Entidad o a solicitud del contratista, para alcanzar la finalidad del
contrato de manera oportuna y eficiente. En este último caso la modificación debe ser
aprobada por la entidad. Dichas modificaciones no deben afectar el equilibrio
económico financiero del contrato; en caso contrario. La parte beneficiada debe
compensar económicamente a la parte perjudicada para restablecer dicho equilibrio, en
atención al principio de equidad.
34.2 El contrato puede ser modificado en los siguientes supuestos: i) ejecución de prestaciones
adicionales, ii) reducción de prestaciones, iii) autorización de ampliaciones de plazo, y
(iv)otros contemplados en la Ley y el reglamento.
34.3 Excepcionalmente y previa sustentación por el área usuaria de la contratación, la Entidad
puede ordenar y pagar directamente la ejecución de prestaciones adicionales en caso de
bienes, servicios y consultorías hasta por el veinticinco por ciento (25%) del monto del
contrato original, siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del
contrato. Asimismo, puede reducir bienes, servicios u obras hasta por el mismo
porcentaje.
34.4 Tratándose de obras, las prestaciones adicionales pueden ser hasta por el quince por
ciento (15%) del monto total del contrato original, restándole los presupuestos
deductivos vinculados. Para tal efecto, los pagos correspondientes son aprobados por el
Titular de la Entidad.
34.5 En el supuesto que resulte indispensable la realización de prestaciones adicionales de obra
por deficiencias del expediente técnico o situaciones imprevisibles posteriores
al perfeccionamiento del contrato o por causas no previsibles en el expediente técnico
de obra y que no son responsabilidad del contratista, mayores a las establecidas
en el numeral precedente y hasta un máximo de cincuenta por ciento
(50%) del monto originalmente contratado, sin perjuicio de la responsabilidad que
pueda corresponder al proyectista, el Titular de la Entidad puede decidir autorizarlas,
siempre que se cuente con los recursos necesarios. Adicionalmente, para la ejecución y
pago, debe contarse con la autorización previa de la Contraloría General de la
República. En el caso de adicionales con carácter de emergencia dicha autorización se
emite previa al pago. La Contraloría General de la República cuenta con un
plazo máximo de quince (15) días hábiles, bajo responsabilidad, para emitir su
pronunciamiento. Dicha situación debe ponerse en conocimiento de la
Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de
la República y del Ministerio de Economía y Finanzas, bajo responsabilidad del Titular
de la Entidad. Alternativamente, la Entidad puede resolver el contrato,
mediante comunicación escrita al contratista.
34.6 Respecto a los servicios de supervisión, en los casos distintos a los de adicionales de
obras, cuando se produzcan variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo
de trabajo de la obra, autorizadas por la Entidad, y siempre que impliquen
prestaciones adicionales en la supervisión que resulten indispensables para el adecuado
control de la obra, el Titular de la Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas
condiciones del contrato original y hasta por un monto máximo del quince por ciento
(15%) del monto contratado de la supervisión, considerando para el cálculo
todas las prestaciones adicionales previamente aprobadas. Cuando se supere
 el citado porcentaje, se requiere la autorización, previa al pago, de la Contraloría
General de la República.
34.7 El Titular de la Entidad puede autorizar prestaciones adicionales de supervisión que
deriven de prestaciones adicionales de obra, siempre que resulten indispensables para el
adecuado control de la obra, bajo las mismas condiciones del contrato original y/o
precios pactados, según corresponda. Para lo regulado en los numerales 34.6 y
34.7 no es aplicable el límite establecido en el numeral 34.3.
34.9 El contratista puede solicitar la ampliación del plazo pactado por atrasos y paralizaciones
ajenas a su voluntad debidamente comprobados y que modifiquen el plazo contractual
de acuerdo a lo que establezca el reglamento. De aprobarse la ampliación de plazo debe
reconocerse los gastos y/o costos incurridos por el contratista, siempre que se
encuentren debidamente acreditados. El procedimiento para determinar los gastos
generales es establecido en el reglamento.
Articulo N°35: Sistema de Contratación
Las contrataciones contemplan alguno de los siguientes sistemas de contratación:
a) A suma alzada, aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestación
estén definidas en las especificaciones técnicas, en los términos de referencia o, en el caso de
obras, en los planos, especificaciones técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra,
respectivas. El postor formula su oferta por un monto fijo integral y por un
determinado plazo de ejecución, para cumplir con el requerimiento.
b) Precios unitarios, aplicable en las contrataciones de bienes, servicios en general,
consultorías y obras, cuando no puede conocerse con exactitud o precisión las cantidades o
magnitudes requeridas.
En el caso de bienes, servicios en general y consultorías, el postor formula su oferta
proponiendo precios unitarios en función de las cantidades referenciales contenidas en los
documentos del procedimiento de selección y que se valorizan en relación a su ejecución real,
durante un determinado plazo de ejecución.
En el caso de obras, el postor formula su oferta proponiendo precios unitarios
considerando las partidas contenidas en los documentos del procedimiento, las
condiciones previstas en los planos y especificaciones técnicas y las cantidades
referenciales, que se valorizan en relación a su ejecución real y por un determinado plazo de
ejecución.
Articulo N°205: Prestaciones adicionales de obras menores o iguales al quince por ciento
(15%)
Las contrataciones contemplan alguno de los siguientes sistemas de contratación:
205.10 Cuando en los contratos suscritos bajo el sistema de precios unitarios se requiera
ejecutar mayores metrados, estos son autorizados por el supervisor o inspector de obra a
través de su anotación en el cuaderno de obra, y comunicados a la Entidad, de forma
previa a su ejecución.
205.11 El contratista mediante anotación en cuaderno de obra solicita la ejecución de
mayores metrados. El supervisor autoriza su ejecución siempre que no se supere el
quince por ciento (15%) del monto del contrato original, considerando el monto
acumulado de los mayores metrados y las prestaciones adicionales de obras,
restándole los presupuestos deductivos. El monto a pagarse por la ejecución de estos
mayores metrados se computa para el cálculo del límite para la aprobación de
adicionales, previsto en el numeral 34.5 del artículo34 de la Ley.
De lo señalado, puede advertirse que los mayores metrados a efectuarse en una obra contratada
bajo el Sistema de Precios Unitarios no necesitan autorización previa del Titular
de la Entidad o funcionario a quien se le haya delegado dicha función para su ejecución,
toda vez que, al encontrarse considerados en la partida correspondiente del expediente
técnico, aunque en menor medida resultan de obligatorio cumplimiento, por el contrario,
pues son indispensables para que se pueda culminar la obra.
Sin perjuicio de lo anterior, corresponde analizar si la ejecución de mayores metrados, pese a no
requerir autorización previa del Titular de la Entidad, se encuentra sujeta a evaluación por parte
de esta supervisión, por lo cual se ha procedido a analizar las partidas que generan mayores
metrados, estas partidas son (06.01 TRANSPORTE MATERIAL EXCEDENTE, D<= 1 KM
y 08.01 DEPOSITO DEMATERIAL EXCEDENTE) y de acuerdo a las especificaciones
técnicas del expediente técnico indica que“…Este trabajo consiste en la carga, transporte y
descarga en los lugares de destino final, de materiales granulares, excedentes, mezclas
asfálticas, roca, derrumbes y otros a diferentes distancias, de acuerdo con estas
especificaciones y de conformidad con el Proyecto…”. Por lo que es necesario la EJECUCIÓN
DE MAYORES METRADOS en las zonas afectadas y poder culminar en el plazo requerido por
el rendimiento del mismo.
3.2. JUSTIFICACIÓN TECNICA:
 A consecuencia de las lluvias ocurridas en la zona, durante el periodo de paralización
del plazo contractual, se han producido derrumbes, los cuales no están contemplados en
el expediente técnico contratado. Para continuar con la ejecución de la obra, hay que
eliminar primero los derrumbes producidos, los cuales han interrumpido la
transitabilidad de la vía y no se tiene acceso a otros frentes de trabajo como son la
construcción de Cunetas y el T.S. Bicapa, por lo que esta supervisión de obra autoriza la
ejecución de los mayores metrados de la partidas 06.01TRANSPORTE MATERIAL
EXCEDENTE, D<= 1 KM y 08.01 DEPOSITO DE MATERIAL EXCEDENTE siendo
éstas partidas indispensable para la culminación de la obra, en donde se constató la
existencia de derrumbes a lo largo del tramo, el cual se detalla a continuación:

 El inicio de la circunstancia se ha indicado por el Ing. Residente de Obra, previa

anotación en el Cuaderno de Obra según Asiento de Obra N°411 del Residente de Obra
de fecha 03-02-2020(Folio N°07 del Cuaderno de Obra N°05). "Informa de la
existencia de derrumbes sobre la plataforma”.
 Mediante Asiento N° 506, de fecha 18.02.2021 (Del Residente), reitera a esta
supervisión verificar la presencia de derrumbes de gran magnitud y que existen trámites
pendientes ante la entidad como el Adicional de obra N°02 – limpieza de derrumbes.
 Mediante Asiento N° 523, de fecha 06.03.2021 (Del Supervisor), entrega el INFORME
N° 006-2021-CONING ASOCIADOS SCRL /JCAS-JS donde comunica al contratista
la no procedencia del Adicional de Obra N°02 – Limpieza de Derrumbes por ser un
caso de Mayores Metrados tal como detalla las especificaciones técnicas del proyecto y
las partidas presupuestas en el expediente técnico.
 Mediante Asiento N° 524, de fecha 08.03.2021 (Del Residente), solicita a esta
supervisión la aprobación de Mayores Metrados N° 01 por eliminación de
derrumbes de acuerdo a las progresivas contempladas en el (*cuadro N°01),
así mismo solicita la aprobación de una ampliación de plazo que demandara
ejecutar dichos mayores metrados.
 Mediante Asiento N° 525, de fecha 08.03.2021 (Del Supervisor), “… En
coordinación con la residencia se verifico las progresivas donde se han originado los
derrumbes…” por lo tanto vista la necesidad de ejecutar mayores metrados en obra,
Esta Supervisión de Obra APRUEBA los Mayores Metrados N°01 y se autoriza al
contratista la eliminación de derrumbes para liberar frentes de trabajo y dar
fluidez al tránsito vehicular, además se solicita al contratista recomendando la
cuantificación volumétrica de cada progresiva; tomando las vistas fotográficas que
correspondan; para ayudar a la justificación posterior de la ejecución de estos mayores
metrados de las partidas 06.01 TRANSPORTE MATERIAL EXCEDENTE,
D<= 1 KM y 08.01DEPOSITO DE MATERIAL EXCEDENTE del expediente
técnico así como los días adicional para su ejecución.
 Mediante INFORME 002 - 2021-CMH-CONSORCIO MEFRED/EVC-RO. el
contratista remite a esta supervisión el informe técnico donde detalla el cálculo
volumétrico de cada uno de los derrumbes presentados y sus progresivas
donde ocurrieron dichos eventos, teniendo un volumen para eliminar de un total
de 48, 784.12 m3 y realizado los cálculos para las partidas06.01 TRANSPORTE
MATERIAL EXCEDENTE, D<= 1 KM se tiene un metrado de 71, 951.94 m3k y08.01
DEPOSITO DE MATERIAL EXCEDENTE un metrado de 48, 784.12 m3, además se
presenta la cuantificación de los días adicionales para la AMPLIACIÓN DE PLAZO
N° 05 el cual detalla mediante cálculos el metrado total y su rendimiento de ejecución
de esta partida la cual según expediente técnico contractual es de 540 m3k/día,
cuantifica el periodo de afectación o ampliación de plazo por mayores metrados
de treinta y cuatro (34) días calendario, el cual deberá aprobarse mediante acto
resolutivo ya que de acuerdo a la normativa de RLCE permite que el contratista solicite
la ampliación de plazo de ejecución de obra cuando se produzcan determinados eventos,
ajenos a su voluntad, que generan la variación de la ruta crítica del programa de
ejecución de obra.

 CALCULO DEL PRESUPUESTO POR MAYORES METRADOS N°01

De acuerdo a las partidas identificadas y cantidades expuestas se presenta el resumen

del presupuesto por mayores metrado del cual asciende a s/.642,410.07 (seis cientos
cuarenta y dos mil cuatrocientos diez con 07/100) en costo directo.
  CALCULO DEL PLAZO DE EJECUCIÓN POR MAYORES METRADOS N°01
De las partidas que se tienen mayores metrados se detalla el análisis correspondiente
para el incremento de días de ejecución de partidas que conforman la ruta crítica las
cuales son: 06.01 TRANSPORTE MATERIAL EXCEDENTE, D<=1 KM, de la cual se
tiene 134días calendario.

Se tendrá 4 cuadrillas de trabajo para incrementar el rendimiento el cual nos da un plazo de

ejecución de 34 DÍAS CALENDARIO.

IV. CONCLUSIONES:
4.1. De acuerdo a lo evaluado técnicamente y la normativa vigente sobre los derrumbes y
la generación de mayores metrados en las partidas contractuales 06.01 TRANSPORTE
MATERIALEXCEDENTE, D<= 1 KM y 08.01 DEPOSITO DE MATERIAL
EXCEDENTE, esta supervisión emite su opinión favorable y APRUEBA los MAYORES
METRADOS N°01 por un monto de S/ 894,457.13soles.

4.2. También se concluye que los trabajos realizados en los MAYORES METRADOS N°01
generan una ampliación de plazo contractual por lo que su cuantificación
dependerá del volumen de material excedente por eliminar, lo que se determina y
APRUEBA la AMPLIACIÓN DE PLAZON°05 de 34 días calendarios.
V. RECOMENDACIONES:
5.1. Se recomienda a la Municipalidad Distrital De Huabal, APROBAR los MAYORES
METRADOS N°01de las partidas contractuales 06.01 TRANSPORTE MATERIAL
EXCEDENTE, D<= 1 KM y 08.01 DEPOSITO DE MATERIAL EXCEDENTE por
un monto de S/ 894,457.13 soles y emitir su pronunciamiento al contratista.

5.2. Se recomienda a la Municipalidad Distrital De Huabal, resolver sobre la AMPLIACIÓN

DE PLAZON°05 por 34 días calendarios y notificar su decisión al contratista en un plazo
máximo de catorce (14) días, contados desde el día siguiente de recepción de este
informe, de no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo señalado, se considerará
ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la entidad, conforme al RLCE.