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TERMINOS DE REFERENCIA

CONTRATACIÓN DE SERVICIO PARA ELABORACION DE PERFIL TECNICO DEL

PROYECTO DE INVERSION DENOMINADO: “MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DE LA
CARRETERA OSCCONTA -TACCRA DEL DISTRITO CABANA, PROVINCIA LUCANAS,
DEPARTAMENTO AYACUCHO”

1.- DEPENDENCIA SOLICITANTE

Municipalidad Distrital de Cabana

2.- DENOMINACION DE LA CONTRATACION

CONTRATACIÓN DE SERVICIO PARA ELABORACION DE PERFIL TECNICO DEL

PROYECTO DE INVERSION DENOMINADO: “MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DE LA
CARRETERA OSCCONTA -TACCRA DEL DISTRITO CABANA, PROVINCIA LUCANAS,
DEPARTAMENTO AYACUCHO”

3.- BASE LEGAL

Ley Nº 31638, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2023.

Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Decreto Supremo N°082-2019-EF, Ley de Contrataciones del Estado.

Decreto Supremo N° 344-2018-EDS, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

Resolución Directoral Nº 001-2019-EF/63.01 que aprueba la Directiva General del Sistema

Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (INVIERTE.PE).

4.- ANTECEDENTES

Las poblaciones beneficiarias, han realizado trabajos de Infraestructura con la Municipalidad De

Cabana, actividad que permite que los pobladores tengan conocimiento del sistema de trabajo
empleado por la institución. Teniendo en cuenta la experiencia laboral con la institución, se puede
señalar que los beneficiarios son conscientes de la forma de participación en la ejecución del
proyecto, además de ello se cuenta con documentación pertinente (acta de compromiso) que
avala dicha participación.

Referido a los aspectos técnicos de la ejecución del proyecto, serán descritos y planteados según
criterios de Ingeniería según requiera la obra, señalando la necesidad de la Construcción de la
Carretera con fines de mejoramiento y eficiencia de comunicación que permitirá un fácil
transporte de la producción de la zona.

Es de entender que una de las alternativas para mejorar las condiciones socioeconómicas del
poblador rural es mejorando su infraestructura (en el presente caso su vía de comunicación), a fin
de alcanzar mayor producción agrícola y ganadera.
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La producción agrícola y ganadera mayormente está destinada al comercio y en regular

proporción al autoconsumo, contando entre sus principales productos el maíz, papa, frejol, habas
entre otros. La actividad pecuaria es también notoria, desarrollándose especies vacunas, ovinas y
porcinas, principalmente la raza criolla, aunque se observan que actualmente se están mejorando
las mismas.

5.- MARCO DE REFERENCIA

El área atendida por el proyecto corresponde a la jurisdicción y alrededores del poblado del
distrito de Cabana, provincia Lucanas, región Ayacucho que en la actualidad atraviesan
problemas de transitabilidad vehicular, por ser este un servició necesario para el transporte y
comercio de los productos de la zona.

6.- OBJETIVO DEL SERVICIO

FORMULACION DEL PERFIL: “MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DE LA CARRETERA

OSCCONTA -TACCRA DEL DISTRITO CABANA, PROVINCIA LUCANAS, DEPARTAMENTO
AYACUCHO”

7.- UBICACIÓN Y ZONA DEL ESTUDIO

Región : Ayacucho

Departamento: Ayacucho

Provincia: Lucanas

Distrito : Cabana

Sector: Oscconta, Taccra.

8.- ALCANCES DEL SERVICIO

Los alcances del servicio son:

FORMULACION DEL PERFIL “MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DE LA CARRETERA

OSCCONTA -TACCRA DEL DISTRITO CABANA, PROVINCIA LUCANAS, DEPARTAMENTO
AYACUCHO”

Teniendo presente la normatividad de Inversión Pública (Invierte.pe), actualizados en el portal

web de MEF-DGPMI.

Además de dos Talleres Participativos (Inicial y de Presentación de Alternativas), deberá

efectuarse trabajos de campo y gabinete necesarios para el desarrollo del mismo, así como la
preparación de informes, diseños preliminares, especificaciones técnicas, planos, estimaciones
de costos, análisis económicos, y financieros y además trabajos que se requieran para el Estudio.

El proyectista deberá formular el servicio de consultoría a nivel de la fase de formulación y

evaluación sujeto la ficha técnica según el nivel de complejidad y el monto de inversión se utilice:
i) Ficha Técnica Simplificada para proyectos de mejoramiento del sistema de riego parcelario
(riego tecnificado) o ii) Ficha Técnica General de Baja y Media Complejidad sustentado con la
Guía General de Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión.
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II. IDENTIFICACIÓN

Problema Central, Causas y Efectos

Especificar con precisión el problema central identificado, el cual debe ser planteado sobre la
base del diagnóstico de involucrados. Analizar y determinar las principales causas que lo
generan, así como los efectos que éste ocasiona, sobre la base del diagnóstico del servicio y de
los involucrados.

El Problema Central es aquella situación negativa que afecta a los beneficiarios y es la que se
pretende solucionar mediante el proyecto.

Población Afectada y Población Objetivo

Población afectada

Es aquella población que está siendo afectada por el problema identificado. La población
afectada es sinónimo de población del área de influencia potencial, población con problema,
población con carencia o población beneficiaria indirecta.

Población Objetivo Es la población que se pretende atender a través del proyecto y se constituirá
en la base de su dimensionamiento. La población objetivo es sinónimo de población del área de
influencia o población beneficiaria directa.

Definición de los Objetivos del Proyecto

Objetivo

Descripción del objetivo central

El objetivo central es la situación que se pretende lograr luego de la intervención con el proyecto.
Este objetivo siempre estará asociado a la solución del problema central; por ello, la forma más
fácil de definir el objetivo central del PIP es a través de la identificación de la situación deseada,
es decir, el problema solucionado.

Principales Indicadores del Objetivo Centra

Señalar un máximo de tres indicadores que permitan la medición de los cambios producidos por
el proyecto sobre la población objetivo. Medir los indicadores planteados en el año base
(situación sin proyecto) y el valor que adoptará al final del proyecto con su respectiva fuente de
verificación.

Medios Fundamentales

Se relacionan directamente con el objetivo central y se construyen a partir de las causas

indirectas, son denominados como la línea de acción de los proyectos o componentes del mismo.

Se debe revisar cada uno de los medios fundamentales y clasificarlos como imprescindibles
(cuando constituyen el eje de la solución del problema identificado y es necesario que se lleve a
cabo al menos una acción destinada a alcanzarlo) o no imprescindibles (el resto). Según su
relación, los medios fundamentales son:

a) Complementarios: es conveniente llevarlos a cabo conjuntamente, por lo que pueden ser

agrupados en un único medio fundamental.
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b) Independientes: no se interrelacionan con otros medios.

c) Mutuamente excluyentes: no pueden ser llevados a cabo al mismo tiempo.

Esto es importante porque con los resultados se podrá definir las alternativas de solución.

Descripción de las Alternativas de Solución al Problema

Plantear las alternativas de solución del problema, sobre la base del análisis de las acciones que
concretarán los medios fundamentales. El cuadro que se presenta está conformado por cuatro
columnas, en la primera de ellas se debe anotar el nombre de cada alternativa, en la segunda
columna, se describirá brevemente cada alternativa, indicando sus principales características, en
la tercera columna, se debe anotar los componentes (resultados necesarios para lograr el
objetivo) de cada alternativa y en la cuarta columna, se deben describir los componentes. Se
puede definir una sola alternativa de solución, con el debido sustento. La alternativa deberá
considerar un enfoque sostenible ante cambios climáticos y gestión de desastres.

Requerimientos Técnicos, Regulatorios y/o Normativos

Identificar y colocar los aspectos técnicos y regulatorios que el proyecto deberá cumplir durante la
fase de ejecución y funcionamiento (saneamiento técnico legal, certificado de parámetros
urbanísticos, cumplimiento de permisos y autorizaciones, entre otros). Así como la
documentación que pudiese haberse generado en la formulación y que contribuya al desarrollo
en la fase de ejecución.

FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN

Horizonte de evaluación

Se define el horizonte de evaluación como el número de años para el cual se elaboran los flujos
de beneficios y costos del proyecto, con el fin de evaluar su rentabilidad social. Este período
comprende la fase de ejecución y funcionamiento. Al respecto, el horizonte de evaluación para
proyectos del sector se definirá en base a la siguiente tabla:

Tabla de Horizonte de Evaluación

Para cualquier proyecto que no esté contemplado en la tabla anterior o para las variantes de los
indicados en el mismo, la Unidad Formuladora deberá definir y sustentar el horizonte de
evaluación.

En la fase de ejecución se considerará el tiempo en que se ejecutarán las acciones que se han
previsto en el planteamiento del proyecto. Para estimar el tiempo de duración de esta fase es
necesario que se haya elaborado el cronograma de actividades.

En la fase de funcionamiento se considera el tiempo en el cual se espera que se puedan brindar

los servicios con la capacidad que ha sido considerada en el proyecto.
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Estudio de mercado del Servicio Público

Definición del servicio público o de la cartera de servicios

Este acápite debe estar relacionado con el ítem 1.1 Servicios públicos con brecha identificada y
priorizada.

Análisis de la demanda

La estimación de la demanda debe guardar concordancia con el diagnóstico de involucrados, en

particular del grupo afectado por el problema y que sería beneficiario del proyecto.

En general, se deberá enunciar los parámetros y supuestos empleados en el cálculo y proyección

de la demanda durante el horizonte de evaluación, además de describir y fundamentar las
fuentes de información empleadas y la metodología de estimación de la demanda.

Análisis de la oferta

Se deberá describir la oferta actual del servicio en términos de la demanda, sobre los que
intervendrá el proyecto.

Ello implica, señalar la unidad de medida y su proyección para el horizonte de evaluación

elegido.

En cuanto a la oferta en una localidad sin servicio, la oferta será cero, debido a la ausencia del
mismo. De igual modo, en el caso que exista el servicio pero el acceso se brinde con dificultad o
en malas condiciones, la oferta será cero.

Se deberán describir los factores de producción que determinan la oferta actual del servicio,
además de enunciar los principales parámetros y supuestos utilizados en la proyección de la
oferta, asimismo se deberán describir y fundamentar las fuentes de información empleadas y la
metodología utilizada para la estimación de la oferta.

Balance oferta demanda

El balance de la oferta – demanda, se determina a partir de la comparación entre la demanda sin

proyecto y la oferta sin proyecto durante el horizonte de evaluación del proyecto.

Para efectuar el balance y estimar la brecha entre la demanda y la oferta (sin proyecto)

Nivel de Brecha Asociado

Será la cuantificación del servicio que representa el proyecto en términos de la brecha de

asociada a la infraestructura, el mismo que ha sido identificado en el Ítem. 1.2.
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Anexos:

Se deberá adjuntar los siguientes documentos que complementen y sirvan de sustento a la Ficha
Técnica Simplificada:

 Diagnóstico: identificación de riesgos, mapas, planos y/o croquis

 Estudios básicos de ingeniería

 Análisis de la demanda, oferta y balance

 Análisis de costos y presupuestos

 Evaluación social (incluye planilla electrónica)

 Documentos de gestión ambiental

 Documentos diversos: acuerdos institucionales, entre otros

 Acta de compromiso de operación y mantenimiento por parte del Comité Usuarios

 Documento de priorización del proyecto por parte de la Municipalidad Distrital de

Huaccana.

 Mapa de ubicación de la zona y/o ámbito del proyecto de intervención (plano detallado del
ámbito de intervención – AutoCad®).

 Presentar planos de la propuesta a realizarse (detallando estructuras, topografía, etc.) en

el estudio en elaboración. (AutoCad®)

 Presupuestos a detalle, análisis de costos unitarios, lista de insumos, planillas de

metrados.

 03 Discos - CD con el contenido completo de estudio de pre-inversión a nivel de perfil,

incluido los cálculos realizados en Excel, Word, planos en AutoCad, anexos escaneados y
otros que se hubiera utilizado en la elaboración del estudio.

 Adjuntar los siguientes estudios:

 Estudios de suelo

 Estudio de Geología y Geotecnia para carreteras

 Estudio de Impacto Ambiental

 Estudio de Cantera y Fuentes de Agua

 Diseño Estructural de obras de Drenaje y obras Complementarias

 Estudio de Señalización y Seguridad Vial

 Planos

La relación de planos, sin ser limitativa es la siguiente:

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Índice de planos

Plano de ubicación en la red vial actual, mostrando las vías, centros poblados y proyectos más
importantes dentro del área de influencia del estudio.

Plano de secciones tipo a escala 1/50 horizontal y 1:5 vertical, indicando todas las
dimensiones y demás características de las obras incluidas en la sección transversal del camino
como: espesor del pavimento, bermas, cunetas, drenes, inclinación de taludes, zanjas de
coronación o pie de talud, ancho derecho de vía, etc.

Planos de planta y perfil a escalas 1:2000 H y 1:200 V . En los planos de planta se indicaran las
referencias dé los Pis, cuadro de BMs y elementos de curvas, ubicación de obras de arte y
drenaje existentes y proyectados (incluyendo cotas y pendientes), y otras obras
complementarias importantes.

Planos de secciones transversales a escala 1/200, indicando cotas de terreno y subrasante; y

áreas de corte y relleno, considerando los taludes de acuerdo al tipo de suelo. Planos de
canteras, Depósito de Material Excedente - DME, sectores críticos. Diagrama de masas.

Planos de obras de drenaje (topografía, ubicación, vista general en planta y elevación, detalles
estructurales (encofrados, armadura).

Otros que el proyectista considere de Importancia para la sustentación y veracidad de la

información del proyecto.

10.- DESARROLLO DEL SERVICIO

El contratista desarrollará las siguientes actividades:

10.1.- Evaluación de la información existente.

10.1.1. Recopilación de análisis de la información existente

Se recopilará toda la información sobre estudios anteriores que se hayan efectuado en el área de
estudio del distrito de CABANA. Con dicha documentación el contratista analizará la información
existente y realizará las visitas al lugar de trabajo.

10.1.2.- Inspección del área de estudio

El contratista evaluara el área de estudio para verificar la actual situación de las condiciones
técnicas para el mejoramiento del servicio de transitabilidad vehicular.

11.- PRESENTACIÓN DE LOS INFORMES

El Consultor deberá mantener permanentemente informada a los funcionarios de la Municipalidad

Distrital de CABANA sobre el estado de ejecución de los trabajos, para lo cual deberá cumplir con
lo siguiente:

La presentación de los informes, se sujetará al siguiente cronograma.

PRIMER ENTREGABLE Informe N° 01

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A partir de la firma del contrato el Consultor presentará dentro de los primeros diez (10) días
contados a partir del día siguiente de la suscripción del contrato, luego de haber realizado el
reconocimiento de campo, debiendo contener el Plan de Trabajo, conclusiones y
recomendaciones correspondientes a la fase de reconocimiento de la zona objeto de estudio.
Asimismo, se adjuntará a este informe:

Fotografías.

SEGUNDO ENTREGABLE Informe Final

A los cincuenta (50) días calendarios de la firma del contrato presentará el Perfil Técnico
Completo para su evaluación por parte de la sub Gerencia De Infraestructura y Unidad
Formuladora de la Municipalidad Distrital de Cabana.

Se presentará un original y una copia del Perfil Técnico además del archivo digital (CD), que
contenga el proyecto en forma completa y ordenada.

12.-REVISIÓN, LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES Y APROBACIÓN DEL ESTUDIO

12.1.-REVISIÓN

El evaluador revisará el estudio y/o el contenido de los informes y comunicará sus observaciones
de ser el caso y/o conformidad del mismo al consultor. Cabe señalar que el periodo que
permanece en la UF de la entidad no es materia de contabilización de plazos de señalados para
la ejecución del servido.

12.2.- DE OBSERVACIONES DE INFORMES SOLICITADOS

De existir observaciones tanto a los informes como al estudio presentado, se le dará al consultor
un plazo prudencial en función a su complejidad para realizar el levantamiento y subsanaciones
requeridas ya estableadas en líneas arriba. Dicho plazo no podrá ser menor a Quince (15) días
calendarios y se contará a partir de la recepción de las observaciones por parte del consultor.

Si pese al plazo otorgado, el consultor no cumple a cabalidad con el levantamiento de las

observaciones la ENTIDAD emplazara notarialmente para que satisfaga a cabalidad tal
requerimiento en un plazo de cinco (5) días calendarios adicionales tanto para los informes y el
estudio, bajo apercibimiento de resolver el contrato y sin perjuicio de la aplicación de las
penalidades correspondientes por incumplimiento y estableados en la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones de Estado y su Reglamento.

13.-PLAZO DE EJECUCION

El plazo de duración del servicio es de cincuenta (50) días calendarios para la formulación del
Perfil Técnico del proyecto “MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DE LA CARRETERA
OSCCONTA -TACCRA DEL DISTRITO CABANA, PROVINCIA LUCANAS, DEPARTAMENTO
AYACUCHO”, cuyo inicio de la consultoría y/o servicio es a la firma del contrato.
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14.-VALOR REFERENCIAL PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO

El valor referencial del Estudio es de S/. xx,xxx.xx (xx Mil con 00/100 soles). Este precio
considera Gastos Generales, Utilidad y el Impuesto General a las Ventas (IGV) como cualquier
otro concepto que pueda incidir en el costo de la consultoría.

15- FORMA DE PAGO DEL ESTUDIO

Todos los pagos que la Municipalidad realice a favor del consultor por concepto del objeto del
servicio se realizaran en tres partes, respetando el siguiente cronograma:

Primer La Entidad cancelará el 40% del monto contractual, a la presentación del

pago Primer entregable – Informe N° 1. Plan de Trabajo inc. Cronograma de
actividades.

Segundo La Entidad cancelará el 40% del monto contractual, a la presentación del

pago Segundo entregable – Informe final.

Tercer La Entidad cancelará el 20% del monto contractual, a la aprobación y

pago viabilidad del proyecto de inversión.

FUENTE DE FINACIAMIENTO

La disponibilidad presupuestal requerida, para la contratación de servicio para la elaboración del

perfil técnico del Proyecto, denominado “MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DE LA
CARRETERA OSCCONTA -TACCRA DEL DISTRITO CABANA, PROVINCIA LUCANAS,
DEPARTAMENTO AYACUCHO”

se encuentra garantizada, con Fuente de Financiamiento Recursos Determinados.

05 Recursos determinados

07 Fondo de compensación Municipal

2.6.81.21 Estudio de pre inversión

16.-PERFIL DEL CONSULTOR

El Consultor que se encargará de prestar el servicio de consultoría requerido podrá ser una
persona natural o jurídica que cumpla con los siguientes requisitos mínimos:

Inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP), en el capítulo de Consultor de

Obras.

Estar habilitado para contratar con el estado.

El postor debe acreditar un monto facturado acumulado equivalente a una (01) VEZ EL VALOR
REFERENCIAL, por la contratación de servicios y/o consultoría iguales o similares al objeto de la
convocatoria, durante los diez (10) años anteriores a la fecha de la presentación de ofertas que
se computarán desde la fecha de la conformidad o emisión del comprobante de pago, según
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corresponda.

Se consideran servicios de consultoría iguales o similares a los siguientes: Expedientes

Técnicos y/o fichas técnicas y/o perfiles técnicos de proyectos de riego.

PERSONAL CLAVE

El contratista proporcionara el siguiente personal mínimo referencial y no limitativo: 01 Ing.

Agrícola y/o Ing. Civil, Jefe de Proyecto.

01 Ing. Ing. Civil, Especialista en Metrados, Costos y Presupuesto 01 Ing. Agrónomo y/o Agrícola

REQUISITOS MINIMOS DEL PERSONAL CLAVE

El requerimiento de los profesionales será aquellos que el proyecto por su especialidad

mínimamente requiere, considerando que a su vez tiene una participación multidisciplinaria. A
continuación, se mencionan los profesionales, sus perfiles y su participación en el proyecto.

Jefe de proyecto

01 Economista/ Ingeniero Economista o Ingeniero civil.

Profesional con experiencia en formulación de proyectos de inversión pública.

Especialidad Ing. Civil:

01 Ing. Civil.

Formación Académica:

Ing. civil acreditara con copia simple el título profesional.

Técnico en Construcción Civil:

Títulos o grados obtenidos:

01 Técnico en Construcción Civil y/o Bachiller en Ingeniería Civil.

Acreditará con copia simple del título y/o diploma del bachiller correspondiente.

EQUIPAMIENTO MÍNIMO

El consultor deberá contar como mínimo con los siguientes equipos:

Equipos de cómputo: 01 PC’s y/o laptop Core i5 o superior

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01 Estación total, GPS diferencial.

01 Camioneta 4x2 o 4x4 hilux

17.-RESOLUCION DE CONTRATO

En caso que el Consultor no cumpla con presentar, en el plazo establecido, el Expediente

técnico, La Municipalidad Distrital de CABANA lo emplazará notarialmente para que satisfaga tal
requerimiento en un plazo de cinco (05) días, bajo apercibimiento de resolver el contrato y sin
perjuicio de la aplicación de las penalidades correspondientes por incumplimiento.

La resolución del contrato por causas imputables al Consultor le originará las sanciones que le
impongan el OSCE, así como el resarcimiento de los daños y perjuicios ocasionados.

18.-PENALIDADES POR MORA EN LA EJECUCIÓN DE LA PRESTACIÓN

Si el Consultor incurre en retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto del

contrato, LA ENTIDAD le aplica automáticamente una penalidad por cada día de atraso, de
acuerdo a la siguiente formula:

Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días, para bienes, servicios : F = 0.40. Para
plazos mayores a sesenta (60) días, para bienes y servicios : F = 0.25.

El retraso justifica a través de la solicitud de ampliación de plazo debidamente aprobado.

Adicionalmente, se considera justificado el retraso y en consecuencia no se aplica penalidad,
cuando el Consultor acredite, de modo objetivamente sustentado, que el mayor tiempo
transcurrido no le resulta imputable. En este último caso la calificación del retraso como
justificado por parte de LA ENTIDAD no da lugar al pago de gastos generales ni costos directos
de ningún tipo.

Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad por mora, LA ENTIDAD puede
resolver el contrato por incumplimiento.

19.-RECEPCIÓN Y CONFORMIDAD DEL SERVICIO

La recepción y conformidad del servicio será responsabilidad de la UEI, que verificará el

cumplimiento de las condiciones contractuales.

Conformar un equipo técnico calificado y con experiencia profesional y habilitado, quienes serán
los responsables de la reformulación del expediente técnico.

Garantizar la certeza del planeamiento de todos los componentes, funcionabilidad, calidad

técnica, cumplimiento de las normas y reglamentos vigentes referente a la especialidad del
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proyecto.

El CONSULTOR, es directamente responsable que el Proyecto se elabore con la calidad técnica

requerida en los Términos de Referencia y la propuesta técnica ofertada; por lo que los errores u
omisiones y las consecuencias cometidas por el o los profesionales de su equipo serán de su
entera y exclusiva responsabilidad.

El CONSULTOR y su equipo de especialistas se comprometen a participar en la absolución de

consultas u observaciones sobre los documentos que conforman el Estudio, durante la etapa de
ejecución; de manera que permita a la entidad clarificar concretamente las interrogantes que
motivaron su intervención, asumiendo la responsabilidad que cada caso amerita. Así mismo, su
equipo de trabajo se encontrará a disponibilidad de la Municipalidad Distrital de Cabana cuando
se requiera su participación.

La conformidad del servicio por parte de LA ENTIDAD no enerva su derecho a reclamar

posteriormente por defectos o vicios ocultos. El plazo máximo de responsabilidad del contratista
es de un (1) año contado a partir de la conformidad otorgada por LA ENTIDAD.