UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA

DIRECCIÓN GENERAL DE PRODUCCIÓN Y RECREACIÓN

DE SABERES SEDE BOLIVAR
DOCTORADO EN CIENCIAS PARA
EL DESARROLLO ESTRATEGICO
Línea de Investigación: Políticas Publicas

FOMENTO DE LA ECONOMÍA CORRESPONSABLE PARA

FORMULACIÓN DE POLÍTICAS PUBLICAS
Caso de las Parroquias: Vista Hermosa, Agua Salada y La Sabanita
de Ciudad Bolívar, Estado Bolívar
Tesis presentada como para optar al Título de Doctorado
en Ciencias para el Desarrollo Estratégico

Autor:
Msc. Sarmiento H. Manuel A.
Tutora:
Dra. Divina Molina

Ciudad Bolívar
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 Planteamiento del problema

La economía, en el contexto mundial, adquiere cada vez más relevancia dentro de las
políticas de los estados nacionales. La situación percibida como insatisfactoria, del
bienestar económico, incide inexorablemente en los ámbitos político y social, la profunda
inestabilidad de la mayoría de los gobiernos se debe a los desequilibrios o fluctuaciones en
los niveles macro, meso y micro en lo económico.
Nuevos retos deben ser asumidos, producto a los efectos de la globalización, por lo que
los líderes mundiales no solo deben atender las viejas deudas sociales, no superadas, sino
los nuevos escenarios inciertos. la CEPAL (2022), advierte una desaceleración del
crecimiento de América Latina y el Caribe en 2023, con una expansión proyectada de
1,4%. Cada jefe o jefa de estado trata de buscar un modelo político - económico que provea
y garantice un futuro de progreso y prosperidad a sus ciudadanos.
Los esquemas Anglocentrista y Eurocentrista de la economía, denominan a los países
de Latinoamérica y del Caribe, periferia, proveedores de materias primas baratas, tutelados
y dependientes. Castellano y Quero (2022) explica que los fracasos del Consenso y Pos
Consenso de Washington, han aumentando, en la región, problemas tales como: desprecio
por la vida, escaza retribución al trabajo; es causa de: la desigualdad, la pobreza, el
desempleo y la destrucción del medio ambiente, cuyo fin son las políticas neoliberales de
desindustrialización: privatización, desregulación y apertura de las economías al mercado
global.
Castellano y Quero (2022) También revela el surgimiento o resurgimiento de
corrientes, en torno a modos de alcanzar el desarrollo, cuestionando toda construcción
ontológica y epistemológica del desarrollo tradicional, impulsando formas productivas
autóctonas ajenas a la acumulación que rompen la dicotomía Estado-Mercado, colonizador
del desarrollo, por otras alternativas al desarrollo. La Economía Social Corresponsable es
cónsona con la propuesta anterior, constituyéndose en estrategias liberadoras de pueblo,
contra los objetivos Capitalistas. Se constituye en nuevas oportunidades para construir,

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colectivamente, un nuevo régimen de desarrollo, producto de la suma de todas las
potencialidades individuales y grupales.
En correspondencia, Muñoz y Janeth (2015) deducen que las fallas de las Políticas
Públicas, en la Economía inciden, directamente, en las familias, en sus ingresos normales,
en la reducción de sus activos, en la capacidad de solventar los gastos a futuro, en el total
del patrimonio del hogar, en el acceso a bienes y servicios, en la disponibilidad de tiempo
para el esparcimiento, lo domestico, educación, en la adquisición de los conocimientos de
las personas. Estos aspectos, en general están categorizados en: 1) Ingresos; 2) Necesidades
básicas; 3) Derechos humanos; y 4)Capacidades.
En consecuencia debe emerger una nueva síntesis teórica de la economía, donde se
privilegie al ser humano sin dejar a un lado la eficiencia, la eficacia y las iniciativas
individuales y colectivas. Un modelo socio económico corresponsable, garantía de la
estabilidad económica, social y política, todo en un conjunto, donde no solo el Estado es el
proveedor de los medios o recursos, materiales y financieros, para mejorar y producir los
bienes y servicios, sino también se fomente la visión humanista, responsable, participativa
y protagónica en la solución de los problemas sociales.
Así mismo, existen razones históricas y culturales, locales y nacionales, para formular
las políticas en economía social corresponsable adaptadas al contexto socio comunitario, el
cual es único e irrepetible. La Economía social Corresponsable puede aportar a los
gobiernos y a la sociedad en desarrollar modelos operativos de acción social, que pueden
ofrecer alternativas y caminos a los retos político-económicos actuales.
La Economía Social Corresponsable no puede concebirse como un modelo inalienable,
estático o invariable, está constituido por un sistema ordenado de valores y de experiencias,
positivas y negativas, adaptable a las transformaciones y ritmo acelerado de las practicas
ideológicas, normativas e innovadoras de la sociedad. La Economía Social Corresponsable,
no se enfrenta o contradice a la Planificación Centralizada del Estado, por el contrario es la
pieza faltante de este, el cual debe darle el dinamismo y flexibilidad que necesita.
Las organizaciones sociales deben crear sus propias instituciones en Economía Social
Corresponsable que complemente las acciones del Estado orientando el financiamiento al
desarrollo de una Economía sostenible y sustentable en el tiempo, esta debe ser subsidiaria

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de todos los emprendimientos para llegar a las soluciones reales más sentidas por los
ciudadanos.
La Economía social Corresponsable, es una alianza maestra entre las personas, la
sociedad y las organizaciones, considera al estado ente rector en materia económica, el
cual debe limitar las acciones negativas de la libre demanda y oferta, por medio del
consenso entre el sector privado, el sector públicos, los gremios y la sociedad. Corrige los
efectos de una economía sesgada, desarticulada, privativa, excluyente y distorsionada a una
Economía Corresponsable, auto regulada por las unidades decisorias (las y los ciudadanos),
dirigida por la razón y no por las emociones, cuyo objetivo sea el bienestar del individuo,
de la familia y de los colectivos.
Los Teóricos e investigadores de la Economía Social Corresponsable, están
convencidos y parte del hecho, científico humanista, de que los recursos son escasos y
finitos, el mejor uso de los mismo coadyuvara a la preservación de la calidad de vida y de
la biodiversidad, constituyéndose en un ecosistema.
La triangulación Estado, Sociedad y empresas forman el todo económico social, los
cuales validan y hacen posible las transformaciones institucionales sujetas a nuevas ideas,
principios, normas legales y regla de juego en consideración a las coyunturas presentes.
Por lo tanto la Economía Social Corresponsable, de acuerdo a cada país, nunca puede
ser un logro sino una nueva forma de ser, hacer y estar, en las practicas y en la cotidianidad
de los grupos sociales.
Parte del estudio será indagar, dentro del contexto latinoamericano, las dificultadas en
las diversas políticas públicas de los Estados, para reducir la pobreza y la exclusión social,
y la necesidad de incorporar, a la ecuación perfecta, la corresponsabilidad e iniciativas de
la sociedad en la economía socio productiva, reduciendo el gasto públicos y fenómenos
como la corrupción, ineficacia, ineficiencia, el desgaste, la anarquía, la indefensión social,
el mal empleo de los servicios, dejados por la economía neoliberal.
Con relación a lo antes expuesto, la pretensión de cursar la investigación, de la presente
tesis doctoral, al estado, las organizaciones sociales y gremios del estado Bolívar, de la
República Bolivariana de Venezuela, tienes motivaciones sociales, del interés de innovar y
construir una herramienta de superación para las comunidades. En el ámbito académico,
crear un análisis científico y de acción social para acompañar los emprendimientos de

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economía social corresponsable, sostenible y sustentable. Dicho discurso debe constituirse
en un tratado recurrentes en la formulación de políticas públicas de acción social para la
promoción y fortalecimiento de estas.
Los fundamentos gnoseológicos y axiológico, de este Trabajo, se basan en criterios, de
validez y pertinencia, hermenéutico de una heurística positiva de la Economía Social
Corresponsable, que emprende contribuir al cambio transformacional de la sociedad y al
conocimiento aplicado a las Ciencias Humanas, en concreto al conocimiento de un modelo
de desarrollo de las potencialidades del ser humano, superará la visión económica
tradicionalista y fracasada del estado paternalista.
Otro aspecto relevante, es colaborar con el mejoramiento, profesional y académico de
los investigadores en la Ciencia de la Economía Social, contribuyendo a la reflexión –
acción – reflexión , para el proceso ordenado de un movimiento social que tendrá como
misión, fundamental, fomentar el rol de la Economía Social Corresponsable en el quehacer
del desarrollo político, social, cultural, empresarial, ambiental y comunitario. Así mismo
indagar sobre nuevos modelos económicos de la gestión de recursos en lo Local, Regional,
Nacional y Latinoamericano, que presenta características y dinámicas particulares, que
deben ser consideradas directa o indirectamente en las Políticas Públicas.
El tratado de la Tesis Doctoral, se inscribe en una metodológica, estructuralista y
constructivista, para analizar los constructos de un modelo de políticas públicas de fomento
y fortalecimiento de la democracia, participativa y protagónica, económica a través de la
constitución de las organizaciones sociales corresponsables..
Por ende, no solo es un diagnostico de la problemáticas que presenta el caso del Estado
Bolívar, de la República Bolivariana de Venezuela, también es la formulación y aplicación
de un modelo emergente, de la Economía Social Corresponsable, para el avance de los
Derechos Humanos, consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y demás Leyes, de Derechos económicos concentrados en grupos de poder, los
cuales urge su democratización como parte de las políticas públicas.
Se presentarán diversas formas e iniciativas socio económicas: cooperativas, empresas
privadas, empresas sociales, emprendimientos familiares, entre otras. Sin embrago es
necesario articularlas, organizarlas, colectivizarlas, sin limitarlas, respetando su autonomía,

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idiosincrasia e identidad producto de su historia local y de su participación en el inter juego
social, cada cual según sus funciones e relaciones con el Estado y la Sociedad.
Es necesario focalizarse en la formulación y plan de acción de políticas públicas en la
Economía Social Corresponsable, ya que éstas son esenciales para el cumplimiento de las
metas del Estado Venezolano, de las distintas comisiones internacionales y de las políticas
de las Naciones Unidas.
La Tesis debe plantear un modelo alternativo para el desarrollo de la Economía Social
Corresponsable orientado en valores de soberanía, al saber, al empoderamiento, a la acción
– transformación, a la: participación, eficiencia, eficacia, de emprendimiento privado y
colectivo. Las Variables as operacionalizar son: Políticas Públicas, Economía Social,
Participación y Corresponsabilidad, con la finalidad de construir un modelo consensuado
entre el Gobierno Local, Organizaciones Sociales y Expertos de Economía Sustentable y
Sostenible..

6
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Marco Teórico, Variables e indicadores Iníciales

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 Metodología

El trabajo de investigación Doctoral, se estructura, epistemológicamente, desde lo

general hasta lo concreto o particular. La Metodología general tiene la finalidad de
recopilar información de: documentos oficiales, indicadores gubernamentales, indicadores
empresariales, las experiencias de las organizaciones sociales y especialistas en el área
económica del Estado Bolívar y a nivel de las experiencias positivas de América Latina.
En lo general la metodología está enfocada, cuantitativamente, a las principales
instituciones de estado Bolívar, organizaciones sociales, gremios, entre otros; con respecto
a las acciones que emprenden en materia de Economía Social participativa y
Corresponsable. En lo particular se efectuaran, cualitativamente, entrevistas Semi
estructuradas para profundizar la información general. Este abordaje se efectuará desde la
visión crítica, contrastando la realidad con el acervo Teórico y Científico.
La Inferencia deductiva e inductiva, se desarrollará sistemáticamente, su estructura
tendrá como producto final una propuesta de modelo, participativo, de Economía Social
Corresponsable. Constará de las siguientes fases:
1. Revisión documental, con criterio de pertinencia, credibilidad y vigencia.
2. Análisis de los resultados de las políticas publica en economía social en los países
latinoamericanos.
3. Análisis de los indicadores de las políticas públicas en economía social en el estado
Bolívar.
4. Sistematización de la Información Documental.
5. Diseño y Empleo de entrevistas abiertas semiestructuradas.
6. Triangulación de los resultados cuantitativos, cualitativos con la realidad acerca de
los procesos de economía social..
7. Elaboración de la propuesta tentativa.
A continuación se presenta, el flujo o ciclo, de las fuentes de Información en la Tesis
Doctoral. La finalidad es hallar datos fidedignos, Con alta Credibilidad, Fiabilidad y
Pertinencia Científica. Partiendo de la problemática, el análisis del diagnostico de las
causas y efectos. Se establece la dialéctica entre entrevistas realizadas a informantes claves
de distintos actores: Estado, Sociedad, emprendedores. Los aspectos antes mencionados
entraran en una continua dinámica de contradicciones y consensos.

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 Flujo o ciclo, de las fuentes de Información para la Tesis Doctoral
Fuente del Autor

Empleo de la Metodología Cualitativa

La Metodología Cualitativa requiere un notable esfuerzo, el instrumento debe garantizar

la Validez y Eficacia en la inducción de los conceptos, que caracterizan al fenómeno de
estudio, de la investigación de la Tesis.
La Investigación Cualitativa parte del problema de Investigación, enfocada en la
Economía Social Responsable, desde una posición constructivista y alternativa a los viejos
modelos Económicos Capitalista, para ello se efectuará un Proceso de lo General a lo
Particular, con el propósito de interpretar y comprender los hechos, los conceptos
relevantes y sus relaciones.
La Taxonomía del Nivel Cualitativo siempre se ajustara a la Claridad y Precisión,
reconociendo la propiedad intelectual y el respeto a los valores, dentro del contexto físico y
social. El Diseño del Nivel Cualitativo será Narrativo y Discursivo: analizando los datos,
directamente, en el campo de Estudio: Organizaciones Sociales, Emprendedores, Entes

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Gubernamentales, entre otras, registrando relatos narrativos, historias de vida y
experiencias de personas, a fin de encontrar su significado.
Su Principio Etnográficos tendrá como objeto buscar el entendimiento de los sujetos,
grupo o lugar donde se realiza la narrativa y evalua el entramado de eventos.
Instrumentos a emplear en la Metodología Cualitativa
Existen una variedad de recursos para garantizar la Precisión y Claridad en la
recopilación de la información entre los que se aplicaran están: Entrevistas Semi
Estructuradas, las memorias, los estudios históricos, muestra de conveniencia, muestra de
juicio y muestra teórica, facilitando la Triangulación entre las experiencias, la Teoría y la
Realidad Verdadera.
La Estrategia Cualitativa
Parte de la identificación de aquellas personas que poseen información y conocimiento
amplio, certero y pertinente sobre la Economía Social Participativo Corresponsable en
Ciudad Bolívar. Permitirán darle la robustez y confiabilidad que exige la investigación
Doctoral, proporcionando Datos, fuente primaria, con un buen Nivel de Confiabilidad. Para
ello se utilizaran Entrevistas Semiestructuradas, estructuradas con Ítems o preguntas,
abiertas y puntual, basadas en una eficiente Codificación de la terminología que emplean
las personas expertas con experiencia en el tema.
La finalidad de la entrevista Semiestructurada debe abarcar el contexto de los procesos y
elementos que han determinado las políticas públicas de la Economía Social
Corresponsable. Estará condicionado por los siguientes elementos:
1. Grados de participación: relativo al rol de las Organizaciones Sociales para emprenderse
en los procesos de construcción de políticas públicas de Economía Social Corresponsable.
2. Rol del Estado: facilitador que da apertura a las iniciativas individuales y colectivas para
crear un Clima de Corresponsabilidad en la Economía Local Sustentable y Sostenible.
3. Barreras o impedimentos: son las dificultades, Culturales, Política, Social y Psicológica
para el desarrollo de la Economía Social de forma Corresponsable, en y con la gente.
La entrevista abierta semiestructurada será utilizada dentro de la investigación como un
instrumento que permitirá complementar, exhaustivamente, la información de las fuentes
documentales, informes, revistas científica, entre otras pertinente a las políticas públicas
pertinentes al impulso de la Economía Social Corresponsable. Los aportes de las entrevistas

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permitirán aclarar las relaciones de causa y efecto de la acción gubernamental, gremial y de
las organizaciones sociales necesarias para elaborar la propuesta de Modelo de Economía
Social Corresponsable.
Empleo de la Metodología Cuantitativa
El diseño de la investigación Cuantitativa, de la presente tesis, parte de la
formulación y operacionalización de la problemática planteada, estructurada por los
objetivos, las hipótesis, las variables y las unidades indivisibles de análisis. El diseño
de la investigación se complementa con la sistematización cualitativa, y tienen como
finalidad dar respuesta de cómo se realizara la investigación.
El papel de la Metodología Cualitativa será efectuar un inventario, lista de cotejo, de la
ausencia, presencia y apreciación de factores vinculados al fomento de la Economía Social
Corresponsable. Facilitara la cuantificación de la información: porcentajes y correlaciones.
Su utilidad se enfocara en medir el Desarrollo de emprendimientos desde el contexto
comunitario.
Estrategia Cuantitativa
Las pautas generales y especificas del proyecto de investigación de la Tesis, se obtendrá
a través de una serie de herramientas o técnicas, y estará determinada por los objetivos de
estudios. Constará de varias fases exploratorias, que buscan explicar el fenómeno de
estudio, para generar conclusiones y servirán para evaluar su evolución.
Otro aspecto clave en el proyecto de investigación, estará constituido por los recursos,
físicos y sociales, y los plazos o tiempo específicos, necesarios, para llevar a feliz termino
los objetivos planteados.
El diseño Cuantitativo y Cualitativo, no solo se ocupara de los objetivos, también
garantizara la factibilidad y viabilidad, con respecto a los recursos y tiempo. Los objetivos,
los recursos y los plazos de la investigación influye en la escogencia adecuada de los
instrumentos para la recolección de la información.
La estrategia de la Metodología Cuantitativa incidirá en:
1. El diseño muestral: la selección de las unidades de análisis, personas, documentos y
entidades públicas y privadas, relacionadas en las Políticas Publicas en la Economía Social
Corresponsable.
2. Los objetivos de las técnicas de recogida de información amerita:

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1) Revisión, pertinente y fidedigna, de fuentes, disponibles, de observación análisis
estadísticos y documentación física o en digital, acerca del impacto de las políticas públicas
en Economía Social.
2) La observación debe ser organizada, sistemática, incluyente y en casos particulares no
participante.
3) Es necesario realizar entrevistas semi estructuradas, con las entidades o individuos, con
el fin de tener precisión, asertividad, objetividad y ahorro de recursos: tiempo, financiero.
En la selección de las técnicas e instrumentos cuantitativos intervienen los siguientes
elementos:
1. Los Objetivos de la Investigación Doctoral, determinada en un momento concreto
dividido en diferentes de tiempos.
2. Las experiencias y conocimiento de los expertos y del investigador en las Politicas
Públicas en Economía Social Participativa Corresponsable.
3. Los Criterios de Validez y de Confiabilidad para darle mayor rigor científico a la
investigación.
4. Prever factores de factibilidad de la investigación. Capacidades técnicas y profesional de
las personas, participantes, en la investigación, disponibilidad de forma oportuna de la
documentación, física o en digital, necesarias. Las limitaciones deontológicas de las
personas responsables de los entes públicos y privados.
Las fortalezas del investigador en el desarrollo de la Tesis: son la formación en licenciatura
Gestión Social para el Desarrollo Social, sus estudios se enfocaban en la Políticas Publicas,
Economía Social, el Desarrollo Endógenos y Dinámicas Participativas. Con respecto a las
organizaciones donde participa el investigador, el participa, activamente, con
organizaciones sociales y gubernamentales relacionadas con la Economía Social
Participativa. En lo Académico, es cursante de la Maestría en Gestión del Talento Humano.
Para Finalizar el Investigador trabaja en la Unidad de Gestión Social del Ministerio de
Alimentación
Plan de trabajo.

El plan de trabajo permite el desenvolvimiento de los tres objetivos y concretaran en cinco

fases o periodo de investigación – acción - participación, que se orientan la gestión

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recursos, físicos y sociales, y elaborar un modelo participativo de Economía Social
Corresponsable. Las pautas son los siguientes:

a) Presentar, la Justificación y Objetivos, de la investigación Doctoral a responsables de las

Instituciones Públicas, gremios y organizaciones sociales involucradas en la Economía
Social Participativa Corresponsable
b) Efectuar la investigación documental necesaria, con criterios de validez, pertinencia y
credibilidad, revisando la información general y concreta sobre el fenómeno en estudio.,
c) Sistematizar los modelos o formas de Economía Social Corresponsable presentes en el
Estado Bolívar, caso: Parroquias Vista Hermosa, José Antonio Páez y Sabanita, ubicando la
información estadística de las organizaciones económicas encontradas,
d) Aplicar las entrevistas semiestructuradas sobre el objeto de investigación
e) Consensuar con los actores involucrados un modelo, participativo, de Economía Social
Corresponsable
f) Elaborar las conclusiones y recomendaciones finales relacionado con el marco teórico.
Las fases de la Tesis Doctoral serán las siguientes:
• Fase 1 (Enero – Diciembre 2023) – Presentación de investigación Doctoral a responsables
de las instituciones Públicas, gremios y organizaciones sociales. Efectuar Seminarios, con
expertos, acerca de la Políticas Publicas en Economía Social: problemas, diagnostico,
indicadores, acciones y criterios para desarrollar un modelo constructivo, participativo y
pedagógico, donde intervenga entes públicos y privados, organizaciones sociales y expertos
en la materia. Crear publicaciones en Revista Científica Digital.
• Fase 2 (Enero – Junio 2024) – Efectuar Seminarios de Economía Social, participativa,
presencial y a través de la internet. Crear publicaciones en Revista Científica Digital.
diseño y recogida de datos: identificación de los espacios de negociación y discusión sobre
políticas públicas para el sector de la economía social corresponsable, identificación de las
figuras relevantes, diseño y realización de las entrevistas correspondientes.
• Fase 3 (Junio 2024 – Diciembre 2024) - Elaboración, de un modelo propositivo,
participativo e incluyente, sobre Economía Social Corresponsable, con la participación de
expertos, organizaciones sociales, entes públicos y privados. Analizar los resultados y
redacción de la propuesta final: soportada con la información obtenida a través de los

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instrumentos de análisis cuantitativo y cualitativo. Seminario y Publicaciones referentes al
Diseño de Políticas Publicas Para la Economía Social Participativa y Corresponsable.
• Fase 4 (Enero – Diciembre 2025) – Evaluación de la participación y Corresponsabilidad,
del modelo de Economía Social, discutido y aprobado y consenso, de los actores públicos y
privados, organizaciones social y expertos.

Bibliografía Preliminar

Relación con las Variables de Economía Social

Autores Titulo Políticas Correspons
Participación Tipo
Públicas abilidad
Manríque Reflexiones en torno
Reflexión
z et al a la economía Tratado Tratado Tratado
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