Curso de Gestion Ambiental Empresarial 2

13/11/2016 Curso
Gestión Ambiental en la Empresa DE : soraya ramirez ::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::…
Gestión Ambiental En La Empresa
Etapa 2 Página 1
Medio Ambiente y Empresa
Problemática Actual
Hoy en día existe una estrecha relación entre empresa y
medio ambiente ya sea por la legislación existente tanto a
nivel nacional como internacional como por las exigencias del
mercado. Las empresas por tanto deben “gestionar” y
prepararse ante estas exigencias.
Uno de los problemas ambientales inmediatos que enfrenta

la industria tiene directa relación con la generación de
residuos y emisiones. Estos, junto con las pérdidas
energéticas constituyen recursos que no han sido utilizados
productivamente, y por tanto, representan un costo
adicional al proceso productivo.
A partir del año 1990 ha sido un enorme desafío

principalmente para las empresas de la Región
Metropolitana, con relación a las de regiones, cumplir normas
de emisión y de calidad ambiental. Algunas de estas
empresas con pobre desempeño ambiental, han reaccionado
de manera inadecuada ante estos requerimientos y han debido incrementar sus costos de operación debido a los
costos asociados para tratar residuos y emisiones, llegando a ser prohibitivos, afectando seriamente su
competitividad.
La competitividad de las empresas, se ha visto agravada porque las estrategias tradicionales aplicadas de manejo
de residuos se han basado en tecnologías de tipo terminal (“end of pipe”), es decir, atacar el problema en su fase
final. La estrategia actual para reducir el impacto ambiental de la actividad industrial, está basada en un enfoque
integral preventivo, el cual pone énfasis en una mayor eficiencia de utilización de los recursos materiales y
energéticos, de modo de incrementar simultáneamente la productividad y la competitividad. Ello involucra la
introducción de medidas tecnológicas y de gestión, orientadas a reducir los consumos de materiales y energía,
prevenir la generación de residuos en la fuente misma, reducir los riesgos operacionales y otros posibles aspectos
ambientales adversos, a través de todo el proceso de producción.
Esto es lo que se ha definido como Política de producción limpia (PPL). El objetivo de ella no es eliminar los
residuos, sino adecuar la producción de manera que la generación de residuos sea menor. Esta política puede
transformarse en un beneficio para el empresario ya que al mejorar el proceso productivo dirigido a generar una
menor contaminación, se fomenta una cadena de ahorros y eficiencia que puede ser significativa para disminuir el
costo de la producción.
Etapa 2 Página 2
Marco Normativo Aplicable
El marco normativo ambiental vigente es un amplio espectro que si no se es bien usado, puede conducir a
desconocimiento y grados de incumplimiento por parte de las empresas. Las empresas deben saber que hay
normativas ambientales que le son aplicables ya sea directa o indirectamente.
http://www.emprenden.com/c/curso_print.php?N_CURSO=567533&TIPO_CURSO=133&ETAPA=2 1/10
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Para la obtención (negocio incipiente) o regulación de

patentes comercial e industrial, las empresas deben contar
con las siguientes autorizaciones y/o certificados:
Estudio o declaración de impacto ambiental aprobado

por COREMA o CONAMA. (Para proyectos nuevos o
modificaciones de instalaciones existentes).
Certificado de zonificación de acuerdo a plano de

regulación vigente, otorgado por la dirección de obras
municipales, otros que también son recomendables de
obtener son:
Certificado de factibilidad o de uso de suelo y
Certificado de no expropiación. (En zonas rurales se de
consultar por el cambio de uso del suelo de la Seremi
de Agricultura y Vivienda)
Certificado de calificación técnica del Seremi de

Salud.
Informe sanitario de funcionamiento de Seremi de
Salud.
Etapa 2 Página 3

Otros permisos específicos que son necesarios si
la empresa va a operar u opera con calderas,
generadores de vapor, combustibles líquidos,
generadores de radiaciones, etc., son:

Resolución de autorización de
alcantarillado particular, DFL Nº 1/89 del
Ministerio de salud.
Certificado de inscripción de la instalación
de gas combustible, DS Nº739/93 y DS Nº
245/95 del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.
Certificado de inscripción de la instalación de gas combustible, DS Nº29/86 y DS Nº 222/96 del
Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.
Certificado de inscripción de la instalación de estanques de almacenamiento de combustibles líquidos,

DS Nº379/85 del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.
Certificado de individualización y registro de calderas, DS Nº48/84 del Ministerio de Salud.
Certificado de revisión y prueba de generadores de vapor, DS Nº48/84 del Ministerio de Salud.
Certificado de competencia de operador de generador de vapor, DS Nº48/84 del Ministerio de Salud.

Certificado de competencia de operador de calderas de calefacción DS Nº 144/61 del Ministerio de
Salud.
Resolución de funcionamiento de generadores de radiaciones ionizantes DS Nº 133/84 del Ministerio de

Salud.
Certificado de competencia de operador de generadores de radiaciones ionizantes, DFL Nº 1/89 del

Ministerio de Salud.

Etapa 2 Página 4

Respecto de los desechos o residuos tanto sólidos como

líquidos que la empresa genera, se puede identificar la
siguiente normativa aplicable:
Residuos sólidos:
Declaración de desechos sólidos industriales,

Resolución Nº 5081/93 del Ministerio de Salud.
Resolución para la acumulación, tratamiento y

disposición de residuos sólidos en el lugar de
trabajo, DS Nº594/99 del Ministerio de Salud.
Resolución para tratar o disponer residuos sólidos
fuera del lugar de trabajo, DS Nº594/99 del Ministerio
de Salud.
Identificación y cuantificación de los residuos sólidos, Resolución Nº 5081/93 del Ministerio de Salud.
Identificación y cuantificación de residuos sólidos peligrosos, DS Nº594/99 del Ministerio de Salud.
Resolución sanitaria para almacenar, tratar o disponer residuos peligrosos, DFL Nº1 y DS Nº594/99 del
Ministerio de Salud.
Registro de transportista de desechos industriales, Resolución Nº 5081/93 del Seremi de Salud.
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Residuos líquidos
Certificado de dotación de servicios, DS Nº 609/98

del Ministerio de Obras Públicas.
Autorización para descargar residuos líquidos
(riles) a aguas superficiales, DS Nº 22/99 del
Ministerio Secretaría General de la Presidencia de la
República.
Autorización de Planta de tratamiento o

neutralización de residuos líquidos, DS Nº 351/93
del Ministerio de Obras Públicas.
Prohibición de descarga de residuos al
alcantarillado, DS Nº594/99 del Ministerio de Salud.
Prohibición de descarga de residuos a cursos de

agua, DS Nº594/99 del Ministerio de Salud.
Para las emisiones gaseosas se tiene la siguiente normativa aplicable:
Declaración de emisión para fuentes estacionarias, Resolución Nº 15.027 del Ministerio de Salud.
Muestreos isocinéticas y emisiones gaseosas, DS Nº 4/92 del Ministerio de Salud
Compensación de emisiones, DS Nº 4/92 del Ministerio de Salud
Etapa 2 Página 6
Para las molestias a la comunidad se tiene la siguiente

normativa aplicable:
Emisión de ruidos molestos a la comunidad, DS Nº

146/97 del Ministerio Secretaria General de la
Presidencia.
Emisión de olores molestos a la comunidad, DS Nº

144/61 del Ministerio de Salud y la resolución Nº 1215/78
del Ministerio de Salud
Control de vectores, DS Nº594/99 del Ministerio de

Salud.

Para la contaminación de suelos se tiene la siguiente
normativa aplicable:
Contaminación de suelos, DS Nº594/99 del Ministerio de

Salud y el DFL Nº 3357/80 de Ministerio de Agricultura.
Etapa 2 Página 7
Para el
transporte de sustancias peligrosas se tiene la siguiente normativa aplicable:

Etiquetado de sustancias peligrosas, NCh 382 Of 98

Rotulación de vehículos, DS Nº298/94 del Ministerio de transportes y telecomunicaciones.
Hoja de emergencia, DS Nº 298/94 del Ministerio de transportes y telecomunicaciones.
Información de sustancias en guías o facturas, DS Nº 298/94 del Ministerio de transportes y

telecomunicaciones.
Bodega de productos químicos, NCh 2190 Of 93 y NCh 1411 Of 79
Hoja de seguridad de sustancias peligrosas, NCh 2245 Of 93
Plan de emergencia y reglamento interno de seguridad DS Nº 90/96 y DS 379/85 ambos del Ministerio
de Economía, Fomento y Reconstrucción.
Almacenamiento de combustibles, DS Nº 379/85 del Ministerio de Economía, Fomento y

Reconstrucción, DS Nº90/96 del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción y NCh 382 Of 98.
Normas de seguridad durante el transporte DS Nº 298/94 del Ministerio de transportes y telecomunicaciones.
Para el almacenamiento de sustancias peligrosas se tiene la siguiente normativa aplicable:
Compatibilidad y reactividad de sustancias peligrosas, NCh 382 Of 98.
Rotulación de productos almacenados según norma NCh 2190 Of 93 y NCh 1411 Of 79.
Hojas de datos de seguridad de sustancias químicas según norma NCh 2245 Of 93.
Plan de emergencia y reglamento interno de seguridad, DS Nº 90/96, del Ministerio de Economía,
Fomento y Reconstrucción.

Para el almacenamiento de combustible se tiene la siguiente normativa aplicable:
Almacenamiento y manipulación de combustible líquidos derivados del petróleo, DS Nº 379/85, del
Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.
Almacenamiento, refinación, transporte y expendio de combustible líquidos derivados del petróleo,

DS Nº 90/96, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.
Etapa 2 Página 8
Planificación Estratégica Ambiental en la Empresa
Es importante considerar que para que toda unidad de negocio logre una ventaja competitiva sostenible en el
tiempo debe analizar el atractivo de la industria en la que se localiza, además de analizar sus actividades internas o
conjunto de factores que van a determinar su posición competitiva.
La estrategia ambiental (o ecológica) corporativa debe responder a un espectro normativo que progresivamente es
más vasto y exigente, además de las presiones externas e internas generadas por los distintos grupos de interés o
“stakeholders” (ver figura Nº1), los que observan y están pendientes del desempeño ambiental de la empresa.
Estos grupos corresponden a los consumidores, el gobierno, los accionistas, la comunidad, la competencia, los
trabajadores, los fiscalizadores, las asociaciones vecinales, grupos ecologistas, etc.
Figura Nº1: Grupos de interés (“stakeholders”) sobre el desempeño ambiental.

FUENTE: Revista CIER. Estrategia ambiental. La experiencia de Endesa Chile. Año X, Nº38, Nov/Dic 2001
En base a los stakeholders es posible realizar análisis completo de los impactos o la influencia de las decisiones de
estos en la empresa, es decir, se puede identificar, medir y reportar los beneficios y costos para los diferentes
grupos de interés de los impactos ambientales de los procesos, productos o servicios que genera la organización.
Etapa 2 Página 9
Por otro lado existen dos tipos de obstáculos en la

implementación de una estrategia ambiental en la empresa,
estas son barreras de tipo industrial y barreras de tipo
organizacional. Entre las barreras industriales están las del
costo de los proyectos medioambientales, la dificultad de
las empresas para conseguir información o la falta de
conocimientos técnicos para resolver o eliminar riesgos o
efectos ambientales. Con relación a las barreras
organizacionales, están la actitud de los empleados, los que
normalmente no tienen como prioridad el medio
ambiente, de los directivos que no ven al medio ambiente
como un valor, practicas obsoletas que no permiten
fomentar procedimientos operativos ecológicos, calidad de
comunicación ya que suele haber una distancia considerable
entre los compromisos de la dirección y el o los programas
de acción.
A pesar de los obstáculos y presiones mencionados, las

principales ventajas de integrar la gestión ambiental en la
gestión general de la empresa ya que le otorga mayores
beneficios son:
Potenciar y posicionar la imagen de la empresa.
Reducir el riesgo de pago de multas y sanciones por denuncias.
Reducir las primas de seguro por responsabilidad civil
Reducir costos por accidentes y por descontaminación.
Permanecer en el mercado, ya que el mismo va demandando el establecimiento y la certificación de

un sistema de gestión ambiental.
Etapa 2 Página 10
Plan estratégico ambiental
Considerando los elementos anteriores, el plan estratégico

ambiental debe desarrollarse sobre una fase previa de
análisis estratégico, de modo de conocer el
posicionamiento actual de la empresa (interno y externo)
y definir el alcance de las labores a llevar a cabo para lograr
el consenso en un punto objetivo en este caso la política.

Se debe lograr una visión conjunta de la empresa y sus
procesos, para crear un plan sencillo y eficiente que
cumpla con los requisitos normativos y legales aplicables,
es decir, la planificación se realizará identificando el
accionar existente en la empresa para posteriormente
alinearlo con los requisitos de la normativa ambiental.
Para ello, se deben organizar en forma sistemática las
principales tareas que la empresa debe abordar para
mantener un alto nivel de eficiencia en los negocios
actuales, orientar a la organización hacia el logro de sus
objetivos futuros y desarrollar la capacidad de adaptarse a
fuerzas externas junto con el establecimiento de compromisos con el trabajo, la empresa y el entorno. La alta
dirección o la gerencia de la empresa deben tomar la decisión de incorporar herramientas de prevención y control
de la contaminación en la instalación productiva, en base a criterios de los impactos ambientales que esta genera,
en el entorno y las implicancias de éstas.
Las etapas a seguir para la elaboración del plan son:

Etapa 2 Página 11
A. Análisis estratégico: Esta etapa corresponde a un examen sistemático de las actividades de la unidad de
negocios, para lo cual puede hacerse uso del análisis de las cinco fuerzas y de la cadena de valor cuyas
implicaciones para ograr una ventaja xcompetitiva han sido estudiadas y planteadas por Michael E. Porter. Estas
actividades constituyen la base de los factores controlables para lograr una superioridad competitiva. Este análisis
nos llevará a la identificación de los factores de éxito que son centrales para competir y a la comprensión de cómo
desarrollar las competencias singulares que proveen la base de un sólido liderazgo en los negocios.
Dentro de esta etapa cabe considerar para análisis los tres grandes factores que influyen en el desempeño de la
compañía y en la competitividad:
Industria en la cual está ubicada la empresa.
El país o países donde se localiza.
Propios recursos, capacidades y estrategias.
Posteriormente, se deben analizar las operaciones de la empresa mediante la aplicación de una auditoria ambiental
de diagnóstico. En ésta se identificarán los aspectos e impactos ambientales provocados por la empresa, ya que
cada proceso productivo requerirá del uso de algún recurso natural y generará un impacto ambiental sobre el medio
ambiente, que es lo que se ilustra claramente en la figura.

Etapa 2 Página 12
Contaminación del Suelo y Cuerpos Hídricos

Además se deberá realizar un análisis sistemático de los desechos, para lo cual puede basarse este análisis en el uso
del esquema causa‐sustentabilidad que se muestra en figura Nº3 (similar al diagrama de "espina de pescado" de K.
Ishikawa), de modo de encontrar la causa raíz de la generación del residuo y tomar las acciones correspondientes
para neutralizar la causa.
Figura Nº3: Diagrama Causa–Sustentabilidad

FUENTE: Tomado de página www.cleanerproduction.com
A modo de ejemplo, los siguientes elementos debieran quedar identificados en esta etapa:
Fuentes de desechos.

Desechos perjudiciales, evaluando el potencial de reducción.
Características de los desechos, incluyendo cantidades de material y cómo se manejan y eliminan

(indicadores).
Jerarquía de reducción de desechos para la empresa, seguida de la reutilización y posteriormente el

reciclaje.
Sectores o áreas a mejorar de manera de optimizar la calidad de las operaciones.

Requisitos legales a cumplir.

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B. Estrategias: En base al diagnóstico anterior, la empresa debe

establecer una o varias estrategias a usar en base a objetivos claros
de mediano y largo plazo que estén referidos implementar
programas de acción y prioridades en la asignación de recursos para
prevenir o descontaminar la planta productiva, de manera de
lograr un mejoramiento de la infraestructura productiva, la
incorporación de nuevas tecnologías, establecer intercambio
informal de residuos con otras empresas o utilizar servicios
formales de intercambio de desechos e implementar elementos de
gestión ambiental. Estas deben ser evaluadas económicamente
para validar el plan planteado. Posteriormente se pasa al paso
siguiente.
C. Programas: Estos corresponden principalmente a programas

específicos de acción para implementar las estrategias planteadas,
es decir:

Programas con medidas de prevención de los potenciales

impactos y reducción de emisiones, con sus métodos de
control (Procedimientos, instructivos, listas de chequeo,
etc.), costos asociados, plazos y responsables de su cumplimiento.
Programas de medición y control de cumplimiento de las respectivas normas de calidad ambiental y/o
emisión junto con la definición de las respectivas autoridades de fiscalización.
Programas para educar y entrenar a los empleados/trabajadores en técnicas de reducción de la

generación de contaminantes (Formación o educación Ambiental).
Otros
D. Implementación: Corresponde al rodaje del plan estratégico.
E. Seguimiento y evaluación: Deben realizarse valoraciones específicas como cumplimiento de las expectativas
planteadas, en base a instrumentos de gestión (normas de emisión, compensación, permisos de emisión transables,
impuestos, tarifas, etc.). Además de realizar evaluaciones internas por cada área de la empresa en la cual se
incluya la valoración del trabajo, las implicancias, la organización, las dificultades encontradas, proporción a reducir
de cada sector emisor, etc. o evaluaciones externas realizadas por organismos fiscalizadores externos.
Preguntas Etapa 2
¿Cuál es la estrategia actual para reducir los impactos ambientales de la actividad industrial?
A) Prevención de la contaminación
B) Aplicar tecnologías de tipo terminal (“end of pipe”), es decir,
atacan el problema en su fase final
C) Reciclaje y reutilización
D) Solo a) y c)
E) Todas las anteriores
limpiar confirmar respuesta
¿Cuáles son los documentos que se deben solicitar para la obtención de patente comercial e industrial?
A) Estudio o declaración de impacto ambiental aprobado por
COREMA o CONAMA
B) Certificado de zonificación de acuerdo a plano de regulación
vigente, otorgado por la dirección de obras municipales
C) Certificado de factibilidad o de uso de suelo y de no
expropiación
D) Certificado de calificación técnica e informe sanitario de
funcionamiento del Seremi de Salud y otros específicos de
acuerdo al rubro de la empresa
¿Qué se entiende por planificación estratégica ambiental en la empresa?

A) Es parte de la planificación de la empresa aquella que incluye
la variable ambiental y se basa objetivos de largo plazo y en
la competitividad de la empresa.
B) Elaboración de un plan a nivel del negocio
C) Documentos que manejan los gerentes y la alta dirección de
una empresa
D) Es la que estipula la implementación de sistemas de gestión
medioambientales en la empresa.
Un diagrama causa‐sustentabilidad es:

A) Es un modelo de gestión creado por Kaoru Ishikawa
B) Una herramienta para analizar los desechos generados en los
procesos
C) Es un diagrama de espina de pescado para analizar la calidad y
medio ambiente
D) Todas las anteriores
E) Ninguna de las anteriores
¿Cuáles son los principales obstáculos para implementar una estrategia ambiental en la empresa?
A) El costo de implementar sistemas de gestión ambiental
basados en el estándar ISO 14001.
B) El control de la generación de desechos y sus fuentes
C) Las barreras de tipo industrial y organizacional
D) Todas las anteriores
¿Cuáles son las ventajas de integrar la gestión ambiental en la gestión general de la empresa?
A) Dinamizar los hábitos de trabajo de los empleados, mejora de
la relación con la comunidad, reducción de costos y de
multas
B) Ahorro por consumo de energía, uso eficiente de agua y
materias primas, disminución del costo de los seguros,
permanencia en el mercado por mayores exigencias de
clientes.
C) Enriquecimiento de la imagen publica de la empresa,
reconocimiento de la empresa en el mercado, reducción de
costos de multas y seguros
D) Potenciar y posicionar la imagen de la empresa, reducir el
riesgo de pago de multas y sanciones por denuncias, las
primas de seguro por responsabilidad civil, los costos por
accidentes y por descontaminación y permanecer en el
mercado, ya que el mismo va demandando el
establecimiento y la certificación de un sistema de gestión
ambiental.
Copyright © 2006 Learning|Group. Programa Open ELearning.

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13/11/2016 Curso

Medio Ambiente y Empresa

Uno de los problemas ambientales inmediatos que enfrenta

A partir del año 1990 ha sido un enorme desafío

Marco Normativo Aplicable

Para la obtención (negocio incipiente) o regulación de

Estudio o declaración de impacto ambiental aprobado

Certificado de zonificación de acuerdo a plano de

Certificado de calificación técnica del Seremi de

Certificado de inscripción de la instalación de estanques de almacenamiento de combustibles líquidos,

Certificado de revisión y prueba de generadores de vapor, DS Nº48/84 del Ministerio de Salud.

Certificado de competencia de operador de generador de vapor, DS Nº48/84 del Ministerio de Salud.

Resolución de funcionamiento de generadores de radiaciones ionizantes DS Nº 133/84 del Ministerio de

Certificado de competencia de operador de generadores de radiaciones ionizantes, DFL Nº 1/89 del

Respecto de los desechos o residuos tanto sólidos como

Declaración de desechos sólidos industriales,

Resolución para la acumulación, tratamiento y

Identificación y cuantificación de residuos sólidos peligrosos, DS Nº594/99 del Ministerio de Salud.

Registro de transportista de desechos industriales, Resolución Nº 5081/93 del Seremi de Salud.

Certificado de dotación de servicios, DS Nº 609/98

Autorización de Planta de tratamiento o

Prohibición de descarga de residuos a cursos de

Para las emisiones gaseosas se tiene la siguiente normativa aplicable:

Compensación de emisiones, DS Nº 4/92 del Ministerio de Salud

Para las molestias a la comunidad se tiene la siguiente

Emisión de ruidos molestos a la comunidad, DS Nº

Emisión de olores molestos a la comunidad, DS Nº

Control de vectores, DS Nº594/99 del Ministerio de

Contaminación de suelos, DS Nº594/99 del Ministerio de

transporte de sustancias peligrosas se tiene la siguiente normativa aplicable:

Etiquetado de sustancias peligrosas, NCh 382 Of 98

Hoja de emergencia, DS Nº 298/94 del Ministerio de transportes y telecomunicaciones.

Información de sustancias en guías o facturas, DS Nº 298/94 del Ministerio de transportes y

Bodega de productos químicos, NCh 2190 Of 93 y NCh 1411 Of 79

Hoja de seguridad de sustancias peligrosas, NCh 2245 Of 93

Almacenamiento de combustibles, DS Nº 379/85 del Ministerio de Economía, Fomento y

Normas de seguridad durante el transporte DS Nº 298/94 del Ministerio de transportes y telecomunicaciones.

Para el almacenamiento de sustancias peligrosas se tiene la siguiente normativa aplicable:

Compatibilidad y reactividad de sustancias peligrosas, NCh 382 Of 98.

Almacenamiento, refinación, transporte y expendio de combustible líquidos derivados del petróleo,

Planificación Estratégica Ambiental en la Empresa

Figura Nº1: Grupos de interés (“stakeholders”) sobre el desempeño ambiental.

Por otro lado existen dos tipos de obstáculos en la

A pesar de los obstáculos y presiones mencionados, las

Potenciar y posicionar la imagen de la empresa.

Reducir el riesgo de pago de multas y sanciones por denuncias.

Reducir las primas de seguro por responsabilidad civil

Reducir costos por accidentes y por descontaminación.

Permanecer en el mercado, ya que el mismo va demandando el establecimiento y la certificación de

Plan estratégico ambiental

Considerando los elementos anteriores, el plan estratégico

Las etapas a seguir para la elaboración del plan son:

Propios recursos, capacidades y estrategias.

Contaminación del Suelo y Cuerpos Hídricos

Figura Nº3: Diagrama Causa–Sustentabilidad

Fuentes de desechos.

Características de los desechos, incluyendo cantidades de material y cómo se manejan y eliminan

Jerarquía de reducción de desechos para la empresa, seguida de la reutilización y posteriormente el

Sectores o áreas a mejorar de manera de optimizar la calidad de las operaciones.