Ley 21131

Ley 21131
ESTABLECE PAGO A TREINTA DÍAS
MINISTERIO DE ECONOMÍA, FOMENTO Y TURISMO

Fecha Publicación: 16-ENE-2019 | Fecha Promulgación: 03-ENE-2019

Tipo Versión: Última Versión De : 21-ENE-2020
Ultima Modificación: 21-ENE-2020 Ley 21203
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LEY NÚM. 21.131

ESTABLECE PAGO A TREINTA DÍAS

Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado

su aprobación al proyecto de ley originado en moción de
los Honorables senadores señores Andrés Allamand Zavala,
Alfonso De Urresti Longton e Iván Moreira Barros, y de los
exsenadores señores Eugenio Tuma Zedán y Andrés Zaldívar
Larraín,

Proyecto de ley:

"Artículo 1°.- Modifícase la ley Nº 19.983, que

regula la transferencia y otorga mérito ejecutivo a copia
de la factura, en los siguientes términos:

1.- Reemplázase, en el inciso segundo del artículo

1º, la frase "y, en su caso, de las modalidades de
solución del saldo insoluto.", por la siguiente: "de las
modalidades de solución del saldo insoluto, en su caso, y
del plazo de pago.".
2.- Sustitúyese el artículo 2º por el siguiente:

"Artículo 2º.- La obligación de pago del saldo

insoluto contenido en la factura deberá ser cumplida de
manera efectiva en el plazo máximo de treinta días
corridos contado desde la recepción de la factura.
En casos excepcionales, las partes podrán establecer
de común acuerdo un plazo que exceda el referido en el
inciso anterior, siempre que dicho acuerdo conste por
escrito, sea suscrito por quienes concurran a él y no
constituya abuso para el acreedor.
Estos acuerdos deberán ser inscritos dentro del plazo
de cinco días hábiles siguientes a la celebración del
mismo, en un registro que llevará al efecto el Ministerio
de Economía, Fomento y Turismo, identificando a los
contratantes, su rubro o actividad económica, fecha de
celebración y plazo de pago, en la forma que establezca el
reglamento.
Las estipulaciones referentes al plazo de pago
excepcional o que no cumplan con todos los requisitos
exigidos por esta norma, contenidas en los acuerdos que no
hayan sido inscritos en conformidad al inciso anterior, se

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tendrán por no escritas y regirá como plazo de pago el de

treinta días establecido en el inciso primero.
En todo caso, cualquiera sea el plazo convenido por las
partes, no producirán efecto alguno las cláusulas o
estipulaciones que intenten demorar indebidamente el pago de
la factura al vendedor o prestador del servicio. En
especial, las cláusulas o estipulaciones que:

1. Otorguen al comprador o beneficiario del servicio la

facultad de dejar sin efecto o modificar a su solo arbitrio
el contrato, sin requerir del consentimiento previo y
expreso del vendedor o prestador del servicio, sin perjuicio
de las excepciones que las leyes contemplen.
2. Contengan limitaciones absolutas de responsabilidad
que puedan privar al vendedor o prestador del servicio de su
derecho de resarcimiento frente a incumplimientos
contractuales.
3. Establezcan intereses por no pago inferiores a los
que se establecen en el artículo siguiente.
4. Establezcan un plazo de pago contado desde una fecha
distinta de la recepción de la factura.
5. Las demás que establezcan las leyes.

En ausencia de mención expresa en la factura y su

copia transferible del plazo de pago, se entenderá que debe
ser pagada dentro de los treinta días corridos siguientes a
la recepción de la factura.".

3.- Incorpóranse los siguientes artículos 2º bis,

2º ter, 2º quáter y 2º quinquies:

"Artículo 2º bis.- Si no se verificare el pago dentro

de los plazos señalados en el artículo anterior, se
entenderá, para todos los efectos legales, que el deudor ha
incurrido en mora, devengándose desde el primer día de
mora o simple retardo y hasta la fecha del pago efectivo, un
interés igual al interés corriente para operaciones no
reajustables en moneda nacional de más de noventa días,
por montos superiores al equivalente a 200 unidades de
fomento e inferiores o iguales al equivalente de 5.000
unidades de fomento, que rija durante dicho período, en
conformidad a la ley Nº 18.010, sobre las operaciones de
crédito y otras obligaciones de dinero. En el caso de los
órganos del Estado, este interés será pagado con cargo a
sus respectivos presupuestos.

Artículo 2º ter.- El comprador o beneficiario del

bien o servicio que esté en mora deberá pagar una
comisión fija por recuperación de pagos equivalente al 1%
del saldo insoluto adeudado.

Artículo 2º quáter.- Respecto de los contratos de

suministro y prestación de servicios que se celebren por
los organismos públicos afectos a las normas de la ley Nº
19.886, los pagos a sus proveedores deberán efectuarse
dentro de los treinta días corridos siguientes a la
recepción de la factura o del respectivo instrumento
tributario de cobro, salvo en el caso de las excepciones
legales que establezcan un plazo distinto. Sin perjuicio de

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lo anterior, dichas entidades podrán establecer un plazo de

hasta sesenta días corridos en las bases de licitación
respectivas, tratándose de licitaciones públicas o
privadas, o en los contratos, tratándose de contratación
directa, circunstancia que deberá sustentarse en motivos
fundados. En este caso, deberán informar a través del
Sistema de Información de Compras y Contrataciones de la
Administración, establecido en el Capítulo IV de la ley
Nº 19.886.
Con todo, para proceder a los mencionados pagos se
requerirá que previamente la respectiva entidad certifique
la recepción conforme de los bienes o servicios adquiridos
por aquella dentro del plazo establecido en el artículo 3º
de esta ley. No obstante, en las contrataciones de montos
inferiores al límite fijado por la ley Nº 19.886 y su
reglamento, que hayan sido celebradas por medios
electrónicos, de acuerdo al artículo 12 A de la ley Nº
19.496, que establece normas sobre protección de los
derechos de los consumidores, se podrá efectuar el pago en
forma previa a la recepción conforme del producto,
manteniendo el respectivo organismo público contratante su
derecho de retracto, así como los derechos y deberes del
consumidor, establecidos en el Párrafo 1º del Título II
de dicha ley.
El cumplimiento de lo dispuesto en este artículo será
verificado por la unidad de auditoría interna de cada
organismo público o por aquella que cumpla tales funciones.

Artículo 2º quinquies.- Si no se efectuare el pago

dentro de los plazos dispuestos en las respectivas bases de
licitación o en el contrato, de acuerdo a lo preceptuado en
el artículo anterior, se generarán las responsabilidades
administrativas de los funcionarios que pudieran
corresponder, sin perjuicio de lo establecido en los
artículos 2º bis y 2º ter.
Las sanciones administrativas previstas en este
artículo serán aplicadas por la autoridad competente,
previa instrucción de una investigación sumaria o sumario
administrativo, ajustándose a las normas pertinentes. Con
todo, la Contraloría General de la República, de acuerdo a
las normas de su ley orgánica, podrá incoar el sumario y
establecer las sanciones que correspondan.".

4.- Modifícase el artículo 3º del siguiente modo:

a) Incorpórase, en el inciso segundo, a continuación

de la frase "o de la prestación del servicio", lo
siguiente: ", o del plazo de pago".
b) Agrégase el siguiente inciso final:

"Asimismo, serán inoponibles a los cesionarios las

notas de crédito y débito emitidas respecto de facturas
irrevocablemente aceptadas.".

Artículo 2°.- Reemplázase el literal i) del

art■culo 4º de la ley Nº 20.169, que regula la
competencia desleal, por el siguiente:
"i) El establecimiento o aplicación de cláusulas

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contractuales o conductas abusivas en desmedro de los

proveedores, el incumplimiento sistemático de deberes
contractuales contraídos con ellos o de los plazos
dispuestos en la ley Nº 19.983 para el cumplimiento de la
obligación de pago del saldo insoluto contenido en la
factura.".

Artículo 3°.- Modifícase el inciso primero del

artículo 54 del decreto ley Nº 825, del Ministerio de
Hacienda, de 1974, que establece la Ley sobre Impuesto a las
Ventas y Servicios, de la siguiente manera:

a) Intercálase, a continuación de la expresión

"compra,", lo siguiente: "guías de despacho,".
b) Reemplázase la frase "Las guías de despacho y
las", por la palabra "Las".
c) Agréganse, a continuación de la expresión "en
papel.", las siguientes oraciones: "En el caso del sector
silvoagropecuario, de la pesca artesanal, y de la pequeña
minería y pirquineros, las guías de despacho se podrán
emitir, a elección del contribuyente, como documento
electrónico o en papel. Adicionalmente, los contribuyentes
que sólo emitan documentos en papel podrán emitir guías
de despacho que no importen ventas por este mismo medio.". Ley 21203
Art. ÚNICO
D.O. 21.01.2020

ARTÍCULOS TRANSITORIOS

Artículo primero.- La presente ley, salvo las

excepciones contempladas en los incisos siguientes, entrará
en vigencia a partir del cuarto mes de publicada en el
Diario Oficial.
Lo dispuesto en el nuevo artículo 2º quinquies de la
misma ley entrará en vigencia un año después de la
publicación de la presente ley en el Diario Oficial. Ley 21193
Respecto de los Servicios de Salud señalados en el Art. 1
artículo 16 del decreto con fuerza de ley Nº 1, del D.O. 12.12.2019
Ministerio de Salud, promulgado el año 2005 y publicado el
año 2006, y sus redes asistenciales correspondientes; de la
Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios
de Salud; y, de las municipalidades, las normas contenidas
en los artículos 2º bis y siguientes que se incorporan en
la ley Nº 19.983, se aplicarán a las facturas emitidas por
empresas de menor tamaño, de conformidad a lo dispuesto en
el artículo segundo de la ley Nº 20.416, recibidas a
contar del primer día del vigésimo noveno mes de publicada
la ley en el Diario Oficial. Luego de transcurridos doce
meses desde dicha fecha, las normas referidas se aplicarán
a las facturas emitidas, sin distinción de emisor.
Las modificaciones introducidas en el artículo 54 del
decreto ley Nº 825, del Ministerio de Hacienda, de 1974,
sobre la obligación de emitir guías de despacho
electrónicas, entrarán en vigencia un año después de la
publicación de la presente ley en el Diario Oficial.

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Artículo segundo.- El Servicio de Impuestos Internos

deberá presentar a la Comisión de Economía, Fomento;
Micro, Pequeña y Mediana Empresa; Protección de los
Consumidores y Turismo de la Cámara de Diputados y a la
Comisión de Economía del Senado, en el plazo máximo de
doce meses de publicada la presente ley en el Diario
Oficial, un informe que analice la factibilidad técnica de
otorgar a los contribuyentes el derecho a crédito fiscal
del impuesto al valor agregado en el periodo tributario en
que el contribuyente pague el total del monto señalado en
la factura.
El Ministerio de Economía, Fomento y Turismo deberá
presentar a las comisiones señaladas en el inciso anterior,
en el mismo plazo, un informe que analice el comportamiento
de pago a los proveedores por parte de las entidades a las
que se refiere el inciso cuarto del artículo anterior, así
como también, la información contenida en el registro
creado en el inciso tercero del artículo 2º de la ley Nº
19.983.
La evaluación del cumplimiento y la efectividad de lo
dispuesto en el artículo 2º de la ley Nº 19.983 se
materializará en un estudio que deberá ser evacuado en un
plazo de sesenta días contado desde la emisión del informe
a que hace referencia el inciso anterior, y puesto en
conocimiento de la Comisión de Economía, Fomento; Micro,
Pequeña y Mediana Empresa; Protección de los Consumidores
y Turismo de la Cámara de Diputados y de la Comisión de
Economía del Senado. Si el informe concluyera la sobre
utilización de la excepción contenida en el referido
artículo, se deberán revisar las condiciones que se
establecen para los acuerdos, así como también las
eventuales sanciones por su uso abusivo y las propuestas de
modificación a la norma.

Artículo tercero.- El mayor gasto fiscal que

represente la aplicación de esta ley durante el primer año
presupuestario de vigencia se financiará, en lo que les
corresponda, con cargo a los presupuestos vigentes de las
Partidas incluidas en el articulado. No obstante lo
anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la Partida
Tesoro Público, podrá suplementar dichos presupuestos en
la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos
recursos. En los años siguientes se estará a lo que
considere la Ley de Presupuestos del Sector Público
respectiva.".

Santiago, 3 de enero de 2019.- SEBASTIÁN PIÑERA

ECHENIQUE, Presidente de la República.- José Ramón
Valente Vias, Ministro de Economía, Fomento y Turismo.-
Felipe Larraín Bascuñán, Ministro de Hacienda.
Lo que transcribe para su conocimiento.- Saluda
atentamente a usted, Ignacio Guerrero Toro, Subsecretario de
Economía y Empresas de Menor Tamaño.

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