No. 2. Reglas de Brasilia 2021

Unidad de Acceso a la Justicia
Poder Judicial
REGLAS DE BRASILIA SOBRE ACCESO
A LA JUSTICIA DE LAS PERSONAS EN CONDICIÓN DE VULNERABILIDAD
2
PROTOCOLO FOLLETO
REGLAS DE BRASILIA
De mi parte es un honor asumir el protocolo de la edición
de este documento en torno a la modificación de las Reglas
de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de las personas en
condiciones de vulnerabilidad, las cuales fueron aprobadas
por acuerdo de Corte Plena en sesión número 36-2019, del
26 de agosto de 2019, (Artículo XXIV). En mi función como
Coordinador de la Unidad de Acceso a Justicia e integrante
de la Subcomisión de Personas con Discapacidad y de la
Subcomisión de Pueblos Indígenas, me ha correspondido
tomar la estafeta de anteriores Magistradas que asumieron
esa función, como lo son las Magistradas Annabelle León
Feoli y Carmen María Escoto Fernández, de las cuales siempre
admiré la mística y la capacidad de trabajo para asumir tan
importante labor como lo es la tendiente a garantizar el
acceso a la justicia de las poblaciones más vulnerables.
Desde la fundamentación misma de las disposiciones que

nos ocupan, se puede extraer la necesidad de concretar,
bajo un aspecto de semiótica de los derechos humanos,
que es lo que podemos entender como “vulnerabilidad”
en el contexto de una persona o grupo de personas en la
que o las capacidades para prevenir, resistir o sobreponerse
a un impacto que las coloca en situación de riesgo no
está desarrollada o se encuentra limitada por múltiples
circunstancias diversas, para el poder ejercitar con plenitud
ante el sistema de justicia los derechos reconocidos por el
ordenamiento jurídico, nacional y supranacional, esto último
permitiendo un control de convencionalidad tal y como lo ha
interpretado la Corte Interamericana de Derechos Humanos
(Caso Almonacid Arellano y otros Vs. Chile. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26
3
de septiembre de 2006; Caso La Cantuta Vs. Perú. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 de noviembre
de 2006, Caso Boyce y otros Vs. Barbados. Excepción
Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 20
de noviembre de 2007 y Caso Trabajadores Cesados del
Congreso (Aguado Alfaro y otros) Vs. Perú. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
24 de noviembre de 2006).
Dentro de este marco de vulnerabilidad, las personas que

por razón de edad, género, orientación sexual e identidad
de género, estado físico o mental, o por circunstancias
sociales, económicas, étnicas y/o culturales, o relacionadas
con sus creencias y/o prácticas religiosas, o la ausencia
de estas encuentran especiales dificultades para ejercitar
con plenitud ante el sistema de justicia los derechos
reconocidos por el ordenamiento jurídico, entrarán bajo
esta nueva perspectiva de personas en vulnerabilidad,
incluyendo dentro de esta denominación la discapacidad,
la pertenencia a comunidades indígenas, a otras
diversidades étnicas – culturales, entre ellas las personas
afrodescendientes, así como la victimización, la migración,
la condición de refugio y el desplazamiento interno, la
pobreza, el género, la orientación sexual e identidad de
género y la privación de libertad.
Es importante determinar que esta determinación de las

personas en condición de vulnerabilidad no es un numerus
clausus, sino que por el contrario la concreta determinación
de las personas en condición de vulnerabilidad en cada
país dependerá de sus características específicas, o incluso
de su nivel de desarrollo social y económico, con lo que se
garantiza que la Reglas respondan a una verdadera noción
de la tutela judicial efectiva.
4
Dejo de esta forma establecido los lineamientos de este
documento que la persona lectora tiene en sus manos,
con la esperanza y la fe para que permita tener un enfoque
normativo de los derechos y los deberes que debemos
brindarles a las personas en condición de vulnerabilidad.
Jorge Olaso Álvarez.

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CIRCULAR No 173-2019
• Asunto: “Modificación a la Reglas de Brasilia sobre

Acceso a la Justicia de las personas en condiciones de
vulnerabilidad”.
A TODOS LOS DESPACHOS

JUDICIALES DEL PAÍS Y PÚBLICO EN
GENERAL
SE LES HACE SABER QUE:
La Corte Plena en sesión N° 36-2019 celebrada el 26 de agosto

de 2019, artículo XXIV, se modificó las Reglas de Brasilia
sobre Acceso a la Justicia de las personas en condiciones de
vulnerabilidad, que literalmente dicen:

A LA JUSTICIA DE LAS PERSONAS EN
CONDICIÓN DE VULNERABILIDAD
Capítulo I: Preliminar
Sección 1ª.- Finalidad
• (1) Las presentes Reglas tienen como objetivo

garantizar las condiciones de acceso efectivo a la justicia
de las personas en condición de vulnerabilidad, sin
discriminación alguna, directa ni indirecta, englobando
el conjunto de políticas, medidas, facilidades y apoyos
que les permitan el pleno reconocimiento y goce de
los Derechos Humanos que les son inherentes ante los
sistemas judiciales.
• (2.) Se recomienda la elaboración, aprobación,

implementación y fortalecimiento de políticas públicas
que garanticen el acceso a la justicia de las personas en
condición de vulnerabilidad. Los servidores y operadores
del sistema de justicia otorgarán a las personas en
condición de vulnerabilidad un trato digno, adecuando
el servicio a sus circunstancias singulares.
• Asimismo se recomienda priorizar actuaciones

destinadas a facilitar el acceso a la justicia de aquellas
personas que se encuentren en situación de mayor
vulnerabilidad, ya sea por la concurrencia de varias
causas o por la gran incidencia de una de ellas.
8
Sección 2ª.- Personas beneficiarias de las Reglas
1.- Concepto de las personas en situación de

vulnerabilidad
(3) Una persona o grupo de personas se encuentran en

condición de vulnerabilidad, cuando su capacidad para
prevenir, resistir o sobreponerse a un impacto que les sitúe
en situación de riesgo, no está desarrollada o se encuentra
limitada por circunstancias diversas, para ejercitar con
plenitud ante el sistema de justicia los derechos reconocidos
por el ordenamiento jurídico.
En este contexto se consideran en condición de

vulnerabilidad aquellas personas quienes, por razón de su
edad, género, orientación sexual e identidad de género,
estado físico o mental, o por circunstancias sociales,
económicas, étnicas y/o culturales, o relacionadas con
sus creencias y/o prácticas religiosas, o la ausencia de
estas encuentran especiales dificultades para ejercitar
con plenitud ante el sistema de justicia los derechos
reconocidos por el ordenamiento jurídico.
(4) Podrán constituir causas de vulnerabilidad, entre otras,

las siguientes: la edad, la discapacidad, la pertenencia
a comunidades indígenas, a otras diversidades étnicas
– culturales, entre ellas las personas afrodescendientes,
así como la victimización, la migración, la condición de
refugio y el desplazamiento interno, la pobreza, el género,
la orientación sexual e identidad de género y la privación
de libertad.
La concreta determinación de las personas en condición de

vulnerabilidad en cada país dependerá de sus características
9
específicas, o incluso de su nivel de desarrollo social y
económico.
2.- Edad
5) Se considera niño, niña y adolescente a toda persona

menor de dieciocho años de edad, salvo que haya alcanzado
antes la mayoría de edad en virtud del ordenamiento
jurídico nacional e internacional aplicable. Todo niño, niña y
adolescente debe ser objeto de una especial tutela por parte
de los órganos del sistema de justicia en consideración a su
desarrollo evolutivo.
Prevalecerá el interés superior de las personas menores de

edad cuando interactúan con el sistema de justicia.
(6) El envejecimiento también puede constituir una causa de

vulnerabilidad cuando la persona adulta mayor encuentre
especiales dificultades, atendiendo a sus capacidades
funcionales y/o barreras producto del entorno económico y
social, para ejercitar sus derechos ante el sistema de justicia,
con pleno respeto a su dignidad.
3.- Discapacidad
(7) Se entiende por discapacidad la situación que resulta

de la interacción entre las personas con deficiencias físicas,
psicosociales, intelectuales o sensoriales a largo plazo, y
cualquier tipo de barreras de su entorno, que limiten o
impidan su participación plena y efectiva en la sociedad, en
igualdad de condiciones con las demás.
A los efectos de estas Reglas también se encuentran en

situación de discapacidad, aquellas personas que de manera
10
temporal presenten tales deficiencias, que les limiten o
impidan el acceso a la justicia, en igualdad de condiciones
con las demás.
8) Se establecerán las condiciones necesarias de accesibilidad

para garantizar el acceso a la justicia de las personas con
discapacidad, incluyendo aquellas medidas conducentes a
utilizar todos los servicios judiciales requeridos y disponer
de todos los recursos que garanticen igualdad de trato,
reconocimiento como persona ante la ley, respeto de su
autonomía, capacidad de actuar, seguridad, movilidad,
comodidad, comprensión, privacidad y comunicación, sea
ésta a través de cualquier medio tecnológico que requiera,
atendiendo la brecha digital y cultural.
Se promoverá en los Poderes Judiciales la inclusión laboral

de las personas con discapacidad.
4.- Pueblos y Comunidades Indígenas, Personas

Afro- descendientes; Pertenencia a otras
diversidades étnicas y culturales.
(9) Las personas integrantes de las comunidades indígenas
pueden encontrarse en condición de vulnerabilidad cuando
ejercitan sus derechos ante el sistema de justicia estatal.
Se promoverán las condiciones destinadas a posibilitar
que las personas y los pueblos indígenas puedan ejercitar
con plenitud tales derechos ante el sistema de justicia, sin
discriminación alguna que pueda fundarse en su origen,
identidad indígena o su condición económica. Los poderes
judiciales asegurarán que el trato que reciban por parte
de los sistemas de justicia estatal sea respetuoso con su
dignidad, idioma y tradiciones culturales.
11
Todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en la Regla 48 sobre
las formas alternativas y restaurativas de resolución de
conflictos propios de los pueblos indígenas, propiciando
su armonización con los sistemas de administración de
justicia estatal.
Se entenderá que existe discriminación hacia las personas

afrodescedientes o pertenecientes a otras diversidades
étnicas o culturales, cuando se produzcan situaciones de
exclusión, restricción o preferencia basada en motivos de
raza, color, linaje u origen nacional, étnico o cultural que
anulen o menoscaben el reconocimiento, goce o ejercicio,
en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y
libertades fundamentales en las esferas política, económica,
social, cultural o en cualquier otro ámbito de la vida pública.
5.- Victimización
(10) A los efectos de estas Reglas, se considera víctima en

sentido amplio, toda persona física o grupo de personas
que hayan sufrido un daño ocasionado por una infracción
del ordenamiento jurídico, incluida tanto la lesión física
o psíquica, daños emocionales, sufrimiento moral y el
perjuicio económico.
(11) Se considera en condición de vulnerabilidad

aquella víctima que por el resultado de la infracción del
ordenamiento jurídico, tenga una relevante limitación para
prevenir, evitar o mitigar los daños y perjuicios derivados de
dicha infracción o de su contacto con el sistema de justicia,
o para afrontar los riesgos de sufrir una nueva victimización.
12
La vulnerabilidad puede proceder de sus propias
características personales o bien de las circunstancias de
la infracción.
Especial consideración merecen por su doble condición

de vulnerabilidad, las personas enunciadas en la Regla 3,
párrafo segundo.
(12) Se alentará la adopción de medidas que resulten

adecuadas para mitigar los efectos negativos de la infracción
del ordenamiento jurídico (victimización primaria).
Se procurará que el daño sufrido por la víctima del delito
no se vea incrementado como consecuencia de su contacto
con el sistema de justicia (victimización secundaria).
Se procurará garantizar, en todas las fases de un

procedimiento penal, la protección de la integridad física y
psicológica de las víctimas, sobre todo a favor de aquellas
que corran riesgo de intimidación, de represalias o de
victimización reiterada o repetida (una misma persona es
víctima de más de una infracción penal durante un periodo
de tiempo). También podrá resultar necesario otorgar una
protección particular a aquellas víctimas que van a prestar
testimonio en el proceso judicial. Se prestará una especial
atención en los casos de violencia intrafamiliar, así como en
los momentos en que sea puesta en libertad la persona a la
que se le atribuye la comisión del delito.
6.- Migración, asilo y desplazamiento interno

13) El desplazamiento de una persona fuera del territorio
del Estado de su nacionalidad puede constituir una causa
de vulnerabilidad, especialmente para aquellas personas en
condición migratoria irregular.
13
Se considera persona trabajadora migrante a quien vaya a
realizar, realice o haya realizado una actividad remunerada
en un Estado del que no es nacional. La condición migratoria
de una persona no puede ser un obstáculo en el acceso a la
justicia para la defensa de sus derechos.
Asimismo se reconocerá una protección especial a las

personas beneficiarias del estatuto de refugiado conforme a
la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951,
así como a las solicitantes de asilo.
(14) También pueden encontrarse en condición de

vulnerabilidad quienes han tenido que desplazarse
internamente sin cruzar una frontera estatal
internacionalmente reconocida.
Comprende a personas o grupos de personas que se ven

forzadas u obligadas a escapar, huir de su hogar o lugar de
residencia habitual, en particular como resultado o para evitar
los efectos de un conflicto armado, de situaciones de violencia
generalizada, de violaciones de los derechos humanos;
asimismo, de situaciones de riesgo, provocadas por catástrofes
naturales, cambio climático o por el propio ser humano, en
cuyo caso se denominan personas damnificadas.
7.- Pobreza
(15) La pobreza constituye una causa de exclusión social,

tanto en el plano económico como en los planos social
y cultural, y supone un serio obstáculo para el acceso a la
justicia especialmente agravado cuando concurre alguna
otra causa de vulnerabilidad.
14
(16) Se promoverá la cultura o alfabetización jurídica de las
personas en situación de pobreza, así como las condiciones
para mejorar su efectivo acceso al sistema de justicia.
Se podrán proponer entre otras, medidas destinadas a

la asignación de ayudas económicas para cubrir costos
de desplazamiento, hospedaje y alimentación, aquellas
encaminadas a lograr la comprensión del objeto y alcance
de las actuaciones judiciales y las destinadas a establecer un
sistema de asistencia jurídica gratuita.
8.- Género
(17) La discriminación que la mujer sufre en determinados

ámbitos supone un obstáculo para el acceso a la justicia,
que se ve agravado en aquellos casos en los que concurra
alguna otra causa de vulnerabilidad.
(18) Se entiende por discriminación contra la mujer
toda distinción, exclusión o restricción basada en el
sexo que tenga por objeto o resultado menoscabar o
anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer,
independientemente de su estado civil, sobre la base de la
igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos
y las libertades fundamentales en las esferas política,
económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera.
(19) Se considera violencia contra la mujer cualquier acción

o conducta, basada en la pertenencia al sexo femenino,
que tenga o pueda tener como resultado la muerte, un
daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico o afectación
patrimonial a la mujer, así como las amenazas de tales actos,
la coacción o privación arbitraria de la libertad, tanto en el
ámbito público como en el privado.
15
El concepto de violencia contra la mujer comprenderá la
violencia doméstica, las prácticas tradicionales nocivas
para la mujer, incluida la mutilación genital femenina y el
matrimonio forzado, así como cualquier acción o conducta
que menoscabe la dignidad de la mujer.
Se impulsarán las medidas necesarias para eliminar la

discriminación contra la mujer en el acceso al sistema de
justicia para la tutela de sus derechos e intereses legítimos,
logrando la igualdad efectiva de condiciones. Se prestará
una especial atención en los supuestos de violencia contra
la mujer, estableciendo mecanismos eficaces destinados a
la protección de sus bienes jurídicos, al acceso a diligencias,
procedimientos, procesos judiciales y a su tramitación ágil y
oportuna. (antiguo artículo 20).
(20) Son causa de vulneración de acceso a la justicia, las

acciones o conductas discriminatorias hacia las personas
por motivo de su orientación o identidad sexual, o por
razones de género.
9.- Pertenencia a minorías
(21) Puede constituir una causa de vulnerabilidad la

pertenencia de una persona a una minoría nacional o étnica,
religiosa y lingüística, debiéndose respetar su dignidad
cuando tenga contacto con el sistema de justicia.
10.-Privación de libertad
(22) La privación de la libertad, ordenada por autoridad

pública competente, puede generar dificultades para
ejercitar con plenitud ante el sistema de justicia el resto
de derechos de los que es titular la persona privada de
16
libertad, especial-mente cuando concurre alguna causa de
vulnerabilidad enumerada en los apartados anteriores.
En el cumplimiento de estas medidas, corresponderá a la

autoridad judicial velar por la dignidad de la persona privada
de libertad y por sus garantías fundamentales, conforme a
los instrumentos internacionales sobre derechos humanos.
(23) A efectos de estas Reglas, se considera privación de

libertad la que ha sido ordenada por autoridad pública,
ya sea por motivo de la investigación de un delito, por el
cumplimiento de una condena penal, por enfermedad
mental o por cualquier otro motivo.
Sección 3ª.- Personas Destinatarias:

responsables, integrantes y colaboradoras del
sistema de justicia
(24) Serán destinatarias del contenido de las presentes

Reglas las siguientes personas:
a) las responsables del diseño, implementación y evaluación

de políticas públicas dentro del sistema judicial;
b) integrantes de la Judicatura, Fiscalías, Defensorías

Públicas, Procuradurías y demás personal que labore en el
sistema de Administración de Justicia de conformidad con
la legislación interna de cada país;
c) Profesionales en abogacía y derecho, así como sus colegios

y agrupaciones;
d) Las personas que desempeñan sus funciones en las

instituciones de Ombudsman.
17
e) Policías y servicios penitenciarios.
f ) Y, con carácter general, los poderes públicos con

competencias en administración de justicia, los operadores
(as) del sistema judicial y quienes intervienen de una u otra
forma en su funcionamiento.
CAPÍTULO II: Efectivo acceso a la justicia para la

defensa de los derechos.
El presente Capítulo es aplicable a aquellas personas en

condición de vulnerabilidad que han de acceder o han
accedido a la justicia, como parte del proceso, para la
defensa de sus derechos.
(25) Se promoverán las condiciones necesarias para

que la tutela judicial de los derechos reconocidos por el
ordenamiento sea efectiva, adoptando aquellas medidas
que mejor se adapten a cada condición de vulnerabilidad.
Sección 1ª.- Cultura Jurídica
(26) Se promoverán, desde el primer contacto con las

autoridades o con las Oficinas de Atención a la Víctima,
todas las actuaciones y apoyos necesarios destinados a
proporcionar información básica sobre sus derechos, así
como los procedimientos y requisitos para garantizar un
efectivo acceso a justicia de las personas en condición de
vulnerabilidad.
(27) Se incentivará la participación de funcionarios y

operadores del sistema de justicia en la labor de diseño,
divulgación y capacitación de una cultura cívica jurídica,
en especial de aquellas personas que colaboran con la
18
administración de justicia en zonas rurales y en áreas
desfavorecidas de las grandes ciudades.
Sección 2ª.- Asistencia legal y defensa pública
1.- Promoción de la asistencia técnico jurídica de

la persona en condición de vulnerabilidad
(28) Se constata la relevancia del asesoramiento técnico-

jurídico para la efectividad de los derechos de las personas
en condición de vulnerabilidad:
• • En el ámbito de la asistencia legal, es decir, la consulta

jurídica sobre toda cuestión susceptible de afectar a
los derechos o intereses legítimos de la persona en
condición de vulnerabilidad, sin retrasos innecesarios e
incluso cuando aún no se ha iniciado un proceso judicial.
• En el ámbito de la defensa, para defender derechos en

el proceso ante todas las jurisdicciones y en todas las
instancias judiciales y, en su caso, condiciones en las que
pueda obtenerse gratuitamente;
• Y en materia de asistencia letrada a la persona privada

de libertad.
(29) Se destaca la conveniencia de promover la política

pública destinada a garantizar la asistencia técnico- jurídica
de la persona en condición de vulnerabilidad para la defensa
de sus derechos en todos los órdenes jurisdiccionales: ya
sea a través de la ampliación de funciones de la Defensoría
Pública, no solamente en el orden penal sino también en
otros órdenes jurisdiccionales; ya sea a través de la creación
19
de mecanismos de asistencia técnica jurídica, consultorías
jurídicas con la participación de las universidades, casas
de justicia, intervención de colegios o barras de abogados
y abogadas todo ello sin perjuicio de la revisión de los
procedimientos y los requisitos procesales como forma de
facilitar al acceso a la justicia, a la que se refiere la Sección 4ª
del presente Capítulo.
2.- Asistencia de calidad, especializada y gratuita
(30) Se resalta la necesidad de garantizar una asistencia

técnico-jurídica de calidad y especializada. A tal fin, se
promoverán instrumentos destinados al control de la
calidad de la asistencia
(31) Se promoverán acciones destinadas a garantizar la

gratuidad y confidencialidad de los servicios de asistencia
y apoyo técnico-jurídicos de calidad, facilitados por las
Administraciones Públicas a aquellas personas que se
encuentran en la imposibilidad de afrontar los gastos con
sus propios recursos y condiciones.
Las personas menores de edad cuya madre sea víctima

de violencia de género o doméstica, tendrán derecho a
medidas de asistencia y protección gratuitas.
Sección 3ª.- Derecho a personas intérpretes o

traductoras
(32) Se garantizará la asistencia gratuita de una persona

intérprete o traductora, cuando quien hubiese de ser
interrogada o debiera prestar alguna declaración incluso
como testigo, o cuando fuese preciso darle a conocer
personalmente alguna resolución o documento, no conozca,
20
no hable o no entienda el idioma utilizado en la actuación
judicial respectiva.
Este derecho será también aplicable a las personas con

limitaciones auditivas o de expresión oral.
Las interpretaciones orales o en lengua de signos,

deberán ser registradas mediante la grabación audiovisual de
la manifestación original y de la interpretación, o en su caso
documentadas por escrito.
Sección 4ª.- Revisión de los procedimientos y los

requisitos procesales como forma de facilitar el
acceso a la justicia
(33) Se revisarán las reglas de procedimiento para facilitar

el acceso de las personas en condición de vulnerabilidad,
adoptando aquellas medidas de organización y de gestión
judicial que resulten conducentes a tal fin.
1.- Medidas procesales

Dentro de esta categoría se incluyen aquellas actuaciones
que afectan la regulación del procedimiento, tanto en lo
relativo a su tramitación, como en relación con los requisitos
exigidos para la práctica de los actos procesales.
(34) Requisitos de acceso al proceso y legitimación

Se propiciarán medidas para la simplificación y divulgación
de los requisitos exigidos por el ordenamiento para la
práctica de determinados actos, a fin de favorecer el acceso
a la justicia de las personas en condición de vulnerabilidad,
y sin perjuicio de la participación de otras instancias que
puedan coadyuvar en el ejercicio de acciones en defensa de
los derechos de estas personas.
21
(35) Oralidad.
Se promoverá la oralidad para mejorar las condiciones de

celebración de las actuaciones judiciales contempladas en el
Capítulo III de las presentes Reglas de Brasilia sobre Acceso a
la Justicia de las Personas en condición de Vulnerabilidad, y
favorecer una mayor agilidad en la tramitación del proceso,
disminuyendo los efectos del retraso de la resolución
judicial sobre la situación de las personas en condición de
vulnerabilidad.
(36) Formularios.
Se promoverá la elaboración de formularios de fácil manejo

para el ejercicio de determinadas acciones, estableciendo las
condiciones para que los mismos sean accesibles, gratuitos y
garantizando su confidencialidad y protegiendo los datos de
las personas usuarias, especialmente en aquellos supuestos
en los que no sea preceptiva la asistencia letrada.
Este tipo de formularios podrán también extenderse a los

familiares de la víctima, en los términos que se establezcan
cuando se trate de situaciones que hayan causado perjuicios
de especial gravedad, o en los supuestos que la persona
usuaria no pueda realizar los trámites personalmente.
(37) Anticipo jurisdiccional de la prueba.
Se recomienda la adaptación de los procedimientos para

permitir la práctica anticipada de la prueba en la que
participe la persona en condición de vulnerabilidad, para
evitar la reiteración de declaraciones, e incluso la práctica de
la prueba antes del agravamiento de la discapacidad o de
la enfermedad. A estos efectos, puede resultar necesaria la
grabación en soporte audiovisual del acto procesal en el que
22
participe la persona en condición de vulnerabilidad, de tal
manera que pueda reproducirse en las sucesivas instancias
judiciales.
2.- Medidas de organización y gestión judicial
Dentro de esta categoría cabe incluir aquellas políticas

y medidas que afecten a la organización y modelos de
gestión de los órganos del sistema judicial, de tal manera
que la propia forma de organización del sistema de justicia
facilite el acceso a la justicia de las personas en condición
de vulnerabilidad. Estas políticas y medidas resultarán de
aplicación a quienes administren justicia.
(38) Agilidad y prioridad.
Se adoptarán las medidas necesarias para evitar retrasos

en la tramitación de las causas, garantizando la pronta
resolución judicial, así como una ejecución rápida de lo
resuelto. Cuando las circunstancias de la situación de
vulnerabilidad lo aconsejen, se otorgará prioridad en la
atención, resolución y ejecución del caso por parte de los
órganos del sistema de justicia.
Se colocará en los expedientes un distintivo visible, que

permita identificar que el proceso afecta a personas en
condición de vulnerabilidad.
(39) Coordinación
Se establecerán mecanismos de coordinación

intrainstitucionales e interinstitucionales, orgánicos y
funcionales, destinados a gestionar las interdependencias
de las actuaciones de los diferentes órganos y entidades,
23
tanto públicas como privadas, que forman parte o participan
en el sistema de justicia.
(40) Especialización.
Por parte de los poderes públicos con competencias

en administración de justicia se adoptarán medidas
destinadas a la especialización de quienes operan el sistema
judicial y de quienes intervienen de una u otra forma en
su funcionamiento, para la atención de las personas en
condición de vulnerabilidad y en particular, las víctimas
necesitadas de especial protección y a personas menores de
edad con discapacidad. En las materias en que se requiera,
es conveniente la atribución de los asuntos a órganos
especializados del sistema judicial.
(41). Actuación interdisciplinaria.
Se destaca la importancia de la constitución y actuación

de equipos multidisciplinarios, integrados por personas
profesionales de las distintas áreas, así como la elaboración de
protocolos de actuación conjunta para mejorar la respuesta
del sistema judicial ante la demanda de justicia de las personas
en condición de vulnerabilidad.
(42) Proximidad.
Se promoverá la adopción de medidas de acercamiento

de los servicios del sistema de justicia a aquellos grupos
de población que, debido a las circunstancias propias de
su situación de vulnerabilidad, se encuentran en lugares
geográficamente lejanos o con especiales dificultades de
comunicación.
24
Sección 5ª.- Medios alternativos de resolución
de conflictos
1.- Medios Alternativos y Personas en condición

de Vulnerabilidad
(43) Se impulsarán los medios alternativos de resolución

de conflictos en aquellos supuestos en los que resulte
apropiado, tanto antes del inicio del Proceso como durante
la tramitación del mismo.
Los medios alternativos de resolución de conflictos, deben

integrarse en los servicios que las administraciones públicas
han de ofrecer a las personas usuarias del sistema de justicia
y en especial a las personas en condición de vulnerabilidad.
La mediación, la conciliación, el arbitraje y otros medios

que no impliquen la resolución del conflicto por un tribunal,
pueden contribuir a mejorar las condiciones de acceso a la
justicia de determinados grupos de personas en condición
de vulnerabilidad, así como a optimizar el funcionamiento
de los servicios formales de justicia.
(44) En todo caso, antes de utilizar una forma alternativa

de solución en un conflicto concreto, se tomarán en
consideración los derechos humanos de las personas
intervinientes, así como las circunstancias particulares de
cada una, especialmente si se encuentran en alguna de las
condiciones o situaciones de vulnerabilidad contempladas
en estas Reglas.
Se fomentará la capacitación integral y sensibilización de

las personas mediadoras, árbitros, facilitadoras judiciales
comunitarias y demás personas que intervengan en la
25
resolución del conflicto. Especialmente importante resulta
incluir formación en materia de derechos humanos, género,
diversidad e interculturalidad.
2.- Difusión e información
(45) Se deberá promover la difusión de la existencia y

características de estos medios entre los grupos de población
que resulten sus potenciales usuarios cuando la ley permita
su utilización.
(46) Cualquier persona en condición de vulnerabilidad que

participe en la resolución de un conflicto mediante cualquiera
de estos medios deberá ser informada, con carácter previo,
sobre su contenido, forma y efectos. Dicha información se
suministrará de conformidad con lo dispuesto por la Sección
1ª del Capítulo III de las presentes reglas.
A tal efecto se elaborarán los correspondientes protocolos

de actuación.
3.- Participación de las personas en condición

de vulnerabilidad en los Medios Alternativos de
Resolución de Conflictos
(47) Se promoverá la adopción de medidas específicas que

permitan la participación de las personas en condición
de vulnerabilidad en el mecanismo elegido de Resolución
Alternativa de Conflictos, tales como la asistencia de
profesionales, participación de intérpretes, o la intervención
de la autoridad parental para las personas menores de
edad cuando sea necesaria, o con la asistencia, apoyo o
representación legal cuando su condición lo requiera.
26
La actividad de Resolución Alternativa de Conflictos debe
llevarse a cabo en un ambiente seguro y adecuado a las
circunstancias de las personas que participen.
Sección 6ª.- Sistema de resolución de conflictos

dentro de las comunidades indígenas,
Afrodescendientes, o pertenecientes a otras
diversidades étnicas y culturales
(48) Con fundamento en los instrumentos internacionales
en la materia, resulta conveniente estimular las formas
propias de justicia en la resolución de conflictos surgidos
en el ámbito de la comunidad indígena, la comunidad
afrodescendiente y otras diversidades étnicas y culturales.
Se propiciará la armonización de los sistemas de

administración de justicia estatal y los medios de
administración de justicia tradicionales de las comunidades
mencionadas, basadas en el respeto mutuo y de conformidad
con las normas internacionales de derechos humanos.
(49) Además serán de aplicación las restantes medidas

previstas en estas Reglas en aquellos supuestos de
resolución de conflictos fuera de las comunidades
indígenas, afrodescendientes y pertenecientes a otras
diversidades étnicas y culturales, por parte del sistema de
administración de justicia estatal, donde resulta asimismo
conveniente abordar los temas relativos al peritaje
cultural y/o antropológico, y al derecho a expresarse en
el propio idioma.
27
Capítulo III: Celebración de actuaciones
judiciales.
El contenido del presente Capítulo resulta de aplicación

a cualquier persona en condición de vulnerabilidad que
participe en un acto judicial, ya sea como parte o en cualquier
otra condición.
(50) Se velará para que en todas las actuaciones judiciales,

en las que participe una persona en condición de
vulnerabilidad, se respete su dignidad, otorgándole un trato
diferenciado adecuado a las circunstancias propias de su
situación
Sección 1ª.- Información procesal o jurisdiccional
(51) Se promoverán las condiciones destinadas a garantizar

que la persona en condición de vulnerabilidad sea
debidamente informada sobre los aspectos relevantes de su
intervención en el proceso judicial, en forma adaptada a las
circunstancias determinantes de su vulnerabilidad.
1.- Contenido de la información
(52) Cuando la persona en condición de vulnerabilidad

participe en una actuación judicial, en cualquier condición,
será informada sobre los siguientes extremos:
• La naturaleza de la actuación judicial en la que va a

participar.
• Su papel dentro de dicha actuación
• La modalidad de apoyo o asistencia que puede recibir

en relación con la concreta actuación, así como la
28
información de cuál organismo o institución puede
prestarlo.
(53) Quien sea parte en el proceso o pueda llegar a

serlo, tendrá derecho a recibir aquella información que
resulte pertinente para la protección de sus intereses. Los
órganos competentes deberán adoptar todas las medidas
pertinentes para suministrarla Dicha información deberá
incluir al menos:
La modalidad de apoyo o asistencia que puede recibir
en el marco de las actuaciones judiciales.
• Los derechos que puede ejercitar en el seno del proceso,
incluida la posibilidad de ejercitar la acción de manera
individual o colectiva.
• La forma y condiciones en las que puede acceder a

asesoramiento jurídico o a la asistencia técnico-jurídica
gratuita en los casos en los que esta posibilidad sea
contemplada por el ordenamiento existente.
• La modalidad de servicios u organizaciones a las que

puede dirigirse para recibir apoyo.
Se facilitará a las personas con discapacidad información

sobre las actuaciones judiciales, de manera oportuna y sin
costo adicional, en formatos accesibles y con las tecnologías
adecuadas a los diferentes tipos de discapacidad.
2.- Tiempo de la información
(54) Se deberá prestar la información desde el inicio del

proceso y durante toda su tramitación, incluso desde el
primer contacto con las autoridades policiales cuando se trate
29
de un procedimiento penal, así como los procedimientos
para garantizar un efectivo acceso a justicia de las personas
3.- Forma o medios para el suministro de la

información
(55) La información se prestará de acuerdo a las circunstancias

determinantes de la condición de vulnerabilidad, y de
manera tal que se garantice que llegue a conocimiento de
la persona destinataria. Los Estados garantizarán la creación
y desarrollo de oficinas de información u otras entidades
creadas al efecto.
Se promoverá la utilización de las tecnologías de la

información y la comunicación de manera accesible,
comprensible y adaptadas a la concreta situación de
vulnerabilidad.
4.- Disposiciones específicas relativas a la víctima
(56) Se promoverá que las víctimas reciban información,

desde el primer contacto con las autoridades y funcionarios
(as), sin retrasos innecesarios, sobre los siguientes elementos
del proceso judicial:
Medidas de asistencia y apoyo disponibles, sean médicas,

psicológicas o materiales, y procedimiento para obtenerlas.
Dentro de estas últimas se incluirá, cuando resulte oportuna
información sobre las posibilidades de obtener un
alojamiento alternativo.
Derecho a denunciar y en su caso el procedimiento para

interponer la denuncia y derecho a facilitar elementos de
30
prueba a las autoridades encargadas de la investigación.
• Procedimiento para obtener asesoramiento y defensa

jurídica, y en su caso condiciones en las que pueda
obtenerse gratuitamente.
• Posibilidad de solicitar medidas de protección, cautelares

y, en su caso procedimiento para hacerlo.
• Indemnizaciones a las que pueda tener derecho y, en su

caso procedimiento para reclamarlas.
• Servicios de interpretación y traducción disponibles.
• Ayudas y servicios auxiliares para la comunicación

disponibles.
• Procedimiento por medio del cual la víctima puede ejercer

sus derechos en el caso de que resida en el extranjero.
• Recursos que puede interponer contra las resoluciones

que considere contrarias a sus derechos.
• Datos de contacto de la autoridad encargada de la

tramitación del procedimiento y cauces para comunicarse
con ella.
• Servicios de justicia restaurativa disponibles en los casos

legalmente procedentes.
• Supuestos en los que puede obtener el reembolso de

los gastos judiciales y, en su caso procedimiento para
reclamarlo.
31
Esta información será actualizada en cada fase del
procedimiento para garantizar a la víctima la posibilidad de
ejercer sus derechos.
(58) Cuando exista riesgo para la vida, integridad psicofísica

y/o el patrimonio, de la víctima, se le informará de todas las
decisiones judiciales que puedan afectar a su seguridad y, en
todo caso, de aquéllas que se refieran a la puesta en libertad
de la persona inculpada o condenada, especialmente en los
supuestos de violencia intrafamiliar.
Se garantizarán mecanismos de prevención para evitar la

revictimización y sistemas de protección y atención para
víctimas y testigos.
Sección 2ª.- Comprensión de actuaciones

judiciales
(58) Toda persona en condición de vulnerabilidad, tiene el
derecho a entender y ser entendida.
Se adoptarán las medidas necesarias para reducir las

dificultades de comunicación que afecten a la comprensión
de las actuaciones judiciales, en las que participe una
persona en condición de vulnerabilidad, garantizando que
ésta pueda comprender su alcance y significado.
1.- Notificaciones y requerimientos
(59) En las notificaciones y requerimientos, se usarán

términos y estructuras gramaticales simples y comprensibles,
que respondan a las necesidades particulares de las
personas en condición de vulnerabilidad incluidas en estas
Reglas. Asimismo, se evitarán expresiones o elementos
32
intimidatorios, sin perjuicio de las ocasiones en que resulte
necesario el uso de expresiones conminatorias.
Se procurará que el instrumento de notificación sea

acompañado de un documento en formato accesible,
según la condición de discapacidad conforme a los
avances tecnológicos que torne idónea y comprensible la
comunicación a la persona destinataria.
2.- Contenido de las resoluciones judiciales
(60) En las resoluciones judiciales se emplearán términos y

construcciones sintácticas sencillas, sin perjuicio de su rigor
técnico. Deberá respetarse el uso de lenguaje inclusivo.
3.- Comprensión de actuaciones orales

(61) Se fomentarán los mecanismos necesarios para
que la persona en condición de vulnerabilidad comprenda los
juicios, vistas, comparecencias y otras actuaciones judiciales
orales en las que participe, teniéndose presente el contenido
del apartado 3 de la Sección 3ª del presente Capítulo.
Sección 3ª.- Comparecencia en dependencias

judiciales
(62) Se velará para que la comparecencia en los actos

y actuaciones judiciales de una persona en condición
de vulnerabilidad se realice de manera adecuada a las
circunstancias propias de dicha condición.
33
1.- Información sobre la comparecencia
(63) Con carácter previo al acto o actuación judicial, se

procurará proporcionar a la persona en condición de
vulnerabilidad información directamente relacionada con
la forma de celebración y contenido de la comparecencia,
ya sea sobre la descripción de la sala y de las personas que
van a participar, ya sea destinada a la familiarización con los
términos y conceptos legales, así como otros datos relevantes
al efecto.
2.- Asistencia
(64) Previa a la celebración de la actuación. Se procurará

la prestación de asistencia por personal especializado
(profesionales en Psicología, Trabajo Social, personas
intérpretes, traductoras u otras que se consideren necesarias)
destinada a afrontar las preocupaciones y temores ligados a
la celebración de la vista judicial; al servicio de las personas
(65) Durante el acto judicial.
Cuando la concreta situación de vulnerabilidad lo aconseje,

la declaración y demás actos procesales se llevarán a cabo
con la presencia de una persona profesional, cuya función
será la de contribuir a garantizar los derechos de la persona
También puede resultar conveniente la presencia en el acto

de una persona que se configure como referente emocional
de quien se encuentra en condición de vulnerabilidad.
3.- Condiciones de la comparecencia

34
Lugar de la comparecencia
66) Resulta conveniente que la comparecencia tenga lugar

en un entorno cómodo, accesible, seguro y tranquilo.
(67) Para mitigar o evitar la tensión y angustia emocional,

se procurará evitar en lo posible la coincidencia en
dependencias judiciales de la víctima, entendida en los
términos de la Regla 10 con la persona presuntamente
infractora; así como la confrontación de ambos durante la
celebración de actos judiciales, procuran- do la protección
visual de la víctima y evitando su revictimización.
Tiempo de la comparecencia
(68) Se procurará que la persona en condición de

vulnerabilidad espere el menor tiempo posible para la
celebración del acto judicial.
Los actos judiciales deben celebrarse puntualmente,

no obstante para fijar la fecha y hora de las actuaciones
judiciales, deberán tomarse en consideración las particulares
circunstancias de la persona en condición de vulnerabilidad;
entre otras: ubicación y condiciones geográficas del lugar
de residencia, distancia con la sede judicial, medios de
transporte y horarios de traslado.
Cuando esté justificado por las razones concurrentes, podrá

otorgarse preferencia o prelación a la celebración del acto
judicial en el que participe la persona en condición de
vulnerabilidad.
(69) Es aconsejable evitar comparecencias innecesarias, de

tal manera que solamente deberán comparecer cuando
resulte estrictamente necesario conforme a la normativa

jurídica. Se procurará asimismo la concentración en el 35
mismo día de la práctica de las diversas actuaciones en las
que deba participar la misma persona.
(70) Se recomienda analizar la posibilidad de preconstituir
la prueba o anticipo jurisdiccional de la prueba, cuando sea
posible de conformidad con el Derecho aplicable.
(71) En determinadas ocasiones podrá procederse a la

grabación en soporte audiovisual del acto, cuando ello pueda
evitar que se repita su celebración en sucesivas instancias
judiciales en los términos establecidos en la Regla 37.
Forma de la comparecencia
(72) Se procurará adaptar el lenguaje utilizado a las

necesidades y particularidades de la persona en condición
de vulnerabilidad, tales como la edad, el grado de madurez,
el nivel educativo, la capacidad intelectiva, el tipo y el grado
de discapacidad o las condiciones socioculturales. Se debe
procurar formular preguntas claras, con una estructura
sencilla
(73) Quienes participen en el acto de comparecencia no

deben emitir juicios o críticas sobre el comportamiento de la
persona en condición de vulnerabilidad.
(74) Cuando sea necesario se protegerá a la persona en

condición de vulnerabilidad de las consecuencias de prestar
declaración en audiencia pública. Podrá plantearse la
posibilidad de que su participación en el acto judicial se
lleve a cabo en condiciones especialmente adaptadas que
permitan alcanzar dicho objetivo, incluso excluyendo su
presencia física en el lugar del juicio o de la vista, siempre
que resulte compatible con el Derecho del país.
36
A tal efecto, puede resultar de utilidad el uso del sistema de
videoconferencia o del circuito cerrado de televisión.
4.- Seguridad de las víctimas en condición de

vulnerabilidad
(75) Se recomienda adoptar las medidas necesarias para

garantizar una protección efectiva de los bienes jurídicos de
las personas en condición de vulnerabilidad que intervengan
en el proceso judicial en calidad de víctimas o testigos; así
como garantizar que la víctima sea oída en aquellos procesos
penales en los que estén en juego sus intereses.
(76) Se prestará especial atención a fin de tomar las medidas

pertinentes en aquellos supuestos en los que la persona
está so- metida a un peligro de victimización reiterada
o repetida, tales como víctimas amenazadas en los casos
de delincuencia organizada, personas menores de edad
víctimas de abuso sexual o malos tratos, y mujeres víctimas
de violencia dentro de la familia o de la pareja, o víctimas de
delitos de odio.
5.- Accesibilidad de las personas con discapacidad
(77) Se facilitará la accesibilidad de las personas con

discapacidad a la celebración del acto judicial en el que
deban intervenir, y se promoverá la eliminación de todo tipo
de barreras arquitectónicas, de información, comunicación
y actitudinales facilitando tanto el acceso como la estancia en
los edificios judiciales.
37
6.- Participación de niños, niñas y adolescentes
en actos judiciales
(78) En los actos judiciales en los que intervengan personas

menores de edad, se tendrá en cuenta su edad y desarrollo
integral.
A tales fines los actos judiciales:
• Se realizarán en espacios amigables, incluyéndose la

posibilidad de que puedan ser escuchados sin estar
presentes en la sala mediante la utilización de tecnologías
de la comunicación.
• Se facilitará la comprensión utilizando un lenguaje sencillo.
• Se evitarán todos los formalismos innecesarios tales como

la toga, la distancia física con el tribunal y otros similares.
7.- Personas pertenecientes a pueblos

y comunidades indígenas, personas
afrodescendientes y a otras diversidades étnicas
y culturales
(79) En la celebración de los actos judiciales se res- petará
la dignidad y cosmovisión, las costumbres y las tradiciones
culturales de las personas pertenecientes a pueblos y
comunidades indígenas, personas afrodescendientes y otras
diversidades étnicas y culturales conforme al ordenamiento
jurídico de cada país.
38
Sección 4ª.- Protección de la intimidad
1.- Reserva de las actuaciones judiciales
(80) Cuando el respeto de los derechos de la persona en

condición de vulnerabilidad lo aconseje, podrán adoptarse
las medidas necesarias para su protección y en particular
la posibilidad de que las actuaciones judiciales orales y
escritas no sean públicas, de tal manera que solamente
puedan acceder a su contenido las personas involucradas,
así como impedir la difusión de cualquier información que
pueda facilitar la identificación de las personas en situación
de vulnerabilidad.
2.- Imagen
(81) Puede resultar conveniente la prohibición de la toma

y difusión de imágenes, ya sea en fotografía o en vídeo, en
aquellos supuestos en los que pueda afectar de forma grave
a la dignidad, a la situación emocional o a la seguridad de la
persona en condición de vulnerabilidad, por lo que deberán
adoptarse las medidas pertinentes para ello.
(82) En todo caso, no debe estar permitida la toma y difusión

de imágenes en relación con los niños, niñas y adolescentes,
por cuanto afecta de forma decisiva a su desarrollo como
persona.
3.- Protección de datos personales
(83) En las situaciones de especial vulnerabilidad, deberá

evitarse la divulgación y publicidad de los datos de carácter
personal de quienes se encuentran en esa condición.
39
(84) Se garantizará la protección de los datos personales
contenidos en soporte digital o en otros soportes que
permitan su tratamiento automatizado.
CAPÍTULO IV: Eficacia de las Reglas
Este Capítulo contempla expresamente una serie de

medidas destinadas a fomentar la efectividad de las Reglas,
de tal manera que contribuyan de manera eficaz a la mejora
de las condiciones de acceso a la justicia de las personas en
1.- Principio general de colaboración
La eficacia de las presentes Reglas está directamente ligada

al grado de colaboración entre las personas e instituciones
destinatarias, tal y como vienen definidos en la Sección 3ª
del Capítulo I.
La determinación de los órganos y entidades llamadas a

colaborar depende de las circunstancias propias de cada
país. Quienes impulsen las políticas públicas deben poner
un especial cuidado tanto para identificar a dichos órganos y
entidades, como para recabar su participación y mantener su
colaboración durante todo el proceso.
(86) Se implementará un foro permanente para el

cumplimiento de las presentes reglas en el que también
puedan participar los diferentes actores a los que se refiere
el apartado anterior, y que podrá establecerse de forma
sectorial
(87) Se destaca la importancia de que el Poder Judicial

colabore con los otros Poderes del Estado en la mejora
40
del acceso a la justicia de las personas en condición
de vulnerabilidad, a través de estrategias concretas de
cooperación interinstitucional.
(88) Se promoverá la participación de las autoridades

federales y centrales, de las entidades de gobierno
autonómico y regional, así como de las entidades estatales
en los estados federales, dado que frecuentemente el
ámbito de sus competencias se encuentra más próximo a la
gestión directa de la protección social de las personas más
desfavorecidas.
(89) Cada país fomentará la participación de las entidades de

la sociedad civil por su relevante papel en la cohesión social,
y por su estrecha relación e implicación con los grupos de
personas en condiciones de vulnerabilidad.
2.- Cooperación Internacional
(90) Se promoverá la creación de espacios que permitan

el intercambio de experiencias en esta materia entre los
distintos países, analizando las causas del éxito o del fracaso
en cada una de ellas o, incluso, fijando buenas prácticas.
Estos espacios de participación pueden ser sectoriales.
En estos espacios podrán participar representantes de las

instancias permanentes que puedan crearse en cada uno de
los Estados.
(91) Se insta a las Organizaciones Internacionales y Agencias

de Cooperación para que:
41
• Continúen brindando su asistencia técnica y económica
en el fortalecimiento y mejora del acceso a la justicia.
Tengan en cuenta el contenido de estas Reglas en sus

actividades, y lo incorporen, de forma transversal, en los
distintos programas y proyectos de modernización del
sistema judicial en que participen.
Impulsen y colaboren en el desarrollo de los mencionados

espacios de participación.
3.- Investigación y estudios
(92) Se promoverá la realización de estudios e investigaciones

en esta materia, en colaboración con instituciones
académicas y universitarias.
4.- Sensibilización y formación de profesionales
(93) Se desarrollarán actividades que promuevan una

cultura organizacional orientada a la adecuada atención
de las personas en condición de vulnerabilidad a partir de
los contenidos de las presentes Reglas, atendiendo a las
necesidades de cada grupo de personas beneficiarias.
(94) Se adoptarán iniciativas destinadas a suministrar una

adecuada formación a todas aquellas personas del sistema
judicial que, con motivo de su intervención en el proceso,
tienen un contacto con las personas en condición de
vulnerabilidad.
Se considera necesario integrar el contenido de estas Reglas

en los distintos programas de formación y actualización,
dirigidos a las personas que trabajan en el sistema judicial,
42
para ello se realizarán cursos de formación permanente a
través de las Escuelas Judiciales de los distintos países.
5.- Nuevas tecnologías
(95) Se procurará el aprovechamiento de las posibilidades

que ofrezca el progreso tecnológico para mejorar las
condiciones de acceso a la justicia de las personas en
6.- Manuales de buenas prácticas sectoriales
(96) Se elaborarán instrumentos que recojan las mejores

prácticas en cada uno de los sectores de vulnerabilidad, y
que puedan desarrollar el contenido de las presentes Reglas
adaptándolo a las circunstancias propias de cada grupo.
Se elaborará periódicamente un catálogo de instrumentos

internacionales, en formatos físicos y digitales accesibles,
referidos a cada uno de los sectores o grupos mencionados
anteriormente.
7.- Difusión
(98) Se promoverá la difusión de estas Reglas entre los

diferentes destinatarios de las mismas definidos en la
Sección 3ª del Capítulo I.
(99) Se fomentarán actividades con los medios de

comunicación para contribuir a configurar actitudes en
relación con el contenido de las presentes Reglas.
43
8.- Comisión de seguimiento
(100) Se constituirá una Comisión de Seguimiento con las

siguientes finalidades:
• Elevar a cada Plenario de la Cumbre un informe sobre la

aplicación de las presentes Reglas.
• Proponer un Plan Marco de Actividades, a efectos de

garantizar el seguimiento a las tareas de implementación
del contenido de las presentes reglas en cada país.
• A través de los órganos correspondientes de la

Cumbre, promover ante los organismos internacionales
hemisféricos y regionales, así como ante las Cumbres
de Presidentes y Jefes de Estado de Iberoamérica, la
definición, elaboración, adopción y fortalecimiento de
políticas públicas que promuevan el mejoramiento de
las condiciones de acceso a la justicia por parte de las
personasen condición de vulnerabilidad.
• Proponer modificaciones y actualizaciones al contenido

de estas Reglas.
• Proponer la convocatoria de un concurso de buenas

prácticas en el ámbito de la comunidad jurídica
iberoamericana.
• Canalizar las iniciativas de formación y difusión sobre

las Reglas en el ámbito de la comunidad jurídica
iberoamericana.
44
La Comisión estará compuesta por cinco miembros
designados por la Cumbre Judicial Iberoamericana.
En la misma podrán integrarse representantes de las otras

Redes Iberoamericanas del sistema judicial que asuman
las presentes Reglas. En todo caso, la Comisión tendrá un
número máximo de nueve miembros.
San José, 13 de abril de 2019
Licda. Silvia Navarro Romanini

Secretaria General
Corte Suprema de Justicia
Ref.: 4816-19.
fpr
45

No. 2. Reglas de Brasilia 2021

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Unidad de Acceso a la Justicia

Desde la fundamentación misma de las disposiciones que

Dentro de este marco de vulnerabilidad, las personas que

Es importante determinar que esta determinación de las

Jorge Olaso Álvarez.

• Asunto: “Modificación a la Reglas de Brasilia sobre

A TODOS LOS DESPACHOS

SE LES HACE SABER QUE:

La Corte Plena en sesión N° 36-2019 celebrada el 26 de agosto

REGLAS DE BRASILIA SOBRE ACCESO

Sección 1ª.- Finalidad

• (1) Las presentes Reglas tienen como objetivo

• (2.) Se recomienda la elaboración, aprobación,

• Asimismo se recomienda priorizar actuaciones

1.- Concepto de las personas en situación de

(3) Una persona o grupo de personas se encuentran en

En este contexto se consideran en condición de

(4) Podrán constituir causas de vulnerabilidad, entre otras,

La concreta determinación de las personas en condición de

5) Se considera niño, niña y adolescente a toda persona

Prevalecerá el interés superior de las personas menores de

(6) El envejecimiento también puede constituir una causa de

(7) Se entiende por discapacidad la situación que resulta

A los efectos de estas Reglas también se encuentran en

8) Se establecerán las condiciones necesarias de accesibilidad

Se promoverá en los Poderes Judiciales la inclusión laboral

4.- Pueblos y Comunidades Indígenas, Personas

Se entenderá que existe discriminación hacia las personas

(10) A los efectos de estas Reglas, se considera víctima en

(11) Se considera en condición de vulnerabilidad

Especial consideración merecen por su doble condición

(12) Se alentará la adopción de medidas que resulten

Se procurará garantizar, en todas las fases de un

6.- Migración, asilo y desplazamiento interno

Asimismo se reconocerá una protección especial a las

(14) También pueden encontrarse en condición de

Comprende a personas o grupos de personas que se ven

(15) La pobreza constituye una causa de exclusión social,

Se podrán proponer entre otras, medidas destinadas a

(17) La discriminación que la mujer sufre en determinados

(19) Se considera violencia contra la mujer cualquier acción

Se impulsarán las medidas necesarias para eliminar la

(20) Son causa de vulneración de acceso a la justicia, las

9.- Pertenencia a minorías

(21) Puede constituir una causa de vulnerabilidad la

(22) La privación de la libertad, ordenada por autoridad

En el cumplimiento de estas medidas, corresponderá a la

(23) A efectos de estas Reglas, se considera privación de

Sección 3ª.- Personas Destinatarias:

(24) Serán destinatarias del contenido de las presentes

a) las responsables del diseño, implementación y evaluación

b) integrantes de la Judicatura, Fiscalías, Defensorías

c) Profesionales en abogacía y derecho, así como sus colegios

d) Las personas que desempeñan sus funciones en las

f ) Y, con carácter general, los poderes públicos con

CAPÍTULO II: Efectivo acceso a la justicia para la

El presente Capítulo es aplicable a aquellas personas en

(25) Se promoverán las condiciones necesarias para

Sección 1ª.- Cultura Jurídica

(26) Se promoverán, desde el primer contacto con las