Resp. Social GC

MEMORIA
RSCGC
2021
TEMA I
MEMORIA DE
MEDIO AMBIENTE RESPONSABILIDAD
TEMA II SOCIAL CORPORATIVA
DE LA GUARDIA CIVIL
POLÍTICAS Y
DERECHOS
LABORALES
TEMA III
BUEN GOBIERNO
2021
TÍTULO: Memoria de RSCGC - Responsabilidad Social Corporativa - 2021
Elaboración, coordinación de contenidos y edición digital:
Dirección General de la Guardia Civil
Gabinete Técnico
Edifício I, 5ª Planta
Calle Guzmán el Bueno, 110
28003 - Madrid
[email protected]
Características: Adobe Acrobat 9.4
1ª edición electrónica: diciembre de 2014
2ª edición electrónica: noviembre de 2015
3ª edición electrónica: octubre de 2016
4ª edición electrónica diciembre de 2017
7ª edición electrónica octubre de 2020
8ª edición electrónica julio de 2021
9ª edición electrónica junio de 2022
Esta publicación está disponible en el Portal de Internet: www.guardiacivil.es
Edita:
Ministerio del Interior
Secretaría General Técnica
ISSN: 2444-7013
NIPO: 126-15-122-8
Se autoriza el uso libre del contenido de esta Memoria siempre que el autor haga
referencia al origen de la información.
A lo largo de la presente memoria se incluyen los contenidos básicos de la Guía

para la elaboración de memorias de sostenibilidad de la organización internacional
Global Reporting Iniciative (GRI) y la información requerida por sus Indicadores. La
Tabla resumen de estos Indicadores se incluye en el documento de información
complementa.
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ÍNDICE
PRÓLOGO DE LA DIRECTORA ................................................................................................. 7
ÍNDICE ODS MEMORIA RSCGC 2021 ....................................................................................... 9
INTRODUCCIÓN.................................................................................................................... 11
RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................................... 13
TEMA 1: MEDIO AMBIENTE.............................................................. 24

1. CONSUMOS DE AGUA, PAPEL Y OTRAS MATERIAS PRIMAS ............................................... 25
1.1. CONSUMO DE AGUA...................................................................................................... 25
1.2. CONSUMOS DE PAPEL Y OTRAS MATERIAS PRIMAS ....................................................... 26
2. CONSUMO DE ENERGÍA Y EFICIENCIA ENERGÉTICA ........................................................... 28
2.1. CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA ................................................................................ 28
2.2. EFICIENCIA ENERGÉTICA DE LOS EDIFICIOS DE LA GUARDIA CIVIL ................................... 28
2.3. CONSUMO DE OTRAS FUENTES DE ENERGÍA .................................................................. 31
3. EMISIONES Y VERTIDOS .................................................................................................... 33
3.1. REDUCCIÓN DE LAS EMISIONES Y VERTIDOS .................................................................. 33
4. RESIDUOS Y RECICLAJE ..................................................................................................... 34
4.1 SITUACIÓN DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS ........................................................................ 34
5. GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL............................................................................................. 36
5.1. SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL ................................................................................. 36
5.2. ACTUACIONES MEDIOAMBIENTALES.............................................................................. 36
6. PATRIMONIO NATURAL Y BIODIVERSIDAD........................................................................ 38
6.1. LA LUCHA CONTRA LOS INCENDIOS FORESTALES ............................................................ 38
6.2. PREMIOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE ........................................................................... 39
7. TRANSPORTE Y MOVILIDAD .............................................................................................. 41
7.1. AHORRO DE COMBUSTIBLE ............................................................................................ 41

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7.2. MOVILIDAD ................................................................................................................... 41
8. CONTRATACIÓN PÚBLICA CON CRITERIOS MEDIOAMBIENTALES ....................................... 43
TEMA 2: POLÍTICAS Y DERECHOS LABORALES ................................... 44

1. DIALOGO SOCIAL Y REPRESENTACIÓN ............................................................................... 44
1.1. DERECHO DE ASOCIACIÓN Y REPRESENTACIÓN .............................................................. 44
1.2. EL CONSEJO DE LA GUARDIA CIVIL ................................................................................. 45
2. POLÍTICAS DE IGUALDAD .................................................................................................. 48
2.1. IGUALDAD DE GÉNERO .................................................................................................. 48
3. CONCILIACIÓN DE LA VIDA LABORAL, PERSONAL Y FAMILIAR............................................ 56
4. ATENCIÓN A LA DISCAPACIDAD Y GRUPOS SENSIBLES ....................................................... 57
5. SALUD, SEGURIDAD E HIGIENE37 EN EL TRABAJO.............................................................. 59
5.1ESTRUCTURA ORGANIZATIVA .......................................................................................... 61
5.2.RECURSOS EXTERNOS ..................................................................................................... 62
5.3.ÓRGANOS DE PARTICIPACIÓN Y CONSULTA .................................................................... 63
5.4.ABSENTISMO LABORAL................................................................................................... 64
6. FORMACIÓN Y PROMOCIÓN ............................................................................................. 66
6.1. CARACTERÍSTICAS DE LOS PLANES Y PROGRAMAS DE FORMACIÓN ................................ 66
6.2. FORMACIÓN DE ESCALAS ............................................................................................... 70
6.3. PROMOCIÓN DE ESCALAS .............................................................................................. 73
6.4. CARRERA PROFESIONAL................................................................................................. 74
6.5. DESTINOS ...................................................................................................................... 76
6.6. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS ................................................................................... 77
6.7. FORMACIÓN CONJUNTA GUARDIA CIVIL – GENDARMERÍA NACIONAL FRANCESA .......... 78
7. EMPLEO Y RETRIBUCIONES ............................................................................................... 79
7.1. EVOLUCIÓN DEL EMPLEO EN LA GUARDIA CIVIL ............................................................. 79

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7.2. POLÍTICA RETRIBUTIVA .................................................................................................. 81
8. ACCIÓN SOCIAL ................................................................................................................ 83
8.1. DATOS GENERALES ........................................................................................................ 84
8.2. PRESUPUESTO Y SU DISTRIBUCIÓN SEGÚN TIPO DE AYUDAS .......................................... 84
9. MEDIOS Y ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO .......................................................................... 87
9.1. PRESUPUESTOS DE LA GUARDIA CIVIL ............................................................................ 87
9.2. MEDIOS DE TRABAJO ..................................................................................................... 87
9.3. ASPECTOS RELACIONADOS CON LA ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO ................................. 89
10. EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO ....................................................................................... 94
11. PROTECCIÓN DE DATOS .................................................................................................. 95
TEMA 3: BUEN GOBIERNO ................................................................... 97

1.1. LOS CÓDIGOS DE CONDUCTA EN LA GUARDIA CIVIL ....................................................... 98
1.2. SERVICIO DE ASUNTOS INTERNOS .................................................................................. 99
1.3. BUENAS PRÁCTICAS A FAVOR DE LOS DERECHOS HUMANOS ......................................... 99
1.4. POSIBLES ACTUACIONES IRREGULARES DE GUARDIAS CIVILES ...................................... 100
2. TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA ............................................... 102
2.1. ACTUACIONES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

.......................................................................................................................................... 102
2.2. ACTIVIDAD PARLAMENTARIA....................................................................................... 102
3. ACTUACIÓN EN RELACIÓN CON LOS GRUPOS DE INTERÉS ............................................... 104
3.1. ACTUACIONES EN RELACIÓN A LA CIUDADANÍA ........................................................... 104
3.2. ACTUACIÓN EN RELACIÓN CON LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ............................. 121
4. CALIDAD DE LOS SERVICIOS ............................................................................................ 130
4.1. CARTAS DE SERVICIO ................................................................................................... 130
4.2. QUEJAS Y SUGERENCIAS .............................................................................................. 139
5. REDUCCIÓN DE CARGAS ADMINISTRATIVAS ................................................................... 140
5.1. PLANES DE SIMPLIFICACIÓN.........................................................................................

Página 5 de 240 140
6. CONTRATACIÓN PÚBLICA SOCIALMENTE RESPONSABLE ................................................. 141
7. COMUNICACIÓN ............................................................................................................. 143
7.1. COMUNICACIÓN EXTERNA ........................................................................................... 143
7.2. POLÍTICA DE COMUNICACIÓN INTERNA ....................................................................... 147
8. INNOVACIÓN.................................................................................................................. 150
8.1. INNOVACIÓN TECNOLÓGICA ........................................................................................ 150
8.2. GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO Y CULTURA DE SEGURIDAD ........................................... 153
9. COVID-19 ....................................................................................................................... 158
CONCLUSIONES .................................................................................................................. 163
ANEXOS:
I. Abreviaturas ................................................................................................................... 166
II. Marco Normativo Básico ................................................................................................ 168
III. Iniciativas Solidarias Territoriales .................................................................................. 178
IV. Actuaciones en el ámbito del medioambiente ............................................................... 199
V. Actividades de fomento de la igualdad en 2021 .............................................................. 208
VI. Centro Universitario de la Guardia Civil ........................................................................ 220
VII. Proyectos i+d+i en desarrollo en 2021 .......................................................................... 228
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PRÓLOGO DE LA DIRECTORA
La Memoria de Responsabilidad Social Corporativa (RSC) de la Guardia Civil

responde a un ejercicio de transparencia y compromiso con la ciudadanía. Somos
una organización que ha logrado ir consolidando su Sistema de Gestión
Socialmente Responsable (SGSR), y con este documento pretendemos
comunicar y transmitir una gestión eficaz, acreditada tras la publicación de nueve
ediciones, con notables progresos en su desempeño social, medioambiental y de
buen gobierno.
La actualización de este documento no solo reafirma nuestro compromiso con la

sostenibilidad, sino que pretende que toda la ciudadanía, incluidos nuestros
grupos de interés, conozcan a la Institución y puedan hacernos llegar sus
inquietudes. No debemos olvidar, además, que la memoria está alineada con los
Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030, para que podamos generar
nuevas alianzas con proyección de futuro.
La atención a la sostenibilidad en la prestación del servicio habitual de la Guardia Civil no es nueva en la

reciente estrategia de RSC, sino que se remonta a los mismos orígenes del Cuerpo. Estos valores fueron ya
impulsados por el fundador, el duque de Ahumada, que abogó desde el inicio de la organización por impulsar
la protección de la naturaleza y la obligación de sus integrantes a velar por su cuidado y conservación. Este
espíritu continúa intacto a día de hoy, y agradezco el esfuerzo de los hombres y mujeres guardias civiles por
comprometerse con estas premisas, conscientes de las preocupaciones económicas, sociales y
medioambientales de nuestra sociedad.
Esta memoria inaugura el ciclo de desarrollo del Plan de Sostenibilidad 2021-2025, que recoge las nuevas
tendencias tras los logros alcanzados con el anterior plan, que abarcó el periodo 2016-2020. Siempre
pensando en las próximas generaciones y poniendo a la ciudadanía en el foco de nuestras actuaciones.
Nuestro trabajo se fundamenta en unos sólidos principios éticos acordes a legalidad, dando cuenta de nuestro
rendimiento en cuestiones que no se limitan al servicio de seguridad pública a la ciudadanía, sino que están
íntimamente vinculadas a su bienestar.
El actual Plan de Sostenibilidad, publicado en el Boletín Oficial del Cuerpo el pasado 3 de agosto de 2021, ha
posibilitado alinear nuestra estrategia a las nuevas demandas corporativas. Entre ellas podemos citar una
difusión más amplia, mayor percepción de las inquietudes en materia de sostenibilidad de los hombres y
mujeres guardias civiles y un importante despliegue en formación para interiorizar y perfeccionar el servicio
de seguridad bajo criterios de responsabilidad con el entorno.
Si 2020 fue un año difícil de olvidar por el estallido de la pandemia, 2021 continuó en esta línea y nos puso
de manifiesto no solo la necesidad de actuar en cumplimiento de nuestra misión, sino la conveniencia de
adaptarnos a las demandas sociales en seguridad, tanto en su vertiente objetiva respecto de los índices de
criminalidad como subjetiva.
En esta Memoria de RSC de 2021, año como digo también marcado por la Covid-19, hemos querido enfatizar
el reconocimiento, afecto y apoyo a los familiares de los miembros de la Institución que ya no están con
nosotros a causa de la enfermedad, así como al conjunto de la población española y mundial que ha afrontado
una de las mayores crisis de nuestra historia contemporánea. La memoria de 2021 complementa el
desempeño de la Institución en materia de sostenibilidad para adecuarse al Modelo de Seguridad 2030 del
Ministerio de Interior. Partiendo de esta base, se adquiere el compromiso de asegurar el entorno
medioambiental, además del territorial, el digital y el vial. También se exponen los pasos firmes que da nuestra
Institución en materia de compromiso social y progreso responsable. Siempre teniendo en cuenta los distintos
ámbitos de actuación: operatividad, gestión de recursos humanos, logísticos y financieros, competencias…
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Si tenemos en cuenta las expectativas trazadas con el Plan de Sostenibilidad para los próximos años, se
empieza a vislumbrar la orientación de una Guardia Civil más sostenible y resiliente, además de mejor
preparada para los retos y expectativas de las transiciones ecológica y digital, todo ello con las oportunidades
que generan los Fondos Europeos de Recuperación.
Quiero resaltar, además, la consolidación de las políticas de igualdad; la implicación ante la Estrategia
Nacional frente al Reto Demográfico; y los proyectos de innovación y desarrollo de acuerdo con las estrategias
más novedosas a nivel nacional y al amparo de programas de la Unión Europea. Todo ello con la preocupación
constante por la motivación de nuestro capital humano, al que debemos toda nuestra atención.
Como directora general de la Guardia Civil, y como ciudadana de esta sociedad plural, diversa e integradora,
me enorgullece especialmente poder destacar el trabajo de las mujeres y hombres de nuestra Institución y su
empeño por cumplir sus obligaciones más allá de lo exigible, sin obviar en ningún momento los Objetivos de
Desarrollo Sostenible y con la certeza, más que con la esperanza, de que nuestras acciones de hoy serán el
mejor futuro para las próximas generaciones.
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ÍNDICE ODS MEMORIA RSCGC 2021
OBJETIVO DESCRIPCIÓN EPÍGRAFES MEMORIA RSC 2020

Tema 3 - 3.3. ACTUACIÓN EN RELACIÓN
CON OTRAS ORGANIZACIONES
Erradicar la pobreza en todas sus
formas en todo el mundo. Conclusiones
Tema 3 - 3.3. ACTUACIÓN EN RELACIÓN

Poner fin al hambre, conseguir la CON OTRAS ORGANIZACIONES
seguridad alimentaria y una mejor
nutrición, y promover la Conclusiones
agricultura sostenible.
Tema 2 – 5. SALUD, SEGURIDAD E HIGIENE
EN EL TRABAJO
Garantizar una vida saludable y Tema 2 – iii. OTRAS ACTUACIONES EN
promover el bienestar para todos SALUD LABORAL.
y todas en todas las edades. Tema 3 – 3.4.1. OFICINA DE ATENCIÓN AL
GUARDIA CIVIL
Tema 3 – 9. COVID-19
Tema 2 – 2.1.1 EL FOMENTO DE LA
Garantizar una educación de IGUALDAD EN LA INSTITUCIÓN
calidad inclusiva y equitativa, y Tema 2 – 6. FORMACIÓN Y PROMOCIÓN
promover las oportunidades de 6.1.1 CENTRO UNIVERSITARIO
aprendizaje permanente para GUARDIA CIVIL
todos.
Tema 2 – 2. IGUALDAD DE GÉNERO
Alcanzar la igualdad entre los Tema 2 – 4. ATENCIÓN A LA DISCAPACIDAD
géneros y empoderar a todas las Y GRUPOS SENSIBLES
mujeres y niñas. Tema 2 – 6. FORMACIÓN Y PROMOCIÓN
Tema 1 – MEDIO AMBIENTE. 1.1 CONSUMO

Garantizar la disponibilidad y la DE AGUA. 3.1 REDUCCIÓN DE LAS
gestión sostenible del agua y el EMISIONES Y VERTIDOS. 3.1.2
VERTIDOS DE AGUAS
saneamiento para todos. RESIDUALES
Tema 1. 2. CONSUMO DE ENERGÍA Y

Asegurar el acceso a energías EFICIENCIA ENERGÉTICA
asequibles, fiables, sostenibles y
modernas para todos.
Tema 2: POLÍTICAS Y DERECHOS
LABORALES.
1. DIÁLOGO SOCIAL Y
Fomentar el crecimiento NEGOCIACIÓN COLECTIVA (Todos)
económico sostenido, inclusivo y 2. POLÍTICAS DE IGUALDAD (Todos)
sostenible, el empleo pleno y 3. CONCILIACIÓN DE LA VIDA
productivo, y el trabajo decente LABORAL, PERSONAL Y FAMILIAR
4. ATENCIÓN A LA DISCAPACIDAD
para todos.
Y GRUPOS SENSIBLES.
6. FORMACIÓN Y PROMOCIÓN
7. EMPLEO Y RETRIBUCIONES
Tema 3: BUEN GOBIERNO. 8. INNOVACIÓN.
Desarrollar infraestructuras 8.1. INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
resilientes, promover la
industrialización inclusiva y
sostenible, y fomentar la
innovación.
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OBJETIVO DESCRIPCIÓN EPÍGRAFES MEMORIA RSC 2020
Tema 2. 2. POLÍTICAS DE IGUALDAD
Reducir las desigualdades entre
países y dentro de ellos.
Tema 3: BUEN GOBIERNO.

Conseguir que las ciudades y los 3.2 ACTUACIÓN EN RELACIÓN CON
asentamientos humanos sean LAS AAPP.
inclusivos, seguros, resilientes y 3.3. ACTUACÍON EN RELACIÓN CON
sostenibles. OTRAS ORGANIZACIONES
Tema 1: MEDIO AMBIENTE. 1. CONSUMO

DE AGUA, PAPEL Y OTRAS
MATERIAS PRIMAS.
Garantizar las pautas de consumo 2. CONSUMO DE ENERGÍA Y
y de producción sostenibles. EFICIENCIA ENERGÉTICA.
3. EMISIONES Y VERTIDOS
4. RESIDUOS Y RECICLAJE
5. GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL
Tema 1: MEDIO AMBIENTE.
Tomar medidas urgentes para 5. GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL
combatir el cambio climático y sus 8. CONTRATACIÓN PÚBLICA CON
CRITERIOS MEDIOAMBIENTALES
efectos.
Tema 1 6.1. ACTUACIONES
Conservar y utilizar de forma DESARROLLADAS PARA
sostenible los océanos, mares y PRESERVAR EL PATRIMONIO
recursos marinos para lograr el NATURAL Y LA BIODIVERSIDAD
desarrollo sostenible.
Tema 1 MEDIO AMBIENTE 6.1.
Proteger, restaurar y promover la
ACTUACIONES DESARROLLADAS
utilización sostenible de los PARA PRESERVAR EL PATRIMONIO
ecosistemas terrestres, gestionar de NATURAL Y LA BIODIVERSIDAD
manera sostenible los bosques, 6.2. LA LUCHA CONTRA LOS
combatir la desertificación y detener INCENDIOS FORESTALES
y revertir la degradación de la tierra,
y frenar la pérdida de diversidad
biológica.
RESUMEN EJECUTIVO
Promover sociedades pacíficas e
inclusivas para el desarrollo
sostenible, facilitar acceso a la
justicia para todos y crear
instituciones eficaces,
responsables e inclusivas a todos
los niveles.
RESUMEN EJECUTIVO
Fortalecer los medios de
ejecución y reavivar la alianza
mundial para el desarrollo
sostenible.
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INTRODUCCIÓN
La Dirección General de la
Guardia Civil continúa, un
año más, realizando un
esfuerzo añadido al
desempeño de sus
funciones para tratar de
adaptarse a las estratégicas
nacionales e internacionales
en materia de
Responsabilidad Social
Corporativa (RSC) y
sostenibilidad.
El último hito se llevó a cabo
en 2021 con la adopción de
un nuevo Plan de
Sostenibilidad para el
periodo 2021-2025. Dicho Plan, recogido en la Resolución por la que se aprueba el marco de actuación de la
Guardia Civil en materia de sostenibilidad, establece que las memorias anuales serán el instrumento de
rendición de cuentas que posibilite la transparencia respecto a los logros y campos de mejora en los que la
Institución pretende avanzar.
Todo este esfuerzo, nace del convencimiento de que, como organización y dada nuestra pertenencia a la
Administración General del Estado (AGE), la Guardia Civil se aplica los criterios que inspiran el concepto de
responsabilidad social, dentro del desempeño de su misión de preservar la seguridad en sus distintas
dimensiones.
La Memoria de Sostenibilidad de la Guardia Civil se convierte, así, en una herramienta de doble uso. Por un
lado, porque se trata de un excelente marco para analizar el avance año a año de los compromisos adquiridos,
con la mayor transparencia, porque así lo demandan los ciudadanos. Por otro lado, porque junto a la
transparencia se debe avanzar, conjuntamente, en los procesos de mejora continua de calidad y eficiencia de
los servicios que prestamos a los ciudadanos.
Esta Memoria mantiene la estructura de temas, subtemas e indicadores ya utilizados en años anteriores (que
permite apreciar la evolución de los datos) e incorpora mejoras tanto en la concreción de los indicadores
utilizados como en el formato del propio informe, pretendiendo ser más claro, objetivo y manteniendo un
tratamiento más homogéneo de la información.
Desde la Dirección General de la Guardia Civil1 (DGGC) con su “Memoria de Sostenibilidad 2021” bajo la
metodología base de la “Guía para la elaboración de memorias de sostenibilidad”, de la organización
internacional Global Reporting Initiative (GRI) y la estructura de la memoria empleada por la Administración
General del Estado; trata de reflejar la implicación de la Guardia Civil respecto del compromiso de atender
sus obligaciones con adecuación hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
A través de este informe de carácter anual hacemos público aquellas iniciativas y actuaciones que la Guardia
Civil considera prioritarias en relación con las expectativas y necesidades en el ámbito de la sostenibilidad de
sus grupos de interés. Por ello, la primera parte de esta Memoria está dedicada a mostrar nuestras acciones
para contribuir a la preservación del medio ambiente.
El activo principal de la Guardia Civil es su capital humano; por ello, una de las preocupaciones de la
Institución es trabajar de un modo progresivo y coherente en el desarrollo de las políticas profesionales
1
Indicador del GRI.
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aplicables al ámbito de la gestión del capital humano. Las acciones realizadas durante 2021 en este campo
se exponen en la segunda parte de la Memoria.
Y por último, en el tercer bloque del informe, damos cuenta de la gestión socialmente responsable en materia
de transparencia, el acceso a la información pública y las normas de buen gobierno, como ejes fundamentales
de toda la acción Institucional; y en materia de evaluación, de la eficacia y calidad de los servicios que se
prestan a la ciudadanía.
Todas las acciones descritas son medibles, de cara a su evaluación. No podemos exponer nuestra evolución
sin contar con un sistema de indicadores y elementos de referencia que nos permitan valorar el grado de
cumplimiento de los objetivos que guían la estrategia de la organización en materia de RSC.
La Guardia Civil a su vez, ha priorizado algunos campos de actuación en materia de RSC los cuales ha
sistematizado a través del Plan de Sostenibilidad del que la Institución se ha dotado para el periodo 2021-
2025 2 . El Sistema de Gestión Socialmente Responsable de la Guardia Civil (SGSR-GC) no es un mero
documento de intenciones, sino que para avanzar hacía los logros que se pretenden está dotado de una Red
de Apoyo a la Sostenibilidad, con más de 150 puntos distribuidos dentro de la estructura periférica para dar
sustento a las de 2.000 unidades del Cuerpo.
Para posibilitar el mejor desempeño de esta Red, durante el último trimestre de 2021 se llevó a cabo un curso
de formación específico para este personal, en la línea de la generación de las competencias necesarias para
la realización de sus cometidos. A su vez, durante 2021, el Comité de Sostenibilidad ha recibido igualmente
una formación especializada, la cual posibilitó la propuesta de Plan realizada.
Esta apuesta por articular un sistema cohesionado, se apoya necesariamente en el desarrollo de herramientas
tecnológicas que introducen la fluidez, inmediatez y recursos necesarios para una eficiente implementación
de las actuaciones. En este sentido se ha puesto en marcha con el soporte de la Unidad de Enseñanza
Asistida por ordenador de la Guardia Civil, el denominado Entorno Colaborativo que permite de una manera
fluida el intercambio y la comunicación directa entre todos los miembros de la Red de Apoyo a la Sostenibilidad.
El Comité ha seguido a su vez trabajando en la generación, agregación y consolidación de los datos e

indicadores en aras a mejorar la calidad de la información que se traslada en esta Memoria. Todos los datos
e Indicadores y su correlación con los Indicadores del GRI-4 se presentan en un Libro de Información
complementaria a la presente Memoria.
Como corolario de esta introducción, debemos tener presente que la Memoria de RSC es un ejercicio de
rendición de cuentas respecto a la auto-exigencia por evaluar el desarrollo de las prácticas de gestión
socialmente responsable en relación al cumplimiento de los objetivos estratégicos de la Guardia Civil.
2
https://www.guardiacivil.es/es/institucional/Responsabilidad_Social_Corporativa/rsc
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RESUMEN EJECUTIVO
España se ha comprometido de una manera voluntaria, eficaz, activa y transparente con el cumplimiento de
la Agenda 20303 para el Desarrollo Sostenible definida por Naciones Unidas, mediante la implementación de
su propio Plan de Acción4. El Plan persigue que las respuestas ante las demandas de los ciudadanos estén
basadas en los valores universales de justicia, igualdad, solidaridad y los Derechos Humanos. La Guardia
Civil, bajo el compromiso de la confianza otorgada por la ciudadanía tras más de 175 años desde su fundación,
se suma a este reto, tratando de adoptar las medidas necesarias que contribuyan al cumplimiento de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
La Guardia Civil5 es un cuerpo de seguridad pública, de naturaleza militar6, que forma parte de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado. Su origen se remonta al 28 de marzo de 1844 cuando, por Real Decreto,
se crea la Guardia Civil como un cuerpo especial de fuerza armada de Infantería y Caballería, con la
denominación de Guardias Civiles.
La Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, otorga a la Guardia Civil una
doble dependencia, del Ministerio del Interior en cuanto a servicios, retribuciones, destinos y medios; y del
Ministerio de Defensa en cuanto a ascensos, situaciones del personal y misiones de naturaleza militar.
Desde un punto de vista del marco de actuación en materia de sostenibilidad definido desde la DGGC, el
propósito se contextualiza en el compromiso de la Institución a dirigir sus acciones – más allá de su misión
de garantizar la seguridad pública y asistir a los ciudadanos de forma excelente y cercana – a la contribución
del mejoramiento social, económico y ambiental.
La Dirección General de la Guardia Civil7 es un órgano directivo dependiente de la Secretaría de Estado de

Seguridad (SES) del Ministerio del Interior. Tiene su sede central en Madrid, C/ Guzmán el Bueno, 110. Su
titular ostenta el rango de Subsecretario/a.
Nuestra presencia en el territorio nacional se organiza en Zonas por cada Comunidad Autónoma;
Comandancias por cada provincia; Compañías, a nivel comarcal y Puestos, a nivel local. A su vez, los recursos
disponibles y las funciones asignadas posibilitan su operatividad en ámbitos marítimo y aéreo, así como el
ciberespacio.
A continuación se presenta un gráfico con la organización de la DGGC, tanto a nivel de órganos centrales
como distribución territorial8, recogida en Real Decreto9:
3
Resolución aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas de 25 de septiembre de 2015:
“Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible”.
4
Plan de Acción para la implementación de la Agenda 2030 Hacia una Estrategia Española de Desarrollo
Sostenible.
5
Indicador del GRI.
6
Indicador del GRI.
7
Real Decreto 734/2020, de 4 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio
del Interior: https://www.guardiacivil.es/es/servicios/atencionciudadano_1/index.html
8
Dependencias de la Guardia Civil que cuentan con un área de atención al ciudadano 24 horas al día:
https://www.guardiacivil.es/es/servicios/atencionciudadano_1/index.html
9
Indicador del GRI.
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ORGANIZACIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE LA GUARDIA CIVIL
ÓRGANOS CENTRALES10
DIRECCIÓN GENERAL DE LA GUARDIA CIVIL
Gabinete Técnico
Consejo Superior
Asesoría Jurídica Oficina de Relaciones

Informativas y Sociales
Consejo Guardia Civil
Centro de Análisis y
Prospectiva Oficina de Protocolo
Dirección Adjunta Mando de Personal Mando de Apoyo

Mando de Fronteras y
Operativa Policía Marítima
Mando de Jefatura de Personal Jefatura de Asuntos

Operaciones Jefatura de Económicos
Fiscal y
Fronteras
Jefatura de las Jefatura de
Unidades Especiales y Enseñanza Jefatura de los Servicios
de Reserva de Apoyo
Jefatura de
Costas y Policía
Marítima Jefatura de Asistencia
Jefatura de la al Personal
Jefatura de Servicios
Agrupación de Tráfico Técnicos
Secretaría Permanente
Jefatura del Servicio de de Evaluación y
Protección de la Naturaleza Clasificación
Jefatura de Armas, Explosivos y

Seguridad
Zonas y Comandancias de Ceuta y

Melilla
Estado Mayor
Jefatura de Información
Secretaría de
Cooperación
Internacional
Jefatura de Policía
Judicial
Unidad de Coordinación de
Ciberseguridad
Servicio de Asuntos
Internos
Unidad Especial de Internvención
10
R.D. 734/2020 DE 4 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio del
Interior (BOE Nº 211 de 05 de agosto de 2020).
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ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE LA GUARDIA CIVIL11
Mapa de las Zonas de la Guardia Civil
Mapa de las Comandancias de la Guardia Civil
11
Indicador del GRI.
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MEDIO AMBIENTE
La Guardia Civil es una Institución que preserva el medio ambiente12, tanto en nuestra faceta de “policía
medioambiental”, donde hemos realizado 128.450 servicios en 202113 en el marco de la competencia de la
protección del medioambiente, el Patrimonio Natural y Biodiversidad; como “desde casa”, adoptando medidas
sobre consumo responsable y la racionalización del gasto de los servicios comunes: como suministros,
material de oficina o combustibles y la eficiencia energética.
Durante 2021 se ha reducido el consumo de los suministros comunes. En este sentido, a través de campañas
sobre el consumo responsable de agua y de medidas sencillas y constantes, se ha logrado reducir en 77.368
litros el consumo de agua14 respecto a 2019.
Continuamos la senda de la “Administración sin papeles”, teniendo un punto de inflexión desde el año 2021,
disminuyendo significativamente la entrega de papel, tanto blanco ECF como reciclado, a todas las Unidades
de la Guardia Civil. En cuanto al papel reciclado se ha reducido en 1.685 paquetes, pasando la entrega en el
año 2020 de 4.764 a 3.079 paquetes en el año 2021. Respecto al papel blanco ECF, se ha disminuido en 245
paquetes, pasando de 1.283 en el año 2020 a 1.038 en el año 2021.
En cuanto a la reducción de emisiones, vertidos y residuos15, la política de control y reducción de las emisiones
de CO216, ha permitido rebajarlas nuevamente con respecto al año 2020. Además del contrato de limpieza
existente para las instalaciones, se realiza un esfuerzo adicional en relación al tratamiento de residuos
específicos que requieren de una entrega a un gestor autorizado o en punto limpio.
Mantenemos las medidas de ahorro ligadas al transporte y la movilidad. De hecho, el consumo de combustible
ha descendido con respecto a 2020. Con todo, el consumo de combustible se ha visto reducido en un 0,84%
en los últimos cinco años.
En el marco de la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, de 8 de noviembre, continuamos incluyendo
criterios medioambientales en la contratación pública, dentro del Plan de Contratación Pública Ecológica de
la Administración General del Estado, sus organismos autónomos y las entidades gestoras de la Seguridad
Social (2018-2025).
En todos los contratos de suministro se exige al adjudicatario, desde la entrada en vigor de la actual Ley
9/2017 de contratos del Sector Publico, un plan específico que implemente, durante la ejecución del contrato,
un procedimiento que asegure que los productos y acabados empleados en la fabricación no contienen
concentraciones de sustancias perjudiciales para la salud, de acuerdo con el Reglamento (CE) Nº1907/2006
del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de diciembre de 2006.
En los contratos tramitados durante el año 2021 y ejecución en el 2022, correspondientes al suministro de
prendas para alumnos de nueva incorporación y para reposición de prendas en general, en algunos lotes, se
ha incluido como criterio objetivo de adjudicación, con un baremo del 10%, el uso de fibras procedentes del
reciclado de productos, dentro de la nueva filosofía de economía circular.
Como se detalla en el primer bloque de esta Memoria, la Guardia Civil está realizando un importante esfuerzo
por controlar de manera eficiente y eficaz los consumos energéticos en general; por afianzar medidas de
gestión de residuos, emisiones nocivas, reciclaje y potenciar a las empresas que se preocupan por el medio
ambiente.
12
Indicador del GRI.
13
Indicador del GRI.
14
Indicador del GRI.
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Indicador del GRI.
16
Indicador del GRI.
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Por otro lado, la labor realizada por el Servicio de Protección de la Naturaleza (SEPRONA) ha vuelto a ser
valorada a través de diversos reconocimientos durante 2020.
Cabe destacar, entre los numerosos reconocimientos, el premio

ECÓLATRAS de la entidad sin ánimo de lucro ECOVIDRIO,
entidad española administradora de un sistema integrado de
gestión para la recogida y reciclaje de vidrio, el cual reconoce en
su argumentario al Servicio de Protección de la Naturaleza
(SEPRONA), como referente internacional reconociendo su
liderazgo en proyectos de cooperación internacional entre los que
se encuentran la colaboración con EUROPOL e INTERPOL, la red
EnviCrimeNet, una asociación para asesorar a la UE en política
ambiental, y la red Jaguar para intercambiar buenas prácticas con
la policía medioambiental de varios países de América Latina. Sin
duda un servicio único entre los países de nuestro entorno al frente
de la conservación de la naturaleza y el medioambiente, de los
recursos hídricos y de la riqueza cinegética, piscícola y forestal,
así como en investigación de residuos contaminantes, operaciones contra el tráfico o gestión inadecuada de
gases que agotan la capa de ozono y efecto invernadero, incluyendo su compromiso en la prevención de
incendios forestales y colaboración activa en su investigación.
POLÍTICAS Y DERECHOS LABORALES

En el mes de julio de 2019, se publicó el I Plan de Igualdad de la Guardia Civil, un documento que parte de
un análisis de la situación de la mujer en el Cuerpo, identificando puntos fuertes y aspectos de mejora. En él,
se establecen objetivos e indicadores para medir el cumplimiento de los objetivos, identificando responsables
de cada objetivo y plazos de actuación.
En este ámbito, se elevaron al Comité de Igualdad 110 consultas, propuestas y sugerencias durante 2021; y
se celebraron cuatro reuniones: dos de la Comisión Técnica de Igualdad y dos extraordinarias.
En materia de Conciliación de la vida personal, familiar y laboral, se concedieron 5.388 medidas, que suponen
la atención de 206 peticiones menos que el año anterior.
Se incluye en la memoria un apartado específico dedicado a la Atención a Personas con discapacidad,

muestra de la importancia que para la Institución tiene este grupo de interés y su atención no solo asistencial,
sino también en materia de inserción en el ámbito laboral.
En lo que se refiere a las condiciones de Salud y Riesgos Laborales17, ha disminuido el número de accidentes
de trabajo en el año 2021, respecto a los registrados en 2020. Este dato constituye un factor esperanzador
para continuar en esta línea descendente, que siempre demanda un mayor esfuerzo y perseverancia en la
aplicación efectiva de las medidas necesarias para garantizar, al más alto nivel, la seguridad y la salud del
personal de la Institución.
Adquiere una especial relevancia en este periodo la gestión de la salud del personal de la Guardia Civil en
referencia a la pandemia generada por la COVID-19 desde el punto de vista de la prevención de riesgos
laborales.
Con las distintas instrucciones dadas en relación a la gestión de las situaciones provocadas por la pandemia
y las distintas normalidades habidas, se ha avanzado significativamente en las posibilidades de prestar
servicio no presencial, como medida de conciliación de la vida personal y profesional; si bien, por la
peculiaridad del servicio que presta la Guardia Civil la modalidad de prestación de servicio debe ser,
preferentemente, presencial.
17
Indicador del GRI.
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En lo referente a la evolución de la Oferta de Empleo Público, las plazas para el ingreso en la Escala de Cabos
y Guardias de la Guardia Civil continúan incrementándose por quinto año consecutivo, hasta alcanzar las
2.091, en 2021. Este incremento gradual de la Oferta de Empleo Público, por encima de la tasa de reposición,
está permitiendo recuperar la pérdida de efectivos sufrida en años anteriores18. Por otra parte, las 65 plazas
ofertadas para el ingreso en la Escala de Oficiales (acceso directo) se mantienen inalteradas en este mismo
período.
Tras la aprobación de la Instrucción 1/2015 de desarrollo del Protocolo de Actuación en relación con el acoso
laboral y sexual en la Guardia Civil, el continuo estudio y aprendizaje al respecto se materializaron en la
publicación en julio de dos nuevos protocolos de acoso; el de acoso laboral y el de acoso sexual y por razón
de sexo, que introducen figuras tan novedosas como la Asesoría Confidencial en este ámbito, a la que podrán
recurrir quienes se sientan acosados sexualmente o por razón de sexo para obtener información sin que lo
que se exprese en esa consulta pueda ser incorporado a ningún procedimiento posterior.
Hay procesos de gestión claves respecto a la percepción del colectivo, como son el de evaluaciones para el
ascenso, esenciales para el desarrollo vertical de la carrera profesional de los guardias civiles, la asignación
de destinos, con los avances recientes en su regulación, específicamente los de concursos de méritos, y los
relativos a la prestación de servicios. Para la eficacia de estos procesos, es necesario que sean claramente
trasladados, utilizándose, entre otros mecanismos, los boletines de comunicación interna “Te informamos”,
así como a través de documentos de preguntas frecuentes, publicados en la intranet. En este sentido, un
reciente avance en 2021 ha sido la implementación de la web móvil Mi GC.
Entre los logros más significativos en materia de personal alcanzados durante el año 2021, destacan los
siguientes:
• Enseñanza. Resolución de 14 de junio de 2021, por la que se convocan pruebas selectivas para el ingreso
por el sistema de promoción profesional en la modalidad de cambio de escala en el centro docente de
formación de la Guardia Civil para la incorporación a la Escala de Oficiales de la Guardia Civil. Esta resolución
ha supuesto la primera ocasión en la que se ha llevado a cabo el acceso a la Escala de Oficiales mediante
esta modalidad.
• Destinos. Publicación en el BOE de 22 de enero de 2021 de la Orden INT/26/2021, de 15 de enero, por la

que se establecen las normas específicas para la clasificación y provisión de destinos en la Guardia Civil. En
esta nueva Orden se amplían los supuestos en los que se puede hacer uso de las medidas de reagrupamiento
familiar.
• Planificación de recursos humanos. Publicación en el BOE de 26 de mayo de 2021 del Real Decreto
372/2021, de 25 de mayo, por el que se aprueba la oferta de empleo público del Cuerpo de la Guardia Civil
para el año 2021. Se ha autorizado la convocatoria de 2.091 plazas para ingreso directo en la Escala de
Cabos y Guardias del Cuerpo de la Guardia Civil, lo que supone que se mantenga la tasa de reposición en
valores del 115%.
Publicación en el BOE del 4 de agosto de 2021 del Real Decreto 687/2021, de 3 de agosto, por el que se fija
la plantilla de la Guardia Civil para el período 2021-2025. Esta nueva plantilla tiene en cuenta los efectos del
proceso de integración de las escalas de oficiales, lo que obliga a un adecuado redimensionamiento de las
dotaciones en los diferentes empleos de la nueva Escala de Oficiales, lo que a su vez permitirá una mejora
de la tasa de encuadramiento. Asimismo, los incrementos de dotaciones de plantilla en los empleos de la
Escala de Suboficiales como en los de Cabo Mayor y Cabo 1º, tienen como principales objetivos la mejora de
las perspectivas de desarrollo de carrera profesional de sus integrantes, contribuyendo a aumentar los ritmos
de ascenso, así como reforzar las plantillas de las unidades, fundamentalmente en la organización periférica
del Cuerpo.
18
Aún persiste un déficit de 5.175 efectivos, respecto a los existentes en 2011 y que alcanzaban los 83.644,
contabilizando personal en servicio activo, personal en reserva con destino y Guardias Alumnos en prácticas.
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• Vacaciones. Publicación en el BOGC número 43 de fecha 13 de octubre de 2021, de la Orden General
número 35, de 6 octubre, por la que se modifica la Orden General número 1, de 22 de enero de 2016, por la
que se regulan las vacaciones, permisos y licencias del personal de la Guardia Civil y la Instrucción de 6 de
octubre de 2021, por el que se acuerda el procedimiento para la compensación económica por las vacaciones
devengadas y no disfrutadas en caso de finalización de la relación de servicios profesionales por causas
ajenas. De este modo, en los casos de conclusión de la relación de servicios de los funcionarios públicos por
causas ajenas a su voluntad, se reconoce el derecho a solicitar el abono de una compensación económica
por las vacaciones devengadas y no disfrutadas.
• Uniformidad. Publicación en el BOE de 9 de noviembre de 2021 del Real Decreto 967/2021, de 8 de

noviembre, por el que se regula el uso general del uniforme de la Guardia Civil. Con esta norma se establece
la regulación del uso general del uniforme del Cuerpo y de la imagen externa de quienes lo porten, derivando
a una orden ministerial su desarrollo posterior. Esta norma contempla la posibilidad de portar tatuajes visibles
vistiendo el uniforme, o la importancia de las prohibiciones y limitaciones generales sobre el uso del uniforme,
con especial trascendencia hacia el empleo del mismo en redes sociales medios de comunicación o actos
publicitarios, entre otras; así como la prohibición entre particulares de compraventa de prendas y accesorios
del uniforme en uso de cada momento y la obligación de los establecimientos autorizados a la
comercialización de prendas, a comprobar la condición de miembro del Cuerpo.
• Proceso de vacunación. La elaboración de un plan en el seno de la Guardia Civil que priorizara la

vacunación de su personal en coherencia con lo establecido en la Estrategia nacional de vacunación y sus
objetivos, pero que, a la vez, permitiese la celeridad y control necesarios para hacer del proceso de
vacunación en toda España lo más homogéneo posible, considerando que la competencia del proceso recaía
en las Comunidades Autónomas. A través del plan se consiguió materializar un proceso masivo y controlado
de vacunación en el ámbito de la Dirección General de la Guardia Civil.
• Vigilancia de la Salud: El 30 de septiembre de 2021 finalizó el primer ciclo de reconocimientos médicos en

el ámbito de la vigilancia de la salud, habiéndose realizado más de 67.000 reconocimientos. De todos ellos,
en un 2,77% se detectaron algún tipo de alteración en la salud, como reacciones leucémicas, diabetes,
dislipemias, hipertensiones o hiperplasias benignas, lo que en muchos casos cual ha ayudado a prevenir
deterioros de la salud de nuestro personal.
• Protocolo de actuación ante situaciones de violencia sobre la mujer que afecten a personal de la Guardia
Civil, publicado en julio 2021. Por ello, la Secretaría Técnica del MAPER fue galardonada con el Premio al
Reconocimiento Institucional para Unidades de Guardia Civil que hayan destacado en la lucha contra la
violencia sobre la mujer.
• Publicación en el BOGC de 13 de octubre de 2021 de la Orden General número 38/2021 de 6 de octubre,

por la que se aprueban las normas de uso y disfrute de las residencias de la Guardia Civil. Con ello se ha
desarrollado el contenido de la Orden INT/126/2021, de 3 de febrero, por la que se establece la clasificación,
usuarios y precios que deberán regir en las residencias de la Guardia Civil, permitiendo el disfrute por usuarios
distintos a los titulares del derecho y atendiendo a situaciones, como la violencia de género, que requieren
actuaciones inmediatas en beneficio de las mujeres guardias civiles víctimas de esta lacra.
BUEN GOBIERNO
En este apartado se analiza prioritariamente la capacidad de gestión de la Guardia Civil para atender a las
demandas de sus grupos de interés. Entre los Grupos de Interés destaca la ciudadanía en general, las
personas que prestan servicio o lo desempeñan en el ámbito de la Dirección General de la Guardia Civil, las
administraciones públicas y otras instituciones públicas o privadas que se relacionan con la Guardia Civil.
Para todo ello es fundamental la configuración del sistema normativo adaptado a los nuevos tiempos, que
aporte mayor seguridad jurídica y transparencia a los procesos y actuaciones que se llevan a cabo en la
prestación de los servicios, plenamente adaptados a los estándares de calidad, derechos humanos,
innovación, transparencias, etc.
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La comunicación es un pilar básico para conocer las preocupaciones e inquietudes de los grupos de interés
para la Guardia Civil. Es necesario mantener un diálogo fluido y ello se consigue a través de un contacto
directo, manteniendo activos los diferentes canales de comunicación y encuentros con los diversos colectivos.
Un apartado que resulta imprescindible en cualquier informe sobre las Administraciones Públicas tiene que
ver, obviamente, con la calidad de los servicios. Como en años anteriores, se siguen evaluando cartas de
servicio; la convencional, mediante la revisión de los estándares de objetivos de prestación de servicio, y la
de servicios electrónicos, con la evaluación voluntaria mediante redes sociales.
Las Cartas de Servicio son documentos que constituyen un instrumento a través del cual las diferentes
unidades del Cuerpo pueden informar a los ciudadanos sobre los servicios que éstas tienen encomendadas,
los derechos que les asisten en relación con aquellos y los compromisos de calidad adquiridos en su
prestación.
En septiembre de 2020 se aprobó en el Comité de Dirección la implantación del Plan de Acción de Cartas de
Servicios para unidades tipo Comandancia y Servicios centrales, impulsado en el marco de la gestión de la
calidad de la Dirección General.
Dicho Plan perseguía que todas las unidades tipo Comandancia, Servicio o similar, pertenecientes a los
diferentes Mandos, dispusiesen de una Carta de Servicios específica, según un marco armonizado y
homogeneizado.
El Plan de Acción aprobado pretende mejorar la imagen global de la Guardia Civil impulsando y proyectando
al Cuerpo como una Institución pública transparente y cercana al ciudadano, demostrando ser consciente de
las diferentes sensibilidades hacia la seguridad que existe en cada zona de nuestra demarcación territorial,
realizando cartas de servicios “ad hoc” en cada provincia y ámbito específico de actuación.
En el momento de aprobarse este Plan, la Guardia Civil disponía de tres Cartas aprobadas por la
Subsecretaria del Ministerio del Interior: la CS de la Guardia Civil 2019-2021, la CS de Servicios Electrónicos
2019-2021 y la CS de la Intervención de Armas y Explosivos 2020-2023.
Actualmente, se han elaborado y aprobado otras tres Cartas del nivel territorial, las Cartas de Servicios de la
Comandancia de Córdoba 2021-2024, de la Zona de Illes Balears 2022-2024 y de la Comandancia de
Zaragoza 2022-2024, la cual se seleccionó para desarrollarse como proyecto piloto y fue presentada en un
acto organizado ex profeso el pasado mes de mayo.
Todas las Cartas están elaboradas en el marco de Programa de Calidad desarrollado al amparo del Real
Decreto 951/2005, de 29 de julio, por el que se establece el marco general para la mejora de la calidad en la
Administración General del Estado, el cual pretende ahondar en una autoexigencia para lograr la mejora de
los servicios públicos atendiendo a las demandas de los ciudadanos.
Para ello, recogen una serie de compromisos de calidad, formulados con estándares numéricos (plazos,
tiempos de espera, etc.) y que deben ser evaluados anualmente a través de unos indicadores. Estos
compromisos, que constituyen un aspecto nuclear de las mismas, son públicos e invocables por parte del
ciudadano, y deben ir más allá de una mera reproducción de las disposiciones normativas que regulan el
funcionamiento de los distintos órganos u organismos de las administraciones públicas.
Por otra parte, siguiendo las Directrices Generales de la Estrategia Nacional Frente al Reto Demográfico, las
CS pretende impulsar al Cuerpo como elemento de referencia y vertebrador de la presencia y respuesta del
Estado en el ámbito rural, facilitando la relación estrecha y directa con los ciudadanos, con los Ayuntamientos,
con los Servicios Municipales y con el tejido asociativo existente en dicho medio.
A lo largo de los próximos años se pretende que todas las Comandancias y Zonas-Comandancias tengan su
CS, a las que se añadirán otras unidades como la Agrupación de Tráfico, el Servicio de Protección de la
Naturaleza, el Servicio de Criminalística o el Servicio de Montaña.
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ÁMBITO CARTAS DE SERVICIOS DE LA GUARDIA CIVIL ESTADO
CS de la Guardia Civil
Nacional CS Electrónicos Aprobadas y en vigor
CS de la Intervención de Armas y Explosivos
Zona de Illes Balears, Comandancia de Zaragoza y Comandancia de
Aprobadas y en vigor
Córdoba
Zona de Cantabria y Comandancias de Santa Cruz de Tenerife, Soria,

En tramitación
Territorial Málaga y Alicante
Zonas de La Rioja, País Vasco, Navarra, Murcia y Cataluña, y

En estudio
Comandancias de Cuenca, A Coruña y Cáceres
El número de reuniones, charlas, actividades de acercamiento a la sociedad, grupos de trabajo, seguidores

en redes sociales; constituyen un buen barómetro para valorar la capacidad de la Guardia Civil de atender a
sus grupos de interés. Así, en 2021 se han tenido una media diaria de 163 reuniones con colectivos e
instituciones sobre cuestiones de seguridad, 10.960 reuniones de mando y dirección; se han dado 21.328
charlas en centros escolares, más de 2.740 acciones dirigidas a la seguridad de los mayores y contamos con
casi un millón y medio de seguidores en redes sociales.
Para este proceso de acercamiento a la sociedad, debido a la situación planteada por la Covid-19, se ha
desarrollado un importante esfuerzo para adaptar algunas de las actividades de cultura de seguridad que
venían desarrollándose presencialmente mediante un procedimiento a distancia por vía telemática19.
Por otra parte, tanto por parte de la ciudadanía como el colectivo de guardias civiles, se ha incrementado el
número de inquietudes, dudas, quejas, propuestas y sugerencias que han dirigido a la Institución a través de
órganos habilitados; es decir mediante el “Portal de Transparencia”, las Puntos de Atención de la Guardia
Civil y de Atención a los guardias civiles; el Consejo de Guardia Civil o el Comité de Igualdad. Este número y
la capacidad de respuesta son también un indicador de las acciones encaminadas al buen gobierno de la
Institución.
El impulso institucional hacia acciones de buen gobierno está marcado por los compromisos adquiridos, fruto
de la deontología profesional y cultura benemérita que impera en el Cuerpo y que guían las pautas a seguir
para quienes se sienten orgullosos de pertenecer a una Institución con más de 178 años de historia. Máxime,
en estos tiempos tan rápidamente cambiantes y complejos, que exigen certificar de forma constante el más
alto grado de confianza que la ciudadanía puede otorgar a sus instituciones. La Guardia Civil es un Cuerpo
policial de naturaleza militar que sigue gozando de un gran prestigio y reconocimiento por parte de la sociedad,
lo que la motiva e impulsa a seguir trabajando en una línea que mantenga esta tendencia.
Íntimamente relacionado con la vocación de mejora, están los requisitos en materia de transparencia y acceso
a la Información pública, donde la ciudadanía se anima cada vez más a participar, y por su parte la Guardia
Civil apuesta por atender al máximo número de sus solicitudes, con una tasa de admisión del 76%.
Asimismo, mediante Resolución de 26 de junio de 2020, de la Subsecretaría de Interior20, fue aprobada la

actualización de la nueva Carta de Servicios de la Intervención de Armas y Explosivos, en su tercera versión,
que proporciona un nuevo servicio de atención con el fin de estar aún más cerca de la ciudadanía.
Tan importante como la calidad es el siguiente objetivo incluido en este capítulo, que tiene que ver con la
Reducción de las Cargas Administrativas. La evolución en esta cuestión es claramente positiva, habiéndose
conseguido en los últimos años una importante reducción de cargas administrativas, sobre todo con el avance
19
https://www.cugc.es/investigacion/jornadas-seminarios-y-congresos#seminarios-2
20 BOE núm. núm. 194, de 16 de julio de 2020
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en la transformación digital, la administración electrónica21 y la cooperación entre las administraciones, que
se ha percibido en el ámbito de la gestión del personal y en la tramitación ciudadana de los procedimientos
que no son propios, preferentemente el impulso al teletrabajo con la situación de Covid-19.
La Guardia Civil ofrece a la ciudadanía la posibilidad de presentar una denuncia, en el ámbito de ciertos tipos
delictivos, por medios telemáticos a través de un acceso alojado en la página web del Cuerpo a E-Denuncia
(https://e-denuncia.guardiacivil.es/eDenuncia/index.faces). Los hechos que se pueden denunciar por esta vía
son los siguientes:
• Pérdida o extravío de documentación o efecto.

• Hallazgo de documentación o efectos.
• Sustracción de vehículos.
• Sustracción en el interior de vehículos.
• Hurtos (sustracciones sin mediar violencia o intimidación, no “tirones”).
• Daños.
Una vez se ha formalizado la denuncia, el ciudadano deberá ratificar la misma de forma presencial en un
Puesto de la Guardia Civil (a elección del denunciante) en un plazo máximo de 72 horas.
No es posible usar este procedimiento en los siguientes casos:
• Si el delito se está cometiendo en ese momento, o se acaba de cometer (en este caso llame al 062 o
al 112).
• Si se ha producido con violencia o intimidación.
• Si se trata de hechos relacionados con la violencia de género.
• Si se ha producido en inmuebles con escalo, fractura de ventanas, puertas, paredes, etc.
• Si el autor es o puede ser reconocido o identificado.
• Si existen testigos.
• Si ha habido intervención policial.
• Si la víctima es menor no emancipado o persona con discapacidad intelectual o psíquica.
Aquellos ciudadanos que mantengan actualizado sus datos de contacto (su teléfono móvil y su correo
electrónico) en el Registro Nacional de Armas, recibirán avisos importantes a través de estos medios
procedentes de las Intervenciones de Armas y Explosivos, entre los que destacan:
• Próxima caducidad de sus licencias y autorizaciones de armas de fuego.

• Próxima caducidad del visado de sus licencias, según los casos previstos en la normativa.
Para ello deben proporcionar sus datos de contacto en el momento de realizar cualquier trámite administrativo
en las diferentes Intervenciones.
En ningún caso, estos medios se utilizarán para la notificación de resoluciones que deban surtir efectos
conforme a lo establecido en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas.
Para los trámites con sus respectivas Intervenciones de Armas y Explosivos, el ciudadano deberá seguir
haciéndolo personalmente, previa solicitud de cita previa (http://run.gob.es/citagc), o bien por medios
telemáticos, utilizando la Sede Electrónica de la Dirección General de la Guardia Civil
(https://sede.guardiacivil.gob.es/).
Recientemente se ha implementado un sistema de Cita Previa para la atención a la ciudadanía en la

presentación de denuncias administrativas y penales o realización de cualquier otro trámite NO URGENTE
en los Puestos de la Guardia Civil.
Pese a que el mismo aún está en una fase de implantación progresiva, cada vez se podrá utilizar para la
gestión de cita en más dependencias del Cuerpo. El acceso al sistema de “Cita Previa” se realiza a través de
la web de la Guardia Civil (https://www.guardiacivil.es/es/servicios/denuncias/Cita_previa/index.html),
21 https://sede.guardiacivil.gob.es/
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utilizando la misma plataforma de “Cita Previa” que viene empleándose para las Intervenciones de Armas y
Explosivos (IAE), la cual es proporcionada por la Secretaría General de Administración Digital (SGAD).
Con este sistema, la Guardia Civil pretende mejorar la calidad del servicio prestado a la ciudadanía,
reduciendo los tiempos de espera y las posibles coincidencias o concurrencias de personas, así como hacer
una gestión más eficiente del personal que desempeña funciones de atención al ciudadano.
El proyecto de Denuncia in situ es una iniciativa liderada por el Gabinete

del Secretario de Estado de Seguridad, para la Guardia Civil y el Cuerpo Nacional de Policía como respuesta
al requerimiento de una asociación empresarial que aglutina a un elevado número de establecimientos
comerciales.
El objetivo de esta iniciativa es que, en los casos de delitos leves de hurto con autor detenido por los vigilantes
de seguridad del establecimiento comercial, la fuerza actuante pueda formalizar el atestado en el mismo lugar
donde se han producido los hechos, evitando el desplazamiento de los vigilantes de seguridad a
dependencias policiales.
La aplicación de este protocolo en un establecimiento comercial no es automática ya que aquellos que estén
interesados tendrán que firmar un documento de adhesión, cuyo modelo establece el propio protocolo.
Además, la firma de este documento estará supeditada al cumplimiento de los requisitos
técnicos y operativos por parte de los establecimientos.
Por último, se dedica un apartado a la Innovación, donde se sigue realizando una importante apuesta en
apoyo de los consorcios españoles dedicados a la investigación de nuevas soluciones en materia de
seguridad, según el Programa europeo “Horizonte 2020”.
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INFORME DE SITUACIÓN – 2021
TEMA 1: MEDIO AMBIENTE
La preservación y sostenibilidad del Medio Ambiente paralelamente a la lucha contra el cambio climático son
aspectos cruciales dentro de los ODS. Llevar a cabo actividades que supongan un desarrollo sostenible como
son potenciar una energía limpia y no contaminante, gestionar eficientemente los consumos, emisiones y
vertidos nocivos o medidas que estimulen el reciclaje o la economía circula, son algunos de los objetivos que
se ha marcado la Unión Europea para contribuir al Desarrollo Sostenible de las economías actuales.
Sin duda alguna, desde la Institución existe un amplio abanico de actuación sobre la preservación
medioambiental, contribuyendo al control y protección de nuestros ecosistemas. Los aspectos tratados en
este apartado son:
1) Consumos de agua, papel y otras materias primas
2) Consumo y eficiencia energética en los edificios
3) Emisiones y vertidos
4) Residuos y reciclaje
5) Gestión medioambiental
6) Patrimonio Natural y Biodiversidad
7) Transporte y movilidad
8) Contratación pública con criterios medioambientales
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1. CONSUMOS DE AGUA, PAPEL Y OTRAS MATERIAS PRIMAS
1.1. CONSUMO DE AGUA
1.1.1. AHORRO EN LOS CONSUMOS DE AGUA

Dada la cantidad de contratos existentes en la Guardia Civil, la obtención del dato se realiza no sobre factura,
sino de forma estimada en base a los datos del gasto de consumo disponible en nuestra Aplicación Logística
Financiera Integral (ALFIL). En el siguiente cuadro se puede observar la evolución decreciente en el consumo
de agua, periodo 2016-2020, lo que claramente muestra una tendencia consolidada, si bien se ha observado
un incremento en la factura de 2021, motivada por el aumento de los precios de la factura del agua y del
mayor uso de este recurso con fines de desinfección e higienización.
CONSUMO DE AGUA ESTIMADO EN EUROS
2.580.000 2569434.17 2565581,61

2.560.000 2550617,7
2.540.000
2.520.000 2502792,05
2.500.000
2.480.000
2.460.000
2018 2019 2020 2021
1.1.2. MEDIDAS UTILIZADAS PARA REDUCIR EL CONSUMO DE AGUA22
Son diversas las guías y recomendaciones para garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y
el saneamiento para todos. El Plan Nacional de Acción de Eficiencia Energética 2017-2020 tiene por objeto
responder a la exigencia del artículo 24.2 de la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética.
Entre las medidas para conseguir los objetivos marcados destacan las siguientes:
• Los estudios de optimización de los usos del agua con el diseño de gestión de presiones y otras
mejoras, para reducir el consumo.
• La utilización de programas para la detección y reparación de averías.
• La utilización de griferías temporizadas con perlizadores, para ahorrar en caudal.
• Las cisternas con doble descarga, de menor capacidad.
• La utilización de agua reciclada para el riego de los jardines del exterior y el cambio de riego por
aspersión a riego por goteo.
• Utilización de temporizadores y sistemas de mantenimiento de las redes de riego.
• La sustitución de jardines verdes por otros secos.
• Las campañas de concienciación en el ahorro del agua.
• La instalación de sanitarios ecológicos, de bajo consumo de agua.
22
Indicador del GRI.
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1.2. CONSUMOS DE PAPEL Y OTRAS MATERIAS PRIMAS23
La Dirección General de Racionalización y Centralización de la Contratación del Ministerio de Hacienda tiene

como misión principal el impulso, la gestión y seguimiento de la contratación centralizada en el Sector Público
Estatal.
Sobre la base de la Ley del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y la Ley
de Régimen Jurídico del Sector Público, que implantaron una Administración totalmente electrónica,
interconectada, transparente, y con una estructura clara y simple, llegar al hito del “papel cero” aún no está
cerca. No obstante, en este contexto, en 2020 la utilización del papel blanco continúa con su tendencia
disminuyendo su consumo y aún se trabaja para la plena utilización de los estándares más responsables. El
papel blanco ECF reúne los estándares definidos en las normas ISO 9001 (9002), ISO 9706 y EN 12281, y el
reciclado, los recogidos en las normas ISO 9001 (9002), DIN 6738 y EN 12281. En cuanto al proceso de
fabricación, la empresa fabricante cuenta con un sistema de gestión medioambiental ISO 14001.
1.2.1. CONSUMO DE PAPEL

Para la reducción del consumo de papel, se han impartido instrucciones dirigidas tanto a la reducción del
consumo, como a la priorización del consumo y el uso de papel reciclado y de medios telemáticos frente al
papel.
1.2.2. USO DE PAPEL RECICLADO Y/O CERTIFICADO

En cuanto al papel reciclado, la tendencia sigue en constante aumento con respecto al papel no reciclado,
alcanzando actualmente el reciclado cerca del 86% del total consumido, un 6% más que en el año 2020.
No obstante, tal y como destaca la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de
las Administraciones Públicas, la actuación habitual de las Administraciones debe estar basada en un
funcionamiento íntegramente electrónico, que por tanto afecta a la reducción progresiva del consumo de papel
hasta su eliminación, según las líneas diseñadas por el Plan de Contratación Pública Ecológica de la
Administración General del Estado, sus organismos autónomos y las entidades gestoras de la Seguridad
Social (2018-2025).
Asimismo, el consumo de papel reciclado se ha reducido en más de 100.000 paquetes desde 2019, y más de
un 85% en tres años.
Consumo de papel reciclado (paquetes)

700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
2016 2017 2018 2019 2020 2021
23
Indicador del GRI.
Página 26 de 230
1.2.3. MEDIDAS IMPLANTADAS PARA FAVORECER EL AHORRO DE PAPEL
Como medidas más significativas podemos destacar:
1. Las que tienen que ver con el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC):
• El uso del correo electrónico para las comunicaciones internas y externas.
• La gestión electrónica de los trámites internos de personal: destinos, formación, ayudas, etc.
• La potenciación de las publicaciones electrónicas y a través de la red, como son con la Revista de
Seguridad Cuadernos de la Guardia Civil o publicaciones del Centro de Análisis y Prospectiva (CAP).
• Implantación de la firma electrónica.
• Gestores documentales digitales.
2. El conjunto de medidas establecidas en materia de reducción de suscripciones de publicaciones en papel

y la publicación del Boletín Oficial de la Guardia Civil (BOGC) únicamente en soporte electrónico.
3. Reducir el impacto de la impresión en papel en trabajos de oficina, se han implantado políticas de

impresoras compartidas por varios puestos de trabajo, la impresión a doble cara, etc. Los equipos de
impresión que se van adquiriendo tienen capacidad de impresión dúplex.
Siguiendo las directrices de las Leyes 39/2015 y 40/2015 para conseguir la transformación digital de las
Administraciones Públicas, y a modo de ejemplo del esfuerzo realizado en la Guardia Civil, cabe reseñar que
en 2021, en el Servicio de Gestión Económica dependiente de la Jefatura de Asuntos Económicos del Mando
de Apoyo, se han implementado nuevos procedimientos que permiten poder gestionar la numerosa
documentación recibida de forma electrónica (en procedimientos
de pagos a justificar, tramitación de indemnizaciones por razón del
servicio, pago de gastos en el extranjero…).
Para ello, se han solicitado y desarrollado cambios en el aplicativo

ALFIL, elaborado manuales para facilitar el pago electrónico y
optimizado el uso del aplicativo GEISER, continuando en la
actualidad con dichos desarrollos para seguir digitalizando la
información y procedimientos propios del Servicio.
Estos cambios han supuesto un gran avance en cuanto a la

eficacia, eficiencia y agilidad en los procedimientos, además de
una disminución muy considerable de la documentación en papel
manejada.
Por último, en los correos electrónicos es habitual incluir un recordatorio sobre la valoración de la necesidad
de imprimir su contenido, como sensibilización sobre la materia, entre otras acciones.
Página 27 de 230
2. CONSUMO DE ENERGÍA Y EFICIENCIA ENERGÉTICA
2.1. CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA
Los datos sobre consumo eléctrico se graban en el Sistema Informático de Gestión Energética de los
Edificios 24 de la Administración General del Estado (SIGEE-AGE) que gestiona el Instituto para la
Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE). Debido a la diversificación del sistema de recolección de datos,
a fecha de redacción del informe, el rango de consumo real registrado en 2021 no está plenamente
consolidado.
A continuación, se muestra la evolución de los consumos derivados del uso de diferentes energías durante
los últimos cinco años en la Guardia Civil. Como se puede comprobar, se continúa con la tendencia de
reducción y racionalización del consumo, registrándose un descenso medio conjunto del 41% en los
consumos energético, eléctrico, carburación y gas; y del 55,20% en términos de MWh (propano, gasóleo, gas
natural y electricidad).
Evolución Consumo Energético
Energético (-55,99%)
Electricidad (-57,60%)
Carburante (-1,19%)
Gas (-47,93%)
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Consumo energético (Megavatios-hora)
CONSUMO ELÉCTRICO (-57,60%)
CONSUMO GAS NATURAL (-

47,93%)
CONSUMO GASÓLEO (-56,83%)
CONSUMO PROPANO (-56,88%)
2016 2017 2018 2019 2020 2021
2.2. EFICIENCIA ENERGÉTICA DE LOS EDIFICIOS DE LA GUARDIA CIVIL
En 2017 se publicó un nuevo Plan Nacional de Acción de Eficiencia Energética (PAEE) 2017 – 2020, en el
que se exponen las medidas de mejora y los avances de la eficiencia energética que se están llevando a cabo
en nuestro país y aquellas que se prevé ejecutar. El Plan responde a los contenidos exigidos por la Directiva
2012/27/UE de Eficiencia Energética.
Por otra parte, el Objetivo 7 de los ODS es “Asegurar un acceso económico, confiable, sostenible y moderno
a la energía para todos”, establece las siguientes metas para 2030:
• Asegurar el acceso universal a servicios de energías económicas, confiables y modernas.
24
Indicador del GRI.
Página 28 de 230
• Incrementar sustancialmente la proporción de energía renovable en la matriz energética global.
• Duplicar la tasa global de mejora en eficiencia energética.
• Promover la cooperación internacional para facilitar el acceso a la investigación y tecnología, inversión
en infraestructura energética y tecnologías en energía limpia.
La Guardia Civil no es ajena a estos compromisos. Está realizando la implantación, control y seguimiento de
las medidas que se adoptan de acuerdo con el mencionado Plan, con el objetivo de optimizar los consumos
de energía de los edificios que nos son propios. Consecuencia de la implantación de dicho PAEE-AGE, entre
otras iniciativas estuvo la creación de una página dentro de la Intranet corporativa, donde recoger
documentación relacionada con la materia y que pudiera ser de ayuda a quienes tienen la responsabilidad de
gestionar y la coordinación energética.
Entre las responsabilidades de la Jefatura de los

Servicios de Apoyo, encuadrada en el Mando de Apoyo
de la Guardia Civil, se encuentra la gestión, control y
mantenimiento de los medios materiales asignados al
Cuerpo de la Guardia Civil para la realización del servicio,
en particular, del material móvil, equipamiento policial,
armamento e infraestructuras, por lo que ha sido
designado al más alto nivel como Gestor Energético de
la Guardia Civil el General Jefe de dicha Jefatura,
responsable del seguimiento global de las medidas y de
la coordinación general del Plan con el Gestor del
Ministerio del Interior, por considerarse el más adecuado
para ello.
Se puede afirmar que estamos cumpliendo con el

objetivo del Plan de alcanzar un ahorro energético global
del 20% anual mediante acciones de ahorro y de eficiencia energética.
Medidas de ahorro: el establecimiento de la figura del Gestor Energético, la de los Coordinadores a nivel de
grandes Unidades y la implementación de diversas acciones. El “Gestor energético” se encargará de:
• Dar difusión de mensajes emergentes de los ordenadores oficiales recordando medidas de ahorro,
con periodicidad semanal y quincenal.
• Cursos de tele-formación sobre ahorro energético.
• Difundir en la Intranet corporativa una página con manuales y recomendaciones.
• Incluir cláusulas relacionadas con el ahorro energético en los pliegos de prescripciones técnicas
de los contratos que lleve a cabo la Guardia Civil.
• Contratación centralizada de los suministros de energía eléctrica.
Quienes sean los responsables de la coordinación energética (responsables en este ámbito en las Zonas –
Comunidades Autónomas, Comandancias – Provincias y Unidades independientes a nivel local y que
dependerán en este sentido del Gestor energético):
• Ajuste de las temperaturas de las dependencias oficiales.

• Sustitución de alumbrados por elementos de bajo consumo.
• Instalación de carteles informativos y promocionales en los acuartelamientos.
• Activación de las opciones de ahorro de energía en los ordenadores.
• Unificación de los contratos de electricidad de las dependencias oficiales de un inmueble, siempre
que sea viable y favorable económicamente.
• Estudio de viabilidad económica de la instalación de acumuladores para eliminar el consumo de
energía reactiva (penalizada).
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RELACIONES FUNCIONALES DE GESTIÓN ENERGÉTICA
Gestor Energético
General JEFSERAPO
Secretaría del
PLAN Servicio
Acuartelamiento
Coordinador Coordinador
Coordinador
Energético Energético U.
Energético ZONA
COMANDANCIA INDEPENDIENTE
Responsable
Energético
Edificio/Complejo
Coordinador
Energético Resto
de los cuarteles
En la Intranet corporativa de la Guardia Civil, así como por parte de los órganos internos encargados de la
gestión en materia de contratación y adquisición se dispone de guías y manuales relativos a una aplicación
con respecto al medio ambiente y la sostenibilidad en el marco de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de
Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del
Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014. A continuación se
recogen algunos de los más destacados:
• Plan de Contratación Pública Ecológica de la Administración General del Estado, sus organismos
autónomos y las entidades gestoras de la Seguridad Social para 2018-2025 (PCPE-AGE).
• Manual sobre la contratación pública ecológica – Comisión Europea, documento orientativo de los
servicios de la Comisión que no resulta vinculante.
• Guía de contratación pública sostenible, que amplía en el ámbito de aplicación desde la compra verde
a la compra ética y la compra social.
• Recomendaciones para adquisición de equipos ofimáticos energéticamente eficientes, proyecto
EFFORTS (Energy Efficient Improvement in the Use of Computer Equipment in the European Public
Administrations), financiado por la Unión Europea.
• Participación y desarrollo de cursos sobre eficiencia energética.
• Guías destinadas a mejorar la eficiencia de edificios, en especial sobre mantenimiento, elaboradas
por el Instituto para la Diversificación y el Ahorro de la Energía (IDAE).
Y con la finalidad de continuar extendiendo las buenas prácticas en materia de eficiencia energética, se ha
incluido una medida consistente en extender a las Unidades de la Guardia Civil, incorporándolo a los Libros
de Régimen Interior de los acuartelamientos, el Anexo III titulado “Plan de Ahorro y Eficiencia Energética” y el
“Manual de Buenas Prácticas” existente en el Libro de Régimen Interior de la Dirección General.
Por otra parte, en el Servicio de Gestión Económica se ha procedido a la contratación de los servicios de una
empresa que asesora técnicamente al equipo responsable de la ejecución del contrato de energía eléctrica
en los siguientes cometidos:
• Seguimiento y control de la facturación y consumos de puntos esenciales de suministro eléctrico.

• Detectar y corregir los posibles excesos de potencia contratadas.
• Certificar que se paga lo realmente contratado en cuanto a precio, cantidad y conceptos, respecto a lo
descrito en los contratos firmados.
• Plantear eventuales reclamaciones a las compañías distribuidoras y comercializadoras.
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En la actualidad, el número de CUPS (Código Universal del Punto de Suministro) de la Guardia Civil incluidos
en el contrato basado de luz es de 3206.
Con la contratación de la consultora, se ha conseguido reducir los costes derivados del suministro eléctrico y
propiciar un consumo responsable, siendo especialmente relevante ante la escalada del precio de la luz que
viene siendo actualidad últimamente.
Por otra parte, en 2021, el ahorro generado por las actuaciones descritas ha sido muy superior al coste de la
contratación de la empresa, por lo que se continuarán licitando dichos servicios en sucesivos ejercicios
presupuestarios.
2.3. CONSUMO DE OTRAS FUENTES DE ENERGÍA
Se está ampliando el consumo de energías limpias, al ser conscientes del cambio de sistema de la energía
convencional, para minimizar la producción de partículas en la combustión, con menores emisiones a la
atmósfera (CO2 y NOX) y la de mayor eficiencia, pues permite extraer el calor latente de los humos de la
combustión mediante sistemas de condensación o la implementación de sistemas de alto rendimiento como
la cogeneración.
Hay que destacar el gran esfuerzo que se viene realizado para implantar una cultura de consumo responsable
que está dando sus frutos.
La Guardia Civil sigue apostando por el uso de vehículos de gas licuado del petróleo (GLP) y eléctricos,
siendo el primer cuerpo policial español que incorporó a su flota cinco vehículos híbridos y en este segmento
sigue aumentando la flota.
Vehículo híbrido
En 2016 se adquirió el primer vehículo de funcionamiento 100% eléctrico y compacto, de la marca Nissan,
modelo LEAF VISIA. Este modelo reduce notablemente los costes de explotación de estos vehículos,
contribuyendo a la reducción de emisiones, al igual que en el caso del vehículo propulsado por gas.
Actualmente se cuenta con 495 vehículos entre eléctricos, híbridos y propulsados con gas licuado del
petróleo (GLP), utilizados en diferentes cometidos de servicio.
Continuando con la apuesta iniciada por la Guardia Civil en la implantación de vehículos con tecnologías
limpias para el medio ambiente, en el año 2021 se ha procedido a la tramitación de adquisición de 50 vehículos
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totalmente eléctricos, de la marca Nissan, modelo LEAF, transformados para patrullas, con destino a la
prestación de servicios en zonas aeroportuarias, los cuales han entrado en servicio en enero de 2021.
En línea con lo anterior y como herramienta de refuerzo, la Guardia Civil firmó en febrero de 2021 un
Protocolo General de Alianza Colaborativa Sostenible entre la Dirección General de la Guardia Civil y
REPSOL S.A. Este protocolo establece un marco colaborativo general que permitirá entre otras cosas un
avance sustancial en materia de movilidad sostenible, así como cálculo, reducción y compensación de huella
de carbono de toda la Institución.
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3. EMISIONES Y VERTIDOS
3.1. REDUCCIÓN DE LAS EMISIONES Y VERTIDOS25
Se han seleccionado dos criterios para el análisis de esta cuestión:
• La huella de carbono.
• Las aguas residuales y otros vertidos.
El Gobierno ha identificado en España nuevas áreas clave donde será preciso formular políticas palanca,
entre ellas el cambio climático y la transición ecológica de la economía, con la finalidad de cumplir con los
objetivos recogidos en el Acuerdo de París, firmado en 2015, y en el marco de la UE.
Entre las medidas acordadas figuran la reducción de las emisiones de gases del efecto invernadero, para
mantener el calentamiento global “muy por debajo de los 2ºC”, en comparación con la temperatura existente
en la época preindustrial.
3.1.1. HUELLA DE CARBONO

La huella de carbono es una herramienta muy importante que permite cuantificar las emisiones de gases de
efecto invernadero que son liberados a la atmósfera como consecuencia de una actividad determinada. Esta
huella incluye los alcances 1 (emisiones debidas al consumo de combustibles fósiles, básicamente), 2
(emisiones debidas al consumo de energía eléctrica) y 3 (otras emisiones indirectas).
El Ministerio para la Transición Ecológica ha desarrollado una serie de herramientas para facilitar el cálculo
de la huella de carbono de una organización y la estimación de las absorciones de dióxido de carbono que
genera un proyecto de absorción26, abriendo así la posibilidad a una utilización futura de estas herramientas
por la Guardia Civil. La importancia de este indicador propició el Real Decreto 163/2014, de 14 de marzo, por
el que se crea el registro de huella de carbono, compensación y proyectos de absorción de dióxido de carbono.
2019 2020 2021

Guardia Civil
Emisiones CO2
7.837.815 4.914.976 5.060.719
(toneladas)
3.1.2. VERTIDOS DE AGUAS RESIDUALES

Por lo que se refiere a los vertidos de aguas residuales27, dependiendo de cuál sea la actividad que se realiza
y el tipo de contaminantes, las medidas aplicadas pasan por el tratamiento previo de las aguas, antes de su
vertido a los sistemas municipales de saneamiento, o por la segregación y tratamiento específico de los
diversos tipos de residuos.
En todos los casos, los Organismos afectados realizan el control de sus vertidos por gestores acreditados y
manifiestan realizar todas las previsiones contenidas en la normativa aplicable en el tratamiento de los mismos.
25
Indicador del GRI.
26
https://www.miteco.gob.es/es/cambio-climatico/temas/mitigacion-politicas-y-medidas/calculadoras.aspx
27
Indicador del GRI.
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4. RESIDUOS Y RECICLAJE
La Directiva 2008/98/CE Marco de Residuos (en adelante DMR) obliga a los Estados Miembros a establecer,
como instrumento esencial para desarrollar las políticas de residuos, planes de gestión de residuos que den
cobertura a todo el territorio geográfico de cada Estado.
El Programa Estatal de Prevención de Residuos 2014-2020, junto con el Plan Estatal Marco de Gestión de
Residuos, constituyen los instrumentos claves para la aplicación de la política de prevención y gestión de
residuos en España, formando parte del Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos 2016-2022 (PEMAR).
4.1 SITUACIÓN DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS
En la actividad de la Guardia Civil se generan, en una cuantía limitada, residuos 28 considerados como
peligrosos, entendiendo por tales aquellas sustancias que por su toxicidad, inflamabilidad, reactividad química,
corrosividad, explosividad, etc., sean susceptibles de provocar daño a la salud humana o al medio ambiente.
Entre los residuos peligrosos encontramos aceites de vehículo, baterías, cubiertas de automóvil, sustancias
explosivas, residuos de los Laboratorios de Criminalística, etc.
En todos los casos, la retirada de los residuos peligrosos está externalizada con empresas especializadas y
se cuenta con los certificados correspondientes. Se desechan disolventes (cantidad estimada de 100
litros/año), disolventes clorados (10 litros/año), ácidos/bases (20 litros/año), equipos y residuos. En cuanto a
la utilización de ácidos en el pavonado de armamento, el Servicio de Armamento y Equipamiento Policial
entregó al gestor autorizado para su eliminación o valorización.
Y lo mismo cabría señalar respecto a los laboratorios del Servicio de Criminalística, en especial el laboratorio
central, quien ha gestionado a lo largo de estos años los siguientes tipos de materiales:
• Absorbentes, materiales de filtración (incluidos filtros de aceite no incluidos en otra categoría), trapos
de limpieza y ropas protectoras contaminadas por sustancias peligrosas.
• Aceites minerales de mecanizado sin halógenos (excepto emulsiones o disoluciones).
• Envases de vidrio contaminados.
• Envases metálicos contaminados.
• Medicamentos citotóxicos y citostáticos.
• Otros ácidos.
• Productos químicos de laboratorio que consisten en, o contienen, sustancias peligrosas, incluidas las
mezclas de productos químicos de laboratorio.
• Residuo biosanitario especial.
• Residuos citotóxicos y citostáticos.
• Otros disolventes y mezclas de disolventes halogenados.
Igualmente, los vehículos de la Guardia Civil, una vez finalizan su vida útil son objeto de achatarramiento,
desguace, donación para fines sociales u otros destinos, siempre con la mirada puesta en la protección del
medio ambiente.
Vehículos de la Guardia Civil dados de baja
Periodo 2017 2018 2019 2020 2021
Vehículos 1.013 1.396 1.059 755 759
Asimismo, todas las fotocopiadoras utilizadas en la Guardia Civil son entregadas en un punto limpio para su
tratamiento posterior (si son propios por el servicio gestor y si son arrendadas por la empresa arrendadora).
28
Indicador del GRI.
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Por parte del Servicio de Informática, se lleva a cabo un control y gestión de este tipo de residuos, siendo
entregados a un gestor autorizado.
Por parte del Servicio de Sanidad se retiran los residuos fitosanitarios por un gestor autorizado al efecto.
En los acuartelamientos con viviendas, cada vez son más los mecanismos impulsados para el tratamiento de
aceites domésticos y otros productos con posibles destinos posteriores para su reutilización.
Por lo que se refiere a la uniformidad, que ya no va a ser empleada por los guardias civiles que pasan a retiro,
el Servicio de Abastecimiento ha dado instrucciones concretas para que puedan entregarla en los almacenes
de vestuario de Comandancia y que desde aquí sea centralizada en la localidad de Valdemoro (Madrid),
donde se procede a su destrucción y entrega en un punto limpio de la localidad. Aquellas prendas de
uniformidad susceptibles de otra utilización y descatalogadas, de manera puntual son donadas para fines
sociales a través de diversas organizaciones no gubernamentales.
En cuanto a los productos de limpieza de uso general utilizados por el servicio de limpieza (externalizado), de
acuerdo con el pliego de prescripciones técnicas, deberán presentar un contenido en agua menor o igual al
90% a fin de reducir al mínimo los residuos de envases. No se utilizarán vaporizadores con propelentes y los
plásticos deberán estar marcados con arreglo a la Directiva 94/62/CE. Los envases primarios fabricados con
material reciclado deberán estar igualmente etiquetados, en este caso conforme a la normativa ISO 14021.
Estos mismos productos no deberán contener ingredientes clasificados como cancerígenos, mutágenos o
teratógenos de acuerdo con la Directiva 67/548/CEE, más del 10% de compuestos volátiles (con un punto de
ebullición inferior a 150ºC) o tintes o agentes colorantes que no estén autorizados por las Directivas
7617/68CEE.
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5. GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL
5.1. SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
La Guardia Civil es consciente de la importancia de identificar, priorizar y gestionar los riesgos ambientales.
La gestión ambiental contribuye, igualmente, a cumplir los requisitos establecidos por la legislación
medioambiental, reduciendo los impactos de nuestra organización.
Como muestra de la importancia que se le concede a este asunto, el Servicio de Abastecimiento, responsable
de una buena parte de las compras de material en la Guardia Civil, incorpora en los expedientes de
contratación de uniformidad, entre otros, no solo la aportación de la certificación de la empresa en gestión de
calidad ISO 9001:2014 o equivalente aplicado a la fabricación o a la distribución, sino la correspondiente a la
norma ISO 14001:2015 de gestión ambiental.
La gestión ambiental29 requiere de formación. En este sentido, el personal del Servicio de Asuntos Generales
de la Jefatura de Asistencia al Personal se ha formado como Gestor de Residuos, cuyo objetivo era
proporcionar a los alumnos los conocimientos necesarios para la gestión de residuos en las unidades, el cual
fue ofertado por la Dirección General de Reclutamiento y Enseñanza Militar.
5.2. ACTUACIONES MEDIOAMBIENTALES
La preocupación por el medio ambiente es un aspecto absolutamente transversal y que cada vez cobra mayor
importancia en las políticas nacionales e internacionales, con importantes iniciativas políticas, legislativas,
administrativas, y también ejecutivas. Durante los últimos años se ha experimentado una degradación del
medioambiente que tiene su reflejo a nivel migratorio, económico y de estabilidad política, lo que no hace más
que acrecentar la conciencia de que realmente no podemos sobrevivir en un entorno estable si no hay un
medio ambiente en equilibrio, tratando de minimizar las agresiones que sufre. La actual situación sanitaria
también ha puesto de relieve la importancia de aspectos como la prevención y el control de zoonosis, la
transmisión de enfermedades entre diferentes especies, y la necesidad de prestar mayor atención al control
del comercio y el tráfico de especies silvestres.
Ante esta situación, en la Resolución de 4 de abril de 2018 de la Dirección General de Calidad y Evaluación
ambiental y Medio Natural, se publicó el Acuerdo de Consejo de Ministros de 16 de febrero de 2018, por el
que se aprobó el Plan de acción español contra el tráfico ilegal y el furtivismo internacional de especies
silvestres. Dentro de este plan está contemplada la creación de la Oficina Central Nacional de Análisis de
Información sobre Actividades Ilícitas Medioambientales.
En los tres años desde la puesta en marcha de esta oficina, esta Oficina Central Nacional se ha convertido
en un importante punto de referencia por los productos de inteligencia medioambiental que genera y difunde
a entidades nacionales e internacionales, siendo muy apreciados por otros cuerpos policiales que comienzan,
siguiendo la estela de la Guardia Civil, a conformar unidades especializadas en medio ambiente. Durante
2021 se han elaborado 4 Boletines de Inteligencia Medioambiental (BIMAs) que versaban sobre el tráfico
ilegal de angula, el tráfico ilícito de hidrofluorocarbonos, tráfico ilegal de reptiles, y sobre protección de
avifauna.
Estos documentos se difunden a la red de enlaces que ha establecido esta OCN y que aglutina a más de 50
entidades nacionales (cuerpos policiales, organismos oficiales, ONGs, asociaciones de protección de la
naturaleza, etc.) como a través de diferentes canales internacionales (INTERPOL, EUROPOL, Red Jaguar,
EnviCrimeNet), con los que multitud de países acceden a su contenido y sirve en muchas ocasiones como
punto de partida para colaboraciones tanto estratégicas como operativas.
29
Indicador del GRI.
Página 36 de 230
De este modo se refuerza el espíritu de esta Oficina que es el de, como recoge la resolución que contempla
su creación, incrementar la coordinación y el intercambio de información entre los actores implicados en la
lucha contra el tráfico de especies silvestres y el furtivismo, tratando además otros ámbitos de la protección
de la naturaleza desde una óptica multidisciplinar, incrementando y mejorando la detección e
investigación de los delitos ambientales.
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6. PATRIMONIO NATURAL Y BIODIVERSIDAD
La Guardia Civil enmarca su estrategia de gestión medioambiental con una clara intención de protección y
respeto del medio ambiente, que afecta de modo transversal a la totalidad de sus actuaciones.
Por todo ello, la Guardia Civil no se ha limitado a cumplir con aquellas misiones que legalmente se le
encomendaban en este ámbito, sino que ha pretendido siempre alcanzar un comportamiento ejemplar en el
desempeño de sus actuaciones, sin dejar de lado la colaboración con otros organismos públicos y privados
con competencia en materia medioambiental, con la finalidad de aunar esfuerzos en beneficio de la sociedad
y la sostenibilidad.
En el ámbito internacional, el SEPRONA ha participado durante el pasado año 2021 en 316 reuniones y foros
internacionales. En Anexo IV se muestran las principales actuaciones desarrolladas en este marco.
6.1. LA LUCHA CONTRA LOS INCENDIOS FORESTALES
Un año más, ha quedado patente que la mayoría de los incendios forestales, cerca del 80% cuya causa es
conocida, se encuentran vinculados al factor humano, ya sea por obra de un incendiario, negligencia en el
uso del fuego, o imprudencias en épocas de riesgo. Entre las causas más comunes se encuentran la
realización de hogueras, las quemas agrícolas, intereses y conflictos ganaderos y las líneas eléctricas.
Si hay un fenómeno que ha destacado en 2021 ha sido los incendios originados por vehículos. Y es que el
origen de gran parte de superficie quemada de los grandes incendios forestales de 2021, ha sido provocado
por vehículos. A finales de la campaña de verano, 30% de la superficie forestal quemada era atribuible a este
tipo de origen. Especialmente destacable fue el incendio de Navalacruz (Ávila) el 14 de agosto que arrasó
más de 22.000 hectáreas
En este sentido, el SEPRONA investiga la posible comisión por imprudencias graves atribuibles a diferentes
causas, las cuales van desde la responsabilidad por negligencia en la conducción, a la falta de mantenimiento
de elementos propios de los vehículos.
En materia de prevención, gracias a la colaboración permanente y constante con otros organismos, a partir
de la información proporcionada por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico
(MITERD) a través de su programa ARBARIA, la Agencia Estatal de Meteorología (AEMET), o la extraída de
fuentes como European Forest Fire Information System (EFFIS) o el Instituto Geográfico Nacional (IGN), la
Guardia Civil ha intensificado sus esfuerzos en la labor prospectiva con el fin de orientar de manera eficiente
los servicios de prevención.
Por otro lado, la Guardia Civil utiliza para sus cometidos, el programa de observación de la Tierra
COPERNICUS de la Unión Europea, de hecho, el 85% de las activaciones del Servicio Copernicus de la Unión
Europea a causa de una emergencia provocada por un incendio forestal durante el verano de 2021,
correspondieron a la Guardia Civil.
En lo que se refiere a incendios forestales, las actuaciones del SEPRONA en la lucha contra los incendios,
tomando como referencia la media del periodo 2016-2020, se ha incrementado en relación al 2021
significativamente:
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%
INDICADOR 2016 2017 2018 2019 2020 2021
2016-2021
Infracciones
penales
conocidas en
295 431 256 405 352 483 +17,96%
relación con
incendios
forestales
Teniendo presente que en la gran mayoría de incendios forestales el factor humano se encuentra entre las
causas de los incendios, durante 2021 la Guardia Civil participó en 3.146 actuaciones relacionadas con
incendios forestales, lográndose identificar las causas en 928 casos.
Número de incendios donde interviene Incendios esclarecidos
3.146 776
Como resultado de las 483 infracciones penales y más de 2.553 Infracciones Administrativas en las que ha
intervenido el SEPRONA, en relación con incendios forestales en 2021, 374 personas han sido detenidas o
investigadas.
6.3. PREMIOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE
Desde su creación, el SEPRONA ha recibido más de 300 galardones. En la siguiente tabla se reseñan los 10
premios y reconocimientos más destacados que el SEPRONA ha recibido en 2021 en relación a su implicación
y compromiso con la protección del entorno natural:
CONCEPTO (Premio,
Placa Diploma,
FECHA ORGANISMO MOTIVO
Galardón, Carta,
agradecimiento)
Por la trayectoria del SEPRONA de más de
A.N.A. (ASOCIACION 30 años dedicados a la vigilancia,
05/06/2021 Premio Alfredo Noval ASTURIANA DE AMIGOS DE conservación y defensa del medio ambiente
LA NATURALEZA) asturiano, fomentando el respeto a las
especies y los ecosistemas
S.G. DE
INFRAESTRUCTURAS,
Colaboración con Inspectores de la Junta de
07/07/2021 Carta de Agradecimiento MOVILIDAD Y ORDENACIÓN
Andalucía en inspecciones urbanísticas.
DEL TERRITORIO DE LA
JUNTA DE ANDALUCÍA
Servicio prestado durante la prueba

Felicitación y SUBDELEGACIÓN DEL deportiva "Desafío VIII Calar del Río
21/07/2021
Reconocimiento GOBIERNO DE ALBACETE. Mundo", celebrada en Riopar del 18 al 20 de
junio 2021
Asociación Nacional Animales

14/09/2021 Placa con Derechos y Libertad Reconocimiento OP. CANINI
"ANADEL"
Medalla al Mérito AYUNTAMIENTO DEL

29/09/2021 Medalla al Mérito Policial
Policial. PUERTO DE LA CRUZ
M. ASUNTOS SOCIALES Y
06/10/2021 Galardón Nacional Servicio de Protección de los Animales
AGENDA 2030 (REPA)
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CONCEPTO (Premio,
Placa Diploma,
FECHA ORGANISMO MOTIVO
Galardón, Carta,
agradecimiento)
AYUNTAMIENTO Por la colaboración con la policía local

13/10/2021 Placa
VILADECANS durante la pandemia de la covid-19
Premio al Desarrollo Sostenible en la

categoría de Institución como
Premio DIARIO CÓRDOBA reconocimiento a la labor que realiza el
10/11/2021
Servicio de Protección de la Naturaleza en
Córdoba.
18/11/2021 Premio ECOVIDRIO Premio ECÓLATRA
PREMIO MANANTIAL 2020, por su

CLUB DEL AGUA abnegada labor de vigilancia, protección y
23/11/2021 Premio
SUBTERRÁNEA cuidado de las aguas subterráneas y
acuíferos de nuestro territorio
Reconocimiento especial: nueva especie denominada Prototrichalus sepronai
A finales del pasado año apareció en la revista más prestigiosa a

nivel mundial, referente a la investigación del periodo Cretácico,
Cretaceous research, el artículo titulado “The description of
Prototrichalus gen. nov. and three new species from Burmese
Amber supports a mid-Cretaceous origin of the Metriorrhynchini
(Coleoptera, Lycidae)”
En dicho trabajo se describe un nuevo género que ha sido

denominado Prototrichalus, y tres nuevas especies. El género
pertenece a una familia, Lycidae, de escarabajo forestal. Este
nuevo género vivió durante la edad Cenomaniense, a mediados
del Cretácico, hace casi 100 millones de años, y se ha encontrado
conservado en ámbar de las minas de Noije Burn Village,
Hukawng Village, en el norte de Myanmar (antigua Birmania).
De las tres especies nuevas, la llamada especie tipo, que es la

primera especie sobre la que se describe un género nuevo, se ha
denominado Prototrichalus sepronai en honor al Servicio de
Protección de la Naturaleza (SEPRONA) de la Guardia Civil, como una de las primeras policías
medioambientales del mundo.
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7. TRANSPORTE Y MOVILIDAD
En este apartado se incluyen una serie de medidas encaminadas a la preservación del medio ambiente desde
el punto del transporte30. Su análisis, en el marco de la Administración se efectúa en torno a dos parámetros:
• Las medidas de ahorro en el consumo de combustible para el transporte.

• Las medidas de promoción y aplicación de programas de movilidad.
7.1. AHORRO DE COMBUSTIBLE
El ahorro se evalúa a través de los indicadores de consumo. Estos ratios miden el consumo de combustible
en función del número de vehículos en uso y el consumo de combustible utilizado en otros medios de
transporte (mar y aire). Desde el año 2017 se ha conseguido estabilizar el consumo, teniendo presente el
incremento de cometidos y actuaciones que desarrolla la Institución.
Consumo de Combustible
30000000
25037873 24139220
25000000
20000000
Litros
15000000
10000000
5000000
0
2017 2018 2019 2020 2021
Esta racionalización se realiza sin que repercuta en la efectividad y eficacia del servicio a la ciudadanía,
mejorando los protocolos y procedimientos. Como ejemplo, en la intranet corporativa existen guías y
recomendaciones para la utilización sostenible de vehículos:
• Proyecto para la gestión de la flota de los vehículos de la Guardia Civil (GEFLOT – II).
La gestión y control de la flota permite optimizar la utilización de los vehículos del Cuerpo, minimizar los costes
y consumos y como consecuencia, una mayor rapidez en la disponibilidad del vehículo para la prestación del
servicio. En el nuevo manual del conductor se recogen aspectos sobre conducción eficiente.
7.2. MOVILIDAD
Por lo que se refiere a la aplicación de medidas para favorecer la movilidad del personal, es necesario
considerar cuestiones como:
• La promoción del transporte público, en detrimento del privado.

• Iniciativas de promoción del desplazamiento en bicicleta.
• El establecimiento de medidas de movilidad de la plantilla de los centros con más de cien personas
empleadas, como rutas de autobuses en función de los domicilios de los trabajadores.
• Las posibilidades que a este fin puede aportar el teletrabajo, en la medida en la que supone una
disminución de los desplazamientos, o las videoconferencias para reducir tanto en desplazamientos
como en tiempo las reuniones de grupos de trabajo. Con las distintas instrucciones dadas en relación
a la gestión de las situaciones provocadas por la pandemia y la limitación en los desplazamientos, se
ha avanzado significativamente en las posibilidades de prestar servicio de manera telemática.
30
Indicador del GRI.
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La actuación más común en este apartado es la subvención del transporte público a través de ayudas o
abonos de transporte, financiados habitualmente con cargo a los presupuestos de Acción Social a través de
su Plan Anual.
El 14 de octubre de 2020 entró en vigor el Convenio con Renfe Viajeros, S.A., sobre el transporte de viajeros
por cuenta propia a favor del personal del Cuerpo de la Guardia Civil. Gracias a este acuerdo, los miembros
de la Guardia Civil disponen de una bonificación especial hasta del 30% del precio del billete en los trenes de
Alta Velocidad-Larga Distancia y del 45% en Media Distancia Convencional y Avant, así como del 65% en
todos los trenes de Cercanías. Con ello se ha tratado de dar facilidades no solo a quienes prestan servicio en
las grandes ciudades, sino a quienes viven en poblaciones situadas en otras provincias y deben realizar
desplazamientos diarios, por ejemplo, a Madrid.
En cuanto a la posibilidad de realizar desplazamientos colectivos31 de personal, manteniendo las medidas de

seguridad y autoprotección adecuadas, en el marco de la nueva normativa de Jornada y Horarios, se ha
posibilitado una mayor armonización de horarios para esta posibilidad de agrupamiento colectivo.
En cuanto al transporte en bicicleta, se ha incrementado el número de plazas de aparcamientos a 1.528, lo

que supone un notable aumento (12%) en relación al año pasado que era de 1.371. Además de contribuir a
reducir los niveles de contaminación, se fomenta una actitud sana de vida.
31
Indicador del GRI.
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8. CONTRATACIÓN PÚBLICA CON CRITERIOS MEDIOAMBIENTALES
El objeto es articular la conexión entre la contratación pública y la implantación de prácticas respetuosas con
el medio ambiente. Asimismo, pretende servir de apoyo a otras políticas estatales de defensa del medio
ambiente como el mencionado Plan de Ahorro y Eficiencia Energética (PAEE-AGE), el Proyecto de Plan
Nacional Integrado de Residuos y la Estrategia Española de Cambio Climático y Energía Limpia – Horizonte
2007-2012-2020 y Plan de Contratación Pública Ecológica de la Administración General del Estado, sus
organismos autónomos y las entidades gestoras de la Seguridad Social (2018-2025). A tal efecto se creó una
Comisión Interministerial para la incorporación de los criterios medioambientales.
Por ejemplo, en materia de uniformidad, se exige la certificación Öko-Tex® Standard 100, etiqueta ecológica
líder mundial para productos textiles. Con esta certificación se asegura al personal guardia civil que los
productos textiles están libres de sustancias nocivas para la salud. En el mismo sentido, en los pliegos de
prescripciones técnicas de artículos de uniformidad se establece la obligación de no contener concentraciones
de sustancias peligrosas para la salud de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento (CE) nº 1907/2006 del
Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de diciembre de 2006.
También contienen cláusulas de aseguramiento de calidad y de gestión medioambiental en los contratos

relativos al mantenimiento de equipos informáticos y de suministro de consumibles y holográficos para
impresoras.
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TEMA 2: POLÍTICAS Y DERECHOS LABORALES
El título y contenido de este bloque apunta claramente a un “grupo de interés” bien determinado, como es el
conjunto de guardias civiles, funcionarios, personal laboral, personal de Fuerzas Armadas y de ámbito privado
que presta, o ha prestado sus servicios, en la Guardia Civil. Recoge, por tanto, las acciones expresamente
dirigidas hacia el capital humano.
Para el análisis de las prácticas socialmente responsables identificables en este ámbito se han establecido
diez apartados o subtemas. Son los siguientes:
1) Diálogo Social y Representación
2) Políticas de Igualdad
3) Conciliación de la Vida Laboral, Personal y Familiar
4) Atención a la Discapacidad
5) Salud, Seguridad e Higiene en el Trabajo
6) Formación y Promoción
7) Empleo y Retribuciones
8) Acción Social
9) Medios y Organización del Trabajo
10) Evaluación del Desempeño
1. DIÁLOGO SOCIAL Y REPRESENTACION
1.1. DERECHO DE ASOCIACIÓN Y REPRESENTACIÓN
La Constitución española reconoce el derecho a la libertad sindical en sus artículos 7 y 28, recogido como
uno de los derechos fundamentales de la ciudadanía; no obstante, este último artículo dispone que la ley
podrá limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los demás
Cuerpos sometidos a disciplina militar, circunstancia que se ha producido en la Guardia Civil a través de la
Ley Orgánica 11/2007, de 22 de octubre, reguladora de los derechos y deberes de los miembros de la Guardia
Civil.
Sí puede ejercerlo el personal civil que trabaja en Guardia Civil. El funcionariado y personal laboral que prestan
servicio en la DGGC tienen reconocido el derecho a la negociación colectiva, representación y participación
institucional para la determinación de sus condiciones de trabajo.
El ejercicio de estos derechos se desarrolla fundamentalmente de acuerdo con lo dispuesto entre otras, en el
Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del
Estatuto Básico del Empleado Público y en el Real Decreto-Ley 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba
el Texto Refundido del Estatuto de los Trabajadores.
1.1.1. REPRESENTACIÓN SINDICAL DEL PERSONAL CIVIL

Las últimas elecciones sindicales tuvieron lugar el 19 de junio de 2019.
La negociación colectiva de las condiciones de trabajo del funcionariado público destinado en la Guardia Civil
se lleva a cabo en el seno de la Mesa Delegada del Ministerio del Interior, con la participación de quienes
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representan a las distintas organizaciones sindicales que en las elecciones hayan obtenido suficiente
porcentaje de representación.
La Mesa Delegada del Ministerio del Interior, con carácter ordinario se reúne dos veces al año, normalmente
en los meses de junio y diciembre. No obstante, con el fin de agilizar el funcionamiento de la Mesa Delegada,
se han constituido una serie de Grupos de Trabajo:
• Temporalidad y Empleo.
• Formación.
• Complementos y Vestuario.
• Grupo Técnico Salud Laboral y Prevención de Riesgos Laborales.
• Calendario laboral Personal Guardia Civil.
• Productividad y Acción Social.
• Traductores.
Para determinados asuntos relacionados con el personal laboral, con carácter mensual, se reúne la
Subcomisión Delegada de la Comisión de Interpretación, Vigilancia, Estudio y Aplicación (CIVEA), órgano
colegiado de representación paritaria (igual número de representantes de la Administración y Organizaciones
Sindicales con representación), que de acuerdo con lo dispuesto en el III Convenio Único para el Personal
Laboral de la AGE, vela por la interpretación, vigilancia, estudio y aplicación del Convenio.
1.2. EL CONSEJO DE LA GUARDIA CIVIL
El Consejo de la Guardia Civil es un órgano colegiado en el que participan representantes de los miembros
de la Guardia Civil y de la Administración, con el fin de mejorar tanto las condiciones profesionales de los
guardias civiles, como el funcionamiento de la propia Institución.
Quienes representan a los miembros de la Guardia Civil, vocales por elección a través de sufragio personal,
libre, directo y secreto, han participado en las reuniones del Consejo, Grupos de Trabajo y Comisiones de
estudio realizadas a lo largo de 2021, según se recoge en el artículo 54 de la Ley Orgánica 11/2007, de 22
de octubre.
El Consejo de la Guardia Civil es un órgano colegiado de participación que, bajo la presidencia del Ministro
del Interior o persona en quien delegue, está compuesto por:
• Los miembros de la Guardia Civil elegidos por los integrantes del Instituto mediante sufragio personal,
libre, directo y secreto. El número de representantes se determinará por Escalas, correspondiendo a
cada una de ellas un vocal en el Consejo y uno más por cada 6.000 guardias civiles que estuvieran
en activo en dicha Escala.
• Y representantes de la AGE por nombramiento del Ministro del Interior y la Ministra Defensa hasta
alcanzar igual número de vocales elegidos por los miembros del Instituto.
La composición32 del Consejo, a fecha de 14 de agosto de 2020, se refleja en el siguiente gráfico:
32
Orden PCI/338/2019, de 25 de marzo, por la que se modifica la Orden PRA/1099/2017, de 15 de noviembre,
por la que se designan vocales titulares y suplentes en representación de la Administración General del
Estado en el Consejo de la Guardia Civil.
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El Consejo de la Guardia Civil tiene las siguientes facultades:
1. Tener conocimiento y ser oído previamente en las siguientes cuestiones:

o Establecimiento o modificación del estatuto profesional y del régimen disciplinario de la
Guardia Civil.
o Determinación de las condiciones de trabajo.
o Régimen retributivo.
o Programas de enseñanza y planes de formación de la Guardia Civil.
o Régimen de permisos, vacaciones y licencias.
o Planes de previsión social complementaria.
o Asuntos que afecten a otros aspectos sociales, profesionales y económicos de los guardias
civiles.
2. Informar, con carácter previo, las disposiciones legales o reglamentarias que se dicten sobre las
citadas materias.
3. Conocer las estadísticas trimestrales sobre el índice de absentismo y sus causas, sobre los
accidentes en acto de servicio y enfermedades profesionales y sus consecuencias, sobre los índices
de siniestralidad, así como los estudios periódicos o específicos que se realicen sobre condiciones
de trabajo.
4. Analizar y valorar las propuestas y sugerencias planteadas por los guardias civiles sobre el régimen
de personal, sobre sus derechos y deberes, sobre el ejercicio del derecho de asociación y sobre los
aspectos sociales que les afecten.
5. Colaborar con la Administración para conseguir el establecimiento de cuantas medidas procuren el
mantenimiento e incremento de la productividad.
6. Participar en la gestión de obras sociales para el personal, cuando así lo determine la normativa
correspondiente.
7. Recibir información trimestral sobre la política de personal.
8. Emitir en el plazo de diez días el informe al que se refiere el apartado 1 del artículo 64 de la Ley
Orgánica 12/2007, de 22 de octubre, del régimen disciplinario de la Guardia Civil.
En cuanto al trabajo desempeñado a lo largo de 2021, podríamos señalar como actividades más importantes
las que siguen:
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Principales actividades del Consejo
ACTIVIDADES – AÑO 2021 TOTAL
4 EXTRAORDINARIO
PLENOS DEL CONSEJO 8
4 ORDINARIOS
COMISIÓN PREPARATORIA 4
COMISIÓN NORMATIVA 4
COMISIÓN RIESGOS LABORALES 4
COMISIÓN IGUALDAD Y DIVERSIDAD 3
GRUPOS DE TRABAJO 62
PROPUESTAS Y SUGERENCIAS 5.181
NORMATIVA INFORMADA 48
Teniendo en cuenta que los guardias civiles forman parte de nuestros grupos de interés, el número de
propuestas y sugerencias llevadas al Consejo es de 5.181. Debe tenerse en cuenta la situación de
incertidumbre generada a consecuencia de la Pandemia de la COVID-19 que ha afectado directamente el
funcionamiento de este órgano.
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2. POLÍTICAS DE IGUALDAD
2.1. IGUALDAD DE GÉNERO
Pese a constituir uno de los temas de trabajo prioritarios para la Guardia Civil, nuestra Institución, por su
específica condición, no se encuentra incardinada en el Plan de Igualdad de la Administración General del
Estado.
Con la participación de los representantes de los distintos Mandos y de las Asociaciones Profesionales
representadas en el Comité para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres, así como la colaboración del
Instituto de la Mujer y la Subdirección General de Relaciones Laborales de Función Pública, se llevó a cabo
el proceso de elaboración de un plan propio que finalizó en julio de 2019, con la presentación del “I Plan de
Igualdad de la Guardia Civil”. El Plan fue publicado por Resolución del titular de la Dirección General de la
Guardia Civil el 11 de julio de 2019 en el Boletín Oficial del Cuerpo.
La elaboración de un “diagnóstico de situación” de la mujer en la Guardia Civil es el punto de partida necesario

para desarrollar un Plan de Igualdad; esto supone un profundo análisis de género que permite ver de forma
amplia la realidad del Cuerpo en cada momento, reconociendo que la presencia de mujeres y hombres deriva
en diferentes necesidades, intereses, cualificaciones, demandas, actitudes, motivaciones, etc.
El diseño de un Plan de Igualdad entre mujeres y hombres debe tener los siguientes objetivos:
• Fomentar el acceso, la permanencia y la promoción profesional de mujeres y hombres en el Cuerpo.

• Rentabilizar el potencial, la motivación y la implicación de cada persona.
• Adecuar la política de personal a las necesidades de mujeres y de hombres.
• Promover medidas en materia de igualdad entre mujeres y hombres que contribuyan a mejorar el
ambiente de trabajo y el clima laboral.
De partida existe una igualdad formal; hombres y mujeres pueden acceder a ser guardias civiles en igualdad
de condiciones; las mujeres pueden ocupar los mismos puestos de trabajo que los hombres, bajo las mismas
condiciones y cumpliendo los mismos requisitos que éstos.
Aun así nos encontramos con un Cuerpo en el que la presencia masculina es claramente superior, fruto en
gran medida de la tardía incorporación de la mujer a la Institución y por lo que existe una presencia desigual
de mujeres y hombres, que es más significativa en los empleos de mayor graduación, dado que dicha
incorporación tardía solamente ha posibilitado el acceso al empleo de Teniente Coronel. La normativa
estatutaria que regula los ascensos en la Guardia Civil contempla un tiempo mínimo de permanencia en cada
empleo como condición necesaria para el ascenso al empleo superior. El acceso de las mujeres a la Guardia
Civil comenzó en el año 1988, contando con las primeras guardias civiles en prestar servicio en 1989. El
acceso a la Escala de Oficiales se autorizó en el año 1993, año en el que ingresó en la Academia General
Militar una única mujer, accediendo a la vida profesional en la Guardia Civil en 1998, con el empleo de
Teniente.
Aunque tras más de tres décadas de la incorporación de la mujer al servicio activo en la Guardia Civil, falte
camino por recorrer para conseguir una presencia equilibrada de hombres y mujeres en la Guardia Civil, los
logros numéricos han sido evidentes: el porcentaje de mujeres en la Guardia Civil en 1989 era del 0,45%. En
2021, la presencia de la mujer en el Cuerpo asciende al 8,57 % (a 1 de enero de 2022), habiendo sido del
8,03% a 1 de enero de 2021.
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LA MUJER EN LA GUARDIA CIVIL 1996-2021
(porcentual, incluyendo alumnas)
9 8,57
7,92 8,03
8 7,58
7.20
6,767,00
7 6,556,63
6,28 6,386,45
6.20
6 5,66
5,02
5 4,63
4,12
3,82 3,64
4
2,96 3,53
2,782,88
3 2,61 2,672,72
0
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
EVOLUCIÓN DE LA PRESENCIA DE LA MUJER GUARDIA CIVIL EN LA INSTITUCIÓN DESDE 2017
Periodo 2017 2018 2019 2020 2021
Guardias civiles
mujeres 5.562 5.910 6.250 6.216 6.665
TOTAL33 77.268 78.015 78.899 77.437 77.815
% 7,20 7,58 7,92 8,03 8,57
33
Personal del Cuerpo de la Guardia Civil en situación de servicio activo y Guardias Alumnos en Prácticas.
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DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE MUJERES Y HOMBRES EN EL CUERPO DE LA GUARDIA CIVIL
(incluidos alumnos)
Mujeres Hombres % Mujeres
1996 1.873 69.947 2,61
1997 1.881 68.696 2,67
1998 1.874 67.061 2,72
1999 1.866 65.207 2,78
2000 1.955 66.011 2,88
2001 1.979 64.871 2,96
2002 2.389 60.141 3,82
2003 2.519 68.876 3,53
2004 2.623 69.443 3,64
2005 3.037 70.671 4,12
2006 3.508 72.333 4,63
2007 3.861 73.082 5,02
2008 4.537 75.607 5,66
2009 5.145 77.824 6,20
2010 5.128 76.576 6,28
2011 5.145 75.435 6,38
2012 5.131 74.443 6,45
2013 5.130 73.185 6,55
2014 5.111 71.970 6,63
2015 5.171 71.345 6,76
2016 5.385 71.567 7,00
2017 5.562 71.706 7,20
2018 5.910 72.105 7,58
2019 6.250 72.649 7,92
2020 6.216 71.221 8,03
2021 6.665 71.150 8,57
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2.1.1. EL FOMENTO DE LA IGUALDAD EN LA INSTITUCIÓN
El Comité para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres34 en la Guardia Civil es el órgano de asesoramiento
del titular de la Dirección General en materia de igualdad. La Resolución del Titular de la Dirección General
de 10 de julio de 2014 crea el Comité para la Igualdad Efectiva de mujeres y de hombres en la Guardia Civil,
constituido como órgano “…para el asesoramiento del Titular de la Dirección General, con la finalidad de
promover la igualdad real y efectiva entre los miembros del Cuerpo de la Guardia Civil, de disponer de un
conocimiento actualizado y diferenciado de la situación del hombre y de la mujer en el Cuerpo de la Guardia
Civil y de formular recomendaciones en materia de igualdad de género.” Este órgano tiene reuniones anuales
presididas por el Titular de la Dirección General, y dispone de una Comisión Técnica que se reúne
semestralmente, presidida por el General Jefe de Asistencia al Personal. Ambos órganos tienen como
secretario a un Teniente Coronel, que derivado de ese cometido centraliza y coordina todas las propuestas,
sugerencias y comunicaciones que envían los guardias civiles al mismo sobre materia de Igualdad y
Conciliación, coordina y prepara las reuniones de estos órganos, encargándose de la gestión de actas,
ordenación de cometidos derivados de las reuniones, etc.
Su actividad se complementa con otras impulsadas por el Gabinete Técnico del Titular de la Dirección General,
en especial desde que en el mes de septiembre de 2018 se constituyera el Área de Mujeres e Igualdad, con
el apoyo del Mando de Personal de la Guardia Civil.
Las actividades en fomento de la igualdad durante 2021 han sido las que se muestran en la siguiente tabla:
Actividad Número
Organización de actos 3
Cursos de formación organizados 3
Participaciones en grupos de trabajo 13
Participaciones en comisiones 17
Colaboraciones realizadas por personal del Área 21
Revisión de lenguaje inclusivo 27
Asistencias a actos 9
Formación realizada por personal del Área 14
Apariciones en medios de comunicación 2
Participaciones en el Consejo de la Guardia Civil 12
Participaciones en juntas de evaluación 9
Otras participaciones 21
Reuniones 19
Otras actividades destacadas 2
Las actividades reflejadas en la tabla anterior se detallan en Anexo V.
34
Indicador del GRI.
Página 51 de 230
2.1.2. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE MUJERES Y HOMBRES EN EL CUERPO DE LA GUARDIA CIVIL
Para conocer cuál es la situación de ocupación de ese catálogo, se muestra una tabla con los efectivos
(situación de activo35) disponibles el 1 de enero de 2022.
DISTRIBUCIÓN DEL PERSONAL (GUARDIA CIVIL) POR SEXO Y EMPLEO
01/01/2022
Empleos
MUJERES HOMBRES TOTAL
Teniente General 0 5 5
General de División 0 8 8
General de Brigada 0 22 22
Coronel 0 122 122
Teniente Coronel 7 278 285
Comandante 28 440 468
Capitán 32 834 866
Teniente 71 1.492 1.563
Alférez 0 1 1
Suboficial Mayor 0 52 52
Subteniente 7 561 568
Brigada 24 984 1.008
Sargento Primero 71 2.008 2.079
Sargento 194 3.020 3.214
Cabo Mayor 0 77 77
Cabo Primero 241 6.146 6.387
Cabo 75 892 967
Guardia Civil 5.338 52.209 57.547
Alumnos-Prácticas 535 1.622 2.157
TOTALES 6.623 70.773 77.396
35
Para conocer los datos de efectivos reales globales, que incluyen guardias civiles en servicio activo (con o
sin destino), en reserva con destino y guardias civiles alumnos en prácticas así como personal funcionario,
laboral y de FF.AA, hay que acudir al Punto 6.3 “Tabla global de indicadores”, capital humano, indicador
“Personal que presta servicio en la Guardia Civil”.
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Distribución en puestos de dirección 2018 2019 2020 2021
Diversidad de género en puestos de

3,67 3,81 3,96 4,31
dirección (%) [*]
[*] Porcentaje mujeres oficiales medido sobre el conjunto de oficiales de la Guardia Civil.
Como se puede observar, aumenta paulatinamente el porcentaje de mujeres oficiales por el acceso gradual
a empleos que requieren un mayor tiempo de permanencia.
2.1.3. IGUALDAD EN EL ACCESO AL EMPLEO PÚBLICO 36 . OFERTA DE EMPLEO PÚBLICO Y

PROMOCIÓN PROFESIONAL
El acceso al empleo público y la promoción en la Guardia Civil, muestran unas cifras que se deben mejorar,
pues la presencia de las mujeres es claramente inferior a la de los hombres y la promoción profesional se
plantea como un objetivo a incentivar dentro del personal femenino, con el fin de que la diversidad vertical
sea cada vez más pequeña. En cuadros siguientes se muestran datos divididos por sexo, de acceso a las
diferentes Escalas en la Guardia Civil:
ACCESO A LA ESCALA DE OFICIALES 2021
ACCESO DIRECTO
Ingresos %
Hombres 47 72
Mujeres 18 28
Total 65 100
PROMOCIÓN INTERNA Y CAMBIO DE ESCALA
Instancias Recibidas % Ingresos %
Hombres 447 91 77 96
Mujeres 46 9 3 4
Total 493 100 80 100
ACCESO A LA ESCALA DE SUBOFICIALES 202137

Hombres 853 89 221 88
Mujeres 104 11 29 12
Total 957 100 250 100
36
Indicador del GRI.
37
Promoción profesional
Página 53 de 230
CURSO DE CAPACITACIÓN PARA EL ASCENSO AL EMPLEO DE CABO 202138
Hombres 1413 90 369 92
Mujeres 156 10 31 8
Total 1569 100 400 100
ACCESO A LA ESCALA DE CABOS Y GUARDIAS 2021
Hombres 19718 72 1643 79
Mujeres 7518 28 448 21
Total 27236 100 2091 100
La proporción entre hombres y mujeres en el acceso y posteriormente en su ingreso en la Academia se

mantiene en niveles muy similares a años anteriores dentro de cada Escala. Excepto en el acceso a la Escala
de Cabos y Guardias, en el resto la proporción de mujeres que ingresan respecto a las que se presentan es
mayor que la de hombres.
2.1.4. EQUIPARACIÓN DE LAS CONDICIONES LABORALES
En esta materia, en la actualidad existe una abundante actividad de desarrollo normativo, como consecuencia
de la aprobación de la Ley 29/2014, de 28 de noviembre, de Régimen de Personal de la Guardia Civil, en los
ámbitos de provisión de destinos, enseñanza (selección, formación, perfeccionamiento y altos estudios),
evaluaciones y ascensos, situaciones administrativas, así como titulaciones y especialidades, en los que se
contemplan la implantación de medidas dirigidas a promover la igualdad entre mujeres y hombres guardias
civiles, con especial atención a las situaciones de embarazo y lactancia, así como incorporando medidas en
beneficio de la conciliación familiar y profesional y que tiendan a la corresponsabilidad.
En esta línea, mediante el Real Decreto Ley 6/2019 se modificó el Estatuto Básico del Empleado Público,
estableciéndose en su Disposición Transitoria que la duración del permiso del progenitor diferente de la madre
biológica será de 16 semanas. Dicha disposición ha sido aplicada a la Guardia Civil posteriormente entre los
años 2019 y 2021 a través de instrucciones internas, culminándose la total aplicación a través de la última
modificación de la Orden General 1/2016, de 22 de enero, por las que se regulan las vacaciones, permisos y
licencias del personal de la Guardia Civil con efectos del 1 de enero de 2020, mediante Instrucción 2/2019,
de la Titular de la Dirección General.
2.1.5 OTROS ASPECTOS DE LA IGUALDAD: NO DISCRIMINACIÓN POR RAZONES DE EDAD,

RELIGIÓN, RAZA, PAÍS, ORIENTACIÓN SEXUAL, ETC
La obligación de los Estados y sus instituciones es desarrollar políticas públicas sin discriminación39 alguna,
está contenida en diversos instrumentos internacionales de derechos humanos. Nuestra Constitución de 1978
38
Promoción profesional
39
Indicador del GRI.
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en su artículo 14 establece que: “Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer
discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o
circunstancia personal o social”.
En este ámbito, merece mención la disponibilidad a nivel general de un Protocolo de actuación frente al acoso
sexual y acoso por razón de sexo y un Protocolo de actuación frente al acoso laboral, aprobados ambos a
mediados de 2011 y que mantuvieron su vigencia durante 2015 y, a nivel especifico, de un Protocolo de
actuación en relación con el acoso laboral y sexual en la Guardia Civil, aprobado mediante Resolución de 8
de abril de 2013 por el Titular de la Dirección General.
En base a este último se aprueba la Instrucción Interna número 1/2015, de 1 de julio, del Subtitular de la
Dirección General de Personal (ahora Jefe del Mando de Personal) por la que se dictan instrucciones
complementarias de desarrollo del Protocolo de actuación en relación con el acoso laboral y sexual en la
Guardia Civil. Desempeña un papel fundamental en su aplicación el personal de los Servicios de Asistencia
Sanitaria, de Psicología y de Prevención de Riesgos Laborales de la Guardia Civil.
El objeto de este protocolo en el ámbito del Cuerpo es doble:
En primer lugar, establecer un elenco de medidas organizativas preventivas susceptibles de implementación

individual y organizacional, que permitan prevenir la aparición de conductas relacionadas con el acoso, así
como de elementos potenciadores de estas.
En segundo lugar, establecer un procedimiento de actuación a seguir en situaciones susceptibles de

incardinarse como acoso, que permita identificar y, en su caso, erradicar las conductas constitutivas del mismo,
de acuerdo con la normativa que regula los aspectos organizativos, operativos, disciplinarios y de fuero de la
Guardia Civil, de tal forma que se minimicen los posibles daños ocasionados a la víctima y se depuren las
responsabilidades a que hubiere lugar.
El análisis específico de este ámbito culminó el 30 de julio de 2019 con la publicación en el Boletín Oficial del
Cuerpo, del “Protocolo de actuación frente al acoso laboral en la Guardia Civil” y del “Protocolo de actuación
frente al acoso sexual y al acoso por razón de sexo en la Guardia Civil”, donde se dota a la Guardia Civil de
los procedimientos y recursos que permiten prevenir, detectar y erradicar las conductas que supongan un
acoso psicológico o de índole sexual en el trabajo o fuera de él y, en el caso de que ocurran tales supuestos,
adoptar las medidas correctoras y de protección a las víctimas.
En el plazo objeto del informe ha sido dictada la Resolución de 6 de julio de 2021, de la Directora General de
la Guardia Civil, por la que se aprueba el protocolo de actuación ante situaciones de violencia sobre la mujer
que afecten a personal de la Guardia Civil.
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3. CONCILIACIÓN DE LA VIDA LABORAL, PERSONAL Y FAMILIAR
En el ámbito de la conciliación de la vida familiar y laboral del guardia civil, además de la regulación existente
en este sentido para el conjunto de los empleados públicos, existe una mención expresa en la Ley Orgánica
11/2007, de 22 de octubre, reguladora de los derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil,
concretamente en cuanto se refiere al régimen de horario de servicio.
Esa misma conciliación ha estado muy presente en la mente de quien legisla, al redactar la nueva Ley 29/2014.
Y el propio Cuerpo, en la Orden General número 11, de 23 de diciembre de 2014, por la que se determinan
los regímenes de prestación del servicio y la jornada y horario del personal de la Guardia Civil, dedica un
capítulo entero a las medidas de conciliación y reducción de jornada.
En este sentido, el Real Decreto 470/2019, de 2 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de destinos
del personal de la Guardia Civil, en su artículo 19, regula la solicitud de vacantes para atender a la conciliación
personal y familiar, para que dos guardias civiles cónyuges, o vinculados por análoga relación de afectividad,
puedan solicitar en concurrencia destinos de provisión por antigüedad anunciados en la misma resolución, de
modo que el más antiguo de los solicitantes ceda su derecho hasta coincidir con el que correspondiera al más
moderno de ellos, en caso de existir vacantes suficientes.
La importancia de la conciliación de la vida laboral y personal 40 debe aplicarse tanto a mujeres como a
hombres. Ambos pueden encontrarse en situaciones que requieren de mecanismos específicos (licencias,
reducciones de jornada, permisos específicos, etc.) en materia de conciliación.
Durante 2021 se ha trabajado sobre la Guía de Conciliación para su actualización con la inclusión de las
últimas novedades en la materia.
Además, debido a la evolución de la pandemia, ha sido necesario dictar varias instrucciones para facilitar la
conciliación de la vida familiar y profesional, siempre partiendo de lo dispuesto por Función Pública
De las 5.388 medidas para la conciliación concedidas en 2021, las más demandadas siguen siendo las
referidas a las situaciones de embarazo y parto, así como las de reducción de jornada y en menor medida
flexibilización horaria.
El 61% de las medidas de flexibilización de horarios fueron concedidas a hombres, lo que desde 2019, supone
un “cambio de tendencia” con respecto a años anteriores.
EVOLUCIÓN MEDIDAS DE CONCILIACIÓN 2017-2021
Periodo 2017 2018 2019 2020 2021
Número de medidas 4.925 4.501 5.048 5.594 5.388
40
Indicador del GRI.
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4. ATENCIÓN A LA DISCAPACIDAD Y GRUPOS SENSIBLES
Se viene desarrollando desde hace tiempo un plan formativo, en colaboración con expertos del Ministerio de
Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, para aprender a tratar a las personas con discapacidad. Esta
formación se implanta y es accesible a todos los guardias civiles a través de la plataforma de tele-formación
de la Guardia Civil. En años anteriores se convocó el “Curso sobre atención a la discapacidad”, cuyo objetivo
principal es “la concienciación y sensibilización de todos los miembros del Cuerpo en la atención a los
ciudadanos con algún tipo de discapacidad”.
En 2012 se elaboró la primera “Guía Específica de Actuación Policial con Personas con Discapacidad
Intelectual”. Desde entonces existe una dilatada experiencia respecto alianzas para fomentar este tipo de
actuaciones para colectivos más vulnerables de cara a su mejor inclusión, habiéndose establecido
mecanismos de promoción con el Ministerio de Sanidad y Política Social, el Comité Español de
Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI) y la Fundación ONCE, entre otros.
Con Fundación ONCE en 2021 se llevó a cabo la firma de un Protocolo de Colaboración 41 para aunar
esfuerzos e impulsar, desde el ámbito de cada entidad firmante, iniciativas y programas conjuntos que
favorezcan la misión y funciones de cada una de las partes en materias relacionadas con personas con
discapacidad.
Además, de conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto 366/2007, de 16 de marzo, por el que se
establecen las condiciones de accesibilidad y no discriminación de las personas con discapacidad en sus
relaciones con la AGE, la Guardia Civil sigue comprometida tomando medidas para lograr su máximo
cumplimiento siendo consciente de la dificultad que ello entraña al disponer de unos recursos siempre escasos
para atender en más de 2.015 Puntos de Atención de la Guardia Civil.
En la senda de las prácticas responsables en este campo, la Unidad Fiscal y Aeroportuaria de la Comandancia
de Madrid, viene colaborando desde el año 2013 con la Asociación Pro-personas con Discapacidad, AFANIAS,
www.afanias.org, ahora integrada en la Asociación Plena Inclusión para que puedan realizar prácticas
certificadas en la unidad. Se han formado numerosos alumnos, encontrándose en prácticas la sexta
promoción. Dados los buenos resultados alcanzados, en 2018, desde la Dirección General de la Guardia Civil
se formalizó un Convenio con “Plena Inclusión Madrid” para la realización de prácticas de inserción laboral en
nuestras instalaciones. Así mismo, en 2019 por la Institución se formalizó otro Convenio con “Plena Inclusión
España” para facilitar el acceso a la justicia a través de los servicios policiales con discapacidad intelectual y
de desarrollo.
También se firmó en el año 2018 un Convenio entre la Secretaría de Estado de Seguridad (Dirección General
de la Guardia Civil), y la Asociación Intercultural “La Casa Gitana”, en materia de asistencia para la integración
de menores y jóvenes.
Con la finalidad de seguir favoreciendo la integración social de las personas que tienen alguna discapacidad
o que pueden encontrarse en riesgo de exclusión social, en función de los Convenios que tiene suscritos
Secretaría de Estado con diversas Instituciones, la Guardia Civil ha seguido colaborando en 2021 en
numerosas actividades, entre las que se encuentran:
- Charlas y jornadas divulgativas con Cruz Roja Española para el desarrollo del “Plan Mayor Seguridad”
y de la “Estrategia con las Personas Mayores”, así como el uso de la aplicación ALERTCOPS.
- Colaboraciones con la Asociación para la Gestión de la Integración Social (GINSO).
- Programas de formación dirigidos fundamentalmente a jóvenes con la Fundación de Ayuda contra la
Drogadicción (FAD) para desarrollar programas de formación en Prevención de Problemas de Drogas
en Menores.
41
https://www.fundaciononce.es/es/comunicacion/noticias/la-guardia-civil-y-fundacion-once-
firman-un-protocolo-de-actuacion-para
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- Los textos divulgativos y las cartas de servicio de acceso a los ciudadanos por el Instituto Lectura
Fácil se han difundido por todas las Comandancias.
- Se continúa en nuestra plataforma de YouTube, para mejorar la accesibilidad de los contenidos de
nuestro Portal corporativo, subtitulando y adaptando nuestros vídeos al lenguaje de signos.
La preocupación constante desde la Guardia Civil por una sensibilización interna efectiva en materia de
discapacidad se viene poniendo de manifiesto al recoger actividades específicas dentro de distintos
programas de estudios formativos.
Con respecto a los grupos sensibles, en 2021 se han iniciado los trabajos para la implantación de un plan de
acción para realzar la figura del veterano del Cuerpo, como muestra de reconocimiento y agradecimiento a
todo el personal de la Guardia Civil que ha dedicado su vida al servicio del ciudadano.
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5. SALUD, SEGURIDAD E HIGIENE37 EN EL TRABAJO
La Guardia Civil lleva un largo camino recorrido para incrementar la cultura preventiva entre el personal del
Cuerpo, tal como se recoge en el Real Decreto 179/2005, de 18 de febrero, sobre Prevención de Riesgos
Laborales en la Guardia Civil, que alude a "la existencia de numerosas disposiciones internas del propio
Instituto Armado que contienen valiosas medidas en materia de prevención de riesgos derivados de las
funciones que sus miembros desempeñan". Esta línea de actuación se incorpora al mayor rango normativa
según el artículo 31 de la Ley Orgánica 11/2007, de 22 de octubre, reguladora de los derechos y deberes de
los miembros de la Guardia Civil, al establecer que “Los miembros de la Guardia Civil tienen derecho a una
protección adecuada en materia de seguridad y salud en el trabajo, con las peculiaridades propias de las
funciones que tienen encomendadas.”
La situación de la pandemia padecida a nivel global, ha afectado de manera notable al personal de la Guardia
Civil. Igual que el conjunto de la población española, el personal de la Guardia Civil sufrió numerosos
contagios, de diversa gravedad y que, en los peores casos, supuso el fallecimiento de 13 miembros.
Entre el personal de la Guardia Civil, desde el 1 de enero de 2021 hasta el 31 de diciembre de 2021, se han
producido 11.500 contagios, de los que 243 han requerido ingreso hospitalario y ha supuesto aislar con
carácter preventivo a 7.780 guardias civiles.
Además, el Servicio de Criminalística de la Guardia Civil consiguió en mayo 2020 la habilitación para la
realización de pruebas de detección del COVID mediante la técnica PCR. A través de esta habilitación, se
han realizado numerosas pruebas que han servicio para realizar una detección temprana de los casos
positivos de manera que han podido evitarse contagio ulteriores.
En cuanto al número de test de detección COVID-19 realizados durante el año 2021, arroja el siguiente
resultado:
NO SIN GRABAR TOTAL

TIPO TEST POSITIVOS NEGATIVOS
CONCLUYENTES RESULTADO TEST
PCR 4.843 8.759 102 606 14.310
Test Antíg. 6.469 16.083 27 582 23.161
Test Rápido 3.274 4.188 10 73 7.545
Total 14.586 29.030 139 1.261 45.016
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No obstante, la implantación de un plan de vacunación dentro del Cuerpo, alineado con la estrategia nacional
de vacunación, ha supuesto una reducción drástica de la afectación del virus sobre el personal de la Guardia
Civil, habiendo llegado a alcanzar un porcentaje de inmunización confirmada del personal de la Guardia Civil
cercano al 90%.
PLAN DE VACUNACIÓN EN LA GUARDIA CIVIL
Índice
Vacunación
Rojo – Inferior 50%
Amarillo – Entre
50% a 75%
Azul – Entre 75% y

90%
Verde – Superior a
90%
En el ámbito más concreto de la prevención de riesgos laborales, y como aplicación del artículo 6 del Real
decreto 179/2005, de 18 de febrero, tuvieron inicio el 1 de octubre de 2020 los reconocimientos médicos
vinculados con la vigilancia de la salud mediante un servicio de vigilancia ajeno, contratado mediante un
complejo proceso de licitación.
A lo largo de 2021 se han realizado 72.188 reconocimientos médicos. Está previsto realizar anualmente un
reconocimiento médico a todo el personal que se encuentre de alta ocupando un puesto de trabajo.
En el ámbito más concreto de la prevención de riesgos laborales, y como aplicación del artículo 6 del Real
decreto 179/2005, de 18 de febrero, tuvieron inicio el 1 de octubre de 2020 los reconocimientos médicos
vinculados con la vigilancia de la salud mediante un servicio de vigilancia ajeno, contratado mediante un
complejo proceso de licitación.
En el ámbito de la aptitud psicofísica y la sanidad, se encuentran en fase de tramitación los siguientes

proyectos normativos:
• Proyecto de Real Decreto por el que se regula la Sanidad en la Guardia Civil y por el que se regula
la gestión y control de los procesos de incapacidad temporal de condiciones psicofísicas de los
guardias civiles.
• Proyecto de Real Decreto sobre la determinación de la aptitud psicofísica del personal de la
Guardia Civil.
• Proyecto de Orden INT por la que se establece el modelo y las normas reguladoras del expediente
de aptitud psicofísica del personal de la Guardia Civil.
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• Proyecto de Real Decreto mediante la que se regula la gestión y control de los procesos de
incapacidad temporal de condiciones psicofísicas de los guardias civiles.
• Proyecto de Real Decreto sobre las funciones de la sanidad de la guardia civil y la determinación de
la aptitud psicofísica de su personal. Actualmente este proyecto se encuentra en la fase de tramitación
normativa una vez que fue informado por el Consejo de la Guardia Civil.
• Proyecto de Orden INT por la que se establece el modelo y las normas reguladoras del expediente
de aptitud psicofísica del personal de la Guardia Civil. Actualmente este proyecto se encuentra en
la fase de tramitación normativa una vez que fue informado por el Consejo de la Guardia Civil.
• Proyecto de Real Decreto mediante la que se regula la gestión y control de los procesos de
incapacidad temporal de condiciones psicofísicas de los guardias civiles. Actualmente este proyecto
se encuentra en fase de estudio.
Existe una amplia gama de herramientas dentro de la página de intranet del Servicio de Prevención donde
pueden encontrarse manuales, documentos de interés, guías, recomendaciones, instrucciones preventivas,
etc. al respecto de la materia.
Además, el Servicio de Criminalística de la Guardia Civil consiguió en mayo 2020 la habilitación para la
realización de pruebas de detección del COVID mediante la técnica PCR. A través de esta habilitación, se
han realizado numerosas pruebas que han servicio para realizar una detección temprana de los casos
positivos de manera que han podido evitarse contagios ulteriores.
5.1. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

Conforme a lo regulado por el por el Real Decreto 179/2005, de 18 de febrero, de prevención de riesgos
laborales en la Guardia Civil y en la Orden INT/724/2006, de 10 de marzo, por la que se regulan los órganos
de prevención de riesgos laborales en la Guardia Civil, la organización actual, así como su dependencia
orgánica, funcional y técnica, en la Dirección General de la Guardia Civil se constituyen los siguientes órganos
de prevención:
• Servicio de Prevención de Riesgos Laborales.

• Sección de Prevención de Zona.
• Oficina de Prevención de Comandancia.
• Otras Unidades.
• Academia de Oficiales.
• Academia de Guardias y Suboficiales.
• Colegio de Guardias Jóvenes “Duque de Ahumada”.
• Otras que determine el DGGC.
El Servicio de Prevención de Riesgos Laborales tiene dos finalidades fundamentales:
• Conseguir que todo el personal de la Guardia Civil y de las Fuerzas Armadas destinado en Unidades,
Centros y Organismos de la Guardia Civil, a los que es de aplicación el Real Decreto 179/2005, pueda
tener abierta una puerta a la prevención, donde poder completar sus conocimientos en materia
preventiva y acceder a información específica sobre la prevención en el Cuerpo.
• Dar a conocer, para cada una de las actividades o servicios que la Guardia Civil realiza, los riesgos
que se pueden producir, los factores o causas que dan lugar a los mismos y las medidas de
prevención que se han de tomar para evitarlos o al menos minimizar sus consecuencias.
Actualmente, de acuerdo con el Manual del Servicio aprobado, se están llevando a cabo las actuaciones que
se recogen a continuación:
MANUAL DE PREVENCIÓN
- Definición de perfiles y funciones.

- Identificación de Riesgos.
- Evaluación de Riesgos.
- Propuestas de Medidas preventivas.
- Información.
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- Programas de actuación preventiva.
Los Órganos de Prevención de la Dirección General de la Guardia Civil tienen como fin garantizar la adecuada
protección de la seguridad y la salud de los guardias civiles y de los miembros de las Fuerzas Armadas
destinados en unidades, centros y organismos de la Dirección General de la Guardia Civil, en el desempeño
de las actividades del ámbito de las funciones públicas que tiene asignadas, entre ellas, las específicas
relacionadas en la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Sus funciones
generales son las de diseñar, implantar y coordinar los planes y programas de acción preventiva, evaluar los
riesgos, establecer las medidas preventivas y aquellas otras de naturaleza análoga que expresamente les
encomienden, así como velar por su cumplimiento.
Para conseguir el fin se está implantando y se mantiene al día el Sistema de Gestión de Prevención de
Riesgos Laborales para la Guardia Civil (SGPRLGC).
De acuerdo con el Manual de Prevención de Riesgos Laborales aprobado, los objetivos específicos que en
materia preventiva pretende alcanzar la Dirección General de la Guardia Civil, y que se pretende lograr por
los Órganos de Prevención mediante una adecuada planificación anual de la prevención de riesgos laborales,
son:
• Luchar contra la siniestralidad.

• Prevenir los riesgos psicosociales.
• Incidir en la prevención de las enfermedades profesionales que se consideren prioritarias.
• Vigilar los riesgos emergentes y adoptar medidas para su prevención.
• Ejercer las funciones de prevención de riesgos de manera coordinada entre los distintos órganos de
prevención y de inspección.
• Difundir e integrar la cultura de la prevención.
• Promover la mejora de las condiciones de seguridad y salud de los centros de trabajo.
5.2. RECURSOS EXTERNOS

La Guardia Civil ha establecido los requisitos de coordinación, en materia de Prevención de Riesgos Laborales
a sus suministradores de servicios, así como con las empresas y autónomos que realicen obras en las
instalaciones del Cuerpo e igualmente con aquellas empresas, instituciones u organismos en los cuales
realice su servicio el personal de la Guardia Civil, con el fin de asegurar el cumplimiento de las obligaciones
establecidas en el Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la Ley
31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en materia de Coordinación de Actividades
Empresariales, para garantizar el cumplimiento de los siguientes objetivos:
• La aplicación coherente y responsable de los principios de la acción preventiva del artículo 15 de la

Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, por las empresas concurrentes
en el centro de trabajo.
• La aplicación correcta de los métodos de trabajo por las empresas concurrentes en el centro de
trabajo.
• El control de las interacciones de las diferentes actividades desarrolladas en el centro de trabajo, en
particular cuando puedan generar riesgos calificados como graves o muy graves, o cuando esas
actividades sean incompatibles entre sí por su incidencia en la seguridad y salud de quienes trabajan.
• La adecuación entre los riesgos existentes en el centro de trabajo que puedan afectar al personal
trabajador de las empresas concurrentes y las medidas aplicadas para su corrección.
Con estos requisitos de coordinación se pretende que los trabajadores de las empresas concurrentes en un
centro de trabajo realicen sus labores profesionales con seguridad, sin interferencias mutuas, de manera que
ningún grupo, en su propia actividad laboral, pueda exponer a otros a riesgos innecesarios, ni ponga en peligro
la seguridad de las instalaciones de la Guardia Civil, cuando sea en éstas donde se desarrolla la actividad, ni
pueda producir daños a terceras personas.
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5.3. ÓRGANOS DE PARTICIPACIÓN Y CONSULTA
Dependiente del Consejo de la Guardia Civil, existe la Comisión Permanente de Riesgos Laborales 42 y
asuntos relacionados. El total de propuestas analizadas en la comisión durante el año 2021 fue de 508.
I. ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN ESPECÍFICAS DESARROLLADAS EN EL PERIODO
Se sigue con las Evaluaciones de Riesgos según las planificaciones anuales de los Programas de Actuación
Preventiva, que se llevan estableciendo desde enero de 2011, evaluándose los centros y puestos de trabajo,
y elaborando los planes de autoprotección o emergencia de los referidos centros de trabajo. Desde que
comenzó la actividad preventiva planificada en enero de 2011, fecha en que se realizó el primer informe,
actualmente se cuenta con 71 órganos de prevención de riesgos laborales (bien secciones de prevención
ubicadas en las zonas pluriprovinciales o con varias comandancias, o de oficinas de prevención en zonas
uniprovinciales, comandancias y centros de formación), se han evaluado 3.253 puestos de trabajo durante
2021 y se han elaborado 83 medidas de emergencia.
II. SINIESTRALIDAD LABORAL
En lo que atañe a la siniestralidad,43 se refleja su evolución en los últimos años, datos que sirven de base
para adoptar las medidas institucionales preventivas correspondientes. Se está trabajando en consolidar la
tendencia de reducción del número de accidentes, con evolución favorable:
ACCIDENTES EN ACTO DE SERVICIO
ACCIDENTES 2017 2018 2019 2020 2021
Fallecimientos en acto de servicio 9 3 4 4 7
Evolución Nº de Accidentes 3.599 3.213 3.079 2.641 2.484
Como consecuencia de los efectos de la pandemia, catorce (14) guardias civiles en situación de activo o
reserva han fallecido.
III. OTRAS ACTUACIONES EN SALUD LABORAL
VIGILANCIA DE LA SALUD
La vigilancia de la salud es un derecho que asiste a los trabajadores para una protección eficaz de la seguridad
y salud en el trabajo, recogido en la Ley 35/1995 de prevención de Riesgos Laborales, y en concreto para el
personal de la Guardia Civil, el artículo 6 del Real Decreto 179/2005.
Instaurado en 2020, el sistema de Vigilancia de la Salud consiste en un conjunto de reconocimientos médicos

de periodicidad anual obligatorio para todo el personal del Cuerpo, cuya finalidad es conocer el estado de
bienestar físico y mental del personal que presta servicio en el Cuerpo, y no sólo la ausencia de enfermedad,
así como asegurar la protección del trabajador frente a los riesgos laborales de su puesto de trabajo.
La vigilancia y control de la salud se lleva a cabo por personal sanitario de un servicio de vigilancia ajeno
contratado al efecto, con competencia técnica, formación y capacidad acreditada.
Los aspectos del bienestar físico, mental y social objetos del reconocimiento, se han personalizado para cada
componente en función de los cometidos que se desempeña, si bien comparten un contenido común
denominado Reconocimiento Médico General (RMG).
42
Indicador del GRI.
43
Indicador del GRI.
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ATENCIÓN PSICOLÓGICA
Además de las actuaciones específicas de prevención de riesgos

laborales resumidas en los epígrafes anteriores, cabe citar
también otras actividades de prevención que, aunque no se
deriven directamente de los riesgos existentes, van igualmente
encaminadas a preservar o mejorar la salud del personal de la
Guardia Civil, como son cursos de primeros auxilios, la realización
de campañas formativas, informativas y de promoción de
conductas y prácticas saludables (deshabituación tabáquica,
promoción del deporte y hábitos alimentarios saludables, y
prevención del estrés, colesterol e hipertensión).
Un aspecto de vital importancia es prestar la asistencia de carácter

psicológico que sea requerida por cualquier miembro de la
Institución; y que esta asistencia se ofrezca desde los ámbitos
profesional y personal. Se trata de ofrecer un servicio que cubra
todos los ámbitos en los que las personas se desenvuelven.
Se considera importante reseñar la futura implementación de una

Orden Ministerial, por la que se establecerá un protocolo de
actuación para la adopción preventiva de medidas específicas ante situaciones de naturaleza psiquiátrica,
psicológica o ante conductas anómalas que afecten a guardias civiles. Mediante esta norma se pretende
aglutinar y homogeneizar el conjunto de medidas preventivas de carácter específico que la Guardia Civil ha
de adoptar cuando por razones psicológicas o de conductas anómalas, se puede presumir un riesgo potencial
o capaz de generar graves consecuencias. Las medidas son siempre provisionales, tienen carácter cautelar
y se posibilita su adopción inmediata.
5.4. ABSENTISMO LABORAL

El absentismo44 por bajas para el servicio por motivos de salud en la Guardia Civil es un asunto de atención
permanente en el marco de la política de personal del Cuerpo dentro la gestión de sus recursos humanos. El
modo de prevenir y paliar el absentismo constituye hoy un elemento transversal que se maneja o es
incorporado, de manera directa o indirecta, en un gran número de aspectos organizativos y estratégicos, tanto
en los relacionados con la salud, como en los orientados a la satisfacción de las necesidades y motivaciones
de los profesionales que integran el Cuerpo.
Asimismo, se ha puesto de manifiesto el carácter multifactorial de las medidas a adoptar que, ineludiblemente,
han de afectar a diferentes vertientes organizativas y que requieren la combinación de prácticas variadas en
su gestión.
Hasta el momento, el conjunto de medidas de la red preventiva puesta en marcha se orienta a los tres niveles
tradicionales de la prevención, aunque con especial énfasis en la primaria:
 Prevención primaria: desarrollar campañas y planes de vigilancia de la salud que eviten la aparición
de enfermedades, así como medidas para satisfacer en lo posible las necesidades y motivaciones
personales de los guardias civiles, con el fin de evitar que los condicionantes profesionales puedan
desembocar en bajas médicas.
 Prevención secundaria: intentar que el personal de la Guardia Civil afectado por una baja médica
temporal recupere lo antes posible su capacidad personal para prestar servicio, así como llevar a
cabo una adecuada intervención, control y seguimiento.
44
Indicador del GRI.
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 Prevención terciaria: propiciar medidas jurídico-legislativas relacionadas con la incapacidad
permanente para el servicio de quienes sean guardias civiles.
A pesar de la pandemia COVID-19, el índice de absentismo ha sufrido un descenso, pasando de un 7,88 en

2020 al 7,25 en 2021, manteniendo un ligero descenso evolutivo en los últimos cinco años.
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6. FORMACIÓN Y PROMOCIÓN
Si tomamos en cuenta todo el esfuerzo realizado por la Guardia Civil para dotar a su personal de la adecuada
formación y capacitación45 para el ejercicio de las funciones que le son propias, y analizamos su evolución,
podemos observar cómo hemos pasado de 1.111.900 horas en 2012 a 2.841.235 horas en 2021, esto es, se
ha producido un incremento sustancial, que sobrepasa el 200%, con lo que podemos concluir que se ha
realizado una inversión formativa adecuada en nuestro capital humano.
Hay que destacar que se ha mantenido el gasto en el Programa 131N Formación, aun habiéndose aumentado
la oferta de Empleo Público.
Así, dado que en el ejercicio económico de 2020 se prorrogaron los Presupuestos Generales del Estado del
año anterior, la asignación presupuestaria inicial fue prácticamente la misma para las dos grandes magnitudes
del citado programa, “Formación y Perfeccionamiento de Personal” para la contratación de empresas e
instituciones ajenas a la Guardia Civil y “Dietas” para el abono de indemnizaciones al alumnado que curse los
distintos cursos de formación, perfeccionamiento y especialización, si bien al final fue disminuida en ambas
para afrontar otros gastos necesarios en otras aplicaciones presupuestarias al existir sobrantes de crédito
motivados por la anulación de actividades formativas a causa de la COVID-19.
Respecto a la primera de estas magnitudes, dada la nueva situación se licitaron aquellos cursos necesarios
para el normal funcionamiento de los Centros de Enseñanza (idiomas principalmente) habiéndose suspendido
al final del ejercicio económico una gran cantidad de actividades formativas, principalmente adjudicadas a
empresas e instituciones ajenas a Guardia Civil solicitadas por las distintas Jefaturas y Servicios, por causa
de la pandemia, siendo las obligaciones reconocidas inferiores a ejercicios anteriores.
Sobre la segunda de las magnitudes, de igual modo cursos previstos en la modalidad presencial se
impartieron finalmente en la “on-line”, lo que motivó una disminución cercana al 50% de gasto, si bien, los
cursos de formación y perfeccionamiento se siguieron impartiendo en esta última hasta final del ejercicio.
6.1. CARACTERÍSTICAS DE LOS PLANES Y PROGRAMAS DE FORMACIÓN
Como recoge la propia Ley 29/2014, todos los españoles tienen derecho al acceso a la enseñanza de
formación en la Guardia Civil en los términos contenidos en la propia norma, de acuerdo con los principios
constitucionales de igualdad, mérito y capacidad y con los recogidos en el artículo 55 del Real Decreto
Legislativo 5/2015, de 30 de octubre.
La enseñanza de formación tiene como finalidad la capacitación profesional para la incorporación a las
distintas escalas del Cuerpo de la Guardia Civil, y se impartirá en academias pertenecientes a la estructura
docente de la Guardia Civil. Dichos centros serán responsables de la enseñanza de formación militar, de
cuerpo de seguridad y la técnica que corresponda.
En el siguiente cuadro se recoge el impulso realizado según el coste medido la formación (tanto a nivel global
como por alumno). Estos últimos años se ha hecho un gran esfuerzo para adaptarse a la nueva formación e
integración de escalas.
45
Indicador del GRI.
Página 66 de 230
CURSOS REALIZADOS – COSTE – 2021
CURSOS Nº Alumnado Nº Cursos Coste Coste/alumno
CUGC (Oficiales)* 366 5 3.007.660 8.217,65
CUD** 981.008,53
Altos Estudios 46 17 167.227,73
Formación 2657 2 4.422.377,80 1.664,43
Capacitación 316 7 665.816,63
Especialización 2976 80 2.322.662,80
Teleformación 33355 60 Sin coste estimado
*Cursos de formación para la incorporación a la Escala de Oficiales (por acceso directo y promoción
interna) que se realizan en el Centro Universitario de la Guardia Civil (Aranjuez) adscrito a la
Universidad Carlos III de Madrid (UC3M). En la cifra de alumnos se incluyen 6 becados de otros
países.
**Gastos de Formación de los alumnos de 1º y 2º Curso de la AGM.
A continuación vamos a ver el esfuerzo46 que realizamos a nivel global en materia de formación (concepto de
Enseñanza en nuestra Institución) y la evolución del crédito destinado a este fin (en millones de €).
ESFUERZO GLOBAL EN FORMACIÓN
2017 2018 2019 2020 2021
Horas totales formación

2.504.320 2.621.276 2.532.146 2.725.052 2.841.235
(número)
6.1.1 CENTRO UNIVERSITARIO DE LA GUARDIA CIVIL (CUGC)
El primer convenio de adscripción fue publicado en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid (BOCM 29-
11-2011) por Orden 4682/2011, de 25 de octubre, de la Consejería de Educación y Empleo, por la que se
autoriza la adscripción del CUGC a la UC3M para impartir los estudios conducentes a la obtención del título
oficial de Grado en Ingeniería de la Seguridad (para la incorporación a la Escala de Oficiales, por acceso
directo), siendo ampliado al Grado en Gestión de Seguridad Pública (para la incorporación a la Escala de
Oficiales, por promoción interna) mediante Orden 103/2017, de 20 de enero, de la Consejería de Educación,
Juventud y Deporte (BOCM 17-02-2017). Posteriormente en resolución de 25 de junio de 2020, de la
Secretaría General Técnica (BOE núm. 177 de 28 de junio de 2020), se publicó la modificación del Convenio
con la UC3M, con las nuevas titulaciones de grado y posgrado.
46
Indicador del GRI.
Página 67 de 230
En el curso 2020-21, el CUGC impartió las siguientes titulaciones:
• Grado Universitario en Ingeniería de la Seguridad (240 ECTS).
• Grado Universitario en Gestión de Seguridad Pública (240 ECTS).
• Máster Universitario en Dirección Operativa de la Seguridad (60 ECTS).
• Máster Universitario en Seguridad Vial y Tráfico (60 ECTS).
• Máster Universitario en Alta Dirección de Seguridad Internacional (60 ECTS).
• Curso de Experto Universitario en Reconstrucción de Siniestros Viales (24 ECTS).
• Curso de Experto Universitario en Investigación de la Ciberdelincuencia (18 ECTS).
• Curso de Experto Universitario en Delitos Medioambientales (18 ECTS).
• Curso de Experto Universitario en Investigación Interna (18 ECTS).
• Curso de Experto Universitario en Violencia sobre la Mujer (18 ECTS).
Los alumnos matriculados en el Centro Universitario de la Guardia Civil que inician curso en el curso 2020-
21 fueron los siguientes:
ESTUDIOS DE FORMACIÓN DE GRADOS UNIVERSITARIOS

Nº
Titulación
alumnos
70 3º Curso del Grado en Ingeniería de la Seguridad (IX promoción de acceso directo).
64 4º Curso del Grado en Ingeniería de la Seguridad (VIII promoción de acceso directo).
3º Curso del Grado en Gestión de Seguridad Pública (IV promoción de acceso por
70
promoción interna).
10 1º Curso promoción interna en la modalidad de cambio de escala
4º Curso del Grado en Gestión de Seguridad Pública (III promoción de acceso por
80
promoción interna).
Total 294
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OTROS ESTUDIOS DE MÁSTER UNIVERSITARIO Y TÍTULOS PROPIOS
Nº
Titulación
alumnos
VIII Máster Universitario en Dirección Operativa de la Seguridad (5º curso de
72
promoción de acceso directo). Incluidos 5 alumnos becados de otros países.
42 III Máster Universitario en Alta Dirección en Seguridad Internacional.
49 IV Máster Universitario de Seguridad Vial y Tráfico.
31 V Curso Experto Universitario en Reconstrucción de Siniestros Viales.
38 III Curso de Experto Universitario en Investigación de la Ciberdelincuencia.
29 I Curso de Experto Universitario en Investigación de Delitos Medioambientales.
35 I Curso de Experto Universitario en Investigación Interna.
40 II Curso de Experto Universitario en Investigación sobre la Mujer
Total 336
Habiendo formado en sus distintas actividades formativas universitarias a un total de 630 alumnos.
El acto de Graduación de los Oficiales de la Guardia Civil titulados en el Grado de Seguridad Pública (III
Promoción) y en el Grado en Ingeniería de la Seguridad (VIII Promoción) tuvo lugar el día 8 de octubre de
2021, en el auditorio Padre Soler del Campus de Leganés de la Universidad Carlos III de Madrid. En la misma
ceremonia se entregaron los premios extraordinarios:
 Mejor expediente en el Grado de Seguridad Pública (II Promoción), curso 2019/2020, al teniente D.
Roberto Villaverde Ferrero.
 Mejor expediente en el Grado en Ingeniería de la Seguridad (VII Promoción), curso 2019/2020, al
teniente D. Jaime de Vicente García.
El CUGC, continuando con su Línea Editorial, a través de la cual proporciona a los alumnos los manuales
de las asignaturas con los materiales docentes recopilados por los coordinadores, la publicación de artículos
de investigación y otras publicaciones en su compromiso con la difusión de cultura de seguridad, editó los
libros, revistas y manuales que figuran en el Anexo VI.
CONVENIOS Y ACUERDOS
Además de la modificación del Convenio de adscripción del 24 de junio de 2020, el Centro Universitario de
la Guardia Civil tiene firmados los siguientes acuerdos de colaboración:
• Acuerdo de colaboración CUGC con el Centro de Altos Estudios del Ministerio del Interior de
Francia (CHEMI)47 de 11 de diciembre de 2014, para apoyo mutuo en doctorados y desarrollo de
cursos de alto nivel para eurodiputados (PEPSIL) con participación de ponentes del Cuerpo de
nivel General.
• Acuerdo de Colaboración entre el Ministerio de Justicia (Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias

Forenses) de 6 de febrero de 2017 y adenda y prorroga de convenio del 29 de abril de 2020, para
colaborar en la formación de los oficiales de la Guardia Civil, generar investigación avanzada que
permita la adecuada evolución e integración del mundo académico y profesional mutua en el ámbito
de sus competencias.
• Acuerdo de Colaboración ERASMUS con la Academia de Policía Nacional de Turquía de 30 de

junio de 2017 para movilidad de profesores, alumnos, y personal.
• Acuerdo de Colaboración ERASMUS con la Academia de Jandarma y Guardacostas de Turquía

de diciembre de 2019 para movilidad de profesores, alumnos y personal.
• Apoyo el proyecto NEUROSEC, presentado por el grupo de investigación de la UC3M en la

convocatoria “Ayudas para la realización de proyectos sinérgicos de I+D en nuevas y emergentes
áreas científicas en la frontera de la ciencia y de naturaleza interdisciplinar 2020” de la Comunidad
de Madrid.
47
Actualmente denominado IHEMI.
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• Firmado un Acuerdo de Colaboración Académica del CUGC con la Academia Nacional de Policía
Federal de Brasil, que tiene la consideración de universidad.
• Firmado un Acuerdo de Colaboración académica entre el CUGC y la Academia de Ciencias

Policiales de Carabineros (ACIPOL) de Chile, que cuenta según la legislación nacional con
capacidades similares a las del CUGC.
En proceso de firma acuerdos de colaboración académicos similares con la Escuela de Postgrados de la

Policía Nacional de Colombia, con la Academia Militar de Lisboa y con la Universidad de Policía Federal de
Alemania. Todas estas Instituciones de Educación Superior cuentan con código ERASMUS+ al mismo nivel
que el CUGC.
El CUGC cuenta con la Carta ERASMUS+ 2014-2020 por la que la Comisión Europea lo reconoce como
Institución Europea de Educación Superior con la capacidad de gestionar subvenciones europeas y certificar
créditos europeos en movilidades de profesores, personal y alumnado. Actualmente forma parte de la red de
Centros y Academias civiles y militares con estatus de Universidad del Colegio Europeo de Seguridad y
Defensa (CESD) con secretaría en el Servicio de Acción Exterior de la Unión Europea en Bruselas (Bélgica)
concediendo fondos ERASMUS para movilidades. Debido a la situación epidemiológica ocasionada por el
COVID-19, en el año 2021 solo hubo una movilidad Erasmus a la Escuela de Postgrados de la Policía Nacional
de Colombia.
6.2. FORMACIÓN DE ESCALAS
OFICIALES
La formación48 para el acceso a la nueva Escala de Oficiales se contempla en el artículo 40 de la Ley 29/2014.
Su enseñanza incluye además lo necesario para la obtención del título de grado referido anteriormente. Esta
formación es de dos tipos:
• Enseñanza por el sistema de acceso directo, en las modalidades de acceso directo sin titulación
universitaria previa y con titulación universitaria previa (quedando esta última pendiente de ser
regulada e implementada para el curso 2023/24). El sistema de acceso directo, en ambas
modalidades contempla el curso de un periodo inicial que se determine en la Academia General Militar
del Ejército de Tierra. Actualmente, la formación para este ingreso, en la modalidad de acceso directo
sin titulación universitaria previa, tiene una duración de 5 años y se imparte en dos centros de
enseñanza y dos centros universitarios:
- Academia General Militar del Ejército de Tierra y Centro Universitario de la Defensa (Zaragoza),
ubicados en el mismo emplazamiento en Zaragoza (2 años).
- Academia de Oficiales de la Guardia Civil y Centro Universitario de la Guardia Civil, ubicados en
Aranjuez (Madrid) (3 años).
Mientras que la duración prevista para el acceso directo con titulación universitaria previa tendrá una
duración mínima de un año y máxima de dos, según lo dispuesto por el artículo 31.1 letra b) del Real
48
Indicador del GRI.
Página 70 de 230
Decreto 131/2018, de 16 de marzo, por el que se prueba el Reglamento de Ordenación de la
Enseñanza en la Guardia Civil.
• Enseñanza por el sistema de promoción profesional en las modalidades de promoción interna y

cambio de escala, que faculta para la incorporación a la Escala Oficiales desde la Escala de
Suboficiales.
Como ya se ha expuesto, la constitución de la escala única de oficiales el 1 de julio de 2017 ha hecho

necesaria la unificación de la formación que ha de cursar la futura oficialidad, en cualquiera de los dos
sistemas de acceso, por lo que en el «Boletín Oficial del Estado» número 232, de 25 de septiembre, se publicó
la Orden PCI/978/2018, de 20 de septiembre, por la que se regulan los currículos de la enseñanza de
formación para la incorporación a la Escala de Oficiales del Cuerpo de la Guardia Civil mediante las formas
de ingreso por acceso directo sin titulación universitaria y por promoción profesional; se dictan las normas de
evaluación, y de progreso y permanencia en el centro docente de formación; y se regulan las titulaciones que
permiten el ingreso.
Esta norma contiene los currículos formativos que han de cursarse durante el periodo de formación para la
incorporación a la Escala de Oficiales, obteniéndose junto al empleo de teniente un título de Grado en
Ingeniería de la Seguridad, el alumnado que hubieran ingresado mediante el sistema de acceso directo; y de
Grado en Gestión de la Seguridad Pública, quienes lo hubieran hecho por promoción interna.
SUBOFICIALES
La formación49 para acceso a la Escala de Suboficiales de la Guardia Civil se contempla en el artículo 29 de

la referida Ley 29/2014 y se desarrolla mediante Real Decreto 935/2020, de 27 de octubre, por el que se
aprueba el Reglamento sobre directrices generales de los planes de estudios de la enseñanza de formación
para la incorporación a las Escalas de Suboficiales y de Cabos y Guardias del Cuerpo de la Guardia Civil; y
se completa con la Orden PCM/577/2021, de 9 de junio, por la que se aprueba el plan de estudios de la
enseñanza de formación y las normas de evaluación, progreso y permanencia en el centro docente de
formación para la incorporación a la Escala de Suboficiales de la Guardia Civil.
La totalidad de las plazas convocadas para el ingreso en la enseñanza de formación con la que se accede a
la Escala de Suboficiales se reservará a los miembros de la Escala de Cabos y Guardias, que lleven, al menos,
dos años de tiempo de servicios en dicha escala y cumplan, además, los requisitos establecidos en los
artículos 33 y 34 de la Ley 29/2014.
Como nos hemos referido anteriormente, la Orden 103/2017 de 20 de enero de la Consejería de Educación,
Juventud y Deporte de la Comunidad Autónoma de Madrid autoriza la implantación del título de Grado en
Gestión de Seguridad Pública; todo ello con el reconocimiento de los estudios previos, en el acceso a la
Escala de Suboficiales, y la actividad profesional.
La información relativa al número de plazas y pruebas para el ingreso se publicará en el Boletín Oficial de la
Guardia Civil para cada convocatoria. La formación para este ingreso tiene una duración de dos cursos
académicos y durante el año 2021 se ha impartido exclusivamente en la Academia de Suboficiales de la
Guardia Civil, sita en San Lorenzo de El Escorial (Madrid).
49
Indicador del GRI.
Página 71 de 230
CABOS Y GUARDIAS
La formación50 para acceso a la Escala de Cabos y Guardias de la Guardia Civil se contempla igualmente en
el artículo 29 de la Ley 29/2014, y su desarrollo reglamentario se encuentra en el ya mencionado Real Decreto
935/2020, de 27 de octubre, por el que se aprueba el
Reglamento sobre directrices generales de los planes
de estudios de la enseñanza de formación para la
incorporación a las Escalas de Suboficiales y de
Cabos y Guardias del Cuerpo de la Guardia Civil51.
La carga lectiva del plan de estudios para la citada

escala, a desarrollar en el centro docente, tendrá
lugar conforme a la Orden PCM/576/2021, de 9 de
junio, por la que se aprueba el plan de estudios de la
enseñanza de formación y las normas de evaluación,
progreso y permanencia en el centro docente de
formación para la incorporación a la Escala de Cabos
y Guardias de la Guardia Civil y será al menos, de
1.141 horas, impartidas en diferentes módulos,
incluyendo 13,2 semanas dedicadas al módulo de
Instrucción y Adiestramiento, equivalentes a 396 horas.
De acuerdo con lo anterior, la formación para este ingreso se concreta en un curso académico que se imparte
tanto en la Academia de Guardias de la Guardia Civil, sita en Baeza (Jaén), como en el Colegio de Guardias
Jóvenes, sito en Valdemoro (Madrid), debiendo superar posteriormente un periodo de formación en las
Unidades territoriales de la Guardia Civil, con una duración de 40 semanas y una carga lectiva de 1.275 horas,
que se desarrollará a través del módulo de Servicio Operativo.
Academia de Guardias de la Guardia Civil
50
Indicador del GRI.
51
La disposición adicional tercera del Real Decreto 131/2018, de 16 de marzo, por el que se aprueba el
Reglamento de ordenación de la enseñanza en la Guardia Civil, suprime la Academia de Guardias y de
Suboficiales de la Guardia Civil, no desapareciendo dicha Academia, sino que se separan Cabos y Guardias
de Suboficiales, y estos últimos pasan a una nueva Academia en San Lorenzo de El Escorial (Orden PCI
734/2018 de 2 de julio).
Página 72 de 230
El alumnado del Centro de Formación de acceso a la Escala de Cabos y Guardias se incorporará a la Escala
de Cabos y Guardias de la Guardia Civil tras finalizar con éxito el plan de estudios correspondiente y la
evaluación del periodo de formación, y supondrá, con la atribución del empleo de
Guardia Civil, la obtención de la equivalencia genérica del nivel académico de las enseñanzas de Grado
Medio de Formación Profesional del Sistema Educativo Español.
En el Real Decreto 372/2021, de 25 de mayo («Boletín Oficial del Estado» número 125, de 26 de mayo), se
aprueba la oferta de empleo público del Cuerpo de la Guardia Civil, se establecieron 2.091 plazas para ingreso
en la Escala de Cabos y Guardias (reservando 837 para militares profesionales de tropa y marinería, 175 para
el alumnado del Colegio de Guardias Jóvenes y 1.079 de acceso libre), más las correspondientes a promoción
interna: 80 para ingreso en la Escala de Oficiales (70 en modalidad de promoción interna y 10 en modalidad
de cambio de escala) y 250 para ingreso en la Escala de Suboficiales.
6.3. PROMOCIÓN DE ESCALAS
6.3.1. PERFECCIONAMIENTO Y ALTOS ESTUDIOS
Dentro de la denominación genérica de formación figura también la enseñanza de perfeccionamiento52, que

es la que tiene por objeto, bien capacitar al personal de la Guardia Civil para el ascenso, bien especializarlo,
bien ampliar o actualizar conocimientos y aptitudes para el ejercicio de la profesión.
También se encuentra la relativa a los altos estudios profesionales, que son aquellos relacionados con la
seguridad pública (títulos de postgrado), el ejercicio de funciones directivas atribuidas a las Categorías de
Oficiales Generales y de Oficiales, así como aquellos que tengan el carácter de altos estudios de la Defensa
Nacional en el ámbito de las FAS, como son en Infraestructura, Recursos Humanos y Recursos Financieros
y los Cursos de Estado Mayor y el de actualización para el desempeño de los cometidos de Oficial General.
6.3.2 TELEFORMACIÓN
La Guardia Civil dispone actualmente de dos plataformas de teleformación53 desde la que ofrece cursos on-
line (internet e intranet) a su personal. Existen dos tipos de cursos: cursos de Formación continua-
actualización o ampliación de conocimientos-específicos de la Guardia Civil, que se ofertan a través de la
publicación en nuestro Boletín Oficial; cursos de autoformación, de acceso libre, para obtener nuevos
conocimientos en diversos asuntos relacionados con la administración pública, eficiencia energética en la
Administración, etc.
Este tipo de formación está en aumento, y se estudia la posibilidad de realizarlos desde el propio domicilio. A
continuación se muestra la evolución de este tipo de formación.
52
Indicador del GRI.
53
Indicador del GRI.
Página 73 de 230
EVOLUCIÓN DE LA TELEFORMACIÓN
Evolución Alumnado Teleformación

50000
40000
30000
20000
10000
0
Alumnado
Evolución Nº Cursos Teleformación

100
80
60
40
20
0
Nº Cursos
6.3.3. CURSOS DE COMPLEMENTO DE FORMACIÓN
La disposición adicional primera de la Ley 29/2014, de 28 de noviembre, establece la integración en la nueva

Escala de Oficiales de acuerdo con lo establecido en la misma, y la disposición transitoria primera prevé la
constitución de dicha Escala de Oficiales, a partir del 1 de julio de 2017. La disposición transitoria segunda
determina que quienes formen parte de la Escala Superior de Oficiales se incorporan en todo caso a la nueva
Escala de Oficiales, mientras que la incorporación de quienes compongan la Escala de Oficiales y las Escalas
Facultativas, Superior y Técnica, tendrá carácter voluntario.
El propósito de este curso de complemento de formación es adecuar el nivel de la formación que ya se haya
recibido para el ejercicio de acciones directivas, siendo su finalidad incrementar las capacidades y
conocimientos de quienes concurran, así como proporcionar, en su caso, a los miembros de la Escala de
Oficiales y de la Escala Facultativa Técnica, en el momento de su incorporación a la nueva Escala, el
reconocimiento académico equivalente al título de grado universitario, al amparo de lo que se determina en
el apartado 3 de la disposición transitoria décima de la Ley.
Así, la Orden PRE/2840/2015 de 29 de diciembre, publicada en el Boletín Oficial del Cuerpo número 2 de 12
de enero de 2016, viene a regular el curso de complemento de formación para la integración e incorporación,
con carácter voluntario, a la Escala de Oficiales de la Guardia Civil, regulada por la Ley 29/2014, de 28 de
noviembre.
6.4. CARRERA PROFESIONAL
De acuerdo con la Ley 29/2014, Título V, Carrera profesional, la carrera profesional de los guardias civiles
queda definida por “el acceso gradual a los sucesivos empleos, la ocupación de diferentes destinos y la
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progresiva capacitación para asumir puestos de mayor responsabilidad, combinando formación y experiencia
profesional en el desempeño de los cometidos del Cuerpo y en el ejercicio de las facultades de su escala”.
Los aspectos integrantes de la regulación legal de la Carrera Profesional54, que se encuentran recogidas en
la Ley, son las escalas, el historial profesional, las evaluaciones, el régimen de ascensos, los destinos y las
situaciones administrativas.
6.4.1. HISTORIAL Y PROMOCIÓN PROFESIONAL
Todas las vicisitudes profesionales de quien sea un guardia civil quedan reflejadas en su historial profesional,
de uso confidencial, en el cual no figurará ningún dato relativo a origen racial o étnico, religión o ideología,
orientación o identidad sexual o a cualquier otra condición o circunstancia personal o social que pudiera ser
constitutiva de causa de discriminación. Uno de los elementos integrantes del historial profesional lo constituye
el Informe Personal de Calificación, el Informe Personal de Evaluación del Guardia Civil (IPEGUCI), es decir,
el informe de valoración personal que se elabora anualmente y donde se plasma su evolución profesional,
atendiendo a diversos aspectos.
El acceso por promoción profesional del personal de Guardia Civil puede tener lugar mediante las
modalidades de promoción interna y de cambio de escala.
6.4.2. RÉGIMEN DE ASCENSOS
Otro elemento a considerar dentro de la carrera profesional lo constituye el régimen de ascensos el cual
permite asegurar que la Guardia Civil dispone en los distintos empleos de profesionales con las competencias
y experiencia adecuadas para conseguir su máxima efectividad, proporcionando oportunidades de ascenso y
expectativas de progreso profesional a sus miembros.
Los ascensos 55 se producen al empleo inmediato superior, con ocasión de vacante en la escala
correspondiente, al reunir las condiciones establecidas en la Ley 29/2014 y de acuerdo con los principios de
objetividad, igualdad de oportunidades, mérito y capacidad. Los ascensos pueden ser de cuatro tipos.
TIPOS DE ASCENSO
TIPO CRITERIO EMPLEO
Capitán, Sargento primero,

Antigüedad Según el orden del escalafón
Cabo primero
Según el resultante del proceso selectivo y el

Concurso-oposición Cabo
correspondiente curso de capacitación
Por el orden derivado de un proceso de

Teniente Coronel,
evaluación y superación de un curso previo
Clasificación Comandante, Subteniente,
para algunos empleos y escalas (Tenientes
Brigada
Coroneles de EO 42/99 y Comandantes EO)
Entre guardias civiles del empleo inmediato

inferior con mayor capacidad e idoneidad General de Brigada,
Elección para acceder al empleo superior y previa Coronel, Suboficial Mayor,
superación de un curso, excepto para el
Cabo Mayor
empleo de Coronel EO
54
Indicador del GRI.
55
Indicador del GRI.
Página 75 de 230
También pueden promoverse al empleo superior, con carácter honorífico guardias civiles que pasen a la
situación de retiro y en quienes concurran méritos excepcionales o circunstancias especiales, según se
dispone en el artículo 24 de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar, y al artículo 20 de la
Ley 29/2014, de 28 de noviembre.
Como sistema de promoción, un elemento esencial que cobra especial relevancia es la llamada evaluación.
El personal de la Guardia Civil es evaluado para determinar:
• La aptitud para el ascenso al empleo superior.

• La selección de un número limitado de asistentes a los cursos en que así se establezca.
• La insuficiencia de facultades profesionales.
• La insuficiencia de condiciones psicofísicas.
Cabe señalar que, de acuerdo con el artículo 61 de la Ley 29/2014, las evaluaciones serán realizadas bien
por el Consejo Superior de la Guardia Civil o por las Juntas de Evaluaciones que se constituyan, buscándose,
siempre que sea posible, una composición equilibrada en los términos definidos por la legislación vigente para
la igualdad efectiva de mujeres y hombres.
El régimen de evaluaciones y ascensos del personal de la Guardia Civil se regula por el RD 512/2017 de 22
de mayo, con ello se produce la necesaria actualización de diversos aspectos tendentes a aportar un mayor
rigor y objetividad a las evaluaciones, respondiendo así a la nueva realidad del modelo de carrera profesional
en la Guardia Civil.
6.5. DESTINOS
El artículo 75 de la Ley 29/2014 determina dónde pueden ocupar destino quienes sean guardias civiles. En
todo caso su provisión se hará conforme a los principios de mérito, capacidad y antigüedad.
Los tipos de asignación de destinos de que se disponen son:
TIPOS DE DESTINOS
TIPO CRITERIO
Aquellos para los que, por su especial responsabilidad y confianza, se precisan

condiciones profesionales y personales de idoneidad, que apreciará
Libre designación
discrecionalmente la autoridad facultada para concederlos, entre quienes
cumplen los requisitos exigidos para el puesto
Se asignan evaluando los méritos y capacidades que posean en relación con los
Concurso de méritos
requisitos exigidos para el puesto
Provisión por Se asignan por antigüedad en el escalafón, entre el personal interesado que
antigüedad cumplan los requisitos exigidos para el puesto
Esta estructura de destinos está regulada actualmente mediante la Orden INT/359/2018, de 6 de abril, por la
que se establecen las normas específicas para la clasificación y provisión de destinos en la Guardia Civil.
En la Ley 29/2014 se atienden situaciones particulares necesarias de una especial protección como el período
de embarazo, de tal manera que se permite ocupar un puesto de trabajo distinto, adecuado a las
circunstancias de su estado; en segundo lugar, contempla las circunstancias excepcionales de atención
familiar, basadas en motivos de salud, discapacidad o rehabilitación del personal guardia civil, su cónyuge,
hijos, hijas o familiares hasta segundo grado de consanguinidad, pudiendo tener lugar la adscripción temporal
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a un puesto de trabajo en distinta unidad o localidad; por último, se contemplan también las circunstancias
derivadas de la condición de víctima de violencia de género o de terrorismo. En 2019 se aprobó un nuevo
Reglamento de destinos que se adapta a la nueva estructura de la Dirección General56.
6.6. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
El personal de Guardia Civil puede encontrarse en alguna de las siguientes situaciones administrativas a lo
largo de su vida profesional:
• Servicio activo.
• Servicios especiales.
• Excedencia.
• Suspenso de empleo.
• Suspenso de funciones.
• Reserva.
Por el Real Decreto 728/2017, de 21 de julio, se aprueba un nuevo Reglamento de adquisición y pérdida de
la condición de guardia civil y de situaciones administrativas del personal de la Guardia Civil. Como novedad
más destacada, se incluye la posibilidad de solicitar vacantes desde situaciones administrativas distintas a la
de servicio activo, con la finalidad de facilitar la reincorporación a esta situación y facilitar la conciliación de la
vida laboral y familiar del personal en dichas situaciones. Con lo que el personal guardia civil en estas
situaciones podrá cesar en las mismas cuando haya obtenido un destino que le permita dicha conciliación, ya
que, de pasar previamente a la situación de servicio activo, el posterior destino obtenido pudiera no responder
a sus intereses personales o familiares.
Es importante destacar, el esfuerzo que desde la Guardia Civil se está realizando para tratar de mantener en
“actividad” al personal que alcanza la edad de pase a Reserva. En primer lugar, por los beneficios que supone
para la propia persona, que con ese cambio vería reducidos sustancialmente sus emolumentos, suponiéndole
una pérdida significativa de su capacidad adquisitiva y, en segundo lugar, por cuanto la mayor experiencia
profesional de este personal veterano puede ser de gran ayuda para las funciones a desarrollar por la Guardia
Civil.
A continuación puede verse la evolución de los últimos cinco años del pase a la Situación de Reserva57;
primero, el personal que no tiene destino, el cual ha disminuido como consecuencia de lo anterior y de la
creciente firma de convenios con CCAA y organismos públicos en los que prestan servicio guardias civiles en
situación de reserva; segundo, el personal que tiene destino en puestos de catálogo de la Guardia Civil,
decreciente por la continuación en servicio activo a la que ya hemos hecho mención.
RESERVA SIN DESTINO
2017 2018 2019 2020 2021
EFECTIVOS 5.114 4.916 4.047 4.299 4.368
Es positivo para nuestro personal proporcionar la posibilidad de que continúe con su actividad laboral. Sin
embargo, el número decreciente de personal en reserva con destino que se registró entre 2017 y 2018, es
fundamentalmente debido a la posibilidad de continuación en el servicio activo cumpliendo los requisitos
contemplados en el Real Decreto 728/2017. No obstante, se ha vuelto a registrar un incremento durante el
año 2020.
56
Real Decreto 470/2019, de 2 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de destinos del personal de
la Guardia Civil.
57
Indicador del GRI.
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RESERVA CON DESTINO
2017 2018 2019 2020 2021
EFECTIVOS 1.955 1.855 1.951 1.888 2.334
Nota: número decreciente por la continuación en Servicio Activo
Para promover el bienestar del personal en todas las edades y en relación con las situaciones administrativas,
debemos destacar las concesiones de excedencia para cuidados familiares donde cada vez es más frecuente
que sean los hombres los que las soliciten, acercándose el porcentaje al de mujeres.
6.7. FORMACIÓN CONJUNTA GUARDIA CIVIL – GENDARMERÍA NACIONAL FRANCESA
La Gendarmería Nacional Francesa (GNF) y la

Guardia Civil tienen una larga tradición de buenas
relaciones y una colaboración constructiva. El
trabajo conjunto de los dos Cuerpos Policiales
permitió que tras la suscripción de un Acuerdo
Internacional Administrativo, de 23 de agosto de
2017, se llevase a cabo una formación conjunta de
una Compañía de 120 alumnos gendarmes en el
Colegio de Guardias Jóvenes de Valdemoro, junto
a guardias civiles también en periodo de formación.
Este, como se ha llamado coloquialmente,
“Erasmus policial”, ha supuesto una experiencia
muy positiva que se pretende continuar en el tiempo.
El 12 de noviembre de 2018 se firmó el Acuerdo

Administrativo entre el Ministerio del Interior del
Reino de España y el Ministro del Interior de la
República Francesa relativo al refuerzo de la cooperación en materia de formación entre la Guardia Civil
española y la Gendarmería Nacional Francesa, que permite que en 2019 una compañía similar de alumnado
guardia civil se traslade a la Academia de Dijon para realizar su formación pedagógica. Este proyecto de
colaboración supone aunar la acción de dos fuerzas, compartir una cultura policial común, un conocimiento
mutuo y una verdadera oportunidad de hacer vivir la Europa de la Seguridad.
Durante el curso académico 2019-2020 se llevó a cabo una formación conjunta de una Compañía de 114
alumnos gendarmes en el
Colegio de Guardias Jóvenes
de Valdemoro, junto a guardias
civiles también en periodo de
formación. Debido a la situación
de emergencia sanitaria
producida por el Covid -19,
dicha Compañía regresó a
Francia de forma precipitada en
el mes de marzo de 2020. Estos
dos meses de formación
conjunta sirvieron de base para
la confección de un primer
borrador del Módulo Formación
Europeo con el objeto de ser
referente de cara a la futura
formación conjunta en el marco
de ERAMUS+.
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7. EMPLEO Y RETRIBUCIONES
7.1. EVOLUCIÓN DEL EMPLEO EN LA GUARDIA CIVIL
Desde que en 2011 se lograse la cifra máxima de guardias civiles en situación de poder prestar servicio58, al
alcanzar los 83.644 miembros del Cuerpo, los años sucesivos han venido acumulando un déficit que ha
llegado a representar el 7,5% de reducción de personal. Si bien, en 2018 se consiguió invertir la tendencia
gracias a las sucesivas Ofertas de Empleo Público, aún las cifras no son equiparables a las de 2011.
EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE EFECTIVOS EN LA GUARDIA CIVIL
86000
84000
82000
80000
78000
76000
74000
72000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
7.1.1. PLANTILLA, CATÁLOGO Y EFECTIVOS
Si hablamos de personal, un elemento esencial en cualquier Cuerpo administrativo es la plantilla, entendida,

según Ley 29/2014, de 28 de noviembre, de Régimen del personal de la Guardia Civil, como “la relación
cuantitativa y cualitativa de puestos de su estructura necesarios para estar en condiciones de cumplir los
cometidos que tengan asignados59.” En el Real Decreto 687/2021, de 3 de agosto, se determinó la plantilla
de la Guardia Civil para el periodo 2021-2025.
Dando un paso más en este campo, una vez determinada la plantilla, procede conocer cuál es el catálogo de
puestos60 de trabajo correspondiente, lo que, en términos del artículo 27 de la Ley 29/2014, comprende “la
denominación de cada uno de ellos, su asignación a determinadas escalas, empleos y/o requisitos de
especialidad, aptitud o titulación, la forma de asignación y sus retribuciones complementarias”.
En el apartado 2.1.2 “Distribución porcentual de mujeres y hombres en la Guardia Civil” de la presente

Memoria se ha analizado la distribución por sexo y por empleos.
En cuanto al personal civil, a fecha 31 de enero de 2021 la Guardia Civil contaba con 350 funcionarios (un
nivel de cobertura del 65,9%) y 105 trabajadores contratados como personal laboral para un catálogo de 135
puestos de trabajo (un nivel de cobertura del 77,8%). En estos campos también debe trabajarse en
mecanismos para la captación y retención de este personal.
58
Guardias civiles en situación de servicio activo, en reserva ocupando un destino o guardias alumnos en
prácticas.
59
La plantilla reglamentaria tendrá una vigencia de 4 años.
60
Indicador del GRI.
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Por último, respecto al personal que deja nuestra Institución, la siguiente tabla recoge aquel que pasó a la
situación de retirado o jubilación61 en el período 2017 – 2021.
PERSONAL QUE PASA A LA SITUACIÓN DE RETIRO O JUBILACIÓN.
2017 2018 2019 2020 2021
Guardias civiles 1.250 1.604 1.637 1.396 1.331
Funcionariado civil 5 4 11 6 0
Personal laboral 8 3 4 9 0
7.1.2. INGRESO EN LA GUARDIA CIVIL
El artículo 26 de la reiterada Ley 29/2014, remite al Consejo de Ministros para que apruebe la provisión anual
de plazas en el Cuerpo de la Guardia Civil, especificando los cupos que correspondan a los distintos sistemas
de acceso y ajustándose a los créditos presupuestarios y a las previsiones sobre oferta de empleo público
(OEP).
En el cuadro siguiente se muestra la evolución de la OEP en el periodo considerado, observándose cómo en

estos dos últimos años se aprueba una tasa real de reposición del personal, cambiando la tendencia de
pérdida de efectivos de años anteriores. Hay que tener en cuenta las singularidades del Cuerpo de la Guardia
Civil, motivadas por su amplio despliegue territorial y la necesidad de continuar dando una respuesta
adecuada a los retos que plantea la seguridad pública, especialmente en materia de lucha contra el terrorismo
y la delincuencia organizada, seguridad de puertos y aeropuertos, seguridad vial y protección de la naturaleza,
y la creación de las Unidades de Respuesta de la Guardia Civil para la protección de las instalaciones
nucleares, hace necesaria una actualización constante de la OEP específica para la Guardia Civil, que
equilibre el esfuerzo de optimización de personal, con la incorporación de nuevos efectivos.
EVOLUCIÓN OFERTA DE EMPLEO PÚBLICO (OEP)
Evolución OEP PERIODO 2017 2018 2019 2020 2021
OEP Guardias Civiles (total) 1.801 2.030 2.210 2.154 2.091
OEP GGCC (plazas acceso libre) 905 1.043 1.326 1.117 1.079
OEP GGCC (plazas para militares) 721 812 884 862 837
OEP GGCC (plazas Colegio GGJJ) 175 175 175 175 175
OEP (aspirantes) 39.287 29.346 27.357 26.793 27.235
OEP (aspirantes acceso libre) 32.436 24.726 23.566 23.310 23.887
OEP (aspirantes militares) 6.601 4.371 3.541 3.235 3.098
OEP (aspirantes Colegio GGJJ) 250 249 250 248 250
OEP Suboficiales 400 400 400 500 250
OEP Oficiales (promoción interna) 80 80 80 80 70
61
Indicador del GRI.
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Evolución OEP PERIODO 2017 2018 2019 2020 2021
OEP Oficiales (cambio escala) 10
OEP Oficiales (acceso directo sin titulación) 65 65 65 65 65
Oferta de empleo público para la Escala de Cabos y Guardias
2.500
2210 2154 2091

2.000 2030
1734 1801
1.500
1.000
500
0
2016 2017 2018 2019 2020 2021
7.2. POLÍTICA RETRIBUTIVA
La estructura retributiva del personal del Cuerpo de la Guardia Civil se sustenta en la Ley Orgánica 2/1986,
de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, cuyo artículo 6.4 señala que “los miembros de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad tendrán derecho a una remuneración justa que contemple su nivel de
formación, régimen de incompatibilidades, movilidad por razones de servicio, dedicación, el riesgo que
comporta su misión, así como la especificidad de los horarios de trabajo y su peculiar estructura” y en la Ley
Orgánica 11/2007, de 22 de octubre, reguladora de los derechos y deberes de los miembros de la Guardia
Civil, en cuyo artículo 35 se recoge que “los miembros de la Guardia Civil tendrán derecho a una remuneración
acorde con su empleo, destino y puesto de trabajo que desempeñen y que contemple su nivel de formación,
régimen de incompatibilidades, movilidad por razones de servicio, dedicación y riesgo que comporta su misión,
así como especificidad de los horarios de trabajo y peculiar estructura”.
La Ley 29/2014, de 28 de noviembre, de Régimen del Personal de la Guardia Civil, señala que corresponde
al Ministro del Interior la dirección de la política de personal relativa a las retribuciones y delimita en su Título
VII, Protección Social, Retribuciones y Recursos, Capítulo II, Retribuciones y Grupos administrativos, artículo
105, las equivalencias entre los empleos y los grupos de clasificación de los funcionarios al servicio de las
Administraciones Públicas:
EQUIVALENCIAS ENTRE EMPLEOS Y GRUPOS DE CLASIFICACIÓN
EMPLEOS GRUPOS62
Teniente General a Teniente Grupo A (Subgrupo A1)
Suboficial Mayor a Sargento Grupo A (Subgrupo A2)
Cabo Mayor a Guardia Civil Grupo C (Subgrupo C1)
62
A efectos retributivos.
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Para conocer con mayor detalle la normativa aplicable, es el Real Decreto 950/2005, de 29 de julio, el que
regula las retribuciones básicas y complementarias de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
Por otro lado, todas las cuantías retributivas se actualizan anualmente en la Ley de Presupuestos Generales
del Estado. En el año 2021 se incrementaron en un 0,9%, en virtud de lo establecido en la Ley 11/2020, de
30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021.
Asimismo, la culminación del proceso del Acuerdo de Equiparación Salarial, unido a los seis años de
experiencia desde la entrada en vigor de la Orden General número 12, de 23 de diciembre de 2014, que
regulaba los incentivos al rendimiento del personal de la Guardia Civil, ha hecho necesario actualizar el
modelo de incentivos al rendimiento, de forma que las cuantías correspondientes a la Productividad se
distribuyan de una forma más eficiente. Así, el 1 de marzo de 2021 entró en vigor la Orden General número
4, de 12 de febrero de 2021, por la que se regulan los incentivos al rendimiento del personal de la Guardia
Civil. En base a los parámetros establecidos en esta nueva Orden General, el reparto por escalas de la
productividad estructural durante 2021 se observa en el esquema adjunto.
En relación al funcionariado civil, los grupos son los que conforman la clasificación profesional del personal
funcionario de carrera a tenor de lo dispuesto en el artículo 76 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto
Básico del Empleado Público y en su disposición transitoria tercera.
PRODUCTIVIDAD ESTRUCTURAL 2021

20346969,26
14%
26147447,65
17%
104753441,8
69%
OFICIALES SUBOFICIALES CABOS/GUARDIAS
Y en lo que se refiere al personal laboral, su configuración retributiva, se recoge en el vigente Convenio, único
para el personal laboral de la Administración General del Estado y se basa en grupos profesionales y áreas
funcionales.
La Ley Orgánica de derechos y deberes de la Guardia Civil puso especial énfasis en reforzar los mecanismos
para garantizar la igualdad real y efectiva entre los hombres y mujeres de la Guardia Civil, evitando así
discriminaciones personales o profesionales, lo que se extiende igualmente a su régimen retributivo por razón
de género.
7.2.1. SALARIO FIJO, COMPLEMENTOS E INCENTIVOS
Las retribuciones totales incluyen el sueldo base, los complementos de destino y específico, la antigüedad y
la productividad.
Los complementos de destino y específicos están predefinidos en los presupuestos generales de cada año,
sin embargo, tienen una regulación específica las retribuciones complementarias o incentivos por
productividad en la Orden General número 12, dada en Madrid a 23 de diciembre de 2014, por la que se
regulan los incentivos al rendimiento del personal de la Guardia Civil.
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8. ACCIÓN SOCIAL
En virtud de lo establecido en el art. 104 de la Ley 29/2014, de 28 de noviembre, de Régimen del Personal de
la Guardia Civil, dentro del marco de protección social, existe en la Guardia Civil un sistema de acción social
en el que se desarrollan actuaciones para promover el bienestar social, la formación, la salud, la cultura, el
ocio y el deporte del personal del Cuerpo, incluidos los retirados, y sus familias.
Regulada mediante Orden General nº 6, de 20 de abril de 2007, de Organización y misiones del Servicio de
Acción Social63 de la Guardia Civil, la acción social está constituida por el conjunto de actividades que, en el
marco de los Programas de Actuación integrados en el Plan Anual correspondiente, aprobado por la Dirección
General de la Guardia Civil y con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, desarrollan los Órganos y
Unidades de la Guardia Civil encuadrados en el Servicio de Acción Social, con objeto de lograr un mayor
grado de bienestar personal y familiar para los miembros del Cuerpo, personal retirado, viudos o viudas y
huérfanos o huérfanas, así como al personal de las Fuerzas Armadas que presta sus servicios en la Guardia
Civil.
Se pretende pues, mejorar sus condiciones sociales, teniendo como objetivos fundamentales los principios
de igualdad, universalidad y equidad. Dentro del sistema de acción social, se establecen dos líneas de
actuación: Ayudas económicas de acción social y prestaciones de asistencia al personal.
Para esa primera línea de acción de ayudas económicas se cuenta con el Plan de Acción Social que se
aprueba anualmente en el ámbito de la Guardia Civil desarrolla fórmulas para atender y complementar
determinadas actividades y necesidades de su personal, que exceden el marco de la protección general de
los sistemas de seguridad social.
Las ayudas y ámbitos de actuación del Plan constituyen una sobresaliente referencia orientada al bienestar
del personal de la Guardia Civil y de sus familias y contribuyen a un mayor grado de satisfacción y compromiso
personal.
La naturaleza de las situaciones que generan las Ayudas y el contexto socio-profesional donde surgen,
justifican el permanente seguimiento y revisión que se lleva a cabo para determinar las líneas básicas, las
prioridades y los programas a aprobar, así como la adecuada gestión y la óptima distribución de las cantidades
disponibles. Fruto de este trabajo, el Plan de Acción Social de la Guardia Civil ha ampliado su alcance tanto
en volumen de beneficiarios como en la tipología de las situaciones atendidas y se desenvuelve en la notable
diversidad de realidades que viven quienes integran el Cuerpo, teniendo en cuenta las pautas que en esta
materia recomienda la Administración General del Estado.
Prueba de ello fue la ampliación y modificación que se hizo del Plan de Acción Social 2021, en Resolución 12
de noviembre de 2021 de la Jefatura de Asistencia al Personal, por la que se creó una nueva ayuda, la número
18; “Ayuda urgente a las personas damnificadas por la erupción del volcán Cumbre Vieja, en la isla de La
Palma”, con el fin de paliar y mitigar a los titulares de derecho afectados, los perjuicios que estaba causando
dicha catástrofe natural.
Para la segunda línea de acción (prestaciones de asistencia al personal), la Guardia Civil dispone de
alojamientos en residencias para dar solución a diversas situaciones derivadas de una multiplicidad de
factores relacionadas siempre con la realidad de la Institución como puede ser el apoyar la movilidad
geográfica o facilitar la conciliación laboral, familiar y personal de los guardias civiles y de sus familias,
permitiendo tanto el descanso vacacional, como el alojamiento de los hijos que se encontrasen cursando
estudios universitarios y debieran trasladarse a una localidad diferente a la de su domicilio.
Asimismo, como muestra de la responsabilidad social corporativa de la Guardia Civil, se ha implantado a

finales de 2021 un plan de acción para realzar la figura del veterano que pretende ser un valor añadido a sus
aportaciones en el eje social y de recursos humanos, tanto en la vertiente de atención preferente por parte de
63
Indicador del GRI.
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la institución como por el hecho que siguen siendo un referente en su círculo social y pueden aportar un plan
en materia de seguridad subjetiva asesoramiento e información al ciudadano.
8.1. DATOS GENERALES
La Resolución de 28 de julio de 2011 de la Secretaría de Estado para la Función Pública (BOE núm. 189, de
8 de agosto) aprueba y da publicidad al Acuerdo de 27 de julio de 2011 de la Mesa General de Negociación
de la Administración General del Estado sobre criterios comunes aplicables a los Planes de Acción Social de
la AGE. Esta norma es la que se toma como referencia en la Guardia Civil para la elaboración de los sucesivos
planes de Acción Social.
Las ayudas contenidas en los mismos se clasifican en áreas de actuación comunes para la AGE. En general,
las ayudas orientadas a facilitar la conciliación de las responsabilidades familiares ocupan un papel
preponderante en los planes, dada la incidencia que pueden tener en este ámbito aspectos relacionados con
la situación geográfica de las Unidades y con la movilidad profesional de guardias civiles.
El Plan de Acción Social de la Guardia Civil para el año 2020 fue aprobado por Resolución de 20 de mayo de
2020 de la Jefatura de Asistencia al Personal. En el Plan se recogen 17 programas de ayuda. Posteriormente,
se produjo por Resolución de 12 de noviembre de 2021 de la Jefatura de Asistencia al Personal, una
ampliación / modificación del Plan 2021 creándose la mencionada ayuda número 18; “Ayuda urgente a las
personas damnificadas por la erupción del volcán Cumbre Vieja, en la isla de La Palma”.
8.2. PRESUPUESTO Y SU DISTRIBUCIÓN SEGÚN TIPO DE AYUDAS
El presupuesto asignado a Acción Social, ascendió a 8.003.780 euros, siendo ejecutados en las ayudas, abajo
mencionadas, 7.972.629,41 euros, esto es, un 99,61%.
El cuadro siguiente contiene la relación de ayudas contempladas en el Plan de 2021 con los importes máximos
a percibir por cada una de ellas y el importe total concedido.
AYUDAS DEL PLAN DE ACCIÓN SOCIAL
IMPORTE MÁXIMO IMPORTE

Núm. DENOMINACIÓN DE LA AYUDA
A PERCIBIR CONCEDIDO
ÁREA SOCIO SANITARIA Y ATENCIÓN A LAS FAMILIAS
1. Discapacidad 500 € 953.336,50
2. Geriátrica y mayores dependientes 2.500 € 94.999,64
3. Tratamientos médicos, psíquicos y cuidado familiar. 1.500 € 113.483,86

4. Necesidad específica apoyo educativo 700 € 181.168,33
5. Natalidad, adopción y acogimiento 300 € 499.984,35
6. Familias numerosas 265 € 456.669,63
7. Familias monoparentales 200 € 23.240,00
8. Asistencia escuelas infantiles y cuidado a domicilio 500 € 1.236.511,73
9. Actividades de verano 150 € 78.345,00
10. Asistencia a centro escolar y gastos comedor 350 € 2.84052,01
ÁREA DE APOYO AL BIENESTAR SOCIAL
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IMPORTE MÁXIMO IMPORTE
Núm. DENOMINACIÓN DE LA AYUDA
A PERCIBIR CONCEDIDO
Transporte, alojamiento y manutención, como consecuencia de

atentados terroristas, agresiones o accidentes con ocasión del Variable 0
11.
servicio
Sepelio del personal del Cuerpo, como consecuencia de

atentados terroristas, agresiones o accidentes con ocasión del Variable 0
12.
servicio
Desplazamiento en medios de transporte público ferroviario

600 € 579.584
13. colectivo
Desplazamiento en medios de transporte marítimo colectivo 400 € 89.999

14.
ÁREA DE FORMACIÓN Y PROMOCIÓN
Estudio de enseñanzas universitarias oficiales cursadas por los 300 € 349.984,91

15.
hijos e hijas
Estudio, promoción profesional y estudio de idiomas 300 € 204328,96
16.
AYUDAS EXTRAORDINARIAS
Ayuda extraordinaria 3.000 € 24.000

17.
Ayuda volcán 10.000 € 227.500,00

18.
TOTAL IMPORTE CONCEDIDO 7.972.629,41
En 2021 se concedieron 55.646 ayudas, 1.789 ayudas menos que en el año anterior (57.435), aunque de más
importantes cuantías.
Para la ayuda al transporte incluida y financiada por el Plan de Acción Social existen Convenios o Acuerdos
con la Compañía RENFE y otra ayuda para el desplazamiento en medios de transporte marítimo colectivo.
Para esta última ayuda, los Guardias Civiles titulares de derecho, abonan íntegramente el pasaje a las
Compañías navieras y posteriormente se les abona la ayuda dependiendo del presupuesto y número de
peticionarios. Esta ayuda alcanzará como máximo el 45% del importe abonado y en ningún caso superará los
400 €.
8.2.1. RESIDENCIAS DE LA GUARDIA CIVIL
En el año 2021 la Guardia Civil dispuso de:
- Residencias de Unidad (Apoyo a la movilidad geográfica): 822 habitaciones en 64 residencias.

- Residencias de Estudiantes: 576 plazas en 35 residencias.
- Residencias de Descanso: 219 apartamentos en 28 residencias.
Para el año 2021 y debido a la pandemia, fue diseñado un protocolo de medidas para la prevención de riesgos
derivados de la situación de pandemia por el COVID-19, consiguiéndose la reapertura de las residencias del
Cuerpo, beneficiándose de ello:
- Residencias de Descanso temporada veraniega: 632 guardias civiles y sus familias.

- Residencias de Estudiantes: 360 estudiantes.
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- Residencias de Unidad: 822 habitaciones en 64 residencias gestionadas por los Jefes de Unidad.
8.2.2. CENTROS DE EDUCACIÓN INFANTIL
En las instalaciones de la Dirección General de la Guardia Civil (Madrid) y en la Comandancia de Barcelona,

se crearon centros de educación infantil (guarderías), cuyas plazas van dirigidas a los hijos e hijas del personal
del Cuerpo, personal de las FAS, personal funcionario o laboral, así como para quienes acrediten especial
vinculación con la Guardia Civil. La escuela infantil de la Comandancia de Barcelona oferta las plazas no
cubiertas al personal civil de la localidad donde se ubica.
8.2.3. OTROS
En las instalaciones de la Dirección General (Madrid) existe un gimnasio para que guardias civiles puedan
realizar actividades deportivas que favorezcan su mantenimiento físico. También existen otros gimnasios en
otras 14 Unidades de la Guardia Civil.
En cuanto al personal civil que trabaja en la Guardia Civil, este se acoge al Plan de Acción Social que publica
anualmente el Ministerio del Interior.
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9. MEDIOS Y ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO
9.1. PRESUPUESTOS DE LA GUARDIA CIVIL
Los Presupuestos Generales del Estado64, aprobados en las cámaras a final del ejercicio, no solo condicionan
el volumen o capacidad de gasto, sino también el momento en que se aprueban y el tiempo del que se dispone
para ejecutarlos.
Capitulo
Crédito Inicial Crédito ejecutado %
Principal
II. Gastos
368.95.6993,10 42.196.045,64 92,75
corrientes
9.2. MEDIOS DE TRABAJO
Los medios de que disponen los guardias civiles y resto de personal de la DGGC para realizar su trabajo
constituyen, probablemente, uno de los condicionantes básicos para la calidad y eficacia de los servicios que
prestan.
En la Guardia Civil, dentro de las disponibilidades presupuestarias, se presta una especial atención a los
medios que se utilizan en la prestación del servicio, no solo desde la óptica propia de los Riesgos Laborales,
a lo que ya se ha hecho mención, sino también de su eficacia para conseguir los fines propios de la
organización. A su vez, se analiza procedimientos y medios que sean lo menos lesivos manteniendo su
capacidad coercitiva.
Dentro de la gran variedad de medios con los que se trabaja, se identifican tres de especial consideración, en
atención a las manifestaciones de nuestros grupos de interés:
1) Los acuartelamientos, como espacio físico en el que se atiende a la ciudadanía,

2) los vehículos, como medio que ordinariamente se utiliza para prevenir y reaccionar ante la comisión
de ilícitos penales o, en general, para dar seguridad,
3) el equipamiento policial que garantiza una protección esencial a nuestro personal.
9.2.1. ACUARTELAMIENTOS
La Guardia Civil otorga una especial importancia al hecho de que sus acuartelamientos65 estén en las mejores
condiciones posibles tanto para la prestación del servicio por su personal, como para la atención a la
ciudadanía que acude a presentar una denuncia o, simplemente, a requerir nuestra asistencia o a efectuar
una consulta sobre temas de seguridad. La evolución del crédito asignado a mantenimiento, conservación y
reparación no cubre todas las necesidades identificadas, máxime si tenemos en cuenta que disponemos de
más de 2.500 infraestructuras distribuidas por toda la geografía nacional, por lo que se ha tenido que reajustar
el Plan de Mantenimiento:
EVOLUCIÓN DEL CRÉDITO PLAN DE MANTENIMIENTO ACUARTELAMIENTOS
2017 2018 2019 2020 2021
Concepto 212 (millones €) 16,31 17,73 14,58 27,63 20,95
64
Indicador del GRI.
65
Indicador del GRI.
Página 87 de 230
En términos generales el estado general de los acuartelamientos es adecuado, si bien, debido a su antigüedad
y gran número, los recursos dedicados a su correcta conservación suponen importantes inyecciones
económicas.
9.2.2. VEHÍCULOS
En cuanto a la situación de los vehículos66 del parque móvil de la Guardia Civil, es de destacar que siguen
manteniendo niveles muy bajos de inoperativos, en torno al 6,5%. El promedio de kilómetros es de 146.248 y
la antigüedad media de los vehículos es de 9,81 años, estando todos ellos bajo condiciones técnicas de
utilización.
VEHÍCULOS DE LA GUARDIA CIVIL
2017 2018 2019 2020 2021
Vehículos 19.434 19.278 18.974 18.591 19.777
Fuente: Aplicación Logística Financiera Integral (ALFIL)
Se han dado de alta 1.679 vehículos durante 2021. Aun considerándose que la antigüedad de los vehículos
no sería la deseable, sobre todos ellos se realizan las verificaciones oportunas para su utilización bajo
prescripciones técnicas. Siendo conscientes de la necesidad de compaginar, en la medida en que el servicio
lo permita, eficiencia y eficacia y dadas las limitaciones operativas que todavía tienen, se disponen en la
actualidad de 495 vehículos eléctricos e híbridos distribuidos por todo el territorio nacional.
9.2.3. EQUIPAMIENTO POLICIAL
Del equipo policial hay que hacer referencia en especial a los chalecos antibalas. Así mismo, se hace constar
que en las nuevas contrataciones en curso se han incluido unas nuevas especificaciones para los chalecos
antibalas específicos femeninos.
Por parte del Servicio de Armamento y Equipamiento Policial, se ha elaborado un expediente plurianual (años
2018, 2019 y 2020) para la adquisición de un mínimo de veintiún mil (21.000) chalecos de protección anti-
balas, aunque finalmente se suministraron un total de veintiséis mil cuatrocientos (26.400), con el fin de
proporcionar la mayor seguridad a quienes integran el Cuerpo en labores de Seguridad Ciudadana, por un
importe total de 9.528.750 euros (IVA incluido), reservando un 5% para el personal femenino. Con ello se
puede afirmar que todo el personal que tenga que realizar servicio tendrá la equipación policial necesaria.
En los pliegos de prescripciones técnicas (PPT) para la adquisición de dicho material, entre otras
características y condiciones se requieren: protección, flexibilidad, peso, ergonomía, etc., que permitan a
quienes lo usan portar el arma y aquellos otros elementos de seguridad que se indiquen. Dichas
características siempre son en beneficio del personal que debe portarlos, y se tienen en cuenta en los estudios
para ser susceptibles de mejora. Se incluyen distintos tallajes para las diferentes fisonomías (hasta un 20%
de las unidades previstas para características especiales).
Durante el año 2020, con la entrega de la última anualidad del expedientes antes citado (8808 chalecos
antibala, de los cuales 193 son femeninos), se dio por finalizado el mismo. Por parte del Servicio de
Armamento y Equipamiento Policial, se ha iniciado otro expediente trienal para la adquisición hasta el año
2023 de aproximadamente 25.000 chalecos antibala externos del modelo seguridad ciudadana.
En diciembre de 2021, la Guardia Civil cuenta con siguientes chalecos antibala:
66
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CHALECOS EXTERNOS CHALECOS INTERNOS TOTALES
TOTAL
CHALECOS
ESTÁNDAR FEMENINO ESTÁNDAR FEMENINO ESTANDAR FEMENINOS
36.858 6.485 5.780 491 42.638 6.976 49.614
43.343 6.271
En el mismo sentido, hay que remarcar las directrices impartidas para la utilización de equipamiento de
dotación, el cual está verificado según con la homologación pertinente, y cumple con las necesidades que se
determinan a nivel operativo y, por tanto, proporcionar los niveles de protección oportunos.
Los chalecos antibala de los que dispone actualmente la Guardia Civil son adecuados, según los estudios
realizados por el Mando de Apoyo, que es el responsable de la adquisición del material y equipamiento policial.
En cuanto a la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil, dispone igualmente de medios de autoprotección.

Actualmente, con el objetivo de optimizar los recursos existentes se ha decidido hacer una redistribución de
los chalecos antibalas disponibles, a nivel Destacamento, en proporción al número de agentes que
conformaban la plantilla. Esta proporción se va actualizando y adaptando a las necesidades operativas, y con
ello promoviendo la adquisición de nuevos chalecos.
9.2.4. COMUNICACIONES Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN
En el año 2020, siguiendo las pautas del Plan de Sistemas para la renovación y mejora del parque informático
de la Guardia Civil, tanto en sus aspectos físicos como lógicos, se han tramitado una serie de expedientes
para la adquisición de equipos y licencias software destinados a satisfacer las necesidades TIC de órganos
centrales y unidades operativas. En este sentido, y con cargo al capítulo de inversiones, se han obtenido
licencias, monitores e impresoras 3D, tanto para este Servicio como para Unidades de Información y
Criminalística. Además, se ha efectuado la suscripción para la implementación de una nueva instancia de la
plataforma de gestión documental Alfresco en el Servicio de Información, así como la realización de dos
importantes proyectos: el referido desarrollo de nuevas funcionalidades para el sistema SINVES, y el
correspondiente al sistema de obtención y análisis de datos de fuentes abiertas (Proyecto Horux) para el
Servicio de Información. El capítulo de Inversiones ha ascendido a 2.650.172,54€.
Con respecto al Capítulo de Gastos Generales, se han renovado/actualizado numerosas licencias (forenses,
suscripciones, etc.) y se han adquirido consumibles de impresoras para las necesidades de las distintas
Unidades del Cuerpo. Los diversos expedientes tramitados por este concepto han ascendido al importe total
de 2.692.924,69 euros.
9.3. ASPECTOS RELACIONADOS CON LA ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO
9.3.1. FUNCIONES DE LA GUARDIA CIVIL
La Constitución establece en su artículo 104 que es misión de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado
"proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana". Como desarrollo de este
artículo, la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, define las
competencias funcionales y territoriales de los diferentes Cuerpos de Seguridad del Estado.
Como uno de los componentes fundamentales de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, la Guardia
Civil ejerce las siguientes funciones67:
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• Velar por el cumplimiento de las leyes y disposiciones generales ejecutando las órdenes que reciban
de las autoridades competentes, en el ámbito de su competencia.
• Auxiliar y proteger a las personas y asegurar la conservación y custodia de los bienes que se
encuentren en situación de peligro por cualquier causa.
• Vigilar y proteger los edificios e instalaciones públicas que lo requieran.
• Velar por la protección y seguridad de altas personalidades.
• Mantener y restablecer, en su caso, el orden y la seguridad ciudadana.
• Prevenir la comisión de actos delictivos.
• Investigar los delitos para descubrir y detener a los presuntos culpables, elaborando los informes
técnicos y periciales necesarios.
• Captar, recibir y analizar cuantos datos tengan interés para el orden y la seguridad ciudadana.
• Colaborar con los Servicios de Protección Civil en los casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad
pública.
En el ejercicio de esas competencias, dejando aparte las que les corresponden a las diferentes policías
autonómicas, en el marco de su territorio y teniendo en cuenta que a la Policía Nacional le corresponde el
ejercicio de las que le asigna la Ley 2/1986 en las capitales de provincia y en aquellos núcleos urbanos que
el Gobierno determine, por exclusión, la Guardia Civil es responsable en materia de la seguridad pública del
resto del territorio nacional y el mar territorial, alcanzando en el marco del ejercicio de esas competencias
exclusivas (seguridad ciudadana), el 84,53% del territorio nacional bajo su demarcación.
Así mismo, de modo específico, el Instituto tiene legalmente asignadas como competencias funcionales, que
ejerce en el 100% del territorio:
• El control de armas y explosivos.

• El resguardo fiscal del Estado y las actuaciones para evitar y perseguir el contrabando.
• La vigilancia del tráfico, tránsito y transporte por vías interurbanas –a excepción del País Vasco y
Cataluña-.
• La custodia de costas, fronteras, puertos y aeropuertos.
• La protección de la naturaleza.
• La conducción interurbana de presos y detenidos.
• Cualquier otra que le atribuya la legislación vigente.
En sus relaciones interdepartamentales, cuenta con una conexión especial en materia de policía judicial con
el Ministerio de Justicia, con el actual Ministerio de Hacienda y Función Pública, como resguardo fiscal del
Estado y se relaciona de una forma muy directa la Dirección General de Tráfico, en lo referente a la actuación
de la Jefatura de la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil.
Por otro lado, dentro de su naturaleza militar, la Guardia Civil está habilitada para participar en misiones de
carácter militar, tal y como se recoge en el artículo 2 del Real Decreto 1438/2010, de 5 de noviembre,
entendiendo que “son misiones de carácter militar que pueden encomendarse a la Guardia Civil las que dicho
Cuerpo, por su naturaleza militar y preparación policial, es capaz de desempeñar mediante la integración de
miembros de la Guardia Civil o de Unidades del Cuerpo en estructuras militares de las Fuerzas Armadas
españolas y, excepcionalmente, en las de una organización internacional”.
Estas misiones serán encomendadas por quien ejerza la titularidad del Ministerio de Defensa, previa consulta
con el Ministro del Interior y, en su cumplimiento, los guardias civiles dependerán de las estructuras operativas
del Ministerio de Defensa.
La Guardia Civil se organiza mediante una estructura funcional y territorial que le permite alcanzar con eficacia
el cumplimiento de la misión legalmente encomendada en el artículo 104 de la Constitución Española. A fecha
de redacción de la presente Memoria, la actual estructura se recoge en el Real Decreto 734/2020, de 4 de
agosto, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio del Interior.
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9.3.2. REGULACIÓN DE JORNADAS Y HORARIOS
La normativa reglamentaria en materia de jornadas y horarios se ha venido adaptando a los nuevos tiempos.
Así la Orden General número 11, de 23 de diciembre de 2014, por la que se determinan los regímenes de
prestación del servicio y la jornada y horarios del personal de la Guardia Civil, al amparo de la Ley 11/2007,
de 22 de octubre, reguladora de los derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil, cuyo artículo 28
establece que su horario de servicio será el determinado reglamentariamente y, además, que para la
determinación de la jornada y horario de trabajo y, en su caso, el régimen de turnos, se tendrá en cuenta la
conciliación de la vida familiar y laboral de quienes pertenezcan a la Guardia Civil, sin perjuicio de las
necesidades derivadas del cumplimiento de sus funciones.
La actual regulación cumple con lo dispuesto en la Directiva 2003/88/CE, relativa a determinados aspectos
de la ordenación del tiempo de trabajo, de obligada transposición al derecho nacional, la cual establece
disposiciones mínimas de seguridad y salud aplicables a conceptos como el descanso diario, el descanso
semanal, las pausas, la duración máxima del trabajo semanal y determinados aspectos del trabajo nocturno
que han sido contemplados por la nueva norma interna.
La citada Orden General ha tratado de definir la ordenación del tiempo de trabajo, conociéndose con la
suficiente antelación, recoger las compensaciones que pudieran corresponder en caso de excesos en el
tiempo de trabajo o por la realización de servicios en horarios nocturnos o en sábados, domingos y festivos y
en consonancia con la normativa europea anteriormente mencionada, se compensan lo más rápidamente
posible. También intenta definir con mayor precisión y carácter restrictivo conceptos tales como las
necesidades de servicio. Singularmente, el personal que ejerce funciones de mando, investigación y
enseñanza, está igualmente sometido a ese régimen de regulación de su jornada de trabajo y de sus
correspondientes compensaciones.
9.3.3. PLAN DE SISTEMAS DE LA GUARDIA CIVIL
El nuevo modelo de organización de la información, diseñado a través del Plan de Sistemas de Información
y Comunicaciones puesto en marcha en el año 2003, pretendía transformar la Guardia Civil, dando
satisfacción a las necesidades de cada una de las Unidades y Servicios del Cuerpo, de forma que los sistemas
a implementar interactuaran unos con otros, de forma sinérgica, siguiendo la filosofía del “dato único”. El
objetivo del Plan era sustituir los sistemas anteriores, que habían venido dando soluciones verticales y
aisladas, las conocidas “islas de información”, por otros sistemas horizontales que, dando servicio a un sector
de actividad concreto, sirvieran también para el conjunto de la organización.
Como resultado, desde entonces hasta la actualidad se ha llevado a cabo la implementación de un conjunto
de sistemas que han hecho de la Guardia Civil una Institución moderna, transformada, que cuenta con los
medios tecnológicos más avanzados. Algunos de estos sistemas de información más destacados son:
- Sistema Integrado de Gestión Operativa (SIGO) que permite integrar las funciones relativas a la
Seguridad Ciudadana, como atención al ciudadano, e instrucción de denuncias.
- Sistema de Investigación (SINVES) que trata de definir operaciones, establecer objetivos, facilitar la
coordinación entre equipos de investigación, establecer relaciones entre entidades y recopilar
información de otras fuentes externas.
- Sistema de Gestión de las Operaciones que busca la integración de soluciones para diseñar y
preparar los despliegues necesarios ante cualquier evento, definir los servicios a cubrir, dirigir y hacer
un seguimiento y coordinar directamente un operativo o realizar análisis de la información generada
que permita a su vez optimizar nuevos despliegues.
- Sistema de Análisis y Explotación Estadístico (SAEX): dirigido a la consecución de importantes
mejoras en el tratamiento analítico y explotación estadístico de la información de la Guardia Civil,
permitiendo la creación de un gran repositorio central de datos operativos de interés para el trabajo
diario de las unidades.
- Sistema Estadístico de la Guardia Civil (SEGC): aplicativo interactivo, intuitivo y de fácil manejo que
permite realizar consultas dinámicas sobre la estadística oficial de criminalidad, integrable en
dispositivos móviles, con opciones de exportación de datos en diferentes formatos y que permite
incorporar un módulo GIS para representar los datos delincuenciales sobre un mapa.
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- Aplicación Logística Financiera Integral (ALFIL): integración de la gestión logística de la Guardia Civil
en un sistema global a partir de la definición de procesos homogéneos de gestión de materiales,
mantenimiento de infraestructuras y equipos. En definitiva, se trata de incluir en un único sistema toda
la información económico-financiera de la Guardia Civil.
- Nuevo Entorno de Recursos Humanos (NERHU): se trata de la integración en un único sistema de
todos los procesos de personal, entre los que cabe destacar el Registro de Personal, Catálogo de
Puestos (RPT), Retribuciones, Formación y Selección.
- Sistema de Control y Seguimiento, orientado a mejorar y establecer procedimientos para la gestión
de usuarios.
9.3.4. SISTEMA DE INTERVENCIÓN OPERATIVA (SIO)
La Guardia Civil, mediante la aprobación del Sistema de Intervención Operativa (SIO) pretende garantizar
tanto la formación, como el perfeccionamiento y la instrucción del personal de Guardia Civil en técnicas
básicas de intervención operativa, estableciendo una doctrina que permita a los componentes del Cuerpo
hacer frente a las distintas
situaciones que puedan producirse
durante el servicio.
La finalidad es que intervengan

gradualmente, esto es, presten una
respuesta proporcional, congruente
y oportuna con técnicas y medios
de dotación oficial y, en especial,
mediante el empleo de técnicas de
reducción del conflicto. El SIO
afecta a todo el personal de la
Guardia Civil desde su ingreso en
los centros docentes de formación y
a lo largo de toda su carrera
profesional en las Unidades. A
través de los Programas Anuales
de Técnicas de Intervención
Operativa (PATIO) se ha conseguido implantar este nuevo sistema en la Guardia Civil, logrando un alto índice
de aceptación y poniendo al alcance de los miembros del Cuerpo una herramienta adecuada que les permita
afrontar con seguridad y eficacia aquellas situaciones de riesgo con las que pudieran encontrarse en el
desarrollo del servicio.
La última actualización del sistema se llevó a cabo con la aprobación de la Orden General número 1/2018 de
18 de enero, sobre el Sistema de Intervención Operativa (SIO) de la Guardia Civil.
9.3.5. IMPULSO DE LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA EN LA GUARDIA CIVIL. LA AGENDA

DIGITAL
Desde la Dirección General de la Guardia Civil y en línea con el plan estratégico de transformación digital del
Gobierno, se están llevando a cabo una serie de actuaciones de cara a lograr la implantación de un nuevo
sistema de trabajo basado en las nuevas tecnologías que redunde en beneficio del ciudadano.
Pretendemos proporcionar un servicio más ágil, eficaz, transparente y de mayor calidad para el ciudadano.
Las medidas que podemos destacar más significativas son:
• Plan de Acción: En perfecta sincronización con el resto de Centros Directivos del Ministerio de Interior se
ha constituido un grupo de trabajo para desarrollar un plan que garantice la coordinación de todas las
medidas que se están llevando a cabo en este campo.
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• Sede electrónica: En el último año hemos trasladado nuestra Sede a la plataforma de la AGE “ACCEDA”
garantizando así un mejor servicio, interoperable con el resto de administraciones. Cuenta con 35
procedimientos accesibles para el ciudadano mediante Cl@ve, sistema de identificación, autenticación y
firma electrónica, notificación electrónica y seguimiento de sus expedientes. Como novedad, permite el
pago de tasas por medios electrónicos.
• Registro electrónico: Se ha elaborado un convenio de colaboración para la utilización de GEISER

(Gestión integrada de Servicios de Registro) que se encuentra dentro de la Declaración de servicios
compartidos, basado en una aplicación desarrollada en el ámbito del Ministerio de Hacienda y Función
Pública, como solución integral de registro y que cubre tanto la gestión de las oficinas de registro de
entrada/salida, como la recepción y envío de registros en las unidades tramitadores destinatarias de la
documentación.
• Gestor de documentos electrónicos: Desde junio de 2017 la Guardia Civil cuenta con dos
representantes en el Grupo de Trabajo del Ministerio del Interior para la elaboración de la Política de
Gestión de Documentos Electrónicos, estando sus trabajos muy avanzados. Mientras tanto, la Guardia
Civil está trabajando en dar solución a los documentos electrónicos que se van generando en la Institución,
se cuenta con la suscripción del gestor documental Alfresco y se está pendiente iniciar la asistencia técnica
para su implantación.
• Identificación digital: Se ha implantado sobre las tarjetas de identificación profesional del personal de
Guardia Civil el certificado de empleado público que les permite identificarse eficazmente para realizar los
distintos trámites de modo electrónico.
• Firma electrónica: Se dispone en todos los equipos del Cuerpo del software adecuado para poder firmar
electrónicamente.
• Portafirmas: Se llevan a cabo trabajos para la implantación a corto plazo de la aplicación “Port@firmas”
de la AGE.
• Almacén electrónico: Se está estudiando la opción más idónea teniendo en cuenta las peculiaridades
concretas de las necesidades de este Cuerpo sobre las diversas opciones de un almacenamiento
compartido o exclusivo, pudiendo incluso optar por una solución mixta.
Se están llevando a cabo numerosas acciones, todas ellas dependientes unas de otras e interoperables con
el resto de administraciones y entidades públicas que, con independencia de que la ciudadanía pueda optar
por la vía tradicional en sus relaciones con la AGE, proporcionarán un mejor servicio de calidad a la misma.
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10. EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
La “Evaluación del Desempeño68” es definida en el Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP), en su
artículo 20, como “el procedimiento mediante el cual se mide y valora la conducta profesional y el rendimiento
o logro de resultados”.
La Orden PRE/266/2015, de 17 de febrero, por la que se establece el modelo y las normas reguladoras del
Informe Personal de Calificación del Guardia Civil (BOE de 20-02-2015) permite a quienes ejerzan la jefatura
de guardias civiles valorar cualidades de carácter profesional y de carácter personal.
Como norma general, se confecciona un Informe Personal de Calificación del Guardia Civil (IPECGUCI) al
total del personal con carácter anual para calificar sus cualidades, méritos, aptitudes, competencia y el
desempeño profesional durante el periodo que comienza en la fecha de cumpleaños del calificado y finaliza
el día inmediatamente anterior al del año siguiente. Para facilitar su cumplimentación y en base al
asesoramiento del Servicio de Psicología, el Mando de Personal aprobó mediante Resolución de 27 de febrero
de 2015 una “Guía para la Evaluación del Desempeño”. También se habilitó un espacio en la Intranet
corporativa para hacer más fácil el acceso a la información necesaria para realizar una correcta evaluación.
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11. PROTECCIÓN DE DATOS
El reconocimiento por parte de la Constitución en su artículo 18.4 de la Protección de los Datos Personales
como un derecho fundamental, de acuerdo con la Sentencia del Tribunal Constitucional 292/2000, impone a
todos y especialmente a la Administración un deber de observancia y cumplimiento. Derivado de ello y de
acuerdo con la normativa vigente: Reglamento (UE) 2016/679, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27
de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos
personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE; Ley Orgánica
3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de derechos digitales y Ley Orgánica
7/2021 de Protección de Datos Personales tratados para fines de prevención, detección, investigación y
enjuiciamiento de infracciones penales y de ejecución de sanciones penales; se concretan una serie de
obligaciones para los Responsables del Tratamiento de Datos Personales y de derechos específicos para las
personas físicas cuyos datos son tratados.
El Ministerio del Interior, en su Orden INT/424/2019, de 10 de abril, por la que se aprueba la política de
seguridad de la información en el ámbito de la administración electrónica del Ministerio del Interior y las
directrices generales en materia de seguridad de la información para la difusión de resultados provisionales
en procesos electorales, en su artículo 17.1 señala que la garantía de la protección de datos de carácter
personal de las actividades de tratamiento es un objetivo compartido por todas las unidades del departamento
que se rige por los siguientes principios:
a) Licitud, lealtad y transparencia.
b) Limitación de la finalidad.
c) Minimización de datos.
d) Exactitud.
e) Limitación del plazo de conservación.
f) Integridad y confidencialidad.
g) Responsabilidad proactiva.
Los ciudadanos podrán instar el ejercicio de sus derechos y dirigirse en relación al tratamiento que de sus
datos personales se realice, bien directamente ante los precitados responsables de tratamiento o ante el
Delegado de Protección de Datos de la Guardia Civil, para lo cual se ha puesto a disposición de los mismos
formularios para cada uno de ellos.
A lo largo del año 2021, para continuar con la

mejora del servicio a los ciudadanos se han
incorporado a la sede digital de la Guardia Civil
los procedimientos para el ejercicio de derechos
y reclamación ante el DPD con lo que se facilita
a los interesados que ejerciten los mismos
mediante la utilización de las nuevas tecnologías
de la información y comunicación. Debido a la
entrada en vigor de la Ley Orgánica 7/2021 se ha
procedido a la actualización y publicación en la
página web donde reside la información relativa
al tratamiento de datos personales por parte de
la Institución, de los Registros de Actividades de los Tratamientos que pasan a estar regulados por la misma,
información replicada tanto en la página web del Ministerio del Interior como en el Portal de Transparencia
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A nivel numérico se puede señalar que durante el año 2021, el Delegado de Protección de Datos de la Guardia
Civil, recibió 7.342 correos electrónicos de ciudadanos, lo que supuso un incremento del 38 % con respecto
a 2020. Igualmente se abrieron 286 expedientes relativos a tratamiento de datos por parte de la Guardia Civil,
entre ellos 46 reclamaciones presentadas directamente por los interesados y 16 presentadas previamente
ante la Agencia Española de Protección de Datos; todos ellos de manera satisfactoria, sin que la Guardia Civil
haya sido sancionada en ninguno de los casos.
De igual manera, y con el fin de conseguir que los componentes de la Institución dispongan de la formación
adecuada al objeto de garantizar su conocimiento de los derechos que deben respetar y para que estén en
condiciones de informar adecuadamente a los ciudadanos se han impartido diversas acciones formativas a
las que han asistido un total de 3135 componentes del Cuerpo, lo que ha sido posible debido a la reanudación
de las actividades formativas tras la suspensión impuesta por la situación causada por la COVID-19.
Dentro de las actuaciones tendentes a concienciar y formar a los miembros de la Institución en cuanto a la
protección de datos, se han elaborado y difundido 5 Circulares del DPD, con prescripciones a tener en cuenta.
Se ha elaborado un protocolo para la comunicación de las brechas de seguridad en protección de datos, con
la finalidad de poder valorar y responder con agilidad a cualquier amenaza a los derechos de los ciudadanos
derivada de la falta de confidencialidad, integridad o accesibilidad de sus datos.
Igualmente y con el objetivo de actuar con la máxima transparencia y facilitar que los miembros del Cuerpo
tengan claramente delimitada su expectativa de privacidad, se ha elaborado una política de uso de medios
digitales que deben conocer todos aquellos que sean dotados de los mismos.
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TEMA 3: BUEN GOBIERNO
Nos referimos, en este tercer apartado de la Memoria de Responsabilidad Social de la Guardia Civil, a la
gobernanza o forma de gestionar esta gran Institución. Hablamos, por tanto, de “buen gobierno corporativo”
en el mismo sentido que lo puede hacer una gran empresa que participe de la filosofía de la responsabilidad
social.
En definitiva, se trata de gobernar las organizaciones destacando rasgos como la eficiencia, la transparencia,
la rendición de cuentas, el respeto a los derechos humanos y el estado de derecho en su conjunto, que revela
la determinación de utilizar los recursos disponibles a favor del desarrollo económico, social y ambiental.
Siguiendo las líneas habituales al respecto, para el análisis de las prácticas socialmente responsables
identificables en este ámbito se han establecido los ocho apartados, o subtemas, en la terminología del El
Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas (CERSE69) siguientes:
1) Códigos de conducta
2) Transparencia y Acceso a la Información Pública
3) Actuación en relación con los grupos de interés
4) Calidad de los servicios prestados a la ciudadanía
5) Reducción de cargas administrativas
6) Contratación Pública Socialmente Responsable
7) Comunicación
8) Innovación
9) COVID-19
69
https://www.mites.gob.es/es/rse/cerse/index.htm
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1. CÓDIGOS DE CONDUCTA
1.1. LOS CÓDIGOS DE CONDUCTA EN LA GUARDIA CIVIL
1.1.1. MARCO GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO
El denominado “Código de Buen Gobierno 70 de los miembros del Gobierno y de altos cargos de la
Administración General del Estado”, aprobado por Acuerdo de Consejo de Ministros de 18 de febrero de 2005,
es el primer documento que se aprueba en España sobre esta materia en una Administración Pública, en
sentido estricto. Se trata de un Código de Conducta de mínimos, que actúa como guía orientativa de los
principios éticos y de conducta que han de regir la actuación de los miembros del Gobierno y altos cargos de
la Administración.
Este Código se complementa con la Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulación de los conflictos de intereses
de los miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la AGE, que tiene como objeto actualizar el régimen
de incompatibilidades previamente existente, así como regular el Registro de actividades y de bienes y
derechos patrimoniales de dichos altos cargos. El artículo 14, apartado 4 de esta Ley, referido al contenido
de las declaraciones y derechos patrimoniales de los miembros del Gobierno y altos cargos, ha sido
modificado por la disposición final segunda de la Ley 19/2013, a la que se hace referencia más adelante.
Y aunque también con un carácter muy general, la tercera referencia obligada sobre esta cuestión, que hay
que citar es el Estatuto Básico del Empleado Público (Real Decreto Legislativo 5/2015), en cuyos artículos 52
a 54 se regula el Código de Conducta y los Principios éticos y de conducta de las empleadas y empleados
públicos.
Otro hito, en pro de la regulación del “Buen Gobierno” es, precisamente, la Ley 19/2013, de 9 de diciembre,
de transparencia, acceso a la información y buen gobierno, que dedica su Título Segundo a esta cuestión,
estableciendo los principios generales y de actuación en materia de buen gobierno, así como el régimen de
infracciones y sanciones. El Título II de esta Ley, otorga rango de Ley a los principios éticos y de actuación,
que deben regir la labor de los miembros del Gobierno y altos cargos y asimilados de la Administración del
Estado, de las Comunidades Autónomas y de las Entidades Locales, y clarifica y refuerza el régimen
sancionador que les resulta de aplicación, en consonancia con la responsabilidad a la que están sujetos.
1.1.2. REGULACIÓN PROPIA
Más allá, no obstante, de estos Códigos de Conducta de carácter general existentes en el ámbito de la AGE
y que asume la Guardia Civil por formar parte de la misma, esta Institución dispuso, desde su creación, de la
Cartilla del Guardia Civil, que contemplaba tanto reglas morales como de urbanidad y protocolo y pretendía
dotar a los miembros del Cuerpo de una norma que les sirviera de guía de comportamiento y actuación.
La Guardia Civil es muy consciente desde su Fundación, hace ya más de 175 años, de la necesidad de contar
con un código deontológico que sirva de referencia a nuestro personal para conseguir un resultado excelente
en el trato con la ciudadanía y en el servicio que se le presta.
Así, en la reciente Ley 29/2014, de 28 de noviembre, de Régimen del Personal de la Guardia Civil, teniendo
presentes los valores tradicionales del Cuerpo, se incluyen un conjunto de reglas esenciales de
comportamiento que, en un futuro próximo, se desarrollarán en un Código de Conducta así denominado,
incorporando, por la condición militar del Cuerpo y con las adaptaciones que sean necesarias, las reglas
esenciales que definen el comportamiento del militar, las Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas y el
código de conducta de los empleados públicos, así como los principios que rigen nuestra actuación como
Cuerpo de Seguridad del Estado –Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo- y los deberes que se disponen en
la Ley Orgánica 11/2007, de 22 de octubre.
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En 2019 se iniciaron los trabajos para definir y aprobar el Código de Conducta del Personal de la Guardia
Civil, los cuales continuaron a lo largo de 2020. A lo largo del año 2021 el proyecto de Real Decreto por el
que se desarrolla el Código de Conducta del personal de la Guardia Civil ha pasado a tramitación orgánica y
en el mes de junio se recibió informe favorable de los Ministerios de Defensa y de Política Territorial y Función
Pública.
Como salvaguarda de todos estos aspectos, la Guardia Civil cuenta con la propia responsabilidad de su
personal/de quienes son guardias, conocedor de las reglas morales que le obligan y de la exigencia de su
observancia por la cadena de mando. No obstante, y como elemento más visible, el Instituto dispone de un
Servicio de Asuntos Internos, que desde su creación por Orden del Ministerio de Relaciones con las Cortes y
de la Secretaría del Gobierno, de 18 de septiembre de 1991, ha experimentado una gran evolución tanto en
su organización, composición y funciones de acuerdo a los nuevos tiempos.
1.2. SERVICIO DE ASUNTOS INTERNOS
La antigua Orden del Ministerio de la Presidencia de 29 de octubre de 2001, por la que se desarrolló la
estructura orgánica de los Servicios Centrales de la DGGC, definió su misión: “el Servicio de Asuntos Internos
tiene como cometido investigar las conductas del personal destinado en la Dirección General de la Guardia
Civil contrarias a la ética profesional, a cuyo fin realizará cuantas actividades sean necesarias para su
esclarecimiento.”
Actualmente, tras la entrada en vigor de la estructura de la DGGC dada por el Real Decreto 952/2018, de 27
de julio, que establece la estructura orgánica básica del Ministerio del Interior y que a través de la Orden
Ministerial por la que se desarrolla la estructura orgánica de los Servicios Centrales de la Dirección General,
se fija la dependencia orgánica de este servicio directamente del Director Adjunto Operativo, para velar por el
cumplimiento de los principios y valores institucionales y de la ética profesional del personal de la Guardia
Civil o que preste sus servicios en ella.
La Orden General número 7, de 29 de julio de 2011, que regula la organización del Servicio de Asuntos
Internos, concreta que constituye una Unidad especializada de apoyo a la cadena jerárquica, dedicada con
carácter exclusivo y permanente a investigar y esclarecer las acciones y omisiones dolosas o imprudentes
penadas por la Ley, así como las conductas contrarias a la ética profesional en las que se viera involucrado
personal destinado en la Dirección General del Cuerpo. Interviene, además, con carácter general, cuando por
causa de su especial relevancia, trascendencia o complejidad, las Unidades de la Guardia Civil no pudieran
asumir la investigación de las conductas referidas o proceder a su esclarecimiento con sus propios medios.
1.3. BUENAS PRÁCTICAS A FAVOR DE LOS DERECHOS HUMANOS71
Conscientes de la importancia que tiene en la actuación policial una formación preventiva y de reforzamiento
de unos valores que nos son propios, se ha continuado con las ediciones del “Curso sobre Derechos Humanos
y Ética Profesional”, desarrollado mediante la modalidad de “enseñanza no presencial”, a través de la tele-
formación, con la finalidad de concienciar “a todos los guardias civiles de la importancia que posee el respeto
a la dignidad y a los derechos fundamentales de cualquier ser humano.”
Respecto a los planes de estudios de la enseñanza de formación en el ingreso en las diferentes escalas, en
la actualidad, con la aprobación de la Ley 29/2014, de 28 de noviembre, de Régimen de Personal de la
Guardia Civil, se está procediendo a la actualización y desarrollo normativo de estos planes.
En tanto en cuanto se procede a esta aprobación, la enseñanza de formación para el ingreso en la Escala de
Cabos y Guardias continúa rigiéndose por lo dispuesto en la Orden PRE/1478/2006, de 5 de mayo, por la que
se aprueba el plan de estudios de la enseñanza de formación para la incorporación a la Escala de Cabos y
Guardias del Cuerpo de la Guardia Civil, la cual contiene, dentro del Módulo de Fundamentos de
Profesionalización, formación sobre Ética y deontología profesional: Valores y principios; Derechos Humanos;
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Normativa internacional de aplicación a los Cuerpos policiales, y dentro de ésta ocho sesiones específicas
sobre Derechos Humanos.
Por su parte, la enseñanza de formación para el ingreso en la Escala de Suboficiales se rige por lo dispuesto
en la Orden PRE/1480/2006, de 5 de mayo, por la que se aprueba el plan de estudios de la enseñanza de
formación para la incorporación a la Escala de Suboficiales del Cuerpo de la Guardia Civil, conteniendo dentro
del Módulo de Mando en Unidades básicas de la Guardia Civil, formación en Derechos Humanos y normas
de Derecho Internacional Humanitario, impartiéndose cinco sesiones sobre Derechos Fundamentales y cuatro
sobre Derechos Humanos.
Por lo que respecta a la enseñanza de formación para la incorporación a la Escala de Oficiales, ésta se regula
en la Orden PCI/978/2018, de 20 de septiembre, por la que se regulan los currículos de la enseñanza de
formación para la incorporación a la Escala de Oficiales del Cuerpo de la Guardia Civil mediante las formas
de ingreso por acceso directo sin titulación universitaria y por promoción profesional; se dictan las normas de
evaluación, y de progreso y permanencia en el centro docente de formación; y se regulan las titulaciones que
permiten el ingreso. En ella se contemplan, sesiones teóricas y dos prácticas sobre Derechos Humanos
repartidas en las asignaturas de Sistemas de Gestión y Documentación I, Derecho Penal II, Derecho Procesal
Penal, Coordinación Policial y Judicial Internacional e Instrucción y Adiestramiento, correspondientes al
currículo de formación de la forma de ingreso por acceso directo, y un total de trece sesiones teóricas y cuatro
prácticas, repartidas en las asignaturas de Fiscal, Fronteras e Inmigración, Sistemas de Gestión y
Documentación, Policía Judicial III e Instrucción y Adiestramiento, correspondientes al currículo de formación
para el ingreso en la escala de oficiales por promoción interna.
1.4. POSIBLES ACTUACIONES IRREGULARES DE GUARDIAS CIVILES
Desde el punto de vista de la ética profesional, para medir el pulso de la situación, podemos analizar el
volumen de guardias civiles que han pasado a la situación de suspensión de empleo, situación a la que se
accede, bien por haber sido condenado, en sentencia firme, bien por la imposición de una sanción disciplinaria
de suspenso de empleo.
Debe tenerse presente que estos procesos en ocasiones se inician en años diferentes del momento de
efectividad, por lo que los datos deben analizarse en el conjunto de una serie de años.
EFECTIVOS SUSPENSIÓN DE EMPLEO
AÑO 2017 2018 2019 2020 2021
EFECTIVOS 78 26 7772 71 19
Con respecto a los procesos judiciales abiertos, persiste la tendencia a la baja, si bien en el último año se ha
producido un ligero aumento respecto al año 2020. Por su parte, el número de condenas firmes recaídas
sobre personal empleado público se ha incrementado en 2021, aunque la tendencia respecto a años
anteriores es estable.
72
Personal en situación de servicio activo o reserva que pasa a suspensión de empleo.
Página 100 de 230
DATOS DE PROCESOS JUDICIALES ABIERTOS Y CONDENAS
AÑO 2017 2018 2019 2020 2021
Procedimientos judiciales instruidos contra personal

empleado público por irregularidades en el ejercicio de sus 26773 140 160 115 125
funciones.
Condenas firmes a personal empleado público por asuntos

23 22 22 13 26
relacionados con el servicio.
700
600
500
400
300
200
100
0
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Procedimientos judiciales Condenas firmes
73
Dato correspondiente a total de procesos judiciales abiertos y condenas por cualquier causa, no solo los
vinculados al ejercicio de la profesión.
Página 101 de 230
2. TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
2.1. ACTUACIONES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Desde el Gabinete Técnico de la persona titular de la Dirección General de la Guardia Civil se tramitan los
expedientes derivados de la aplicación de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la
información pública y buen gobierno, los cuales integran la información del resto de unidades del Cuerpo.
Durante el año 2021, se tramitado un total de 286 expedientes relacionados con peticiones formuladas por
ciudadanos al amparo de la Ley 9/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, información pública y buen
gobierno. De estas 286, se encuentra finalizadas y resueltas completamente 276 con la siguiente distribución:
Por otro lado, cabe señalar que, de las 191 resoluciones emitidas, 11 (5,76%) han sido objeto de reclamación
por parte de los interesados, habiéndose pronunciado el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno en 7 de
ellas, dictando 2 resoluciones desestimatorias a la reclamación formulada por el interesado y 5 estimatorias
a favor del reclamante (lo que supone un 2,62% del total de resoluciones emitidas).
2, 1% 3, 1%
22, 8% Informes a solicitud de UIT

Concesión
20, 7%
91, 33% Concesión parcial
18, 7%
Inadmisión
Denegación
Desistimiento del interesado
120, 43% Finalización anticipada
Otros
2.2. ACTIVIDAD PARLAMENTARIA
En la actividad parlamentaria se recoge y tramita la documentación remitida por el Congreso de los Diputados
y por el Senado en su función de control del Gobierno y, a través suyo, de la Administración Pública. En el
gráfico siguiente se puede ver la evolución de la misma:
COMPARATIVA ACTIVIDAD PARLAMENTARIA DESDE 2008

2379
2500 2164
2000 1811 1722
1647 1745 1719
1500 1306
1000 723 763 591 1210
500 628
332
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
En el 2021 se ha informado a un total de 1.210 iniciativas parlamentarias, lo que supone un descenso del
29,61 % respecto de las 1.719 iniciativas del 2020.
Página 102 de 230
Las iniciativas parlamentarias74 son de diferente temática, destacando las relacionadas con infraestructuras e
inversiones, inmigración, seguidas de las de seguridad ciudadana, tráfico, temas de gestión de personal,
catálogo y efectivos entre otras.
74
Indicador del GRI.
Página 103 de 230
3. ACTUACIÓN EN RELACIÓN CON LOS GRUPOS DE INTERÉS
En línea con el proceso de identificación efectuado por la Oficina de Gestión Estratégica, se distinguen cuatro
grandes grupos de interés75 para la Guardia Civil:
Las actuaciones de carácter general que en cada caso se pueden referir en relación con cada uno de dichos
grupos, durante 2020, se resumen a continuación.
3.1. ACTUACIONES EN RELACIÓN A LA CIUDADANÍA
Respecto a la ciudadanía76, como reza nuestra misión institucional, nos comprometemos a “garantizar la
seguridad pública y asistir a los ciudadanos, de forma excelente y cercana, contribuyendo así al bienestar de
la sociedad”.
Con base en las funciones que nos han sido legalmente encomendadas, la Guardia Civil debe contar con una
red de acuartelamientos que garantice su presencia en todo el territorio nacional. Nuestro compromiso
institucional establecido en la Carta de Servicios es “conservar nuestro despliegue territorial manteniendo los
220 puntos de atención a la ciudadanía abiertos las 24 horas del día, los 7 días de la semana.
3.1.1. ATENCIÓN AL CIUDADAN@
Actualmente, los ciudadanos tienen a su disposición diversos canales a través de los cuales pueden presentar
quejas/sugerencias77 presencialmente en cualquier acuartelamiento u oficina de la Guardia Civil78, a través
de llamada telefónica, mediante escrito, correo electrónico o, a través de la sede electrónica.
Para facilitar la comunicación con la sociedad, y más allá de los 2.015 Puntos de Atención de la Guardia Civil
disponibles, existe en la Guardia Civil desde 2002, una Oficina de Información y Atención al Ciudadano (OIAC),
con las misiones específicas de atención a la ciudadanía de forma presencial, telemática y telefónica.
75
Indicador del GRI.
76
Indicador GRI.
77
Indicador del GRI.
78
Archivo CSV con las direcciones postales y teléfonos de las dependencias de la Guardia Civil
www.guardiacivil.es/documentos/contenidos_reutilizables/direcciones_dependencias_guardia_civil.csv
Archivo CSV con las direcciones postales y teléfonos de las dependencias de la Guardia Civil que cuentan
con un área de atención al ciudadano abiertas 24/7.
www.guardiacivil.es/documentos/contenidos_reutilizables/dependencias_24h_guardia_civil.csv
Página 104 de 230

CORREOS ELECTRÓNICOS DE INTERÉS
DIRECCIÓN DE EMAIL ASUNTOS QUE ATIENDEN
[email protected] Aportación de sugerencias a través del Portal de Internet.
Consultas sobre procesos selectivos e ingreso en la Guardia

[email protected]
Civil.
Consultas medioambientales y aportación de información por

[email protected]
los ciudadanos.
Comunicaciones relativas a la Carta de Servicios de la

[email protected]
Guardia Civil.
sustraccion-recien- Notificaciones recogidas en Guardia Civil sobre sustracción

[email protected] recién nacidos.
Sugerencias relacionadas con el funcionamiento de la Sede

[email protected]
Electrónica.
Consultas sobre violencia de género y aportación de

[email protected]
información por los ciudadanos.
Peticiones realizadas por los centros educativos para la

[email protected]
impartir de charlas.
Peticiones realizadas de los calendarios solidarios que

[email protected]
patrocina la Guardia Civil.
[email protected] A través de esta cuenta los ciudadanos pueden enviar

información sobra cualquier hecho delictivo que observen.
Consultas relativas a los Tratamientos de Datos personales
[email protected]
llevados a efecto por parte de la Guardia Civil.
Comunicar cualquier tipo de información de la que se

[email protected]
disponga relativa a la seguridad de los menores.
Las víctimas de trata, explotación sexual y mujeres en

contextos de prostitución no están desprotegidas. Cuentan
con información y asesoramiento para atenderlas en varios
[email protected] idiomas a través de este correo electrónico. Además, los
ciudadanos pueden comunicar cualquier tipo de información
de la que se disponga relativa a la comisión de alguno de
estos delitos.
Página 105 de 230

DEPENDENCIAS DE LA OIAC - C/ GUZMÁN EL BUENO, 110, MADRID
Los medios existentes para acceder a la Oficina de Información y Atención al Ciudadano (OIAC)
son:
• Telefónicamente: 900 101 062

• Por escrito: C/ Guzmán el Bueno, 110, 28003 – Madrid
• Presencialmente: C/ Guzmán el Bueno, 110, 28003 – Madrid
• Telemáticamente: A través de las anteriores cuentas de correo electrónico
Los diversos cometidos de gestión de asuntos, información y atención al ciudadano asignados a esta Oficina
han supuesto que las consultas realizadas hayan sido en total 311.705, custodiándose en la oficina copia de
las efectuadas por escrito, y que se distribuyen, en función del modo de recepción, de la siguiente forma:
De las consultas y gestiones efectuadas a través de la OIAC destacamos las siguientes materias:
- De información general, relativa a la identificación, fines, competencia, estructura, funcionamiento y

localización de organismos y unidades; requisitos jurídicos o técnicos de las solicitudes o trámites;
tramitación de procedimientos, servicios públicos y prestaciones.
- De información particular sobre procedimientos en tramitación o la relativa a los datos de carácter
personal, asesorando e informando por vía telefónica, telemática y presencial a más de medio millar de
peticiones de información para la tramitación instancias de acceso y/o cancelación de antecedentes
policiales.
- Recepción y gestión de las llamadas del teléfono realizadas al número de atención al ciudadano
900101062.
- Tramitar las peticiones de carácter histórico relativas al Cuerpo, tales como consulta de sucesos,
archivos, creación de unidades o uniformidad.
- Gestión de las solicitudes de inclusión en la sección “Desaparecidos” de nuestra Web, a demanda de
los familiares de las personas que se encuentran en esa situación, ascendiendo las mismas a 89.
- Resolución de consultas relativas al ingreso en la Guardia Civil (35.608). En 2021 no se canalizaron a
través de esta Oficina instancias para ingreso en la Escala de Cabos y Guardias ya que ésta pasó a
ser confeccionada mediante la Sede Electrónica de la Web oficial, lo que repercutió en el aumento de
las llamadas telefónicas para la resolución de las incidencias técnicas y las distintas dudas que
surgieron.
Página 106 de 230

- Este año se ha solicitado por parte de la Jefatura de Enseñanza documentación compulsada a los
nuevos alumnos que habían superado el proceso
selectivo, además de la documentación exigida
durante el desarrollo de las pruebas. Ante la
imposibilidad de los opositores de ser atendidos
por dicha Jefatura, esta Oficina se ha encargado
de realizar las compulsas.
- Resolución de consultas relativas a las pruebas
para la obtención de los títulos de Instructor de Tiro
y de Guarda Rural, así como compulsas de los
documentos solicitados en el proceso de
inscripción.
- La recepción de las iniciativas o sugerencias
formuladas por los ciudadanos o por los propios
empleados públicos para mejorar la calidad de los
servicios. También de las quejas y reclamaciones,
y de las felicitaciones, de los ciudadanos, así como
la asistencia en el ejercicio del derecho de petición.
Durante el pasado año se tramitaron
presencialmente 9 quejas, 3 sugerencias y 16
felicitaciones. A través de correo postal, fax o
correo electrónico se tramitaron 59 quejas, 9
sugerencias y 99 felicitaciones.
- Recepción, a través del número de fax 900 102 062, de órdenes de búsqueda y captura, localización
de personas, citaciones a juicio de ciudadanos y personal de la Guardia Civil, prohibiciones de salida
del país y órdenes de alejamiento y otros conceptos que remiten diferentes juzgados, siendo enviados
a la OESIS y al Servicio de Régimen Disciplinario en caso de referirse a personal de la Guardia Civil,
departamentos competentes para conocer de estos temas. Durante 2020 se han recibido en la Oficina
un total de 95 comunicaciones de los Juzgados.
3.1.2. PLAN TURISMO SEGURO
La Instrucción número 7/2011 de la Secretaría de Estado de Seguridad aprobó el “Plan Turismo Seguro”. Por
parte de la Guardia Civil se dieron directrices para implementar en las Unidades de todo el territorio nacional
nuevas medidas que generasen un entorno más seguro y un servicio de mayor calidad en el ámbito de la
seguridad relacionada con el turismo79. Entre las medidas adoptadas es posible destacar:
Elaborar un “Plan Permanente de Atención al Turista” específico para este sector que se renueva anualmente.
• Ejecutar políticas de comunicación sobre el incremento de protección del turismo, difusión de 40.000
trípticos y 1.700 carteles con consejos prácticos de seguridad para quienes visitan nuestro país.
• Nombrar puntos de contacto con las administraciones autonómicas y locales en cada Comandancia
para coordinar las medidas adoptadas.
• Canalizar iniciativas relacionadas con este Plan a través del Responsable Nacional.
• Impulsar la coordinación con responsables corporativos y en las Juntas Locales de Seguridad.
• Fomentar las políticas de participación ciudadana.
• Potenciar la ejecución del Plan “Operación Verano”.
• Potenciar la denuncia electrónica.
• Continuar con las Oficinas de Atención al Turismo Extranjero (SATEs).
79
Indicador del GRI.
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SERVICIOS DE ATENCIÓN AL TURISTA EXTRANJERO (SATE)
Número
Zonas Número denuncias
Ubicación Nº Oficinas personas
Guardia Civil recogidas
atendidas
Alfaz del Pi – Avenida Oscar Esplá 1
número 30 19 14
ALICANTE
Finestrat - Avda. de Finestrat, 1
número 8
Muro – Avda S'Albufera número
33, 1
Playas de Muro, Urbanización Las
Gaviotas
Calviá - Edificio Municipal, C/ Sa 1
Porrassa 6 (Magalluf)
Sant Antoni de Portmany, C/ 1.978 1.291
ISLAS BALEARES 1
Antonio Marino Riquer, esquina
con C/ Santa Inés
Santa Margarita - Plaza Ingeniero
Enginyer Roca S/N (Can Picafort), 1
Edificio Municipal
Oficina Municipal del Arenal 1
Llucmajor
Santiago del Teide (Sta. Cruz de 1 83 66
CANARIAS
Tenerife)
TOTAL 8 2.080 1.371
En 2021, se han constatado 11.635 infracciones penales en las que las víctimas han sido ciudadanos
extranjeros, produciéndose un descenso de 385 respecto al año 2020.
3.1.3. PLAN CONTRA LOS ROBOS EN EL CAMPO
La superficie agrícola utilizada en España ronda el 50% del territorio nacional y las instalaciones agrícolas y
ganaderas se encuentran diseminadas a lo largo de esa gran extensión, dificultando su control y vigilancia.
España cuenta con 989.796 explotaciones agrarias, de las que 428.437 son explotaciones ganaderas.
La Guardia Civil, consciente de la situación, puso en marcha, mediante la aprobación de la Orden de Servicios
20/2011, el “Plan contra las sustracciones en explotaciones agrícolas y ganaderas”, creando los “Equipos
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ROCA80” (Equipos de lucha contra el Robo en el Campo) que tienen como misión incrementar la seguridad
de las explotaciones mediante una vigilancia permanente y una mayor comunicación con los colectivos
afectados.
Los 129 Equipos ROCA proporcionan una cobertura integral a las personas agricultoras y ganaderas que va
desde los contactos iniciales, pasando por el intercambio de información y acciones formativas de seguridad,
hasta la investigación e identificación de los delincuentes.
Como consecuencia de su actuación a lo largo de 2021, los Equipos ROCA de la Guardia Civil han investigado
2.561 robos en explotaciones agrícolas/ganaderas.
3.1.4. PLAN DE LUCHA CONTRA LA TRATA DE SERES HUMANOS
La Trata de Seres Humanos (TSH) está considerada como una moderna forma de esclavitud que atenta de
manera directa contra los derechos humanos y la libertad de las personas. La Guardia Civil está muy
sensibilizada con la problemática derivada de esta tipología delictiva, siendo la lucha contra ella una prioridad
del Cuerpo en línea con las iniciativas internacionales y nacionales en la materia.
A nivel internacional, la Guardia Civil interviene, dentro del ciclo de inteligencia desarrollado por la UE en el
marco de EUROPOL, en la elaboración de la aportación española al SOCTA 81 para la evaluación de la
amenaza en materia de crimen organizado y grave, una de cuyas prioridades es precisamente la TSH.
Para luchar contra la TSH, la Institución ha destinado recursos y capacidades, combinando la inteligencia con
la prevención (inspección) y la investigación; ha intensificado el control en fronteras y en la inspección de
medios de transporte, además de llevar a cabo inspecciones en los lugares susceptibles de ser empleados
para realizar actividades de explotación de víctimas de TSH, entre los que se encuentra la explotación sexual.
También se han destinado recursos a la formación de sus Unidades especializadas en la lucha contra este
fenómeno y el establecimiento de relaciones con los diferentes organismos nacionales e internacionales.
En el marco operativo, la Guardia Civil ha llevado a cabo, durante el año 2021, las siguientes actividades de
inspección:
• Inspecciones en lugares donde podría haber víctimas de TSH con finalidad de explotación sexual: 249.
• Inspecciones en lugares donde podría haber víctimas de TSH con finalidad de explotación laboral: 1314.
En cuanto a la función de investigación, en coordinación con las Autoridades Judiciales y el Ministerio Fiscal,
durante el año 2021 se han llevado a cabo las siguientes actividades operativas:
• 43 operaciones.
• 89 personas detenidas y
• 195 víctimas liberadas.
Por otro lado, la Guardia Civil trabaja en el ámbito de la protección a las víctimas, colaborando con entidades
de asistencia y protección especializada en trata de seres humanos que disponen de Planes Integrales de
Asistencia a las mismas, formando al personal de la Guardia Civil a fin de que conozcan los recursos con que
pueden contar las víctimas y forma de derivación a los mismos. El papel de estas organizaciones es de vital
importancia tanto para su identificación formal como para su protección, canalizándose la relación de la
Guardia Civil con estas entidades a través del “Interlocutor social”, nacional y los territoriales. En este sentido
se coopera con entidades de ámbito público y privado como pueden ser APRAMP (Asociación para la
Prevención, Reinserción y Atención de la Mujer Prostituida), Proyecto Esperanza (Congregación de
Religiosas Adoratrices), Accem, Cruz Roja o Médicos sin Fronteras. Las Organizaciones y Entidades que
protegen a las víctimas de Trata de Seres Humanas conforman la Red Española Contra la Trata; agrupadas
todas ellas en la Red Española contra la Trata de Personas. Para la protección de víctimas con finalidad
laboral la cooperación se realiza con las asociaciones A21, REMAR Y Cruz Blanca.
80
Indicador del GRI.
81
https://www.europol.europa.eu/socta-report
Página 109 de 230
3.1.5. PLAN MAYOR SEGURIDAD
El ‘Plan Mayor Seguridad, dirigido a la prevención y mejora de la seguridad de nuestros mayores’82, aprobado
por la Secretaría de Estado de Seguridad (Instrucciones 3/2010 y 1/2014) es desarrollado en el ámbito de sus
respectivas competencias y demarcación por las unidades territoriales de la Guardia Civil, con la misión
principal de contribuir al impulso y perfeccionamiento de la respuesta policial y ciudadana ante las principales
amenazas para la seguridad del colectivo vulnerable de las personas de edad avanzada (‘nuestros mayores’).
Se articula de forma principal a través de los siguientes ejes de actuación:
• Impartición de actividades informativas a través de charlas -en formato presencial o telemático- sobre
materias tales como maltrato en sus distintas vertientes, robos/hurtos, estafas, uso fraudulento de
activos y propiedades, desaparecidos, riesgos derivados del uso de nuevas tecnologías, descarga y
uso de la aplicación SES ‘ALERTCOPS’, etc.
• Reuniones de coordinación con profesionales en la atención específica a personas mayores (centros y
residencias, sanitarios, cuidadores, servicios sociales, farmacéuticos, entidades financieras), ONGs
(Cruz Roja Española), ayuntamientos, policías locales, juntas locales de seguridad,
delegaciones/subdelegaciones del Gobierno.
Durante el año 2021 se acogieron de forma voluntaria y expresa a dicho Plan un total de 3.630 centros de
mayores, al objeto de recibir la impartición de las citadas actividades informativas y apoyos diversos
explicitados, habiéndose llevado a término (dadas las limitaciones inducidas por las medidas de prevención
inherentes a la crisis sanitaria COVID-19 y el escaso acceso de las personas mayores a medios telemáticos
de información y difusión) un total de 146 actividades informativas (‘charlas’) a grupos y colectivos de personas
mayores, a las que asistió un total de 2.229
personas en 134 centros.
Asimismo, se verificó un total de 5.372 actividades
complementarias (p.ej. distribución de material
sanitario, recogida y entrega a domicilio de
medicamentos y EPIs, auxilio en las labores de
vacunación, etc.), 3.426 intervenciones
asistenciales (p.ej. auxilio sanitario en la vía
pública o a domicilio) y 5.463 acciones en formato
reunión, comunicación o colaboración con
profesionales, instituciones y organismos
relacionados.
La repercusión del Plan en medios de

comunicación ha sido razonable, destacando la
difusión en la prensa provincial y local, y en menor
medida autonómica.
Además, se repartió material divulgativo en cifras
de 900 carteles, 55.350 trípticos informativos y 49.900 láminas imantadas, provistos por la Secretaría de
Estado de Seguridad para su difusión entre el colectivo de referencia.
Por otro lado, y en colaboración con el Centro Nacional de Desaparecidos (CNDES/Ministerio del Interior), se
distribuyó también un total de 2.300 carteles y 45.000 trípticos bajo el lema ‘ALERTCOPS Ayúdanos a
encontrarte’.
Finalmente, reseñar las actuaciones transversales y complementarias implementadas e impulsadas desde la
Guardia Civil en relación con el Plan, como han sido la rúbrica de 11 procedimientos operativos de
colaboración entre colegios oficiales de farmacéuticos y Comandancias de la Guardia Civil de toda la
geografía nacional (sumando un total de 35 entre los años 2019-2021, articulados en torno a la formación y
82
Indicador del GRI.
Página 110 de 230
capacitación del farmacéutico/oficina de farmacia como vector de alerta temprana en el contexto general de
amenazas que puedan cernirse sobre las personas de edad avanzada) o las diversas iniciativas y proyectos
en el ámbito de la búsqueda y localización de personas desaparecidas.
3.1.6. PLAN OPERATIVO DE RESPUESTA POLICIAL AL CONSUMO Y TRÁFICO MINORISTA DE

DROGAS EN LAS ZONAS, LUGARES Y LOCALES DE OCIO
Articulado sobre diversas líneas de actuación operativa según los parámetros prevenidos en la Instrucción
3/2011 de la Secretaría de Estado, y el correspondiente Plan Operativo anual, éste se enfoca en la reducción
del tráfico minorista y consumo de drogas y estupefacientes en zonas, lugares y locales de ocio,
desarrollándose con periodicidad anual, si bien se contempla la materialización de 4 fases de intensificación
en fechas específicas, coincidiendo con épocas del año de especial profusión de actividades y eventos lúdicos
y festivos (por ejemplo carnaval, Semana Santa, época estival, Navidad).
Este plan también se centra en la inspección de locales de ocio (en particular en lo relativo a la tolerancia de
dicho consumo en su interior) y en la faceta de concienciación y prevención, impulsándose la participación de
asociaciones y colectivos vecinales, empresarios del sector ocio y de las propias personas potencialmente
afectadas (jóvenes, en particular), de tal forma que se articulen medidas, procedimientos e iniciativas que
coadyuven en la prevención, concienciación y disuasión adecuadas de este tipo de conductas.
De forma sinóptica, durante el año 2021 las distintas Unidades de la Guardia Civil (servicios de seguridad
ciudadana y de la Agrupación de Tráfico) habrían verificado los totales que a continuación se explicitan:
• Servicios específicos o conexos: 424.211
• Actuaciones: 80.622
• Decomisos: 90.622
• Denuncias (tráfico y consumo): 80.178
• Detenidos/investigados: 852
• Puntos de venta desactivados: 146
• Contactos con empresarios del sector ocio: 823
• Inspección de locales de ocio: 1.185
• Controles de alcohol y drogas: 2.854.116
3.1.7. PLAN DIRECTOR PARA LA CONVIVENCIA Y MEJORA DE LA SEGURIDAD EN LOS CENTROS

EDUCATIVOS Y SUS ENTORNOS
La Instrucción de la Secretaría de Estado de Seguridad 7/2013 (precedida por la 3/2007) informa lo prevenido
para la puesta en práctica del ‘Plan Director para la convivencia y mejora de la seguridad en los centros
educativos y sus entornos’, cuyo objeto fundamental es la articulación se servicios coordinados conducentes
a la prevención y erradicación de aquellos peligros potenciales, conductas antisociales o abusivas de que
puedan ser víctimas los menores de edad (niños, adolescentes) en los centros educativos, sus inmediaciones
y en el entorno familiar, haciéndose extensible a otros colectivos conexos, como son los profesionales de la
educación o los colectivos de padres y madres de alumnos.
De igual manera, la Guardia Civil dispone el nombramiento y prestación de servicios específicos dirigidos a
la prevención y lucha contra el tráfico minorista y consumo de drogas y estupefacientes en los centros
educativos y sus entornos, lo que entroncaría, a su vez, de forma tangencial con lo prevenido en general para
con el Plan Operativo de respuesta policial en zonas, lugares y locales de ocio.
En dicho contexto, las Unidades de seguridad ciudadana de la Guardia Civil han desarrollado una intensiva
labor de prevención, educación y coerción (ámbito del tráfico minorista de drogas y estupefacientes) que
durante el año 2021 se vería reflejada en la estadística sinóptica que a continuación se relaciona.
Página 111 de 230

• Centros educativos acogidos: 9.818
• Actividades informativas83: 8.112
• Actividades complementarias84: 5.508
• Reuniones con personal docente: 11.117
• Reuniones con AMPAs/APYMAs85: 534
• Servicios de seguridad específicos: 20.933
• Actuaciones (ámbito seguridad ciudadana): 414
• Puntos de venta desactivados86: 3
• Felicitaciones (con constancia escrita): 178
3.1.8. LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA SOBRE LA MUJER.
La Declaración Política de Beijing (Declaración de la Asamblea

General de Naciones Unidas de febrero de 1994), las conclusiones de
la Plataforma de Beijing (septiembre de 1995), el Convenio del
Consejo de Europa de Estambul de mayo de 2011 (ratificado por
España en junio de 2014), la Agenda 2030 de Objetivos de Desarrollo
Sostenible y el Pacto de Estado contra la Violencia de Género
apuestan por el enfoque amplio del concepto de violencia sobre la
mujer. Este considera aquella violencia como la que afecta a las
mujeres de manera desproporcionada, que se ejerce sobre ellas en
razón de su condición femenina, y que no se ciñe a la producida en el
ámbito de las
relaciones de
pareja, sino que incluye tanto la vertiente privada o
doméstica como la pública (sin limitación en la tipología de
autor/agresor). En consecuencia, considera como posibles
formas de violencia sobre la mujer; la violencia física,
sexual (agresiones y abusos sexuales, etc.), psicológica o
económica; el acoso, en general, y el acoso sexual, en
particular; el matrimonio forzoso; la mutilación genital; el
aborto o la esterilización forzosa; la trata de seres humanos o la prostitución coactiva.
La Guardia Civil, siguiendo esta senda, lanzó en noviembre del 2020 su Plan de
Acción contra la Violencia sobre la Mujer, que asume como objetivo principal
impulsar la respuesta del Cuerpo para hacer frente a todas las formas de violencia
sobre la mujer, situando a la víctima en el centro de las actuaciones, realizando
estas con profesionalidad, sensibilidad y desde una perspectiva de género, para lo
cual contempla 20 medidas.
83
Temáticas principales: acoso escolar [bullying], peligros de internet y nuevas tecnologías [grooming],
violencia de género [sexting], violencia juvenil, alcohol y drogas, ludopatía, etc.
84
Jornadas de puertas abiertas, exhibición de medios, concursos, reparto de material escolar, etc.
85
Asociaciones de padres y madres de alumnos
86
Vinculados al tráfico minorista de drogas y estupefacientes
Página 112 de 230
Con este Plan se da un impulso a nivel institucional para
implementar una respuesta multidisciplinar, que
implique y coordine los diferentes actores corporativos
en materia de sensibilización, atención, formación,
prevención e investigación sobre todas las formas de
violencia sobre la mujer, situando la lucha contra la
Violencia sobre la Mujer como un prioridad estratégica
de la Guardia Civil, tanto en su Estrategia Institucional
Guardia Civil 2030 como en su Plan Estratégico 2021-
2024.
Durante el año 2021, en el marco de este Plan de Acción,

se han verificado, entre otras, las siguientes iniciativas:
• Articulación u formación del personal que integra los nuevos equipos VIOGEN para el refuerzo e
impulso de las valoraciones de riesgo y seguimiento de las víctimas.
• Refuerzo del Equipo Mujer Menor (EMUME) Central
• Protocolo de actuación contra la violencia sobre la mujer que afecta a personal del Cuerpo.
• Creación y celebración del certamen de Reconocimiento de la Guardia Civil en la lucha contra la
violencia sobre la mujer.
• Puesta en marcha del Curso de Experto Universitario en Violencia sobre la Mujer.
En este marco general de la respuesta frente a la violencia sobre la mujer, la lucha contra la violencia de
género (VioGén)87 viene siendo una prioridad relevante en la actuación de la Guardia Civil, trabajando de
manera coordinada con el resto de instituciones públicas y privadas implicadas en la materia, en la idea de
que este problema debe abordarse desde un enfoque integral.
El año 2021 ha finalizado con 44 víctimas mortales de esta lacra,

cifra que si bien es ligeramente menor a la de 2020, sigue siendo
inasumible para una sociedad moderna y abierta como la
española.
La Guardia Civil dedica del orden de 18.000 agentes repartidos

por todas las Unidades del Cuerpo, aproximadamente un 20% del
total del personal, los cuales acceden a la información que precisan a
través del Sistema de seguimiento integral de víctimas de VioGén, puesto en funcionamiento por la SES en
2007.
Este seguimiento se articula en:
A. Personal dedicado a los casos de VioGén:
- Los Puestos de la Guardia Civil tienen la inmediación y

la primera atención a las víctimas en sentido genérico.
La Guardia Civil cuenta con aproximadamente 2.000
Puntos de Atención a la Ciudadanía, la mayoría de ellos
Puestos.
- Los Equipos VIOGEN, puesto en marcha en enero de
2022 en el marco de una de las medidas del Plan de
Acción contra la Violencia sobre la Mujer, tienen como
principal cometida revisar las valoraciones de riesgo e impulsar el seguimiento de las víctimas. Con
un despliegue de más de 230 de estos Equipos, los mismos suponen el escalón intermedio con
formación específica entre los Puestos y los Puntos especializados.
- Desde 1995 se cuenta con los Puntos de Atención Especializada (PAEs), distribuidos en las Unidades
Orgánicas de Policía Judicial (UOPJ) como PAEs provinciales, y en los Equipos Territoriales de
Policía Judicial (ETPJ) como PAEs comarcales. Estos PAEs se encuentran compuestos por agentes
87
Indicador del GRI.
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especializados (EMUMEs) en la atención y protección de las mujeres víctimas de la violencia de
género y de los menores. Actualmente la Guardia Civil cuenta con 616 EMUMEs.
- Existe un PAE central (en la Unidad Técnica de Policía Judicial) que realiza el análisis nacional de la
casuística, coordina las actuaciones, establece las directrices técnicas de actuación, asesora a los
PAEs provinciales y organiza la actualización de la formación de los especialistas. En la actualidad
se cuenta con 270 PAEs.
B. Formación en materia de ViodGén con diferentes niveles de especialización:
- 1er nivel: es el más general. Se imparte en los Centros de Enseñanza dentro de la formación general
como Guardia Civil, a través de módulos específicos en los programas de enseñanza que abordan
esta problemática desde el punto de vista penal, procesal y de actuación.
- 2º nivel: de especialización básica como Policía Judicial. Dentro del curso que se realiza en la Escuela
de Especialización de la Guardia Civil y en el Centro de Estudios Judiciales del Ministerio de Justicia,
se adquiere una formación más profunda en la materia, tanto en el aspecto penal y procesal, como
científico y operativo.
- 3er nivel: preparación y especialización como EMUME. Esta etapa de formación se desarrolla
mediante jornadas en la Unidad Técnica de Policía Judicial (UTPJ) y su objetivo es conocer y
profundizar en la normativa y los procedimientos de actuación policial bajo el punto de vista de su
aplicación específica a la problemática de la mujer como víctima de hechos criminales.
- 4º nivel: actualización. Los EMUMEs hacen un esfuerzo personal por mantenerse actualizados,
poniéndose al corriente de modificaciones legislativas y procedimentales.
Además, periódicamente, se celebran unas jornadas de actualización a nivel nacional a las que se convoca a
los EMUMEs, así como actividades formativas a nivel provincial donde se actualiza al personal de las
unidades de la Guardia Civil. La actividad se complementa con nuevas investigaciones para mejorar la
seguridad de las víctimas en colaboración con otras Instituciones.
C. Colaboración con los Ayuntamientos:
En el ámbito del Convenio Marco de Colaboración, Cooperación y Coordinación entre el Ministerio del Interior
y la Federación Española de Municipios y Provincias, en materia de Seguridad Ciudadana y Seguridad Vial,
firmado el 20 de febrero de 2007, se suscribió el Protocolo de Colaboración y Coordinación entre las Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad del Estado y los Cuerpos de Policía Local para la protección de las víctimas de la
violencia doméstica y de género, el 13 de marzo de ese año.
Los ayuntamientos que así lo consideren pueden adherirse al mismo mediante la suscripción de un Acuerdo
de Colaboración, y pueden adherirse al "Sistema de Seguimiento integral de los casos de Violencia de
Género" del Ministerio del Interior para una mejor protección de las víctimas.
En el marco del Plan de Acción se dedica una media para impulsar la adhesión de Ayuntamiento y Policías
Local al protocolo reseñado, siendo el estado de situación actual el siguiente:
ACUERDOS DE COLABORACIÓN – VIOLENCIA DE GÉNERO
COMUNIDAD
PROVINCIA TOTAL
AUTÓNOMA
Cádiz 1
Córdoba 9
Andalucía Sevilla 45
Almería 3
Granada 2
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COMUNIDAD
PROVINCIA TOTAL
AUTÓNOMA
Málaga 4
Asturias Asturias 4
Cantabria Cantabria 27
Cuenca 4
Toledo 1
Castilla-La Mancha
Albacete 8
Guadalajara 4
Valladolid 7
Castilla y León Soria 1
Salamanca 6
Badajoz 12
Cáceres 34
Extremadura A Coruña 13
Ourense 7
Pontevedra 11
Illes Balears Mallorca 3
La Rioja Logroño 6
Madrid Madrid 7
Alicante 14
Comunidad Valenciana Castellón 18
Valencia 17
Navarra Navarra 5
Santa Cruz de Tenerife 4

Islas Canarias
Las Palmas de Gran
12
Canaria
Murcia Murcia 4
TOTAL 293
Página 115 de 230

El compromiso de la Guardia Civil contra la violencia de género queda plasmado, entre otros aspectos, en el
aumento de los Acuerdos de Colaboración.
El 25 de noviembre se guardó, en la Dirección General de la Guardia Civil, un solemne minuto de silencio en

homenaje a las víctimas de la violencia de género, como muestra de respeto y consideración hacía esta lacra.
3.1.9. PROTECCIÓN DE MENORES
La Guardia Civil está muy sensibilizada con los

riesgos para la seguridad de menores, colectivo
especialmente vulnerable y digno de una protección
más acentuada.
En el marco de la Instrucción 1/2009, de la SES,

sobre la actuación policial ante la desaparición de
menores de edad y otras desapariciones de alto
riesgo, se puso en marcha en julio de 2014, el
sistema de alertas y colaboración ciudadana a activar en el caso de desaparición de menores, también
conocido como Sistema Alerta-Menor Desaparecido. Posteriormente, mediante la Instrucción 2/2018, de la
SES, se creó el Centro Nacional de Desaparecidos, como órgano de gestión centralizada para la coordinación
de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Dentro de este ámbito, la Guardia Civil realiza una especial dedicación con el Grupo de Delitos Telemáticos
de la Unidad Central Operativa y los Equipos de Investigación Tecnológica (EDITEs) distribuidos por España.
Su actividad se ha visto sensiblemente incrementada con el crecimiento de nuevas tecnologías de la
información y comunicación durante la Pandemia de Covid-19.
3.1.10. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO
La Guardia Civil, uno de los colectivos más afectados históricamente por el terrorismo de ETA, tiene una
especial sensibilidad hacia la barbarie que ha supuesto para nuestra sociedad y los efectos tan negativos que
ha tenido en nuestros compatriotas. Para que este fenómeno no caiga en el olvido y para mantener viva la
memoria de cuantos dieron su vida en defensa del orden constitucional y de la sociedad democrática, cada
año participa, junto con la Fundación Guardia Civil y en colaboración con la Asociación Víctimas del
Terrorismo, en la realización de una exposición itinerante por la geografía española para dar a conocer, a
través de la fotografía, los efectos tan perniciosos a los que hemos hecho mención.
Igualmente, en el Portal de Internet de la Guardia Civil se

recoge dentro del área de Colaboración Ciudadana el apartado
“Terrorismo”, un espacio preferente dedicado a recoger una
breve reseña histórica, documentos de apoyo a las víctimas,
enlaces, etc.
Cabe destacar, igualmente, el trabajo en la red social “Twitter”,

donde, con el hashtag #TerrorismoGC, se dan a conocer los
asesinatos perpetrados contra guardias civiles, en memoria de
cada guardia civil que ha sido víctima del terrorismo, 243,
haciendo especial hincapié en las 210 víctimas de ETA.
Durante 2021, la Guardia Civil ha participado en los siguientes

actos en memoria de las víctimas del terrorismo:
• Día europeo de las víctimas del terrorismo y Acto en Recuerdo de las víctimas de los atentados del
11-M, celebrados el 11 de marzo de 2021
• Acto Conmemorativo en homenaje a las víctimas del terrorismo, celebrado en Madrid el 27 de junio.
• 2021. Vitoria (Álava), Pamplona (Navarra), Valencia, Mérida (Badajoz) y Salamanca.
Página 116 de 230

Durante 2021 estas ciudades acogieron la exposición “El terror a portada. 60 años del terrorismo en España
a través de la prensa”, una muestra de carácter itinerante que se acerca a la historia del terrorismo desde la
perspectiva de las víctimas, con el objetivo de generar complicidad con los visitantes, rendir homenaje a los
damnificados y contar una parte de la historia que con frecuencia ha recibido escasa atención.
Esta iniciativa posible fue posible llevarla a cabo gracias a la
colaboración, entre otros organismos, de la Guardia Civil, con una
importante cesión de materiales aprehendidos en su día a las
organizaciones terroristas que han actuado en España.
• 17/06/2021. Barcelona.
Celebración del Webinar “Seminario. Atentado de Vic, 30 años
después”. Jornada sobre verdad y reconocimiento a las víctimas en el
marco de la “VII Actividad de la Lucha contra el Terrorismo. Jornada
sobre verdad y reconocimiento a las víctimas” organizada por la
Jefatura de Información de la Guardia Civil.
• 04/03/2021. Valdemoro (Madrid).
En dependencias del Colegio de Guardias Jóvenes de la Guardia
Civil tuvo lugar el acto simbólico de destrucción de armas
intervenidas a las organizaciones terroristas ETA (aproximadamente
un 90% de las mismas) y PCE (r)-GRAPO. En el acto fueron
destruidas un total de 1.377 piezas completas y 19 fundamentales que
permanecían bajo custodia de la Intervención de Armas de la
Comandancia de Madrid de la Guardia Civil.
Se trataba de armas de fuego intervenidas a estructuras y comandos
terroristas de ETA y del PCE(r)-GRAPO en
operaciones policiales desarrolladas en España
sujetas a Sumarios instruidos por distintos
Juzgados Centrales de la Audiencia Nacional entre
1977 y 2005. Fue en 2016la Sala de Gobierno de
ese órgano judicial dictó la resolución en la que se
autorizó la destrucción del mencionado
armamento.
Significar que quedaron fuera del acto de
destrucción, las armas aún sujetas a causas en
instrucción judicial y las que fueron entregadas por
Francia a España en febrero de 2018, vinculadas a
una cincuentena de procedimientos instruidos en el
vecino país entre 1999 y 2009.
3.1.11. LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
La Guardia Civil viene trabajando de manera continuada alineando su actuación con las diferentes estrategias
y programas internacionales y nacionales, situando la lucha contra la corrupción 88 dentro de su Plan
Estratégico. Para ello, ha venido adaptando sus capacidades y estructuras organizativas y técnicas para
acometer adecuadamente la investigación sobre corrupción.
En cuanto a las actuaciones llevadas a cabo por la Guardia Civil durante el año 2021 en relación a la lucha
contra la corrupción se encuentran las siguientes:
88
Indicador del GRI G4-S03 Desempeño Social contra la Corrupción.
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1. Presidencia de España (Guardia Civil) de la Red Operativa Global de Autoridades y Agencias en
materia Anticorrupción, GlobE (Global Operational Network of Anti-Corruption Law Enforcement
Authorities).
La Presidencia saudí del G20 propuso la creación de una Red Operativa Mundial de Autoridades Encargadas
de la Aplicación de la Ley contra la Corrupción. Bajo el auspicio de la Convención de Naciones Unidas contra
la Corrupción esta propuesta se materializó en la creación de la Red GlobE (Global Operational Network of
Anti-Corruption Law Enforcement Authorities) para mejorar la cooperación directa entre autoridades de los
distintos países en materia anticorrupción.
La Red sirve para el intercambio de conocimiento, experiencias y buenas prácticas, pero también para el
intercambio de información operativa sobre investigaciones de casos concretos de corrupción entre los
miembros de la misma. Por otro lado, la Red también proporciona a las autoridades anticorrupción de los
países actividades de formación, herramientas y otro tipo de asistencias técnicas.
La Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 2 de junio de 2021 creó finalmente la
Red GlobE, permitiendo sus estatutos la participación de hasta tres instituciones u organismos por cada
Estado Miembro. En el caso de España, actualmente participan la Guardia Civil, el Cuerpo Nacional de Policía
y el Servicio Nacional de Coordinación Antifraude (SNCA) de la Intervención General de la Administración del
Estado (Ministerio de Hacienda y Función Pública).
La Red GlobE tiene su sede en Viena, en dependencias de la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y
el Delito (UNODC, por su sigla en inglés) y está financiada por dicha Oficina. Actualmente forman parte de la
Red 46 países. El 15 de noviembre de 2021 se llevó acabo la primera reunión de la Red, la cual va a ser
presidida por España durante dos años.
2. Co-Liderazgo de la Guardia Civil junto con Europol de la Acción Operativa 4.5 del Plan Anual
Operacional 2022 del EMPACT de finanzas criminales, blanqueo de capitales y recuperación de
activos (CF-MLAR).
La corrupción afecta en gran medida el crecimiento económico de la UE al distorsionar la economía legal,

reduce la igualdad de oportunidades y la cultura del mérito y, en última instancia, erosiona la confianza en
instituciones públicas. La corrupción es una parte integral de muchos de los delitos organizados y, por lo tanto,
requiere toda la atención de las fuerzas encargadas del cumplimiento de la Ley.
La Guardia Civil, a través de su papel de liderazgo en la citada acción operativa y de coordinación del resto
de cuerpos policiales de la Unión Europea, pretende conseguir el objetivo de incentivar y fomentar las
investigaciones penales contra todo tipo de corrupción, principalmente la corrupción que tiene lugar dentro de
las fronteras de la UE o que afecta los intereses financieros de la UE.
3. Participación en la Comisión para la Estrategia Nacional Antifraude (ENA).
El artículo 6 del Real Decreto 91/2019, de 1 de marzo, por el que se regula la composición y funcionamiento
del Consejo Asesor de Prevención y Lucha contra el Fraude a los intereses financieros de la Unión Europea
establece en su apartado 1 que el Consejo Asesor “podrá funcionar en Pleno, Comisión permanente o a través
de las demás Comisiones que, en su caso, sean constituidas en su seno”.
A tal efecto, el Pleno del Consejo Asesor de Prevención y Lucha contra el Fraude a los intereses financieros
de la Unión Europea, en su reunión del día 6 de junio de 2019, adoptó el Acuerdo de Constituir la Comisión
para la Estrategia Nacional Antifraude, habiéndose designado en diciembre de 2021 la composición de la cita
Comisión con la participación de un miembro de la Guardia Civil.
Las funciones de la citada Comisión son:
• Realización de los trabajos preparatorios para la elaboración de la Estrategia nacional de

prevención y lucha contra el fraude a los intereses financieros de la Unión Europea, y posterior
elevación de esta al Pleno del Consejo Asesor.
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• Realización de los trabajos necesarios para el seguimiento, evaluación y, en su caso,
actualización de la Estrategia nacional de prevención y lucha contra el fraude a los intereses
financieros de la Unión Europea.
• Constituirse como un foro de análisis y debate de las diferentes actuaciones que resulten
necesarias de cara a la elaboración y posterior seguimiento, evaluación y actualización de la
citada estrategia.
En cuanto a los resultados obtenidos en materia de investigación sobre estas conductas, a continuación se
indica la evolución experimentada en cuanto a operaciones explotadas:
2017 2018 2019 2020 2021
Operaciones 106 54 45 34 44
Este indicador se completa con el número de personas detenidas e investigadas por la presunta comisión de
cualquiera de esas tipologías delictivas.
2017 2018 2019 2020 2021
Personas
686 224 219 324 365
detenidas / inv.
3.1.12. DELITOS DE ODIO
El artículo 1 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos señala que: “Todos los seres humanos
nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, tienen el deber
de comportarse fraternalmente los unos con los otros”. Bajo esta premisa, y los principios fundamentales de
nuestra Constitución, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en el cumplimiento de su mandato constitucional
de protección del libre ejercicio de los derechos y libertades, tienen como guía permanente, ser garantes de
dichos valores fundamentales, máxime, si tenemos en cuenta que las conductas que atentan contra la
igualdad, como los delitos de odio y la discriminación, ponen en serio peligro la normal convivencia.
En este sentido y a grandes rasgos, las denominadas de manera genérica como “conductas de odio 89 ”
comprenden situaciones tipificables como diversos delitos o infracciones administrativas, en las que se atenta
contra las personas o la propiedad por su pertenencia o relación con un grupo concreto, por el hecho de que
tenga como característica común de sus miembros su “raza”, el origen nacional o étnico, la lengua, el color,
la religión, la edad, la discapacidad, la orientación sexual u otro factor similar (agravante art. 22.490) recogido
en el Código Penal.
Resulta imprescindible afrontar esta problemática desde un enfoque orientado a las víctimas, en tanto las
mismas suelen pertenecer a colectivos o sectores sociales especialmente sensibles por ser objeto frecuente
de incomprensión, marginación o discriminación cultural.
En este sentido, en diciembre de 2014 entró en vigor la Instrucción número 16/2014 de la SES, por la que se
aprueba el “Protocolo de Actuación para las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad para los Delitos de Odio y
Conductas que Vulneran las Normas Legales sobre Discriminación”, que fue modificada debido a diferentes
reformas legislativas, mediante la Instrucción número 16/2015, de la SES, y que la Guardia Civil desarrolló en
su ámbito de actuación, mediante la Orden de Servicios número 4/2015 de “Actuaciones de la Guardia Civil
89
Indicador del GRI.
90
22.4. Cometer el delito por motivos racistas, antisemitas u otra clase de discriminación referente a la
ideología, religión o creencias de la víctima, la etnia, raza o nación a la que pertenezca, su sexo, orientación
o identidad sexual, razones de género, la enfermedad que padezca o su discapacidad.
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ante los delitos de Odio” y la Norma Técnica de Funcionamiento 21/2015 sobre “Organización de la respuesta
y tratamiento de los delitos de odio en el ámbito de la Guardia Civil".
Mediante la Instrucción número 1/2018 de la Secretaría de Estado de Seguridad fue creada la “OFICINA
NACIONAL DE LUCHA CONTRA LOS DELITOS DE ODIO”, integrada orgánica y funcionalmente en
Dirección General de Coordinación y Estudios, órgano éste último dependiente del Secretario de Estado
de Seguridad.
Dicha Oficina publicó un “Plan de Acción de lucha contra los delitos de odio” en el año 2019. En consonancia
con este Plan de Acción cabe resaltar las siguientes actuaciones:
• El desarrollo de un curso de teleformación de “Delitos de Odio” a partir del anterior sobre Racismo,
Xenofobia y Delitos de Odio, que actualiza los contenidos e incluye unidades nuevas, como por
ejemplo la relativa a Discriminación a colectivos potencialmente vulnerables o los Delitos de odio
cometidos a través de internet. Además se han realizado otros dos cursos sobre derechos humanos
y ética profesional habiendo sido superados por más de 400 guardia civiles.
• En lo relativo a la formación presencial, durante las Jornadas de formación de especialistas EMUME,
se han incluido sesiones para el tratamiento de delitos sobre víctimas sensibles, destacando la
participación en una mesa redonda, de asociaciones como Secretariado Gitano, LGTBIPOL y el
Observatorio para la Libertad Religiosa y de Conciencia.
• En la misma línea, miembros de la Guardia Civil dentro de la implementación del programa TAHCLE
desarrollado por OSCE-ODIHR, han participado en la formación de formadores impartida en sede de
la SES, para posteriormente realizar este mismo programa en las diferentes Comandancias de la
Guardia Civil.
• Durante el pasado año 2020, miembros del Cuerpo acudieron al curso sobre Discursos de Odio en
Internet y en Redes Sociales, impartido a policías de varios países de la UE, en dependencias de la
Oficina Nacional de lucha contra los Delitos de Odio, que fue organizado con la colaboración de la
Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL).
• El 22 de julio, se celebró un acto de presentación del informe “Balance y nuevas medidas en la lucha
contra los “Delitos de Odio””.
• Del 9 al 27 de noviembre, se impartió el III Curso sobre delitos de odio y conductas discriminatorias a
colectivos vulnerables.
• Por último, conviene recordar que se han incluido módulos de formación en materia de Derechos
Humanos y Derechos Fundamentales en todos los planes de estudios, de capacitación y
perfeccionamiento, de las diferentes escalas de Oficiales, Suboficiales y Cabos y Guardias.
3.1.13. AUXILIOS Y RESCATES
El carácter benemérito de la Guardia Civil forma parte de su naturaleza desde su creación. En cada naufragio,
incendio, inundación, terremoto, epidemia o calamidad pública ocurridos en España se ha podido contar con
el socorro y la ayuda de la Guardia Civil.
Ya en el primer Reglamento para el Servicio, de 9 de octubre de 1844, en su art. 32º, se lee:
“En los caminos, en los campos y despoblados, toda partida o individuo de la Guardia Civil
cuidará de proteger a cualquier persona que se vea en algún peligro o desgracia, ya
prestando el auxilio de la fuerza, ya facilitando el socorro que estuviera a su alcance. Por
consiguiente, procurará amparar a todo viajero que sea objeto de alguna violencia;
auxiliar a los carruajes que hubiesen volcado o experimentado cualquier contratiempo
que los detenga en el camino; recoger los heridos o enfermos que se hallen imposibilitados
de continuar su marcha; contribuir a cortar los incendios en los campos o en las casas
aisladas, y prestar, en suma, del mejor modo que le fuere posible, todo servicio que pueda
conducir al objeto y realce de esta institución, esencialmente benéfica y protectora.”
Consecuente con esta filosofía, que hizo que el 4 de octubre de 1929 se concediera a la Guardia Civil la Gran
Cruz de la Beneficencia, obteniendo así el título de Benemérita, la Guardia Civil sigue colaborando
activamente en materia de rescate en inundaciones, incendios forestales, etc., colaborando con las
Administraciones autonómicas y locales en tareas más propias del ámbito de la protección civil,
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coordinándose y cooperando con los cuerpos policiales, pensando siempre en dar el mejor servicio al
ciudadano.
En enero de 2021 la Guardia Civil tuvo una actuación destacada con motivo de la borrasca de frío y nieve
FILOMENA, que impactó en una gran parte del territorio nacional (Principado de Asturias, Castilla y León,
Castilla-La Mancha, Andalucía, Aragón, Madrid, La Rioja, Navarra, Canarias, Cantabria, Cataluña, Región de
Murcia y Comunidad Valenciana) y que ocasionó innumerables daños, afectó de forma grave a las
condiciones de vida de la población y provocó la paralización total o parcial de buena parte de los servicios
públicos esenciales. En este sentido, durante las más de 140.000 horas de servicio prestadas durante la
borrasca se realización 3.114 auxilios, atendiendo con ellos a 34.701 personas necesitadas de algún tipo de
ayuda; y 60 evacuaciones, con un total de 940 personas evacuadas.
De manera similar se actuó en las diferentes DANAs (depresiones aisladas en niveles altos) que ha sufrido
nuestro país durante 2021: a finales de primavera, en la que las fuertes trombas de agua afectaron
fundamentalmente a Galicia, País Vasco y Comunidad Valenciana; y en septiembre, que afectó
principalmente a la provincia de Toledo.
Igualmente, la Guardia Civil ha desarrollado un papel destacado en el inesperado incidente crítico acaecido
con motivo de la erupción volcánica en la isla de La Palma que ha tenido su origen en el volcán Cumbre Vieja
el pasado 19 de septiembre. En este sentido, la Guardia Civil, como responsable del grupo de Seguridad del
Plan, ha tenido la misión de coordinar las actuaciones de los diferentes cuerpos de seguridad y emergencias
que operan en la zona (diariamente han intervenido cerca de 370 efectivos, de los cuales 280 son guardias
civiles y el resto pertenecen a la Policía Nacional, al Cuerpo General de la Policía Canaria y a cuerpos de
policía local)
3.2. ACTUACIÓN EN RELACIÓN CON LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
La Guardia Civil tiene vocación de colaborar con otros organismos91 e instituciones, públicas y privadas,
porque entiende que es la mejor manera de cumplir con su servicio a favor de la ciudadanía, fortaleciendo la
seguridad del conjunto. Esta voluntad está plasmada de manera específica en el Mapa Estratégico,
estableciendo como objetivo en relación a los Grupos de Interés el G03 “Promover nuevas relaciones con
otras organizaciones, agencias y entidades nacionales e internacionales, y fortalecer las existentes.”
En el cuadro siguiente se recogen todos aquellos instrumentos de colaboración que se suscribieron con otros
organismos durante el ejercicio.
INSTRUMENTOS DE COLABORACIÓN SUSCRITOS – 2021
ÁMBITO NÚMERO %
Administración Central 3 2,01
Administración Autonómica 6 4,03
Administración Provincial 11 7,38
Administración Local 77 51,68
Universidades 12 8,05
Otros Organismos e Instituciones 40 26,85
TOTAL 149 100,00
91
Indicador del GRI.
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Es importante resaltar la evolución positiva de estos instrumentos jurídicos de la Guardia Civil con otras
Instituciones, puesto que indica un mutuo interés, tanto de la sociedad por vincularse con nuestra Institución
en diversos ámbitos de colaboración y cooperación como del Cuerpo por ser más consciente de las demandas
de estos ámbitos.
En pasado septiembre de 2021, el Centro de Adiestramientos en Desactivación de Explosivos y NRBQ de la

Guardia Civil participó en la Conferencia Anual de Centros Colaboradores del Organismo Internacional de la
Energía Atómica (OIEA), donde se debatieron las líneas de acción a seguir, se establecieron las medidas de
coordinación entre los distintos Centros y se realizó una puesta en común de posibles actividades para el
próximo año.
En el marco del convenio de colaboración firmado el 25 de julio de 2018, entre el Ministerio del Interior y el
Consejo de Seguridad Nuclear (CSN), sobre la creación de una red de estaciones automáticas de vigilancia
radiológica ambiental en instalaciones y acuartelamientos de la Guardia Civil, en 2021 se han instalado 60
nuevas estaciones que se unen a las 115 estaciones ya instaladas anteriormente en diferentes
acuartelamientos de la Guardia civil en todo el territorio nacional.
En relación a los Juegos Paralímpicos –Tokio 2020–, pospuestos para este 2021 con motivo de la pandemia
del COVID 19, un Oficial del Estado Mayor de la Guardia Civil llevó a cabo las funciones de “Oficial de Enlace
COVID”, figura creada en todas las delegaciones a instancias del Comité Paralímpico Internacional y la propia
organización de los Juegos.
En el año 2019 se firmó el Memorando de Entendimiento entre Guardia Civil y Gendarmería Nacional
Francesa relativo a la consolidación de los intercambios en materia de formación en rescate de montaña entre
la Gendarmería Nacional Francesa y la Guardia Civil, estableciéndose el hermanamiento entre el Centro
Nacional de Instrucción de Esquí y Alpinismo de la GNF (CNISAG) y el Centro de Adiestramientos Específicos
en Montaña (CAEM) del Cuerpo. Debido a la crisis sanitaria provocada por la pandemia del COVID-19 las
actividades quedaron paralizadas hasta el pasado septiembre de 2021, retomándose las propuestas de
colaboración previstas para entonces y quedando concretadas las propuestas a desarrollar durante los años
2021 y 2022
3.2.1. COLABORACIÓN EN EL MARCO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
Cabría resaltar el especial esfuerzo que se realiza conjuntamente con los ayuntamientos en materia de
seguridad ciudadana en virtud del actual “modelo autorizado” por el Ministerio de Hacienda, de Convenio
normalizado entre el Ministerio del Interior (Dirección General de la Guardia Civil) y entre los Entes Locales
interesados en su suscripción, que ha venido a sustituir al anterior Convenio Marco de Colaboración,
Cooperación y Coordinación entre el Ministerio del Interior y la Federación Española de Municipios y
Provincias92, en materia de Seguridad Ciudadana y Seguridad Vial, firmado el 20 de febrero de 2007 y sus
Protocolos de desarrollo.
Dicho Convenio normalizado, adaptado a la Ley 40/2015, de 1 de octubre de Régimen Jurídico del Sector
Público, al igual que el anterior, tiene por objeto establecer el marco normativo general que permita a los
Entes Locales, como entidades más próximas a la ciudadanía, una mejor y efectiva participación en el diseño,
ejecución y evolución de las políticas de seguridad ciudadana, que se desarrollen en sus respectivos ámbitos
territoriales.
Para ello, este Convenio establece los mecanismos adecuados para asegurar una mayor participación y
coordinación operativa entre la Guardia Civil, como integrante de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado y los Cuerpos de Policía Local que actúen en un mismo término municipal.
92
Indicador del GRI.
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Hasta el 31 de diciembre de 2021, se suscribieron 30, se encontraban en tramitación 85 y se prevé en los
próximos años, un aumento significativo de más propuestas de suscripción de otros ayuntamientos
interesados. Convenios normalizados en materia de seguridad ciudadana, que sustituirán a los anteriores no
ajustados a la citada Ley 40/2015, suscritos por éstos.
3.2.2. COLABORACIÓN PARA EL MANTENIMIENTO DE NUESTRAS INFRAESTRUCTURAS
Para concluir, habría que mencionar el apoyo que la Guardia Civil recibe de las CCAA y Diputaciones
Provinciales, quienes se hacen eco de los problemas que tiene la Guardia Civil para mantener un parque
inmobiliario, que cuenta con más de 2.400 inmuebles en funcionamiento, siempre en aras a la consecución
de un mejor servicio a los ciudadanos de su comunidad o provincia y mediante su colaboración para la
realización de las obras de conservación y reparación de los acuartelamientos, dentro de las disponibilidades
económico-financieras de esa Institución.
3.2.3. RELACIONES CON EL DEFENSOR DEL PUEBLO
El Gabinete Técnico es el encargado de tramitar las Quejas e investigaciones que tramita y realiza el Defensor
del Pueblo93 en relación con nuestra Institución. En los cuadros siguientes se recoge la evolución de 2021.
EVOLUCIÓN DE LAS QUEJAS ANTE EL DEFENSOR DEL PUEBLO
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 201 201 201 201 201 202 202
5 6 7 8 9 0 1
87 105 78 68 62 59 83 87 66 95 100 56 70 64 70
120
100 105 100
95
87 83 87
80 78
68 66 70 70
60 62 59 64
56
40
20
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
3.3. ACTUACIÓN EN RELACIÓN CON OTRAS ORGANIZACIONES
La propia naturaleza del servicio que presta el Cuerpo hace que todos los guardias civiles sean un ejemplo
de compromiso con la sociedad. No obstante, eso no debe impedir que se quiera profundizar en ese
compromiso, ir más allá y avanzar en los nuevos retos que surgen, precisamente del mismo modo que lo hace
esa sociedad a la que la Institución sirve.
Es numeroso el personal de Guardia Civil que añaden un plus a sus actuaciones como profesionales y no se
quedan únicamente en el cumplimiento de sus funciones, sino que buscan la excelencia en ese cumplimiento,
son hombres y mujeres comprometidos con la Guardia Civil, con la sociedad y con el mundo en el que viven.
Si hay algo que caracteriza a la Guardia Civil desde su fundación es precisamente el carácter benemérito,
que se refleja no sólo en los numerosos servicios humanitarios que lleva a cabo en el desempeño de sus
cometidos, sino también en sus actuaciones solidarias o en beneficio de la sociedad, llevadas a cabo al
margen sus obligaciones.
93
Indicador del GRI.
Página 123 de 230
De acuerdo con los datos aportados por las OPC´s, durante el pasado año se realizaron 960 acciones en
beneficios de la comunidad, 499 actividades de acercamiento a la sociedad y un total de 267 acciones
solidarias, principalmente relacionadas con el voluntariado, las que llevaron a cabo guardias civiles. Asimismo,
tenemos que añadir que se celebraron 5.071 charlas en centros escolares, se llevaron a cabo 3.275
actividades extraordinarias dirigidas a la seguridad de mayores y 2.647 acciones en favor de la sociedad,
tales como jornadas de puertas abiertas, exhibiciones, exposiciones o visitas a centros escolares. Estas
actividades de las que se beneficia toda la sociedad se han incrementado significativamente en los últimos
años.
Al respecto, se enumeran algunas de las acciones solidarias enmarcadas en la RSC94 que han tenido mayor
impacto a lo largo del año 2021:
Calendario solidario en colaboración con la Federación de Deportes para Personas con

discapacidad intelectual de Castilla-La Mancha (FECAM)
Por séptimo año consecutivo, la Guardia Civil ha llevado a cabo su calendario solidario colaborando con una
Asociación, Fundación o ONG con el fin de recaudar fondos para que la misma pueda llevar a cabo proyectos
en beneficio de la sociedad.
En esta edición nuestra colaboración desinteresada fue destinada a la Federación de Deportes para Personas
con discapacidad intelectual de Castilla-La Mancha (FECAM), entidad privada, de utilidad pública y sin ánimo
de lucro creada en 1993, que busca a través del deporte mejorar la calidad de vida de los deportistas y sus
familias. La FECAM cuenta con más de 40 clubes deportivos, 700 deportistas y 300 técnicos federados,
además de una red de voluntariado de más de 350 personas.
Todo lo recaudado se entregó a FECAM para realizar programas deportivos y de actividad física con el fin de
mejorar la calidad de vida de sus deportistas y sus familias.
Campaña de recogida de regalos en Murcia para los niños

afectados por el volcán de La Palma
La Guardia Civil de Murcia puso en marcha la campaña solidaria:

‘Juntos para mantener la ilusión de los jóvenes palmeros esta
Navidad’, con el fin de recoger juguetes, material escolar y
deportivo para los niños de la isla de La Palma, afectados por el
volcán.
Se habilitaron puntos de recogida en todos los cuarteles de la
Región para que, cualquier ciudadano o empresa que deseara
colaborar de forma altruista, pudiera hacer llegar los productos.
Apadrina un olivo
La Fundación Guardia Civil firmó un convenio de colaboración con la Fundación Lumiére y su nuevo programa
"El aceite de la vida", que tendrá un plazo de duración de cinco años, hasta el final del proyecto.
94
Indicador del GRI.
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Este programa tiene como fin captar fondos para financiar proyectos educativos, sociales y culturales de
diferentes ONG, así como velar por la conservación y protección del medio ambiente.
La Fundación Guardia Civil cuenta con un olivar a su nombre y todo aquel que apadrine un olivo a través de
la misma, será obsequiado con 6 o 12 botellas de aceite de oliva virgen extra, según el apadrinamiento que
elijan:
• 12 botellas para el caso de apadrinamiento “categoría oro” por la aportación de 150 euros.
• 6 botellas para el caso de apadrinamiento “categoría plata” por la aportación de 100 euros.
• 3 botellas para el caso de apadrinamiento “categoría bronce” por la aportación de 50 euros.
Proyecto “Tapones para una Nueva vida” de la Fundación SEUR
La Dirección General de la Guardia Civil firmó un protocolo de

colaboración con la Fundación SEUR para participar en el proyecto
solidario “Tapones para una Nueva vida”. Con esta iniciativa se pretendió
recoger tapones de plásticos para reciclar y con el importe obtenido
ayudar a menores en estado de necesidad por enfermedades no
cubiertas por los sistemas sanitarios ordinarios.
Durante la campaña, se habilitaron puntos de recogida de los tapones en
diferentes sedes del Cuerpo como la Dirección General, cabeceras de
Comandancias y academias de formación.
24 ordenadores para los alumnos de dos colegios de Ghana
La Asociación Guardias Civiles Solidarios entregó 24 ordenadores

completos y diferente material de ayuda a dos colegios de Ghana,
que fueron donados por la Dirección General del Cuerpo.
De esta forma los alumnos de los centros educativos pueden
desarrollar su formación académica de forma más dinámica.
95 kilómetros por los más necesitados
La Guardia Civil de Zaragoza y el Centro especializado Aragón Deporte para la Unesco, organizaron un reto
solidario consistente en un recorrido de 95 kilómetros a la carrera, distribuidos en tres etapas que han
discurrido por las localidades de Ejea de los Caballeros, Tauste, Gallur, Pedrola, Alagón, Casetas, Utebo y
Zaragoza. Lo llevaron a cabo 14 guardias civiles y un representante del Centro Especializado Aragón Deporte
para la Unesco durante 1, 2 y 3 de octubre.
Todo lo recaudado fue donado a la Fundación Agustina de Zaragoza (FUNDAZ), una entidad de carácter
asistencial, sin ánimo de lucro, orientada a lograr la cobertura de las necesidades esenciales y la plena
integración social de las personas mayores, así como de personas con diversidad.
En el Anexo III se abunda en las múltiples iniciativas solidarias emprendidas por la Guardia Civil en todo el
territorio nacional.
3.3.1. COLABORACIÓN CON EL SECTOR DE LA SEGURIDAD PRIVADA
También es importante resaltar la colaboración que tiene la Guardia Civil con el sector de la seguridad privada.
A través de:
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- Programa Coopera95 entre la Guardia Civil y las entidades de seguridad privada con vistas a integrar
sus servicios y potenciar sus capacidades, en beneficio de la seguridad global.
En el año 2021 debido a la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19 las colaboraciones presenciales se
han reducido a los mínimos imprescindibles. Aun así, a continuación se expresa parte de la información y
colaboración desarrollada con entidades de seguridad privada:
A finales del año 2021 había 734 entidades adheridas al Programa Coopera.
Durante el año 2021 se organizaron de forma presencial dos grupos de coordinación, uno relativo a la
“denuncia in situ” y otro con entidades financieras. Así mismo se realizaron 45 reuniones en el Acuartelamiento
de Batalla del Salado 32, y 40 intervenciones en jornadas, seminarios, foros etc.
En cuanto a comunicaciones se enviaron 12 boletines informativos, 60 notas informativas y 2 órdenes de

servicio (Navidad y Semana Santa).
Además dentro del ámbito del programa Coopera se realizó lo siguiente:
• Gestión de la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19 con las empresas de seguridad,
manteniendo una comunicación permanente y directa, resolviendo cuantas dudas han sido
planteadas.
• Tras la aprobación de la "Instrucción 5/2020, de la Secretaría de Estado de Seguridad, por la que se

pone en marcha un protocolo de Denuncias “in Situ”, con apoyo telemático para determinados delitos
leves, se ha establecido comunicación y se han realizado trámites con cerca de 40 entidades
comerciales a nivel nacional al objeto de llegar a firmar el documento de adhesión y la puesta en
funcionamiento del citado protocolo.
• Programa Plus Ultra con el que se pretende mejorar la seguridad de las empresas españolas que se
establezcan o abran líneas de negocio en el extranjero.
A finales del año 2021 había 93 entidades adheridas al Programa Plus Ultra. Durante el año 2021, diversas
organizaciones solicitaron en 15 ocasiones contactos con el agregado del Ministerio del Interior de países
extranjeros, para interesarse por la situación de estos países a la hora de establecer allí líneas de negocio,
que fueron atendidas convenientemente.
Condecoraciones y menciones honoríficas:
Concesión de la Orden del Mérito de la Guardia Civil a favor de personal no perteneciente al Cuerpo (personal
ajeno), con ocasión del Aniversario de la Fundación de la Guardia Civil, que tienen por finalidad premiar las
acciones o conductas de extraordinario relieve. Esta recompensa, ha sido propuesta y concedida a una
persona relacionada con seguridad privada.
Concesión de la Orden del Mérito de la Guardia Civil a favor de personal no perteneciente al Cuerpo (personal
ajeno), con ocasión del de la Patrona del Cuerpo de la Guardia Civil, que tienen por finalidad premiar las
acciones o conductas de extraordinario relieve. Esta recompensa, ha sido propuesta y concedida a dos
personas relacionadas con seguridad privada.
Concesión de Menciones Honoríficas para profesionales de la seguridad privada que se considera deben ser
reconocidos por sus méritos contraídos, otorgándose a nivel territorial por los Jefes de Zona o de
Comandancia de la Guardia Civil del territorio donde se haya producido la actuación determinante de la
mención. (No habiéndose realizado un acto central durante el año 2021) Esta recompensa, ha sido propuesta
y concedida a 38 personas relacionadas con seguridad privada.
95
https://www.guardiacivil.es/es/servicios/seguridadprivada/colaborasegupriva/plancoopera/index.html.
Página 126 de 230

- Premios Duque de Ahumada a la Seguridad Corporativa con el objetivo de reconocer el mérito de
aquellas corporaciones que destaquen por su atención especial a la seguridad y que cuenten con una
visión que trascienda a los propios intereses corporativos. Estos premios disponen de cuatro
modalidades: Excelencia en Seguridad Corporativa, Mejor acción exterior, Mejor trayectoria de
colaboración y Mejor acción de difusión de la cultura de seguridad.
3.3.2. CAMPAÑAS DE COLABORACIÓN DE LA AGRUPACIÓN DE TRÁFICO CON ONGS PARA

SENSIBILIZAR A LOS CONDUCTORES
La situación excepcional producida por la

pandemia provocada por el COVID-19, el
estado de alarma, las limitaciones de movilidad
y demás restricciones impuestas, ha limitado de
manera considerable las colaboraciones de la
Agrupación de Tráfico en todos los aspectos tal
y como se venía haciendo.
Si bien una parte importante de la actividad

operativa de la Agrupación de Tráfico se ha
dirigido a la aplicación de las medidas para el
control de la transmisión del virus, no ha dejado
de desarrollar sus misiones específicas, pese a
que la circulación de vehículos se ha visto
considerablemente reducida durante 2020.
Siguen siendo importantes las campañas desarrolladas por la Dirección General de Tráfico para la
concienciación de los conductores en el cumplimiento de las normas de circulación, especialmente aquellas
que más influencia tienen como causa directa en los siniestros viales (alcohol, drogas, velocidad, uso del
teléfono móvil, otras distracciones, somnolencia, neumáticos, etc.) y aquellas otras infracciones que tienen
como consecuencia un resultado más lesivo si se llega a producir el siniestro vial (uso del cinturón, sistemas
de retención infantil, caso de protección en las motocicletas, etc.).
Por ello, la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil colabora en la intensificación de la vigilancia y denuncia
de estas infracciones durante el desarrollo de las campañas. No obstante, durante el año 2020, como
consecuencia de las restricciones provocadas por la pandemia, no se han realizado la presentación a los
medios de comunicación de las campañas, como ha venido ocurrido en años anteriores. Tras la vuelta a la
normalidad, debido a la importancia que tiene la concienciación para el exacto cumplimiento de las normas
de circulación, se seguirán realizando.
Por el mismo motivo, se ha reducido la colaboración con otras entidades y organismos que, en condiciones
normales, se venían realizando: colegios, Unidades de las Fuerzas Armadas, Policías Locales, empresas
privadas, centros de mayores, clubs ciclistas, etc.
Mención aparte se debe realizar con respecto al programa “Control de carreteras”, que se sigue emitiendo en
la cadena DISCOVERY MAX con gran éxito de audiencia. En este programa se aborda el trabajo realizado
por los miembros de la Agrupación de Tráfico, situaciones reales ocurridas durante el servicio que abarcan a
todos los aspectos de las misiones que desarrollan.
Página 127 de 230

Con este programa se pretende, además de poner de manifiesto el
servicio de los miembros de la Agrupación de Tráfico a favor de la
seguridad vial y el auxilio a los ciudadanos en los casos que sea
necesario, sensibilizar a los ciudadanos en general sobre la propia
seguridad vial, ya que a todos nos afecta como

conductores, peatones, ocupantes o cualquier
otra modalidad de usuario de la vía, y el
cumplimiento de las normas de circulación.
Durante 2021 se ha emitido la 3ª y 4ª temporada del programa “Control de carreteras” realizado por la
productora CROPTV, en el cual se abordan el trabajo realizado por la Agrupación de Tráfico de la Guardia
Civil y sirve para sensibilizar al ciudadano sobre la seguridad vial y el cumplimiento de las normas de tráfico.
3.4. ACTUACIÓN EN RELACIÓN CON EL PERSONAL QUE COMPONE LA GUARDIA CIVIL
Desde el Instituto se entiende que el conjunto de personas, que forman parte de la organización tienen unas
necesidades y expectativas, que es necesario atender. Básicamente, estamos hablando de guardias civiles,
aunque también es preciso tomar en consideración a todas aquellas personas que con su quehacer diario
contribuyen a hacer de la Guardia Civil una organización de la que una gran parte de la ciudadanía se siente
cada vez más orgullosa.
En las relaciones desde la Institución con los guardias civiles cobran especial importancia: el Consejo de la
Guardia Civil, al que se ha hecho mención en el Tema 2 apartado 1. “Diálogo Social y Negociación Colectiva”;
la Oficina de Atención al Guardia Civil96; y finalmente, la propias asociaciones profesionales de guardias civiles,
a las que luego nos referiremos. Todo ello nos permite conocer cuáles son sus concretas necesidades y
expectativas, a la que se pretende dar la mejor cabida institucional.
3.4.1. OFICINA DE ATENCIÓN AL GUARDIA CIVIL
Es una dependencia abierta para todo el personal, ya que no hay limitaciones en los canales de comunicación
para dirigirse a ella, pudiéndose hacer tanto de forma oral o escrita, como presencial o mediante comunicación
telefónica. Se trata de una Oficina de orientación. Sus contestaciones no constituyen resolución de recursos,
ni condicionan las decisiones de los órganos de gestión, pretendiendo mediante la solución de las consultas
planteadas, informar al personal del Cuerpo sobre la normativa vigente aplicable a los temas objeto de cada
una de ellas.
Las materias que pueden consultarse en la Oficina de Atención al Guardia Civil son:
• Normativa interna de aplicación.

• Trámites y procedimientos administrativos de carácter general.
• Proyectos normativos en curso.
• Ayudas incluidas en el Plan de Acción Social, contenido, plazos y forma de solicitud.
• Acciones formativas y cursos convocados.
96
Indicador del GRI.
Página 128 de 230
• Fechas previstas de anuncios de vacantes y de resolución de destinos.
• Campañas preventivas de salud a favor de los miembros del Cuerpo.
• Atención a situaciones laborales propias de la mujer.
• Actividades culturales y deportivas organizadas en el seno de la Institución.
• Convenios de los que resulte un beneficio directo para el personal y, singularmente, los que
ofrezcan puestos de trabajo para personal en reserva.
• Oferta de puestos de trabajo en organizaciones internacionales.
Los temas que más preocupan a quien forma parte de la Guardia Civil de acuerdo con sus consultas, son
sobre jornadas y horarios, destinos y situaciones administrativas, vacaciones, permisos y licencias, y
formación.
Asimismo, con el objetivo de facilitar el conocimiento de las medidas de conciliación en vigor en nuestra
Institución y las normas que las amparan, se actualizó la “Guía de conciliación” de la Guardia Civil, en la cual,
dividida por temática, se recopiló la normativa que regula cada asunto y una serie de preguntas frecuentes,
para facilitar su comprensión.
3.4.2. LAS ASOCIACIONES PROFESIONALES DE LA GUARDIA CIVIL
La Ley Orgánica 11/2007, de 22 de octubre, reguladora de los derechos y deberes de los miembros de la
Guardia Civil, configuró las asociaciones profesionales de guardias civiles con la finalidad principal de
satisfacer los intereses sociales, económicos y profesionales de sus asociados y de realizar actividades
sociales que favorezcan la eficiencia en el ejercicio de la profesión y la deontología profesional de sus
miembros.
El título VI de la Ley Orgánica recoge el marco de constitución de las asociaciones profesionales y el contenido
esencial de sus derechos de organización y actividad. En algunos casos se regulan las condiciones de su
ejercicio de manera amplia y concreta y en otros se delimita el contorno conforme al cual han de ser puestos
en práctica.
Con la cobertura proporcionada por la Ley Orgánica 11/2007, se han ido aprobando disposiciones e
instrucciones, que aseguran el desempeño de los derechos citados, ordenan su funcionamiento y establecen
lo necesario para hacer posible el cumplimiento de los fines atribuidos a las asociaciones profesionales de
guardias civiles.
La aplicación de estas normas, ha permitido que la existencia y funcionamiento de las asociaciones

profesionales de guardias civiles y las labores, que llevan a cabo relacionadas con la representación, hayan
quedado plenamente normalizadas e incorporadas al conjunto de ámbitos organizativos en los que pueden
tener incidencia para el logro de sus fines.
Todo ello, se ha efectuado en estrecha conexión con el funcionamiento del Consejo de la Guardia Civil97,
constituido como órgano colegiado de representación de los guardias civiles, creado para mejorar las
condiciones profesionales de sus integrantes, así como el funcionamiento del Cuerpo.
El hito más relevante ha sido la celebración de elecciones al Consejo de la Guardia Civil para la designación
de los vocales en representación de los miembros de la Guardia Civil durante los días 26 y 27 de octubre de
2021. El proceso fue convocado por Acuerdo del Consejo de la Guardia Civil de 23 de julio de 2021 y se
desarrolló con normalidad.
Lo más relevante ha sido la organización del proceso de votación elecciones Consejo de la Guardia Civil,
representación de personal de este Servicio como titular y suplente de la Administración en el punto de
votación de los Órganos Centrales, distribución en ámbito nacional con carácter urgente de tarjetas de
identificación profesional con motivo del proceso electoral. Una de las mayores novedades fue la posibilidad
de utilizar, además de la TIP, el DNI electrónico con certificado digital en vigor para realizar la votación.
97
Indicador del GRI.
Página 129 de 230
4. CALIDAD DE LOS SERVICIOS
Para su análisis durante 2021 se han considerado los programas del Real Decreto 951/2005, de 29 de julio,
por el que se establece el marco general para la mejora de la calidad en la Administración General del Estado,
de Cartas de Servicios98 y las Quejas y Sugerencias.
4.1. CARTAS DE SERVICIO
Con la finalidad de mantener unos estándares de calidad exigibles por la ciudadanía a lo largo del tiempo,
hay que destacar la actualización de la Carta de Servicios, del año 2003. Por Resolución de 4 de febrero de
2019, de la Subsecretaría del Ministerio del Interior, se aprueba la actualización de la Carta de Servicios de
la Guardia Civil, para los años 2018-2021, siendo publicada en el Boletín Oficial del Estado número 42, de
fecha 18 de febrero de 2019. En ella se profundiza en la exigencia de calidad en el servicio que presta la
Institución estableciendo dos tipos de compromisos: unos, dirigidos al conjunto de la ciudadanía y los grupos
de interés; otros, dirigidos directamente a las personas usuarias.
El resultado correspondiente a 2021 de los compromisos adquiridos, según la actualización de la Carta de

Servicios de la Guardia Civil aprobada para el periodo 2018-2021, se refleja en el Cuadro de Seguimiento
siguiente:
CUADRO DE SEGUIMIENTO DE LA CARTA DE SERVICIOS GUARDIA CIVIL (2019-2021)
AÑO 2021
MINISTERIO DEL INTERIOR ÓRGANO U ORGANISMO: Dirección General de la Guardia Civil UNIDAD O SERVICIO: Guardia Civil
COMPROMISO INDICADOR VALOR LOGRO CAUSAS MEDIDAS
Mantener nuestro despliegue Número de

Cumplida la meta
territorial como máxima expresión dependencias oficiales
220 100% propuesta para el
de la proximidad y cercanía al que cuentan con un
ejercicio
ciudadano. En concreto con área de atención al
nuestras 219 dependencias ciudadano abierta las
98
Indicador del GRI.
Página 130 de 230
AÑO 2021
oficiales, que cuentan con un área 24 horas del día, los 7

de atención al ciudadano abierta días de la semana
las 24 horas del día, los 7 días de la
semana.
Mantener una media de 75 Media diaria de las

reuniones diarias con colectivos reuniones mantenidas
Superada la meta
sociales o instituciones sobre con colectivos sociales
cuestiones de seguridad. o instituciones sobre
ejercicio
cuestiones de
seguridad
Reforzar el servicio preventivo Media diaria de los

como principal herramienta de servicios de patrulla
Cumplida la meta
protección de la ciudadanía, realizados para dar
7.118 100% propuesta para el
realizando un número superior a protección a la
ejercicio
los 6.000 servicios de patrulla ciudadanía
diarios.
Mejorar los servicios preventivos Número anual de Debido a las Una vez
en materia de seguridad vial, pruebas de alcoholemia restricciones de eliminadas
contribuyendo así a una mejor y drogas realizadas en movilidad las
protección de todos los usuarios materia de seguridad existentes durante restricciones,
de las vías realizando un número vial los primeros meses la Agrupación
superior a los 5.000.000 de del año 2021 de Tráfico de
pruebas de alcoholemia y drogas al derivados de las la Guardia
año. 4.675.394 94% todavía vigentes Civil volverá a
medidas aplicadas cumplir el
al COVID-19 se han compromiso
realizado un establecido
número menor de en la Carta de
pruebas de Servicios.
alcoholemia y
drogas
Mantener el número de servicios Número anual de

humanitarios, como una de las auxilios y rescates
principales expresiones del realizados en
Cumplida la meta
carácter benemérito de la Guardia situaciones de urgencia
210.547 100% propuesta para el
Civil, auxiliando al ciudadano y/o necesidad
ejercicio
cuando así lo requiera, con una
media anual de 160.000 auxilios y
rescates.
Mantener el número de 276 Número de Puntos de El número de PAE,s Por otra

Puntos de Atención Especializada Atención Especializada ha disminuido con parte, cabe
(PAE) de que dispone la Guardia (PAE) existentes para 270 98% motivo de los resaltar que
Civil para tratar los casos que atender a las procesos de re en enero de
afectan a los colectivos más necesidades de los estructuración de 2022 se han
vulnerables, como son los hechos los Equipos desplegado
Página 131 de 230

AÑO 2021
delictivos acontecidos en el ámbito colectivos más Territoriales de más de 200

familiar, la violencia de género, la vulnerables Policía Judicial Equipos
delincuencia juvenil, el tráfico de (ETPJ). VIOGEN
seres humanos con fines de (Equipos
explotación sexual y la pornografía formados por
infantil por Internet. especialistas
en la
prevención e
investigación
de asuntos
relacionados
con la
Violencia de
Género)..
Mantener el número de 200.000 Número anual de

servicios anuales que se prestan en servicios de vigilancia
el entorno de los centros en centros escolares y
educativos y las áreas recreativas áreas recreativas Cumplida la meta
frecuentadas por los jóvenes, para frecuentadas por 775.108 100% propuesta para el
prevenir la venta de droga y su jóvenes para prevenir el ejercicio
consumo en público. tráfico de drogas y su
consumo en público
Realizar un mínimo de 12.000 Número anual de

acciones informativas o acciones informativas o
divulgativas anuales en materia de divulgativas anuales en
seguridad, dirigidas a la materia de seguridad Cumplida la meta
ciudadanía. dirigidas a la ciudadanía 16.514 100% propuesta para el
ejercicio
Realizar una media de, al menos, 2 Número de reuniones

reuniones diarias con los mantenidas con
diferentes organismos públicos y organismos públicos y Cumplida la meta
entidades privadas dedicadas a la entidades privadas 3.94 100% propuesta para el
protección mediante una mayor dedicadas a la ejercicio
colaboración y actuación más protección del medio
coordinada. ambiente
Contestar las quejas, sugerencias y Porcentaje de quejas, Durante los meses

felicitaciones recibidas en un plazo sugerencias y de marzo a junio,
máximo de 18 días hábiles, desde felicitaciones ambos incluidos,
su entrada en la Unidad afectada. contestadas en un 96,27% 96,27% debido al estado de
máximo de 18 días alarma, los plazos
hábiles estuvieron
interrumpidos por
la administración,
Página 132 de 230
AÑO 2021
generando un
incremento de las
anotaciones
contestadas en más
de 18 días. Si se
excluyesen los
datos de esos 4
meses, el resultado
ascendería a
96,87%.
Contestar por escrito, en un plazo Porcentaje de

inferior a cuatro días hábiles, los contestaciones por
requerimientos que por esa vía escrito efectuadas por
sean planteados ante la Oficina de la Oficina de
Información y Atención al Información y Atención
Ciudadano, sobre las al Ciudadano en un
Cumplida la meta
competencias, misiones y plazo inferior a 4 días
100% 100% propuesta para el
funciones de la Guardia Civil. Si la hábiles
ejercicio
consulta se refiere a su
participación en el proceso
selectivo o sobre la formación en la
Guardia Civil y se efectuara
telefónicamente se le contestará
en el acto.
Realizar un mínimo de dos Media de las Cumplida la meta

entrevistas y visitas a las víctimas entrevistas y visitas propuesta para el
de violencia de género en el curso efectuadas con las ejercicio
de las investigaciones y víctimas de violencia de
actuaciones que se realicen para género en el curso de la 3,40 100%
garantizar su seguridad. investigación abierta y
actuaciones
desarrolladas para
garantizar su seguridad
En cuanto a la Carta de Servicios Electrónicos, recoge los servicios que presta la Guardia Civil a través del
Portal de Internet, la Sede Electrónica, las Redes Sociales (YouTube, Twitter, Facebook, Flickr, Tumblr,
Instagram) y la Oficina de Información y Atención al Ciudadano (OIAC), así como los compromisos asumidos
más allá de las obligaciones legales que nos afectan. La primera Carta fue aprobada mediante Resolución,
de fecha 25/07/2012 (BOE. número 190, fecha 09/08/2012) de la Subsecretaría de Interior y es fruto de la
importancia que están cobrando los servicios que nuestra Institución presta a través de los medios
electrónicos.
El resultado correspondiente a 2021 de los compromisos adquiridos, según la actualización de la Carta de

Servicios de la Guardia Civil aprobada para el periodo 2018-2021, se refleja en el Cuadro de Seguimiento
siguiente:
Página 133 de 230

CUADRO DE SEGUIMIENTO DE LA CARTA DE SERVICIOS ELECTRÓNICOS (2019-2021)
AÑO 2021
MINISTERIO DEL INTERIOR ÓRGANO U ORGANISMO: Dirección General de la Guardia Civil UNIDAD O SERVICIO:
Guardia Civil
Las incidencias por mantenimiento Porcentaje de Cumplida la meta Durante el

que impliquen la inoperatividad incidencias por propuesta para el 2021 no se
del Portal de Internet o de la Sede mantenimiento que ejercicio han
Electrónica serán comunicadas impliquen producidos
con una antelación mínima de 24 inoperatividad del denegaciones
horas. Portal o de la Sede de servicio
Electrónica (DoS) en el
comunicadas con una Portal de
antelación de 24 horas. Internet que
100% 100%
hubieran
podido
mantener
inoperativo el
Portal de
Internet o
incluso alguna
parte del
mismo.
Corregir los errores de contenido Porcentaje de errores Cumplida la meta

detectados y comunicados por los de contenido que propuesta para el
usuarios en el plazo máximo de 2 hayan sido corregidos ejercicio
días hábiles. en el plazo de 2 días
100% 100%
hábiles desde su
detección y
comunicación por parte
de los usuarios.
Contestar las quejas, sugerencias y Porcentaje de quejas Cumplida la meta

felicitaciones recibidas por vía contestadas en un propuesta para el
electrónica en la Oficina de plazo máximo de 18 ejercicio
Atención e Información al días hábiles, desde su 100% 100%
Ciudadano en un plazo máximo de entrada en la Unidad
18 días hábiles, desde su entrada afectada.
en la Unidad afectada.
Contestar las quejas, sugerencias y Porcentaje de Cumplida la meta

felicitaciones recibidas por vía sugerencias propuesta para el
electrónica en la Oficina de contestadas en un ejercicio
Atención e Información al plazo máximo de 18 100% 100%
Ciudadano en un plazo máximo de días hábiles, desde su
18 días hábiles, desde su entrada entrada en la Unidad
en la Unidad afectada. afectada.
Publicar información de relevancia Media diaria de posts

en las diferentes redes sociales en publicados en 2 40%
las que está presente con un Facebook.
mínimo de 15 tweets diarios en
Página 134 de 230

CUADRO DE SEGUIMIENTO DE LA CARTA DE SERVICIOS ELECTRÓNICOS (2019-2021)
AÑO 2021
MINISTERIO DEL INTERIOR ÓRGANO U ORGANISMO: Dirección General de la Guardia Civil UNIDAD O SERVICIO:
Guardia Civil
Twitter, 2 imágenes diarias en

Instagram, 1 post diario en
Facebook y 3 videos semanales en
YouTube.
Publicar información de relevancia Media diaria de

en las diferentes redes sociales en imágenes publicadas en
las que está presente con un Instagram.
Cumplida la meta
ejercicio
YouTube.
Publicar información de relevancia Media diaria de tweets

en las diferentes redes sociales en publicados en Twitter.
las que está presente con un
Cumplida la meta
ejercicio
YouTube.
Publicar información de relevancia Media semanal de

en las diferentes redes sociales en vídeos publicados en
las que está presente con un Youtube.
Cumplida la meta
ejercicio
YouTube.
Por Resolución de 26 de junio de 2020, de la Subsecretaría, por la que se aprueba la actualización de la Carta
de Servicios de la Intervención de Armas y Explosivos de la Dirección General de la Guardia Civil (BOE
número 194, de fecha 16 de julio de 2020), habiéndose aprobado inicialmente esta Carta en octubre de 2016.
A pesar de lo que inicialmente pueda desprenderse de su nombre, las Intervenciones de Armas y Explosivos
de la Guardia Civil no solo son Unidades que se dedican al control de las armas y los explosivos, sino que,
en su quehacer diario, se incluye tanto el control de la cartuchería para las armas de fuego, como el uso de
los artículos pirotécnicos, estos últimos de gran arraigo en la cultura española.
Los principales destinatarios de este servicio y por tanto de la Carta, son tanto los ciudadanos y ciudadanas
que se relacionan con las materias antes mencionadas, como las empresas, asociaciones y demás
organizaciones vinculadas. A continuación se exponen los resultados de la Carta de 2021:
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CUADRO DE SEGUIMIENTO DE LA CARTA DE SERVICIOS INTERVENCIÓN ARMAS Y EXPLOSIVOS AÑO
2021
MINISTERIO DEL INTERIOR ÓRGANO U ORGANISMO: Dirección General de la G. Civil
UNIDAD O SERVICIO: Intervención Central de Armas y Explosivos (ICAE)
Mantener en nuestro Número de

despliegue territorial un Intervenciones de
número de 326 Armas y Explosivos Cumplida la meta
intervenciones de Armas y desplegadas en el 331 100% propuesta para el
Explosivos que permita territorio del Estado. ejercicio
prestar un servicio próximo y
cercano a la ciudadanía.
Potenciar la implantación de Número de

Intervenciones Móviles de Intervenciones
Armas mediante la Móviles de Armas
suscripción de acuerdos con constituidas en
Cumplida la meta
las Diputaciones colaboración con las
Provinciales, inaugurando un Diputaciones
ejercicio
mínimo de una al año con la Provinciales.
finalidad de aproximar aún
más la Administración al
ciudadano.
Garantizar la seguridad Número de

ciudadana mediante el inspecciones
control e inspección de los realizadas a nivel
establecimientos de armas, nacional en locales
explosivos, artículos dedicados a la tenencia Cumplida la meta
pirotécnicos y cartuchería, y actividades 20.200 100% propuesta para el
realizando las funciones relacionadas con las ejercicio
atribuidas en la legislación armas y demás
que los regula, realizando un materias.
mínimo de 15.000
inspecciones anuales.
Mantener un mínimo de 25 Número de reuniones

reuniones mensuales con los mantenidas con
diversos sectores entidades públicas y
empresariales, federaciones privadas, asociaciones,
deportivas, asociaciones y comerciantes y
Cumplida la meta
demás factores sociales con particulares para
la finalidad de solucionar conocer los problemas
ejercicio
aquellos obstáculos que que afectan a sus
impidan o dificulten la interese y analizar
consecución de sus soluciones
intereses. compatibles con la
seguridad ciudadana.
Remitir aviso de renovación Porcentaje de avisos Cumplida la meta

de la licencia de armas al de renovación de la 100% 95% propuesta para el
menos al 95% de los licencia de armas de ejercicio
propietarios de armas de
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2021
fuego cuya licencia vaya a fuego cuya licencia

caducar. vaya a caducar.
Remitir aviso de Porcentaje de avisos

presentación de informe de de informes de
Cumplida la meta
aptitudes psicofísicas para el aptitudes psicofísicas
100% 95% propuesta para el
visado de licencias de armas para el visado de
ejercicio.
al menos del 95% de los licencias de armas a
mayores de 60 años mayores de 60 años.
Realizar al menos 30 Número de subastas Pese a que las

El Real Decreto
subastas de armas anual en realizadas anualmente últimas subastas
726/2020, de 4 de
cada provincia, de tal manera en cada provincia del que quedan por
agosto, de
que se facilite a los territorio nacional. realizar serán a
modificación del
particulares la posibilidad de principios del
Reglamento de Armas
desprenderse de las armas año 2022,
(RD 137/1993),
cuando no deseen continuar posteriormente
establece que ya no se
con su posesión. no habrá margen
recogerán armas
12 60% de mejora sobre
particulares a partir de
este compromiso
su entrada en vigor,
debido a que la
que fue el 05-11-2020,
legislación actual
realizando
no permitirá
únicamente subastas
hacer más
de armas recogidas
subastas de
antes de la entrada en
armas de este
vigor del citado RD.
tipo.
Tiempo de resolución de los Porcentaje de La acumulación La Jefatura de

expedientes de concesión del expedientes de producida por la Armas,
90% de las licencias de armas concesión de licencia Orden INT/316/2020, Explosivos y
E, que es la mayoritaria para de armas tipo E, de 2 de abril, por la Seguridad está
la actividad cinegética, en 70 resueltos en el plazo que se adoptan trabajando para
días. establecido. medidas en materia subsanar a la
de armas, ejercicios de mayor brevedad
tiro de personal de posible aquellos
seguridad privada, expedientes que
80,60% 90% artículos pirotécnicos acumulan
y cartuchería, y retraso.
explosivos, en
aplicación del Real
Decreto 463/2020, de
14 de marzo, por el
que se declara el
estado de alarma para
la gestión de la
situación de crisis
sanitaria ocasionada
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2021
por el COVID-19, en su
artículo 1 establece la
prórroga de las
licencias E, lo cual ha
acumulado un retraso
en las resoluciones de
los expedientes de
concesión.
Mediante Resolución de 26 de junio de 2020, de la Subsecretaría de Interior,

por la que se aprueba la actualización de la Carta de servicios de la
Intervención de Armas y Explosivos de la Dirección General de la Guardia
Civil, se aprobó la Carta de Servicios de la Intervención de Armas y
Explosivos de la Guardia Civil 2020-202399. Esta nueva Carta de Servicios
tiene la finalidad de profundizar en los niveles de auto-exigencia que la
propia Institución se impone; el documento establece unos compromisos
de calidad que, junto con sus indicadores de seguimiento y valoración,
permiten a la ciudadanía conocer el desempeño de una de las
funciones que más identifica a nuestra Institución, las competencias
derivadas de la legislación sobre armas y explosivos.
Hay que resaltar que tanto la Carta de Servicios Electrónicos como

la Carta de Servicios de la Guardia Civil se encuentran disponibles
en el denominado “lectura fácil” y en lengua de signos española,
posibilitando el mejor y mayor acceso a esta información. Así mismo,
su formato cumple con el Real Decreto 1112/2018, de 7 de
septiembre, sobre accesibilidad de los sitios web y aplicaciones para
dispositivos móviles del sector público.
Por otro lado, dentro de los servicios ofrecidos a través del Portal de Internet, en febrero de 2015 se dio de
alta el servicio de Denuncia Electrónica (eDenuncia), que permite al ciudadano remitir los datos del delito de
los que ha sido víctima al Puesto de la Guardia Civil, estando reservado a seis categorías de hechos:
sustracción y recuperación de documentación y efectos, sustracción de vehículos y en interior de vehículos,
hurtos y daños de escasa cuantía.
99
BOE nº 194, de 16 de julio.
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4.2. QUEJAS Y SUGERENCIAS
Los datos del Programa de Quejas y Sugerencias100 que aquí

se exponen, son obtenidos del Informe Anual de la Inspección
de Personal y Servicios de Seguridad de Secretaría de Estado
de Seguridad (SES), regulada por la Instrucción 5/2015 de la
SES. El procedimiento de tramitación de las quejas y
sugerencias viene regulado por la Instrucción SES 7/2007.
Tal y como puede verse en este gráfico, hay una evolución

positiva y estable en cuanto al número de quejas que se reciben.
EVOLUCIÓN DE QUEJAS EN LA GUARDIA CIVIL
2.000
1.000
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
En 2021 se recibieron 1.454 quejas y el 94,77% se tramitaron por debajo de los 18 días siguiendo el
compromiso recogido en la Carta de Servicios de la Guardia Civil, si bien el periodo legal para realizarlo es
tramitarlas en 20 días. En su gran mayoría están vinculadas a Unidades de seguridad ciudadana y tráfico, por
su gran contacto con la ciudadanía.
En cuanto a sugerencias, se presentaron 43, y las cartas de felicitación y agradecimiento fueron 1.214.
Para la adopción de medidas que hagan operativas las quejas y sugerencias, desde el Estado Mayor del
Mando de Operaciones de la Guardia Civil se llevan a cabo su análisis, y se imparten las órdenes oportunas
para la implementación de medidas, que permitan introducir mejoras o modificaciones en los procedimientos
de actuación y los servicios.
PREMIO CONCEDIDO A LA DGGC – Ascesit por el proyecto de asignación de destinos por concurso de
méritos.
100
Indicador del GRI.
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5. REDUCCIÓN DE CARGAS ADMINISTRATIVAS
Una carga administrativa es toda actividad de naturaleza
administrativa, que debe llevar a cabo una empresa o un
ciudadano o ciudadana, para cumplir con las obligaciones
derivadas de la normativa. Puede ser, por ejemplo, una
solicitud, una obligación de comunicar datos, de conservar
documentos o de formalizarlos.
La reducción de cargas administrativas permite disminuir los

costes de constitución o funcionamiento de las empresas y
dedicar estos recursos liberados a otras actividades,
mejorando así la productividad y la competitividad de la
economía.
5.1. PLANES DE SIMPLIFICACIÓN
El Manual de Simplificación y Reducción de Cargas Administrativas es una de las medidas propuestas por
CORA, para homogeneizar criterios metodológicos relativos a la simplificación, sustentados en planes de
acción anuales. El objetivo es estudiar los procedimientos seleccionados y su pertinencia y simplificarlos en
número de trámites, tiempo y coste.
Los Ministerios deben identificar anualmente en un Plan de simplificación administrativa y reducción de cargas
los procedimientos a revisar. En 2020 se ha continuado trabajando por la reducción de cargas por vía
implementación de la sede electrónica del servicio con el fin de agilizar los procedimientos de servicios a la
ciudadanía.
En la actualidad, la Guardia Civil en Sistemas de Simplificación Administrativa cuenta con 37 procedimientos

específicos, los cuales pueden consultarse en:
https://www.guardiacivil.es/es/servicios/Procedimientos_administrativos/index.html
En el ámbito del Mando de Personal, se han creado unos procedimientos simplificados, que se realizan
íntegramente mediante procesos informáticos y a través de medios telemáticos, que han supuesto una lógica
reducción de la carga administrativa, afectando al conjunto de los guardias civiles que integran la Institución:
- Está a disposición de todo guardia civil sujeto al régimen general de derechos y deberes de los
miembros de la Guardia Civil, el contenido completo y actualizado de su hoja de servicios a través de
la correspondiente herramienta informática corporativa de consulta y gestión profesional “Mi Gestión
Profesional”.
- Se ha desarrollado una aplicación informática dirigida a una adecuada gestión, simplificación y
automatización de los procesos relacionados con los informes personales de calificación de los
guardias civiles (IPECGUCI), como herramienta de evaluación del desempeño, que cuenta con una
serie de alertas y avisos predeterminados, y posibilita además una explotación estadística de la
información contenida.
- El sistema creado de acceso a la plataforma de Teleformación, al Campus GC y a la solicitud de
cursos.
- La gestión, administración y control de las retribuciones del personal destinado o que presta sus
servicios en la Dirección General de la Guardia Civil.
- Solicitud de vacantes y asignación de los destinos; de vacaciones, permisos y licencias; de Ayudas
del Plan de Acción Social, Residencias, Escuela Infantil DG.
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6. CONTRATACIÓN PÚBLICA SOCIALMENTE RESPONSABLE
La Contratación Publica Socialmente Responsable 101 (CPSR) se refiere a la inclusión de ciertos criterios
sostenibles en los procesos de contratación pública, en virtud de los cuales se incorporan al contrato, aspectos
de política social, ya sea como requisito previo para la selección de empresas (es decir, como criterio de
admisión, siempre que demuestren su capacidad técnica), ya como elemento de valoración (es decir, como
elemento a tener en cuenta en la adjudicación del contrato, siempre que comporten una ventaja económica y
estén vinculadas al objeto del contrato), ya como obligación (es decir, como exigencia específica en la
ejecución del contrato, siempre que no tengan un efecto discriminatorio respecto a otras empresas licitadoras).
La inclusión de estas cláusulas se apoya en la constatación obvia de que los contratos públicos no son
simplemente un medio de abastecerse de materias primas o de servicios en las condiciones más ventajosas
para el Estado o para determinado Ente Público, sino que, en la actualidad, a través de la contratación pública,
los poderes públicos pueden intervenir, al mismo tiempo, en el desarrollo económico y social del país.
La Guía sobre la CPSR, publicada por la Comisión Europea en 2011, sigue siendo una excelente referencia,
en la que se explica cómo integrar las consideraciones sociales en la contratación pública102, respetando el
marco jurídico existente. En la actualidad, nos encontramos ante un panorama legislativo marcado por la
denominada Estrategia Europa 2020, dentro de la cual, la contratación pública desempeña un papel clave,
puesto que se configura como uno de los instrumentos basados en el mercado interior, que deben ser
utilizados para conseguir un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, garantizando al mismo tiempo un
uso con mayor racionalidad económica de los fondos públicos.
En este proceso, el año 2014 fue un momento importante porque se empieza a trabajar en la definición de la
actual Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al
ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE,
de 26 de febrero de 2014.
La nueva normativa prevé, entre otros aspectos, que los pliegos de prescripciones técnicas se elaboren
teniendo en cuenta criterios de accesibilidad universal y de diseño para todos y todas, y que en el ámbito de
las prohibiciones de contratar se incluyan, entre otras, las infracciones graves en materia de integración
laboral y de igualdad de oportunidades y no discriminación de las personas con discapacidad.
La Ley 31/2015, de 9 de septiembre, por la que se modifica y actualiza la normativa en materia de autoempleo
y se adoptan medidas de fomento y promoción del trabajo autónomo y de la Economía Social, entró en vigor
el 10 de octubre de 2015, y a partir de ese momento, es obligatorio para todas las administraciones licitar
contratos reservados con inclusión de condiciones especiales de ejecución y empresas de inserción y, de
esta forma, compensar la carencia que tienen de personas con discapacidad.
En la Guardia Civil, concienciada con la inserción laboral de estas personas, ya había optado por incluir en
los Pliegos de Condiciones Administrativas Particulares de las licitaciones que se gestionen por el Servicio de
Contratación, la cláusula de que en caso de empate (en la adjudicación del contrato), la propuesta de
adjudicación se hará a favor de la empresa que tenga en su plantilla un número de trabajadores con
discapacidad superior al 2%.
101
Indicador del GRI.
102
Indicador del GRI.
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Por último, desde abril del 2016 la Guardia Civil es
miembro del Foro de Contratación Socialmente
Responsable (www.conr.es), entre cuyos fines está
promover la generalización de este tipo de
contratación, hizo un repaso de las últimas
modificaciones legislativas y, como resultado de la
reunión, se adoptó la decisión de incorporarnos como
socio de pleno derecho, para poder aportar nuestro
granito de arena en este ámbito, en especial a la
formación de una alianza público-privada con quienes
provean de forma responsable.
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7. COMUNICACIÓN
Como sabemos, vivimos en la era de la comunicación y toda organización que desee estar en primera línea
de la actualidad, que quiera que su actividad sea reconocida, que esté interesada en ser considerada un
referente, necesita y debe utilizar los mecanismos de comunicación necesarios. Por ello, resulta de especial
interés el mantenimiento de una continua relación con los medios de comunicación social y, en definitiva, con
los distintos grupos de interés.
A ello se suma la publicación de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información

pública y buen gobierno, que como bien indica en su preámbulo “…Sólo cuando la acción de los responsables
públicos se somete a escrutinio, cuando los ciudadanos pueden conocer cómo se toman las decisiones que
les afectan, cómo se manejan los fondos públicos o bajo qué criterios actúan nuestras instituciones, podremos
hablar del inicio de un proceso en el que los poderes públicos comienzan a responder a una sociedad que es
crítica, exigente y que demanda participación de los poderes públicos…”.
Al fomentar una cultura de la transparencia, la Institución muestra ser una organización abierta a los
ciudadanos en su gestión. La transparencia en materia de lucha contra la corrupción, es un elemento
fundamental: hacer público qué se hace y cómo se hace, implicando a los diferentes grupos de interés y
abriéndose a su posible fiscalización.
Es un ejercicio de responsabilidad con los ciudadanos para que, como servidores públicos, conozcan al
máximo la forma de trabajar de las personas que velan por su seguridad.
7.1. COMUNICACIÓN EXTERNA
La Guardia Civil, atendiendo a esa necesidad, muestra un continuo interés en prestar un servicio adecuado a
la prensa, tanto para que sean conocidas las acciones que se llevan a cabo por parte de la Institución, como
para atender al derecho a la información que tiene la ciudadanía y que reconoce nuestra Constitución. Así,
mediante Orden General número 9, de 14 de enero de 1987, se creó la Oficina de Relaciones Informativas y
Sociales de la Guardia Civil (ORIS), con la misión fundamental de mantener las relaciones con los medios de
comunicación social.
La labor llevada a cabo por este grupo arrojó durante el año 2021 resultados positivos, incrementándose la
visibilidad de la Guardia Civil en los medios de comunicación social.
7.1.1. REDES SOCIALES
Además de la atención a los medios considerados más tradicionales, se consolidan las tácticas de
comunicación que incluyen el uso de las nuevas tecnologías:
- En la red social Tik Tok se ha alcanzado la cifra de 714.000 seguidores, llegando a los 455 videos
publicados.
- Instagram (@guardiacivil062) para la divulgación de las actividades cotidianas de las diferentes
Unidades y Especialidades del Cuerpo, habiéndose obtenido hasta la fecha 639.000 seguidores, y
subidos un total de 4.446 fotos y vídeos.
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- Mensajes WhatsApp, consiguiendo una total agilidad y fluidez, y consiguiendo abaratar el coste de la
difusión de los mensajes. Este servicio de mensajería instantánea de telefonía móvil ha generado un
tráfico de cerca de 200.000 mensajes de texto masivos a periodistas especializados y miembros del
Cuerpo.
- Coordinar la participación PUBLICACIONES EN REDES SOCIALES
de las diferentes Áreas de la
ORIS en la red social TIK TOK
Twitter, destacando que en 4%
la misma se ha alcanzado la
cifra de 1.788.433 TIK TOK
seguidores, llegando desde TWITTER INSTAGRAM
41% INSTAGRAM
su inicio hasta los 63.606 51%
mensajes sobre temas de FACEBOOK
interés divulgativo; TWITTER
publicando en el año 2021
FACEBOOK
un total de 5.506 tuits.
4%
- El perfil oficial de la Guardia
Civil en Facebook publicó
421 posts durante 2021, y sus seguidores se elevan a 445.875.
SEGUIDORES EN REDES SOCIALES
TIK TOK
20%
TWITTER TIK TOK
50%
INSTAGRAM INSTAGRAM
18%
FACEBOOK
FACEBOOK
TWITTER
12%
7.1.2. SOLICITUDES DE INFORMACIÓN
TOTAL DE SOLICITUDES EFECTUADAS: 6.232
POR TIPO DE TRABAJO PERIODÍSTICO
FILMACIÓN
INFORMACIÓN REPORTAJE ENTREVISTA
FOTOGRAFÍA
Número
5.225 571 325 111
POR TIPO DE MEDIO DE COMUNICACIÓN
PRENSA RADIO TELEVISIÓN AGENCIAS DIGITALES
Número 730 327 2.965 640 1.601
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7.1.3. ACTUACIONES DE COMUNICACIÓN
ACTUACIONES DE COMUNICACIÓN
NOTAS DE PRENSA
Número 257
7.1.4. APARICIONES EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN
PRENSA ESCRITA
MEDIO APARICIONES
EL PAÍS 484
EL MUNDO 536
LA RAZÓN 437
ABC 717
Prensa escrita más representativa (CCAA) 37.981
TOTAL
40.155
TELEVISIÓN
MEDIO APARICIONES
TVE
574
ANTENA 3
510
TELECINCO
525
CUATRO
177
LA SEXTA
606
MEDIOS CCAA
1.738
TOTAL
4.130
El descenso en las apariciones en televisión registrado en 2021 con respecto al año anterior (de 10.320
registradas en 2020, a 4.130 en 2021), ha sido debido al cambio en el programa de medición de medios.
EMISORAS DE RADIO
MEDIO APARICIONES
RNE
513
SER
520
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MEDIO APARICIONES
COPE
577
ONDA CERO
425
OTRAS 1.061
TOTAL 3.096
También se ha contraído la presencia en 2021 de noticias sobre Guardia Civil en radio, de 6.696 apariciones
registradas en 2020 se han contabilizado un total de 3.096 en 2021.
7.1.4. LAS OFICINAS PERIFÉRICAS DE COMUNICACIÓN
Por otro lado, la Guardia Civil cuenta desde 1998 con las denominadas Oficinas Periféricas de Comunicación
(OPC), que desarrollan sus funciones en las sedes de las Zonas (ámbito autonómico), Comandancias (ámbito
provincial) y Jefaturas de Servicio (ámbito nacional), con la misión de relacionarse con los medios de
comunicación de su ámbito y servir de apoyo al Gabinete de Prensa de la ORIS.
Las 165 personas que desempeñan sus funciones en las 72 OPCs, distribuidas en 54 Unidades Territoriales
(Zonas y Comandancias) y 18 Servicios Centrales (SEPRONA, Policía Judicial, SEDEX, Servicio Aéreo,
Centros de Enseñanza, etc.,…), han visto incrementada su actividad durante 2020 de manera considerable,
atendiendo a más de 151.275 solicitudes de información por vía telefónica, realizando 2.032 reportajes y 3.801
entrevistas con diferentes medios de comunicación; 19.332 filmaciones y/o fotografías, publicando 8.812
notas de prensa, 38.706 recortes de prensa y confeccionando 2.849 dossieres de prensa.
7.1.5. USO DE LA IMAGEN DE LA GUARDIA CIVIL
La Guardia Civil tiene actualmente registrada su

marca. La finalidad es regular el uso de la
identidad corporativa de la Institución, con el fin
de proteger su imagen. Para ello, los emblemas
de la Guardia Civil, que aparezcan en los
diferentes diseños comerciales, deberán
ajustarse a las características y requisitos
establecidos, cuya documentación está
disponible en la Oficina de Relaciones
Informativas y Sociales (ORIS).
Según los “títulos de registro de marca”

concedidos por la Oficina Española de Patentes
y Marcas, las empresas o particulares que deseen ofertar productos o servicios
en los que figuren los emblemas o la denominación de Guardia Civil (material de imprenta, papelería, prendas
de vestir, juguetes, material de publicidad, actividades deportivas, culturales o de seguridad), deberán
solicitarlo oficialmente según el procedimiento que se ha establecido para ello, cuyo responsable es la ORIS103.
La autorización correspondiente, o en su caso la renovación, para poder hacer uso de los diseños
mencionados, se concederá a quienes actúen de buena fe y bajo el cumplimiento de la normativa relativa al
producto en cuestión, para que puedan ejercer su actividad sin dilación y sin perjudicar a la imagen de la
Guardia Civil.
103
https://www.guardiacivil.es/es/institucional/marca_guardiacivil/index.html
Página 146 de 230

Las diferentes categorías de productos que quedarán sujetas a esta normativa y por lo tanto a la exigencia
de autorización de uso son:
• Productos de imprenta, artículos de oficina, materias plásticas para embalar.

• Prendas de vestir, calzado y artículos de sombrerería.
• Juegos y juguetes.
• Publicidad y trabajos de oficina.
• Educación, formación, servicios de entretenimiento, actividades deportivas y culturales.
• Servicios de seguridad para la protección de bienes y de personas.
La autorización de uso será intransferible, no exclusiva, temporal y gratuita, y queda condicionada no sólo a
la información que se proporcione a la Guardia Civil en el momento de su solicitud, sino a las posibles
variaciones que se observen en cuanto a los requisitos exigidos a las empresas o personas físicas, de tal
manera que, en caso de falsedad de los datos aportados o de incumplimiento de dichos requisitos, la
autorización podrá ser revocada en cualquier momento.
Durante 2021 la utilización de la Imagen “Guardia Civil” ha requerido además el asesoramiento de ORIS en
120 programas de televisión, series, anuncios, obras de teatro, libros y cortos o largometrajes; así como ha
autorizado el uso y la imagen y la marca de Guardia Civil en 52 propuestas diversas.
7.2. POLÍTICA DE COMUNICACIÓN INTERNA
Al igual que ocurre con los mecanismos o canales utilizados para la comunicación exterior, los Departamentos
y Organismos Públicos, utilizan tanto los canales habituales de comunicación: correo electrónico104, circulares
e instrucciones, notas y boletines informativos, cartas, notas de prensa, cartas de servicio, tablones de
anuncios, etc., como las webs, sedes electrónicas y portales específicos, con predominio, en todo caso, de
las intranets. Igualmente, se utilizan similares mecanismos para evaluar la eficacia de la comunicación, en
particular, cuestionarios de satisfacción y buzones de consultas de las páginas web.
En la Guardia Civil somos muy conscientes de la necesidad de mantener informado a nuestro personal, para
lo que disponemos de varios sistemas:
La cadena de mando, que es un elemento esencial en la comunicación de los asuntos que preocupan a
nuestro personal. Es especialmente importante en relación al personal de la Guardia Civil de cara a la mejor
prestación del servicio a la ciudadanía, como elemento de preparación y también de mejora de nuestras
actuaciones.
La Intranet corporativa al margen de la información global que se ofrece en las más de 600 áreas temáticas,
en la Intranet publicamos anuncios sobre cursos, destinos, comisiones de servicio, etc., con alto valor
informativo para el personal, así como otro tipo de documentos, más extensos, a través de los cuales damos
a conocer las principales modificaciones normativas, logísticas de servicio que les afectan (los conocidos
como “Comunicando e informando”).
INFORMACIÓN POR INTRANET
2017 2018 2019 2020 2021
Novedades 705 756 803 809 955
Comunicando e informando 14 12 8 18 19
104
Indicador del GRI.
Página 147 de 230
El correo electrónico, donde aquel personal dado de alta en el servicio, puede recibir novedades, comunicados,
actividades institucionales o las notas de prensa sobre los principales servicios desarrollados por la Institución
(servicio conocido como “Newsletter”). Hasta la fecha tenemos dadas de alta en este servicio a más de 4.500
personas.
Las redes sociales, donde disponemos de la cuenta @EleccConsejoGC, donde se traslada información sobre
las principales actividades y reuniones del Consejo de la Guardia Civil, sus comisiones y grupos de trabajo,
en la cual analizamos y publicamos los progresos que se producen en materia de igualdad. Y, por último,
también utilizamos @guardiacivil, en especial a través el hashtag #gccomprometidos, donde publicamos
aquellos aspectos de Responsabilidad Social Corporativa cuyo conocimiento nos aporta valor.
La Revista Oficial Guardia Civil es una publicación impresa, mensual y especializada cuyos contenidos están
dirigidos a los miembros de este Cuerpo de seguridad pública, sus familias y a todos aquellos colectivos,
públicos o privados, que guardan relación con su misión de proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades y garantizar la seguridad ciudadana, tal y como establece el artículo 104 de la Constitución
Española.
Es por tanto un medio de comunicación mixto cuya titularidad corresponde a la Dirección General de la
Guardia Civil.
Sus contenidos se dividen en cinco bloques: Portada, Noticias, Reportajes, Secciones Fijas y La Garita,
cumpliendo con su triple función periodística de informar, formar y entretener. Aparte de esto, que es su
cometido principal, cuenta con un apartado específico en la Web institucional, en intranet y alimenta las redes
sociales participadas por la Guardia Civil.
Todos los años se imparten charlas en la Academia de Guardias de la Guardia Civil en Baeza para dar a
conocer la publicación entre los aspirantes a ingresar en el Cuerpo.
En 2021, y con la colaboración de diferentes entidades, se han podido sacar adelante las siguientes iniciativas:
- Concurso de relato corto Revista Oficial Guardia Civil, con la colaboración de la Fundación Guardia
Civil. El leit motiv de este año ha sido “un pronóstico feliz para el afligido”. Debido a que el concurso
del año pasado quedó pendiente de resolver por la pandemia de Covid-19, este año se han
unificado los trabajos presentados junto con los del año 2020.
En materia de Responsabilidad Social Corporativa, la Revista se ha sumado a todas aquellas iniciativas

solidarias que la Dirección General ha considerado oportunas bajo el lema #GComprometidos, y colabora con
Cáritas Castrense en la divulgación de todas sus actividades y el fomento de la participación por parte de los
guardias civiles, en ésta y otras organizaciones de carácter benéfico.
A lo largo del año han sido publicados doce números de la Revista “Guardia Civil”, lo que supone 1.392
páginas, a razón de 116 por ejemplar, que, divididas por bloques y géneros periodísticos, suponen la
realización de los siguientes cometidos:
Página 148 de 230

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8. INNOVACIÓN
8.1. INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
La Guardia Civil se encuentra inmersa en un continuo proceso de evolución como Institución y es por ello,
que se han fijado una serie de objetivos que pretenden continuar con la modernización de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado, así como del sistema de seguridad, con la innovación constante en materia
organizativa a fin de optimizar el rendimiento sinérgico de los recursos humanos y con el uso cada vez mayor,
de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación.
Siendo conscientes de la importancia que tiene para España el impulso de su actividad empresarial, la
Guardia Civil desde hace años viene participando activamente en calidad de usuario final en determinados
proyectos tanto a nivel nacional como europeo, cuya razón de ser es el impulso de la I+D+i en materia de
seguridad pública, que permitan mejorar las capacidades y cubrir las necesidades operativas de las unidades
del Cuerpo, así como un ahorro de costes y aumento de la eficiencia.
La evolución experimentada por la Guardia Civil en cuanto a participación en proyectos I+D+i en el ámbito de
la seguridad pública, ha propiciado que la Benemérita haya consolidado su visibilidad y relevancia a
nivel nacional e internacional en este campo, siendo una Institución pública altamente valorada y requerida
por parte del mundo de la I+D+i.
Mediante la participación de la Guardia Civil en los distintos programas de financiación de proyectos I+D+i
(VII Programa Marco, Horizonte Europa, ISEC/CIPS, CIP, etc.) se pretenden alcanzar los siguientes objetivos
concretos:
• Dotar a la Guardia Civil de soluciones y medios avanzados de

orden tecnológico necesario para el cumplimiento de misiones
de la Guardia Civil que estén más adaptados a sus
expectativas.
• Actuar como promotor activo e inteligente del desarrollo

tecnológico y de la innovación en seguridad en base a su
experiencia y trabajo diario identificando áreas funcionales o
tecnológicas prioritarias, definiendo requisitos operativos, y
validando y depurando
funcionalmente prototipos, productos o sistemas.
• Reducir los plazos de aplicación práctica de las nuevas

capacidades que se desarrollen a través del proceso investigador.
Teniendo acceso a programas de financiación de la innovación en
el ámbito de la seguridad, así como explorando todas las
oportunidades disponibles, tanto a nivel europeo como nacional.
• Favorecer el
acceso a fuentes de
financiación externa a la
de los propios Presupuestos Generales del Estado.
• Potenciar como usuarios finales el incremento,

compromiso y la participación en dichos programas de
financiación, contribuyendo de esta forma a la mejora de
la imagen exterior de la Guardia Civil y la Marca España.
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• Colaborar en el desarrollo de las tecnologías aplicadas por
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad responsables de la
seguridad interior de sus respectivos territorios.
• Aportar las necesidades tecnológicas de las Fuerzas Y

Cuerpos de Seguridad, que marquen el camino al mercado
en el diseño de los
nuevos desarrollos. Mando de Apoyo
Para facilitar y
contribuir a estos Sección Estudios y
objetivos es Proyectos
fundamental una adecuada estructura organizativa. A tal efecto, la

Guardia Civil cuenta con el Servicio de Innovación Tecnológica y de Jefatura de Servicios Técnicos
Seguridad de la Información (SITySI), dependiente orgánicamente

de la Jefatura de Servicios Técnicos del Mando de Apoyo, encargado
de promover y coordinar la I+D+i en la Guardia Civil, así como servir Servicio de Innovación Tecnológica y Seguridad de la Información
de apoyo en aspectos legales, financieros y administrativos a las
Unidades operativas involucradas en proyectos I+D+i.
Plana Mayor
La participación de una Unidad de la Guardia Civil en un

proyecto/acción financiable a través de algún programa de Área de Seguridad de la Área de Innovación
innovación, puede surgir de dos líneas de acción, que son las Información Tecnológica
siguientes:
Gestión Financiera
• Externas. A través del SITySI, que actúa como punto de
contacto, se tiene conocimiento de una determinada idea de
proyecto procedente de algún organismo o universidad que Gestión Técnica
puede resultar de interés a las Unidades de la Guardia Civil.
• Internas. La Unidad detecta una necesidad, lo pone en
conocimiento del SITySI, por lo que se inicia el proceso de análisis de las convocatorias europeas
existentes, y si no se encontrara ninguna en la que pudiese ser enmarcada, se presentaría a la
Comisión Europea una propuesta de la necesidad para futuras convocatorias, a través en su caso,
del CDTI y de los propios Comités de Expertos.
Los siguientes datos reflejan el esfuerzo realizado por parte del Instituto en este ámbito, durante los ejercicios
que se relacionan a continuación:
ESFUERZO EN INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
2017 2018 2019 2020 2021
Nº de proyectos I+D+i
26 24 23 14 17
en que participa la GC
Ingresos por
subvenciones en 903.058,34 411.899,31 406.447,51 502.999,90 132.648,55
proyectos I+D+i (€)
En el Anexo VII se indican los proyectos I+D+i en estado de ejecución durante el ejercicio de 2021,
significando el año de convocatoria y el objeto del proyecto.
Además de los proyectos que se desarrollan en el marco de los programas europeos, se están llevando a
cabo compras públicas innovadoras mediante la firma de Convenios con otras Administraciones. Así en el
año 2020, se firmó un Convenio entre Guardia Civil y el CDTI por el cual la primera participaba en Compras
Públicas Innovadoras para cubrir necesidades de diferentes unidades financiadas por dicho organismo.
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La Guardia Civil define los requisitos técnicos, valida en escenarios reales y se queda mediante una mutación
demanial con el prototipo resultante.
El Convenio incluye tres Compras Públicas Innovadoras:
COMPRA PÚBLICA INNOVADORA DE RURAL
La CPI de Seguridad Rural surge debido a la gran extensión y características específicas del medio rural en
España que hace necesario desarrollar nuevas capacidades tecnológicas para los agentes de la Guardia Civil
a fin incrementar la eficacia y eficiencia de sus actuaciones en dicho medio rural. De manera específica, los
escenarios de actuación son los siguientes:
Escenario 1: Sustracción de componentes de maquinaria agrícola y otros bienes de alto valor

económico o cultural.
• Escenario 2: Eventos multitudinarios. Este escenario incluye tres áreas de actuación a su vez:
• Prevención del acceso al evento de personas y vehículos cuya presencia suponga un riesgo para
la celebración del evento y para los asistentes al mismo.
• Detección de objetos de valor sustraídos a los asistentes.
• Monitorización de movimientos anómalos de multitudes.
• Escenario 3: Detección de plantaciones de marihuana.
• Escenario 4: Delitos medioambientales. Este escenario incluye cuatro áreas de actuación a su vez:
• Detección de furtivismo y vigilancia de actividades cinegéticas en general.
• Prevención y detección de incendios y localización rápida de posibles sospechosos de provocarlo.
• Detección de áreas potencialmente contaminadas.
• Detección de extracciones ilegales de agua.
COMPRA PÚBLICA INNOVADORA DE TRASLADO DE DETENIDOS, PRESOS Y PENADOS
El objetivo es diseñar y desarrollar nuevos prototipos de vehículos, autobús y furgón, que sean respetuosos
con el medioambiente mejorando las prestaciones y la seguridad de los actuales. Los nuevos diseños
aportarán mejoras en cuanto a:
• Integración de nuevos materiales, exteriores e interiores.
• Modularidad y nuevo diseño interior de los prototipos.
• Desarrollo de sistemas de propulsión y sistemas de apoyo.
• Diseño e implementación de un Sistema Tecnológico Integral y Ciberseguridad aplicado al traslado

de presos.
COMPRA PÚBLICA INNOVADORA DE VIGILANCIA MARÍTIMA
Consiste en el desarrollo de prototipos de embarcaciones que permitan mejorar los medios actuales del
Servicio Marítimo contra el tráfico de drogas. En concreto se desarrollarán y validarán 3 prototipos para los
que actualmente no hay solución comercial:
• Una embarcación de muy alta velocidad (superior a 60 nudos), con motorización de hidrojets.
• Un simulador de embarcaciones de alta velocidad.
• Un nuevo sistema para la detención a distancia de las embarcaciones delictivas que minimice los
riesgos materiales y humanos.
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8.2. GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO Y CULTURA DE SEGURIDAD
El Centro de Análisis y Prospectiva (CAP) de la Guardia Civil es el

responsable de la gestión del conocimiento, de las fuentes abiertas en
materia de seguridad y la difusión de cultura de seguridad, al margen
de sus funciones en análisis prospectivo. Actúa bajo los principios de
Gestión del Conocimiento (Knowledge Management). Este se puede
definir como aquella función que tiende a captar, planificar, coordinar
y controlar flujos de conocimiento, con objeto de crear competencias
esenciales.
Esta gestión del conocimiento y difusión de cultura tiene una doble
dimensión, interna y externa, dando servicio tanto a miembros de la
Guardia Civil como a personal ajeno (personal académico,
investigador, estudiante, experto en seguridad, etc.).
Como elemento central en estas funciones destaca la gestión y
edición de la Revista de Seguridad Cuadernos de la Guardia Civil, de
carácter académico-profesional. Se publican en colaboración con el
CUGC.
El CAP mantiene un apartado específico en la Intranet de la Guardia
Civil, con balances, documentos estratégicos, publicaciones digitales de interés, etc.
Estudio sobre servicios orientados a la Vigilancia Tecnológica con el fin de automatizar la adquisición de
fuentes y el análisis de las mismas. De igual modo, se estudia la posibilidad de automatizar la elaboración de
boletines sectoriales de información de interés de soporte a la decisión estratégica.
Se ha procedido al despliegue de un servicio accesible desde la nube, con el fin de verificar funcionalidades.
En la actualidad se está procediendo a parametrizar el servicio para el uso al que va a ser destinado.
Gestión y edición de la Revista de Seguridad Pública Cuadernos de la Guardia Civil. En 2021 se han
publicado los números 62, 63, 64 y 65 (el número 66 se aprobó en el último Consejo de 2021 pero se ha
publicado en 2022); todos ellos se han editado también en el formato digital e-pub, como ya se hiciera con
los números anteriores. Los números han sido altamente divulgados, tanto vía interna como externa.
Internamente se informa en formato de “Anuncio” en la Intranet de Guardia Civil. Por vía externa, la revista
Cuadernos se puede consultar en la página web oficial de la Guardia Civil, www.guardiacivil.es, y en la
Biblioteca del CAP: http://biblioteca.guardiacivil.es/, donde se han realizado un gran número de consultas o
descargas de los estos números. También se informa por mail a los antiguos suscriptores y personal e
instituciones que han solicitado estar en la lista de difusión, facilitándoles el número en pdf, e-pub y enlaces
a los artículos que lo forman, así como a los autores, que también los difunden. Los números también se
anuncian a través de la cuenta de Twitter del Cuerpo. Igualmente la página del CUGC también difunde la
revista.
Durante 2021 en Cuadernos:
Se han celebrado cuatro Consejos Editoriales, lugar en el que se toman decisiones estratégicas de cara al
futuro de Cuadernos, con fechas: 17 de febrero, 4 de junio, 16 de septiembre y 21 de diciembre, tanto de
forma presencial como virtual, debido a la pandemia.
• Ha habido cambio de miembros en el Consejo Editorial. En este año, el Consejo ha cambiado de

presidente, dejando el puesto el general D. Manuel Llamas Fernández y asumiendo la presidencia el
general D. José Manuel Santiago, nuevo jefe del Gabinete Técnico de la Guardia Civil. Asimismo han
cambiado los vocales del MAPER, del MAPO y del Centro Universitario de la Guardia Civil.
• En 2015 se incluyó la revista Cuadernos de la Guardia Civil en el Sistema Regional de Información
en Línea para Revistas Científicas de América Latina, el Caribe, España y Portugal, LATINDEX y se
cumplieron 31 de las 36 características exigidas. En el nuevo catálogo v2.0 está pendiente de
calificación. Actualmente está actualizado en la página de Publicaciones de la Administración General
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del Estado https://cpage.mpr.gob.es/ y en la página de Dialnet http://dialnet.unirioja.es/. La base de
datos MIAR (Matriz de Información para el análisis de Revistas) le otorga una puntuación de 4.
• En este sentido, todos los trabajos que se presentan a Cuadernos de la Guardia Civil deben hacerlo
al correo de [email protected] y tienen que pasar revisión por pares ciegos,
evaluaciones que con posterioridad se les hace llegar a los autores, y Turnitin, para asegurar que son
originales y mantener la calidad de la publicación como revista científica.
• Administración y gestión de la Biblioteca Digital de la Guardia Civil. El proyecto KOHA/KOBLI de
mecanización de bibliotecas de la Administración General del Estado, es impulsado y liderado por el
Ministerio de Cultura (actualmente Secretaría de Estado). Desde el año 2012 se ha pasado de la fase
de prueba a la de producción; en 2013 se consolidó el proyecto y se abrió al público. En enero de
2015 se hizo efectiva la fusión de la Biblioteca del CAP con la de la Academia de Oficiales de Aranjuez,
con la opción de realizar búsquedas en la Biblioteca del Centro de Análisis y Prospectiva, la Biblioteca
de Oficiales de Aranjuez o en ambas, quedando plenamente integradas. La gestión de cada biblioteca
seguirá corriendo a cargo de cada uno de los Centros, siendo esta Unidad la encargada del apoyo al
personal de la Academia ante la resolución de dudas y de cualquier incidencia que puedan surgir.
• El acceso a esta biblioteca se realiza a través del siguiente enlace:
https://biblioteca.guardiacivil.es/cgi-bin/koha/opac-main.pl que cuenta además con acceso a través
de la intranet del cuerpo.
En 2021, el número de registros en dicha biblioteca asciende a 67.
Durante el 2021 además se ha procedido a catalogar publicaciones de otras Unidades como:
• Boletín Coopera Guardia Civil – Seguridad Privada del SEPROSE:

https://biblioteca.guardiacivil.es/cgi-bin/koha/opac-detail.pl?biblionumber=23019
• Boletín Informativo SECRIM del Servicio de Criminalística: https://biblioteca.guardiacivil.es/cgi-
bin/koha/opac-detail.pl?biblionumber=23031
Todo ello dentro de las siguientes categorías epistemológicas:
Analítica. Que comprende artículos de publicaciones periódicas, revistas y otras publicaciones a las que este
Centro de Análisis se encuentra suscrito o bien ha adquirido vía fuentes abiertas. Este Centro selecciona las
que resultan de interés y las cataloga en la biblioteca, señalando siempre la referencia de su origen.
Artículos, Monografías e Informes. Obtenidos en su mayoría mediante la monitorización de fuentes abiertas

(Think Tanks y otros nodos de pensamiento eferente), instituciones públicas (Ministerio de Interior, Comisión
Europea y otros organismos públicos…), organizaciones internacionales (Oficina de las Naciones Unidas
contra el Crimen y la Droga, OSCE, FAFT, y organizaciones no gubernamentales…), etc.
Publicaciones Periódicas. Revistas especializadas en seguridad, inteligencia, crimen organizado, etc., a las
que este Centro se encuentra suscrito mediante pago, así como otras de libre acceso y cualesquiera otras a
las que se pueda acceder legalmente.
Informes internos. Dado el carácter reservado de algunas materias y considerando el acceso público de la
biblioteca y debido al especial contenido de algunas de las catalogaciones, este apartado aparece
nominalmente en las búsquedas realizadas por el usuario pero no permite la descarga directa de la
documentación. Su acceso y descarga debe solicitarse directamente a este Centro mediante requerimiento,
el cual, una vez valorada la petición, se considerará para su posible puesta a disposición.
Adicionalmente, nuestra Biblioteca también se nutre de la inestimable aportación y otros envíos de los propios
autores, que son tanto miembros del Cuerpo como externos, debidamente acreditados, para que los
incluyamos en nuestra biblioteca.
Total de catalogaciones en la Biblioteca CAP por tipo:
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Analíticas 21
Artículos 0
Informes 41
Monografías 2
Publicaciones Periódicas 0
Ebooks 0
Audiovisuales 0
Informes internos 1
TOTAL 65
Páginas más visitadas de la Biblioteca digital de la Guardia Civil1:
 Cuadernos de la Guardia Civil: revista de seguridad pública. Núm. 64-2021
 Cuadernos de la Guardia Civil: revista de seguridad pública. Guardia Civil vs Covid-19-2020 Dirección
General de la Guardia Civil
 Lista Cuadernos de Cuadernos de la Guardia Civil (todos los ejemplares de la revista)
 Revista de Estudios Históricos de la Guardia Civil Núm. 30
 Boletín Unión Europea Mayo 2021
 Boletín Unión Europea: febrero 2021
 Boletín Unión Europea: octubre - noviembre 2021
A efectos de una mayor divulgación en las redes sociales de las publicaciones más relevantes de este Centro,
así como el seguimiento de otras cuentas relacionadas, bibliotecas y documentación, think tanks nacionales
e internacionales; en el año 2015 se creó la cuenta de Twitter @kobli_biblio. En el 2021 cambia el nombre de
esta a: https://twitter.com/ProspectivaGC Actualmente cuenta con más de 1.450 seguidores.
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Como Novedad del 2021 se crea cuenta de difusión de publicaciones también en la red Telegram
ProspectivaGC que en la actualidad cuenta
con 223 suscriptores, con una visualización
media de 500 personas.
Elaboración de boletines. El CAP realiza

una serie de boletines de publicación
mensual, además de otros de carácter
periódico. A tal efecto, y debido al elevado
número de publicaciones, se ha elaborado
un Resumen anual que recoge todas estas
publicaciones.
• Seguridad Unión Europea. Boletín

mensual de recopilación de noticias.
Normativa y publicaciones de interés en
cuanto a cuestiones de seguridad y de interés para la Guardia Civil de las Unión Europea en particular
y de otras Organizaciones Internacionales.
• Seguridad Unión Europea. Especial Covid-19. Junto con el boletín de Unión Europea, se comienza
a publicar en 2020 este especial que recoge cuestiones del Covid-19 y finaliza su publicación en
octubre de 2021.
• Serie Notas de actualidad. Artículos sobre cuestiones de seguridad con objetivo divulgativo y de
formato compendiado y visión amplia. En 2021, con motivo de la pandemia, se han elaborado varias
notas con temática de esta materia.
• Serie Notas de futuro. Comentarios breves y someros o reseñas de documentos con alta implicación
en la seguridad o relacionados con aspectos de futuro que puedan tener consecuencias en materia
de seguridad.
• Compendio de memorias y balances. Recopilación de balances, informes, documentos,
estadísticas en materia de seguridad tanto a nivel nacional como internacional.
• Otros. Ante acontecimientos relevantes (de todo tipo) o publicaciones de especial interés, este Centro
realiza síntesis, notas, resúmenes, informes o fichas relacionados con estas materias y difundidas a
nivel interno. De especial relevancia son los informes solicitados por el Mando e incluso la Dirección
como orientación general en las diversas coyunturas de la actualidad mediática.
El desglose de los mismos, sólo durante 2021, es el siguiente:
TEMA Nº
Actualidad Unión Europea 9
Actualidad UE Covid-19 8
Guía de Fuentes 0
Notas de actualidad 8
Notas de futuro 2
Notas Internas 0
Compendio de memorias y balances 2
TOTAL 29
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Continuando con la difusión de Cultura de Seguridad, es preciso reseñar la labor que se realiza a través del
Centro Universitario de la Guardia Civil. A través del mismo se desarrollan anualmente aproximadamente
una quincena de actividades (cursos, jornadas, talleres y seminarios) en materias de seguridad que cuentan
con una importante participación de personal externo a la institución, sirviendo para dar a conocer a la
sociedad la forma de trabajar y las capacidades de la Guardia Civil, en materias como terrorismo, crimen
organizado, prospectiva, ciberseguridad, gestión de la calidad, responsabilidad social, etc.
El objetivo de la formación y difusión en cultura de seguridad es contribuir a la formación y mejora de

competencias del personal. Se desarrolla de manera directa, a través de una intensa colaboración de otras
organizaciones.
Este tipo de seminarios han contado con una importante participación de cerca de 4.000 personas, sirviendo
para dar a conocer a la sociedad la forma de trabajar y las capacidades de la Guardia Civil, en materias
como terrorismo, crimen organizado, prospectiva, ciberseguridad, gestión de la calidad, responsabilidad
social, etc.
Asimismo, el CAP y el CUGC se han encargado de la difusión interna de actos, jornadas, cursos y seminarios,
de interés para diversas unidades, o para ciudadanos en general y ser el punto de contacto hacia
Universidades, así como potenciar la participación de miembros del Cuerpo como ponentes en diferentes
acciones, colaboraciones en proyectos de investigación.
Igualmente, durante 2021 la Dirección General de la Guardia Civil ha desarrollado la II National Cyber
League, un foro de expertos en ciberseguridad estructurado en equipos de conocimiento pluridisciplinar
(hacking ético, juristas digitales, comunicadores, economía y empresa…)
(https://www.nationalcyberleague.es/).
Además, el CAP ha coliderado la participación de la Guardia Civil en el STARTUP OLÉ, el principal foro de
emprendimiento en España (https://www.startupole.eu/).
Por último, esta difusión de cultura de seguridad implica la aparición en medios de comunicación,
elaboración de artículos o participación como ponentes en diversas jornadas organizadas por organismos
externos a la Guardia Civil, así como una mejora en las competencias en materia de seguridad de la
ciudadanía a la cual se logra llegar con esta vocación de difusión de conocimiento.
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9. COVID-19
La crisis sanitaria generada por el COVID-19 fue inicialmente gestionada por el Gobierno de España con la
aprobación del Real Decreto 463/2020 de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma. Esta
situación se prolongó hasta el 21 de junio de 2020.
Como consecuencia de la evolución de la pandemia, tras el periodo estival, el día 25 de octubre, mediante
Real Decreto 926/202, fue declarado un nuevo estado de alarma en todo el territorio nacional y con vigencia
hasta el 09 de mayo de 2021, estableciendo como autoridad competente al Gobierno, si bien en cada
Comunidad Autónoma o ciudad con estatuto de autonomía la autoridad competente delegada recaía en quien
ostenta la presidencia.
Uno de los principales retos a los que se ha enfrentado la Guardia Civil durante el año 2021 está relacionado
con la función de vigilar el cumplimiento de las directrices implementadas y los protocolos de actuación en
caso de detectarse personas afectadas por COVID-19 en los puertos y aeropuertos españoles y aplicar las
restricciones al movimiento que se van dictando por las autoridades sanitarias competentes, ambas
cuestiones resultan de gran importancia para prevenir y contener la propagación del virus.
Implicaciones internas del COVID-19
La situación de incertidumbre con respecto a la COVID-19, especialmente en lo que se refiere a su grado de
contagio, ha provocado que la Institución tuviera que hacer frente a una crisis sanitaria grave, tanto desde la
perspectiva externa, es decir como servidora pública hacia la ciudadanía, como desde la perspectiva interna,
esto es como consecuencia de la repercusión que ha tenido la enfermedad en el propio personal del Cuerpo.
El hecho de que el servicio que presta la Guardia Civil sea considerado esencial produce un efecto transversal
a la gestión de la crisis interna y externa y es que, al ser uno de los pocos servicios que se mantienen durante
las cuarentenas y aislamientos, su personal y dependencias se convierten en posibles vectores de transmisión
del virus, lo que agudiza la importancia de mantener unas adecuadas medidas de protección y desinfección.
Por ello, desde el inicio de la pandemia, la Dirección General de la Guardia Civil ha venido adoptando diversas
medidas en orden a la prestación del servicio por el personal del Cuerpo, en consonancia con las órdenes
emitidas por las autoridades competentes. Todas estas medidas han pretendido conjugar, de la forma más
eficaz posible, la adecuada protección a la salud de los guardias civiles con la necesaria disponibilidad del
personal en el actual escenario de la pandemia.
Nuevo escenario de tratamiento de residuos sanitarios
Además de las evidentes implicaciones sanitarias derivadas del COVID19, el cambio en las rutinas higiénico-
sanitarias ha traído nuevas afectaciones al medio ambiente, derivadas especialmente de la gestión y
tratamiento adecuado de residuos sanitarios generados no solo en centros sanitarios, sino también en el
ámbito doméstico. En este sentido, la forma en que se recogen, transportan y, finalmente, tratan y eliminan,
a través de los gestores autorizados, es también crucial en términos de restringir la dispersión del COVID-19,
por lo que la vigilancia e inspección de los mismos es clave, siendo reforzada esta faceta por la Guardia Civil.
Nuevo escenario de tratamiento de residuos de medicamentos veterinarios
La lucha contra el uso irracional de medicamentos veterinarios con el objeto de evitar la diseminación de
resistencias antimicrobianas en el medio ambiente y en la salud humana es una de las actividades que el
SEPRONA de la Guardia Civil realiza en el marco del Plan Nacional de Resistencia a los Antibióticos 2019-
2021. Igualmente, se combate la venta ilícita de medicamentos veterinarios falsificados por Internet, así́ como
su tráfico y distribución ilegal o el control de suministro de este tipo de medicamentos fuera del circuito legal
y sin prescripción facultativa.
Transmisión de enfermedades de origen animal
La destrucción de la biodiversidad se ha mostrado como factor favorecedor de las enfermedades infecciosas
en general, incluyendo las implicaciones zonticas derivadas, es decir, la transmisión de determinadas
enfermedades de animales a los seres humanos. En este sentido, se estima que el 75% de las enfermedades
que afectan al ser humano tienen origen animal. En este sentido, la actuación del SEPRONA de la Guardia
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Civil en la protección de la biodiversidad y la lucha contra el tráfico ilegal de especies y contra las especies
exóticas invasoras es el primer elemento de prevención en este sentido, así como las actuaciones que se
llevan a cabo en la detección de casos de peste porcina, patologías que afectan a los bovinos, e incluso las
infecciones víricas transmitidas por insectos y potenciadas por el cambio climático y la mayor presencia de
especies de origen tropical. De hecho, para el impulso de estos cometidos, la Jefatura del SEPRONA ha sido
designada recientemente como punto de contacto nacional ante los organismos nacionales e internacionales
a través de la Oficina Central Nacional de análisis de información sobre actividades ilícitas medioambientales.
Mejora seguridad en fronteras frente a pandemias y epidemias
La Guardia Civil, como organismo encargado de la vigilancia de las fronteras, así como del control, bajo el
mando funcional del Administrador de Aduanas, de entrada de productos, recibe regularmente alertas del
Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social, y del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación,
sobre animales y plantas sujetos a prohibición o control de entrada, así como información sobre protocolos
de actuación ante determinados síntomas de enfermedad observables en viajeros. En consecuencia, resulta
primordial que los agentes encargados estén en disposición de detectar cualquier riesgo sanitario en
infraestructuras y zonas especialmente sensibles como son los puertos, los aeropuertos y las fronteras
terrestres y marítimas. Para ello se deben mejorar la formación y el equipamiento en el ámbito de las unidades
de fronteras de la Guardia Civil para hacer frente a todo tipo de riesgos biológicos a los que puedan verse
sometidas durante el desarrollo de los servicios realizados en el ámbito de sus competencias específicas en
materia de custodia de costas, fronteras, puertos y aeropuertos, así como de sus competencias genéricas en
materia de seguridad ciudadana en todo el mar territorial.
Campaña de vacunación contra la COVID-19
La Guardia Civil ha contribuido a garantizar la seguridad de la fabricación, distribución y almacenaje de las
vacunas contra el COVID-19 en España, así como a contribuir a que el proceso de vacunación se haya
desarrollado con seguridad y normalidad, garantizando la seguridad ciudadana y facilitando el normal
funcionamiento de los servicios públicos y privados inmersos en estos procesos.
Además, se han realizado las actividades necesarias para contribuir a la seguridad en los centro de
almacenamiento y en los puntos de distribución que correspondiese, prestando los apoyos que pudiesen
requerir los equipos de vacunación durante sus traslados o en los propios puntos de vacunación.
Por último, se han establecido contactos con las Consejerías de Sanidad de las Comunidades Autónomas
para coordinar los apoyos a prestar en el proceso de vacunación, para la posible coordinación de la prestación
de los oportunos apoyos que pudieran ser necesarios para garantizar que el mismo se realizaba con la debida
seguridad.
Coordinación internacional (Europa de la Salud, Covax)
La actividad del SEPRONA de la Guardia Civil en el ámbito de la seguridad alimentaria y sus implicaciones
en la salud humana ha tenido tal repercusión, que ha sido invitado por la OMS a participar en un foro
internacional para compartir buenas prácticas y procedimientos de inspección e investigación. En ese marco,
durante 2021 se han realizado contactos con la Canadian Food Inspection Agency para compartir inteligencia
de este ámbito y abrir una cadena de colaboraciones tanto estratégicas como operativas.
Ámbito de apoyo a otros organismos
En relación a los Juegos Paralímpicos –Tokio2020–, pospuestos para este 2021 con motivo de la pandemia
del COVID-19, cabe destacar que un Oficial del Estado Mayor de la Guardia Civil llevó a cabo las funciones
de “Oficial de Enlace COVID”, figura creada en todas las delegaciones a instancias del Comité Paralímpico
Internacional y la propia organización de los Juegos.
Dicho Oficial se encargó de apoyar al Comité Paralímpico Español y al Consejo Superior de Deportes en el
desarrollo del proceso de planeamiento y posterior intervención del equipo español en los Juegos, asegurando
su participación y estableciendo las medidas de protección de los miembros de la delegación frente al virus.
En este sentido, cabe señalar que gracias a la labor realizada se consiguió que no existieran contagios en el
seno de la delegación española que acudió a Japón, ni antes del viaje, ni durante la estancia en la Villa
Paralímpica, ni al regreso a España. Estos resultados han favorecido la participación de todos los miembros
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de la expedición y que los resultados deportivos obtenidos hayan podido superar los alcanzados en Juegos
anteriores; en esta ocasión, 36 medallas paralímpicas y 167 diplomas.
En los ámbitos de gestión interna para posibilitar el esfuerzo operativo anteriormente descrito, desde el Mando
de Personal, las acciones principales se pueden concretar en las siguientes:
Los servicios de prevención y protección de la salud han tenido una implicación especial en la gestión de las
citaciones a los reconocimientos Médicos dentro de la Vigilancia de la Salud y aplicativo GEVISAL, añadido
a la actividad preventiva habitual planificada para el año 2021, dentro del entorno de la pandemia por COVID-
19.
También se llevó a cabo el desarrollo de una aplicación informática específica para la Gestión de la PRL en
la Guardia Civil en la plataforma SAP, como medida de responsabilidad social corporativa y de Integración al
máximo nivel de la Prevención de Riesgos en el Sistema de Gestión de la Guardia Civil.
El Servicio de Asistencia Sanitaria se ha involucrado en la dirección, planificación, coordinación y

asesoramiento técnico de todas las actividades relacionadas con la realización de pruebas diagnósticas (Test
Ag y PCR) y vacunación contra el COVID-19. Ha tenido una especial implicación en el control y seguimiento
evolutivo, no solo de los casos positivos, sino también de los contactos estrechos de los mismos. Todo ello
en consonancia con las directrices emanadas en cada momento epidemiológico por la "Estrategia de
detección precoz, vigilancia y control de COVID-19" dictadas por el Ministerio de Sanidad.
Debido a la amplia variedad de cometidos desempeñados en el ámbito de la Guardia Civil, es fundamental

que estas medidas, junto con otras que pudieran complementarlas, sean adoptadas por quienes sean
competentes en las unidades, tras analizar las circunstancias, estableciéndose una coordinación adecuada
con otras actuaciones cuyo apoyo pudiera ser requerido a fin de propiciar una adecuada conciliación familiar
y profesional del personal de ellos dependiente, sin dejar de atender a las necesidades propias del servicio.
Específicamente en cuanto a la Enseñanza de Formación, el mantenimiento de la crisis sanitaria ocasionada

por la COVID-19 ha provocado la necesidad de una adaptación de las metodologías con las que se imparten
los cursos en las distintas academias, aprovechando las TIC, así como estableciendo rigurosos protocolos de
respuesta en todos los centros docentes.
De esta manera se ha continuado impartiendo a los alumnos de los centros, de manera muy exitosa, las
materias formativas en formato online. Así mismo se ha compaginado dicho formato online con periodos
presenciales en las academias, lo que ha obligado realizar un importante esfuerzo de programación y
adaptación del profesorado. A partir del mes de septiembre toda la formación se ha vuelto a impartir con
carácter presencial.
En la Academia de Oficiales, a pesar de la situación de crisis sanitaria y de las dificultades inherentes a ella,
desde el punto de vista formativo, se pudo culminar con éxito, en julio de 2021, el curso académico con
finalización de los cursos de la enseñanza de formación para la incorporación a la Escala de Oficiales.
En la Academia de Suboficiales, se ha llevado a cabo el 42º Curso de incorporación a la Escala de Suboficiales,

obteniendo el empleo de Sargento 500 alumnos, habiéndose desarrollado en difíciles circunstancias debido
al COVID-19. Como consecuencia de esto último, se ha implementado la enseñanza online en el curso de
Suboficial.
Respecto a la Academia de Guardias (Baeza) se ha desarrollado el curso de acceso a las Escala de Cabos
y Guardias de forma presencial y online, con más de 2000 alumnos, mayoritariamente internos, así como el
de capacitación para el ascenso al empleo de Cabo, con 480 alumnos, sin tener que cesar en ningún momento
o paralizar la actividad docente con motivo de la pandemia provocada por el COVID-19.
Finalmente, el Colegio de Guardias Jóvenes convirtió en uno de los puntos de vacunación COVID-19, llegando
a administrar más de 2.000 dosis en los dos días que duró el plan de vacunación, respetando
escrupulosamente en todo momento las medidas higiénico-sanitarias dictadas por el Ministerio.
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Además, en el ámbito de la selección y formación, se ha conseguido finalizar con éxito los 5 procesos
selectivos convocados en el presente ejercicio en plena pandemia, en los cuales se han presentado: 27.235
aspirantes para la Escala de Cabos y Guardias; 1.549 aspirantes para el acceso al curso de Capacitación de
Cabo; 957 aspirantes para la Escala de Suboficiales; 374 aspirantes para la Escala de Oficiales, en la
modalidad de Promoción Interna; 121 aspirantes para la Escala de Oficiales, en la modalidad de Cambio de
Escala.
A pesar del gran número de aspirantes, se ha conseguido además de finalizar el proceso con éxito, que en el
mismo no se haya producido ningún brote de COVID-19, tanto en lo que se refiere a aspirantes como a
colaboradores en el mismo.
En relación a las acciones formativas dentro de las Enseñanzas de Perfeccionamiento, en todas las
convocatorias se ha especificado en las resoluciones, que el desarrollo de las pruebas de selección y/o
realización de los cursos estarán supeditadas a las medidas que se apliquen en cada centro donde se
desarrollen, siendo necesario en todos ellos presentar una prueba previa negativa de detección de la COVID-
19.
Asimismo, se han ampliado los espacios para el desarrollo de las pruebas selectivas, así como en ocasiones
los días establecidos para su realización, con el fin de que no se congreguen aspirantes en número superior
a lo regulado por la normativa sanitaria en cada momento y lugar, siendo medidas similares, las tomadas para
el desarrollo de los diferentes cursos.
Además, al igual que en la enseñanza de formación y en la medida de lo posible, en aquellos cursos donde
ha sido posible se ha optado por la realización de formación a distancia en detrimento de la modalidad
presencial.
Todas estas actuaciones se han podido llevar a cabo mediante una importante la labor logística por parte del
Mando de Apoyo, que ha sido fundamental en la respuesta de la Guardia Civil a los efectos de la pandemia,
por: la urgente liberación de anticipos y fondos, las asignaciones de crédito a las unidades para gastos
relacionados con COVID-19, las contrataciones inaplazables relacionadas con la pandemia, y la distribución
de material de protección. Todas estas actuaciones han sido de inestimable apoyo en la lucha del personal
del Cuerpo contra la enfermedad.
Las siguientes tablas ilustran numéricamente el esfuerzo invertido:
ANTICIPO CAJA COVID-19
CONCEPTO
IMPORTE
PRESUPUESTARIO
G/132A/2210600 75.641,40 €
G/132A/2219900 8.759,56 €
G/132A/2270000 51.376,79 €
TOTAL 135.777,75 €
ASIGNACIONES CRÉDITO A LAS UNIDADES PARA GASTOS COVID-19
CONCEPTO PRESUPUESTARIO IMPORTE
G/132A/2210600 “material sanitario” 182.965,63 €
G/132A/2270000 “limpieza” 501.865,25 €
TOTAL 684.830,88 €
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DISTRIBUCIÓN MATERIAL COVID-19 DESDE EL ALMACÉN CENTRAL 2021
MATERIAL UNIDADES
BATAS DE PROTECCIÓN 849
CALZAS DESECHABLES 0
CARTEL INFORMATIVO DESINFEC MANOS 21X31 5
CUBREBOTAS DE PROTECCIÓN 1.200
DOSIFICADOR DE JABÓN 32
GAFAS PROTECTORAS (R. LABORAL) 5.079
GEL HIDROALCOHÓLICO HIGIÉNICO 5 LITROS 898
GEL HIDROALCOHÓLICO HIGIÉNICO 500 ML (UNIDADES) 80.049
GUANTES NITRILO AZUL CAJAS 100 UN. 30.157
MAMPARAS 84
MANTAS 0
MASCARILLA AUTOFILTRANTE FFP3 (UNIDADES) 3.517
MASCARILLA FFP2 CON VALVULA (UNIDADES) 1.862.945
MASCARILLAS QUIRÚRGICAS UNIDADES 5.923.474
MASCARILLAS REUTILIZABLES UNIDADES 648.975
MONO DE PROTECCIÓN 18.534
PANTALLAS DE PROTECCIÓN 50
TERMOMETRO INFRARROJOS 0
TOTALES 8.575.848
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CONCLUSIONES
El año 2021 objeto de la presente Memoria será recordado para las generaciones venideras, como el primer
año tras la declaración de la pandemia COVID-19. Un periodo en el que las relaciones, tanto personales como
organizacionales, se enfrentan a un escenario nuevo para el mundo desarrollado. En este contexto, la
sociedad española (principal cliente) ha visto reforzado el compromiso de la Guardia Civil, en su vocación de
servicio y entrega a la ciudadanía.
En este escenario complejo la Guardia Civil acababa de cerrar el Ciclo del Plan de Sostenibilidad 2016-2020,
en un año 2020 especialmente castigado por la crisis pandémica. Estas condiciones extremas obligaron a
hacer una exhaustiva evaluación del recién expirado Plan de Sostenibilidad, para abordar con más fuerza la
nueva etapa que habría de alinearse con el “Plan de acción para la implementación de la Agenda 2030: hacia
una Estrategia española de Desarrollo Sostenible”.
Así las cosas, fruto de ese análisis exhaustivo se materializa el Marco General de Sostenibilidad en la Guardia
Civil, que viene a definir la estrategia institucional en este ámbito y garantizar su implementación. Se consolida
una estructura en diferentes niveles dotada de un engranaje que permite alinear las capacidades en toda su
extensión.
El Comité de Dirección aprueba la política/estrategia Institucional al más alto nivel. La mera existencia de este
Comité en el que se traza la línea institucional a seguir en el ámbito de la Responsabilidad Social Corporativa,
pone de manifiesto el firme compromiso del Cuerpo con la ciudadanía, pues muestra la confianza en el
Sistema de Gestión Socialmente Responsable como uno de los pilares básicos en la búsqueda de la
excelencia en el servicio público.
El siguiente nivel implementado reside en el Comité de Sostenibilidad, que centrará su actividad en servir de
asesoramiento al Comité de Dirección, impulsar las iniciativas aprobadas por este, monitorizar su ejecución y
elaborar las herramientas e instrumentos necesarios para su implementación material.
Finalmente, las actuaciones en el ámbito de Sostenibilidad se materializan a través de la Red de Apoyo a la

Sostenibilidad, que se ha diseñado en torno a 153 puntos de la Red distribuidos por todo el despliegue del
Cuerpo y que constituyen los elementos clave en el proceso de gamificación.
Esta arquitectura se consolida en paralelo a la renovación del Plan de Sostenibilidad 2021-2015, cuyo diseño
no sólo cumple perfectamente con los compromisos adquiridos por el Gobierno de la Nación en el precitado
Plan de Acción, sino que además se estructura en cinco ejes que dan respuesta a los 17 Objetivos de
Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas.
Además de la arquitectura y de la publicación del Plan de Sostenibilidad, en el ánimo de obtener la máxima

involucración del personal propio, se han desarrollado actividades formativas en 2021 a diversos niveles, que
han permitido alcanzar la sensibilización suficiente para poner en marcha la maquinaria de sostenibilidad en
este nuevo Ciclo que comienza en 2021.
Completa el Marco General la creación de una herramienta informática que da soporte a todas las actuaciones
del Cuerpo y sirve de enlace entre todos los integrantes de la Red de Apoyo. Una vez más, la coordinación
entre unidades del Cuerpo arroja excelentes resultados. En este caso, el apoyo de la Unidad de Enseñanza
Asistida por Ordenador de la Guardia Civil, ha sido determinante para poner a disposición de la Red de un
Entorno Colaborativo Virtual que facilita sobremanera la interacción y multiplica exponencialmente las
capacidades conjuntas.
La conjugación de todos estos factores permite a la Guardia Civil desarrollar su tarea de manera efectiva, con
una orientación decidida hacia una gestión cada vez más sostenible y socialmente responsable.
En este nuevo escenario, la Guardia Civil asume nuevos retos materializados a través de los compromisos
asumidos para con la ciudadanía. Así en el ámbito de la transparencia y buen gobierno y derivado del impulso
en materia de gestión de la Calidad en la DGGC desde 2020, en este 2021, además de las ya publicadas
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Carta de Servicios de la Guardia Civil 2019-2021, la Carta de Servicios Electrónicos 2019-2021 y la Carta de
Servicios de la Intervención de Armas y Explosivos 2020-2023, se ha elaborado y aprobado otras tres Cartas
del nivel territorial, las Cartas de Servicios de la Comandancia de Córdoba 2021-2024, de la Zona de Illes
Balears 2022-2024 y de la Comandancia de Zaragoza 2022-2024 al amparo del Real Decreto 951/2005, de
29 de julio, por el que se establece el marco general para la mejora de la calidad en la Administración General
del Estado.
En ellas se recogen una serie de compromisos de calidad, formulados con estándares numéricos (plazos,
tiempos de espera, etc.) y que deben ser evaluados anualmente a través de unos indicadores, que constituyen
un aspecto nuclear de las mismas y que son fiel reflejo de trasparencia y rendición de cuentas ante el
ciudadano, así como un impulso permanente en el proceso de mejora continua.
Además de lo anterior, tanto por parte de la ciudadanía como el colectivo de guardias civiles, se ha
incrementado el número de inquietudes, dudas, quejas, propuestas y sugerencias que han dirigido a la
Institución a través de órganos habilitados; es decir mediante el “Portal de Transparencia”, las Puntos de
Atención de la Guardia Civil y de Atención a los guardias civiles; el Consejo de Guardia Civil o el Comité de
Igualdad. Este número y la capacidad de respuesta son también un indicador de las acciones encaminadas
al buen gobierno de la Institución.
A los efectos de atención cercana y próxima a la ciudadanía, igualmente se ha hecho un enorme esfuerzo en
facilitar las vías de comunicación y herramientas como por ejemplo la E-Denuncia (denuncia electrónica), la
interacción con las Intervenciones de Armas mediante avisos personalizados ante situaciones que requieren
intervención del ciudadano, o la puesta en marcha del proceso de Cita Previa.
Respecto al compromiso de la Guardia Civil con la preservación del medioambiente, como ha quedado de
manifiesto en el documento son numerosas las iniciativas que están alineando las actuaciones del Cuerpo
con los ODS en esta materia.
En este sentido destacaremos el enorme esfuerzo por reducir consumos innecesarios, así como por la
apuesta por la digitalización de los procesos y consecuente reducción del empleo de papel. De igual manera,
la Guardia Civil enfoca sus esfuerzos en la permanente búsqueda de oportunidades energéticas alternativas
como elemento sustitutivo de los combustibles fósiles que a futuro permitan desvincular en lo posible esta
dependencia.
Además de lo anterior es de destacar otras actuaciones en el ámbito de contratación pública atendiendo a

criterios medioambientales, cuestión que desde la Administración Pública cobra especial relevancia y es clara
muestra del compromiso Institucional en el respeto del medioambiente. En este sentido, la Institución continúa
a la vanguardia en actuaciones de preservación del medioambiente, donde el SEPRONA se consolida como
un actor clave tanto en el desarrollo de actuaciones operativas, como en la influencia estratégica a nivel
nacional e internacional.
No se puede obviar la esencia de la RSC en la Guardia Civil, el compromiso de la Guardia Civil con las
personas. Se trata de un ámbito muy sensible que el Cuerpo, siguiendo su tradición, no sólo no va a descuidar,
sino que está potenciando, al poner a las personas en el centro de toda su actividad, tanto operativa, como
de gestión interna.
La gestión socialmente responsable de los recursos humanos es una prioridad, y así se ha puesto de
manifiesto en el Plan de Sostenibilidad que guiará la actuación institucional en el periodo que se inicia en
2021. De esta manera, con la mirada puesta en garantizar el cumplimiento de la misión legalmente asignada,
se han producido avances en materia social de alto impacto.
Así la escucha activa del colectivo a través de los diversos mecanismos internos es una constante en los
procesos. Son claro ejemplo de ello las actividades del Consejo de la Guardia Civil, el fomento de la Igualdad
en la Guardia Civil, las actuaciones de conciliación de la vida laboral, personal y familiar, atención a la
discapacidad y grupos sensibles o medidas de refuerzo de la salud, seguridad e higiene en el trabajo.
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Un año más los guardias civiles vuelven a poner en valor su verdadero carácter benemérito mediante un
esfuerzo solidario que, de forma altruista y desinteresada, toman parte activa de numerosas iniciativas en
apoyo a aquellos colectivos más desfavorecidos y en riesgo de exclusión social.
En el proceso de involucración de la sociedad en su conjunto, como parte activa de su propia seguridad, es

preciso destacar el enorme esfuerzo desarrollado en materia de fomento de la cultura de seguridad105, en un
año además en el que las actuaciones han resultado especialmente complejas por el contexto sanitario que
ha castigado al mundo.
El proceso ha de concluir con una honesta rendición de cuentas de las actuaciones de la Institución en los
diferentes escenarios abordados en esta Memoria. Este se consigue mediante un proceso de difusión no sólo
a nivel interno, sino también mediante la presentación y participación en diversos foros de Responsabilidad
Social Corporativa y que se encuentra a disposición de cualquier persona en la web del Cuerpo.
La Memoria RSC 2021, a modo de conclusión, pone de manifiesto el firme compromiso de la Guardia Civil
con una gestión de los procesos tanto internos como externos, presididos por una indiscutible orientación
hacia la sostenibilidad, mediante una gestión socialmente responsable de los recursos. Este enfoque permite
ganar en eficiencia, además de generar un valor inmaterial de incalculable valor tanto para los integrantes del
Cuerpo, como para la sociedad española en su conjunto.
105 https://www.cugc.es/investigacion/jornadas-seminarios-y-congresos#2021
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ANEXO I
ABREVIATURAS
AGE Administración General del Estado
ALFIL Aplicación Logística Financiera Integral
ANERPA Asociación Nacional Española de Rehabilitación y Protección Animal
BOGC Boletín Oficial de la Guardia Civil
CERMI Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad
CERSE Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas
CES Complemento Específico Singular
CIS Centro de Investigaciones Sociológicas
CMNUCC Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático
CUGC Centro Universitario de la Guardia Civil
DGGC Dirección General de la Guardia Civil
DMR Directiva del Marco de Residuos
EBEP Estatuto Básico del Empleado Público
EPA Encuesta de Población Activa
GRI Global Reporting Initiative
IDEA Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía
ISO International Organization for Standardization
JEFSERAPO Jefatura Servicios de Apoyo
MAPAMA Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente
MAPER Mando de Personal
MAPO Mando de Apoyo
NERHU Nuevo Entorno de Recursos Humanos
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible
ONG Organización No Gubernamental
ORIS Oficina de Relaciones Informativas y Sociales
PACIAP Plan Anual de Control e Integral de las actividades Pesqueras
PAEE Plan Nacional de Eficiencia Energética
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Plan de Ahorro y Eficiencia Energética en los Edificios de la Administración General del
PAEE-AGE Estado
PATIO Programas Anuales de Técnica de Intervención Operativa
PNIR Plan Nacional Integrado de Residuos
RSC Responsabilidad Social Corporativa
SEPRONA Servicio de Protección de la Naturaleza
SES Secretaría de Estado de Seguridad
SETEC Secretaría Técnica
SIM Sección de Infraestructuras y Material
Sistema Informático de Gestión Energética de los Edificios de la Administración

SIGEE-AGE General del Estado
SIO Sistema de Intervención Operativa
SITySI Servicio de Innovación Tecnológica y Sistema de Información
TIC Tecnologías de la Información y la Comunicación
UCOMA Unidad Central Operativa Medioambiental
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ANEXO II:
MARCO NORMATIVO BÁSICO
FUNCIÓN PÚBLICA
• Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (LOFCS).
• Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública (parcialmente en

vigor).
• Real Decreto 2670/1998, de 11 de diciembre, por el que se desarrolla el artículo 30.1.f) de la Ley
30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública.
• Decreto 315/1964, de 7 de febrero, por el que se aprueba el texto articulado de la Ley de

Funcionarios Civiles del Estado (parcialmente en vigor).
• Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de
la Ley de Contratos del Sector Público Derogado por la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público
y modificada en determinados preceptos, por Orden HFP/1298/2017, de 26 de diciembre.
• Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la
Ley del Estatuto Básico del Empleado Público.
• Orden APU/2464/2006, de 13 de julio, por la que se aprueban las bases reguladoras para la
concesión de becas para la formación y perfeccionamiento profesional de funcionarios superiores
de las Administraciones Públicas en instituciones de formación extranjeras.
• Acuerdo de la Mesa General de Negociación de las Administraciones Públicas de 23 de marzo de

2010 de Formación para el Empleo de las Administraciones Públicas (IV Acuerdo de Formación
Continua en las Administraciones Públicas de 21 de septiembre de 2005), publicado mediante
Resolución de 8 de junio de 2010, de la Secretaría de Estado para la Función Pública.
MUJER E IGUALDAD
• Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de

Género.
• Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad efectiva entre mujeres y hombres.
• Ley Orgánica 5/2018, de 28 de diciembre, de reforma de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del
Poder Judicial, sobre medidas urgentes en aplicación del Pacto de Estado en materia de violencia
de género.
• Ley 16/1983, de 24 de octubre, de creación del Organismo Autónomo Instituto de la Mujer,

modificada por la Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de racionalización del Sector Público y otras
medidas de reforma administrativa”.
• Ley 30/2003, de 13 de octubre, sobre medidas para incorporar la valoración del impacto de género
en las disposiciones normativas que elabore el Gobierno.
• Real Decreto-ley 9/2018, de 3 de agosto, de medidas urgentes para el desarrollo del Pacto de
Estado contra la violencia de género.
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• Real Decreto 1686/2000, de 6 de octubre, por el que se crea el Observatorio de la Igualdad de
Oportunidades entre mujeres y hombres.
• Real Decreto 41/2009, de 23 de enero, por el que se modifica el RD 1370/2007, de 19 de octubre,

por el que se regula la Comisión Interministerial de Igualdad entre mujeres y hombres.
• Real Decreto 1791/2009, de 20 de noviembre, por el que se regula el régimen de funcionamiento,

competencias y composición del Consejo de Participación de la Mujer, modificado por Real Decreto
1526/2010, de 15 de noviembre.
• Orden PRE/525/2005, de 7 de marzo, por la que se da publicidad al Acuerdo del Consejo de

Ministros por el que se adoptan medidas para favorecer la igualdad entre mujeres y hombres.
• Resolución de 17 de marzo de 2006, de la Subsecretaría del Ministerio de la Presidencia, por la

que se da publicidad al Acuerdo del Consejo de Ministros de 3 de marzo de 2006, sobre
implementación de las medidas para favorecer la igualdad entre mujeres y hombres.
• Resolución de 26 de noviembre de 2015, de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas,

por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 20 de noviembre de 2015, por el que
se aprueba el II Plan para la Igualdad entre mujeres y hombres en la Administración General del
Estado y en sus organismos públicos.
• Resolución de 19 de octubre de 2020, de la Directora General de la Guardia Civil, por la que se

modifica la Resolución de 10 de julio de 2014, por la que se crea el Comité para la igualdad efectiva
de mujeres y hombres en la Guardia Civil.
• Acuerdo del Consejo de Ministros de 28 de enero de 2011, por el que se aprueba el I Plan de
Igualdad entre mujeres y hombres en la Administración General del Estado y en sus Organismos
Públicos, publicados mediante Resolución de 20 de mayo de 2011, de la Secretaría de Estado para
la Función Pública.
• Acuerdo de 27 de julio de 2011 de la Mesa General de Negociación de la Administración General

del Estado sobre el Protocolo de actuación frente al acoso sexual y al acoso por razón de sexo en
el ámbito de la Administración General del Estado y de los Organismos Públicos vinculados a ella,
publicado mediante Resolución de 28 de julio de 2011 de la Secretaría de Estado para la Función
Pública.
• Plan estratégico de Igualdad de Oportunidades 2014-2016. En proceso de elaboración el Plan de

2018-2021.
MEDIOAMBIENTE
• Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases.
• Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental.
• Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la
energía, los transportes y los servicios postales.
• Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera.
• Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible.
• Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.
• Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
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• Ley 11/2014, de 3 de julio, por la que se modifica la ley 26/2007, de 23 de octubre, de
Responsabilidad Medioambiental.
• Ley 7/2018, de 20 de julio, de la modificación de la Ley 42/2017, de 13 de diciembre, del Patrimonio

Natural y de la Biodiversidad.
• Ley 9/2018, de 5 de diciembre, por la que se modifica la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de

evaluación ambiental, la Ley 21/2015, de 20 de julio, por la que se modifica la Ley 43/2003, de 21
de noviembre, de Montes y la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el régimen del
comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero.
• Real Decreto-Ley 1/2018, de 23 de marzo, por el que se prorroga para 2018 el destino del superávit
de las corporaciones locales para inversiones financieramente sostenibles y se modifica el ámbito
objetivo de éstas.
• Real Decreto-Ley 15/2018, 5 de octubre, de medidas urgentes para la transición energética y la

protección de los consumidores.
• Real Decreto Legislativo 1/2016, de 16 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de
la Ley de prevención y control integrados de la contaminación.
• Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y
ejecución de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases.
• Real Decreto 1027/2007, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Instalaciones

Térmicas en los Edificios.
• Real Decreto 106/2008, de 1 de febrero, sobre pilas y acumuladores y la gestión ambiental de sus
residuos.
• Real Decreto 1274/2011, de 16 de septiembre, por el que se aprueba el Plan estratégico del
patrimonio natural y de la biodiversidad 2011-2017, en aplicación de la Ley 42/2007, de 13 de
diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
• Real Decreto 556/2011, de 20 de abril, para el desarrollo del Inventario Español del Patrimonio
Natural y la Biodiversidad.
• Real Decreto por el que se establecen medidas de aplicación del Convenio sobre el comercio
internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES).
• Orden PRE/2118/2007, de 13 de julio, por la que se da publicidad al Acuerdo de Consejo de

Ministros por el que se adoptan medidas de Ahorro de Energía en los Edificios de la Administración
General del Estado.
• Orden PRE/116/2008, de 21 de enero, por la que se aprueba el Plan de Contratación Verde de la

Administración General del Estado y sus Organismos Públicos y Entidades Gestoras de la
Seguridad Social.
• Resolución de 28 de abril de 1995, de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Vivienda, por

la que se dispone la publicación del acuerdo del Consejo de Ministros de 17 de febrero de 1995,
por el que se aprueba el Plan Nacional de Recuperación de Suelos Contaminados.
• Resolución de 20 de enero de 2009, de la Secretaría de Estado de Cambio Climático, por la que

se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba el Plan Nacional Integrado
de Residuos para el período 2008-2015.
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• Resolución de 20 de diciembre de 2013, de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental
y Medio Natural, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 13 de diciembre de
2013, por el que se aprueba el Programa Estatal de Prevención de Residuos 2014-2020.
• Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba el Plan de Contratación Pública Verde de
la Administración General del Estado y sus Organismos Públicos y las Entidades Gestoras de la
Seguridad Social, publicado mediante Orden PRE/116/2008 de 21 de enero.
• Acuerdo de Consejo de Ministros de 11 de diciembre de 2009 por el que se aprueba el Plan de

Activación de la Eficiencia Energética en los Edificios de la Administración General del Estado.
• Acuerdo de Consejo de Ministros de 29 de julio de 2011 por el que se aprueba el Plan de Ahorro y
Eficiencia Energética 2011-2020.
• Códigos de buenas prácticas ambientales para los contratos administrativos.
• Ministerio de Fomento (2005). Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte 2005-2020.
• Norma ISO 14001: sistemas de gestión medioambiental: especificaciones y guía de uso.
• Norma ISO 14004: sistemas de gestión medioambiental: pautas generales sobre los principios,
sistemas y técnicas de apoyo.
• Norma ISO 14031: evaluación de la actuación medioambiental: pautas.
• Normas y estándares ISO, sobre gestión medioambiental.
MEDIDAS SOCIOLABORALES
• Ley Orgánica 2/2018, de 5 de diciembre, para la modificación de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de

junio, del Régimen Electoral General para garantizar el derecho de sufragio de todas las personas
con discapacidad.
• Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.
• Ley 39/1999, de 5 de noviembre, para promover la conciliación de la vida familiar y laboral de las
personas trabajadoras.
• Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las

personas en situación de Dependencia.
• Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia.
• Ley 39/2010, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2011,
modificando, con efectos de 1 de enero de 2011 y vigencia indefinida, la Ley 7/2007, de 12 de abril,
del EBEP, añadiendo una nueva letra e) al artículo 49, que incorpora al ordenamiento jurídico los
permisos básicos por motivos de conciliación de la vida personal, familiar y laboral de los
funcionarios públicos, un nuevo permiso destinado a los progenitores, adoptantes o acogedores.
• Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptación normativa a la Convención Internacional sobre los

Derechos de las Personas con Discapacidad.
• Ley 1/2014, de 28 de febrero, para la protección de los trabajadores a tiempo parcial y otras
medidas urgentes en el orden económico y social.
• Ley 18/2014, de 15 de octubre, de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la

eficiencia.
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• Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de
la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social.
• Real Decreto-ley 16/2013, de 20 de diciembre, de medidas para favorecer la contratación estable

y mejorar la empleabilidad de los trabajadores.
• Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la
Ley del Estatuto de los Trabajadores.
• Real Decreto-Ley 8/2018, de 3 de agosto, por el que se modifica el Real Decreto 16/2014, de 19
de diciembre, por el que se regula el programa de activación para el empleo.
• Real Decreto-Ley 24/2018, de 21 de diciembre, por el que se aprueban de medidas urgentes en

materia de retribuciones en el ámbito del sector público.
• Real Decreto-ley 28/2018, de 28 de diciembre, para la revalorización de las pensiones públicas y

otras medidas urgentes en materia social, laboral y de empleo.
• Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Servicios de

Prevención.
• Real Decreto 1932/1998, de 11 de septiembre, por el que se adaptan los Capítulos III y V de la Ley
31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales al ámbito de los centros y
establecimientos militares.
• Real Decreto 180/2004, de 30 de enero, por el que se adoptan medidas para la conciliación de la
vida laboral y familiar en relación con el disfrute a tiempo parcial de los permisos incluidos en el
artículo 30.3 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública.
• Real Decreto 2271/2004, de 3 de diciembre, por el que se regula el acceso al empleo público y la
provisión de puestos de trabajo de las personas con discapacidad.
• Real Decreto 366/2007 de 16 de marzo, por el que se establecen las condiciones de accesibilidad
y no discriminación de las personas con discapacidad en sus relaciones con la Administración
General del Estado.
• Real Decreto 505/2007, de 20 de abril, por el que se establecen las condiciones básicas de
accesibilidad y no discriminación de las personas con discapacidad para el acceso y utilización de
los espacios públicos urbanizados y edificaciones.
• Real Decreto 1494/2007, de 12 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre las
condiciones básicas para el acceso de las personas con discapacidad a las tecnologías, productos
y servicios relacionados con la sociedad de la información y medios de comunicación social.
• Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007,
de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.
• Real Decreto 1855/2009, de 4 de diciembre, por el que se regula el Consejo Nacional de la

Discapacidad.
• Real Decreto 67/2010, de 29 de enero, de Adaptación de la Legislación de Prevención de Riesgos

Laborales a la Administración General del Estado.
• Real Decreto 1276/2011, de 16 de septiembre, de adaptación normativa a la Convención

Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad.
Página 172 de 230

• Real Decreto 1084/2014, de 19 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 67/2010, de
29 de enero, de Adaptación de la Legislación de Prevención de Riesgos Laborales a la
Administración General del Estado.
• Real Decreto 60/2018, de 9 de febrero, por el que se modifica el Real Decreto 1932/1998, de 11
de septiembre, de adaptación de los capítulos III y V de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevención de Riesgos Laborales, al ámbito de los centros y establecimientos militares.
• Orden PCM/79/2020, de 29 de enero, por la que se modifica la Orden PCI/6/2019, de 11 de enero,

por la que se aprueba el cuadro médico de exclusiones exigible para el ingreso en los centros
docentes militares de formación.
• Orden PRE/1822/2006, de 9 de junio, por la que se establecen criterios generales para la

adaptación de tiempos adicionales en los procesos selectivos para el acceso al empleo público de
personas con discapacidad.
• Orden PRE/446/2008, de 20 de febrero, por la que se determinan las especificaciones y

características técnicas de las condiciones y criterios de accesibilidad y no discriminación
establecidos en el Real Decreto 366/2007, de 16 de marzo.
• Resolución de 17 de febrero de 2004 de la Secretaría de Estado de Administración Pública por la

que se establece el modelo de Sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales en la
• Acuerdo del Consejo de Ministros de 14 de octubre de 2011 por el que se aprueba la Estrategia
Española sobre Discapacidad 2012-2020.
• Estrategia Española de Responsabilidad Social de las Empresas 2016-2020. Publicada por el

Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
COMUNICACIONES, PROTECCIÓN DE DATOS Y ADMINISTRACIÓN DIGITAL
• Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal.
• Ley Orgánica 3/2018, de 05 de diciembre, de Protección de Datos Personales y Garantía de los

Derechos Digitales.
• Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la información y de comercio electrónico.
• Ley 29/2005, de 29 de diciembre, de Publicidad y Comunicación Institucional.
• Ley 25/2007, de 18 de octubre, de conservación de datos relativos a las comunicaciones

electrónicas y a las redes públicas de comunicaciones.
• Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual.
• Ley 9/2014, de 9 de mayo, General de Telecomunicaciones.
• Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley
de Propiedad Intelectual, regularizando, aclarando y armonizando las disposiciones legales
vigentes sobre la materia.
• Real Decreto 947/2006, de 28 de agosto, por el que se regula la Comisión de publicidad y

comunicación institucional y la elaboración del Plan anual de publicidad y comunicación de la
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• Reglamento (UE) 2016/679, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo
a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la
libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE.
• Orden INT/424/2019, de 10 de abril, por la que se aprueba la política de seguridad de la información

en el ámbito de la administración electrónica del Ministerio del Interior y las directrices generales
en materia de seguridad de la información para la difusión de resultados provisionales en procesos
electorales.
ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO
• Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones

Públicas.
• Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
• Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento General de Ingreso
del Personal al servicio de la Administración General del Estado y de Provisión de Puestos de
Trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración General del
Estado.
• Real Decreto 595/2018, de 22 de junio, por el que se establece la estructura orgánica básica de los
departamentos ministeriales.
• Real Decreto 372/2020, de 18 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del
Ministerio de Defensa.
• Real Decreto 734/2020, de 4 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del
Ministerio del Interior.
• Real Decreto 816/2018, de 6 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del
Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad.
• Orden EHA/1220/2008, de 30 de abril, por la que se aprueban las instrucciones para operar en la
Plataforma de Contratación del Estado.
• Plan Anual 2020 de Publicidad y Comunicación Institucional de la Administración General del

Estado.
• Orden PCI/86/2019, de 31 de enero, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de

Ministros de 7 de diciembre de 2018, por el que se aprueba el Plan de Contratación
Pública Ecológica de la Administración General del Estado, sus organismos autónomos y las
entidades gestoras de la Seguridad Social (2018-2025).
• III Convenio Único para el Personal Laboral de la Administración General del Estado.
GUARDIA CIVIL
• Ley Orgánica 11/2007, de 22 de octubre, reguladora de los Derechos y Deberes de los

Miembros de la Guardia Civil.
• Ley Orgánica 12/2007, de 22 de octubre, de Régimen Disciplinario de la Guardia Civil.
• Ley 29/2014, de 28 de noviembre, de Régimen del Personal de la Guardia Civil.
• Real Decreto 179/2005, de 18 de febrero, sobre prevención de riesgos laborales en la Guardia

Civil.
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• Real Decreto 313/2006, de 17 de marzo, sobre Directrices Generales de los planes de estudios
de la enseñanza de formación para la incorporación a las escalas de Suboficiales y de Cabos
y Guardias del Cuerpo de la Guardia Civil.
• Orden INT/3939/2007, de 28 de diciembre, por la que se habilita el Registro de Asociaciones

Profesionales de Guardias Civiles.
• Real Decreto 1963/2008, de 28 de noviembre, por el que se desarrolla el Régimen Electoral

del Consejo de la Guardia Civil.
• Real Decreto 751/2010, de 4 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de organización y

funcionamiento interno del Consejo de la Guardia Civil.
• Real Decreto 232/2017, de 10 de marzo, sobre anotación y cancelación de notas desfavorables

en la documentación del personal de la Guardia Civil.
• Real Decreto 512/2017, de 22 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de evaluaciones

y ascensos del personal de la Guardia Civil.
• Real Decreto 728/2017, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de adquisición y

pérdida de la condición de guardia civil y de situaciones administrativas del personal de la
Guardia Civil.
• Real Decreto 872/2017, de 29 de septiembre, por el que se fija la plantilla de la Guardia Civil
para el periodo 2017-2021.
• Real Decreto 274/2018, de 11 de mayo, por el que se regula la residencia, desplazamientos y

localización del personal de la Guardia Civil.
• Real Decreto 131/2018, de 16 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de ordenación

de la enseñanza en la Guardia Civil.
• Real Decreto 470/2019, de 2 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de destinos del
personal de la Guardia Civil.
• Real Decreto 1087/2020, de 9 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 872/2017,
de 29 de septiembre, por el que se fija la plantilla de la Guardia Civil para el periodo 2017-2021.
• Real Decreto 691/2020, de 21 de julio, por el que se aprueba la oferta de empleo público del
Cuerpo de la Guardia Civil para el año 2020.
• Real Decreto 935/2020, de 27 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento sobre

directrices generales de los planes de estudios de la enseñanza de formación para la
incorporación a las escalas de Suboficiales y de Cabos y Guardias del Cuerpo de la Guardia
Civil.
• Orden PCM/509/2020, de 3 de junio, por la que se regulan las especialidades en la Guardia

Civil.
• Orden PRE/1478/2006, de 5 de mayo, por la que se aprueba el plan de estudios de la

enseñanza de formación para la incorporación a la escala de Cabos y Guardias del Cuerpo de
la Guardia Civil.
• Orden PRE/1480/2006, de 5 de mayo, por la que se aprueba el plan de estudios de la

enseñanza de formación para la incorporación a la Escala de Suboficiales del Cuerpo de la
Guardia Civil.
Página 175 de 230

• Orden PRE/2840/2015, de 29 de diciembre, por la que se regula el curso de complemento de
formación para la integración e incorporación, con carácter voluntario, a la Escala de Oficiales
de la Guardia Civil, regulada por la Ley 29/2014, de 28 de noviembre, de Régimen del Personal
de la Guardia Civil.
• Orden PCI/734/2018, de 2 de julio, de centros docentes de formación de la Guardia Civil.
• Orden PCI/975/2018, de 20 de septiembre, por la que se regula el curso de capacitación para

el ascenso a Comandante de la Escala de Oficiales de la Guardia Civil, se aprueba su plan de
estudios y se determinan las pruebas a superar en la evaluación para la asistencia al curso.
• Orden PCI/976/2018, de 20 de septiembre, por la que se regulan los cursos de capacitación

para el ascenso a los empleos de Coronel de la Escala Facultativa Superior, y de Teniente
Coronel de la Escala Facultativa Técnica y de la Escala de Oficiales, de la Ley 42/1999, de 25
de noviembre, de Régimen del Personal del Cuerpo de la Guardia Civil.
• Orden PCI/977/2018, de 20 de septiembre, por la que se regulan los cursos de capacitación

para el ascenso a los empleos de Suboficial Mayor y de Cabo Mayor de la Guardia Civil.
• Orden PCI/978/2018, de 20 de septiembre, por la que se regulan los currículos de la enseñanza

de formación para la incorporación a la Escala de Oficiales del Cuerpo de la Guardia Civil
mediante las formas de ingreso por acceso directo sin titulación universitaria y por promoción
profesional; se dictan las normas de evaluación, y de progreso y permanencia en el centro
docente de formación; y se regulan las titulaciones que permiten el ingreso.
• Orden PCI/155/2019, de 19 de febrero, por la que se aprueban las normas por las que han de
regirse los procesos de selección para el ingreso en los centros docentes de formación para la
incorporación a la Escala de Cabos y Guardias de la Guardia Civil.
• Orden PCI/346/2019, de 25 de marzo, por la que se establece el procedimiento y normas

objetivas de valoración aplicables a los procesos de evaluación en la Guardia Civil.
• Orden PCI/347/2019, de 25 de marzo, por la que se regulan determinadas condiciones

específicas para el ascenso en la Guardia Civil.
• Orden PCI/348/2019, de 25 de marzo, por la que se determinan los límites de la relación entre
las vacantes previstas y el número de evaluados para cada ciclo de ascensos, en la Guardia
Civil, durante el periodo de vigencia de la plantilla reglamentaria 2017/2021.
• Orden PCI/349/2019, de 25 de marzo, sobre la Enseñanza de Perfeccionamiento y Altos

Estudios Profesionales en la Guardia Civil.
• Orden PCI/361/2019, de 20 de marzo, por la que se establece el modelo y las normas

reguladoras del expediente académico del personal de la Guardia Civil.
• Orden PCI/362/2019, de 20 de marzo, por la que se regula la realización de pruebas físicas en

la Guardia Civil.
• Orden General número 3/2017, de 22 de agosto, por la que se regula el procedimiento para la
tramitación de las propuestas de concesión de empleos con carácter honorífico en la Guardia
Civil.
• Orden General número 2/2018, de 9 de abril, sobre instrucciones para la asignación de destinos
y ocupación temporal de puestos de trabajo en la Guardia Civil.
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• Orden General número 3/2018, de 9 de abril, sobre provisión de destinos por concurso de
méritos en la Guardia Civil.
• Orden General número 4/2018, de 9 de abril, por la que se desarrolla la estructura y el contenido
de la Relación de Puestos Orgánicos de las Unidades de la Guardia Civil.
• Orden General número 1/2019, de 28 de marzo, sobre valoración específica de méritos y

aptitudes en los procesos de evaluación en la Guardia Civil.
• Orden General número 2/2019, de 28 de marzo, por la que se determina la composición y

funcionamiento de los órganos de evaluación y se desarrollan los procesos de evaluación.
• Orden General número 1, dada en Madrid el 17 de junio de 2020. Asunto: “Premios

Periodísticos Guardia Civil 2020”.
• Resolución de 10 de julio de 2014, del Titular de la Dirección General de la Guardia Civil, por
la que se crea el Comité para la igualdad efectiva de mujeres y de hombres en la Guardia Civil.
• Resolución de 23 de abril de 2018, por la que se establecen normas complementarias en

relación a la solicitud de destinos.
• Instrucción número 1/2019, de la Guardia Civil, por la que se aplica al personal sujeto al ámbito
de aplicación de la Orden General número 1/2016, por la que se regulan las vacaciones,
permisos y licencias del personal de la Guardia Civil las modificaciones del texto refundido de
la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP), aprobado por Real Decreto
Legislativo 5/2015, de 30 de octubre introducidas por el Real Decreto-ley 6/2019, de 1 de
marzo, de medidas urgentes para garantía de la igualdad de trato y de oportunidades entre
mujeres y hombres en el empleo y la ocupación.
• Resolución de 27 de abril de 2020, de la Dirección General de la Guardia Civil, por la que se

dictan instrucciones relacionadas con el disfrute de las vacaciones, permisos y licencias del
personal de la Guardia Civil, suspendidos o afectados como consecuencia de la emergencia
sanitaria provocada por el coronavirus COVID-19.
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ANEXO III
INICIATIVAS SOLIDARIAS TERRITORIALES 2021
LA GUARDIA CIVIL DE ALGECIRAS COLABORA CON LA CAMPAÑA DE RECOGIDA DE TAPONES PARA SU ENTREGA A LA
ASOCIACIÓN DE PEQUEÑOS HÉROES SIN CAPA
Componentes de la Comandancia de Algeciras vienen participando en la realización de recogida de tapones

para hacerlos llegar a diferentes colectas de tapones que se llevan a cabo la Asociación de Pequeños Héroes
Sin Capa, de San Roque (Cádiz).
La Asociación de Pequeños Héroes Sin Capa, trabaja en beneficio de niños de la comarca con cáncer y
enfermedades raras.
https://www.facebook.com/Peque%C3%B1os-H%C3%A9roes-sin-capa-102083024531117/
LA GUARDIA CIVIL DE ALGECIRAS COLABORA CON EL MEDIOAMBIENTE
La Comandancia ha dispuesto la destrucción mecánica y posterior reciclado de material, de origen papel, que
no se encuentra incluido entre aquella documentación recogida en el Real Decreto 1164/2002, de 8 de
noviembre, por la que se regula la conservación del patrimonio documental con valor histórico, el control de
la eliminación de otros documentos de la Administración General del Estado y sus organismos públicos y
conservación de documentos administrativos en soporte al original, destruyéndose por un Gestor Autorizado
de Residuos no Peligrosos, inscrito en el registro administrativo especial de Gestores de Residuos Urbanos
basado en la norma ISO 15713:2010 el papel y entrando a formar parte de un ciclo de gestión cerrado
autorizado por la consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía.
LA COMANDANCIA DE LA GUARDIA CIVIL DE ALGECIRAS COLABORA CON LA RETIRADA DE PILAS A TRAVÉS DE

RECOPILADORES EN SUS INSTALACIONES
Desde esta Comandancia, se colabora como punto de recogida de pilas usadas mediante recopiladores de
la Fundación para la Gestión Medioambiental de Pilas, ubicados en estas instalaciones.
LA COMANDANCIA DE LA GUARDIA CIVIL DE ALGECIRAS COLABORA PARA FACILITAR EL OBJETIVO DE LA REINSERCIÓN

SOCIAL DE LOS PENADOS
Cuatro personas penadas, que deben realizar trabajos en Beneficio de la Comunidad como pena accesoria,
gestionado a través del plan de gestión de penas y medidas alternativas de la Subdirección General de Medio
Abierto y Penas y Medidas Alternativas, con el que la Comandancia de Algeciras colabora con el objetivo de
facilitar la reinserción social de los penados, con trabajos que van desde 32 a 60 jornadas, relacionadas con
las actividades de mantenimiento y apoyo, en beneficios de la comunidad, desarrolladas conforme al citado
plan de ejecución.
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LA GUARDIA CIVIL DE CÓRDOBA COLABORA CON LA FEDERACIÓN DE ASOCIACIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
FÍSICA Y ORGÁNICA DE CÓRDOBA
La Semana Institucional de la Guardia Civil, celebrada en

Córdoba del 29 de septiembre al 9 de octubre de 2021,
englobó una serie de actos a nivel nacional
conmemorativos de la festividad de la Patrona de este
Cuerpo. En el marco de estos eventos tuvieron lugar
varias actividades, entre ellas, un concierto, un
espectáculo ecuestre conjunto entre Córdoba Ecuestre y
el Escuadrón de Caballería de la Guardia Civil, una etapa
del Camino Mozárabe a Santiago y una marcha motera,
cuya recaudación solidaria, ha sido destinada a la entidad
benéfica FEPAMIC (Federación de Asociación de
Personas con Discapacidad Física y Orgánica de
Córdoba).
https://www.diariocordoba.com/cordoba-
ciudad/2021/11/22/guardia-civil-cordoba-entrega-fepamic-
59829401.html
LA GUARDIA CIVIL DE SEVILLA PROMUEVE UNA CAMPAÑA INTERNA DE RECOGIDA DE ALIMENTOS
Al igual que en años anteriores, en diciembre de 2021, y promovido por la IV Zona de Andalucía, la
Comandancia de Sevilla y el GRS llevaron a cabo una campaña de recogida de alimentos con el fin de
colaborar con la Fundación Banco de Alimentos y poder ayudar a familias sin recursos.
En total se recogieron unos 366 kilos de alimentos de toda clase.
COLABORACIÓN DE GUARDIA CIVIL CON MANOS UNIDAS MEDIANTE

PARTICIPACIÓN EN UN PARTIDO DE FÚTBOL EN LA COMANDANCIA DE
SEVILLA
Participación de los Guardias Civiles de la Comandancia de Sevilla en

un partido benéfico organizado por la Organización sin ánimo de lucro
Manos Unidas, y cuya recaudación irá destinada a los diversos
proyectos que la misma desarrolla.
En el referido partido de fútbol se enfrentaron el colectivo profesional de

Seminaristas contra el colectivo profesional de Guardias Civiles.
FORMACIÓN IMPARTIDA POR PERSONAL DE LOS SERVICIOS DE URGENCIAS

Y EMERGENCIAS SANITARIAS DIRIGIDAS A LOS GUARDIAS CIVILES EN LA
COMANDANCIA DE SEVILLA
Con motivo de la instalación de los desfibriladores semiautomáticos externos (DESA) en el Acuartelamiento

de la Comandancia de Sevilla, en noviembre de 2016, se llegó a un acuerdo de colaboración con los servicios
de Urgencias y Emergencias Sanitarias (061) para la impartición de jornadas dirigidas a los Guardias Civiles
de la Comandancia de Sevilla, con la finalidad de instruir a la hora de actuar ante situaciones de emergencias
para la salud con carácter de primer respondiente, tanto para personal Guardia Civil como para la ciudadanía.
Dichas jornadas se celebran anualmente desde 2016.
LA GUARDIA CIVIL DE CASTELLÓN PROMUEVE UNA CAMPAÑA INTERNA DE RECOGIDA DE ALIMENTOS EN ÉPOCA DE
NAVIDAD
La Comandancia de Castellón durante los meses de diciembre todos los años promueve la recogida de
alimentos instalando una zona en la entrada de la Comandancia con depósitos en los que se depositan
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alimentos no perecederos los cuales son entregados posteriormente al Comedor Social Padre Ricardo sito
en Castellón.
EL EQUIPO DE ATENCIÓN AL INMIGRANTES (EDATI) DE LA GUARDIA CIVIL DE ALICANTE CONTRIBUYE Y PARTICIPA EN

EL REPARTO DE JUGUETES Y MATERIAL ESCOLAR
El EDATI de la Guardia Civil de Alicante durante el año 2021 realizó diversas actuaciones de mediación y
participación en la donación y reparto de juguetes y material escolar entre diversas asociaciones como fueron
la Asociación de Mujeres Senegalesas Talaly y Ner, Asociación de Mujeres Musulmanas de Islah de Elche o
la Asociación Intercultural de Mujeres con el fin de colaborar y poder ayudar a familias sin recursos.
CREACIÓN DE LA SALA AMABLE EN CUARTEL ALTEA PARA HIJOS DE VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO
El 12 de Noviembre de 2021 se pone en marcha la Sala Amable del Cuartel de la Guardia Civil de Altea; una
iniciativa fruto de la colaboración entre la Concejalía de Igualdad del Ayuntamiento de Altea y la Comandancia
de Alicante.
Esta iniciativa demuestra el alto grado de implicación de la Guardia Civil y el Ayuntamiento de Altea en el
apoyo a colectivos vulnerables; en este caso las mujeres víctimas de violencia de género y sus hijos menores.
Estas “Salas Amables” permiten ofrecer a los menores un espacio digno y cálido donde permanecen una zona
específica dentro del centro policial y evitan su victimización, mientras su madre vive el duro trance de
comparecencia en sede policial”.
ENTREGA DE JUGUETES DÍA INTERNACIONAL DEL NIÑO
La Guardia Civil y la Asociación Sonrisas Solidarias, con

motivo de la celebración el día 20 de Noviembre del Día
Internacional del Niño, el día 23 de Noviembre de 2021
aunaron sus
fuerzas para
hacer más
llevadera la
estancia de
niños
enfermos,
más si cabe
en este
periodo de pandemia motivada por la COVID 19. En esta
ocasión personal de la Unidad de Seguridad Ciudadana
(USECIC) han dibujado sonrisas en los niños hospitalizados en
el Hospital General Universitario de la capital, entregándoles
muñecas artesanas donadas por Muñecas Antonio Juan que, a
buen seguro, hicieron de su estancia más agradable.
GESTIÓN DE RESIDUOS DE LA COMANDANCIA DE TARRAGONA
Recogida de todo tipo de baterías portátiles de uso doméstico como: pilas

botón, pilas prismáticas, pilas petaca, pilas cilíndricas, baterías de teléfonos
móviles y de ordenadores portátiles, que se depositan en contenedor que es
retirado sistemáticamente por la Fundación Ecopilas.
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CAMPAÑA DE RECOGIDA DE TAPONES EN LA ZONA DE MADRID PARA COLABORAR CON LA FUNDACIÓN SEUR
El Acuartelamiento de la Zona de Madrid se ha sumado a la recogida de

tapones de plástico para ayudar a la Campaña “Tapones para una nueva
vida”, iniciativa de la Fundación SEUR.
El citado Proyecto consiste en recoger tapones de plástico con el fin de facilitar

el acceso a tratamientos médicos u ortopédicos de niños con enfermedades
graves no cubiertos por la Seguridad Social.
Gracias a esta campaña, hasta el momento, más de 170 niños y niñas han
podido beneficiarse de esta ayuda solidaria.
Así mismo colaboran con esta iniciativa la Comandancia de Madrid y la

UPROSE que cuentan igualmente con contenedores de recogida de tapones.
LA GUARDIA CIVIL DE MURCIA CULMINA LA CAMPAÑA EN BENEFICIO DE LOS

AFECTADOS POR EL VOLCÁN DE LA PALMA, CON LA RECOGIDA DE 15.000 REGALOS
SOLIDARIOS
La Guardia Civil de la Región de Murcia ha desarrollado durante los meses de noviembre y diciembre de 2021
la campaña solidaria: ‘Juntos para mantener la ilusión de los jóvenes palmeros esta Navidad’, dirigida a la
recogida de regalos nuevos destinados a los menores de edad y personas con discapacidad residentes y
afectados por la devastadora actividad del volcán de Cumbre Vieja, en la isla de La Palma (Tenerife).
Durante las tres semanas que ha durado la campaña, la Guardia Civil ha recogido un total de 15.000 productos
a estrenar, entre los que se encuentran 22 bicicletas, más de 3.000 juguetes, más de 10.000 artículos de
material escolar y cerca de 1.000 productos de material deportivo, además de 2.600 kilos de golosinas.
Los escolares murcianos, además, no han perdido la oportunidad de dirigirse a sus compañeros de La Palma,
para felicitarles la Navidad y mostrar su apoyo y afecto en las numerosísimas cartas que también forman parte
de la expedición.
Se trata de obsequios entregados altruistamente por los miembros de la Guardia Civil de la Región de Murcia,
que han sido recogidos en todas las dependencias de la Benemérita en la Región, a las que centenares de
personas han acudido, tanto en nombre propio, como en el de asociaciones vecinales, colegios, clubes
deportivos, universidades y empresas, para colaborar con esta iniciativa.
La Guardia Civil, fiel a su espíritu benemérito, aunando esfuerzos con el gobierno de la Región de Murcia y
gracias a las muestras de solidaridad de la sociedad civil murciana pretende que las familias afectadas por
esta grave situación puedan contar con los tradicionales regalos navideños, que tan felices hacen a nuestros
pequeños en estas fechas.
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LAS COMANDANCIAS DE BADAJOZ Y CÁCERES REALIZAN UNA CAMPAÑA DE DONACIÓN DE SANGRE EN
EXTREMADURA
El pasado día 02 de diciembre de 2021 en la Sede de la

Comandancia de Badajoz y el 13 de diciembre del año 2021
en la Sede de la Comandancia de la Guardia Civil de
Cáceres se participa y colabora en la “II Maratón Policial de
Donación de Sangre” que organiza la International Police
Association en Extremadura por segunda vez en el presente
año.
Se obtuvieron un total de 80 bolsas, siendo un rotundo éxito,

las cuales serán utilizadas para atender a unos 240
pacientes de diferentes centros hospitalarios.
JORNADAS DE DONACIÓN DE SANGRE EN LA COMANDANCIA DE A CORUÑA
Hasta las instalaciones de la Comandancia de A Coruña se ha

desplazado en cuatro jornadas a lo largo del año 2021 una
unidad móvil de la Agencia de Donación de Órganos y Sangre
de Galicia a fin de facilitar esta acción solidaria a los Guardias
Civiles y demás trabajadores de estas instalaciones.
CAMPAÑA NAVIDEÑA DE RECOGIDA DE ALIMENTOS EN LA

COMANDANCIA DE A CORUÑA
En colaboración con Cáritas Castrense durante las navidades de

2021 se ha promovido una campaña de recogida de alimentos en
beneficio de la Fundación Benéfica Padre Rubinos de A Coruña.
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ENTREGA DE JUGUETES NAVIDEÑOS GUARDIA CIVIL Y FUNDACIÓN SONRISAS EN LA COMANDANCIA DE LUGO
Por otra parte, un año más la Asociación Sonrisas a

través de su delegado en Lugo Simón Abuín, Guardia
Civil retirado y la Guardia Civil de Lugo hicieron entrega
de juguetes solidarios estas navidades de 2021 a los
niños que esos días se encontraban ingresados en
pediatría y en zona de atención temprana del Hula, todo
ello a pesar de la pandemia que no cesa. En esta
ocasión personal de Jefatura, Seguridad Ciudadana,
Tráfico y la SIR de la Comandancia se han desplazado
al Hula con el fin que los niños mantengan ese espíritu
navideño y que a pesar de los complicados momentos
en los que se encuentren no se olviden de la ilusión de la
Navidad.
COLABORACIÓN CON EL MUSEO MUNICIPAL DE VIGO
Acto de entrega para su depósito en el Museo Municipal de Vigo

Quiñones de León de 287 bienes paleontológicos y arqueológicos
incautados por el SEPRONA.
LA GUARDIA CIVIL DE ILLES BALEARS PROMUEVE UNA CAMPAÑA

INTERNA DE RECOGIDA DE ALIMENTOS
Por parte de personal destinado en esta Zona/Comandancia, se llevó

a cabo una campaña de recogida de alimentos, en fechas navideñas
comprendidas en 2020/21, en la cual se recaudó para el Banco de
Alimentos, quienes ayudan a familias sin recursos.
En total se han recogido unos 100 kilos de alimentos, principalmente alimentos infantiles como leches de
continuación, cereales, zumos, etc. y por las fechas en las que se recaudaron éstos, dulces navideños como
polvorones, turrones, bombones, etc.
CAMPAÑA DE RECOGIDA DE TAPONES PARA AYUDAR A ALBA, UNA NIÑA DE 3 AÑOS CON PARÁLISIS CEREBRAL
(GUARDIA CIVIL DE ILLES BALEARS)
Durante todo el año 2021, se efectuaron recogida de tapones para financiar sesiones de rehabilitación con el
primer exoesqueleto infantil para Alba, una niña de 3 años con Parálisis cerebral.
Desde que se pusiera en marcha esta campaña, se han colocado cajas por varios puntos de la Comandancia
y se recaudaron más de 40 cajas grandes en colaboración con SEUR.
ENTREGA DE JUGUETES NAVIDEÑOS CASAS ACOGIDA Y ASOCIACIÓN PADRE MONTALVO (GUARDIA CIVIL DE ILLES
BALEARS)
Por parte de personal destinado en esta Zona/Comandancia, se llevó a cabo recogida de juguetes en buen
estado o nuevos, para los niños más desfavorecidos de la sociedad, distribuyéndose éstos a Casas de
Acogida y a la Asociación Padre Montalvo, quien colabora con Banco de Alimentos.
COLABORACIÓN CON LA ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DEL SÍNDROME DE LA HEMIPLEJIA ALTERNANTE-AESHA (GUARDIA

CIVIL DE ILLES BALEARS)
Como campaña navideña y en colaboración con la Asociación AESHA, se efectuó venta de vino y cava
solidarios, para contribuir con AIAHCRC (consorcio internacional de la investigación par ala hemiplejia
alternante de la infancia), vendiéndose un número de 1.020 botellas, arrojando un valor aproximado de 6.000
euros.
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LA COMANDANCIA DE LA GUARDIA CIVIL DE ZARAGOZA PROMUEVE UNA CAMPAÑA INTERNA DE RECOGIDA DE
ALIMENTOS
Un grupo de guardias civiles de la Comandancia de

Zaragoza llevaron a cabo una campaña de recogida de
alimentos, que finalizó el pasado día 24 de noviembre
de 2021, con el fin de colaborar con el Banco de
Alimentos y poder ayudar a familias sin recursos.
CAMPAÑA DE RECOGIDA DE MATERIAL ESCOLAR EN LA

COMANDANCIA DE ZARAGOZA PARA AYUDAR A NIÑOS EN
EDAD ESCOLAR EN EL LÍBANO
La Comandancia de Zaragoza promueve una

iniciativa para recoger material escolar y entregarlo
a niños desfavorecidos del Líbano.
ENTREGA DE JUGUETES NAVIDEÑOS SONRISAS SOLIDARIAS

(COMANDANCIA DE ZARAGOZA)
Una vez más, la Asociación Sonrisas Solidarias y la

Guardia Civil aunaron sus fuerzas para que esta
Navidad de 2021, de por sí atípica debido a la

pandemia COVID, sea más llevadera para niños
enfermos.
ENCUENTRO FAMILIAR SONRISAS SOLIDARIAS

(COMANDANCIA DE HUESCA)
La Asociación Sonrisas Solidarias en colaboración con

diferentes organismos entre ellos la Guardia Civil, realizaron una exhibición de medios, vehículos, material
policial, reparto de merchandising, muestra de especies protegidas disecadas, etc., contando con las
especialidades de Seguridad Ciudadana, Tráfico, SEPRONA y Montaña de la Benemérita.
Fueron eventos familiares enfocados a los más pequeños al haberse portado como héroes tras algo más de
un año de pandemia. El primer evento se realizó en la capital oscense el 26 de septiembre y en él, se entregó
material escolar y juguetes a directivos del Hospital San Jorge de Huesca en que la Comandancia aporto
globos, cuadernos para colorear, lapiceros y pinturas.
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El segundo evento, se realizó un lugar emblemático de la localidad de Jaca el sábado 16 de octubre de 2021,
el lugar elegido fue La Ciudadela.
CORAZONES CON BATA (COMANDANCIA DE HUESCA)
Un grupo de mujeres aficionas al patchwork “Corazones con

bata”, envían de manera altruista corazones con mensajes
anónimos para diferentes colectivos y personal sanitario de
todos los Hospitales de España. A la Comandancia de Huesca
nos hicieron llegar sus corazones solicitando una fotografía.
CAMPAÑA DE RECOGIDA DE TAPONES, EN COLABORACIÓN CON

LA FUNDACIÓN SEUR (COMANDANCIA DE TERUEL)
La Comandancia de Teruel, en colaboración con la Fundación

SEUR, participa en la recogida de tapones con el fin de facilitar
el acceso a tratamientos médicos u ortopédicos no cubiertos
por la Seguridad Social, de niños y niñas con enfermedades graves.
Durante el año 2021 se ha hecho una recogida de tapones para Ángela, una niña de 5 años con parálisis
infantil, que puede mejorar su calidad de vida realizando sesiones de rehabilitación con el primer Exoesqueleto
infantil del mundo.
ENTREGA DE JUGUETES NAVIDEÑOS A LA ASOCIACIÓN SONRISAS (COMANDANCIA DE TERUEL)
Tanto los agentes de la Comandancia de Teruel, como sus familiares, realizaron una campaña de recogida
de juguetes, que luego fueron entregados a la Asociación Sonrisas con sede en Alcañiz (Teruel)
RECOGIDA Y ENTREGA DE JUGUETES A LA ASOCIACIÓN RED MADRE (COMANDANCIA DE TERUEL)
Los familiares y agentes de la Comandancia de la Guardia Civil de Teruel, realizaron una campaña de
recogida de juguetes que luego fueron entregados a la Asociación RED Madre con sede en la capital turolense.
CAMPAÑA DE RECOGIDA DE TAPONES EN LAS COMANDANCIAS DE SANTA CRUZ DE TENERIFE Y LAS PALMAS PARA
COLABORAR CON LA FUNDACIÓN SEUR
Las dos Comandancias, en colaboración con La Fundación SEUR, se han sumado a la recogida de “Tapones
para una nueva vida” que impulsa esta Fundación.
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Dicha fundación se dedica desde el año 2011 a la recogida de tapones de plástico para ayudar a niños
menores de 18 años que necesitan un tratamiento, intervención o quirúrgica, etc. no reglado en la sanidad
pública.
Desde estas Comandancias, se está colaborando intensamente con estas campañas desde el pasado mes
de febrero de 2021 con el objetivo claro de poder ayudar al mayor número de menores posibles. Se ha
distribuido entre las diversas Compañías, contenedores de recogida de tapones, así como en las instalaciones
de la cabecera de Comandancia se han facilitado diversos puntos de recogida de estos y se le ha dado
difusión a esta Colaboración.
Inicialmente se colaboró con Ángela, una niña de 5 años con parálisis infantil, que necesitaba sesiones de
rehabilitación con el primer Exoesqueleto infantil del mundo.
Actualmente dicha campaña está enfocada en la ayuda a Leo, un niño de 8 años que vive en Benidorm y
tiene la enfermedad de Hirschsprung & Síndrome de Down. Para mejorar su vida necesita realizar sesiones
de terapia acuática.
Ha sido una campaña con gran aceptación entre los miembros del Cuerpo, siendo que mensualmente son
numerosos los kilos de tapones recaudados.
CAMPAÑA DE RECOGIDA DE ALIMENTOS EN LA ZONA DE LA RIOJA
En la Guardia Civil de La Rioja, se han realizado diversas acciones solidarias en el año 2021, se promovió
internamente en el acuartelamiento de la Zona, una campaña de recogida de alimentos para el Banco de
Alimentos de La Rioja, organización que apoya a familias sin recursos. Además por la 10ª Zona, se le hizo
entrega de un talón con un importe de 4.000€.
Igualmente, en fechas cercanas a Navidad 2021/2022, por personal de esta Zona, se hizo entrega a Cáritas
Rioja, de diversos juguetes que habían sido donados por los vecinos del acuartelamiento.
Desde hace años, en la cabecera de Zona, se realizan donaciones de sangre para la Consejería de Salud del
Gobierno de La Rioja, realizándose normalmente cinco al año.
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CAMPAÑA DE DONACIÓN DE SANGRE EN COLABORACIÓN CON EL CENTRO COMUNITARIO DE SANGRE Y TEJIDOS DE
ASTURIAS
En colaboración con la Federación de Donantes de Sangre, se gestiona el estacionamiento de un autobús

del Centro Comunitario de Sangre y Tejidos de Asturias en los acuartelamientos de Rubín (Oviedo) y
Contrueces (Gijón), para la donación de sangre de los Guardias Civiles destinados en esta Zona de Asturias.
CHARLAS USO SEGURO DE INTERNET Y REDES SOCIALES ASOCIACIÓN AINDACE (ZONA DE ASTURIAS)
Durante el mes de marzo componentes de la Comandancia de Oviedo han realizado charlas sobre el uso
seguro de Internet y Redes Sociales en la Asociación de Ayuda a la Investigación del Daño Cerebral.
RECOGIDA DE TAPONES EN COLABORACIÓN CON LA FUNDACIÓN SEUR (ZONA DE ASTURIAS)
Durante el año 2021 se ha llevado a cabo una recogida de tapones para la campaña “Tapones para una
nueva vida” de la Fundación SEUR.
RETO SOLIDARIO URRIELA (ZONA DE ASTURIAS)
La Guardia Civil en Asturias ha formado parte del reto solidario “UrriELA” durante los días 28 al 31 de mayo
de 2021. El reto consistió en la escalada al Pico Urriellu (Naranjo de Bulnes) de un deportista y paciente de
ELA, con el objetivo de dar visibilidad a la enfermedad. Para ello componentes del Sereim de Cangas de Onís,
perteneciente a la Comandancia de Gijón y la UHEL de Asturias, perteneciente a la Zona de Asturias han
contribuido a que el reto se pudiera llevar a cabo de manera exitosa, ayudando tanto al porteo de material,
realizado los días previos, como al ascenso propiamente dicho, llevado a cabo el día 31.
III PLAN DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA DEL AYUNTAMIENTO DE CASTRILLÓN (ZONA DE ASTURIAS)
El día 06 de mayo componentes de la Comandancia de Gijón participaron en el Taller y reunión del III Plan
de Infancia y Adolescencia del Ayuntamiento de Castrillón.
EXPOSICIÓN/EXHIBICIÓN DE MEDIOS ESCUELA DE VERANO COLEGIO “ELENA SÁNCHEZ TAMARGO” (ZONA DE

ASTURIAS)
Participación en la Escuela de verano del Colegio de Educación Infantil y Primaria “Elena Sánchez Tamargo”
de la localidad de Pola de Laviana (Laviana), con una exposición/exhibición de medios el día 13 de agosto en
horario de 09:30 a 11:30 horas. Participaron componentes de las siguientes unidades: ETPJ, SEPRONA y
Puesto de Langreo de la Compañía de Langreo, Servicio Cinológico de la Comandancia de Gijón y Servicio
Cinológico y GEAS de la Zona de Asturias.
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ENTREGA DE JUGUETES A NIÑOS HOSPITALIZADOS EN
COLABORACIÓN CON LA ASOCIACIÓN SONRISAS (ZONA DE
ASTURIAS)
El pasado día 21 de diciembre y en colaboración con la

Asociación Sonrisas, componentes de la USECIC de la
Comandancia de Oviedo hicieron entrega de juguetes a
los niños hospitalizados en el Hospital Universitario
Central de Asturias.
RECOGIDA DE JUGUETES PARA NIÑOS SIN RECURSOS EN

COLABORACIÓN CON CRUZ ROJA (ZONA DE ASTURIAS)
En la Comandancia de Gijón durante el mes de noviembre se ha

realizado una recogida de juguetes para niños sin recursos en
colaboración con el Comité de la Cruz Roja Española de Gijón.
RECOGIDA DE ALIMENTOS EN COLABORACIÓN CON EL BANCO DE

ALIMENTOS Y CÁRITAS (ZONA DE ASTURIAS)
En el mes de noviembre se hizo entrega de 135 kg de comida al

Banco de Alimentos de Asturias y 135 kg de comida a Cáritas
Parroquial de Asturias, recogidos de manera voluntaria por
Guardias Civiles de la Comandancia de Oviedo.
CAMPAÑA DE RECOGIDA DE ALIMENTOS

(COMANDANCIA DE BIZKAIA)
El día 13 de abril de 2021 por la

Comandancia de Bizkaia se ha llevado a
cabo una campaña de recogida de
alimentos, juguetes y ropa en todos los
cuarteles de la provincia. Se ha logrado
recolectar hasta 30 cajas de alimentos
de primera necesidad no perecederos, con un peso total de 500

kilogramos. Además, en esta ocasión, también se han recogido
juguetes infantiles, así como ropa y artículos de abrigo para las
familias más necesitadas de Bizkaia. La

campaña se inició en el mes de febrero en
apoyo a las personas que se ven obligadas,
ante la actual situación sanitaria, a acudir a los
bancos de alimentos. La donación ha sido
entregada a Cáritas Diocesana de Bilbao.
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Cada final de año, la Guardia Civil en Bizkaia realiza una recogida de alimentos en sus dependencias, las
cuales se entregan al banco de alimentos o a personas necesitadas. Este año, y por la continuación de la
situación de alerta sanitaria originada por la pandemia del COVID-19, se ha realizado una recogida
extraordinaria, volcándose toda la "familia" de la Comandancia de esta provincia para ayudar a los ciudadanos
vizcaínos.
CAMPAÑA DE RECOGIDA DE ALIMENTOS (COMANDANCIA DE GUIPÚZCOA)
En diciembre se realiza colecta de 1500 Kg. de alimentos de los cuales 907 Kg. fueron donados al Banco de
Alimentos, 173 Kg. a la Fundación Adra y otros 420 Kg. al Convento de Dominicas de San Sebastián.
LA GUARDIA CIVIL DE ARÉVALO Y LA ONG “GUARDIAS CIVILES SOLIDARIOS” RECOPILAN 2.500 KILOS DE MATERIAL
SOLIDARIO
El pasado mes de noviembre, la ONG “Guardias

Civiles Solidarios”, inició una campaña solidaria
destinada a la recopilación de material solidario
de primera necesidad con el objetivo de ser
entregado al Centro Materno-Infantil “Ave María”
de Santa Marta de Tormes (Salamanca).
Para ello, el acuartelamiento de la Guardia Civil

de Arévalo, un año más, ha vuelto a ser centro
neurálgico de la solidaridad, obteniendo un total
de 2.500 kilos de material solidario consistente en
más de 2.000 pañales, más de 100 potitos, más
de 80 kilos de comida infantil (cereales, leche preparada…), más de 500 kilos de juguetes, más de 600 kilos
de material de higiene personal y de limpieza, cunas, sillas de paseo, bañeras pediátricas, bicicletas,
correpasillos, más de 13.200 mascarillas infantiles y de adulto,
varios litros de gel hidroalcohólico, juguetes y más de 1.000
kilos de ropa infantil…
No es éste el único proyecto en el que la ONG “Guardias

Civiles Solidarios” trabaja desde el cuartel de la Guardia Civil
de Arévalo, teniendo diversas campañas abiertas tales como
la recogida de tapones solidarios, en colaboración con la
FAEMA Ávila, la recogida de móviles usados para la
obtención de financiación destinada a la investigación de
enfermedades raras, con la ONG “Llamada Solidaria”,
colaboraciones con PYFANO (Padres y Familiares de Niños
Oncológicos de Castilla y León), etc.
CAMPAÑA DE RECOGIDA DE TAPONES EN LA COMANDANCIA DE SALAMANCA PARA AYUDAR A LEO, UN NIÑO DE 8

AÑOS CON LA ENFERMEDAD DE HIRSCHSPRUNG & SÍNDROME DE DOWN
La Comandancia de Salamanca, dentro de un Plan global a nivel de la Guardia Civil, se unión a la Fundación
SEUR y dentro de la campaña “Solidaridad para una nueva vida”, se ha sumado a la recogida de tapones
para financiar la mejora en el tratamiento del pequeño Leo, de 8 años de edad, vecino de la localidad
alicantina de Benidorm, quien precisa sesiones de terapia acuática para mejorar su calidad de vida.
Desde que se pusiera en marcha esta campaña, en dependencias de la Guardia Civil de Salamanca se ha
dispuesto un contenedor de recogida permanente, en el cual no han parado de llegar bolsas y cajas de
tapones para su posterior recogida por personal de la referida Fundación y entrega a la familia del pequeño.
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La enfermedad de Hirschsprung es una enfermedad rara de tipo congénito que causa un grave trastorno que
afecta el intestino grueso y causa problemas para la evacuación intestinal, ante la falta de células nerviosas
en los músculos del colon.
LA GUARDIA CIVIL DE VALLADOLID COLABORA EN LA RECOGIDA DE “DIVERSO MATERIAL” PARA CÁRITAS CASTRENSE
Del 17 al 30 de mayo de 2021 por parte de la Comandancia de la Guardia Civil de Valladolid se llevó a cabo
una recogida de diverso material de aseo, sanitario, limpieza y alimentación infantil, como leche en polvo
infantil, siendo entregado posteriormente a la finalización de la campaña a Cáritas Castrense.
LA GUARDIA CIVIL DE VALLADOLID PARTICIPA EN LA “44ª

MARCHA ASPRONA”
El 21 de mayo de 2021 la Comandancia de Valladolid

participó, a través de varios de sus componentes, en la
44ª Marcha ASPRONA (Asociación de Personas con
Discapacidad Intelectual), donde es costumbre hacer
aportaciones económicas en función de los kilómetros
recorridos en dicha marcha.
LA GUARDIA CIVIL DE VALLADOLID PARTICIPA EN LA

“CUESTACION CONTRA EL CANCER”
El 17 de junio de 2021, varios guardias civiles de la

Comandancia de Valladolid estuvieron presentes en algunas de las mesas situadas en distintos puntos de la
ciudad de Valladolid y que bajo el lema “CANCER Y POBREZA”, participaron en la CUESTACION CONTRA
EL CÁNCER.
LA GUARDIA CIVIL DE VALLADOLID RECIBE LA “MEDALLA

Y DIPLOMA” DEL MÉRITO NACIONAL A LA DONACIÓN DE
SANGRE
El día 3 de octubre de 2021 la Hermandad de

Donantes de Sangre de Valladolid celebró la gala del
Día Mundial del Donantes de Sangre en el Teatro
Zorrilla de Valladolid, en la que ha conmemorado
también el 50 aniversario de la organización. Con el
lema “Dona sangre para que el mundo siga latiendo”.
En dicha Gala el presidente de la Asociación Manuel
Faustino Valdés Cabo, hizo entrega al Coronel Jefe
de la Comandancia de Valladolid, en representación
de la misma, de una medalla y un diploma concediendo la distinción de ámbito estatal de Mérito Nacional a
la donación altruista de Sangre de España a la Guardia Civil de Valladolid, como expresión del sincero
agradecimiento por su aportación ejemplar a la hemodonación altruista de España.
LA GUARDIA CIVIL DE VALLADOLID PARTICIPA EN LA “IV MARCHA DE SENDERISMO” A FAVOR DE LA AECC EN MEDINA
DE RIOSECO (VALLADOLID)
El día 10 de octubre de 2021 la Comandancia de Valladolid colaboró y participó en la IV Marcha de

Senderismo a favor de la AECC celebrada en Medina de Rioseco (Valladolid).
LA GUARDIA CIVIL DE VALLADOLID PARTICIPA EN LA “MARCHA SOLIDARIA CONTRA EL CÁNCER” A FAVOR DE LA AECC
EN VALLADOLID
El 9 de noviembre un nutrido grupo de guardias civiles participó en la marcha solidaria contra el cáncer, llevada
a cabo en la ciudad de Valladolid. Dicha marcha había sido promocionada internamente entre las unidades
de la Comandancia.
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LA GUARDIA CIVIL DE VALLADOLID PARTICIPA EN LA “MARCHA SOLIDARIA A BENEFICIO DE LA PALMA”
El día 18 de noviembre de 2021 la Comandancia de Valladolid participó en la Marcha solidaria en beneficio

de los damnificados por el volcán “Cumbre Vieja” en la Isla de La Palma, organizada por Cáritas Castrense
de Valladolid.
LA GUARDIA CIVIL DE VALLADOLID IMPARTIÓ UNA JORNADA DE “FORMACIÓN SOBRE VIOLENCIA DE GÉNERO” CON
POLICÍAS LOCALES
El 24 de noviembre de 2021 en la sede de la Comandancia de Valladolid se llevó a cabo una jornada de

formación en materia de Violencia de Género a diferentes policías locales de la provincia.
LA GUARDIA CIVIL DE VALLADOLID COLABORA CON LA ORGANIZACIÓN BENÉFICA “MOVEMBER FOUNDATION”
El 24 de noviembre de 2021, dentro de la Campaña celebrada

durante el mes de noviembre, la Comandancia de Valladolid
participó con la organización MOVEMBER FOUNDATION,
mediante la realización de un vídeo y fotografías dando apoyo
a la labor llevada a cabo por dicha organización en la
prevención del cáncer de próstata y testículos y la prevención
del suicidio.
LA GUARDIA CIVIL DE VALLADOLID COLABORA CON LA

“ASOCIACIÓN DAMAS DEL PILAR”
Durante el año 2021, como viene siendo habitual en años anteriores, la Comandancia de Valladolid ha
participado en diversos actos, colaboraciones, etc., de naturaleza benéfica y asistencial con la Asociación
DAMAS DEL PILAR de Valladolid.
LA “CARRERA POPULAR GUARDIA CIVIL DE ZAMORA” CELEBRA ESTE AÑO SU DÉCIMA EDICIÓN
La Carrera Popular Guardia Civil de Zamora, se realizará con el mismo objetivo que en sus anteriores
ediciones, recaudar fondos para la Federación Española de Enfermedades Raras (FEDER), siendo uno de
los acontecimientos anuales provinciales que cuenta con mayor apoyo entre la población de Zamora.
Este proyecto año a año ha calado fuerte en la sociedad zamorana que ha apoyado esta iniciativa y presenta
una media anual de participación cercana a las 3.000 personas, habiendo sido recaudados en estas diez
ediciones más de 170.000 euros, entregados íntegramente la Federación Española de Enfermedades Raras
(FEDER).
A partir de la tercera edición, con lo recaudado en esta carrera y otras aportaciones por parte de FEDER se
crean becas de investigación para el estudio de este tipo de enfermedades, llevando la primera de ellas el
nombre de “Beca de Investigación Hugo Vara”
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Esta Carrera Popular vio la luz hace diez años por iniciativa del Sargento 1º de la Guardia Civil Raúl Vara,
precursor de la carrera, apoyada por diferentes Instituciones, sustentada por colaboradores y personal
voluntario que año tras año la hace posible.
LA GUARDIA CIVIL COLABORA CON LA AECC ZAMORA, EN EL TRASLADO DE MATERIAL ORTOPROTÉSICO
La protección de los colectivos más

vulnerables debe afrontarse de manera
integral. Por ello, la Guardia Civil trabaja
de manera coordinada con el resto de
instituciones públicas y privadas
implicadas en la asistencia y protección
de mujeres, menores, personas
mayores, enfermos, discapacitados,
colectivos discriminados por razón de
odio e inmigrantes, cuando se le solicita.
Previa solicitud de la Asociación

Española Contra el Cáncer (AECC) en
Zamora a la Comandancia de la Guardia
Civil, para realizar el traslado de sillas de
ruedas eléctricas que esta Asociación tiene previsto utilizar con pacientes oncológicos que puedan
necesitarlas, se concretó esta colaboración, en la que estaba implicada también Cruz Roja en Zamora como
organismo que, a través de su programa de ayudas técnicas, ha colaborado con la AECC en la cesión de este
recurso.
Este traslado ha sido llevado a cabo en la mañana de hoy, por parte de miembros del Instituto Armado,
pertenecientes al Grupo de Mantenimiento de la Comandancia, quienes disponen de vehículos destinados al
transporte de carga con las debidas garantías de seguridad, siendo entregadas en la sede de AECC en
Zamora.
La Guardia Civil mantiene, tanto con AECC como con Cruz Roja en Zamora, una estrecha vinculación en
materia de labor social, siendo habituales las colaboraciones diversas entre dichas Instituciones, en cualquier
tipo de situación donde así se requiera.
COLABORACIÓN CRUZ ROJA CHARLAS 8-M
Cruz Roja Española en Zamora se suma al 8M con

una jornada de sensibilización online, dirigida a su
equipo interno y voluntariado, en la que participarán
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y
personal técnico del área de mujer.
En la sesión informativa intervendrán Elvira Rafael

Pérez, guardia civil del EMUME de la Comandancia
de Zamora. Rebeca Lorenzo González, oficial de
policía de la UFAM del Cuerpo Nacional de Policía,
Concepción Rosales de Miguel, abogada voluntaria
de Cruz Roja Española en Zamora y concejala de
Seguridad Ciudadana del Ayuntamiento de Zamora
y por parte de Cruz Roja Española en
Zamora, participarán Noelia Chamorro García, directora de intervención social, y Alejandra González Blanco,
responsable del programa ATENPRO y del área de mujer.
COLABORACIÓN CON EL ATLETA ZAMORANO GASPAR CADENAS “GASPY” CARRERA BENÉFICA 24 HORAS
Participa en la iniciativa “24 Horas por Hugo”, prevista para los días 6 y 7 de noviembre.
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Se tiene previsto que guardias civiles de la Comandancia, de forma totalmente voluntaria y altruista, corran
junto al atleta durante varios períodos de la
prueba.
La Guardia Civil se une así a la iniciativa solidaria

“24 Horas por Hugo”, a favor de la Asociación
Corriendo con el Corazón por Hugo, con el
objetivo de dar visibilidad a la enfermedades
raras y recaudar fondos para esta Asociación.
Los efectivos de la Comandancia harán un

acompañamiento tanto el día 6 como el día 7, en
horario ya cerrado con el corredor en la reunión
que ha tenido lugar esta mañana en la
Comandancia de Zamora.
DONACIONES DE SANGRE EN COMANDANCIA DE ZAMORA
A lo largo de todo el año se realizan tres donaciones en el recinto de

la comandancia en distintas fechas repartidas a lo largo de cada
periodo anual, en la que participan numerosos compañeros y
familiares en la aportación de un bien tan necesario.
Participación de componentes de la comandancia y familiares en la

aportación personal como económica en referencia a la colocación
de mesas solidarias a favor de la AECC y Cruz Roja
LA GUARDIA CIVIL DE ALBACETE, PROMUEVE UNA CAMPAÑA INTERNA DE

RECOGIDA DE ALIMENTOS
Un grupo de guardias civiles de la Comandancia de Albacete, han

llevado a cabo una campaña de recogida de alimentos, que finalizó
el pasado día 17 de diciembre, con el fin de colaborar con el Banco
de Alimentos y poder ayudar a familias sin recursos.
En total se han recogido unos 200 kilos de alimentos, de primera

necesidad.
LA GUARDIA CIVIL DE ALBACETE, DONA LA CAMISETA DE UN JUGADOR

DE LA SELECCIÓN ESPAÑOLA DE FUTBOL A LA ASOCIACIÓN AFANION
Con fecha 02 de agosto, la Guardia Civil de Albacete, dona una

camiseta firmada por el jugador de la selección española de
futbol “Pedri”, a la asociación de familias de Niños con Cáncer
de Castilla la Mancha AFANION.
La misma será sorteada, para obtener fondos que emplearán en

programas para mejorar la vida de los niños y adolescentes con
cáncer y sus familias.
La asociación ha agradecido el regalo y han señalado, que este

tipo de acciones ayudan a dar visibilidad, tanto a la asociación
como al cáncer infantojuvenil.
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LA GUARDIA CIVIL DE ALBACETE, ORGANIZA DOS CAMPAÑAS DE DONACIÓN DE SANGRE
La Guardia Civil participa en dos Jornadas de donación de sangre llevadas a cabo en dependencias de la
Comandancia de Albacete, en colaboración con la Hermandad de Donantes de Sangre de Albacete, los días
29/4/2021 y 21/10/202.
A las mismas han asistido 110 donantes, entre miembros de cuerpo y familiares, que se han solidarizado con
estas campañas de forma voluntaria y altruista. Habiéndose materializado un total de 92 donaciones.
LA GUARDIA CIVIL DE ALBACETE, COLABORA CON LA ASOCIACIÓN (AECC)
El día 10 de septiembre de 2021, la Guardia Civil de Albacete apeló a la solidaridad de los ciudadanos, con
la instalación de una mesa petitoria, para ayudar a la Asociación Española Contra el Cáncer (AECC), con el
fin de recaudar fondos, destinados a mantener los servicios que ofrece esta asociación, a los enfermos de
cáncer y sus familias. Especialmente afectados a
consecuencia de la pandemia de COVID -19.
LA GUARDIA CIVIL DE ALBACETE, COLABORA CON LA ASOCIACIÓN

AMAC
La Guardia Civil de Albacete participa en el calendario

solidario, elaborado por la Asociación de Mujeres Afectadas de
Cáncer de mama y Ginecológico de Albacete.
El mismo se pondrá a la venta, con el fin de obtener recursos

económicos destinados a mantener los servicios que ofrece
esta asociación, a sus pacientes y sus familias.
LA GUARDIA CIVIL DE ALBACETE, COLABORA CON LA ASOCIACIÓN

AFAEPS
El día 14 de
octubre de
2021, con motivo de la celebración del Día Mundial de la
Salud Mental, la Guardia Civil mostró su apoyo al colectivo
de personas con patología mental ,con la instalación de una
mesa petitoria, para ayudar a la Asociación AFAEPS ,
(Asociación de Familiares y Amigos de Personas con
Enfermedad Mental) con el fin de recaudar fondos,
destinados mejorar la atención y la calidad de vida de estas
personas y ayudar a la sensibilización de la comunidad, para
paliar la estigmatización que sufre este colectivo.
LA GUARDIA CIVIL DE ALBACETE, VISITA LAS INSTALACIONES DE

FESORMANCHA
La Guardia Civil de Albacete visitó el pasado día 14 de junio de 2021 las instalaciones de la asociación
Fesormancha en Albacete para conocer de primera mano la magnífica labor que realizan con las personas
sordas. Una vez allí se grabó junto con los compañeros del Cuerpo Nacional de Policía un pequeño vídeo
para emitir el día nacional de las lenguas de signos españolas. Es de agradecer la excelente acogida de su
Presidente y de toda la plantilla del Centro.
LA GUARDIA CIVIL DE ALBACETE, COLABORA EN EL PROYECTO “SUEÑO”
La Guardia Civil de Albacete participa en el proyecto “SUEÑO”, por el que el pasado día 11 de noviembre de
2021, Emmanuel, un niño de 8 años de etnia gitana, que cursa en el Colegio La Paz de Albacete, y que su
sueño es ser Guardia Civil de mayor, realizó una visita a la Comandancia de la Guardia Civil de Albacete.
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LA GUARDIA CIVIL DE ALBACETE, ORGANIZA EL I CONCURSO DE
POSTALES NAVIDEÑAS
La Guardia Civil de Albacete organiza el I Concurso de

Postales Navideñas en el que resultó ganadora la niña
JIMENA MARTINEZ LEAL de 11
años, que cursa sus estudios en
el Colegio Público Príncipe Felipe
de Albacete.
Fue obsequiada con una Tablet

y una visita a las distintas
dependencias de la Guardia Civil.
Su postal fue la usada por el Teniente Coronel Jefe de la comandancia de

Albacete como felicitación navideña.
LA EXTENSIVA LABOR BENEMÉRITA DE UN GUARDIA CIVIL DE LA

COMANDANCIA DE CUENCA
El Guardia Civil D. José Alberto Estival Martínez, perteneciente al

Puesto de la Guardia Civil de Priego de la Comandancia de
Cuenca, viene realizando una labor desinteresada de ayuda
constante al ciudadano tanto dentro como fuera del servicio
benemérito, haciendo extensivo el espíritu que caracteriza a la
labor del Cuerpo más allá de su jornada laboral.
Posee publicados dos libros íntegramente solidarios (Melancolía y

Un suspiro llamado soledad) destinados íntegramente y repartido
a numerosas causas solidarias y humanitarias (Asociación Mi
Princesa Claudia (asociación formada por niños que presentan
distintas patologías de nacimiento o a lo largo de su niñez y por las cuales necesitan un desembolso notorio
para su tratamiento o mantenimiento, a la biblioteca solidaria de Cuenca (con programas de ayuda diversos
a nivel local, provincial, autonómico, nacional e incluso internacional), Asociación Sonrisas (colabora
activamente con una asociación que su propio nombre lo indica, reparte sonrisas a esos pequeños ingresados
en distintos hospitales y que atraviesan largas, desesperantes, injustas y tristes enfermedades), así como la
donación de los premios que hasta la fecha ha recibido a sectores o colectivos más desfavorables.
A la par de lo reseñado: colabora constantemente con varias asociaciones y colectivos mediante ponencia en
su labor pedagógica a través de charlas de diversa índole, además de ser el creador de un grupo de acceso
y participación libre dentro de la plataforma Facebook (Voces al Viento), donde ha conseguido crear un nexo
de unión entre todos los participantes y que se creó con motivo y coincidiendo con el inicio de la pandemia
del Covid-19 y la desolada incertidumbre de su avance y afectación, así como lo que se fue catalogando como
nueva normalidad en cada etapa pasando del confinamiento a las pautas a seguir con el paso de los días. Un
grupo con una filosofía concisa y clara “Nadie es más que nadie pero tampoco menos, donde ningún obstáculo
será tan grande que no se pueda superar y donde nada ni nadie nos impida soñar”.
CAMPAÑA DE RECOGIDA DE TAPONES EN LA COMANDANCIA DE GUADALAJARA LA FUNDACIÓN SEUR Y SU CAMPAÑA

“TAPONES PARA UNA NUEVA VIDA”
La Comandancia de Guadalajara, en unión con la fundación SEUR, se ha sumado a la recogida de tapones

para para facilitar el acceso a tratamientos médicos u ortopédicos no cubiertos por la Seguridad Social de
niños con enfermedades graves.
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Desde que se pusiera en marcha esta
campaña, la Comandancia de Guadalajara
ha colaborado, realizando su primera
petición el 20 de enero de 2021, colocando
contenedores de recogida por distintos
puntos del acuartelamiento. Dicha campaña
ha tenido gran éxito, habiendo recogido sus
contenedores durante el año 2021 en 4
ocasiones y entregados posteriormente a
SEUR.
LA GUARDIA CIVIL DE TOLEDO Y EL COLEGIO OFICIAL DE FARMACÉUTICOS DE TOLEDO FIRMAN UN CONVENIO DE

COLABORACIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD
La Guardia Civil, dentro del marco de actuaciones del PLAN MAYOR SEGURIDAD, ha firmado el pasado
viernes 5 de febrero un convenio de colaboración con el Colegio Oficial de Farmacéuticos (COF) de Toledo
para impartir charlas formativas entre personal laboral de las farmacias de la provincia sobre la prevención y
mejora de la seguridad de nuestros mayores.
La participación de los farmacéuticos será voluntaria y permitirá concienciar y sensibilizar a este colectivo de
los delitos y malas prácticas más comunes, reforzando el intercambio de información y consejos para su
prevención. Con esta colaboración, se pretende reforzar la adopción de medidas preventivas que el personal
farmacéutico puede ofrecer a las personas mayores en el desempeño de su trabajo diario.
LA GUARDIA CIVIL DE TOLEDO, ORGANIZA UN CONCURSO DE POSTALES NAVIDEÑAS EN CENTROS EDUCATIVOS DE

LA PROVINCIA DE TOLEDO
La Guardia Civil de Toledo organiza un concurso de Postales

Navideñas para el alumnado de los Centros Educativos de la
provincia de Toledo.
El ganador del concurso resultó ser el niño Javier G., que

cursa sus estudios en 2º de primaria, en el Colegio Maristas
Santa María del Prado de Talavera de la Reina.
Su postal fue la usada por el Coronel Jefe de la comandancia

de Toledo como felicitación navideña.
COLABORACIÓN CON ASOCIACIONES DE VÍCTIMAS DE

ACCIDENTES DE TRÁFICO (AGRUPACIÓN DE TRÁFICO)
Realización
de diversas
campañas a nivel naciones con Asociaciones de Víctimas de
Accidentes de Tráfico, concretamente con:
• ASPAYM (Federación Nacional de Asociaciones de

Lesionados Medulares y Grandes Discapacitados
Físicos), campañas de vigilancia de la velocidad, en
las provincias de Córdoba, Cádiz, León, Jaén,
Toledo y Madrid.
• STOP ACCIDENTES (Asociación de Ayuda y
Orientación a los Afectados por Accidentes de
Tráfico), entregas de dípticos con consejos de
seguridad vial a los peregrinos del Camino de
Santiago (uso de chalecos reflectantes, casco, etc.)
y la campaña “muévete seguro” para concienciar a los peatones, en la provincia de Galicia.
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LA GUARDIA CIVIL DE MELILLA PRESTA UNA ESPECIAL
ATENCIÓN AL EJE SOCIAL
Con motivo de la crisis sanitaria provocada por el

Covid-19, la Comandancia de Melilla ha prestado
una especial atención al Guardia Civil veterano
(retirado) y sus viudas, residentes en nuestra
ciudad, consideradas personal vulnerable y de
riesgo. Desde el inicio de la Pandemia y en la
actualidad, se continua gestionando y facilitando a
nuestros veteranos cualquier tipo de necesidad
básica que precisan, como la entrega de material
de prevención y protección Covid-19 (mascarillas,
guantes, gel hidroalcohólico,…), así como la
gestión en el tema burocrático con ISFAS,
gestiones médicas como recetas, compra de
medicamentos y los alimentos de primera
necesidad.
ACCIONES DE LA GUARDIA CIVIL DE MELILLA ENCAMINADOS AL

MEDIO AMBIENTE
La Comandancia de Melilla, colaboró con la Consejería de
Medio Ambiente y Sostenibilidad de la Ciudad Autónoma
de Melilla, en la detección, acotamiento y posterior
tratamiento de vertidos de residuos (aceite) en las costas
de Melilla. Colaboración efectuada los días 05 de mayo y
07 de junio de 2021
respectivamente.
Participación y
colaboración de la Comandancia de Melilla, concretamente el
EPRONA con la Consejería de Medio Ambiente y Sostenibilidad de
la Ciudad Autónoma en la toma de muestras y estudio de suelo
realizado en las inmediaciones del Control Fronterizo del Gurugú
(Barrio Chino). Todo ello encaminado en la necesidad de conservar
la capacidad los ecosistemas y la biodiversidad que albergan para
mantener el bienestar humano.
ESPECIAL ATENCIÓN Y COMPROMISO CON LA SOCIEDAD. LA COMUNICACIÓN EN

LA GUARDIA CIVIL DE MELILLA
La comunicación es un eje transversal en la que se promociona y rinde cuentas a la Institución con

la sociedad. Una comunicación pública responsable a través de Notas de Prensa, ya sean en el
ámbito local o nacional, comunicación en redes sociales donde se proyecta la imagen y marca
Guardia Civil, en definitiva cubrir todo el espectro social de la comunicación.
La cultura de seguridad da a conocer a los ciudadanos en general , las diferentes amenazas a las
que se enfrentan, así como dar a conocer los medios de los que dispone la Guardia Civil para
hacerles frente. Usar las vías de comunicación y cooperación con los mismos y hacerlos llegar a la
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ciudadanía es una labor fundamental. Una vez más, la Comandancia de Melilla, llevó a cabo una
serie de consejos fomentando la seguridad y el compromiso con nuestra sociedad.
En distintas actuaciones de acercamiento a la sociedad,

esta OPC de la Comandancia de Melilla, y con motivo
del “Día Internacional de la Falsificación y la
Piratería”, concedió un medio de comunicación
audiovisual local una serie de premisas, consejos y
legislación relativa a las funciones encomendadas a
las competencias de la Guardia Civil relativas al
Resguardo
Fiscal del
Estado y
actuaciones
encomendadas a evitar y perseguir el contrabando.
La OPC de esta Comandancia, elaboró un vídeo para su

posterior distribución a los medios de comunicación
social, y con gran repercusión a nivel nacional, en el que
se imparten una serie de consejos a la ciudadanía con
medidas de seguridad y prevención a tomar, durante la
celebración de la Navidad y el día de Reyes, con énfasis
en los colectivos más vulnerables como son nuestros
mayores y niños.
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ANEXO IV:
ACTUACIONES EN EL ÁMBITO DEL MEDIOAMBIENTE
En la siguiente tabla se listan las principales actividades/reuniones en las que ha participado el SEPRONA en
2021:
FECHA ASUNTO DE LA REUNIÓN

12/01/2021 Proyecto OPFA WASTE
27/01/2021 Reunión de la Presidencia de Justice and Home Affairs Agencies Network
(JHAAN)
04/02/2021 Reunión IMPEL - EnviCrimeNet
10/02/2021 Reunion Kick-off meeting EMPACT 2021
12/02/2021 ENPE European Network of Prosecutors for the Environment
12/03/2021 NATURpro EL PAcCTO
22/03/2021 World Health Organization- seguridad agroalimentaria
23/03/2021 Towards a European recognition of the right of the nature, en el marco del
Ciclo de Conferencias organizadas por la Eurodiputada Marie Toussant
25/03/2021 Environmental Compliance and Governance forum en el marco de Working

Group Sanitonig Criminal Offences de DG ENVI.
07/04/2021 VC EU Directive con Marie Toussant y TRAFFIC
15/04/2021 Proyecto EU-FIIAPP Perú
26/04/2021 VC IMPEL (European Union Network for the Implementation and
Enforcement of Environmnetal Law) sobre extracciones ilegales ilícitas de
agua.
28/04/2021 Eurosur Fusion Service (EFS) Awareness Session
13/05/2021 IMPEL Portugal
13/05/2021 INTERPOL LYON sobre Vida Silvestre
26/05/2021 4Network Conference (IMPEL, ENPE, EUFJE y ECN)
02/06/2021 CONAMA Comité técnico 24. Estrategia Europea de Biodiversidad 2030.
02/06/2021 WGEO Grupo de trabajo medicamento veterinario EU

07/06/2021 Steering Group Meeting EnviCrimeNet
17/06/2021 Proyecto EU-FIIAPP Perú Minería y Desertificación
25/06/2021 Reunión Nuevo ciclo político EMPACT ENVI
29/06/2021 Agencia Europea de Satélites
02/07/2021 Proyecto Horizon IMPEL
06/07/2021 Reunión SES AECID Plan Interconecta.
07/07/2021 Proyecto UNITE
14/07/2021 Proyecto Biocrime marco EMPACT
15/09/2021 Honey Food Fraud Meeting
17/09/2021 EUFJE Reunión anual
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FECHA ASUNTO DE LA REUNIÓN
13/10/2021 Parlamento europeo. Revisión de estudios comparado medioambiente
África y Latinoamérica.
14/10/2021 Parlamento Europeo EU Action Plan Vida Silvestre

28/10/2021 Comisión Europea DG Envi Santioning Working Group
29/10/2021 Conferencia Tráfico Ilícito Seminario Internacional Países Iberoamericanos
10/11/2021 41 Reunión Enforcement Group CITES

15/11/2021 Steering Group EnviCrimeNet
16-17/11/2021 Asamblea General de EnviCrimeNet (organizada por SEPRONA en Madrid)
24/11/2021 Working Group DG SANTE
26/11/2021 AECID SES en Guatemala
29/11/2021 Mesa Redonda ONU- Delitos Medioambientales Latinoamérica VC.
16/09/2021 INTERPOL Thunder 2021

08/10/2021 Environmental Crime Seminar Lahti (Finlandia)
03/10/2021 Seminario Regional Red Jaguar
07/12/2021 Wildlife Crime Working Group
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Es importante destacar la labor que realizan los
especialistas del SEPRONA para colaborar en
la reintroducción en distintos hábitats de
especies que han sido expulsadas por la acción
del hombre, así como la de animales que han
sido capturados ilícitamente. En este último
punto cabe reseñar las campañas desarrolladas
contra la pesca y posterior exportación ilegal a
países asiáticos de la anguila europea (anguilla
anguilla) en su primera etapa como angula.
También son importantes en este ámbito las

actuaciones llevadas a cabo contra la liberación
de especies invasoras.
ACTUACIONES DESARROLLADAS PARA

PRESERVAR EL PATRIMONIO NATURAL Y LA BIODIVERSIDAD
La Guardia Civil continua con una participación activa como miembro permanente del patronato de la
Fundación Biodiversidad, adscrita al Ministerio de para la Transición Ecológica y Reto Demográfico (MITERD.
Esta fundación que fue creada en 1998 para la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad para
preservar el patrimonio natural, Para conocer con más detalle las actividades realizadas en este marco, se
puede acceder a la página http://www.fundacion-biodiversidad.es/.
Además, se mantiene una fluida relación con diversas instituciones y organizaciones relacionadas con el
medio ambiente, bien a través de colaboraciones y encuentros puntuales, bien mediante el desarrollo de lo
dispuesto en los diferentes convenios de colaboración vigentes.
En el primer caso, las relaciones se concretan mediante la asistencia y participación como ponentes de
miembros de la Guardia Civil, en su mayoría pertenecientes al SEPRONA, en jornadas, seminarios,
conferencias, reuniones y actos similares, así como en la recepción de representantes de instituciones,
organizaciones y agencias en actos propios de la Guardia Civil.
En relación con el segundo caso, cabe destacar la suscripción y desarrollo de Convenios de Colaboración
con distintos órganos/organismos, tanto propios de la Administración como Autónomos [Plan Anual de Control
Integral de Actividades Pesqueras (PACIAP), Confederaciones Hidrográficas, Parques Nacionales, etc.].
Entre ellos, destaca la especial relación con el MITERD y con el Organismo Autónomo de Parques Nacionales
que de él depende.
El Organismo Autónomo de Parques Nacionales (OAPN) tiene una estrecha relación con la Guardia Civil,
institucionalizada en 1997, a través de un convenio específico de 2002, en materia de vigilancia, inspección,
control y denuncia de actividades ilícitas sobre la naturaleza en la Red de Parques Naturales (15), la Red
Española de Reservas de la Biosfera (45) y en los centros y fincas del Organismo integrantes del patrimonio
natural del Estado.
En noviembre de 2021 se produjo la renovación del convenio entre el OAPN y el Ministerio del Interior que
tendrá una vigencia de 4 años. Fruto de esta colaboración, el Organismo Autónomo colabora en actividades
de formación destinadas a la capacitación del personal de la Guardia Civil. La programación concreta de las
actividades formativas a realizar cada año figurará igualmente en el Plan Anual del programa anual de
actividades. Con carácter indicativo se desarrollarán anualmente hasta un máximo de siete acciones
formativas, presenciales o a distancia, dirigidas al personal del SEPRONA y del Servicio Marítimo, sobre las
temáticas que cada año se establezcan por la Comisión de Seguimiento. En 2021, por culpa de la pandemia
no hubo cursos formativos.
Además, en base a este convenio se realizan adquisiciones de material destinado a la lucha contra los delitos
medioambientales.
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Independientemente de los sistemas de colaboración anteriormente descritos, la Guardia Civil tiene
establecidos órganos permanentes de colaboración, tanto con el Ministerio de Agricultura, Pesca y
Alimentación (MAPA) a través de la Oficina General de Enlace de ese Ministerio, como con la Fiscalía
Coordinadora de Medioambiente y Urbanismo de la Fiscalía General del Estado.
A lo largo de 2021, por parte de las diferentes unidades del SEPRONA se han desarrollado diversos servicios
que, bien por su dificultad técnica u operativa, bien por la relevancia que han adquirido o por cualquier otra
causa, merecen ser destacados en este documento. De cada uno de estos servicios se expone a continuación
la información más destacada. Posteriormente se incluyen una muestra del eco en los medios de
comunicación se han hecho de la labor operativa.
OPERACIÓN ERMIA
En el mes de junio de 2020, falleció una persona en la localidad de Algeciras tras la mordedura de una
serpiente venenosa de su propiedad. Una vez solicitado acceso al teléfono del fallecido, pudo descubrirse
que dicho espécimen había sido adquirido de forma ilegal a una persona con amplios antecedentes por tráfico
de especies protegidas, especialmente reptiles. Por ello, se inició una investigación por parte de la Unidad
Central Operativa de Medio Ambiente (UCOMA) que, tras la intervención de varios teléfonos y la colocación
de varios dispositivos de balizamiento, permitió la existencia de un grupo criminal dedicado a la importación
y venta de reptiles exclusivos desde diferentes puntos de Europa (principalmente Países Bajos), que servía
como puerta de entrada para su posterior distribución en España y otros países de estos especímenes.
Asimismo el grupo criminal, afincado en

Toledo, se apoyaba en diferentes
distribuidores de la geografía nacional,
permitiendo así realizar las ventas en todo el
territorio. Igualmente se pudo constatar la
exportación a países como Corea del Sur o
Japón, de especímenes provenientes en
origen de México, obteniendo de esta forma
importantes beneficios económicos por la
venta de especies exclusivas.
Debido al carácter internacional, bajo la

coordinación de EUROPOL (Agencia de la
Unión Europea para la Cooperación Policial),
la operación ha contado con el apoyo de la
autoridad competente de los Países Bajos (Food and Consumer Product Safety Authority - NVWA).
La explotación de la operación conllevó la imputación de cinco de las personas físicas responsables por la
comisión de los delitos de tráfico de especies protegidas, contrabando, delito de riesgo y falsedad documental,
todo ello bajo pertenencia a grupo criminal interviniendo un total de 496 ejemplares intervenidos con una
valoración económica de los ejemplares de 500.000 €.
OPERACIÓN GUATLLA
En el mes de febrero de 2020, se recibió en la Unidad Central Operativa de Medio Ambiente nota informativa
dimanante de la Sección SEPRONA de Lérida, en la que se indicaba que existían en esta provincia varias
granjas dedicadas a la cría y distribución de la especie codorniz japonesa (Coturnix japonica) con fines
cinegéticos. Dicha especie se encuentra incluida en el Catálogo Español de Especies Exóticas Invasoras, por
lo que su cría, comercialización y venta en vivo se encuentra prohibida, debido al riesgo de hibridación y
sustitución en el medio natural de la especie autóctona Coturnix coturnix. En una primera fase, se planificaron
una serie de inspecciones en todo el territorio nacional, de tal forma que se identificase toda la cadena de
distribución desde las granjas de cría, las posibles granjas intermediarias y los cotos de caza finales. Asimismo,
se ejecutó un extenso plan de toma de muestras, con el objetivo de determinar de forma inequívoca la especie
a la que pertenecían las codornices.
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De esta forma y tras un exhaustivo análisis documental, consiguieron identificarse la totalidad de las empresas
implicadas en la compra-venta de la especie, por lo que, en una segunda fase de explotación, se procedió a
investigar a todas las personas implicadas como responsables de cotos de caza, y responsables de granjas
intermediarias. El resultado de dichas diligencias fue entregado en la Fiscalía de Sala de Medioambiente y
Urbanismo en el marco de las ya iniciadas Diligencias de Investigación 1/2020. De las conclusiones extraídas,
se procedió a la formulación de querella por los delitos contra la fauna, de falsedad documental y estafa,
presentadas en la Fiscalía Provincial de Lérida.
La explotación de la operación conllevó la imputación de las personas físicas responsables por la comisión
de los delitos contra la fauna, estafa y falsedad documental. Se intervinieron aalrededor de 1.000.000 de
ejemplares de codorniz japonesa (Coturnix japonica) valorado en 500.000 €.
OPERACIÓN DURUM
La operación llevada a cabo por el Equipo de Protección de la Naturaleza de la Sección SEPRONA de Málaga
se inició en enero 2021 finalizando en diciembre de 2021.Se investigaron portales Internet de personas que
se pudieran dedicar al tráfico de especies protegidas, habiéndose detectado hasta 18 personas que fueron
investigados. Se intervinieron diferentes tipos de especies, principalmente Guacamayos, cernícalos, tortugas
en peligro de extinción, monos titi, y un gato serval valoradas en unos 68.500 euros.
La explotación de la operación conllevó la imputación de las personas físicas responsables por la comisión
del delito contra la flora y fauna protegida.
OPERACIÓN GARDEN
La organización criminal investigada por la Unidad Central Operativa de Medio Ambiente (UCOMA) realizaba
importaciones de China de supuesto azafrán adulterado que en realidad resultaba ser gardenia para
posteriormente comercializarlo a nivel nacional e Internacional (Italia, Colombia, etc.), acaparando grandes
cuotas de mercado que impedían la competencia de la agricultura nacional en un sector tradicional arraigado
en España, como es el del azafrán. Para ello incumplían los protocolos europeos referidos a la salud y calidad
alimentaria, mediando un fraude agroalimentario
conocido en todas sus actuaciones.
La organización había desarrollado un método

de fraude, basado en la manipulación química
del producto al objeto de que fuese indetectable
por las analíticas Europeas. Posteriormente
este producto era reproducido en China,
valiéndose de la falsificación de todos los
documentos técnicos requeridos e importado a
España. La motivación del grupo investigado
era el beneficio económico. Para ello realizaban
importaciones y ventas de productos ilícitos, sin
cumplir ningún estándar de seguridad, al objeto
de abaratar los costes de producción, repercutiendo esto en la salud pública, en el mercado y en los
consumidores. El valor económico de la gardenia es una décima parte del azafrán, sacándole posteriormente
un beneficio cercano al 1000% en algunos productos. Todo esto confirió a la empresa instrumentalizada por
el entramado criminal una supremacía en el mercado del azafrán, desarrollando una competencia desleal,
que habría reportado unos beneficios ilícitos superiores a los 3.000.000 €.
La operación ha contado con el apoyo de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y la Agencia
de la Unión Europea para la Cooperación Policial (EUROPOL), configurándose como modelo de la eficacia
de la cooperación policial en la Unión Europea, y suponiendo un punto de inflexión en este tipo de
investigaciones, destacando el hecho de que gracias a la colaboración internacional, se ha podido constatar
el modus operandi de la organización criminal, y la trazabilidad completa de los productos que acababan
acaparando el mercado y compitiendo de manera desleal con los productos españoles. Como resultado de
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las investigaciones se incautaron cerca de 10 toneladas de supuesto azafrán adulterado con gardenia,
valoradas en más de 750.000 euros, 3 vehículos, 141.440 euros en efectivo aprehendidos y el bloqueo judicial
de una embarcación recreativa valorada en 45.000 euros y 21 propiedades valoradas 4.000.000 €, al objeto
de responder con las mismas patrimonialmente.
OPERACIÓN TARTESIO
Dicha operación llevada a cabo por la UCOMA

tuvo su origen en la cooperación internacional,
y su desarrollo fue coordinado por la Agencia
de la Unión Europea para la Cooperación
Policial (EUROPOL), manteniéndose
contactos con la Agencia de la Unión Europea
para la Cooperación Judicial Penal
(EUROJUST), así como con autoridades
policiales y judiciales belgas. Por parte de
UCOMA se desarticuló una organización
criminal internacional dedicada a la
comercialización de productos fitosanitarios
adulterados. La organización criminal
importaba estos productos de fábricas no autorizadas por la Comisión Europea ubicadas en China, al objeto
de obtener productos fitosanitarios a bajo coste. Estos productos importados contenían una gran cantidad de
impurezas ya que la ausencia de tratamiento de las mismas abarataba el precio del producto.
La organización criminal poseía en la localidad de Murcia un laboratorio clandestino, donde se manipulaban

muestras de estos productos al objeto de falsear analíticas en laboratorios, para comercializar los mismos a
lo largo de todo el territorio nacional. Este modus operandi habría reportado alrededor de 2.500.000 € de
beneficio mínimo estimado. En una de las fases de la explotación se contó con la colaboración de la
Organización Internacional de Policía Criminal (INTERPOL), organización que emitió notificaciones azules
sobre alguno de los investigados. Esto permitió la detención en el aeropuerto Adolfo-Suárez Madrid-Barajas
de un ciudadano de origen indio, dirigente de la organización criminal a nivel internacional.
La explotación de la operación conllevó la imputación de las personas físicas y jurídicas responsables de

estas comerciales por la comisión de los delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente, salud
pública así como contra los derechos de los trabajadores. Se logró intervenir más de 2 toneladas de producto
irregular.
OPERACIÓN TAGUS CLAM
La operación realizada de forma conjunta entre

Guardia Civil y Gendarmería Nacional Republicana
de Portugal (GNR) bajo la coordinación de
EUROPOL y EUROJUST y con la colaboración del
Cuerpo de Carabinieri en Italia, permitió desarticular
una red criminal asentada en el territorio de Lisboa y
Setúbal que comercializaba grandes cantidades de
moluscos bivalvos vivos mariscados ilegalmente en
zonas prohibidas del río Tajo, por estar altamente
contaminadas.
Para su posterior transporte se utilizaban

documentos de origen falsificados que contenían
distinto origen geográfico del real, así como la
supuesta depuración en instalaciones situadas en territorio español. Los responsables de estas instalaciones
participaban de este entramado delictivo adquiriendo la mercancía a muy bajo coste y blanqueando su origen
y depuración para su posterior comercialización en Pontevedra y Bizkaia, así como en otros países de la
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Unión Europea. Esto conllevaba un riesgo evidente a la salud de los consumidores finales al existir el posible
riesgo de la presencia de contaminantes y toxinas en estos alimentos debido a la inexistencia de trazabilidad
correcta de los productos comercializados.
Se destaca la importante colaboración entre cuerpos policiales en dicha operación, suponiendo incluso el
desplazamiento de miembros de la UCOMA de la Jefatura del SEPRONA a Lisboa para participar en las
acciones policiales llevadas a cabo en territorio luso y viceversa; con la presencia de agentes de la GNR
portuguesa en territorio español para apoyar los registros llevados a cabo en España. Esta estrecha
colaboración permitió obtener con inmediatez información operativa de cada una de las acciones que se iban
realizando simultáneamente durante el día de la explotación de la operación, y así aumentar la eficacia de
dichas actuaciones policiales y judiciales.
Todo ello llevó a que esta operación haya sido una de las más destacadas que se han desarrollado en los
últimos años en la lucha contra este tipo de comercialización ilegal de moluscos bivalvos y que haya servido
de referencia en la posterior relación de colaboración entre cuerpos policiales entre España y Portugal. Como
resultado de su explotación fueron 15 personas detenidos/investigados (8 personas físicas y 7 mercantiles).Se
intervino 15.000 kilogramos de almeja japónica valorada en 360.000 euros, 25 vehículos, 12 embarcaciones
y 120.000 euros.
OPERACIÓN BATANG
Por el grave perjuicio que los gases fluorados de efecto invernadero suponen para el medio ambiente, la
Unión Europea ha establecido un mecanismo para su reducción gradual a través de un sistema europeo de
cuotas, de modo que, para ser fabricados/importados los gases fluorados en territorio de la Unión, al
importador/fabricante legalmente autorizado se le asigna anualmente por la Comisión Europea una cuota de
importación/fabricación, a fin de que no se
supere el límite cuantitativo general.
Además, en España está especialmente

gravada la venta de este producto con un
elevado impuesto especial, cuyo
gravamen resulta más elevado conforme
más contaminante sea el gas fluorado, lo
que, unido a lo anterior, ha supuesto la
aparición de un lucrativo mercado negro
que genera enormes beneficios a costa de
vulnerar las políticas medioambientales
enfocadas a reducir el calentamiento
global, con el consiguiente perjuicio que
ello genera para el medio ambiente, el
sector y la Hacienda Pública española.
La organización criminal desarticulada carecía de la cuota que obliga la Unión Europea, además de no poseer
la autorización para comercializar con tales gases ni repercutir el impuesto especial. La venta de botellas de
gases refrigerantes hidrofluorocarburos (HFC) era ofertada a través de diversas páginas web, realizando la
entrega mediante una empresa externa de transporte, entregándose las botellas dentro de cajas de cartón
sin descripción alguna del contenido.
La presente operación ha sido pionera en la lucha contra el tráfico ilegal de gases refrigerantes, lo que ha
permitido sentar la base para operaciones posteriores en las cuales se han intervenido multitud de lotes de
gases hidrofluorocarbonos, con el consiguiente impacto medioambiental, al reducir la emisión de gases que
contribuyen tanto a la destrucción de la capa de ozono como al calentamiento global. En relación a este
impacto, se ha evitado la emisión de 2.850 toneladas equivalentes de dióxido de carbono, lo cual se asemeja
a la cantidad de dióxido de carbono emitida por 100 vehículos durante 250.000 kilómetros aproximadamente,
evitando así una clara contribución al aumento del efecto invernadero.
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La explotación de la operación por parte de la Unidad Central Operativa de Medioambiente (UCOMA) en
colaboración con la Unidad Combinada de Vigilancia Aduanera de Huelva, AP Envicrime (EUROPOL),
Sección del SEPRONA de Huelva, Unidad de Seguridad Ciudadana (USECIC) de la Comandancia de Huelva,
Compañía de Ayamonte (Huelva), Subsector de Tráfico de Huelva conllevó la imputación de las personas
físicas responsables por la comisión de los delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente, de
pertenencia a organización criminal, de blanqueo de capitales, de contrabando, contra la Hacienda Pública,
contra la salud pública (tráfico de drogas) y de riesgos.
Como resultado de la misma se intervinieron 140 botellas de gases refrigerantes con un peso de 1.600Kg
valorándose en: 162.000 Euros; además, se intervienen: 4 Kg de marihuana empaquetada en bolsas de 100
gramos y encubierta en productos alimenticios listos para ser mandados a Lituania, 5.500 euros en efectivo,
efectos para la manipulación y envasado de la droga, 8 vehículos y un total de 21 teléfonos móviles y
dispositivos electrónicos.
OPERACIÓN RUBO
En actuaciones iniciadas por el SEPRONA de Valencia, se pusieron de manifiesto diversas irregularidades

en la gestión de residuos por parte de una empresa mercantil ubicada en Massalfassar, Valencia. Ante estos
hechos, la UCOMA inició la Operación RUBO y por parte de la Fiscalía de Medio Ambiente se iniciaron
Diligencias de Investigación, judicializándose posteriormente.
Se realizaron actividades operativas y de investigación, además de recabar informes, autorizaciones y

registros de distintas administraciones. De todo ello se determinó una gestión irregular de residuos en las
distintas operaciones de valorización, transporte o almacenamiento, además de diversos vertidos dilatados
en el tiempo a la red del sistema integral de saneamiento. Fruto de la intervención telefónica y del registro
efectuado en la sede de la empresa, se obtuvo información acerca del modo de proceder para primar el interés
económico frente al de protección del medio ambiente, realizando conductas que derivan en afecciones a la
salud y el medio ambiente.
Respecto a la Administración autonómica se confirmó que otorgaban autorizaciones indiscriminadamente sin

comprobar ni inspeccionar las características de la instalación, así como la ausencia de instrucción de
expedientes sancionadores por las infracciones conocidas. Incumpliéndose numerosos preceptos
administrativos y penales, se investigó penalmente por delitos contra los recursos y el medio ambiente y grupo
criminal a 14 personas físicas y 2 jurídicas.
Se estima que de un volumen total de 128.000Tn de residuos gestionados por la mercantil, alrededor del 50%
proceden de una gestión irregular y/o no autorizada.
OPERACIÓN CHANCUATRO
Las presentes actuaciones llevadas a cabo por él se iniciaron en virtud de la investigación por el Equipo del
SEPRONA de Murcia por el deterioro sufrido en el Mar Menor a consecuencia de la contaminación por nitratos
y fosfatos generados por los vertidos generados por la intensa actividad agrícola.
En el mes de Abril de 2020 se recibió en este equipo del SEPRONA de esta Comandancia oficio procedente
del Juzgado, en el que solicitaba que por parte del Equipo del SEPRONA, en relación con los siguientes
agricultores o empresas explotadores (dueños o arrendatarios) de parcelas agrícolas sitas en la Zona Oriental
del Campo de Cartagena, se indagase en aquellas que pudieran poseer instalación de desalobración,
concretando el destino del vertido de rechazo siendo las siguientes:
El Equipo del SEPRONA realizó junto a Confederación Hidrográfica del Segura la explotación de la operación
en el campo de Cartagena, realizando 52 inspecciones en fincas, y toma de muestra en las mismas
descubriendo desalobradoras ocultas bajo tierra y multitud de envases con desincrustantes, inclusive algunas
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desalobradoras usándose en la actualidad, las cuales
han sido precintadas por dicha Confederación, se ha
procedido tras las inspecciones a realizar las
investigaciones de 68 personas.
La explotación de la operación conllevó la imputación de

las personas físicas y jurídicas responsables por la
comisión de los delitos contra los Recursos Naturales y
el Medioambiente.
La Valoración económica por los daños realizada por el

perito judicial al medio ambiente se cifran en 20.000.000
euros aprox.
OPERACIÓN DEVELOP
La presente investigación se inicia al objeto de detectar ilícitos penales relacionados con irregularidades
urbanísticas, construcciones y edificaciones ilegales en suelo no urbanizable, que se detecten en la provincia
de Málaga. Se ha llevado a cabo numerosas inspecciones por parte del EPRONA provincial, en obras y
edificaciones, en una operación115 detenidos/investigados bajo la coordinación de la Fiscalía de Medio
Ambiente, procediéndose a su imputación/investigación por su presunta implicación en delitos urbanísticos.
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ANEXO V:
ACTIVIDADES DE FOMENTO DE LA IGUALDAD EN
2021
Asesoría confidencial
La figura de la asesora confidencial se aprobó en el protocolo de acoso sexual y por razón de sexo, de la
Guardia Civil, aprobado en julio de 2019. Durante el año 2021, el área ha interaccionado en 19 casos.
Organización de actos
 22/02/2021. "VIII Jornadas de Igualdad de la Guardia Civil". Se celebraron en el Work Café del
Santander en Madrid, en formato de mesa redonda, este año con el título "La violencia como
consecuencia de la desigualdad”, con el objeto de difundir el recién aprobado “Plan de Acción de la
Guardia Civil contra la violencia sobre la Mujer”. Contó con la presencia de la directora general de la
Guardia Civil, la escritora y directora Mabel Lozano, la directora del teléfono ANAR (Ayuda y Niños y
Adolescentes en riesgo) y el coronel Jefe de la Unidad Técnica de Policía Judicial. Se difundió vía
streaming.
 23/06/2021. “I Jornada de Diversidad de la Guardia Civil: el incidente de odio”. Realizada en el marco

de la semana del Orgullo y con la finalidad de complementar la formación, concienciación y
sensibilidad de nuestro personal y contribuir a la visibilidad del colectivo LGTBIQ Se llevó a cabo en
las instalaciones del Colegio de Huérfanos de la Guardia Civil, en formato de mesa redonda, actuando
como moderadora Sandra Barneda (informativos A3Media) y como ponentes el ministro del Interior,
la directora general de la Guardia Civil, el presidente de la Asociación de Abogados y Abogadas contra
los Delitos de Odio, un oficial de la Unidad Técnica de Policía Judicial de la Guardia Civil y un
representante de la Asociación de policías y guardias civiles por la diversidad. LGTBIPOL. Se difundió
vía streaming.
 22/11/2021. “Reconocimientos de la Guardia Civil en la lucha contra la violencia sobre la mujer”,

creados por orden general número 39 de 15 de octubre de 2021(BOGC nº 44), para distinguir a
quienes con su trabajo han destacado en el compromiso en la lucha contra la violencia sobre la mujer.
Se entregaron presencialmente en el Salón de Actos de la Dirección General, con la participación del
ministro del Interior y la directora General del Cuerpo, a las siguientes categorías:
- Reconocimiento Institucional para Unidades de Guardia Civil que hayan destacado en la lucha contra
la violencia sobre la mujer. Se otorgó al Mando del Personal.
- Reconocimiento Institucional para personal de la Guardia Civil que haya destacado en la lucha contra
la violencia sobre la mujer. El reconocimiento recayó en el guardia civil David Gallego Ortí.
- Reconocimiento a la labor de personas físicas o jurídicas, colectivos, Entidades o Instituciones que
destaquen o hayan destacado por su contribución en la erradicación de la violencia contra las mujeres
en cualquiera de sus manifestaciones. Se otorgó a la Asociación APRAMP.
- Reconocimiento al trabajo en el ámbito educativo: colegios y escuelas, institutos o centros educativos
de otra índole, que hayan desarrollado acciones orientadas a la prevención, visibilización y
sensibilización contra esta violencia. El reconocimiento recayó en la "CAMPAÑA CONTRA EL
MALTRATO: TOLERANCIA CERO" de la Fundación Mutua Madrileña y Antena3 Noticias.
- Reconocimiento honorífico para distinguir a aquellas personas o Instituciones, con una trayectoria
singular en el ámbito de la lucha contra la violencia sobre la mujer o que destaquen por alguna
actuación que por su repercusión, merezca un tratamiento singularizado. Se otorgó al guardia civil
retirado Antonio Briega Rosales.
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Cursos de formación organizados
 Durante los días 20 y 21 de enero de 2021 se realizó la fase de presente del “I Curso de formación
para formadores en Igualdad y Diversidad”, en el Salón de Actos de la Dirección General, finalizándolo
36 guardias civiles de diferentes empleos, que se encargaron de difundir en cascada la formación en
igualdad y diversidad a todo el personal en sus unidades.
 Entre el 15/06 y el 10/08 de 2021, se organizó el Curso online “Formación en igualdad de

oportunidades: aplicación en el ámbito de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad”, impartido por la Escuela
Virtual de Igualdad (EVI) del Instituto de la Mujeres, para los empleos de teniente coronel y
comandante, y que finalizaron 174 oficiales de dichos empleos.
 Del 27 al 30/09/2021 y del 15 al 17/11/2021 se organizaron unos “Talleres de sensibilización en

igualdad y sesgos inconscientes de género” para los empleos de oficial general y coronel, impartidos
por la Escuela de Organización Industrial (EOI), bajo el patrocinio del Instituto de las Mujeres (IMs),
de manera presencial en la DGGC. Asistieron un total de 125 oficiales superiores: 30 oficiales
generales y 95 coroneles.
Participación en grupos de trabajo
 28/01/2021. Grupo de trabajo para organización del Curso EUPCST-Women Peace and Security
(WPS), bajo la organización del ASPR austriaco y la colaboración de la GNR portuguesa y Guardia
Civil, modalidad online.
 03/02/2021. Grupo de trabajo “Protocolo de actuación ante casos de violencia de género cuando la
víctima y/o autor son miembros de la Guardia Civil”, presencial DGGC.
víctima y/o autor son miembros de la Guardia Civil”, presencial DGGC.
 10/03/2021. Grupo de trabajo para organización del Curso EUPCST-Women Peace and Security
(WPS), bajo la organización del ASPR austriaco y la colaboración de la GNR portuguesa y Guardia
víctima y/o autor son miembros de la Guardia Civil”, presencial DGGC.13/04/2021. Grupo de trabajo
“Protocolo de actuación ante casos de violencia de género cuando la víctima y/o autor son miembros
de la Guardia Civil”, presencial DGGC.
 15/04/2021. Reunión grupo de trabajo ““Protocolo de actuación ante casos de violencia de género
cuando la víctima y/o autor son miembros de la Guardia Civil”, presencial DGGC.
 28/04/2021. II Reunión del grupo de trabajo de “Delitos de Odio”, modalidad online.
 29/04/2021. Grupo de trabajo del "Protocolo de actuación ante casos de violencia sobre la mujer
cuando la víctima y/o autor sean miembros de la Guardia Civil", presencial DGGC.
 06/05/2021. Reunión grupo de trabajo "Protocolo de actuación ante casos de violencia sobre la mujer
cuando la víctima y/o autor sean miembros de la Guardia Civil", presencial DGGC.
 26/05/2021. Grupo de trabajo del "Protocolo de actuación en casos de violencia sobre la mujer que
afecten a personal de la Guardia Civil", presencial DGGC.
 Reunión preparatoria interna “II Plan de acción de lucha contra los Delitos de Odio”, presencial en
DGGC (19 y 20/10/2021).
 Reunión “II Plan de acción de lucha contra los Delitos de Odio”, presencial en ONDOD (21/10/2021).
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Participación en comisiones
 27/01/2021. Comisión de seguimiento del “Plan de acción de lucha contra los delitos de odio”, III
reunión presencial en Madrid.
 09/02/2021. Comisión de seguimiento del centro de educación infantil "Guardilla Infantil", modalidad
online.
 25/02/2021. Comisión permanente de riesgos laborales y aspectos relacionados, presencial DGGC.
 01/03/2021. Comité Técnico del “Plan de acción de la Guardia Civil contra la violencia sobre la mujer”,
presencial en Academia de Oficiales de Aranjuez.
 02/03/2021. Comisión permanente de normativa y del estatuto profesional, presencial DGGC.
online.
 21/04/2021. Comisión de estudio “Actualización estrategia institucional”, presencial en DGGC.
 27/05/2021. Comité Técnico del “Plan contra la Violencia sobre la mujer de la Guardia Civil”,
modalidad online.
online.
 16/06/2021. Comisión Nacional para el seguimiento del Plan de Acción contra la violencia sobre la
mujer de la Guardia Civil, presencial DGGC.
online.
 08/07/2021. Comisión de estudio actualización estrategia institucional, presencial DGGC.
 28/07/2021. Comisión de seguimiento del “Plan de lucha contra los delitos de Odio”, IV reunión
modalidad online.
 07/09/2021. - Comisión permanente de riesgos laborales y aspectos relacionados, presencial DGGC.
 09/09/2021. Comisión permanente de normativa y del estatuto profesional, presencial DGGC.
 24/11/2021. Comisión permanente de riesgos laborales y aspectos relacionados, presencial DGGC.
 25/11/2021. Comisión permanente de normativa y aspectos relacionados, presencial DGGC.
Colaboraciones realizadas por personal del Área
 09/02/2021. Charla en colegio Santa Francisca Javier Cabrini de Madrid con motivo del 11F "Día
Internacional de la Mujer y la Niña en las Ciencias”, para mostrar el trabajo que realizan las mujeres
en la Guardia Civil y que presentarlo como opción profesional.
 17/02/2021. Grabación ponencia sobre “Los Planes de Igualdad en las Administraciones Públicas: los
suelos pegajosos” para II Congreso Nacional de Igualdad de Oportunidades, organizado por Igualea
y Anai (celebrado el 3 y 4 de marzo de 2021), para exponer el Plan de Igualdad de la Guardia Civil.
 20/02/2021. Grabación video para CEIP La Motilla de Sevilla con motivo del 8M “Día de la Mujer”,
para visibilizar la labor que desarrollan las mujeres en la Guardia Civil y darla a conocer como una
opción profesional.
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 05/03/2021. Entrevista sobre el papel de las mujeres en servicios de emergencia con ocasión 8M “Día
de la Mujer”, y el trabajo que desarrollan concretamente en la Guardia Civil.
 08/03/2021. Charla online en CEIP Juan Luis Vives de Sotillo de la Adrada (Ávila), con motivo del 8M
“Día de la Mujer”, para visibilizar el trabajo que desarrollan las mujeres en la Guardia Civil y que
presentarlo como opción profesional.
 08/032021. Ponencia sobre “Igualdad de Género” en actividad virtual SES-AECID “Sobre Mujer y
Seguridad”, con motivo del 8M “Día de la Mujer”, para exponer el trabajo que desarrollan las mujeres
 10/03/2021 y 13/09/2021. Acción formativa al alumnado del próximo despliegue al e ambientación

pre-despliegue UNIFIL Líbano sobre “Perspectiva de género en operaciones”.
 24/03/2021. Ponencia sobre “La igualdad entre mujeres y hombres en las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado” en jornada organizada por Subdelegación del Gobierno de Granada y dirigida
a Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, profesionales y personas interesadas en el tema, para dar a
conocer la labor que realizan las mujeres en la Guardia Civil.
 20/04/2021. Colectivo LGTBIPol y ORIS para grabación de un video con motivo de la celebración del
17 de mayo, "Día Internacional contra la contra la Homofobia, la Transfobia y la Bifobia).
 22/04/2021. Charla alumnado del colegio Wisdom School (1º de primaria) sobre “El papel de la mujer
en la Guardia Civil” con Fundación Inspiring Girls, presencial en Madrid), para dar a conocer el trabajo
que desarrollan las mujeres en la Guardia Civil y que presentarlo como opción profesional.
 06/05/2021. Grabación video para el día 17 de mayo, "Día Internacional contra la LGTBlfobia" (Día
Internacional contra la Homofobia, la Transfobia y la Bifobia).
 04/06/2021. Conferencia lectiva al alumnado del 5° curso de acceso directo y 2° curso de promoción
interna de la Academia de Oficiales de Aranjuez sobre “Políticas de Igualdad”.
 28/06/2021. Ponencia al alumnado de la 167ª Promoción del Colegio de Guardias Jóvenes sobre
“Estrategias para hacer frente a sesgos, e inclusión de la Diversidad”.
 30/06/2021. Participación en la organización de la fase especifica de Guardia Civil del XXII Curso de
Estado Mayor de las Fuerzas Armadas (CEMFAS), del Curso de Estado Mayor Conjunto en Portugal
(CEMCP) y del Curso de la Escuela de Guerra de Francia (CEGF) para el año 2021, para explicar las
labores que desarrolla el Área dentro del Gabinete Técnico.
 10/09/2021. Participación en el desarrollo de los programas en materia de igualdad y diversidad en

los centros docentes de formación.
 13/09/2021. Charla en panel de género CEMFA XXXIII, modalidad online.
 30/09/2021. Ponencia al alumnado IV Curso de Recursos Humanos de la Guardia Civil sobre

“Igualdad efectiva de hombre y mujeres”.
 18/10/2021. Ponencia a delegación de México de visita institucional a la Guardia Civil sobre

“Perspectiva de Género en la Guardia Civil”.
 09/11/2021. Ponencia al alumnado del XX Curso de Capacitación para el Ascenso a Teniente Coronel
de la Escala de Oficiales Ley 42/1999 (CATCEO), con el tema “Conceptos básicos en materias de
igualdad y diversidad. Protocolos internos de violencia sobre la mujer y acoso sexual y por razón de
sexo”.
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 24/11/2021. Ponencia en Curso Básico en Igualdad del Ministerio de Educación y Formación
Profesional, con el tema “La Igualdad en la Guardia Civil”, para visibilizar el trabajo que desarrollan
las mujeres en la Guardia Civil.
 Reuniones online con Policía Nacional de Colombia sobre personal transgénero.
Revisión lenguaje inclusivo
Se han revisado 27 documentos que comprenden proyectos de Real Decretos, Ordenes Generales e
Instrucciones Técnicas.
FECHA ASUNTO
07/06/2021 Orden General por la que se regula la especialidad Aérea y la estructura,
organización y funciones del Servicio Aéreo de la Guardia Civil.
07/06/2021 Orden General por la que se regula la especialidad de Tráfico y la estructura,
organización y funciones de la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil.
08/06/2021 Orden General por la que se regula la especialidad de actividades subacuáticas
y la estructura, organización y funciones de la Unidad de Actividades
Subacuáticas.
08/06/2021 Orden General por la que se regula la especialidad de Intervención de Armas y

Explosivos y la estructura, organización y funciones de la Intervención Central
de Armas y Explosivos de la Guardia Civil.
08/06/2021 Orden General por la que se regula la especialidad de Montaña, así como la
organización, estructura y funciones del Servicio de Montaña de la Guardia
Civil.
09/06/2021 Orden General por la que se regula la especialidad de Adiestramientos

Especiales, así como la organización, estructura y funciones de la Unidad de
Acción Rural.
10/06/2021 Orden General por la que se regula la especialidad de Armamento y

Equipamiento Policial, así como la organización, funciones y estructura del
Servicio de Armamento y Equipamiento Policial de la Guardia Civil.
10/06/2021 Orden General por la que se regula la especialidad de Automovilismo y la

estructura, organización y funciones del Servicio de Material Móvil de la Guardia
Civil.
10/06/2021 Orden General por la que se regulan las especialidades de NRBQ y de

reconocimiento del subsuelo, así como la estructura, organización y funciones
del Servicio de Desactivación de Explosivos y Defensa NRBQ de la Guardia
Civil.
10/06/2021 Orden General número por la que se regula la especialidad de Prevención de

Riesgos Laborales de la Guardia Civil y se desarrolla la estructura, organización
y funciones de los órganos de Prevención de la Guardia Civil.
16/06/2021 Orden General por la que se regula la especialidad Cinológica y la estructura,

organización y funciones del Servicio Cinológico y Remonta de la Guardia Civil.
16/06/2021 Orden General por la que se regula la especialidad de Fiscal y de Fronteras de

la Guardia Civil.
16/06/2021 Orden General por la que se regula la especialidad de Información y la
estructura, organización y funciones de la Jefatura de Información de la Guardia
Civil.
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FECHA ASUNTO
16/06/2021 Orden General por la que se regula la especialidad de Intervención Especial y
la estructura, organización y funciones de la Unidad Especial de Intervención.
16/06/2021 Orden General por la que se regula la especialidad Marítima y la estructura,
organización y funciones de la Unidad del Servicio Marítimo.
16/06/2021 Orden General por la que se regula la especialidad de Seguridad e Intervención
de la Guardia Civil y la estructura, organización y funciones de la Agrupación
de Reserva y Seguridad.
16/06/2021 Orden General por la que se regula la especialidad de Tecnologías de la

Información, y la estructura, organización y funciones de la Jefatura de los
Servicios Técnicos de la Guardia Civil.
18/06/2021 Orden General por la que se regulan regula la estructura, organización,

funciones y especialidades de la Policía Judicial y Criminalística de la Guardia
Civil.
18/06/2021 Orden General por la que se regula la especialidad de Protección de la

Naturaleza y la estructura, organización y funciones de las unidades del
Servicio de Protección de la Naturaleza.
06/07/2021 Orden General por la que se aprueban las normas generales de régimen interior
de los centros docentes de la Guardia Civil.
06/07/2021 Orden General por la que se regula el Catálogo de Cualificaciones Específicas
de la Guardia Civil, así como el procedimiento para las inscripciones de dichas
cualificaciones en el Catálogo y en la hoja de servicios del personal de la
Guardia Civil.
06/07/2021 Orden General por la que se regulan los órganos de educación física y deportes
de la Guardia Civil, el personal deportista de alta competición y los equipos
deportivos oficiales de la Guardia Civil.
07/07/2021 Instrucción Técnica, sobre inventario patrimonial de la Guardia Civil.

15/07/2021 Proyecto de Real Decreto, por el que se modifican el Real Decreto 512/2017,
de 22 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Evaluaciones y
Ascensos del personal de la Guardia Civil, y el Real Decreto 131/2018, de 16
de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación de la Enseñanza
30/07/2021 Borrador pOG Instrucciones evaluación clasificación y calificación E

Suboficiales
30/07/2021 Borrador pOG Instrucciones evaluación clasificación y calificación E. Cabos y
Guardias
27/08/2021 Borrador OG Revistas de Armamento y EP
Asistencia a actos
 11/02/2021- Asistencia virtual evento "Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia" organizado
por el Ministerio de Ciencia e Innovación, modalidad online.
 05/03/2021. Jornada del Ministerio del Interior sobre Igualdad y Seguridad, presencial en Madrid.
 01/06/2021. Conferencia conmemorando el “50ª aniversario de la mujer policía” organizada por

Policía Municipal de Madrid, presencial en Madrid.
 29/06/2021. Colaboración en la entrega a la Unidad Militar de Emergencias (UME), del galardón

“Inspiración para todos” de los “III Premios Inspiring Girls”, presencial en Madrid.
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 23/07/2021. Acompañamiento a Directora General en visita Fundación José María de Llanos,
presencial en Madrid.
 25/10/2021. “Jornada de delitos de odio” organizada por Organización Transexual Española,

 03/11/2021. Asistencia entrega de “Premios mujer y gestión del tráfico”, presencial en Madrid.
 1 y 2/12/2021. Asistencia “II Jornadas sobre derechos humanos en la Policía Nacional”, presencial en
Madrid.
 14/12/2021. Jornadas conmemorativas de los 50 años de la mujer en la Policía Municipal, presencial

en Madrid.
Formación realizada por personal del Área
 16 al 26/03/21. “IX Jornadas de Asesor de Género en Operaciones”, convocado por la Jefatura de

Enseñanza, modalidad online.
 10/05/2021. “Webinar sobre delitos de odio”, organizado por UTPJ, modalidad online.
 05 al 30/04/2021. Actividad formativa EUPCST-Women Peace and Security (WPS), organizada por
ASPR de Austria, coincidiendo con la conmemoración de los 20 años de la Resolución 1325 del
Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, modalidad online.
 14/04/2021. Encuentro de "Mujeres líderes contra el crimen: desafíos y soluciones en un mundo de

pandemia" que organiza EL PACTO, modalidad online.
 18 al 20/05/2021. Curso EUPCST "Training on equality and gender mainstreaming in peace

operations and missions", modalidad online.
 9, 15 y 22/06/2021. “Curso de Diversidad e Inclusión”, organizado por el Área de Violencia de Genero,

Formación y Estudios de la Dirección General de Coordinación y Estudios del Ministerio del Interior,
 31/05 al 30/06/2021. “II Curso de Género, Igualdad, Equidad e Inclusión en los Cuerpos Policiales”
organizado por la Escuela Iberoamericana de Policía (IBERPOL) junto con la Policía Federal de
Argentina, modalidad online.
 07 al 11/06/2021. Curso "A Comprehensive Approach to Gender in Operations”, organizado por los
Ministerios de Defensa y de Asuntos Exteriores de Países Bajos y España, bajo los auspicios de la
Escuela Europea de Seguridad y Defensa (ESDC), modalidad online.
 20/09 al 22/10/2021. “IV Curso de Gestión de Recursos Humanos”, convocado por la Jefatura de
Enseñanza, presencial en Madrid.
 07/10/2021. “I Jornada de Desarrollo Personal y Liderazgo- Edición 2021”, impartido por la Escuela
de Organización Industrial (EOI), bajo el patrocinio del Instituto de las Mujeres (IMs), modalidad
 25 al 29/10/2021. Curso 42/2021 " Derechos fundamentales –ética policial- 1ª fase”, organizado por
CEPOL, modalidad presencial en Eslovenia.
 3, 4, 5, 10 y 11/11/21. “Curso avanzado de Igualdad de Género en la Administración General del

Estado” organizado por la Dirección General de Función Pública, modalidad online.
 03/11 al 29/12/2021. 11ª edición de “Formación en Igualdad de oportunidades entre mujeres y

hombres: aplicación práctica en el ámbito de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad”, impartido por la
Escuela Virtual de Igualdad (EVI) del Instituto de las Mujeres, modalidad online.
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 22 al 25/11/2021. Jornadas formativas en el aplicativo ALFIL, organizadas por el Mando de Apoyo,
modalidad online.
Apariciones en medios de comunicación
 28/06/2021. Entrevista a Teniente Coronel María Dolores Gimeno Durán en programa de radio “Cruce
de caminos”, presencial en Madrid.
 15/11/2021. Entrevista a Teniente Coronel Laura Gómez Campo en periódico El Español, presencial
en Madrid.
Participaciones en el Consejo de la Guardia Civil
 04/03/2021. Comisión preparatoria del Consejo de la Guardia Civil, presencial en DGGC.
 23/03/2021. Sesión ordinaria del pleno del Consejo de la Guardia Civil, presencial en DGGC.
 24/05/2021. Sesión extraordinaria del Consejo de la Guardia Civil, presencial en DGGC.
 03/06/2021. Comisión permanente de igualdad y diversidad, presencial en DGGC.
Participación en juntas de evaluación
 29/01/2021. Junta de evaluación de comandantes E.O.L 42/99 curso de capacitación 16 / 2020-2021,

 10/02/2021. Junta de evaluación de subtenientes curso de capacitación 17-2020/2021, presencial en

DGGC.
 11/02/2021. Junta de evaluación de cabos 1º, curso capacitación 18-2020/2021, presencial en DGGC.
 17/02/2021. Junta de evaluación para determinar la insuficiencia condiciones psicofísicas, presencial

en DGGC.

en DGGC.

en DGGC.
 17/06/2021. Junta de evaluación de cabos 1º, curso capacitación 16-2021/2022, presencial en DGGC.
 14/07/2021. Junta de evaluación de subtenientes curso de capacitación 12-2021/2022, presencial en

DGGC.
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 08/09/2021. Junta de evaluación de comandantes 17/2021, presencial en DGGC.
Reuniones
 28/01/2021. Preparación actividad formativa en el ámbito EUPCST-WPS bajo la organización del

ASPR austriaco entre los meses de abril y mayo, con la colaboración de la GNR portuguesa y Guardia
 10/02/2021. Directora General Guardia Civil sobre problemática y situación interna violencia de
género dentro de la Guardia Civil, presencial en DGGC.
 10/03/2021. Preparación actividad formativa en el ámbito EUPCST-WPS bajo la organización del

ASPR austriaco entre los meses de abril y mayo, con la colaboración de la GNR portuguesa y Guardia
 15/03/2021. En Ministerio de Defensa (Área de coordinación y planes) sobre medidas de acción

positiva para captación de mujeres en las Fuerzas Armadas, presencial en Madrid.
 23/03/2021. Preparación Webinar sobre delitos de odio a organizar por UTPJ, modalidad online.
 24/03/2021. Policía Nacional de Colombia sobre personal transgénero, modalidad online.
 25/03/2021. Ministerio de Defensa sobre salidas profesionales, presencial en Madrid.
 07/04/2021. Subdirector General de Relaciones Laborales de la función pública sobre plazas para
Asesoría Confidencial, presencial en Madrid.
 12/04/2021. Directora de la División del Servicio de Apoyo al Personal del Ministerio de Defensa,
 20/04/2021. Colectivo LGTBIPol y ORIS para grabación de un video con motivo de la celebración del
17 de mayo, "Día Internacional contra la contra la Homofobia, la Transfobia y la Bifobia”, presencial
en DGGC.
 29/04/2021. Policía Nacional de Colombia sobre personal transgénero, modalidad online.
 30/06/2021. Organización de la fase especifica de Guardia Civil del XXII Curso de Estado Mayor de
las Fuerzas Armadas (CEMFAS), del Curso de Estado Mayor Conjunto en Portugal (CEMCP) y del
Curso de la Escuela de Guerra de Francia (CEGF) para el año 2021, modalidad presencial DGGC.
 22/07/2021. Entrevista con personal empresa 40DB sobre estudio de las barreras que encuentran las
jóvenes españolas para ingresar en la Guardia Civil, presencial DGGC.
 19/08/2021. Materialización del proyecto de elaboración de la primera Orden de Servicio para la

implementación en el ámbito Guardia Civil de los Planes SES “Director” (Instrucción 7/2013) y “Mayor
Seguridad” (Instrucciones 3/2010 y 1/2014), modalidad online.
 24/08/2021. Presentación al Área de Igualdad del estudio demográfico realizado por empresa 40DB
sobre las barreras que encuentran las mujeres para ingresar en la Guardia Civil en comparación con
otros Cuerpos policiales, presencial DGGC.
 25/08/2021. Materialización del proyecto de elaboración de la primera Orden de Servicio para la

implementación en el ámbito Guardia Civil de los Planes SES “Director” y “Mayor Seguridad” y
convenio MIR-Universidad de Valladolid para evaluación y adaptación del "Plan Director", presencial
DGGC.
 08/09/2021. Creación base de datos para el seguimiento I Plan de Igualdad, presencial DGGC.
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 10/09/2021. Programas en materia de igualdad y diversidad en los centros docentes de formación,
modalidad online.
 15/12/2021. Presentación a Mandos estudio demográfico realizado por empresa 40DB sobre las
barreras que encuentran las jóvenes españolas para ingresar en la Guardia Civil en comparación con
otros Cuerpos policiales, presencial DGGC.
Otras participaciones
 09/02/2021. Charla en colegio Santa Francisca Javier Cabrini de Madrid con motivo del 11F "Día
Internacional de la Mujer y la Niña en las Ciencias”, presencial en Madrid.
 17/02/2021. Grabación ponencia sobre “Los Planes de Igualdad en las Administraciones Públicas: los
suelos pegajosos” para II Congreso Nacional de Igualdad de Oportunidades, organizado por Igualea
y Anai (celebrado el 3 y 4 de marzo de 2021), modalidad online.
 20/02/2021. Grabación video para CEIP La Motilla de Sevilla con motivo del 8M “Día de la Mujer”,
modalidad online.
 05/03/2021. Entrevista sobre papel mujeres en servicios de emergencia con ocasión 8M “Día de la
Mujer”, modalidad online.
 08/03/2021. Charla online en CEIP Juan Luis Vives de Sotillo de la Adrada (Ávila), con motivo del 8M
“Día de la Mujer”, modalidad online.
 08/032021. Ponencia sobre “Igualdad de Género” en actividad virtual SES-AECID “Sobre Mujer y
Seguridad”, con motivo del 8M “Día de la Mujer”, modalidad online.
 10/03/2021. Acción formativa de ambientación pre-despliegue UNIFIL Líbano sobre “Perspectiva de

género en operaciones”, presencial en DGGC.
 24/03/2021. Ponencia sobre “La igualdad entre mujeres y hombres en las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado” en jornada organizada por Subdelegación del Gobierno de Granada y dirigida
a Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, profesionales y personas interesadas en el tema, modalidad
online.
 14/04/2021. Presentación trabajo fin de curso CCACEO del capitán Pedro Cáceres Hernández,
presencial en Academia de Oficiales Aranjuez.
 22/04/2021. Charla alumnado del colegio Wisdom School (1º de Primaria) sobre “El papel de la mujer
en la Guardia Civil” con Fundación Inspiring Girls, presencial en Madrid.
 06/05/2021. Grabación video para el día 17 de mayo, "Día Internacional contra la LGTBlfobia" (Día
Internacional contra la Homofobia, la Transfobia y la Bifobia), presencial en DGGC.
 04/06/2021. Conferencia lectiva al alumnado del 5° curso de acceso directo y 2° curso de promoción
interna de la Academia de Oficiales de Aranjuez sobre “Políticas de Igualdad”, modalidad online.
 28/06/2021. Ponencia al alumnado de la 167ª Promoción del Colegio de Guardias Jóvenes sobre
“Estrategias para hacer frente a sesgos, e inclusión de la Diversidad”, presencial Colegio de Guardias
Jóvenes de Valdemoro.
 05/08/2021. Colaboración en la grabación video sobre “II Plan de sostenibilidad”, presencial DGGC.
 13/09/2021. Acción formativa de ambientación pre-despliegue UNIFIL Líbano sobre “Perspectiva de

género en operaciones”, modalidad online.
 13/09/2021. Charla en panel de género CEMFA XXXIII, modalidad online.
Página 217 de 230

 22/09/2021. Colaboración en la grabación de contenidos sobre sostenibilidad que lleva el Área de
Calidad y Sostenibilidad de este Gabinete Técnico.
 30/09/2021. Ponencia al alumnado IV Curso de Recursos Humanos de la Guardia Civil sobre

“Igualdad efectiva de hombre y mujeres”, presencial en Madrid.
 18/10/2021. Ponencia a delegación de México de visita institucional a la Guardia Civil sobre

“Perspectiva de Género en la Guardia Civil”, presencial en DGGC.
 09/11/2021. Ponencia en XX Curso de Capacitación para el Ascenso a Teniente Coronel de la Escala

de Oficiales Ley 42/1999 (CATCEO), con el tema “Conceptos básicos en materias de igualdad y
diversidad. Protocolos internos de violencia sobre la mujer y acoso sexual y por razón de sexo”,
presencial en Aranjuez.
 24/11/2021. Ponencia en Curso Básico en Igualdad del Ministerio de Educación y Formación

Profesional, con el tema “La Igualdad en la Guardia Civil”, modalidad online.
Otras actividades destacadas
Contratación estudio socio-demográfico realizado por empresa 40DB sobre las barreras que encuentran las
jóvenes españolas para ingresar en la Guardia Civil en comparación con otros Cuerpos policiales.
Diversas reuniones con personal de la División de Igualdad y Apoyo Social al Personal, Dirección General de
Personal del Ministerio de Defensa, con la finalidad de intentar aumentar el número de mujeres que desean
ingresar en la Guardia Civil procedentes de las FAS.
Otra de las actividades del Comité es la tramitación de las propuestas presentadas. Dichas propuestas se
resumen en el siguiente cuadro:
PROPUESTAS Y CONSULTAS RECIBIDAS EN EL COMITÉ DE IGUALDAD
MUJERES HOMBRES TOTAL
PROPUESTAS 11 4 15
CONSULTAS 14 9 23
COMUNICACIONES 12 0 12
TOTAL 37 13 50
Igualmente se trabajó con esta entidad para obtener gratuitamente un curso virtual de igualdad, de 40 horas,
específicamente diseñado para personal de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, para aquellos guardias civiles
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que estuvieran interesados en realizarlo. Dicho Curso se lleva impartiendo desde 2014, se han formado más
de 1.700 personas de Guardia Civil, y ya se ha institucionalizado de forma anual.
El acceso al Comité para guardias civiles se facilita mediante la posibilidad de hacer llegar sus consultas de
forma telefónica a través del número 900 104 062 -que son atendidas en el momento-, o a través de correo
electrónico, [email protected], para lo cual se les facilita un cuestionario a cumplimentar.
Por último, en un afán de comunicar los temas de igualdad, se dispone de una cuenta en Twitter de público
acceso @comiteigualdadgc.
Página 219 de 230

ANEXO VI:
CENTRO UNIVERSITARIO DE LA GUARDIA CIVIL.
ARTÍCULOS, PUBLICACIONES Y ACTIVIDADES DE
FOMENTO DE LA CULTURA DE SEGURIDAD
Libro Cooperación internacional de interés policial
CUGC
Año: enero 2022
Autor: Anselmo del Moral Torres
Descargable en línea (www.cugc.es)
Libro Dirección y Liderazgo
CUGC
Año: 2020
Autor: Anselmo del Moral Torres, Manuel López Silvelo, Josefa Elisa López
Gómez, José Antonio Soto Rodríguez
Publicado en línea (www.cugc.es)
Revista de Investigación CUGC
Artículos de investigación TFM
Edición Alta Dirección en Seguridad Internacional
CUGC
Coordinador: Anselmo del Moral Torres
Año: 2020/2021
Descargable en línea (www.cugc.es )
Página 220 de 230

Edición Seguridad Vial y Tráfico
CUGC
Año: 2020/2021
Descargable en línea (www.cugc.es)
Edición Dirección Operativa de la Seguridad
CUGC
Año: 2020/2021
Descargable en línea (www.cugc.es )
Cuadernos de la Guardia Civil. Revista de Seguridad Pública nº 62/2021
DGGC/CUGC
Año: 2021
Publicación en línea (www.cugc.es)
Página 221 de 230

II Revista de Prácticas Avanzadas en Reconstrucción de Siniestros
Viales Edición 2018
Francisco Manuel Fernández González, Rubén Fernández Maíllo, Jesús

Martín Galeano Liberal, Francisco José Gamero Macarro, Manuel García
Madrid, Javier García Sánchez, José Ramón Núñez Cardoso, Francisco
Romo Castillo, Juan Luis Saavedra Macarro, Francisco Javier San Lesmes
Bullón
Febrero 2021 Publicación en línea (www.cugc.es)
II Revista de Prácticas Avanzadas en Reconstrucción de Siniestros

Alicia García Iglesias, Luis Lorenzo García Titos, Carlos González Luis, Juan
Manuel Moreno Guerrero, José Javier Murciego Rubio, Alberto Pedraza
Lázaro, Juan Manuel Sánchez Jiménez, Ricardo Jorge Sousa Silva
Barata, Benito Valero Moreno
IV Revista de Prácticas Avanzadas en Reconstrucción de Siniestros

Óscar Álvarez Carranza, Manuel Antonio Aranda Díaz, Juan Francisco

Arévalo Tabasco, Manuel Carrasco Hernández, Jeremy Coquelin, Pedro
Gallardo Pacheco, Miguel Ángel Íñigo de Vega, Carlos Javier Naharro
García, Jesús Manuel Pérez Sáez, Roberto Sánchez Arrabal
DGGC/CUGC
Año: 2021
Página 222 de 230

DGGC/CUGC
Año: 2021
Interpretación constitucional de la captación de sonidos en encuentros

concretos regulados en los art. 588 quáter a) a 588 quáter e) de la
LECRIM
Javier Ignacio Reyes López
Julio 2021
Publicación en línea (www.cugc.es )
Riesgos y Amenazas Globales a la Seguridad Nacional e Internacional

2021
Carlos Fernández Liesa, José García San Pedro, Fernando Moure

Colón, Gabriel Ordad Lasoz, Félix Vacas Fernández
Septiembre 2021
Trabajos Fin de Grado en Gestión de Seguridad Pública 2020-2021
Fernando Moure Colón, Manuel Pozo Montero
Septiembre 2021
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DGGC/CUGC/CUGC
Año: 2021
Trabajos Fin de Grado en Ingeniería de la Seguridad 2020-2021
Fernando Moure Colón, Manuel Pozo Montero
Octubre 2021
Código de Legislación adaptado al Programa de Acceso a la Escala de

Cabos y Guardias de la Guardia Civil, Edición 2021
Manuel Campos Sánchez
Noviembre 2021
Validez probatoria de las grabaciones de voz realizadas particulares en

el ámbito del procedimiento penal
Javier Ignacio Reyes López
Diciembre 2021
Es de destacar que el CUGC, en su compromiso con la Responsabilidad Social Corporativa, apuesta por la
publicación de sus manuales y monografías en formato digital, minimizando en lo posible la edición en formato
físico.
Otras principales actividades desarrolladas por el CUGC durante el 2021 fueron:
 Jornadas de Dirección y Liderazgo. 13 a 26 de enero 2021.
 II Jornadas sobre Ciberseguridad. 22 de abril 2021.
 VI Jornada de Protección de Infraestructuras. 14 de mayo 2021.
Página 224 de 230
 III Jornada de Explotación Operativa de la Información. 28 de junio 2021.
 VI Jornadas de Modelos de Seguridad Pública y Privada. 28 y 29 de junio 2021.
Sin duda la Cultura de Seguridad está viviendo un año muy prolífico en lo relativo al desarrollo de actividades.
Muestra de ello, es que durante el año 2021 se han llevado a cabo un total de 13 actividades, en las cuales
han participado cerca de 3000 personas inscritas. Entre las temáticas abordadas podemos mencionar:
 10/03/21 · La seguridad ciudadana durante el estado de alarma y situaciones de emergencia.

(Comandancia GC de Cáceres).
 31/05/21 · El delito de odio como factor de polarización social (Oficial Servicio Penitenciario Provincial
de Misiones - Argentina y Jefatura de Información)
 07/06/21 · Tarraco Mediterrani. Abordaje de la actividad en el mar y su costa desde el ámbito policial,
recreativo y de medio ambiente (Comandancia GC de Tarragona).
 17/06/21 · Atentado de Vic, 30 años después (Jefatura de Información y Comandancia GC de
Barcelona).
 22/09/21 · Jornada sobre gestión de proyectos de innovación en Guardia Civil (Jefatura de Servicios
Técnicos).
 20/10/21 · La Guardia Civil en Cataluña durante la Segunda República (1931-1936) (Zona de
Barcelona).
 06/10/21 · Compromiso de Sostenibilidad de la Guardia Civil (Gabinete Técnico).
 16/11/21 · Tarraco Forum sobre seguridad privada y reglamento de armas (Comandancia GC de
Tarragona).
 25/11/21 · Ciberseguridad en infraestructuras críticas (Comandancia GC de Barcelona).
 01/12/21 · La Guardia Civil en defensa de la Calidad Diferenciada (Comandancia GC de Córdoba).
 01/12/21 · Seguridad en montaña y deportes de aventura (Comandancia GC de Huesca).
 15 y 16/12/21 · Fase final 3ª Edición de la Liga Nacional de retos en el Ciberespacio - III National
Cyberleague GC (Centro Universitario de la Guardia Civil).
 22/12/21 · Implementación y repercusiones de los EMPACT 2022+ en la lucha contra el crimen
organizado y la delincuencia grave. (Unidad Técnica de Policía Judicial - Madrid).
Las actividades de Cultura de Seguridad del CUGC que han tenido mayor participación son las de
Ciberseguridad en infraestructuras críticas con 537 participantes; El delito de odio como factor de polarización
social con 533 participantes y lucha contra el Terrorismo: XXX Aniversario del Atentado Cuartel de Vic con un
total de 400 participantes.
En estas actividades han participado a través de la plataforma online personas de multitud de nacionalidades,
entre estos destacan, como no podía ser de otra manera los de España con un 95,4%, Uruguay con 1,84%,
Argentina con un 0,90%, Chile 0,22% y otros como Colombia, Países Bajos, Francia, Portugal y Bélgica.
Página 225 de 230

Algunas de las actividades se han desarrollado en formato híbrido, esto es, además del formato online se ha
tenido público presencial, este no está cuantificado, pero se calcula que entre todas las actividades puede
estar cerca de medio millar de personas.
Todas las actividades han sido grabadas y en la actualidad están disponibles en el repositorio de la web del
Centro Universitario de la Guardia Civil en la URL https://www.cugc.es/investigacion/jornadas-seminarios-y-
congresos#seminarios
Cabe destacar el número de visitas que se ha recibido en el citado repositorio para la visualización de las
grabaciones de las actividades de cultura de Seguridad ha sido de 2788.
Además, como actividad y evento de gran relevancia se ha realizado la 3ª Edición de la Liga Nacional de
retos en el Ciberespacio (III National Cyberleague GC), principalmente orientado a la difusión de la cultura
de seguridad, a través de la puesta en valor del talento de nuestros jóvenes en materia de ciberseguridad.
Todo ello con el objetivo fundamental de fomentar su empleabilidad y ayudarles a conseguir un futuro mejor.
En esta 3ª Edición, se apuesta también por consolidar este innovador proyecto como un punto de encuentro
para los principales actores (públicos y privados) en materia de ciberseguridad, no solamente a nivel nacional
sino también internacional.
La Guardia Civil, alineada con los principales actores en ciberseguridad especialmente el INCIBE, se
encuentra totalmente comprometida a apoyar la total incorporación de nuestros jóvenes al complejo proceso
de cambio tecnológico que vivimos, a la vez que, como cuerpo de seguridad, aspiramos a garantizar el “orden
y la ley” en el ciberespacio.
El Secretario de Estado de Seguridad asistió a la

clausura de la III edición de la Liga Nacional de
Retos en el Ciberespacio, junto al padrino de
esta edición, el exfutbolista Iker Casillas. La
competición se ha desarrollado en tres fases, las
dos primeras en formato online y la tercera en
formato presencial en las sedes del Centro
Universitario de la Guardia Civil y la Academia de
Oficiales, en la localidad de Aranjuez. La 1ª
clasificatoria ha tenido lugar el 3 de noviembre
de 2021, las semifinales el 24 de noviembre, y la
gran final el 15 de diciembre de 2021. Todos los
competidores han medido sus destrezas en el
conocimiento de la seguridad informática. Después
de tener que superar retos multidisciplinares en conocimientos técnicos, comunicación y legislación, han
tenido que enfrentarse a un tribunal especializado. Paralelamente, todos los participantes han tenido la
oportunidad de realizar un curso en Ciberseguridad a través de la plataforma del Centro Universitario de la
GC de 1 crédito ECTS. En esta edición ha conseguido una gran participación, nada menos que 900 personas
entre alumnos universitarios y de formación profesional. Además, en esta edición, han participado
profesionales miembros de policías nacionales y extranjeras. Entre los inscritos se ha contado con la
Página 226 de 230
participación de 162 mujeres (18%),122 equipos y 362 participantes en la modalidad de individual, 295
estudiantes de Formación Profesional, 45 provincias representadas, pertenecientes a 17 CCAA y CA de Ceuta.
El vencedor de esta III Liga Nacional de Retos en el Ciberespacio de la Guardia Civil, ha sido el equipo
“NetOn”, formado por alumnos de la Universidad Politécnica de Valencia y de la Universidad Oberta de
Cataluña.
ERASMUS+
El CUGC dispone de la carta ERASMUS+ consiguiendo la renovación para el periodo 2021-2027. En
ejercicios anteriores, solicitó fondos europeos de movilidad
para el curso 2018-2019, con el fin de desplazar a alumnos
de la Guardia Civil, profesores y demás componentes del
Cuerpo para realizar actividades de formación que fueran
de interés. El programa Erasmus tiene como objetivo
atender a las necesidades de enseñanza y aprendizaje
de todos los participantes en educación superior formal y
en formación profesional de grado superior, cualquiera
que sea la duración de la carrera o cualificación, incluidos
los estudios de doctorado, así como a las instituciones
que imparten este tipo de formación.
Página 227 de 230

ANEXO VII:
PROYECTOS I+D+I EN DESARROLLO EN 2021
PROYECTO LLAMADA ACCION FONDO DESCRIPCIÓN
El proyecto se centra en la creación de
una comunidad de FCS5 y proveedores
tecnológicos que identificarán,
H2020 FCT-01-
ASGARD H2020-2015 RIA1 priorizarán, desarrollarán, evaluarán y
2015
refinarán un conjunto de herramientas
para ayudar a las FCS en sus
investigaciones forenses.
El proyecto se basa en la mejora de la
neutralización de amenazas explosivas,
H2020-SEC- en el que se ofrecerán métodos
ENTRAP H2020-2017 RIA
2016-2017-1 combinados de investigación para
evaluar e identificar contramedidas
emergentes y futuras.
El proyecto tiene como objetivo
identificar y desarrollar habilidades y
oportunidades en entornos operativos,
H2020-SEC-
MINDb4ACT H2020-2019 RIA con el fin de crear acciones innovadoras,
2016-2017-1
éticas y efectivas para abordar la
radicalización que conduce al
extremismo violento.
El objeto del proyecto es el desarrollo de
un sistema de Alerta y Detección
Temprana en tiempo real para
H2020-EO- contenidos terroristas en la red, basado
RED-ALERT H2020-2020 RIA
2016 en procesamiento de datos relativos al
lenguaje natural, análisis de redes
sociales, inteligencia artificial y de
eventos complejos.
El objetivo del proyecto se basa en el
desarrollo de servicios que aporten
innovaciones en la vigilancia marítima,
H2020-EO-
MARINE-EO H2020-2021 PCP2 en relación con la seguridad, el control
2016
de fronteras contra la inmigración
irregular, y la seguridad de la
navegación.
El proyecto desarrollará la capacidad de
monitorizar el mercado de investigación
H2020-SEC- y tecnologías de seguridad, con el fin de
I-LEAD H2020-2022 CSA3
2016-2017-1 asegurar una mejor aceptación de las
tecnologías innovadoras por parte de las
FCS.
El objetivo del proyecto es crear una red
de entidades, del Arco Mediterráneo y el
Mar Negro, con el fin de detectar
H2020-SEC- necesidades en el ámbito de la
MEDEA H2020-2017 CSA
2016-2017-2 seguridad. Los resultados del proyecto
servirán a la Comisión Europea para el
lanzamiento de los nuevos programas de
ayudas.
Página 228 de 230
El proyecto COSMIC tiene como objetivo
mejorar la seguridad en las inspecciones
de una gran cantidad de contenedores y
vehículos en los puertos marítimos y en
el cruce de fronteras. Esto se logra a
través de un enfoque tecnológico
H2020-SEC-
COSMIC H2020-2017 RIA novedoso que incluye la investigación, el
2016-2017-2
diseño y la implementación de un
sistema de detección para materiales
químicos, biológicos, radiológicos,
nucleares y explosivos (CBRNE),
utilizados comúnmente para llevar a
cabo acciones terroristas.
El proyecto tiene el objetivo de ofrecer
un mejor servicio de seguridad pública y
ayuda en caso de catástrofes, así como
H2020-SEC-
BROADWAY H2020-2017 PCP promover una mejora de la
2016-2017-2
interoperabilidad transfronteriza, a
través de un sistema móvil interoperable
de banda ancha.
El objetivo del proyecto consiste en
mejorar la capacidad operativa a través
de tecnologías, métodos y
conocimientos innovadores, que
faciliten la ejecución de contramedidas,
H2020-SEC- de manera más eficiente, en un entorno
EXERTER H2020-2017 CSA
2016-2017-2 de amenazas en constante evolución,
dirigiendo los esfuerzos de innovación
de la industria hacia las necesidades más
urgentes en la lucha contra el terrorismo
y la delincuencia.
El proyecto contempla el desarrollo e

implementación de una metodología
para el estudio y análisis de la utilización
de nuevas tecnologías de la información
H2020-SEC- y comunicaciones utilizadas para el
COPKIT H2020-2017 RIA
2016-2017-2 crimen organizado y grupos terroristas,
ofreciendo un marco de desarrollo que
prioriza las necesidades, y optimiza los
recursos.
El proyecto tiene como objetivo ofrecer

una plataforma de análisis de datos
descriptiva y predictiva, utilizando
H2020-SU-SEC- métodos de inteligencia artificial y
AIDA H2020-2019 IA4
2019 aprendizaje automático de última
generación para prevenir, detectar,
analizar y combatir actividades delictivas
referentes al ciberdelito y el terrorismo.
Este proyecto se focaliza en analizar y
gestionar las amenazas cibercriminales,
H2020-SU-SEC- terroristas e híbridas más relevantes, a
INFINITY H2020-2019 RIA 2018-2019- través de las últimas innovaciones en
2020 realidad virtual y aumentada,
inteligencia artificial y aprendizaje
automático con “big data”,
Página 229 de 230

El proyecto se basa en construir y
mantener una red contra el ciberdelito,
H2020-SU-SEC-
CYCLOPES H2020-EU CSA creando sinergias entre las diferentes
2020
FCS, la industria y la comunidad
científica.
El proyecto consiste en el desarrollo de
una plataforma que permita el análisis
de todas las fuentes de información
(incluso fuentes abiertas), para su
H2020-SU-SEC-
NESTOR H2020-EU IA utilización en un sistema holístico de
2020
vigilancia de fronteras de última
generación, que proporcione
conocimiento de la situación pre-
frontera marítima y terrestre.
El objetivo del proyecto es aumentar la
capacidad en la lucha contra el crimen y
H2020-SU-AI- el terrorismo empleando la Inteligencia
STARTLIGHT H2020-EU IA
2020 Artificial, y generando conjuntos de
datos de alta calidad, en un marco
interoperable y estandarizado.
El objetivo del proyecto es mejorar las
soluciones tecnológicas existentes para
el seguimiento de embarcaciones, así
H2020-SU-SEC-
PROMENADE H2020-EU IA como el análisis de comportamiento y
2020
detección de anomalías, mediante el
uso de técnicas de Inteligencia Artificial
y “Big Data”.
1
RIA_ Research and Innovation Action
2
PCP_ Pre-Commercial Procurement
3 CSA_ Coordination and Support Action
4
IA_ Innovation Actions
5
FCS_ Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
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MEMORIA

Elaboración, coordinación de contenidos y edición digital:

Dirección General de la Guardia Civil

Calle Guzmán el Bueno, 110

Características: Adobe Acrobat 9.4

1ª edición electrónica: diciembre de 2014

2ª edición electrónica: noviembre de 2015

3ª edición electrónica: octubre de 2016

4ª edición electrónica diciembre de 2017

5ª edición electrónica diciembre de 2018

6ª edición electrónica diciembre de 2019

7ª edición electrónica octubre de 2020

8ª edición electrónica julio de 2021

9ª edición electrónica junio de 2022

Esta publicación está disponible en el Portal de Internet: www.guardiacivil.es

Ministerio del Interior

Secretaría General Técnica

A lo largo de la presente memoria se incluyen los contenidos básicos de la Guía

PRÓLOGO DE LA DIRECTORA ................................................................................................. 7

ÍNDICE ODS MEMORIA RSCGC 2021 ....................................................................................... 9

RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................................... 13

TEMA 1: MEDIO AMBIENTE.............................................................. 24

1.1. CONSUMO DE AGUA...................................................................................................... 25

1.2. CONSUMOS DE PAPEL Y OTRAS MATERIAS PRIMAS ....................................................... 26

2. CONSUMO DE ENERGÍA Y EFICIENCIA ENERGÉTICA ........................................................... 28

2.1. CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA ................................................................................ 28

2.2. EFICIENCIA ENERGÉTICA DE LOS EDIFICIOS DE LA GUARDIA CIVIL ................................... 28

2.3. CONSUMO DE OTRAS FUENTES DE ENERGÍA .................................................................. 31

3. EMISIONES Y VERTIDOS .................................................................................................... 33

3.1. REDUCCIÓN DE LAS EMISIONES Y VERTIDOS .................................................................. 33

4. RESIDUOS Y RECICLAJE ..................................................................................................... 34

4.1 SITUACIÓN DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS ........................................................................ 34

5.1. SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL ................................................................................. 36

5.2. ACTUACIONES MEDIOAMBIENTALES.............................................................................. 36

6. PATRIMONIO NATURAL Y BIODIVERSIDAD........................................................................ 38

6.1. LA LUCHA CONTRA LOS INCENDIOS FORESTALES ............................................................ 38

6.2. PREMIOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE ........................................................................... 39

7. TRANSPORTE Y MOVILIDAD .............................................................................................. 41

7.1. AHORRO DE COMBUSTIBLE ............................................................................................ 41

8. CONTRATACIÓN PÚBLICA CON CRITERIOS MEDIOAMBIENTALES ....................................... 43

TEMA 2: POLÍTICAS Y DERECHOS LABORALES ................................... 44

1.1. DERECHO DE ASOCIACIÓN Y REPRESENTACIÓN .............................................................. 44

1.2. EL CONSEJO DE LA GUARDIA CIVIL ................................................................................. 45

2. POLÍTICAS DE IGUALDAD .................................................................................................. 48

2.1. IGUALDAD DE GÉNERO .................................................................................................. 48

3. CONCILIACIÓN DE LA VIDA LABORAL, PERSONAL Y FAMILIAR............................................ 56

4. ATENCIÓN A LA DISCAPACIDAD Y GRUPOS SENSIBLES ....................................................... 57

5. SALUD, SEGURIDAD E HIGIENE37 EN EL TRABAJO.............................................................. 59

5.1ESTRUCTURA ORGANIZATIVA .......................................................................................... 61

5.2.RECURSOS EXTERNOS ..................................................................................................... 62

5.3.ÓRGANOS DE PARTICIPACIÓN Y CONSULTA .................................................................... 63

6. FORMACIÓN Y PROMOCIÓN ............................................................................................. 66

6.1. CARACTERÍSTICAS DE LOS PLANES Y PROGRAMAS DE FORMACIÓN ................................ 66

6.2. FORMACIÓN DE ESCALAS ............................................................................................... 70

6.3. PROMOCIÓN DE ESCALAS .............................................................................................. 73

6.4. CARRERA PROFESIONAL................................................................................................. 74

6.5. DESTINOS ...................................................................................................................... 76

6.6. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS ................................................................................... 77

6.7. FORMACIÓN CONJUNTA GUARDIA CIVIL – GENDARMERÍA NACIONAL FRANCESA .......... 78