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Peru
Fecha: 10/05/2023 02:36

El Peruano / Miércoles 10 de mayo de 2023 NORMAS LEGALES 5

Que, considerando que en el Perú uno de los retos
PODER EJECUTIVO que enfrenta la inversión pública es reducir la brecha de
infraestructura y acceso a servicios públicos que recibe la
población en nuestro país y siendo una de las principales
causas la débil capacidad de ejecución por parte de las
DECRETOS LEGISLATIVOS entidades de los tres niveles de gobierno, en el marco
de la delegación de facultades resulta necesario emitir
decreto legislativo una norma con rango de Ley que apruebe disposiciones
en materia de inversión pública y contratación pública
Nº 1553 que coadyuven a la reactivación económica, mediante
la aprobación de disposiciones que agilicen, faciliten y
LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA fortalezcan la programación, formulación y evaluación,
POR CUANTO: ejecución y seguimiento de las inversiones en el marco
del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Que, mediante la Ley N° 31696, Ley que delega en Gestión de Inversiones y la contratación pública, así
el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materia de como modernizar la gestión de las inversiones públicas
reactivación económica y modernización de la gestión mediante la aplicación de estándares internacionales de
del Estado, el Congreso de la República ha delegado en dirección de proyectos adaptados al referido Sistema
el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, entre otros, en Nacional;
materia de inversión pública por el término de noventa De conformidad con lo establecido en el artículo 104
(90) días calendario; de la Constitución Política del Perú; y, en el ejercicio de
Que, con la finalidad de impulsar la reactivación las facultades delegadas en los literales a), b), c) y e) del
económica, mediante el literal a) del sub numeral 2.1.1 del sub numeral 2.1.1 y en el literal a) del sub numeral 2.1.6
numeral 2.1 del artículo 2 de la Ley N° 31696 se establece del numeral 2.1 del artículo 2 de la Ley N° 31696, Ley
que el Poder Ejecutivo está facultado, en materia de que delega en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en
inversión pública, para establecer disposiciones especiales materia de reactivación económica y modernización de la
hasta diciembre del 2024 para: i) autorizar disposiciones gestión del Estado;
sobre licencias de habilitación urbana y edificación; ii) Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y
autorizar medidas relativas a la certificación ambiental e Con cargo a dar cuenta al Congreso de la República;
información para la elaboración de estudios ambientales Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
para proyectos de inversión pública; y, iii) autorizar la
ejecución de inversiones de optimización, ampliación decreto legislativo QUe estaBlece
marginal, reposición y rehabilitación (IOARR) con recursos
del canon, sobrecanon, regalías mineras y del Fondo de Medidas eN Materia de iNversiÓN PÚBlica Y
Desarrollo Socioeconómico de Camisea (FOCAM); de coNtrataciÓN PÚBlica QUe coadYUveN
Que, adicionalmente, para asegurar la implementación
de las inversiones públicas en beneficio del impulso de la al iMPUlso de la reactivaciÓN ecoNÓMica
reactivación económica, mediante los literales b), c) y e)
del sub numeral 2.1.1 del numeral 2.1 del artículo 2 de Artículo 1.- Objeto
la Ley N° 31696, se delega al Poder Ejecutivo facultades El presente Decreto Legislativo tiene por objeto
para autorizar la aprobación de metodologías específicas establecer medidas en materia de inversión pública y
aplicables a las inversiones en el marco del Sistema de contratación pública que coadyuven al impulso de la
Nacional de Programación Multianual y Gestión de reactivación económica, así como a la modernización de
Inversiones hasta el 31 de diciembre de 2024; autorizar la gestión de las inversiones.
el desarrollo de acciones para brindar acompañamiento
especializado y permanente en gestión de inversiones Artículo 2.- Finalidad
con estándares internacionales de dirección de proyectos El presente Decreto Legislativo tiene por finalidad
en el marco del Sistema Nacional de Programación coadyuvar al impulso de la reactivación de la economía
Multianual y Gestión de Inversiones; y, modificar el nacional mediante la aprobación de disposiciones
Decreto de Urgencia N° 021-2020, Decreto de Urgencia que agilicen, faciliten y fortalezcan la programación,
que establece el modelo de ejecución de inversiones formulación y evaluación, ejecución y seguimiento de
públicas a través de proyectos especiales de inversión las inversiones en el marco del Sistema Nacional de
pública y dicta otras disposiciones, a fin de habilitar a los Programación Multianual y Gestión de Inversiones
gobiernos locales para que suscriban convenios con los (SNPMGI) y la contratación pública, así como modernizar
Proyectos Especiales de Inversión Pública (PEIP) para la la gestión de las inversiones públicas mediante la
ejecución de sus inversiones; aplicación de estándares internacionales de dirección de
Que, asimismo, para efectos de complementar las proyectos adaptados al referido Sistema Nacional.
medidas de impulso económico para la reactivación
económica, se delega al Poder Ejecutivo la facultad de Artículo 3.- Disposiciones especiales sobre
legislar en materia de contratación pública, señalando licencias de habilitación urbana o de edificación
en el literal a) del sub numeral 2.1.6 del numeral 2.1
del artículo 2, de la Ley N° 31696, que se autoriza 3.1 Autorizar, hasta el 31 de diciembre de 2024, a
el uso del fondo de garantía como medio alternativo las entidades de los tres niveles de gobierno para que
para garantizar los contratos; y, las modificaciones puedan iniciar la ejecución de las obras que formen parte
contractuales relacionadas con la periodicidad y el pago de una inversión en el marco del SNPMGI, con el cargo
de valorizaciones en los contratos vigentes de ejecución y de recepción del expediente de licencia de habilitación
supervisión de obra, celebrados en el marco del Sistema urbana o de edificación, debidamente firmado y sellado
Nacional de Abastecimiento; por la unidad de recepción documental o la que haga sus
Que, de otro lado, de acuerdo al sub numeral 6 del veces, en la Modalidad A, de aprobación automática con
numeral 28.1 del artículo 28 del Reglamento que desarrolla firma de profesionales, para los supuestos establecidos
el Marco Institucional que rige el Proceso de Mejora en el literal h) del numeral 1 del artículo 10 del Texto
de la Calidad Regulatoria y establece los Lineamientos Único Ordenado de la Ley N° 29090, Ley de Regulación
Generales para la aplicación del Análisis de Impacto de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, aprobado
Regulatorio Ex Ante, aprobado por Decreto Supremo Nº por Decreto Supremo N° 006-2017-VIVIENDA;
063-2021-PCM, la presente norma se considera excluida sin perjuicio, que la municipalidad cumpla con lo
del alcance del AIR Ex Ante por la materia que comprende establecido en el literal b) del numeral 3.2 del artículo
consistente en disposiciones normativas emitidas en 3 del Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y
el desarrollo, funcionamiento e implementación de los Licencias de Edificación, aprobado por Decreto Supremo
sistemas administrativos del Estado señaladas en el N° 029-2019-VIVIENDA.
artículo 46 de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder 3.2 Las disposiciones antes señaladas no aplican
Ejecutivo; así como sus normas complementarias; para las obras de edificación y habilitación urbana en
6 NORMAS LEGALES Miércoles 10 de mayo de 2023 / El Peruano

bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural Artículo 7.- Financiamiento o cofinanciamiento
de la Nación y su área de influencia, declarados por el de la ejecución de Inversiones de Optimización,
Ministerio de Cultura. de Ampliación Marginal, de Reposición y de
Rehabilitación (IOARR) con recursos de canon,
Artículo 4.- Elaboración de estudios ambientales sobrecanon, regalía minera y Fondo de Desarrollo
para proyectos de inversión pública Socioeconómico de Camisea (FOCAM)
Facultar, hasta el 31 de diciembre de 2024, a las Autorizar, hasta el 31 de diciembre de 2024, a los
entidades del gobierno nacional que opten por iniciar la Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a utilizar los
ejecución física de sus proyectos de inversión en el marco recursos que reciban por conceptos de canon, sobrecanon,
del SNPMGI de manera paralela a la elaboración parcial regalía minera y Fondo de Desarrollo Socioeconómico de
de sus expedientes técnicos o a nivel de ingeniería básica Camisea (FOCAM), una vez descontado el monto total
aprobados por tramos, etapas, componentes o sectores acumulado de las obligaciones o compromisos de pago
de obra, de naturaleza funcionalmente independiente, a previamente contraídos y que deban ser atendidos con
lo siguiente: dichos recursos, para el financiamiento o cofinanciamiento
de la ejecución de Inversiones de Optimización, de
a) El titular del proyecto de inversión debe obtener, Ampliación Marginal, de Reposición y de Rehabilitación
según corresponda, la certificación ambiental o la (IOARR), en el marco del SNPMGI.
aprobación del instrumento de gestión ambiental o su
modificación de manera previa a la ejecución de cada Artículo 8.- Modificaciones contractuales
tramo, etapa, componente o sectores de obra, de acuerdo relacionadas con la periodicidad y el pago de
con lo previsto en los principios y disposiciones establecidas valorizaciones en contratos vigentes de ejecución y
en la normativa del Sistema Nacional de Evaluación de de supervisión de obras
Impacto Ambiental (SEIA) y en la normativa ambiental
sectorial vigente, que regulan las consideraciones para la 8.1 Autorizar a las entidades para que en el Año
aplicación del principio de indivisibilidad en estos casos. Fiscal 2023, acuerden con los contratistas modificaciones
Las autoridades ambientales sectoriales están facultadas relacionadas con la periodicidad del pago de las
a aprobar o modificar mediante Decreto Supremo sus valorizaciones correspondientes al mes de diciembre, en
normas, para la aplicación de dicho principio. los contratos vigentes de ejecución y de supervisión de
b) El titular del proyecto de inversión debe presentar, obras en el marco del Sistema Nacional de Abastecimiento
para la elaboración de los estudios ambientales o y que formen parte de las inversiones bajo el ámbito del
instrumento de gestión ambiental o su modificación, SNPMGI.
información como mínimo a nivel de ingeniería básica. 8.2 La modificación de los contratos se realiza mediante
adenda, previa emisión de los informes respectivos que
Artículo 5.- Metodologías específicas aplicables a sustenten la misma. Dicha modificación debe incluir el
las inversiones en el marco del Sistema Nacional de procedimiento para realizar la valorización y el pago, este
Programación Multianual y Gestión de Inversiones último debe realizarse hasta el 31 de diciembre del Año
Autorizar, hasta el 31 de diciembre de 2024, al Fiscal 2023.
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), a través de 8.3 Las disposiciones antes señaladas son aplicables
la Dirección General de Programación Multianual de a los contratos celebrados por las Entidades, en el
Inversiones (DGPMI), a elaborar y aprobar metodologías marco de lo previsto en la Ley N° 30556, Ley que
específicas aplicables a las inversiones en el marco del aprueba disposiciones de carácter extraordinario para las
SNPMGI, previo acuerdo con las Oficinas de Programación intervenciones del Gobierno Nacional frente a desastres
Multianual de Inversiones (OPMI) de los Sectores. Para y que dispone la creación de la Autoridad para la
su aprobación deberá contar con la opinión favorable de Reconstrucción con Cambios.
la OPMI de los Sectores involucrados.
Artículo 9.- Fondo de garantía como medio
Artículo 6.- Instancias para la aplicación alternativo para garantizar los contratos
de los estándares de dirección de proyectos y
acompañamiento especializado en el marco del 9.1 Autorizar a las entidades para que en el Año
Sistema Nacional de Programación Multianual y Fiscal 2023, en los documentos de los procedimientos
Gestión de Inversiones de selección que se convoquen bajo los regímenes de
Las entidades y empresas públicas sujetas al contratación del Sistema Nacional de Abastecimiento,
SNPMGI aplican los estándares de dirección de establezcan que el postor adjudicado tiene la facultad
proyectos y reciben el acompañamiento especializado de optar, como medio alternativo a la obligación de
de la DGPMI, a través de instancias denominadas presentar las garantías de fiel cumplimiento y de
Estructuras de Gestión de Proyectos (EGP), de acuerdo fiel cumplimiento por prestaciones accesorias, de
a las normas de organización del Estado, bajo potestad corresponder, por la retención del monto total de la
y responsabilidad de su titular, y con la evaluación que garantía correspondiente.
realicen las citadas entidades y empresas de acuerdo 9.2 Dicha autorización se extiende a los procedimientos
a sus necesidades, lo cual no implica necesariamente de selección iniciados previamente a la entrada en
la creación de órganos o unidades orgánicas en dichas vigencia de la presente norma, siempre que se cumpla
entidades o empresas, y en el marco de las disposiciones lo siguiente:
que emita la DGPMI. Dichas instancias cuentan, como
mínimo, con las siguientes funciones, en adición a las (i) Para aquellos que no cuenten con buena pro, la
que determinen las entidades y empresas públicas para entidad puede otorgar esta facultad, comunicando su
la gestión de sus inversiones: decisión en el acta de otorgamiento de la buena pro.
(ii) Para aquellos que cuenten con buena pro y previo a
a) Organizar, controlar y gerenciar las inversiones, su consentimiento, la entidad puede otorgar esta facultad,
según corresponda. comunicando su decisión al postor ganador de la buena
b) Implementar las metodologías, estándares, pro a través del correo electrónico proporcionado durante
procesos, herramientas y acciones para la gestión el procedimiento de selección, como máximo hasta el día
integrada de las inversiones, en concordancia con lo que siguiente del consentimiento de la buena pro.
establezca la DGPMI.
c) Brindar asistencia técnica a los órganos del 9.3. Lo dispuesto en los numerales precedentes
SNPMGI para que cumplan con las metas de costos, es aplicable para los contratos de ejecución periódica
tiempos, alcance y calidad de las inversiones públicas, de suministro de bienes, servicios, consultorías y de
así como proponer soluciones para el desarrollo de las ejecución de obras, siempre que se cumplan las siguientes
inversiones a su cargo. condiciones:
d) Informar a la DGPMI las buenas prácticas y
lecciones aprendidas de dirección de proyectos, a partir (i) El plazo de la prestación sea igual o mayor a
de las inversiones que desarrollen. sesenta (60) días calendario; y,
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(ii) Se considere, según corresponda, al menos dos de Urgencia que establece el modelo de ejecución de
(02) pagos a favor del contratista o dos (02) valorizaciones inversiones públicas a través de proyectos especiales
periódicas en función del avance de obra. de inversión pública y dicta otras disposiciones, en los
términos siguientes:
9.4. La retención indicada en el numeral 9.1, se
efectúa durante la primera mitad del número total de “Sexta. Convenios
pagos a realizarse, de forma prorrateada en cada pago, Las entidades públicas del Gobierno Nacional,
con cargo a ser devuelto al finalizar el contrato. Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales pueden
suscribir convenios con los proyectos especiales de
Artículo 10.- Financiamiento inversión pública, que quedan autorizados para tal fin.
Los gastos que irrogue la aplicación de lo señalado Dichos convenios deben orientarse a facilitar la ejecución
en el párrafo 5.2 del artículo 5 del Decreto Legislativo N° de las inversiones.”
1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, POR TANTO:
son financiados con cargo al presupuesto institucional del
pliego Ministerio de Economía y Finanzas, sin demandar Mando se publique y cumpla, dando cuenta al
recursos adicionales al Tesoro Público. Congreso de la República.

Artículo 11.- Refrendo Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve

El presente Decreto Legislativo es refrendado por días del mes de mayo del año dos mil veintitrés.
el Presidente del Consejo de Ministros, la Ministra de
Vivienda, Construcción y Saneamiento, la Ministra del DINA ERCILIA BOLUARTE ZEGARRA
Ambiente y el Ministro de Economía y Finanzas. Presidenta de la República

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS LUIS ALBERTO OTÁROLA PEÑARANDA

MODIFICATORIAS Presidente del Consejo de Ministros

Primera.- Modificación del párrafo 5.2 del artículo ALBINA RUIZ RÍOS
5 del Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo Ministra del Ambiente
que crea el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones ALEX ALONSO CONTRERAS MIRANDA
Modificar el párrafo 5.2 del artículo 5 del Decreto Ministro de Economía y Finanzas
Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión HANIA PÉREZ DE CUÉLLAR LUBIENSKA
de Inversiones, en los términos siguientes: Ministra de Vivienda, Construcción y Saneamiento

Artículo 5. Órganos y funciones del Sistema 2176286-1

Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones

(…) CULTURA
“5.2 El Ministerio de Economía y Finanzas, a través
de la Dirección General de Programación Multianual de Determinan la Protección Provisional del
Inversiones, es el ente rector del Sistema Nacional de Sitio Arqueológico Cerro Desmotadora
Programación Multianual y Gestión de Inversiones y en su
calidad de más alta autoridad técnico normativa administra ubicado en el distrito de Motupe, provincia
el Banco de Inversiones y está facultada para efectuar, y departamento de Lambayeque
de oficio, la desactivación de inversiones de acuerdo a
los criterios que establezca para tal efecto; gestiona e RESOLUCIÓN DIRECTORAL
implementa mecanismos para el seguimiento y monitoreo N° 000076-2023-DGPA/MC
de la ejecución de inversiones; dicta los procedimientos
y los lineamientos para la programación multianual de San Borja, 3 de mayo del 2023
inversiones y el Ciclo de Inversión, supervisando su
calidad; elabora el Programa Multianual de Inversiones Vistos, el Informe de Inspección N° 01-2023-LMGA-
del Estado; aprueba las metodologías generales teniendo DDC LAMBAYEQUE-MC de fecha 03 de abril de 2023, en
en cuenta el nivel de complejidad de los proyectos; brinda razón del cual la Dirección Desconcentrada de Cultura de
capacitación y asistencia técnica a las entidades sujetas al Lambayeque sustenta la propuesta para la determinación
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de la protección provisional del Sitio Arqueológico Cerro
de Inversiones y emite opinión vinculante exclusiva y Desmotadora, ubicado en el distrito de Motupe, provincia
excluyente sobre la aplicación del Ciclo de Inversión y sus y departamento de Lambayeque; los Informes N° 000434-
disposiciones, en relación a los temas de su competencia. 2023-DSFL/MC e Informe N° 000078-2023-DSFL-MDR/
Asimismo, desarrolla estándares de dirección de proyectos, MC de la Dirección de Catastro y Saneamiento Físico
así como brinda acompañamiento especializado en dicha Legal; el Informe N° 000092-2023-DGPA-ARD/MC de la
materia, como Centro de Excelencia. Los Sectores elaboran Dirección General de Patrimonio Arqueológico Inmueble, y;
y aprueban las metodologías específicas de acuerdo a
sus competencias. Para el caso de las inversiones a ser CONSIDERANDO:
financiadas con recursos provenientes de operaciones de
endeudamiento público mayores a un (01) año, que cuenten Que, según se establece en el artículo 21 de la
con aval o garantía del Estado, el Ministerio de Economía y Constitución Política del Perú, modificado por la Ley N°
Finanzas da la conformidad respectiva para su consideración 31414 “Ley de Reforma Constitucional que refuerza la
en el Programa Multianual de Inversiones que corresponda. protección del Patrimonio Cultural de La Nación” “Los
(…)” yacimientos y restos arqueológicos, construcciones,
monumentos, lugares, documentos bibliográficos y
Segunda.- Modificación de la Sexta Disposición de archivo, objetos artísticos y testimonios de valor
Complementaria Final del Decreto de Urgencia N° histórico, expresamente declarados bienes culturales, y
021-2020, Decreto de Urgencia que establece el provisionalmente los que se presumen como tales, son
modelo de ejecución de inversiones públicas a través patrimonio cultural de la Nación, independientemente
de proyectos especiales de inversión pública y dicta de su condición de propiedad privada o pública. Están
otras disposiciones protegidos por el Estado (...)”;
Modificar la Sexta Disposición Complementaria Que, el artículo III del Título Preliminar de la Ley
Final del Decreto de Urgencia N° 021-2020, Decreto General del Patrimonio Cultural de la Nación, precisa que