El 

informe justificado es uno de los temas más interesantes en el juicio de amparo. Hoy conocerás lo
más importante sobre el informe justificado.
Cuando interponemos un juicio de amparo siempre nos encontramos con un tema muy interesante y ese
es el informe justificado. Hoy lo analizaremos y comprenderemos cómo funciona y para qué sirve.
 

1.- ¿QUÉ ES UN INFORME JUSTIFICADO?

El informe justificado es el documento con el cual las autoridades responsables sostienen la
constitucionalidad de los actos que se les reclaman.
2.- ¿QUÉ DEBE EXPRESAR UNA AUTORIDAD RESPONSABLE EN SU INFORME
JUSTIFICADO?
 Las causales de improcedencia y sobreseimiento del juicio.
 Las razones y fundamentos legales que estimen pertinentes para sostener la constitucionalidad del
acto reclamado.
 Acompañar copias certificadas que sean necesarias para apoyar su informe.
Asimismo, las autoridades responsables podrán acompañar a su informe justificado las copias
certificadas de los documentos necesarios para apoyar su dicho.
Lo anterior de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 117, quinto párrafo:

Artículo 117.
 (…)
En el informe se expondrán las razones y fundamentos que se estimen pertinentes para sostener
la improcedencia del juicio y la constitucionalidad o legalidad del acto reclamado y se
acompañará, en su caso, copia certificada de las constancias necesarias para apoyarlo.
 3.- ¿CUÁL ES EL TÉRMINO PARA PRESENTAR EL INFORME JUSTIFICADO?
Se deberá presentar el informe justificado dentro del término de quince días, plazo que podrá
ampliarse hasta por otros diez días, si el Juez de Distrito lo estimara pertinente.
En ese sentido, dicho informe justificado deberá ser rendido con ocho días de anticipación a la fecha de
la audiencia constitucional, ello para que el quejoso tenga conocimiento de dicho oficio y pueda
presentar si lo cree pertinente un escrito de manifestaciones donde señale lo que a su interés convenga en
relación con dicho informe justificado. 
Lo anterior es así, de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 117, párrafos I y II de la Ley de Amparo:

Artículo 117. La autoridad responsable deberá rendir su informe con justificación por escrito
o en medios magnéticos dentro del plazo de Quince días, con el cual se dará vista a las
partes. El órgano jurisdiccional, atendiendo a las circunstancias del caso, podrá ampliar el
plazo por otros diez días.
Entre la fecha de notificación al quejoso del informe justificado y la de celebración de la
audiencia constitucional, deberá mediar un plazo de por lo menos ocho días; de lo contrario,
se acordará diferir o suspender la audiencia, según proceda, a solicitud del quejoso o del
tercero interesado.
4.- ¿QUÉ PASA SI EL INFORME JUSTIFICADO NO SE PRESENTA EN LOS 8 DÍAS DE
ANTICIPACIÓN A LA FECHA DE LA AUDIENCIA CONSTITUCIONAL?
La audiencia constitucional deberá diferirse o suspenderse a petición del quejoso o del tercero
perjudicado, de acuerdo a lo dispuesto por el párrafo segundo del artículo 117 de la Ley de Amparo.

Sin embargo, si los informes rendidos fueron presentados fuera del plazo establecido – con 8 días de
anticipación a la audiencia -, podrán ser tomados en cuenta únicamente si el quejoso estuvo en
posibilidad de conocerlos, esto de acuerdo a lo dispuesto por el párrafo cuarto del artículo 117 de la Ley
de Amparo.
Artículo 117.
(…)
Los informes rendidos fuera de los plazos establecidos en el párrafo primero podrán ser
tomados en cuenta si el quejoso estuvo en posibilidad de conocerlos. Si no se rindió informe
justificado, se presumirá cierto el acto reclamado, salvo prueba en contrario, quedando a
cargo del quejoso acreditar su inconstitucionalidad cuando dicho acto no sea en sí mismo
violatorio de los derechos humanos y garantías a que se refiere el artículo 1o de esta Ley.
5.- ¿QUÉ PASA SI LA AUTORIDAD RESPONSABLE NO RINDE SU INFORME
JUSTIFICADO?
En caso de que no se rinda o presente el informe justificado, se tendrá por cierto el acto reclamado y el
quejoso quedará obligado a probar los hechos que determinen la inconstitucionalidad cuando el acto no
sea violatorio de garantías en sí mismo, sino que su constitucionalidad o inconstitucionalidad dependa de
los motivos, datos o pruebas en que se haya fundado el propio acto.
Además de lo anterior, cuando la autoridad responsable no rinda su informe justificado, el Juez de
Distrito le impondrá dentro de la sentencia, una multa de 100 a 1,000 días de salario, lo mismo sucede en
caso de no remitir copia certificada de los documentos en que apoye sus manifestaciones, lo anterior, de
acuerdo a lo dispuesto por el artículo 260, párrafo II de la Ley de Amparo:
Artículo 260. Se sancionará con multa de cien a mil días a la autoridad responsable que:
(…)
II. No rinda el informe con justificación o lo haga sin remitir, en su caso, copia certificada
completa y legible de las constancias necesarias para la solución del juicio constitucional u
omita referirse a la representación que aduzca el promovente de la demanda en términos del
artículo 11 de esta Ley;

El informe previo es uno de los temas más interesantes en el juicio de amparo. Hoy conocerás lo más
importate sobre el informe previo.
 

Cuando interponemos un juicio de amparo siempre nos encontramos con un tema muy interesante y ese
es el informe previo. Hoy lo analizaremos y comprenderemos cómo funciona y para qué sirve.
1.- ¿QUÉ ES UN INFORME PREVIO?
El informe previo es un oficio a través del cual las autoridades responsables expresarán si son ciertos o
no los hechos que se les atribuyen, además de ello, determinarán la existencia del acto reclamado y en
algunas ocasiones, la cuantía del asunto que lo haya motivado.
En el informe previo, también se pueden señalar ciertas razones respecto a la procedencia o
improcedencia de la solicitud de suspensión del acto reclamado. Siendo honestos, rara vez una autoridad
responsable señalará que es procedente tu juicio de amparo.
 

2.- ¿CUÁL ES SU FUNDAMENTO LEGAL?

Es el artículo 140 de la Ley de Amparo, que señala lo siguiente:

Artículo 140. En el informe previo la autoridad responsable se concretará a expresar si son o

no ciertos los actos reclamados que se le atribuyan, podrá expresar las razones que estime
pertinentes sobre la procedencia o improcedencia de la suspensión y deberá proporcionar los
datos que tenga a su alcance que permitan al órgano jurisdiccional establecer el monto de las
garantías correspondientes. Las partes podrán objetar su contenido en la audiencia.
En casos urgentes se podrá ordenar que se rinda el informe previo por cualquier medio a
disposición de las oficinas públicas de comunicaciones.
 
3.- ¿QUIÉN REALIZA UN INFORME PREVIO?
Las Autoridades Responsables, recordemos que en el Juicio de Amparo se interpone en contra de
Leyes y Actos que consideras contravienen tus derechos y garantías constitucionales, por lo que los
únicos que pueden contravenir tus garantías son las Entidades Públicas, independientemente de su
nombre y cómo estén conformadas.
 

4.- ¿QUÉ PASA SI LA AUTORIDAD RESPONSABLE NO TIENE SU RESIDENCIA EN LA

MISMA CIUDAD DONDE INTERPUSISTE LA DEMANDA DE AMPARO?
Es importante recordar que el informe previo solamente se solicita cuando se interponga un incidente de
suspensión de lacto reclamado en un juicio de amparo, por lo que no se resuelve sobre la
constitucionalidad o inconstitucionalidad del acto reclamado en el amparo (el fondo) sino únicamente
sobre el proceso de la suspensión (forma).
En ese sentido, al resolverse la forma y no el fondo, el Juzgador puede resolver en diferentes audiencias
incidentales cada uno de los incidentes previos según vayan siendo recibidos, tal y como se puede
observar en el artículo 141 de la Ley de Amparo:

Artículo 141. Cuando alguna autoridad responsable tenga su residencia fuera de la

jurisdicción del órgano que conoce del amparo, y no sea posible que rinda su informe previo
con la debida oportunidad, por no haberse hecho uso de los medios a que se refiere el artículo
anterior, se celebrará la audiencia incidental respecto del acto reclamado de las autoridades
residentes en el lugar, a reserva de celebrar la que corresponda a las autoridades foráneas. La
resolución dictada en la primera audiencia podrá modificarse o revocarse con vista de los
nuevos informes.
 

5.- ¿QUÉ TÉRMINO TIENE LA AUTORIDAD RESOPNSABLE PARA PRESENTAR SU

INFORME PREVIO?
El término que tienen las autoridades responsables para presentar su informe previo es de 24 horas una
vez notificado el acuerdo en que se le solicite, sin embargo, al no establecerse un artículo que mencione
una sanción por no presentar a tiempo un informe previo, en ese sentido, no existe una sanción por
presentarlo de forma extemporánea. Lo anterior, queda señalado en el criterio 208481. I.4o.A.107 K.
emitido por nuestros Tribunales Colegiados de Circuito. Octava Época. Semanario Judicial de la
Federación. Tomo XV-2, Febrero de 1995, Pág. 369:
INFORME PREVIO. LA LEY DE AMPARO NO PREVE NINGUNA SANCION SI ES
RENDIDO FUERA DEL TÉRMINO DE VEINTICUATRO HORAS.
Ninguno de los preceptos de la Ley de Amparo que regulan la suspensión de los actos
reclamados en el juicio constitucional, establece que si las autoridades responsables no
rinden el informe previo en el término de veinticuatro horas, perderán ese derecho, ni
tampoco que por ello se debe tener por no rendido ni mucho menos que se tengan por
presuntivamente ciertos los actos reclamados, tal consideración se debe a la prontitud en la
que el incidente de suspensión debe resolverse; por tanto, el informe previo rendido antes de la
celebración de la audiencia incidental debe tomarse en cuenta, y la determinación de tener por
presuntivamente ciertos los actos se prevé en el tercer párrafo del artículo 132 de la Ley de
Amparo; pero sólo si la autoridad responsable omite rendir dicho informe, mas no por
presentarlo fuera del término de veinticuatro horas, ya que el artículo 131 de la Ley de
Amparo expresamente dispone que si las autoridades no rinden el informe previo dentro del
término de veinticuatro horas, transcurrido éste con informe o sin él, se celebrará la audiencia
en la fecha y hora señaladas en el auto inicial para su celebración.
CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER
CIRCUITO.
 
6.- ¿QUÉ PASA SI LA AUTORIDAD RESPONSABLE NO PRESENTA SU INFORME
PREVIO?
Se le tendrán por ciertos los actos que le estás reclamando para efectos de que el Juzgado de Distrito o
Tribunal Colegiado te otorgue la suspensión del acto reclamado que solicitaste.

Algunos pensarían que la autoridad Juzgadora le impondrá una sanción, a todas las autoridades
responsables que no presenten su informe previo, sin embargo esto no es así, pues no se le impone
sanciones a las autoridades lgislativas tal y como lo puedes apreciar en el tercer párrafo del artículo 142
de la Ley de Amparo:

Artículo 142. La falta de informe previo hará presumir cierto el acto reclamado para el sólo
efecto de resolver sobre la suspensión definitiva.
Tratándose de amparo contra normas generales, las autoridades que hayan intervenido en el
refrendo del decreto promulgatorio de la norma general o en su publicación, únicamente
rendirán el informe previo cuando adviertan que su intervención en el proceso legislativo o de
creación de la norma general, se impugne por vicios propios.
La falta del informe previo de las autoridades legislativas, además de lo señalado en el
párrafo anterior, no dará lugar a sanción alguna.
Ahora bien, para el caso de las demás autoridades responsables, sí existe una sanción económica, como
lo podrás observar en el artículo 260, párrafo primero:
Artículo 260. Se sancionará con multa de cien a mil días a la autoridad responsable que:
1. No rinda el informe previo;
 

7.- ¿QUÉ INFORMACIÓN DEBERÁ CONTENER LA RESOLUCIÓN QUE RESUELVA UN

INCIDENTE DE SUSPENSIÓN?
Una vez que se llevaron las audiencias incidentales sobre cada uno de los informes previos, la autoridad
Juzgadora emitirá una resolución que contenga la siguiente información: fijación clara y precisa de lacto
reclamado, valoración de las pruebas, consideraciones y fundamentos legales para conceder o negar la
suspensión y finalmente, los puntos resolutivos en los que se exprese el acto o actos que se concedan o
niegue la suspensión y por supuesto, los efectos para su cumplimiento. Lo anterior, tal y como lo
establece el artículo 146 de la Ley de Amparo:

Artículo 146. La resolución que decida sobre la suspensión definitiva, deberá contener:
I. La fijación clara y precisa del acto reclamado;
II. La valoración de las pruebas admitidas y desahogadas;
III. Las consideraciones y fundamentos legales en que se apoye para conceder o negar la
suspensión; y
 

IV. Los puntos resolutivos en los que se exprese el acto o actos por los que se conceda o niegue
la suspensión. Si se concede, deberán precisarse los efectos para su estricto cumplimiento.