Deq R:T9 D. ¡ /020: El Presidente de La República de Colombia

REPÚBLICA DE COLOMBIA
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Por el cual se reglamenta el artículo 5 del Decreto Legislativo 812 de 2020 sobre
la administración, ejecución y operación del Programa de Protección Social al
Adulto Mayor- Colombia Mayor-, el esquema de compensación del impuesto
sobre las Ventas (1 VA) , el Programa de Ingreso Solidario y se dictan otras
disposiciones.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA
En uso de sus facultades constitucionales, en especial las que le confiere el

numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, el artículo 5 del Decreto
Legislativo 812 de 2020, y
CONSIDERANDO
Que de acuerdo con el artículo 1 de la Constitución Política, Colombia es un Estado

social de derecho fundado, entre otros, en el respeto a la dignidad humana y la
solidaridad de las personas que la integran.
Que el artículo 2 de la Constitución Política establece como unos de los fines

esenciales del Estado, servir a la comunidad, promover la prosperidad general y
garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitución.
Que el inciso 2 del artículo 209 de la Constitución Política preceptúa que "Las
autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado
cumplimiento de los fines del Estado (. ..)".
Que el artículo 257 de Ley 100 de 1993 "Por la cual se crea el sistema de seguridad
social integral y se dictan otras disposiciones", estableció un programa de auxilios
para ancianos indigentes, cuyo objeto es apoyar económicamente a aquellas
personas que cumplan con los requisitos previstos en la normativa vigente.
Que el artículo 2 de la Ley 797 de 2003 "Por la cual se reforman algunas

disposiciones del sistema general de pensiones previsto en la Ley 100 de 1993 y se
adoptan disposiciones sobre los Regímenes Pensionales exceptuados y
especiales". modificó el literal i) del artículo 13 de la Ley 100 de 1993, creando la
Subcuenta de Subsistencia del Fondo .de Solidaridad Pensional, destinada a la
protección de las personas en estado de indigencia o de pobreza extrema, mediante
el otorgamiento de un subsidio económico que se entrega a través del Programa de
Protección Social al Adulto Mayor - Colombia Mayor,
Que de conformidad con el artículo 210 de la Ley 1955 de 2019, por el cual se
expide el. Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 "Pacto por Colombia, Pacto por la
Equidad", se determinó que, "para todos los efectos, los programas del
Departamento Administrativo para la Prosperidad Social focalizarán a la población
que se encuentre en situación de pobreza y pobreza extrema, utilizando el Sisbén".
DECRETO DE Página 2 de 25
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Continuación del Decreto "Por el cual se reglamenta el artículo 5 del Decreto Legislativo 812 de
2020 sobre la administración, ejecución y operación del Programa de Protección Social al Adulto
Mayor- Colombia Mayor-, el esquema de compensación del impuesto sobre las ventas (lVA), el
Programa de Ingreso Solidarío y se dictan otras disposiciones. "
Que el artículo 211 de la Ley 1955 de 2019, por la cual se expide el Plan Nacional
de Desarrollo 2018-2022 "Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad", reglamentado
mediante el Decreto 1111 de 2020 "Por medio del cual se adiciona el numeral 5 del
artículo 1.1.3.1 y la Parte 5 al Libro 2 del Decreto 1084 de 2015, Único
Reglamentario del Sector de Inclusión Social y Reconciliación, se reglamenta el
artículo 211 de la Ley 1955 de 2019 y se definen las reglas de organización y
funcionamiento de la Mesa de Equídad", creó la "Mesa de Equidad" como una
instancia de alto nivel, de carácter estratégico y decisorio, presidida y convocada
por el Presidente de la República, con el objetivo de establecer directrices para los
sectores y entidades del Gobierno nacional para la aprobación de diseños e
implementación de acciones y la destinación de recursos de acuerdo con las
prioridades territoriales y poblacionales para la reducción de la pobreza y la pobreza
extrema, el seguimiento de las acciones del Gobierno y la rendición de cuentas para
asegurar la atención prioritaria a la población en condición de pobreza y pobreza
extrema y el cumplimiento de las metas trazadoras en materia de pobreza.
Que el artículo 21 de la Ley 2010 "Por medío de la cual se adoptan normas para la
promoción del crecimiento económico, el empleo, la inversión, el fortalecimiento de
las finanzas públicas y la progresividad, equidad y eficiencia del sistema tributario,
de acuerdo con los objetivos que sobre la materia impulsaron la Ley 1943 de 2018
y se dictan otras disposiciones", creó la compensación del impuesto sobre las
ventas - IVA a favor de la población más vulnerable, con el objetivo de lograr mayor
equidad en el sistema del mencionado impuesto. De acuerdo con la precitada
disposición, esta compensación corresponderá a una suma fija en pesos definida
teniendo en cuenta ellVA que en promedio pagan los hogares de menores ingresos
y será transferida bimestralmente.
Que el Decreto 419 de 2020 "Por el cual se reglamenta el artículo 21 de la Ley 2010
de 2019 Y se adiciona el Capítulo 19 al Título 1 de la Parte 3 del Libro 1 del Decreto
1625 de 2016 Único Reglamentario en Materia Tributaria", estableció los criterios
generales para el reconocimiento y pago de la compensación a favor de la población
más vulnerable, con el objetivo de generar mayor equidad en el impuesto sobre las
ventas -IVA.
Que con fundamento en el artículo 215 de la Constitución Política, el Presidente de

la Republica con la firma de todos sus ministros, expidió el Decreto 417 de 2020
"Por el cual se declara un Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica en
todo el territorio Nacional'.
Que el artículo 6 del Decreto Legislativo 444 de 2020 "Por el cual se crea el Fondo
de Mitigación de Emergencias -FOME y se dictan disposiciones en materia de
recursos, dentro del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica",
estableció que los procesos de contratación que se realicen en la ejecución de
recursos con cargo al Fondo de Mitigación de Emergencias -FOME se regirán por
el derecho privado.
Que el Decreto Legislativo 518 de 2020 "Por el cual se crea el Programa Ingreso
Solidario para atender las necesidades de los hogares en situación de pobreza y
vulnerabilidad en todo el territorio nacional, en el marco del Estado de Emergencia
DECRETO . , eQO DE Página 3 de 25
J. u v
Programa de Ingreso Solidario y se dictan otras disposiciones. "
Económica, Social y Ecológica" determinó que a través del Programa Ingreso
Solidario, se entregarán transferencias monetarias no condicionadas con cargo a
los recursos del Fondo de Mitigación de Emergencias - FOME, creado mediante el
Decreto Legislativo 444 de 2020, en favor de las personas y hogares en situación
de pobreza y vulnerabilidad, que no sean beneficiarios de los programas Familias
en Acción, Protección Social al Adulto Mayor - Colombia Mayor, Jóvenes en Acción
o de la compensación del impuesto sobre las ventas - IVA, por el tiempo que
perduren las causas que motivaron la declaratoria del Estado de Emergencia
Económica, Social y Ecológica mediante el Decreto 417 de 2020.
Que con fundamento en el artículo 215 de la Constitución Política, el Presidente de

la Republica con la firma de todos sus ministros, expidió el Decreto 637 del 6 de
mayo 2020, "Por el cual se declara un Estado de Emergencia Económica, Social y
Ecológica en todo el territorio Nacionaf', con el fin de conjurar los efectos
económicos y sociales que ha generado la pandemia del nuevo Coronavirus
COVID-19.
Que con ocasión de la nueva declaratoria del Estado de Emergencia Económica,

Social y Ecológica establecida mediante el Decreto 637 de 2020, se expidió el
Decreto Legislativo 812 de 2020, "Por el cual se crea el Registro Social de Hogares
y la Plataforma de Transferencias Monetarias y se dictan otras disposiciones para
atender las necesidades de los hogares en situación de pobreza y vulnerabilidad
económica en todo el territorio nacional dentro del Estado de Emergencia
Económica, Social y' Ecológica", el cual, a través de su artículo 5 asignó la
competencia para la administración y operación de los programas de transferencias
monetarias del Gobierno nacional, en cabeza del Departamento Administrativo para
la prosperidad Social, en los siguientes términos:
"ArtIculo 5. Transferencias Monetarias. El Departamento Administrativo para la Prosperidad

Social será la entidad encargada de la administración y operación de los programas de
transferencias monetarias del Gobierno nacional, entendidos estos como los aportes del
Estado otorgados, en carácter de subsidios directos y monetarios, a la población en situación
de pobreza y de extrema pobreza.
En todo caso, estas ayudas podrán extenderse a población en situación de vulnerabilidad

económica, es decir, a población que por su condición de vulnerabilidad y ante cualquier
choque adverso tiene una alta probabilidad de caer en condición de pobreza. Para el efecto,
el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social podrá modificar o fijar nuevos
criterios para incluir a esta población como beneficiaria del respectivo programa de
trasferencias monetarias.
Parágrafo 1. Para la expansión de los programas de transferencias monetarias se tomará al

hogar como unidad de intervención, buscando generar complementariedades y priorizar
hogares que no estén recibiendo dichas ayudas.
Parágrafo 2. A partir de la entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo, el Programa

de Protección Social al Adulto Mayor -Colombia Mayor- y la compensación del impuesto
sobre las ventas -IVA serán ejecutados por el Departamento Administrativo para la
Prosperidad Social. Los contratos de encargo fiduciarios que hubiese suscrito el Ministerio
del Trabajo para la operación del Programa de Protección Social al Adulto Mayor-Colombia
Mayor y de la compensación del impuesto sobre las ventas -IVA que estén en ejecución
podrán ser cedidos al Departamento Administrativo para la Prosperidad Social.
Parágrafo 3. El Programa de Ingreso Solidario será administrado y ejecutado por el
Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, una vez se realicen todos los
procedimientos de entrega de la operación de este programa por parte del Departamento
Nacional de Planeación y del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. En todo caso este
proceso de entrega se realizará máximo en el transcurso del mes siguiente contado a partir
de la entrada en vigencia del presente Decreto."
Que el artículo 86 del Decreto 111 de 1996 "Por el cual se compilan la Ley 38 de
1989, la Ley 179 de 1994 y la Ley 225 de 1995 que conforman el Estatuto Orgánico
del Presupuesto", establece que "Cuando se fusionen órganos o se trasladen
funciones de uno a otro, el Gobierno Nacional mediante decreto, hará los ajustes
correspondientes en el presupuesto para dejar en cabeza de los nuevos órganos o
de los que asumieren las funciones, las apropiaciones correspondientes para
cumplir con sus objetivos, sin que puedan aumentar las partidas globales por
funcionamiento, inversión y servicio de la deuda, aprobadas por el Congreso de la
República".
Que el Capítulo 1, del Título 14, de la Parte 2, del Libro 2 del Decreto Único
Reglamentario 1833 de 2016 "Por medio del cual se compilan las normas del
Sistema General de Pensiones", en su artículo 2.2.14.1.1 y siguientes, se establece
la naturaleza y objeto del Fondo de Solidaridad Pensional, la administración de los
recursos y su funcionamiento, la composición del Comité Directivo y sus funciones,
los recursos y el recaudo de los recursos de la subcuenta de subsistencia,
presentación de los proyectos, cofinanciación de entes territoriales o resguardos,
centros de atención, entrega de recursos, entre otros. Así mismo, su artículo
2.2.14.1.30 estableció que el Ministerio del Trabajo elaborará el Manual Operativo
para fijar los lineamientos de selección de beneficiarios, los componentes de los
subsidios y demás aspectos procedimentales de los programas financiados con los
recursos de la Subcuenta de Subsistencia, dentro de los parámetros establecidos
en la normativa aplicable.
Que a través de los documentos CONPES Sociales 70 de 2003 "El nuevo papel del
fondo de solidaridad pensionar' y 105 de 2007 "Fondo de Solidaridad Pensional:
ampliación de cobertura y ajustes en los requisitos y operación" se definieron los
lineamientos operativos del Programa de Protección Social al Adulto Mayor
Colombia Mayor.
Que el documento CON PES 3986 de 2020 "Estrategia para la implementación del
Mecanismo de Compensación del Impuesto a las Ventas (lVA) a favor de la
población más pobre y vulnerable", estableció las principales características del
proceso de implementación y funcionamiento de esta compensación, incluyendo la
determinación de los programas sociales a través de los cuales se realizará
gradualmente la canalización de recursos.
Que con el fin de consolidar la administración, operación y ejecución de los

programas de transferencias monetarias del Gobierno nacional dirigidos a la
población en situación de pobreza, pobreza extrema y vulnerabilidad económica, en
cabeza del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, se considera
necesario expedir la reglamentación que permita dar continuidad a la operación de
estos programas, bajo criterios de eficiencia, previsión, celeridad, eficacia y
DECRETO
-1 .'" Q O DE Página 5 de 25
1..00
seguridad jurídica y así materializar de forma efectiva los derechos fundamentales
de los beneficiarios de estos programas sociales.
Que es necesario establecer disposiciones que permitan armonizar la normativa que

regula el Programa de Protección Social al Adulto Mayor -Colombia Mayor, el
esquema de compensación del impuesto sobre las ventas -IVA y el Programa de
Ingreso Solidario, para garantizar la efectiva y eficaz administración, ejecución y
operación de los mencionados programas por parte del Departamento
Administrativo para la Prosperidad Social, en cumplimiento de lo dispuesto en el
artículo 5 del Decreto Legislativo 812 de 2020.
Que en cumplimiento del artículo 2.1.2.1.14. del Decreto 1081 de 2020 "Por medio
del cual se expide el Decreto Reglamentario Único del Sector Presidencia de la
República" y con el propósito de garantizar la participación ciudadana en su
construcción, el texto del presente decreto fue publicado inicialmente por el término
de quince (15) días calendario y, por una segunda ocasión, por el término de ocho
(8) días calendario debido a cambios sustanciales en su contenido.
Que en mérito de lo expuesto,
DECRETA
Artículo 1. Adición de la Parte 7 al Libro 2 del Decreto 1084 de 2015. Adiciónese

la Parte 7 al Libro 2 del Decreto 1084 de 2015 Único Reglamentario del Sector de
Inclusión Social y Reconciliación, la cual quedará así:
"PARTE 7
Programas Sociales de Transferencias Monetarias
TíTULO 1
Disposiciones especiales para la ejecución y operación de los
programas sociales de transferencias monetarias
CAPITULO 1
Programa Ingreso Solidario
Artículo 2.7.1.1.1. Objeto. El presente Capítulo tiene como objeto establecer

los criterios para la ejecución y operación del programa de Ingreso Solidario,
de acuerdo con lo establecido en el Decreto Legislativo 518 de 2020 y el
Decreto Legislativo 812 de 2020.
Artículo 2.7.1.1.2. Criterios de focalización, montos de transferencias

monetarias y esquema de dispersión de pagos. El Departamento
Administrativo para la Prosperidad Social, teniendo en cuenta las directrices
aprobadas por la Mesa de Equidad, determinará los criterios de focalización,
identificación, selección, asignación, inclusión, permanencia y exclusión de
beneficiarios del Programa Ingreso Solidario, así como los montos de las
transferencias y el esquema de dispersión de pagos del Programa.
DECRETO l690 DE Página 6 de 25
Mayor- Colombia Mayor-, el esquema de compensación del impuesto sobre las ventas (1 VA) , el
Programa de Ingreso Solidario y se dictan otras disposiciones.11
En todo caso, el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social

tendrá en cuenta los hogares en situación de pobreza, pobreza extrema y
vulnerabilidad, identificados a través del SISBÉN y/o del Registro Social de
Hogares administrado por el Departamento Nacional de Planeación -DNP.
Así mismo, el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social podrá

utilizar fuentes adicionales de información que permitan mejorar la
focalización y ubicación de las personas y hogares más vulnerables
beneficiarios del Programa de Ingreso Solidario. Además, estará facultado
para entregar o compartir dicha información con las entidades involucradas
en las transferencias no condicionadas del Programa, atendiendo lo
dispuesto en las Leyes 1266 de 2008 y 1581 de 2012.
Artículo 2.7.1.1.3. Determinación de Potenciales Beneficiarios. El

Departamento Administrativo para la Prosperidad Social determinará
mediante acto administrativo el listado de los potenciales hogares
beneficiarios del Programa de Ingreso Solidario y ordenará la ejecución del
gasto y el giro directo a las cuentas que señalen las diferentes entidades
financieras, que cumplan con los criterios de acceso, focalización y
priorización del programa.
En dicho acto administrativo se establecerá igualmente el monto de los

recursos a transferir, la periodicidad de las transferencias y los mecanismos
de dispersión, de conformidad con las directrices aprobadas por la Mesa de
Equidad.
Parágrafo 1. Únicamente se considerarán beneficiarios del programa

Ingreso de Solidario aquellos hogares que hayan cumplido con los criterios
de acceso, focalización, identificación, priorización, selección y asignación
establecidos por el programa y que se les haya realizado el giro o abono
efectivo en cuenta para cada ciclo de pago.
Parágrafo 2. Cuando los recursos del programa de Ingreso Solidario tengan

como fuente presupuestal el Fondo de Mitigación de Emergencias -FOME, el
monto del subsidio deberá contar con previa aprobación del Comité de
Administración del Fondo de Mitigación de Emergencias Directivo del FOME.
Artículo 2.7.1.1.4. Transferencia de recursos. En el marco del programa

de Ingreso Solidario, el giro de recursos por concepto de las transferencias
monetarias no condicionadas por parte de la Dirección General de Crédito
Público y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público se
podrá llevar a cabo en las Cuentas de Depósito en el Banco de la República
de las entidades financieras que participen en la dispersión de recursos, con
las que los beneficiarios del programa tengan relación previamente, sin que
para el efecto se requiera la celebración de contratos entre el Departamento
Administrativo para la Prosperidad Social y las entidades financieras.
Artículo 2.7.1.1.5. Suscripción de contratos. El Departamento

Administrativo para la Prosperidad Social podrá suscribir nuevos convenios
y/o contratos con la red bancaria y otros operadores para garantizar la
1690
Continuación del Decreto "Por el cual se reglamenta el arlfculo 5 del Decreto Legislativo 812 de
2020 sot)re la administración, ejecución y operación del Programa de Protección Social al Adulto
Mayor- Colombia Mayor-, el esquema de compensación del impuesto sobre las ventas (IVA), el
dispersión de transferencias y aumentar la capacidad de dispersión y giros
monetarios a los beneficiarios, buscando garantizar la cobertura de la
población no bancarizada en el marco del programa de Ingreso Solidario.
Parágrafo. Cuando los procesos de contratación se realicen con cargo a los

recursos del Fondo de Mitigación de Emergencias -FOME, se adelantarán
bajo el régimen de derecho privado de conformidad con lo señalado en el
artículo 6 del Decreto Legislativo 444 de 2020.
Artículo 2.7.1.1.6. Tratamiento de la información. Las entidades públicas

y privadas están autorizadas a recibir y suministrar los datos personales de
que trata la Ley 1581 de 2012 y la información financiera, crediticia,
comercial, de servicios y la proveniente de terceros países conforme a la Ley
1266 de 2008, que sea necesaria para la entrega de las transferencias
monetarias no condicionadas del Programa de Ingreso Solidario.
Las entidades privadas y públicas receptoras de esta información deberán

utilizar los datos e información solo para los fines aquí establecidos y estarán
obligadas a adoptar las medidas necesarias para garantizar su seguridad,
circulación restringida, confidencialidad, y la protección del habeas data.
Las entidades privadas deberán entregar la información que sea solicitada

por las entidades públicas, con el fin de identificar los hogares beneficiarios
del programa de Ingreso Solidario y garantizar la entrega efectiva de las
transferencias monetarias no condicionadas.
Artículo 2.7.1.1.7. Costos operativos. Los costos operativos requeridos

para la entrega de las transferencias monetarias no condicionadas del
Programa de Ingreso Solidario se asumirán con cargo a los recursos del
Fondo de Mitigación de Emergencias -FOME.
Artículo 2.7.1.1.8. Tarifas. En virtud de las competencias de administración

y ejecución del Programa Ingreso Solidario de que trata el parágrafo 3 del
artículo 5 del Decreto Legislativo 812 de 2020, el Departamento
Administrativo para la Prosperidad Social ejercerá lo establecido en el artículo
5 del Decreto Legislativo 518 de 2020.
Artículo 2.7.1.1.9. Exención de impuestos. Los traslados de los dineros

correspondientes a las transferencias del Programa de Ingreso Solidario,
entre cuentas del Tesoro Nacional y las entidades financieras que dispersen
las transferencias, estarán exentas del gravamen a los movimientos
financieros. Así mismo, la comisión o servicio que se cobre por la dispersión
de los recursos por parte de las entidades financieras a los beneficiarios del
programa estará excluida del impuesto sobre las ventas -IVA.
El ingreso solidario que reciban los beneficiarios será considerado como

ingreso no constitutivo de renta ni ganancia ocasional para efectos del
impuesto sobre la renta y complementarios.
L
·
1690
Continuación del Decreto "Por el cual se reglamenta el artIculo 5 del Decreto Legislativo 812 de
Mayor- Colombia Mayor-, el esquema de comp(jlnsación del impl,Jesto sobre las ventas (IVA), el
Artículo 2.7.1.1.10. Inembargabilidad de los subsidios. De conformidad
con lo ordenado por el artículo 7 del Decreto Legislativo 518 de 2020, los
recursos de las transferencias del programa Ingreso Solidario serán
inembargables y no podrán abonarse a ningún tipo de obligación del
beneficiario con la entidad financiera a través de la cual se disperse la
transferencia monetaria no condicionada.
Artículo 2.7.1.1.11. Manual Operativo. Las demás disposiciones necesarias

para la administración, ejecución y operación del programa de Ingreso
Solidario serán establecidas por el Departamento Administrativo para la
Prosperidad Social mediante el manual operativo y demás documentos que
sean requeridos para el efecto.
Parágrafo. En el Manual Operativo del programa se podrán establecer, entre

otros, los procesos de composición, así como la validación del listado de
hogares de potenciales beneficiarios, las causales de pérdida del derecho al
subsidio, el procedimiento para el retiro de beneficiarios del programa, los
mecanismos de seguimiento al proceso de pago, la implementación y
desarrollo del mismo, así como los demás aspectos logísticos que se
requieran para la operatividad de éste.
Parágrafo transitorio. El Departamento Administrativo para la Prosperidad

Social podrá adoptar y/o modificar el Manual Operativo del programa
adoptado mediante la Resolución 1093 de 2020 del Departamento Nacional
de Planeación y las disposiciones contenidas en los diferentes documentos
que conforman el Manual Operativo expedido por el Ministerio de Hacienda
y Crédito Público."
CAPITULO 2
Compensación del impuesto sobre las ventas -IVA.
Artículo 2.7.1.2.1. Regulación del esquema de compensación del

impuesto sobre las ventas (lVA). De acuerdo con lo establecido en el
artículo 21 de la Ley 2010 de 2019 y el Decreto Legislativo 812 de 2020, las
disposiciones especiales para la ejecución y operación de la compensación
a favor de la población más vulnerable para generar mayor equidad en el
Impuesto sobre las Ventas - IVA, se regirán por lo dispuesto -en el Capítulo
19 del Título 1 de la Parte 3 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016 Único
Reglamentario en Materia Tributaria y en el Título 1 de la Parte 7 del Libro 2
del Decreto 1084 de 2015 Único Reglamentario del Sector de Inclusión Social
y Reconciliación.
CAPITULO 3
Programa de Protección Social al Adulto Mayor - Colombia Mayor.
Artículo 2.7.1.3.1. Regulación del programa de Protección Social al

Adulto Mayor - Colombia Mayor. De acuerdo con lo establecido en la Ley
100 de 1993, la Ley 797 de 2003 y el Decreto Legislativo 812 de 2020, las
disposiciones especiales para la ejecución del Programa de Protección
Social al Adulto Mayor - Colombia Mayor, se regirán por lo dispuesto en el
1690
Continuación del Decreto "Por el cual se reglamenta el artfculo 5 del Decreto Legislativo 812 de
Mayor Colombia Mayor-, el esquema de compensación del impuesto sobre las ventas (IVA), el
Programa de Ingreso Solidario y se dictan otras disposiciones. n
Titulo 14 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1833 de 2016 por medio del
cual se compilan las normas del Sistema General de Pensiones.
CAPITULO 4
Disposiciones transitorias.
Artículo 2.7.1.4.1. Mecanismo de traslado. En cumplimiento del artículo 5

del Decreto Legislativo 812 de 2020, las condiciones, mecanismos y
procedimientos de entrega de los programas de Protección Social al Adulto
Mayor - Colombia Mayor-, Ingreso Solidario y el esquema de compensación
del impuesto sobre las ventas -IVA- al Departamento Administrativo para la
Prosperidad Social, , serán establecidas entre las entidades involucradas
mediante el convenio interadministrativo que se suscriba para el efecto y la .
suscripoión de un acta de entrega. y recibo a satisfacción; los cuales se
celebrarán de conformidad con las disposiciones establecidas en el presente
Decreto.
Artículo 2.7.1.4.2. Atención conjunta y coordinada a los requerimientos

de información, peticiones, quejas y reclamos. Las' entidades
responsables de transferir los programas o componentes de trasferencias
monetarias de que trata el artículo 5 del Decreto Legislativo 812 de 2020,
apoyarán en los eventos en que se requiera la atención de las solicitudes de
información, peticiones, quejas y reclamos que reciba el Departamento
Administrativo para la Prosperidad Social y sobre la formulación de la política
pública de los programas trasladados, durante los seis meses (6) siguientes
a la publicación del presente decreto".
Artículo 2. Modificación del Capítulo 19 del Título 1 de la Parte 3 del Libro 1
del Decreto número 1625 de 2016 Único Reglamentario en Materia Tributaria.
Modifíquese el Capítulo 19 del Título 1 de la Parte 3 del Libro 1 del Decreto número
1625 de 2016 Único Reglamentario en Materia Tributaria, el cual quedará así:
"CAPÍTULO 19
COMPENSACiÓN DEL IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS (lVA)
Artículo 1.3.1.19.1. Objeto. De conformidad con lo establecido en el artículo

21 de la Ley 2010 de 2019 y en el Decreto Legislativo 812 de 2020, el
presente Capítulo tiene como objeto establecer los criterios para el
reconocimiento y pago de una compensación a favor de la población más
vulnerable para generar mayor equidad en el Impuesto sobre las Ventas
IVA,.
Artículo 1.3.1.19.2. Administración, ejecución y operación del esquema

de la compensación del impuesto sobre las ventas (/VA). En
cumplimiento del parágrafo 2 del artículo 5 del Decreto Legislativo 812 de
2020, el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social es la
entidad encargada de la administración, ejecución y operación del esquema
de compensación a favor de la población más vulnerable para generar mayor
equidad en el Impuesto sobre las Ventas - IVA. Para el efecto, este
1890
Continuación del Decreto "Por el cual se reglamenta el arffculo 5 del Decreto Legislativo 812 de
Programa de Ingreso Solidario y se dictan otras disposiciones."
Departamento Administrativo estará facultado para adoptar, modificar o
actualizar e/ Manual Operativo que establece los lineamientos operativos del
esquema, así como los procesos de foca/ízación, acciones, componentes y
procedimientos generales para su implementación y gestión.
Artículo 1.3.1.19.3. Metodología de focalización. El Departamento

Administrativo para la Prosperidad Social adoptará la metodología de
foca/ización para la compensación del impuesto sobre las ventas - IVA,
atendiendo las directrices aprobadas por la Mesa de Equidad.
En todo caso, la Mesa de Equidad podrá tener en cuenta los siguientes

criterios:
1. Selección de la entidad territorial: para la pnonzación de los

departamentos, municipios y distritos en donde se implementará la
compensación del Impuesto sobre las Ventas - IVA de que trata el
artículo 21 de la Ley 2010 de 2019, se podrán utilizar los siguientes
criterios: tasa y/o concentración de pobreza de cada entidad territorial,
población total y cobertura de los programas sociales de asistencia a
la población vulnerable.
2. Caracterización de los hogares beneficiarios: para establecer la

población vulnerable que será beneficiaría con la compensación del
Impuesto sobre las Ventas - IVA, se podrán tener en cuenta los
hogares en situación de pobreza y pobreza extrema que estén
registrados en el Sisbén y que cumplan con el criterio de ordenamiento
de Sisbén. En todo caso, de conformidad con lo aprobado por la Mesa
de Equidad, se podrán establecer criterios adicionales para la
determinación de los beneficiarios de la compensación.
El Departamento Nacional de Planeación - DNP, con base en el Registro

Social de Hogares establecido en el artículo 2 del Decreto Legislativo 812 de
2020, intercambiará información con el Departamento Administrativo para la
Prosperidad Social, con el fin de apoyar la identificación de los criterios de
focalización, elegibilidad y permanencia de los beneficiarios del esquema.
Parágrafo 1 Transitorio. Previamente a la entrada en funcionamiento del

Sisbén IV, la focalización de los beneficiarios de la compensación del
Impuesto sobre las Ventas - IVA, se podrá realizar teniendo en cuenta
aquellos hogares beneficiarios del Programa Familias en Acción y/o del
Programa de Protección Social al Adulto Mayor- Colombia Mayor, que hayan
ingresado a dichos programas atendiendo el criterio de selección de Sisbén
111.
Parágrafo 2. En ningún caso, un hogar beneficiario de dos (2) o más de los

programas sociales de asistencia a la población vulnerable empleados para
seleccionar IQs beneficiarios de la transferencia, podrá obtener un doble
reconocimiento de la compensación del Impuesto sobre las Ventas (lVA).
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Continuación del Decreto "Por el cual se reglamenta el artlcl.,Jlo 5 del Decreto Legislativo 812 de
Parágrafo 3. Cuando dentro de un hogar, uno (1) o más de los miembros,
sean beneficiarios simultáneamente de dos (2) o más de los programas
sociales de asistencia a la población vulnerable utilizados para la
canalización de la compensación del Impuesto sobre las Ventas (1VA), la
resolución que determine el listado de los beneficiarios establecerá el canal
por el cual se realizará la transferencia.
Artículo 1.3.1.19.4. Beneficiarios y monto de la compensación. El

Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, de conformidad con
las directrices aprobadas por la Mesa de Equidad, adoptará mediante acto
administrativo, los criterios de focalización, identificación, selección,
asignación, inclusión, permanencia y exclusión de potenciales beneficiarios,
así como el monto de la compensación del impuesto sobre las ventas - IVA,
teniendo en cuenta, en todo caso, el Marco, Fiscal de Mediano Plazo y la
disponibilidad presupuestal.
Para efectos de lo previsto en el inciso anterior, el Departamento

Administrativo para la Prosperidad Social podrá solicitar a las entidades
competentes una lista que especifique de manera clara e individualizada las
personas que cumplen con los criterios de focalización establecidos en este
Capítulo.
Artículo 1.3.1,19.5. Canalización de los recursos. El monto de que trata el

artículo 1.3.1.19.4. del presente Decreto se girará bimestralmente a través
del sistema que apruebe la Mesa de Equidad, por medio de productos que
promuevan la inclusión financiera o a través de cualquier mecanismo que
disponga para este fin.
Parágrafo 1. La transferencia por concepto de compensación del Impuesto

sobre las Ventas ~ IVA será independiente a la de los programas de asistencia
a la población vulnerable y se realizará a nivel de hogar.
Parágrafo 2. La compensación del Impuesto sobre las Ventas ~ IVA no estará

condicionada a los criterios de elegibilidad y permanencia de los programas
sociales de asistencia a la población vulnerable. Sin embargo, el
Departamento Administrativo para la Prosperidad Social o la entidad que éste
designe mediante contrato o convenio, podrá realizar las respectivas
validaciones para asegurar que los beneficiarios conservan las condiciones
que dieron origen a la compensación del Impuesto sobre las Ventas - IVA y
para mantener el giro de los recursos.
Parágrafo 3. El Departamento Administrativo para la Prosperidad Social

estará autorizado para suscribir los convenios o contratos necesarios para
efectuar la canalización de los recursos y, en todo caso, tendrá en cuenta los
principios y fines de la contratación estatal.
Articulo 1.3.1.19.6. Gastos operativos y administrativos. Los costos

operativos y administrativos en los que incurra el Departamento
Administrativo para la Prosperidad Social serán asumidos con cargo al monto
asignado al esquema de que trata el presente Capítulo.
Continuación del Oecreto "Por el cual se reglamenta el artículo 5 del Decreto Legislativo 812 de
Mayor~ Colombia Mayor-, el esquema de compensación del impuesto sobre las ventas (lVA), el
Artículo 1.3.1.19.7. Seguimiento y Evaluación. El Departamento Nacional

de Planeación - DNP realizará seguimiento a los resultados del esquema de
compensación del impuesto sobre las ventas - IVA con el apoyo y
acompañamiento del Departamento Administrativo para la Prosperidad
Social. Así mismo, podrá evaluar la operación, resultados e impacto de la
compensación.
A partir del seguimiento y la evaluación que realice el Departamento Nacional

de Planeación - DNP, el Departamento Administrativo para la Prosperidad
Social podrá efectuar los ajustes necesarios para garantizar el
funcionamiento adecuado del esquema."
Artículo 3. Adición del Capítulo 6 del Título 14 de la Parte 2 del Libro 2 del
Decreto 1833 de 2016 Único Reglamentario por medio del cual se compilan las
normas del Sistema General de Pensiones. Adiciónese el Capítulo 6 del Título 14
de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1833 2016, Único Reglamentario por medio del
cual se compilan las normas del Sistema General de Pensiones, el cual quedará
así:
"CAPíTULO 6
Ejecución del Programa de Protección Social al Adulto Mayor
Colombia Mayor.
Artículo 2.2.14.6.1. Objeto. El presente capítulo tiene por objeto reglamentar

la ejecución del Programa de Protección Social al Adulto Mayor -Colombia
Mayor por el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, en
cumplimiento del parágrafo 2 del articulo 5 del Decreto Legislativo 812 de
2020.
Articulo 2.2.14.6.2. Ejecución del Programa de Protección Social al

Adulto Mayor - Colombia Mayor-. En cumplimiento del parágrafo 2 del
artículo 5 del Decreto Legislativo 812 de 2020, el Programa de Protección
Social al Adulto Mayor -Colombia Mayor- será ejecutado por el
Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, cuyas funciones
estarán detalladas en las normas que regulen el objeto y estructura de esta
entidad.
Artículo 2.2.14.6.3. Presupuesto del Programa de Protección Social al

Adulto Mayor - Colombia Mayor. En atención a lo dispuesto en el artículo
5 del Decreto Legislativo 812 de 2020, los recursos del Fondo de Solidaridad
Pensional destinados al financiamiento del programa de Protección Social al
Adulto Mayor -Colombia Mayor, dada su naturaleza parafiscal, serán
dispuestos por el administrador fiduciario del Fondo de Solidaridad
Pensional, a las cuentas que señale la Dirección General de Crédito Púbico
y del Tesoro Nacional, y de acuerdo al manual operativo del programa que
se expida para tal efecto. El traslado de recursos de que trata este artículo
no implica operación presupuestal alguna.
1690
Los aportes del Presupuesto General de la Nación destinados a la ejecución
del programa de Protección Social al Adulto Mayor -Colombia Mayor, serán
presupuestados al Departamento Administrativo para la Prosperidad Social.
Parágrafo 1. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Departamento

Nacional de Planeación, podrán realizar los ajustes a que haya a lugar, en
los sistemas de información y en los instrumentos de tipo presupuestal
necesarios para que los recursos se encuentren apropiados en los rubros del
Departamento Administrativo para la Prosperidad como Órgano del
Presupuesto General de la Nación ejecutor del programa.
Parágrafo 2. Los recursos provenientes del Fondo de Solidaridad Pensional

que no sean ejecutados durante la correspondiente vigencia fiscal, así como
los rendimientos financieros causados, serán reintegrados al Fondo de
Solidaridad Pensional. Los aspectos operativos del reintegro serán definidos
en el Manual Operativo del Programa."
Artículo 4. Modificación del artículo 2.2.14.1.3. del Decreto Único

Reglamentario 1833 de 2016. Modifíquese el artículo 2.2.14.1.3. del Decreto 1833
de 2016, Único Reglamentario por medio del cual se compilan las normas del
Sistema General de Pensiones, el cual quedará así:
"Articulo 2.2.14.1.3. Obligaciones del Administrador Fiduciario del

Fondo de Solidaridad Pensional. El administrador fiduciario de los recursos
del Fondo de Solidaridad Pensional deberá cumplir con las siguientes
obligaciones, sin perjuicio de las demás que le corresponda cumplir en
desarrollo del respectivo contrato:
1. Obligaciones Generales respecto al Fondo de Solidaridad Pensional:

1. 1. Recaudar los recursos del Fondo de Solidaridad Pensional.
1.2. Disponer de una infraestructura operativa y técnica adecuada y suficiente
para cumplír con la administración apropiada de los recursos confiados y de
las actividades que se deriven del contrato correspondiente.
1.3. Contar con un adecuado sistema de información permanente de los
beneficiarios y servicios del Fondo de Solidaridad Pensional y con el personal
capacitado en las oficinas de la sociedad administradora o en las redes de
establecimientos de crédito que contrate.
1.4. Conservar actualizada y en orden la información y la documentación
relativa a las operaciones realizadas con los recursos del Fondo de
Solidaridad Pensional yen particular de los beneficiarios de los subsidios.
1.5. Rendir la información y las cuentas que le requiera el Ministerio del
Trabajo, la Superintendencia Financiera de Colombia o el Comité Directivo.
1.6. Realizar la promoción de los subsidios que otorga el Fondo de
Solidaridad Pensional bajo la competencia del Ministerio del Trabajo. Para tal
efecto, deberá difundir los programas a través de los mecanismos que
garanticen la mayor difusión y efectividad en la población objetivo.
1. 7. Llevar contabílidad independiente para las sub cuentas de solidaridad y
de subsistencia, de manera que en cualquier tiempo puedan identificarse,
tanto los beneficiarios de los subsidios de cada una de las subcuentas como
los bienes, activos y operaciones correspondientes al administrador fiduciario
y a cada subcuenta, para los programas bajo competencia del Ministerio del
Trabajo.
1.8. Presentar mensualmente un informe sobre la evolución de las
sub cuentas de solidaridad de los afiliados subsidiados.
1.9. Controlar y hacer exigibles las devoluciones que deben hacerse por
disposición del inciso primero del artículo 29 de la Ley 100 de 1993, respecto
de la subcuenta de solidaridad.
2. Obligaciones respecto de la Subcuenta de Solidaridad:
2. 1. Identificar a los beneficiarios de esta subcuenta y transferir el subsidio a
través de las administradoras del sistema general de pensiones, conforme a
las disposiciones legales vigentes y a lo señalado anualmente por el Consejo
Nacional de Política Económica y Social (Conpes).
2.2. Cooperar con el Ministerio del Trabajo, en la obtención de información
que sirva como base para la determinación del Plan Anual de Extensión de
Cobertura. Para el efecto, podrá solicitar a Colpensiones, cajas, fondos o
entidades de seguridad social del sector público y a las sociedades
administradoras de fondos de pensiones, la información sobre grupos de
afiliados, según niveles de ingreso y actividad económica, así como tiempo
cotizado.
2.3. Entregar los talonarios de pago que deberán ser suministrados por las
administradoras de pensiones e informar a los nuevos beneficiarios del
subsidio de esta subcuenta, quince (15) días antes de la fecha de pago del
aporte, el monto que debe ser cancelado, así como los medios de pago
disponibles, ya sea a través de talonarios o de sistemas electrónicos.
Igualmente deberá garantizar la información a quienes se encuentren como
beneficiarios de la Subcuenta de Solidaridad del Fondo de Solidaridad
Pensional, en la fecha de entrada en vigencia de los nuevos medios de pago.
2.4. Realizar permanentemente la evaluación, seguimiento y control de los
beneficiarios y de los recursos de esta subcuenta, en coordinación con las
entidades de cualquier orden y nivel que se consideren necesarias, para lo
cual, dichas entidades deberán poner a disposición del administrador
fiduciario del Fondo de Solidaridad Pensional la información contenida en
bases de datos y aplicativos, con el fin de que se puedan efectuar
verificaciones periódicas y masivas que se requieran. Para tal efecto deberá:
2.4.1. Establecer mecanismos idóneos para verificar que los recursos del
Fondo se destinen a beneficiarios que cumplan las condiciones y requisitos
para ser beneficiarios de los subsidios, conforme a lo dispuesto en el
presente capítulo.
2.4.2. Crear y mantener una base de datos, con la estructura y características
que defina el Ministerio del Trabajo, que contenga la información de cada uno
de los beneficiarios, con su número de documento de identidad y lugar de
residencia.
3. Obligaciones respecto de la Subcuenta de Subsistencia:
3.1. Suscribir los convenios o contratos a nombre del Ministerio del Trabajo y
girar los recursos de acuerdo con lo previsto en el articulo 2.2.14.1.38. del
presente decreto.
3.2. Trasladar los recursos del Fondo de Solidaridad Pensional destinados al
financiamiento del programa de Protección Social al Adulto Mayor -Colombia
Mayor a las cuentas que señale la Dirección General de Crédito Púbico y del
Tesoro Nacional.
DECRETO 1690 DE Página 15 de 25
3.3. Realizar permanentemente la evaluación, seguimiento y control de los
beneficiarios y de 10$ recursos de la Subcuenta de Subsistencia de los
programas bajo competencia del Ministerio de Trabajo, en coordinación con
las entidades de cualquier orden y nivel que se consideren necesarias, para
lo cual, dichas entidades deberán poner a disposición del administrador
fiduciario del Fondo de Solidaridad Pensional la información contenida en
bases de datos y aplicativos, con el fin de que se puedan efectuar
verificaciones periódicas y masivas que se requieran. Para tal efecto deberá:
3.3. 1. Crear y mantener una base de datos, con la estructura y características
que defina el Ministerio del Trabajo, que contenga la información de cada uno
de los beneficiarios de los programas bajo su administración, indicando su
número de documento de identidad y lugar de residencia.
3.3.2. Realizar el seguimiento del cumplimiento de los servicios prestados al
beneficiario del subsidio de los programas bajo su administración, en cuanto
a la calidad de los mismos y el uso de los recursos del programa.
3.3.3. Crear y mantener una base de datos de potenciales beneficiarios de
los programas bajo su administración, con la estructura y características que
defina el Ministerio del Trabajo en el Manual Operativo del respectivo
Programa, en la que se indique el número de documento de identidad y lugar
de residencia.
Dicha información deberán suministrarla las entidades territoriales, al
Administrador Fiduciario del Fondo de Solidaridad Pensional. "
Articulo 5. Modificación del artículo 2.2.14.1.4. del Decreto Único

Reglamentario 1833 de 2016. Modifíquese el artículo 2.2.14.1.4. del Decreto 1833'
de 2016, Único Reglamentario por medio del cual se compilan las normas del
"Artículo 2.2.14.1.4. Comité Directivo. El Comité Directivo del Fondo de

Solidaridad Pensional estará conformado así:
1. El Ministro del Trabajo o su delegado, quien lo presidirá.

2. El Ministro de Hacienda y Crédito Público o su delegado.
3. El Director del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social o
su delegado.
4. Dos Consejeros Presidenciales o sus delegados.
5. El presidente de Colpensiones o su delegado.
6. Un representante de las Sociedades Administradoras de Fondos de
Pensiones escogido por el Ministerio del Trabajo de tema presentada por el
gremio que reúna el mayor número de afiliados.
Parágrafo. La Secretaría Técnica del Comité Directivo estará a cargo del

Viceministro de Empleo y Pensiones del Ministerio del Trabajo. En los casos
en que el Ministro delegue en el Viceministro de Empleo y Pensiones la
presidencia de este Comité, la Secretaría Técnica estará a cargo del Director
de Pensiones y otras Prestaciones."
Articulo 6. Modificación de los parágrafos 2 y 4 del artículo 2.2.14.1.31. del

Decreto Único Reglamentario 1833 de 2016. Modifíquense los parágrafos 2 y 4
del artículo 2.2.14.1.31. del Decreto 1833 de 2016, Único Reglamentario por medio
DECRETO
'~
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DE Página 16 de 25
del cual se compilan las normas del Sistema General de Pensiones, los cuales
quedarán así:
"(. ..) Parágrafo 2. La entidad territorial o el resguardo seleccionarán los

beneficiarios, previa verificación del cumplimiento de los requisitos.
Con el fin de garantizar un mayor acceso, el ejecutor del programa de

Protección al Adulto Mayor -Colombia Mayor, seleccionará los beneficiarios
que residan en los centros de bienestar del adulto mayor, previa convocatoria
y verificación de requisitos.
( .. .)
Parágrafo 4. Cuando el subsidio económico contemple el otorgamiento de

medicamentos o ayudas técnicas, el ejecutor del programa de Protección al
Adulto Mayor -Colombia Mayor, podrá seleccionar directamente los
beneficiarios previa convocatoria y verificación de requisitos. ))

Reglamentario 1833 de 2016. Modifíquese el artículo 2.2.14.1.32. del Decreto
1833 de 2016, Único Reglamentario por medio del cual se compilan las normas del
l'Artículo 2.2.14.1.32. Modalidades de beneficios. Los beneficios de la

Sub cuenta de Subsistencia serán otorgados en las modalidades de subsidio
económico directo y subsidio económico indirecto,
El subsidio económico directo se otorga en dinero, el cual se gira

directamente a los beneficiarios.
El subsidio económico indirecto se otorga en servicios sociales básicos y se

entrega a través de los centros de bienestar del adulto mayor, centros
diurnos, resguardos indígenas o a través del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar (ICBF).
Los aspectos procedimentales para la entrega de los subsidios indirectos

otorgados a través del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar serán los
señalados en el manual operativo. La población desplazada beneficiada de
estos subsidios deberá acreditar tal condición a través de la certificación que
para el efecto expida la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las
Víctimas o la entidad que haga sus veces.
La modalidad de subsidio de cada beneficiario será establecida en el

proyecto presentado por el ente territorial. Los indígenas residentes en
resguardos podrán ser beneficiarios del subsidio directo, siempre y cuando
se elija esta modalidad para todos los beneficiarios incluidos en el proyecto.
En ambas modalidades, el subsidio económico podrá contener

adicionalmente servicios sociales complementarios, siempre y cuando exista
cofinanciación de las entidades territoriales y/o resguardos indígenas.
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_! .... J
O
Programa de Ingreso Solidario y se dictan otras disposiciones, "
La asignación de cupos, el valor del subsidio económico y los componentes

que se financien serán definidos por la entidad pública responsable del
programa de subsidios según corresponda, de acuerdo con la disponibilidad
presupuestal y de conformidad con las metas de cobertura señaladas por el
Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes). En todo caso, el
valor del subsidio no podrá superar el (50%) del salario mínimo legal mensual
vigente.
Parágrafo 1. Servicios sociales básicos. Los servicios sociales básicos

comprenden alimentación, alojamiento, elementos de higiene y salubridad,
medicamentos o ayudas técnicas, prótesis u órtesis (elementos para atender
una discapacidad y que favorecen la autonomía personal y su calidad de
vida) no incluidos en el Plan de Beneficios en Salud (PBS), de acuerdo con
el régimen aplicable al beneficiario, ni financiadas con otras fuentes. Podrá
comprender medicamentos o ayudas técnicas incluidas en el PBS, cuando el
beneficiario del programa no esté afiliado al sistema general de seguridad
social en salud.
Los proyectos productivos también podrán formar parte de los servicios

sociales básicos para la población beneficiaria, en consideración a las
particularidades culturales, sociales y las condiciones de habitación o
residencia, propias de cada grupo social beneficiario de estos subsidios,
parametrizadas en el manual operativo.
Parágrafo 2. Servicios sociales básicos - ayudas técnicas, prótesis u

órlesis y/o medicamentos. Cuando el beneficiario opte por el subsidio
económico representado en el componente de ayudas técnicas, prótesis u
órtesis y/o medicamentos, estos le serán entregados directamente, por
tratarse de un beneficio a su favor, que no se encuentra contemplado en el
PBS.
Si la utilización de la ayuda técnica requiere necesariamente un

procedimiento quirúrgico para su inserción, este hará parte del subsidio,
siempre y cuando no esté incluido en el PBS de acuerdo con el régimen
aplicable al beneficiario, o incluido en el PBS cuando el beneficiario del
programa no esté afiliado al sistema general de seguridad social en salud.
El monto que se destine anualmente para el otorgamiento del subsidio

representado en este componente será determinado por la entidad pública
responsable del programa de subsidios. El valor total del beneficio a recibir
por persona durante el año, incluidas las ayudas técnicas, prótesis u órtesis
y/o los medicamentos y el procedimiento quirúrgico no podrá superar el valor
anual del subsidio establecido en el parágrafo del artículo 2.2.14.2.4. del
presente decreto.
Para el otorgamiento de este subsidio, la entidad pública responsable del

programa priorizará las personas que al momento de la solicitud no sean
beneficiarias de la Subcuenta de Subsistencia del Fondo de Solidaridad
Pensional. Durante el año en que el beneficiario reciba este subsidio, podrá
DECRETO Página 18 de 25
Mayor- Colombia Mayor-, el esql!ema de compensación del impuesto sobre las ventas (lVA), el
percibir otra modalidad de subsidio, respetando el valor total señalado en el
inciso anterior.
Una vez efectuada la priorízación, los beneficiarios que estén recibiendo el

subsidio económico en cualquier modalidad también podrán acceder a los
elementos del componente previsto en este parágrafo y, para tal efecto, la
entidad pública responsable del programa establecerá las equivalencias
necesarias entre el valor de este y el subsidio que vienen recibiendo, de tal
manera que esta equivalencia genere incentivos para que el beneficiario opte
por este componente y se vea beneficiado con la mejora de su calidad de
vida.
En este último caso, el beneficiario que recibirá la ayuda técnica, prótesis u

órtesis o los medicamentos deberá autorizar expresamente al ejecutor del
programa de subsidios, la aplicación de esta equivalencia.
El subsidio estará representado en un bono intransferible que se le entregará

directamente al beneficiario y se hará efectivo en las entidades que se
contraten para tal fin. Este bono incluye el valor de la ayuda y su
procedimiento y no podrá ser superior al monto máximo señalado en este
parágrafo.
Los servicios sociales básicos representados en ayudas técnicas, prótesis u

órtesis y/o medicamentos serán entregados al beneficiario a través de la
entidad pública responsable del programa o de una entidad que forme parte
del Sistema de Protección Social.
Parágrafo 3. Servicios Sociales Complementarios. Los Servicios Sociales

Complementarios son aquellos que se enfocan al desarrollo de actividades
de educación, recreación, cultura, deporte, turismo y proyectos productivos.
Los proyectos presentados podrán incluir uno o varios de los componentes
descritos."

"Artículo 2.2.14.1.34. Presentación de proyectos. La entidad territorial, el

resguardo o la asociación de cabildos y/o autoridades tradicionales
indígenas, o el centro de bienestar del adulto mayor, diseñará y presentará
un (1) proyecto al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) o la
entidad pública responsable del programa de subsidios, las cuales se
encargarán de su aprobación, de acuerdo con los recursos asignados por el
Conpes y teniendo en cuenta los parámetros establecidos en el manual
operativo del programa.
En el caso de que algunas entidades territoriales, o el centro de bienestar del

adulto mayor no presenten proyectos, o los presentados no sean viables, los
recursos sin asignar correspondientes a estos, serán redistribuidos por la
Continuación del Decreto "Por el cual se reglamenta el articulo 5 del Decreto Legislativo 812 de
Mayor - Colombia Mayor-, el esquema de compensación del impuesto sobre las ventas (lVA), el
entidad pública responsable del programa, entre aquellos municipios o
centros de bienestar del adulto mayor, que sí presentaron proyecto dentro
del mismo departamento al que estos pertenecen, y si ninguno del
departamento presentó proyecto, serán redistribuidos entre los que
presentaron proyectos en el resto del país.
De igual manera, los recursos destinados a subsidiar la población indígena

serán redistribuidos entre otros resguardos, utilizando el criterio establecido
en el inciso anterior.
Parágrafo. Para la ejecución del programa en la modalidad de subsidio

económico indirecto, se podrán suscribir los convenios de que trata el artículo
2.2.14.1.37. del presente decreto, pero para la entrega de los recursos para
el pago de los subsidios se requerirá la presentación y aprobación del
proyecto de que trata el presente artículo. "
Articulo 9. Modificación del parágrafo 3 del artículo 2.2.14.1.35. del Decreto

Único Reglamentario 1833 de 2016. Modifíquese el parágrafo 3 del
artículo 2.2.14.1.35. del Decreto 1833 de 2016, Único Reglamentario por medio del
cual se compilan las normas del Sistema General de Pensiones, el cual quedará
así:
1/(. ..) Parágrafo 3. El Departamento Administrativo para la Prosperidad Social

priorizará la asignación de cupos para acceder al subsidio económico directo
del programa de Protección al Adulto mayor- Colombia Mayor-, a los adultos
mayores residentes en el departamento Archipiélago de San Andrés,·
Providencia y Santa Catalina, fijando como valor del subsidio el monto
máximo establecido para los beneficiarios del programa por el Conpes Social
105 de 2007".

1833 de 2016, Único Reglamentario del Sistema General de Pensiones, el cual
quedará así:
"Artículo 2.2.14.1.36. Cofinanciación. Para la ejecución del Programa de

Auxilios para Ancianos Indigentes, financiado con los recursos de la
Subcuenta de Subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional, se utilizará
la modalidad de cofinanciación entre la Nación y las entidades territoriales o
los resguardos. Para tal efecto, el respectivo ente territorial o resguardo
deberá manifestar el interés de cofinanciar cualquiera de las modalidades
previstas para la entrega de beneficios, de lo cual se suscribirá un convenio
entre el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social o la entidad
que este designe mediante contrato o convenio y el respectivo ente territorial
o resguardo.
En todo caso, los recursos deberán ser transferidos por el ente territorial o
resguardo a una cuenta abierta especialmente para la cofinanciación del
Programa de Protección Social al Adulto Mayor-Colombia Mayor-, a nombre
del municipio o resguardo y serán girados a los beneficiarios por el
DECRETO .,;/ r'.J._
,:: :'.,() O
...,1.
DE Página 20 de 25
Programa de Ingreso Solida río y se dictan otras disposiciones. "
Departamento Administrativo para la Prosperidad Social o la entidad que este
designe mediante contrato o convenio.
En caso de que el ente territorial manifieste no poder continuar realizando la

cofinanciación, solo se pagará el valor que corresponda al Programa de
Protección Social al Adulto Mayor- Colombia Mayor-."

ltArtículo 2.2.14.1.37. Centros de atención. Para los efectos del presente

capítulo, los adultos mayores podrán ser atendidos en las siguientes
instituciones:
1. Centros de bienestar del adulto mayor. Estos centros deberán ser

instituciones sin ánimo de lucro, de naturaleza pública, privada o mixta de
cualquier nivel, que mediante convenios suscritos entre el Departamento
Administrativo para la Prosperidad Social y/o el municipio y la institución
correspondiente o entre el municipio y el centro de bienestar del adulto
mayor, se obligan a:
1. 1. Prestar un servicio integral y de buena calidad.
1.2. Usar los recursos del programa en la atención de los beneficiarios del
subsidio.
1.3. Informar al Departamento Administrativo para la Prosperidad Social
directamente o a través de su administrador fiduciario y/o el municipio y la
institución correspondiente cualquier cambio que afecte la condición del
beneficiario.
2. Centros Diurnos. Deberán ser instituciones sin ammo de lucro, de

naturaleza pública, privada o mixta, de cualquier nivel, que presten servicios
de apoyo nutricional y brinden atención ocupacional a través de actividades
tales como educación, recreación, cultura, deporte, turismo y/o proyectos
productivos. Los adultos mayores asisten durante el día y no pernoctan en
ellos.
Los selVicios que brinden estos centros se prestarán mediante la suscripción
de convenios entre el Departamento Administrativo para la Prosperidad
Social, el municipio y la institución correspondiente o entre el municipio y el
centro, en virtud de los cuales se obligan a:
2. 1. Prestar el selVicio de apoyo nutricional mediante el suministro de
comidas selVidas y refrigerios de buena calidad.
2.2. Desarrollar actividades manuales, y/o lúdicas, y/o culturales, y/o
deportivas, y/o recreativas y/o micro proyectos productivos.
2.3. Utilizar los recursos del programa en la atención de los beneficiarios del
subsidio.
2.4. Informar al Departamento Administrativo para la Prosperidad Social
cualquier cambio que afecte la condición del beneficiario. "
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Programa de Ingreso Solidario y se dictan otras disposiciones, "
Artículo 12. Modificación del artículo 2.2.14.1.38. del Decreto Unico
"Artículo 2.2.14.1.38. Entrega de recursos. Los recursos serán entregados

por la entidad pública responsable del programa de subsidios, a través de su
administrador fiduciario o el instrumento de dispersión de recursos
seleccionado para el correspondiente programa, de acuerdo con la
modalidad de subsidio así:
1. Subsidio económico directo en mUnIcipiOS donde existen entidades

bancarias o entidades autorizadas para prestar el servicio de giros
postales.
La parte del subsidio economlCO, representada en dinero, se girará

directamente al beneficiario, por intermedio de la entidad bancaria o la
entidad autorizada para prestar el servicio de giros postales, con la cual,
el ejecutor del programa de subsidios, suscriba el convenio respectivo.
Los recursos para atender la parte del subsidio económico que se

otorgará en servicios sociales complementarios se girarán al prestador
del servicio, una vez se haya suscrito el convenio para el desarrollo del
proyecto, entre el del respectivo programa de subsidios y el municipio o
distrito y el prestador del servicio, o entre el ejecutor del correspondiente
programa de subsidios o el administrador del respectivo programa y el
prestador del servicio, o al municipio o distrito, a la cuenta que se abra
para la administración de los mismos. Con dichos recursos y los de
cofihanciación del municipio o distrito, la entidad territorial o el operador
del respectivo programa contratará la prestación de los servicios sociales
complementarios, previstos en el proyecto aprobado por el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) o la entidad designada por el
ejecutor del programa de subsidios según corresponda.
2. Subsidio económico directo en municipios donde no existen entidades

bancarias o entidades autorizadas para prestar el servicio de giros
postales.
Los recursos serán girados a la cuenta que el municipio abra para su

administración, una vez haya firmado el convenio entre éste y el ejecutor
del respectivo programa de subsidios, para el desarrollo del proyecto.
La parte del subsidio económico representada en dinero será transferida

a la entidad territorial a nombre del beneficiario, quien se encargará de
entregarlo a cada uno de los beneficiarios, o podrá ser girada
directamente al beneficiario en el municipio más cercano por intermedio
de la entidad financiera o la entidad autorizada para prestar el servicio de
giros postales, si así se acuerda entre el ejecutor del respectivo programa
de subsidios y el municipio; en este caso el municipio deberá garantizar
el transporte de los beneficiarios o el mecanismo para que el beneficiario
,,
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.1. o . .
O
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Mayor- Colombia Mayor-, el esquema de compensación del impuesto sobre las ventas (/VA), el
reciba su subsidio. En todo caso, los costos generados por el mecanismo
que se defina estarán a cargo del municipio.
Los recursos para atender la parte del subsidio que se otorgará en

servicios sociales complementarios se girarán a la cuenta que el
municipio abra para la administración de los mismos, una vez se haya
suscrito el convenio para el desarrollo del proyecto entre este y el ejecutor
del respectivo programa de subsidios. Con estos recursos y los de
cofinanciación del municipio o distrito, la entidad territorial contratará /a
prestación de los servicios socia/es complementarios, previstos en el
proyecto aprobado por la Regional del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar (ICBF) o /a entidad designada por el ejecutor del respectivo
programa de subsidios.
3. Subsidio económico indirecto cuando los beneficiarios residen en centros

de bienestar del adulto mayor, o son indígenas residentes en resguardos
o son usuarios de los centros diurnos.
Los recursos para financiar esta modalidad de subsidio econom/co

indirecto serán girados al centro de bienestar o al centro diurno según sea
el caso, una vez se haya suscrito el convenio para el desarrollo del
proyecto entre el ejecutor del respectivo programa de subsidios, el
municipio o el distrito y el centro respectivo, o entre el municipio o el
distrito y el centro, o entre el ejecutor del programa de subsidios y el centro
respectivo. El centro de bienestar o el centro diurno utilizará la totalidad
de los recursos para financiar los servicios sociales básicos y
complementarios que prestará a los beneficiarios, incluidos en el proyecto
aprobado por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) o la
entidad designada por el ejecutor del programa de subsidios.
Los recursos para financiar la modalidad de subsidio económico indirecto

para los indígenas beneficiarios del programa que residen en resguardos
podrán ser administrados por el municipio en el que se encuentra el
resguardo indígena, o directamente por éste.
Los recursos serán girados a una cuenta especial para la administración

de los mismos, una vez se haya suscrito el convenio entre el ejecutor del
programa de subsidios o la entidad que éste designe mediante contrato o
convenio, el municipio y el resguardo o la asociación de cabildos y/o
autoridades indígenas, o entre el ejecutor del programa de subsidios y el
resguardo o la asociación de cabildos y/o autoridades indígenas o entre
el ejecutor del programa de subsidios y el municipio según sea el caso,
para el desarrollo del proyecto aprobado por el Instituto Colombiano de
Bienestar Famílíar (ICBF) o la entidad designada por el ejecutor del
programa de subsidios.
Cuando el resguardo o la asociación de cabildos y/o autoridades

indígenas se encuentre en jurisdicción de varios municipios y se haya
escogido la opción que el municipio administre los recursos, estos serán
DECRETO " ~ (10
J b;:1
DE Página 23 de 25
Continuación del Decreta "Por el cual se reglamenta el artículo 5 del Decreto Legislativo 812 de
Mayor- Colombia Mayor-, el esquema de compensación del impuesto sobre las ventas (/VA), el
girados al municipio que se defina en el proyecto y deberán manejarse en
cuentas separadas a las propias de las entidades territoriales.
Parágrafo 1. En aquellos municipios donde no existen entidades financieras

o entidades autorizadas para prestar el seNicio de giros postales, el ejecutor
del programa de subsidios podrá encargarse directamente de hacer llegar los
dineros o suscribir contratos o convenios con las entidades autorizadas para
prestar el seNicio de captación habitual de recursos del público, las
comunidades religiosas u otras entidades sin ánimo de lucro privadas,
públicas o mixtas o con la fuerza pública en coordinación con el Ministerio de
Defensa Nacional.
En estos casos, el ejecutor del programa de subsidios deberá establecer los

mecanismos o controles necesarios y exigir las garantías adecuadas, para
asegurar la entrega de los subsidios a los beneficiarios. En el evento en que
la entidad con quien se contrate para efectos de hacer llegar los dineros a los
beneficiarios no cobre por sus seNicíos y por tanto le sea imposible otorgar
esta garantía, la misma podrá ser contratada por el ejecutor del programa de
subsidios con cargo a los recursos del mismo.
Parágrafo 2. El proyecto presentado por el municipio deberá consignar la

opción a través de la cual se entregarán los recursos. En todo caso, las
entidades a través de las cuales se transfieran los recursos de la Subcuenta
de Subsistencia deberán garantizar la entrega oportuna y eficiente de los
subsidios a los beneficiarios. "
Artículo 13. Modificación del arlículo 2.2.14.1.40. del Decreto un/co

IlArlículo 2.2.14.1.40. Comité Municipal de Apoyo a los Beneficiarios.

Todo municipio deberá integrar un Comité Municipal de Apoyo a los
Beneficiarios del programa de Protección Social al Adulto Mayor - Colombia
Mayor -, el cual puede ser el mismo que hace parte del Consejo Municipal
de Política Social. Estará conformado por un grupo base integrado por el
Centro Zonal del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (/CBF), el
director regional del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social,
la entidad territorial, las organizaciones comunitarias de base, los consejos
comunitarios y cabildos indígenas, el sector salud, el sector educativo, los
representantes de los beneficiarios, las autoridades locales y entidades
privadas y demás que puedan inteNenir en la ejecución del programa.
Los representantes de los beneficiarios serán por lo menos tres (3) personas
elegidas en asamblea de beneficiarios. El responsable del programa en la
entidad territorial ejerce la secretaría técnica del comité y debe ser
preferiblemente el funcionario que tenga a su cargo el desarrollo de la política
de la población beneficiaria. También podrán participar funcionarios de los
organismos de control y representantes de las veedurías y de control social.
'DECRETO DE Página 24 de 25
1690
En los municipios en que existan proyectos con indígenas o población
afrocolombiana, es indispensable que estén representantes de la oficina de
asuntos indígenas territorial de la organización regional indígena y de los
cabildos y otros similares.
El Comité Municipal velará por el buen funcionamiento del sistema de

subsidios en el municipio. Para ello hará seguimiento y control de
beneficiarios; recibirá peticiones, quejas y reclamos de los beneficiarios y las
trasladará a la entidad facultada para la selección de beneficiarios y al
Departamento Administrativo para la Prosperidad Social o el administrador
del programa."
Artículo 14. Vigencia y derogatoria. El presente decreto rige a partir de la fecha

de su publicación, adiciona la Parte 7 al Libro 2 del Decreto 1084 de 2015 Único
Reglamentario del Sector de Inclusión Social y Reconciliación. Sustituye el Capítulo
19 al Título 1 de la Parte 3 del Libro 1 del Decreto número 1625 de 2016 Único
Reglamentario en Materia Tributaria. Adiciona el Capítulo 6 del Título 14 de la Parte
2 del Libro 2 del Decreto 1833 de 2016 Único Reglamentario por medio del cual se
compilan las normas del Sistema General de Pensiones. Sustituye los artículos
2.2.14.1.3.,2.2.14.1.4., los parágrafos 2 y 4 del artículo 2.2.14.1.31., los artículos
2.2.14.1.32., 2.2.14.1.34., el parágrafo 3 del artículo 2.2.14.1.35., los artículos
2.2.14.1.36.,2.2.14.1.37.,2.2.14.1.38., Y 2.2.14.1.40. del Decreto 1833 de 2016
Único Reglamentario por medio del cual se compilan las normas del Sistema
General de Pensiones.
PUBLíQUESE y CÚMPLASE
Dado en Bogotá D.C., a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,

'DECRETO DE Página 25 de 25
1690
EL MINISTRO DEL TRABAJO,
LA DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA

PROSPERIDAD SOCIAL,
SUSANA CORREA BORRERO
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN,
UZ OSPINO

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REPÚBLICA DE COLOMBIA

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Artículo 2.7.1.1.8. Tarifas. En virtud de las competencias de administración

Artículo 2.7.1.1.9. Exención de impuestos. Los traslados de los dineros

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Artículo 2.7.1.1.11. Manual Operativo. Las demás disposiciones necesarias

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Artículo 2.7.1.4.1. Mecanismo de traslado. En cumplimiento del artículo 5

Artículo 2.7.1.4.2. Atención conjunta y coordinada a los requerimientos

COMPENSACiÓN DEL IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS (lVA)

Artículo 1.3.1.19.1. Objeto. De conformidad con lo establecido en el artículo

Artículo 1.3.1.19.2. Administración, ejecución y operación del esquema

Artículo 1.3.1.19.3. Metodología de focalización. El Departamento

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