ADMINISTRACIÓN

Y CONTROL
GUBERNAMENTAL
CONTENIDO:
ADMINISTRACIÓN Y CONTROL
GUBERNAMENTAL
1.- El Estado Boliviano.
2.- Enfoque sistémico de la Ley 1178
3.- Aspectos Generales de la Ley 1178
4.- Sistemas de la Ley 1178
5. Aspectos Generales del Sistema de Planificación Integral del Estado
- SPIE
 UNIDAD 1
EL ESTADO BOLIVIANO
 ¿QUE ES EL ESTADO?
Es una sociedad establecida en un

territorio políticamente Autoridad

determinado organizada o gobierno

Que regula la
convivencia
social

Bienestar social
EL GOBIERNO

•Conjunto de poderes públicos

Soberanía

Pueblo

ADMINISTRACION PÚBLICA
•Conjunto de órganos administrativos

Realizan actividades destinadas a la

provisión de bienes, obras y
servicios
 ORGANOS DEL ESTADO
LEGISLATIVO

SOBERANIA
Reside en el:
EJECUTIVO

PODERES
JUDICIAL
PUEBLO

Su ejercicio está
ELECTORAL
delegado a los:
 ORGANO LEGISLATIVO

ATRIBUCIONES

•Dictarleyes, abrogar, derogar,

modificar e interpretar las mismas.
•Y de ejercer todas las atribuciones
señaladas en la CPE
 ORGANO JUDICIAL

ATRIBUCIONES
•Administración de justicia
 ÓRGANO EJECUTIVO

ATRIBUCIONES
•Ejecutar y hacer cumplir las leyes,
expidiendo los decretos y órdenes
convenientes, sin definir privativamente
derechos, alterar los definidos por ley ni
contrariar sus disposiciones, guardando las
restricciones consignados en la CPE
 ÓRGANO ELECTORAL
Artículo 208.
I. El Tribunal Supremo Electoral es
el responsable de organizar,
administrar y ejecutar los procesos
electorales y proclamar sus
resultados.
Artículo 205.
I. El Órgano Electoral Plurinacional está
compuesto por:
II. El Tribunal garantizará que el
1. El Tribunal Supremo Electoral. sufragio se ejercite efectivamente,
2. Los Tribunales Electorales conforme a lo dispuesto en el
Departamentales. artículo 26 de esta Constitución.
3. Los Juzgados Electorales.
4. Los Jurados de las Mesas de sufragio.
5. Los Notarios Electorales. III. Es función del Tribunal Supremo
II. La jurisdicción, competencias y Electoral organizar y administrar el
atribuciones del Órgano Electoral y de Registro Civil y el Padrón Electoral.
sus diferentes niveles se definen, en
esta Constitución y la ley.
ORGANIZACIONES DE
DEFENSA DE LA SOCIEDAD

MINISTERIO DEFENSOR DEL PUEBLO

PUBLICO

•Promueve la acción de la •Vela por el cumplimiento

justicia de los derechos y
garantías de las personas
•Defiende la legalidad
en relación a la Adm. Púb.
•Defiende los intereses
•Defiende, promueve y
del Estado y la Sociedad
divulga los DDHH.

1.3.0./10
 AUTONOMIA Y
DESCENTRALIZCIÓN

Gob. Universidades
Departamentales,
Municipales, IOC

• Libre administración de los recur.

• Nombramiento de sus rectores,
Potestad normativa, fiscalizadora, personal docente y administrativo,
ejecutiva, administrativa y técnica
• Elaboración y aprobación de sus
en el ámbito de su jurisdicción y
estatutos, planes de estudio y
competencias territoriales
presupuestos anuales
•Celebración de contratos para
realizar sus fines.
 UNIDAD 2

ENFOQUE
SISTEMICO DE LA
LEY No. 1178
 ¿QUE ES UN SISTEMA?
Es un conjunto de partes
* Orden preestablecido y armónico
* Que se interrelacionan entre sí
* A fin de lograr objetivos comunes
* El producto (bien o servicio)es el resultado del
funcionamiento del sistema.
* Evaluación de resultados
 FUNCIONAMIENTO
DE UN SISTEMA

ENTRADA PROCESO SALIDA

MEDIO
AMBIENTE RECURSOS ACTIVIDADES RESULTADOS

RETROALIMENTACION
ENFOQUE SISTEMICO

SISTEMAS DE
ADMINISTRACION

SISTEMAS
OPERACION
TIPOS DE SISTEMAS EN UNA
ENTIDAD PÚBLICA

TIPOS DE SISTEMAS

SISTEMAS OPERATIVOS SISTEMAS DE

ADMINISTRACIÓN

TRANSFORMAR ADMINISTRAR

INSUMOS • PLANIFICACION
EN • ORGANIZACIÓN
PRODUCTOS O • EJECUCION
SERVICIOS FINALES • CONTROL

CONTRIBUYEN CONTRIBUYEN
DIRECTAMENTE INDIRECTAMENTE
-OBJETIVOS -OBJETIVOS
-METAS -METAS
 UNIDAD 3
ASPECTOS
GENERALES DE LA
LEY No. 1178
 QUE ES LA LEY No. 1178?

Es una norma que:

Expresa un modelo de administración para el manejo de

los recursos del Estado

Establece sistemas de administración que se

interrelacionan entre si y con los sistemas nacionales

Establece el régimen de Responsabilidad por la Función

Pública.
 FINALIDADES DE LA
LEY Nº 1178

ADMINISTRAR
LA CAPTACION DISPONER DE
INFORMACION TODO SERVIDOR
Y USO EFICAZ PÚBLICO ASUME
UTIL DESARROLLAR
Y EFICIENTE RESPONSABILIDA
OPORTUNA Y LA CAPACIDAD
DE LOS DPOR EL LOGRO
RECURSOS CONFIABLE ADMINISTRATIVA
DE OBJETIVOS,
PUBLICOS FORMA Y
RESULTADOS
IMPACTO DE ALCANZAR LAS
FINALIDADES DE LA LEY 1178

FORTALECIMIENTO
DE LA DEMOCRACIA
TRANSPARENCIA
RESPONSABILIDAD
EFICIENCIA
EFICACIA
 AMBITO DE APLICACIÓN

UNIDADES
ENTIDADES ORGANIZACIONES
ADMINISTRATIVAS PERSONA QIE
EN LAS QUE EL
SECTOR RECIBE RECUROS
ESTADO TIENE
LEGISLATIVO DEL ESTADO
PUBLICO MAYORIA
JUDICIAL PATRIMONIO
CORTE ELECTORAL
C.G.R.
 SISTEMAS QUE REGULA LA LEY 1178
a) PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR
b) PARA EJECUTAR LAS OPERACIONES

SISTEMA DE SISTEMA DE ADMINISTRACION

c) PARA CONTROLAR
PROGRAMACION DE PERSONAL
DE OPERACIONES
SISTEMA DE
CONTROL
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE BIENES Y SERVICIOS GUBERNAMENTAL
SISTEMA DE
ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
SISTEMA DE TESORERIA Y
CREDITO PUBLICO

SISTEMA DE
PRESUPUESTO SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA
 ATRIBUCIONES BASICAS
DEL ORGANO RECTOR

a) Emitir las normas y c) Compatibilizar o evaluar

reglamentos básicos para las disposiciones específicas
cada sistemas. que elaborará cada entidad
en función de su naturaleza
y la normatividad básica.

b) Fijar los plazos y d) Vigilar el funcionamiento

condiciones para elaborar adecuado de los sistemas e
las normas secundarias o integrar la información
especializadas. generada por los sistemas.
DESARROLLO NORMATIVO
DE LA LEY 1178

CPE

Ley LEY No. 1178 SAFCO

Organo Rector
Normativo
NORMAS BASICAS
y
Consultivo

Entidades Públicas y
Ejecutivo REGLAMENTOS
y
ESPECIFICOS
Operativo
 ¿QUIEN ES RESPONSABLE DE LA
IMPLANTACION DE LOS SAYCO?
La Máxima Autoridad Ejecutiva MAE
Para el efecto se debe considerar:
• La tuición como facultad de ejercer
el control externo posterior sin
• La tuición, de una entidad perjuicio de la atribución que tiene la
pública respecto de otra CGR sobre esta función.
comprende la promoción y
vigilancia de la implantación de
los sistemas.
•Las entidades sujetas al control
gubernamental deben enviar a la CGR
copias de los contratos y de la
• Toda entidad, funcionario o documentación sustentatoria (5 días de
persona que recaude, reciba, su perfeccionamiento.)
pague o custodia fondos,
valores o bienes del Estado, • Dentro de los tres meses de concluido
tiene la obligación de rendir el ejercicio fiscal, entregar los estados
cuenta financieros junto al informe del
auditor interno
 UNIDAD 4

SISTEMA DE
PLANIFICACIÓN
INTEGRAL DEL
ESTAD
 SISTEMAS QUE REGULA LA LEY 1178
a) PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR
b) PARA EJECUTAR LAS OPERACIONES

SISTEMA DE SISTEMA DE ADMINISTRACION

c) PARA CONTROLAR
PROGRAMACION DE PERSONAL
DE OPERACIONES
SISTEMA DE
CONTROL
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE BIENES Y SERVICIOS GUBERNAMENTAL
SISTEMA DE
ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
SISTEMA DE TESORERIA Y
CREDITO PUBLICO

SISTEMA DE
PRESUPUESTO SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA
 UNIDAD 5

SISTEMA DE
PLANIFICACIÓN
INTEGRAL DEL
ESTADO
(Ley N° 777)
 SPIE Y EL VIVIR BIEN

Ley Nº 777 Art. 2

SPIE es un “Conjunto organizado y articulado de normas, subsistemas,
procesos, metodologías, mecanismos y procedimientos para la planificación
integral a largo, mediano y corto plazo del Estado Plurinacional, que permita
alcanzar el Vivir bien a través del desarrollo integral en armonía y equilibrio
con la Madre Tierra, para la construcción de una sociedad más justa y
solidaria (…)”

¿VIVIR BIEN?

Desarrollo integral para vivir bien, con características que permitan la

creación, provisión y fortalecimiento de condiciones, capacidades y
medios materiales, sociales y espirituales (…) para alcanzar el Vivir
Bien en armonía con la Madre Tierra (Cf. Ley 777, Art. 5).
 Fundamentos del SPIE
Planificación con
integralidad

Planificación con Planificación con

transparencia complementariedad

Planificación con Planificación con

respeto a derechos Coordinación
 Fundamentos del SPIE

Formulaciónde
Formulación de planes
planes
delargo,
de largo, mediano
medianoyy
cortoplazo
corto plazo

Evaluaciónyy ajuste
Evaluación ajustede
de Asignaciónde
Asignación de
planes
planes recursos
recursos

Seguimientoal
Seguimiento al
Implementación
Implementación
cumplimientode
cumplimiento de
integral yyarticulada
integral articulada
metas,resultados
metas, resultadosyy
delos
de losplanes
planes
acciones
acciones
 Subsistema de Planificación

Conjunto de procesos, procedimientos, instrumentos metodológicos y

normas que facilitan a los actores sociales, públicos y privados en todo
el territorio nacional.

• Planificación de largo plazo, con un horizonte de hasta veinticinco

(25) años: PGDES.
• Planificación de mediano plazo, con un horizonte de cinco (5) años: PDES,
PSDI, PTDI, PGTC, PEI, Planes de Empresas Públicas, EDI, PMDI, PEM.
• Planificación de corto plazo, constituida por los POA y los planes anuales
de ejecución de las empresas públicas con un horizonte de un (1) año, y
por los Planes Inmediatos con una duración de hasta dos (2) años.
 Subsistema de Inversión Pública
y Financiamiento Externo
Participaci
ón del
Conjunto de principios, normas, Estado
instrumentos y procedimientos
para
formular, evaluar, priorizar
financiar, ejecutar y realizar
seguimiento, a los programas CALIDAD DE
y/o proyectos, y la gestión de LA
inversión y el financiamiento INVERSIÓN
externo bilateral y Satisfacci
ón del Mejor
multilateral beneficiar a
io "Vivir contin
bien" ua
 Subsistema de Seguimiento y
evaluación integral de planes

Conjunto de lineamientos, metodologías,

procedimientos e instrumentos técnicos
orientados a sistematizar, analizar y evaluar el
cumplimiento de las metas, resultados y
acciones de los planes de largo, mediano y
corto plazo.
MUCHAS GRACIAS