0.informe Técnico de Apoyo (22.11.21)
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YLB-AUD-XXXXX-INF/21
1 ANTECEDENTES
1.1 Antecedentes.
Mediante Memorándum YLB/UAI/MEM Nº 016/2021, de 25 de agosto de 20211, la Jefatura
de la Unidad de Auditoría Interna de la Empresa Pública Nacional Estratégica De
Yacimientos De Litio Bolivianos (EPNE-YLB), instruyó la realización de la Auditoría Especial
a las Piscinas Industriales de la Planta de Producción de Sales que no se encuentran en
operación. En este sentido, lo que corresponde desde el punto de vista técnico es la
realización de un Informe Técnico de Apoyo.
1.2 Objetivo
De manera concordante con las Normas de Auditoría Especial, el objetivo de este Informe
Técnico de Apoyo es el de acumular y examinar sistemática y objetivamente, evidencia,
con el propósito de apoyar a la opinión del auditor sobre el cumplimiento del ordenamiento
jurídico administrativo y otras normas aplicables, y obligaciones contractuales, respecto a
la ejecución de las Piscinas Industriales de la Planta de Producción de Sales que no se
encuentran en operación.
1.3 Objeto
El objeto del presente Informe Técnico de Apoyo comprende la Impermeabilización de las
Piscinas Industriales de la Planta de Producción de Sales que no se encuentran en
operación y toda la información y documentación relacionada a su ejecución.
1.4 Alcance
El presente Informe Técnico de Apoyo se realizó de acuerdo a las Normas de Auditoría
Especial, a toda la documentación encontrada en la documentación de los procesos de
contratación de impermeabilización de Piscinas Industriales que no se encuentran en
operación de la Planta de Producción de Sales en la localidad de Llipi (Municipio de Uyuni,
Departamento de Potosí) y a toda la documentación que pueda proporcionar un mejor
panorama de cómo se manejaron los proyectos relacionados a la impermeabilización.
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2 RESULTADOS
Piscinas de Homogenización
Tienen una superficie de 213.000 m2, aproximadamente y están conformadas por las
siguientes capas:
- Geotextil tipo 1 y Geomembrana HDPE, en toda el área de la base, los taludes y
zanjas de anclaje.
Existen tres tipos de Piscinas de Sales Halita que se diferencian por sus dimensiones:
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- Geotextil tipo 2 y Geomembrana HDPE, en todo el borde del área de la base, los
taludes y los anclajes.
- Cobertura de sal en toda el área de la base.
2.2 Hallazgos:
CRITERIO
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señalan lo siguiente:
También señalan:
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Table 1 Pressure Required to Verify 15 lb/in. Seam Peel Strength for PVC
Sheet Sheet Air Pressure Air Pressure
Hold Time
Temperature ºC Temperature ºF KPa PSI
4.5 40 414 60 30 seconds
7 45 386 56 30 seconds
10 50 358 52 30 seconds
13 55 324 47 30 seconds
15.5 60 290 42 30 seconds
18 65 276 40 30 seconds
21 70 248 36 30 seconds
24 75 234 34 30 seconds
26.5 80 200 29 30 seconds
29.5 85 186 27 30 seconds
32 90 172 25 30 seconds
35 95 165 24 30 seconds
37.5 100 152 22 30 seconds
40.5 105 138 20 30 seconds
43.5 110 131 19 30 seconds
TRADUCCIÓN.
5. Significado y uso:
5.2 Esta especificación recomienda una prueba de presión de aire dentro del
canal creado entre rieles con costura doble mediante el cual se pueda
identificar la presencia de secciones o canales no adheridos, huecos,
discontinuidades, objetos extraños y similares en la región con costura.
5.4 Esta prueba se utiliza para garantizar que se alcancen las resistencias
mínimas al pelado en toda el área de la costura.
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1Presiones (PSI o lb/pulg2) que deben ser aplicadas, en función de la temperatura (ºC) de la hoja de
Geomembrana de PVC, para verificar resistencia mínima de la costura de 15 lb/pulg al pelado/desgarre.
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…»
Lo que significa que las propuestas para estos tres proyectos, conservan la
estructura, significancia y uso de la norma ASTM D7177-05.
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CONDICIÓN
Condición de la Impermeabilización
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las piscinas Halita: A-6, A-7, A-9, A-12, B-3, B-4, B-6, B-7, B-9, B-10, B-11, B-12,
C-2, C-5, C-6, C-8, C-9 y C-12; se encuentran deterioradas. En total 18 piscinas
que no están operando por filtraciones presentadas hasta esa fecha.
Ilustración 5. Piscinas Halita que no operan por filtraciones en la geomembrana de PVC20 de 0.5
mm.
En todas las inspecciones realizadas se pudo ver que las piscinas Silvinitas, Mixtas
A, Mixtas B, Litio y Residual, se encuentran operando.
Condición de la Documentación:
1 A una temperatura de 60º, la presión debiera ser de 19 PSI (siendo esta la menor presión representada en la
tabla 1 de la norma ASTM D7177-05).
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Nota: En este anexo se tiene un muestreo de las presiones a las que fueron sometidos los
canales de aire de todas las piscinas de los proyectos examinados, ninguna a más
de 15 PSI.
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1 Especificaciones Técnicas
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CAUSA
Ilustración 6. Piscinas anteriormente denominadas Halitas H-2, H-3, H4 y Silvinitas S-11, S-12, S-13.
Contrato CTTO.COMIBOL-GNRE-AL-154/2013
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Nota: Este proceso consideró la impermeabilización de las piscinas Halitas H-2 H-3 H-
4 y Silvinitas S-11 S-12 S-13; sin embargo, viendo el plano presentado en los
Términos de Referencia, se deduce que se manejó una denominación diferente y
que actualmente estas corresponden a las piscinas Halitas A-2, A-3, A-4, B-1, B-
2 y B-3.
1Esta piscina ya estaba contemplada en las piscinas que habrían sido impermeabilizadas en la ejecución del
contrato CTTO.COMIBOL- GNRE-AL-154/2013, esto representa un área crítica por la cual ambos proyectos
podrían ser considerados en otra auditoría.
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Se concluye que:
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Nota: Para esta compra se redujo el espesor de geomembrana de PVC que se pidió para
el proyecto de impermeabilización de piscinas industriales de la gestión 2013.
Advirtiendo de este modo sobre el menor desempeño que podría tener el sellado
de las costuras si se mantuviera el requerimiento de presellado por termofusión y
pruebas de canal de aire.
verifica una resistencia al pelado/desgarre de 15 lb/pulg lo cual, solo puede ser obtenido en Geomembranas
PVC30 (aproximadamente de 0.75 mm de espesor)
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Nota: Los paneles de Geomembranas ofertados por el proveedor vinieron unidos con
costuras simples, a las cuales es imposible realizar una prueba de canal de aire.1
1 Área Crítica para considerar realizar una Auditoría al proceso de Adquisición de Geosintéticos.
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Nota: Luego del evento por el cual se habría perdido la impermeabilización de las
piscinas Halita C-1 y C-2, el objetivo específico precedente fue modificado a
partir del proyecto Impermeabilización de Piscinas Industriales (Piscinas
Siniestradas y Halitas). señalando:
Con esta modificación podría existir una salvedad en caso de que se generen
observaciones al incumplimiento de la norma ASTM D7177-05; sin embargo, el
manual señala la utilización de la norma ASTM D7177-05, aunque extrañamente
cita una tabla de presiones que contradice todo el significado y uso de la norma.
Hasta acá solo cita la norma; sin embargo, a continuación, señala 4 pasos que no
tienen nada que ver con la ASTM D7177-05:
«…
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Tabla 8. Tabla comparativa entre los procedimientos de las Especificaciones Técnicas y las
normas ASTM D5820-95
Procedimiento de la Traducción del Procedimiento de la Norma ASTM D5820-95
Especificación Técnica
Sellar ambas puntas del canal de 7.1 Después de fabricar la costura de doble vía y determinar la
aire. longitud de la costura que se va a evaluar, selle los dos extremos
del canal de aire continuo.
Introducir la aguja de
alimentación de aire dentro del 7.2 Conecte el manómetro directamente al canal de aire.
túnel creado por la doble
soldadura. 7.3 Conecte una bomba de aire al manómetro con una
manguera flexible a través de una conexión rápida y presurice
Activar la bomba de aire o el canal de aire a la presión adecuada para el tipo de
compresor con presión Cerrar la geomembrana.
válvula, esperar un minuto para
que se estabilice la presión y 7.4 Retire la manguera flexible que conecta el canal de aire al
después mantener la presión por manómetro. Después de la estabilización de la presión, observe
un mínimo de 5 minutos o según el manómetro de aire durante el tiempo de prueba deseado. El
estable la tabla de valores según tiempo de prueba debe ser de 2 min como mínimo. Marque la
norma. hora y la presión del comienzo y el final de la prueba en la
geomembrana con un marcador visible. La caída de presión
Se debe verificar que pase el aire máxima permitida se puede comparar con el valor máximo
completamente por el canal permitido.
después de ejecutar la prueba de
presión, abriendo el extremo del 7.5 Si la presión no cae por debajo del valor máximo permitido
canal que no tiene la aguja puesta, después del período de prueba especificado, abra el canal de aire
mientras que se observa el en el extremo alejado del manómetro. El aire debe salir corriendo y
medidor de presión, asegurándose el manómetro debe registrar una caída de presión inmediata, lo que
que baje la presión indica que se ha probado toda la longitud de la costura. Si esto no
completamente, si la pérdida de sucede, el canal de aire está bloqueado o el equipo está defectuoso
presión excede el criterio de la y la prueba no es válida. Intente localizar el problema y vuelva a
norma o no se estabiliza, se deberá probar la costura de acuerdo con las especificaciones del proyecto.
localizar el área que está fallando. 7.6 Si la caída de presión es mayor que el valor máximo permitido
después del período de prueba, verifique los sellos de los extremos
del canal de aire. Vuelva a sellar estas áreas si nota una fuga y luego
repita toda la prueba.
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El mismo proceder se dio en todas las piscinas Halita de los siguientes proyectos:
Esto implica que, entre los proyectos ejecutados desde el año 2013 hasta octubre
de 2015 y los ejecutados a partir de octubre 2015, existe un empobrecimiento de
las Especificaciones Técnicas, al haber eliminado la exigencia de pruebas de
continuidad y resistencia. Sin embargo, no se eliminó la exigencia del cumplimiento
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EFECTO
Nota: La ejecución de las piscinas Silvinitas, Mixtas, Litio y Residual fue realizada con
Geomembrana de PVC30 de 0.75 mm de espesor; a la fecha no se tiene
conocimiento de reporte de filtraciones; sin embargo, no se ha realizado ensayos
de verificación de la resistencia de la costura como indica la norma ASTM D7177-
05.
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3 CONCLUSIONES
A partir de esta compra, el modelo de Especificación Técnica utilizado para los posteriores
proyectos de impermeabilización fue empobrecido; se eliminó el requerimiento de
resistencia y se solicitó que la impermeabilización sea realizada con Geomembrana de PVC
de 0.50 mm de espesor (PVC20). Este espesor de geomembrana de PVC no puede ser
ensayada con el procedimiento de la norma ASTM D7177-05 y expresamente lo señala.
La norma ASTM D7177-05 (Especificación estándar para la evaluación del canal de aire de
la geomembrana con costura de doble vía de cloruro de polivinilo [PVC]) tiene como
significancia la evaluación calidad de las uniones en cuanto a continuidad, estanqueidad y
resistencia. Esta prueba se utiliza para garantizar que se alcancen las resistencias
mínimas (2,6 kN / m [15 lb / pulg.]) al pelado/desgarre en toda el área de la costura.
Sin justificación, la calidad de las ofertas de GERIMEX fue empobrecida, para los proyectos:
- Impermeabilización de Piscinas Industriales (A8-A9-B8-B9-C8-C9) Nivelado y
Perfilado e
- Impermeabilización de Piscinas Industriales Halitas A-10, A-11, A-12, B-10, B-11, B-
12, C-10, C-11 y C-12,
Ignorando premeditadamente la norma ASTM D7177-05 que señala que la presión a la que
se debe someter el canal de aire varía en función a la temperatura de la hoja de la
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Nota: En estos dos últimos proyectos fue empobrecida la calidad de la oferta, cambiando
el parámetro de temperatura de hoja de geomembrana por el de temperatura
ambiente; y también se consideró en el diseño una cobertura de sal sobre la
geomembrana. No se obtuvo documentación que respalde qué es lo que trataron
de solucionar al cubrir con sal la geomembrana.
Ilustración 15. Piscinas ejecutadas a partir de octubre de 2015 (geomembrana de PVC de 0.5 mm de espesor)
Ilustración 16. Canales de aire de 18 piscinas no cumplen con la norma ASTM D7177-05. Presentaron
filtraciones y actualmente requieren una reimpermeabilización total.
Ilustración 17. Canales de aire de 12 piscinas no cumplen con la norma ASTM D7177-05. Aún no han fallado.
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4 RECOMENDACIONES
Recomiendo a su autoridad:
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ANEXO A TÉRMINOS DE REFERENCIA
(ESPECIFICACIONES TÉCNICAS) DE
TODOS LOS PROYECTOS DE
IMPERMEABILIZACIÓN
EXAMINADOS
ANEXO B NORMA ASTM D7177-05
(VERSIÓN EN INGLÉS)
ANEXO C MANUAL DE INSTALACIÓN
PRESENTADO POR GERIMEX
PARA LAS PROPUESTAS A LOS
PROYECTOS DE
IMPERMEABILIZACIÓN
OFERTANDO EL MISMO
PROCEDIMIENTO DE LA NORMA
ASTM D-7177-05
ANEXO D MANUAL DE INSTALACIÓN
PRESENTADO POR GERIMEX
PARA LAS PROPUESTAS A LOS
PROYECTOS DE
IMPERMEABILIZACIÓN CITANDO
LA NORMA ASTM D-7177-05
PERO DESVIRTUANDO SU
PROCEDIMIENTO
ANEXO E PROPUESTA TÉCNICA Y
ECONÓMICA DE MACCAFERRI DE
BOLIVIA
ANEXO F ACTA DE VERIFICACIÓN OCULAR
ANEXO G ENSAYOS NO DESTRUCTIVOS
PRUEBAS DE AIRE
ANEXO H NOTA INTERNA DOP-JIM-PLL-
0059-NOT/21
ANEXO I NOTA INTERNA YLB-JIM-PLL-
0070-NOT/21
ANEXO J ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE
LA GEOMEMBRANA DE PVC DEL
PROCESO DE “ADQUISICIÓN DE
GEOSINTÉTICOS” GESTIÓN 2015
ANEXO K MANUAL MEJORES PRÁCTICAS
PARA LA INSTALACIÓN DE LAS
GEOMEMBRANAS DE PVC
ANEXO L ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE
LOS PROYECTOS DE
IMPERMEABILIZACIÓN DE
PISCINAS VIGENTES HASTA
OCTUBRE DE 2015
ANEXO M PLANILLA DE AVANCE OBRA DE
CONSTRUCCIÓN DE PISCINAS
INDUSTRIALES SILVINITA A-1
ANEXO N CORREO ELECTRÓNICO LA
EMPRESA EPI CPN
ANEXO O SOLICITUD DE CONTRATACIÓN
DEL INGENIERO DAVID ROCHA
(IMPERMEABILIZACIÓN CON
GEOMEMBRANA PVC20 DE 0.50
MM DE ESPESOR)
ANEXO A TÉRMINOS DE REFERENCIA
(ESPECIFICACIONES TÉCNICAS) DE
TODOS LOS PROYECTOS DE
IMPERMEABILIZACIÓN
EXAMINADOS
ANEXO P NORMA ASTM D5820-95