"Año de La Universalización de La Salud": Atrasos Y/o Paralizaciones Por Causas No Atribuibles Al Contratista."
"Año de La Universalización de La Salud": Atrasos Y/o Paralizaciones Por Causas No Atribuibles Al Contratista."
"Año de La Universalización de La Salud": Atrasos Y/o Paralizaciones Por Causas No Atribuibles Al Contratista."
Señor.
ARQ. RICHARD ROLANDO MORALES RUEDA
Supervisor de Obra
De nuestra consideración:
Mediante la presente nos dirigirnos a usted para saludarlo cordialmente y a la vez hacerle llegar la
Solicitud de Ampliación de Plazo N° 01, elaborada en estricto cumplimiento del Reglamento del
Procedimiento de Contratación Pública Especial para la Reconstrucción con Cambios Decreto Supremo
N° 071-2018-PCM Art. 85º Causales de ampliación de plazo y su procedimiento, debidamente
sustentada por 05 días calendarios, teniendo como causal la indicada en el numeral 85.1°, literal a),
“Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.”, debido a las disposiciones legales
dictadas por el gobierno, que declaran la inmovilización social obligatoria, conminando al contratista a
paralizar sus actividades en la obra.
Agradeceremos a Ud. cursar el trámite de nuestra Solicitud, para su aprobación correspondiente.
Atentamente,
ÍNDICE
II.- ANTECEDENTES
VII.- CONCLUSIONES
2.1 Con fecha 10 de setiembre del 2020, se firmó el contrato de obra, entre la entidad y el
contratista, para la ejecución de la obra en mención.
2.2 Con fecha 28 de setiembre del 2020, la entidad alcanzó el Expediente Técnico de la obra en la
cual determinaba todas las especialidades respectivas para la ejecución contractual.
2.3 Con fecha 08 de octubre del 2020, se dio inicio al plazo contractual de la ejecución de la obra,
al haberse cumplido con las condiciones requeridas para dicho inicio.
2.5 Con asiento N° 184 Del Residente de fecha 31/03/2021 de cuaderno de obra el residente
anota el inicio de la causal de ampliación de plazo por las medidas restrictivas dictadas por el
gobierno en el marco de la prevención del contagio de covid 19.
2.6 Con asiento N° 190 Del Residente de fecha 11/04/2021 de cuaderno de obra el residente
anota el fin de la causal de ampliación de plazo por las medidas restrictivas dictadas por el
gobierno en el marco de la prevención del contagio de covid 19.
ASIENTO Nº 184 de fecha 31 de marzo de 2021, Del Residente: “Se deja constancia mediante el
presente asiento del inicio de causal de ampliación de plazo debido a las disposiciones legales
dictadas por el gobierno central, a raíz de la emergencia sanitaria y del incremento del contagio del
Covid 19 en la Región Piura que se encuentra en un nivel de alerta ALTO EXTREMO. Por lo tanto el
DECRETO SUPREMO Nº 058-2021-PCM que prorroga el Estado de Emergencia Nacional
declarado por Decreto Supremo Nº 184-2020-PCM, prorrogado por los Decretos Supremos Nª 201-
2020-PCM; Nº 008-2021-PCM y Nº 036-2021-PCM y modifica el Decreto Supremo Nº 184-2020-
PCM. Considera lo siguiente: Desde el 29 de marzo hasta el 11 de abril de 2021, se dispone la
inmovilización social obligatoria de todas las personas en sus domicilios según el nivel de alerta por
Provincia y Departamento, conforme al siguiente detalle:
- Nivel de alerta Extremo: De lunes a sábado desde las 21:00 horas hasta las 04:00 horas del día
siguiente y los domingos todo el día.
- Articulo 4.- Restricciones focalizadas por Semana Santa: desde el 01 hasta el 04 de abril de 2021 a
nivel nacional, se dispone la inmovilización social obligatoria de todas las personas en sus domicilios
durante todo el día, estando prohibido el uso de vehículos particulares, pudiendo trasladarse a pie o
en bicicleta para la adquisición de productos de primera necesidad, medicinas y recojo de alimentos
en restaurantes. En tal sentido y encontrándonos dentro del rango EXTREMOS, no se podrá laborar
los días 01, 02, 03 y 04; así como los domingos hasta el 11 de abril, afectándose la ruta crítica del
programa de ejecución de obra y facultando al contratista a solicitar la debida ampliación
de plazo”
ASIENTO Nº 185 de fecha 31 de marzo de 2021, Del Supervisor:….. “Se corrobora la
Modificación del DS 184-2020-PCM con el cual se prorroga el Estado de Emergencia,
colocando a la Provincia de Piura como nivel de alerta ALTO EXTREMO, restringiendo
la movilización de personas desde las 21:00 horas hasta las 04:00 horas y los días
domingos todo el día. Asimismo, la restricción de inamovilidad total por semana santa
computado del 01 al 04.04.21; pudiendo el contratista tomar sus medidas de Ley.
ASIENTO Nº 186 de fecha 05 de abril de 2021, Del Residente: …..”Se deja constancia que
continua abierta la causal de ampliación de plazo, debido a las restricciones al libre tránsito o
inmovilización social dictadas por el gobierno, dichas medidas vencen el 11 de abril de 2021”.
ASIENTO Nº 187 de fecha 05 de abril de 2021, Del Supervisor: ….”Se corrobora restricciones
de libre tránsito”
Respecto a la imposibilidad de poder laborar los días feriados de semana santa y los días
domingos, por mandato legal, cuando el calendario o programación de obra contractual
está elaborado en días calendarios y no en días hábiles.
4.1.3 Gráfico N° 01
Partida critica Sistema de Utilización en media tensión, (extraída del CAO vigente) que
tiene una duración de 43 días calendarios, ha sido afectado en 05 días calendarios en su
ejecución.
Nombre de tarea Duración Comienzo Fin
VARIOS 43 días mié 24/03/21 mié 05/05/21
BUZONETA DE REGISTRO PARA PASE DE
1 día mar 30/03/21 mar 30/03/21
CABLE
CONEXIÓN A MEDIDOR 1 día mar 30/03/21 mar 30/03/21
SISTEMA DE UTILIZACIÓN EN MEDIA
43 días mié 24/03/21 mié 05/05/21
TENSIÓN
Las causales para solicitar ampliación de plazo están definidas en el Artículo 85° del
Reglamento; en donde textualmente se prescribe lo siguiente:
85.1 El contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por cualquiera de las
siguientes causales ajenas a su voluntad, siempre que modifiquen la ruta crítica del
programa de ejecución de obra vigente al momento de la solicitud de ampliación:
a) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
b) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación adicional
de obra. En este caso, el contratista amplía el plazo de las garantías que hubiere
otorgado.
c) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los mayores metrados
que no provengan de variaciones del expediente técnico de obra, en contratos a
precios unitarios.
Por lo expuesto, en el ítem 4.1.1, de este documento; resulta obvio, que la causal invocada
para solicitar esta Ampliación de Plazo corresponde a la indicada en el literal a) del párrafo
precedente, toda vez que a la fecha, el contratista ha sido imposibilitado de laborar por
mandato legal, afectándose el plazo contractual pactado.
“Debe de sustentarse con las razones de hecho (que aún continúan produciéndose
o no) y de derecho que amparan la solicitud y la cantidad de días solicitada. Estas
razones deben ser compatibles con las causales a que se contrae el artículo 41 de
la Ley (1017 remplazada por la 30225). Debe exponerse con los hechos la vigencia
de los mismos o la conclusión de aquellos para los efectos de la ampliación de plazo
parcial…” (Aspecto que viene siendo sustentado en el numeral 4.1.1. y 4.1.2 del
presente documento)
Debe demostrarse objetivamente que los atrasos y/o paralizaciones afectaron la ruta
crítica del programa de ejecución de obra” (aspecto que viene siendo sustentado en
el numeral 4.1.3)
“Señalar el o los folios del cuaderno de obra donde se anotó la causal desde el
inicio y durante la ocurrencia de la misma. (Aspecto que viene siendo sustentado en
el numeral III, del presente documento)
Teniendo en cuenta lo anteriormente señalado, resulta evidente que la presente solicitud de ampliación
de plazo cuenta con el sustento necesario para su aprobación.
V. FUNDAMENTOS DE DERECHO.
85.2 Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con lo establecido en el
numeral precedente, el contratista, por intermedio de su residente debe anotar en el
cuaderno de obra, el inicio y el final de las circunstancias que a su criterio determinen
ampliación de plazo y de ser el caso, el detalle del riesgo no previsto, señalando su efecto
y los hitos afectados o no cumplidos.
Si dentro del plazo de quince (15) días hábiles de presentada la solicitud, la entidad no se
pronuncia y no existe opinión del supervisor o inspector, se considera ampliado el plazo
solicitado por el contratista.
En tanto se trate de circunstancias que no tengan fecha prevista de conclusión, hecho que
debe ser debidamente acreditado y sustentado por el contratista de obra, y no se haya
suspendido el plazo de ejecución contractual, el contratista puede solicitar y la Entidad
otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que el contratista valorice los
gastos generales por dicha ampliación parcial, para cuyo efecto se sigue el procedimiento
antes señalado.
La ampliación de plazo obliga al contratista, como condición para el pago de los mayores
gastos generales, a presentar al inspector o supervisor un calendario de avance de obra
valorizado actualizado y la programación CPM correspondiente, la lista de hitos no
cumplidos, el detalle del riesgo acaecido, su asignación así como su impacto considerando
para ello solo las partidas que se han visto afectadas y en armonía con la ampliación de
plazo concedida, en un plazo que no puede exceder de siete (7) días contados a partir del
día siguiente de la fecha de notificación al contratista de la aprobación de la ampliación de
plazo. El inspector o supervisor debe elevarlos a la Entidad, con los reajustes que puedan
concordarse con el contratista, en un plazo máximo de siete (7) días, contados a partir del
día siguiente de la recepción del nuevo calendario presentado por el contratista. En un
plazo no mayor de siete (7) días, contados a partir del día siguiente de la recepción del
informe del inspector o supervisor, la Entidad debe pronunciarse sobre dicho calendario, el
mismo que, una vez aprobado, reemplaza en todos sus efectos al anterior. De no
pronunciarse la Entidad en el plazo señalado, se tiene por aprobado el calendario elevado
por el inspector o supervisor.
Cualquier controversia relacionada con las solicitudes de ampliación de plazo puede ser
sometida al respectivo medio de solución de controversias dentro de los treinta (30) días
hábiles posteriores a la fecha en que la Entidad debió notificar su decisión o de la
notificación de la denegatoria, total o parcial, de la solicitud formulada.
Como se aprecia por lo descrito en los párrafos precedentes, nuestra solicitud de ampliación de
plazo se ampara dentro del marco legal vigente. Así mismo las diferentes anotaciones en el
cuaderno de obra; dan cuenta de esta causal que ha retrasado la ejecución de las partidas
criticas programadas para el mes de Abril, lo cual evidentemente ha afectado la ruta crítica del
programa de ejecución de obra vigente.
Lo establecido en el Artículo 85° del Reglamento, nos permiten identificar que la causal invocada
para solicitar esta Ampliación de Plazo está relacionada directamente con la promulgación del
decreto supremo que impide el libre tránsito de las personas, es decir la inmovilización social
obligatoria, todo esto dado dentro del marco de la lucha contra el covid 19, afectándose la Ruta
Crítica del calendario de avance de Obra Vigente.
Bajo ese contexto, y no siendo responsabilidad del contratista, el tiempo que ha quedado
paralizada la obra, se puede definir y cuantificar el tiempo que evidentemente afecta la ruta crítica.
Gráfico N° 01
VII. CONCLUSIONES
7.2. Ante una situación como la que actualmente se evidencia en la obra, en la cual por la
falta de condiciones materiales, el contratista no puede cumplir sus obligaciones de
conformidad con las disposiciones contractuales; podrán pactarse modificaciones al
contrato, de conformidad con lo previsto en la ley y Reglamento de la Ley, justificándose
la necesidad de la presente ampliación de plazo.
7.4. Por lo expuesto, y por ajustarse a derecho, solicitamos como Ampliación de plazo Nº 01,
05 días calendarios, necesarios para poder garantizar el cumplimiento de nuestras
obligaciones contractuales y alcanzar los objetivos del contrato.
7.5. Finalmente, por los argumentos expuestos, consideramos justificada la afectación de la
ruta crítica, lo cual dará lugar a que se apruebe nuestra ampliación de plazo Nº 01
solicitada, por cinco (05) días, necesarios para cumplir con las metas del proyecto, por lo
que la fecha de término de obra se traslada del 05/05/2021 al 10/05/2021.
1. La causal Invocada fue anotada por el Residente de Obra en el Inicio, durante y al final de la
Causal.
Adjunto:
Copia de Documentación Cursada
Copias de Asientos de Cuaderno de Obra.
Copia de Programación Vigente
Copia del Contrato