UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DE CHIMALTENANGO

LICENCIATURA EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

Curso: Derecho Administrativo l

Licenciada de curso: Ana Veronica Simaj Tala.

ANÁLISIS DEL DECRETO 114-97 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, LEY

DEL ORGANISMO EJECUTIVO.

Estudiante: Kevin Orlando Tuyuc Otzoy

Carne: 201840079

Cui: 3483843430404

Sexto Semestre

Página | 1
INDICE GENERAL Pág.

INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………… 3
OBJETIVOS……………………………………………………………………………… 4
“ANÁLISIS SOBRE LA LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO,

DECRETO 114-97 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA” ……………………….5

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES………………………………………………………...5

CAPITULO II

AUTORIDAD SUPERIOR………………………………………………………………..5

CAPITULO III

DE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA

SECCIÓN PRIMERA

DE LA PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA………………6

SECCIÓN SEGUNDA

DE LAS SECRETARÍAS DE LA PRESIDENCIA……………………………………..7

SECCIÓN SEGUNDA

DE LAS SECRETARÍAS DE LA PRESIDENCIA……………………………………10

CAPITULO IV

SECCIÓN PRIMERA ATRIBUCIONES GENERALES DE LOS MINISTERIOS DE

ESTADO………………………………………………………………………………….11

SECCIÓN SEGUNDA

FUNCIONES SUSTANTIVAS DE LOS MINISTERIOS DE ESTADO…………….11

CAPITULO V

Página | 2
GOBIERNO DEPARTAMENTAL……………………………………………………..18

CAPÍTULO VII

DISPOSICIONES FINALES…………………………………………………………...19

CONCLUSIÓN…………………………………………………………………………..21

BIBLIOGRAFIA…………………………………………………………………………22

Página | 3
 INTRODUCCIÓN

El Poder Ejecutivo suele ser unipersonal, el presidente es el único responsable

político de la gestión ejecutiva del gobierno, es el jefe supremo de la nación y sobre
él recae la jefatura política del país. Es el representante de la nación en el exterior
y en el interior del país y a su vez es el jefe de la administración pública, aplica las
normas dictadas por el congreso y los principios de la Constitución, siendo además
el comandante de las Fuerzas Armadas. El límite a sus atribuciones está marcado
por la Constitución y la legislación, tiene la potestad de designar libremente a sus
colaboradores, ministros o secretarios de Estado.

En la legislación Guatemalteca el Organismo Ejecutivo tiene su fundamento en la

Constitución Política de la República, y es desarrollado por la Ley del Organismo
Ejecutivo Decreto 114-97 del Congreso de la República y leyes conexas. Este
organismo se distingue del poder legislativo, ejercido generalmente por el
Parlamento, que promulga o revoca leyes y del poder judicial, que interpreta, hace
respetar o invalida las mismas, debido a que es el encargado de concebir y ejecutar
políticas generales de acuerdo con las cuales las leyes tienen que ser aplicadas

Página | 3
 OBJETIVOS
GENERALES:
Verificar, analizar e indagar en la ley del organismo ejecutivo, (decreto 114-97 del
congreso de la república), sobre los diferentes órganos administrativos que dentro
de la norma en mención se encuentran regulados.

Tener un conocimiento mucho más amplio sobre el Estado guatemalteco en cuanto

a su organización, la planificación y la coordinación de cada uno de los órganos
netamente administrativos.

Obtener una perspectiva sobre que es la administración pública en base al derecho,

esto con el fin de poder distinguir los mandatos coercitivos que la ley impone al
funcionario público y el empleado público.

ESPECÍFICOS:

Conocer cada una de las funciones administrativas que tiene el presidente de la

república de Guatemala, así como las del vicepresidente, las secretarias, tanto
generales como privadas y cada uno de los ministerios de fungen en el país.

Tener un criterio propio y objetivo acerca de las funciones que tienen los
administradores sobre los administrados. Y tomar conciencia sobre lo que ocurre en
la actualidad.

Es necesario conocer cada una de las funciones que tiene cada órgano del Estado,
ya que con ello podremos deducir si efectivamente se están cumpliendo con los
mandatos que dicta ley, al funcionario público o, todo lo contrario, las está obviando.

Página | 4
“ANÁLISIS SOBRE LA LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO, DECRETO 114-97
DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA”.

Antes de iniciar con nuestro análisis debemos de apuntar que la ley del organismo
ejecutivo entro en vigencia el 17 de diciembre de 1997; nació a la vida jurídica para
sustituir al Decreto 93, por no adaptarse más a la realidad social del país; la ley del
organismo ejecutivo se encuentra dentro del Decreto114-97 del Congreso de la
República y fue modificada por los Decretos 22-99 y90-2000 del Congreso de la
República, actualmente; cuenta con 56 artículos, uno de ellos derogado.

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Este capítulo cuenta con seis artículos en los cuales se establecen los procesos
sobre la organización y funcionamiento del Organismo Ejecutivo, una de
las funciones es la función administrativa y la formulación y ejecución de
las políticas de gobierno, las cuales podrá delegarse a terceras personas, comités,
asociaciones o entidades, la función administrativa es el fin supremo del Estado es
el bien común y las funciones del organismo Ejecutivo han de ejercitar en orden de
su consecución y con arreglo de los principios de seguridad, solidaridad,
transparencia, probabilidad, eficacia, eficiencia, descentralización y participación
ciudadana.

CAPITULO II

AUTORIDAD SUPERIOR

Este capítulo se conforma desde el artículo 6 al artículo 15, en los cuales atribuyen
la Constitución Política de la República y otras leyes, el presidente de la república
debe velar porque la administración pública se desarrolle en armonía con los
principios que la orienten.

Página | 5
 CAPITULO III

DE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA

SECCIÓN PRIMERA

DE LA PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA.

Según el artículo 7. ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE

DE LA REPÚBLICA.

Competencia por materia: El Presidente de la República es el encargado de

sancionar, promulgar y cumplir las leyes nacionales y de hacerlas cumplir, las cuales
son creadas y aprobadas por el Congreso de la República y que son hechas
respetar por la Corte Suprema de Justicia. La Constitución de la República
establece que el Organismo Ejecutivo será también el encargado de procurar la
correcta aplicación de las leyes para el bienestar común de la población.

Competencia por tiempo: El presidente de la república de Guatemala tiene 4 años

de gestión o al mando del organismo ejecutivo y por ende es el máximo jefe de
Estado.

Análisis: El actual Presidente de la República de Guatemala es Alejandro

Giammattei, lamentablemente no cumple con los mandatos que la constitución de
la república de Guatemala establece, ya que no está velando por el bien común de
la población y un claro ejemplo se ve en los hospitales que no cuentan con los
insumos y materiales necesarios para combatir con la pandemia, así mismo el último
acuerdo gubernativo que emitió cuenta con muchas inconstitucionalidades que
afectan gravemente al Estado de derecho.

Competencia por materia: El Vicepresidente debe reunir las mismas calidades

que el presidente de la República, goza de iguales inmunidades y tiene en el orden
jerárquico del Estado, el grado inmediato inferior al de dicho funcionario.

Competencia por tiempo: El Vicepresidente de la república de Guatemala tiene 4

años de gestión o al mando del organismo ejecutivo y por ende subjefe de Estado.

Página | 6
Análisis: El Vicepresidente de la República de Guatemala en la actualidad, desde
mi punto de vista si cumple con las cualidades que la carta magna establece, ya
que, si ha tenido acercamientos con los pueblos indígenas, en los lugares más
necesitados, en los que gobiernos anteriores no se le tomaba en cuenta.

SECCIÓN SEGUNDA

DE LAS SECRETARÍAS DE LA PRESIDENCIA

Las Secretarías de la Presidencia de la República de Guatemala son dependencias

de apoyo a las funciones del Presidente de la República. No pueden ejercer
funciones de ejecución de programas, proyectos ni otras funciones a cargo de
Ministerios u otras instituciones de Gobierno. Así mismo cabe resaltar que su
competencia por tiempo de cada una de las secretarias del organismo ejecutivo
tendrá un periodo de tiempo de permanente, salvo lo que determine la ley.

Según el artículo 9. SECRETARÍA GENERAL DE LA PRESIDENCIA.

Competencia por materia: Es el órgano responsable del apoyo jurídico y

administrativo con carácter inmediato y constante del Presidente de la República.
a) Dar fe administrativa de los Acuerdos Gubernativos y demás disposiciones del
Presidente de la República, suscribiéndolos. b) Distribuir las consultas técnicas y
legales a los órganos de asesoría de la Presidencia. c) Revisar los expedientes que
se sometan a conocimiento y aprobación del Presidente de la República. d) Velar
porque el despacho del Presidente se tramite con la prontitud necesaria.

Análisis: según algunos medios de comunicación, últimamente dicha secretaria se

ha visto muy desprestigiada, toda vez que, no está cumpliendo a cavidad los
mandatos constituciones, encubriendo al presidente de la república, en cuanto a la
corrupción. Por lo tanto, no se cumplen con las facultades de dicho órgano, por los
cuales fue creado.

Según el artículo 10. SECRETARÍA PRIVADA DE LA PRESIDENCIA.

Página | 7
Competencia por materia: Es el órgano administrativo de apoyo al Presidente de
la República, le compete la planificación, ejecución, monitoreo y evaluación de
acciones administrativas de apoyo a los requerimientos del despacho presidencial.

Análisis: La secretaria privada del presidente de la república, de igual forma hay

que ser realistas, en cuanto a sus funciones administrativas, las cuales no se
cumplen, esto pues, porque siendo la mano derecha del jefe de Estado, es obvio
que su asesoría y resoluciones siempre irá encaminadas a seguir cooptando al
Estado.

Según el artículo 11. SECRETARÍA DE COORDINACIÓN EJECUTIVA DE LA

PRESIDENCIA.

Competencia por materia: Es la entidad pública comprometida con el desarrollo

nacional, responsable de colaborar con el Presidente de la República en la
coordinación, dirección y fortalecimiento del Sistema de Consejos de Desarrollo y
Dar seguimiento, para garantizar su ejecución, a proyectos prioritarios que le
encomiende el Presidente de la República. Ejerce la dirección ejecutiva del Consejo
Nacional de Desarrollo Urbano y Rural y el Sistema de Consejos Regionales y
Departamentales, a efecto de coordinar la ejecución de proyectos y políticas
aprobados por éste.

Análisis: En cuanto a dicha secretaria, se podría decir que, no se ve con claridad

las funciones que la carta magna le ha facultado, ya que en la actualidad no se ve
un desarrollo en el área rural, que son las áreas que más necesitan de apoyo del
gobierno, sin embargo, no hay seguimiento por parte del Estado, en velar por el
bienestar de las comunidades incomunicadas en pleno siglo XXl.

Según el artículo 12. SECRETARÍA DE COMUNICACIÓN SOCIAL DE LA

PRESIDENCIA.

Página | 8
Competencia por materia: Es el órgano que tiene la función de servir como vínculo
de información con los medios de comunicación social, y de formular, coordinar y
ejecutar la política de comunicación del Gobierno de la República.

Análisis: Dicho órgano administrativo, en lo personal considero que, si tiene y llena

las cualidades de ser útil en la administración pública, pero debería fungir sus
funciones solo cuando la situación lo amerite, sin embargo, en la última cadena
nacional que era de mucha importancia para la población, (21/08/2021) el
presidente de la república de Guatemala era el indicado para dar la información y
no así el secretario de dicha entidad, por lo tanto, no cumple con sus funciones.

Según el artículo 13. SECRETARÍA DE ANÁLISIS ESTRATÉGICO DE LA

PRESIDENCIA.

Competencia por materia: Tiene la función de proporcionar al Presidente toda la

información, asesoría y recomendar la implementación de las acciones necesarias
a manera de anticipar, prevenir y resolver situaciones de riesgo o amenaza de
distinta naturaleza para el Estado democrático y sus habitantes, siendo su
naturaleza estrictamente de carácter civil, y podrá tener acceso a información a
través de fuentes públicas y a la que recaben los ministerios de Gobernación y de
la Defensa Nacional.

Análisis: Este órgano administrativo tiene una labor más secreta, más íntima al
presidente la república, ya que el ella lo que trata de evitar son atentados contra la
seguridad nacional, pero claro está, lamentablemente el país no tiene una soberanía
absoluta, esto porque, en ella siempre influyen países con intereses propios y esto
al jefe de Estado como a dicha entidad no le conviene regular, pues siempre tendrán
sus propios propósitos y seguir haciendo con la seguridad y libertad de cada
ciudadano un negocio.

Según el artículo 14. SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE

LA PRESIDENCIA.

Página | 9
Competencia por materia: Esta Secretaría coadyuva en la formulación de la
política general del Gobierno y evalúa su ejecución, realiza el diseño, coordinación,
monitoreo y evalúa los Sistemas Nacionales de Proyectos de Inversión Pública y de
Financiamiento a la Preinversión. Facilita el desarrollo nacional por medio de la
orientación del proceso descentralizado de planificación y programación de la
inversión pública, de la gestión, negociación y seguimiento de la cooperación
internacional y administra el banco de becas que ofrece la comunidad internacional.

Análisis: Sin duda alguna, al verificar y conocer cada una de las secretarias,
podríamos decir que, su fin primordial, si llega a cumplir con las expectativas que la
constitución de la república indica, pero bueno, en la práctica es un caso muy
distinto, pues la inversión y financiamiento en el país, es muy inequitativo y
desigualitario en cuanto a las necesidades que tiene los habitantes del país, las
becas no llegan donde la gente más lo necesita.

SECCIÓN TERCERA

DEL CONSEJO DE MINISTROS

Según el Artículo 17. FUNCIONES DEL CONSEJO DE MINISTROS.

Competencia por materia: Discutir y proponer al Presidente de la República su

parecer sobre las políticas, planes y programas de gobierno, Concurrir con el
Presidente de la República a declarar o no la lesividad de los actos o contratos
administrativos, Conocer y emitir los asuntos del binomio presidencia de la
república.

Análisis: El consejo de ministros no funge con las funciones administrativas que la

carta magna de confiere, tal es el caso de la elección de magistrados por parte del
ejecutivo, a sabiendas que era un proceso de elección inconstitucional, ellos dieron
el visto bueno, en cuanto a la aprobación del presidente de la república.

Página | 10
 CAPITULO IV

SECCIÓN PRIMERA ATRIBUCIONES GENERALES DE LOS MINISTERIOS DE

ESTADO.

Según el Artículo 27. ATRIBUCIONES GENERALES DE LOS MINISTROS.

Competencia por materia: Cumplir y hacer que se cumpla el ordenamiento jurídico

en los diversos asuntos de su competencia, Participar en las sesiones del Consejo
de Ministros, Ejercer la rectoría de los sectores relacionados con el ramo bajo su
responsabilidad y planificar, Suscribir los acuerdos gubernativos y decretos emitidos
por el Presidente de la República en Consejo de Ministros, de conformidad con la
ley y refrendar las iniciativas de ley, así mismo Presentar anualmente al Congreso
de la República, dentro de los primeros diez días del mes de febrero de cada año.

Análisis: En el gobierno actual, los ministros más desprestigiados son: ministra de

salud, ministro de finanzas, ministro de desarrollo social, ministro de economía y
podría seguir mencionado a más, esto por el hecho de que no están siguiendo al
pie de la letra, los mandatos que la constitución determina. Cada vez hay menos
seguridad, menos desarrollo, más pobreza, desnutrición y con muy poca salud.

SECCIÓN SEGUNDA

FUNCIONES SUSTANTIVAS DE LOS MINISTERIOS DE ESTADO

Según el Artículo 29. MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y

ALIMENTACIÓN.

Competencia por materia: Es el encargado de atender los asuntos concernientes

al régimen jurídico que rige la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica, esta
última en lo que le ataña, así como aquellas que tienen por objeto mejorar las
condiciones alimenticias de la población, la sanidad agropecuaria y el desarrollo
productivo nacional.

Página | 11
Análisis: El ministerio aun le hace falta mucho por hacer en las áreas rurales, en
cuanto a apoyar a los campesinos afectados por la pandemia, asesoría para mejor
las cosechas y tener ayuda gratuita para sus abonos y materiales insecticidas. Que
en la actualidad no hay nada en materia agraria en beneficio para la población.

Según el Artículo 29 “bis”. MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS

NATURALES.

Competencia por materia: Formular participativamente la política de conservación,

protección y mejoramiento del ambiente y de los recursos naturales, coordinación
con el Consejo de Ministros, incorporar el componente ambiental en la formulación
de la política económica, Diseñar, en coordinación con el Ministerio de Educación,
la política nacional de educación ambiental y Ejercer las funciones normativas, de
control y supervisión en materia de ambiente y recursos naturales.

Análisis: Dicho ministerio es el ente encargado de velar porque los recursos

naturales sean utilizados y proteger su explotación por las empresas mineras, sin
embargo, no hay ningún movimiento que pueda contrarrestar la deforestación
masiva que hay en la república de Guatemala. Cada vez tenemos más inundaciones
y deslaves a causa de la falta de bosques.

Según el Artículo 30. MINISTERIO DE COMUNICACIONES,

INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA.

Competencia por materia: Se encarga de Administrar en forma descentralizada y

subsidiaria o contratar la provisión de los servicios de diseño, construcción,
rehabilitación, mantenimiento y supervisión de las obras públicas e infraestructura
a su cargo. Así mismo Proponer al Organismo Ejecutivo las normas técnicas
relativas a las obras públicas, cabe resaltar que la coordinación de las acciones de
las instituciones públicas que desarrollen programas y proyectos de vivienda y
asentamientos humanos deben enfocarse al bien común de la población.

Página | 12
Análisis: Se supone que, para conseguir el desarrollo del país, es necesario contar
con carreteras en buen estado, con el fin de poder transportar los diferentes
productos o mercaderías, así mismo es de resaltar que la infraestructura del país
es muy precaria, toda vez que los recursos que son destinadas a dicha entidad han
sido robadas por los mismos funcionarios públicos. (es uno de los ministerios con
más corrupción, por la gran cantidad de recursos que maneja anualmente).

Según el Artículo 31. MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTES.

Competencia por materia: Se encarga Formular, ejecutar y administrar

descentralizadamente la política de fomento, promoción y extensión cultural y
artística, de conformidad con la ley. Así mismo crear, participar en la administración
de los mecanismos financieros adecuados para el fomento, promoción, extensión
cultural y artística.

Análisis: Existe mucha deficiencia de parte del ministerio, esto por el hecho de que
no hay apoyo a los deportistas profesionales y muchas veces hasta ya federados,
toda vez que los deportistas mismos financian sus gastos para llegar a competir a
nivel internacional, tal es el caso de Kevin Cordón, el no tuvo instalaciones óptimas
para entrenar, y, sin embargo, logro posicionarse entre los mejores del mundo, todo
ello sin ayuda del ministerio competente.

Según el Artículo 32. MINISTERIO DE ECONOMÍA.

Competencia por materia: Se encarga de Conducir, por delegación del Presidente

de la República, las negociaciones de los convenios y tratados de comercio
internacional bilateral y multilateral, y una vez aprobados y ratificados, encargarse
de su ejecución. Así mismo algo importante que mencionar en cuanto a su
competencia es que es el órgano encargado para formular y ejecutar dentro del
marco jurídico vigente, las políticas de protección al consumidor, de fomento a la
competencia y de represión legal de la competencia desleal.

Página | 13
Análisis: En dicha entidad administrativa, se podría decir que está vendiendo la
salud, la seguridad y la integridad física de la población con más necesidades, esto
porque en la actualidad, la economía informal se ha visto muy descuidada y todo lo
contrario a las grandes empresas que han tenido más privilegios; un ejemplo breve
es que, cuando hubo confinamiento, los pequeños comerciantes estaban obligados
a cerrar sus negocios mientras que las empresas seguían con sus ventas masivas
y ello llego afectar grandemente a la economía local.

Según el Artículo 33. MINISTERIO DE EDUCACIÓN.

Competencia por materia: Se encarga de formular, administrar la política

educativa, velando por la calidad y la cobertura de la prestación de los servicios
educativos públicos y privados. Cabe mencionar que tiene relación con el ministerio
de comunicaciones, en cuanto a la Infraestructura, la vivienda las propuestas para
formular y poner en vigor las normas técnicas para el sector. Así mismo es menester
tomar en cuenta que debe velar porque el sistema educativo del Estado contribuya
al desarrollo integral de la persona, con base en los principios constitucionales de
respeto a la vida, la libertad, la justicia, la seguridad y la paz y al carácter multiétnico,
pluricultural y multilingüe de Guatemala.

Análisis: En algunas situaciones el ministerio de educación ha ido evolucionando,

en cuanto, a que la educación en los sectores rurales e incluso urbanos son
bilingües, cachiquel-español, sin embargo, no es por ser pesimista, pero por el tema
de la pandemia muchos niños y niñas dejaron la escuela, porque en su mayoría la
población no cuenta con internet e incluso hay regiones en las cuales no tienen el
servicio de la energía eléctrica y ello quiere decir que no están cumpliendo con sus
funciones administrativas en conjunto con el ministerio de comunicaciones.

Según el Artículo 34. MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS.

Competencia por materia: Se encarga de estudiar, fomentar el uso de fuentes

nuevas y renovables de energía, promover su aprovechamiento racional y estimular

Página | 14
el desarrollo y aprovechamiento racional de energía en sus diferentes formas y
tipos, procurando una política nacional que tienda a lograr la autosuficiencia
energética del país. Así mismo coordinar las acciones necesarias para mantener un
adecuado suministro de petróleo, cabe resaltar que dicha entidad debe cumplir y
hacer cumplir la legislación relacionada con el reconocimiento superficial,
exploración, explotación, transporte y transformación de hidrocarburos; la
compraventa o cualquier tipo de comercialización de petróleo crudo o reconstituido,
gas natural y otros derivados.

Análisis: En cuanto a la regulación de las minas en nuestro país, cada vez más se
salen de margen de la ley. Esto en cuanto a la explotación desmedida de los
recursos no renovables, sin tener un beneficio directo para el Estado, sino todo lo
contrario. Cabe resaltar que el petróleo se ha ido de las manos de la entidad para
poder regular el precio accesible a la población.

Según el Artículo 35. MINISTERIO DE FINANZAS PÚBLICAS.

Competencia por materia: Se encarga de proponer al Organismo Ejecutivo la

política presupuestaria y las normas para su ejecución dirigiendo, coordinando y
consolidando la formulación del proyecto de presupuesto general de ingresos y
egresos del Estado, en los diferentes órganos administrativos centrales, como los
descentralizados. De igual manera recaudar, administrar, controlar y fiscalizar los
tributos, en general, todas las demás rentas e ingresos que deba percibir el
Gobierno, de conformidad con la ley.

Análisis: Dicho ministerio tiene una gran responsabilidad para que cada uno de los
órganos administrativos tenga los recursos necesarios anualmente, esto con el fin
de satisfacer las necesidades de la población, sin embargo, no hay una clara
administración del recurso capital, pues se ve que en algunos ministerios carecen
de recursos para cumplir con sus objetivos primordiales, tal es el caso del ministerio
de educación, el ministerio de salud pública entre otros, que no pueden cumplir con

Página | 15
sus funciones constitucionales. Es por ello que se ve mucha desigualdad, en cuanto,
a los recursos.

Según el Artículo 36. MINISTERIO DE GOBERNACIÓN.

Competencia por materia: Se encarga de dar cumplimiento a las resoluciones

emanadas de los tribunales de justicia en lo que le compete, como hacer diligencias
y recabar evidencias para que puedan ser efectivas para una determinada denuncia.
Así mismo, algo relevante como las demás disposiciones, es que debe elaborar y
aplicar planes de seguridad pública y encargarse de todo lo relativo al
mantenimiento del orden público y a la seguridad de las personas y de sus bienes.

Análisis: Todo lo relativo al decreto 114-97, del congreso de la república de

Guatemala, en cuanto a dicho ministerio, es muy puntual para la protección a la
ciudadanía y velar porque se tenga seguridad a la vida e integridad física, pero es
muy distinto en la práctica, pues no hay suficientes elementos policiales para
salvaguardar la protección ciudadana y sobre todo que, como los elementos
policiales no tienen un suelo digno que pueda satisfacer sus necesidades, es por
ello que se da la corrupción dentro de la misma institución.

Según el Artículo 37. MINISTERIO DE LA DEFENSA NACIONAL.

Competencia por materia: Se encarga de mantener la soberanía e integridad del

territorio nacional, resguardar y proteger las fronteras. De igual forma tomar las
medidas necesarias para que en caso de limitación a los derechos constitucionales,
las autoridades militares asuman las atribuciones que les corresponde, así como,
dictar las medidas pertinentes, para la prestación de su cooperación en casos de
emergencia o calamidad pública, todo conforme a la Ley de Orden Público.

Análisis: En cuanto al ministerio de la defensa nacional, es menester mencionar

que guarda un oscuro poder de facto, ya que en él se dan muchas situaciones las
cuales me atrevería a mencionar, el narcotráfico está a la orden del día y dicha

Página | 16
entidad está muy involucrada. Así mismo el reclutamiento militar en las áreas rurales
es cada vez más constante, ya que la desigualdad de oportunidades en el país es
muy notoria y este flagelo se aprovechó en los comienzos de la pandemia, con el
fin de mandar más tropas en las calles.

Según el Artículo 38. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES.

Competencia por materia: Se encarga de dirigir, coordinar las relaciones

bilaterales con organismos multilaterales, de carácter político, social, cultural y
Atender lo relacionado con información y comunicaciones internacionales de
carácter oficial. De igual manera estudiar, analizar el desenvolvimiento de los
acontecimientos políticos, económicos, ambientales, comerciales y financieros a
nivel de países, multilateral y globalmente con el fin de obtener mejores relaciones
con otros Estados.

Análisis: El actuar del ministerio de relaciones exteriores ha dejado mucho que

desear ya que el contrato que se sostuvo con el gobierno ruso fue un total fracaso
y una burla a la población de Guatemala, es claro que no se siguió un proceso
certero en cuanto a las contrataciones del Estado, y es más que obvio que lo que
se pretendía o se pretende es evadir el presupuesto para la adquisición de las
vacunas rusas, (corrupción).

Según el Artículo 39. MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL.

Competencia por materia: Se encarga de formular, dar seguimiento a la política y

los planes de salud pública. Como proponer la normativa de saneamiento ambiental
y vigilar su aplicación. Así mismo es menester mencionar una de las funciones, con
relación a la situación sanitaria (PANDEMIA), es el de velar por el cumplimiento de
los tratados y convenios internacionales relacionados con la salud en casos de
emergencia por epidemias y desastres naturales.

Página | 17
Análisis: Es una entidad ministerial muy mencionada en los últimos meses y sobre
todo muy desprestigiada, ya que, por la mala administración del presidente de la
república de Guatemala, no se está llevando a cabo el fin supremo de la
constitución, del derecho a la salud, esto por la precariedad que sufren nuestros
médicos y enfermeros en los hospitales temporales, así como los permanentes, en
muchas ocasiones no cuentan con los insumos necesarios para controlar esta
pandemia, que si bien es cierto afecto a todo el mundo, pero hay que reconocer que
recursos son suficientes cuando no se roba.

Según el Artículo 40. MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL.

Competencia por materia: Se encarga de formular la política laboral, salarial y de

salud e higiene ocupacional del país. De igual forma promover y armonizar las
relaciones laborales entre los empleadores y los trabajadores, como las de prevenir
conflictos laborales. Es menester tomar en cuenta que, dicho ministerio debe velar
por el cumplimiento de la legislación laboral en relación con la mujer, el niño y otros
grupos vulnerables de trabajadores, que en su mayoría son marginados.

Análisis: El trabajo como un derecho indispensable para el ser humano, tal y como
lo indica la constitución política de la república de Guatemala, es importante para
contar con un salario y por ende poder subsistir, sin embargo, si consultamos en la
actualidad, hay más desempleados que empleados, y esto por el hecho de que la
institución administrativa no está cumpliendo con los mandatos que le fueron
conferidos. No podemos dejar por un lado que la explotación laboral en niños y
mujeres es cada vez frecuente, pero esto es por las desigualdades laborales, como
salariales, unos ganan más que otros, teniendo las mismas capacidades y
habilidades.

CAPITULO V

GOBIERNO DEPARTAMENTAL

Página | 18
Artículo 41. GOBERNADORES DEPARTAMENTALES.

El gobierno de los departamentos está a cargo de un Gobernador, nombrado por el

Presidente de la República. También habrá un gobernador suplente. El gobierno de
los departamentos estará a cargo de un gobernador nombrado por el Presidente de
la República; deberá reunir las mismas calidades de un ministro de Estado y gozará
de las mismas inmunidades que éste, debiendo estar domiciliado durante los cinco
años anteriores a su designación en el departamento para el que fuere nombrado
(Artículo 227 de la Constitución Política de la República).

Según el Artículo 47. ATRIBUCIONES DE LOS GOBERNADORES

DEPARTAMENTALES.

Competencia por materia: Se encarga de velar por la efectiva ejecución del

presupuesto de inversión asignado a su departamento, velar por la efectiva
coordinación de las políticas de los municipios y de las entidades autónomas y
descentralizadas que operen en su departamento, con la política general del
Gobierno de la República y, en su caso, con las políticas específicas del ramo o
sector que corresponda. Así mismo cabe resaltar que debe presidir el Consejo
Departamental de Desarrollo Urbano y Rural.

Análisis: Hay que reconocer que en alguna entidades Estatales si hay buenos
funcionarios públicos, como empleados públicos, pero en su mayoría por ser pocos
con el rol del bien, apegados a la carta magna, son removidos inmediatamente por
intereses oscuros y a que quiero llegar con eso, bueno que en las gobernaciones
llega gente muy cercana al presidente o por favores políticos y que en muchas
ocasiones lleguen con el fin de controlar intereses personales del jefe de Estado y
no las de la población en general.

CAPÍTULO VII

DISPOSICIONES FINALES

Página | 19
Según el Artículo 52. TRANSITORIO. SECRETARÍA DE LA PAZ DE LA
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA.

Competencia por materia: Se encarga coordinar todas las actividades y esfuerzos

derivados de los Acuerdos de Paz, Realizar las labores de seguimiento sobre el
cumplimiento de los distintos compromisos adquiridos por el Gobierno de la
República, coordinar o concertar con entidades descentralizadas, autónomas,
municipales y no gubernamentales, públicas y privadas con el fin primordial de
consolidar la paz.

Análisis: Dicha secretaria presidencial, por lo general no llena los requerimientos

que la constitución política de la república de Guatemala le ha conferido, toda vez
que cuando no se cumplan con los acuerdos de paz, como lo de materia agraria,
que es un tema muy olvidado, cada vez el campesino carece de tierras que labrar y
la seguridad nacional se desploma, ya se toma la seguridad de la ciudadanía como
un negocio. Y todo ello es tan solo unos ejemplos de lo que no se cumple en materia
de paz.

Página | 20
 CONCLUSIÓN

 El Organismo Ejecutivo es uno de los organismos del Estado, que ejerce el

poder ejecutivo de la República de Guatemala. Está compuesto por el
Presidente de la República, el Vicepresidente de la República, los Ministerios
de Estado, las Secretarías de la Presidencia y Vicepresidencia, las
gobernaciones departamentales, las dependencias y entidades públicas
descentralizadas, autónomas y semi-autónomas correspondientes a este
organismo. El Presidente y el Vicepresidente son elegidos por un período
improrrogable de cuatro años por medio del sufragio universal y secreto. El
Presidente de la República es el Comandante General del Ejército de
Guatemala y Oficial Superior de las Fuerzas Públicas.

 En conclusión, el Presidente tiene la capacidad y la voluntad de promover el

poder presidencial. Él es único y, aunque a veces sus intereses como
individuo puedan ser distintos de los intereses de la presidencia, el incentivo
de lograr un liderazgo fuerte lo motiva a promover el poder de la presidencia
que lo lleva a alinear sus intereses con los de la presidencia como institución.

 El organismo ejecutivo, tiene la mayor responsabilidad para administración

pública y por ende tiene mucha más incidencia, en cuanto, a la mayor
cantidad de instituciones o órganos administrativos que se conforma el poder
ejecutivo. Si bien es cierto que, las actuaciones presidente de la república de
Guatemala presiden en consejo de ministros, en la práctica, el ejecutivo ya
cuenta con una selección de sus ministros que desde luego siempre estarán
en acuerdo a cualquier decisión que tome el mismo, por lo tanto, atenta
contra el orden público y a carta magna.

Página | 21
 BIBLIOGRAFIA

ÁLVAREZ, Gendin y BLANCO, Sabino. Derecho Administrativo. Barcelona,

Editorial Bosch, 1963.

CASTILLO GONZÁLEZ, Jorge Mario. Derecho Administrativo. Guatemala,

Tomo I. Teoría General, 14 Edición Actualizada, año 2003.

GODÍNEZ BOLAÑOS, Rafael. Sistemas de Organización en la

Administración Pública. Guatemala, Facultad de Derecho, USAC, 1992.

Constitución Política de la República de Guatemala. Asamblea Nacional

Constituyente, 1986.

Ley del Organismo Ejecutivo. Congreso de la República de Guatemala,

Decreto 114-97, 1997.

CALDERÓN MORALES, Hugo Haroldo. Derecho Administrativo II.

Guatemala, Ediciones Mayte, primera edición, 1995.

Página | 22