Tema 2
Tema 2
Tema 2
Tema 2:
Rol de las y los Funcionarios Policiales del Nuevo Modelo Policial
Estudiantes: Docente:
Edgardo escobar C.I:30.063.762 ANDRES RUIZ
Danis Vera C.I:29.575.585
Daifre Guevara C.I: 27.621.181
Jhofre Rojas C.I:27.498.285
Anyerbi Garcia C.I:31.080.341
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INTRODUCION
CON ESTE TRABAJO SE QUIERE DAR A CONOCER LOS PRINCIPIOS BASICOS DEL
SERVICIO DE PATRULLAJE POLICIAL. SUS FUNCIONES SUS ROLES, COMO ES LA
ESTRUCTURA COMO SE ORGANIZA , CUALES SON LOS DERECHOS DEBERES DE
UN FUNCIONARIO DE POLICIA Y COMO SE CARATERIZA ……..
INDICE
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INTRDUCION --------------------------------------------------------------------- PG: 2
Desarrollo histórico del servicio policial en Venezuela----------------------------- PG:4
Conceptualización del servicio de policía
Fines, naturaleza, carácter y principios --------------------------------- PG 5,6
Policía como servicio. -------------------------------------------------------------------- PG:6
Cuerpo de Policía Nacional: Misión, visión, estructura organizacional, áreas del
servicio, ------------------------------------------------------------------------ PG:6,7
Cuerpos de Policía estadal: Misión, visión, estructura organizacional, naturaleza y
atribuciones-------------------------------------------------------------------------- PG: 8
Cuerpos de Policía Municipal: Misión, visión, estructura organizacional, naturaleza
y atribuciones.: ------------------------------------------------------------------- PG:8
Atribuciones comunes de los cuerpos de policía. -------------------------------- PG; 9,10
Niveles y criterios de actuación de los cuerpos de policía. -----------------------PG:10
Normas básicas de actuación de las y los funcionarios policiales -------------- PG:10,11
Dotación y equipamiento básico del policía y de la institución------------- PG;11,12,13
Imagen y ética del servicio de policía. ---------------------------------------PG:13
Deberes y derechos de las y los funcionarios policiales---------------- PG:13,14,15,16
Código de conducta para las y los funcionarios que cumplen funciones policiales.----
PG:16
Dimensión de la acción policial: Concepto preventivo, proactiva y reactivo--------
PG:16,17,18
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1) Desarrollo histórico del servicio policial en Venezuela:
10 de marzo de 1810, cuando la Junta Suprema de Caracas recomienda crear uncuerpo armado para la salva y
custodia del Congreso, configurándose el mismo el9 de Marzo de 1811, al crearse una Compañía denominada
Guardia Nacional. En Julio se le atribuye además un Servicio Rural para proteger a los propietarios detierras y
evitar robos y crímenes, en ese mismo año.Nace en Venezuela La policía rural, es centenaria y fue concebida como
uncuerpo armado, con base en un esquema militar cuyas funciones estabanorientadas para operar con
represión.Luego de la independencia y bajo el amparo de la Constitución de 1811, sebuscaba establecer el orden y
que los habitantes adquirieran concienciaciudadana y se reconocieran en la nueva República.En su génesis, los
primeros cuerpos policiales se desempeñaron a pie.Más tarde, se dotó de caballos y se uniformó con mudrines
alemanes, una especiede traje con capa que se complementó con sombrero y espada, «para que hagarespetar su
carácter», indica el decreto de ley.Sus atribuciones fueron aprehender a los infractores, recolectar impuestos,señalar
a los sospechosos de rebeldía, cuidar mercados, alumbrar y empedrarcalles.Con motivo de la desaparición de la
Primera República, la Guardia Nacional esolvidada por carencia de recursos. En 1820 vuelve a resurgir en el
panoramaIndependentista con el triunfo de las Armas en Carabobo.En 1839, desaparece esta primera Guardia
Nacional. La institución resurgenuevamente bajo al mandato del General José Antonio Páez en el año
1841,denominándose La Guardia Nacional de Policía.Cuya función era la Seguridad y el Orden, especialmente del
medio rural, ademásla misma tenía unas funciones adicionales como evitar crímenes, la protección dela vida de las
personas y de sus bienes, y la vigilancia y custodia de los presos.Debido a la carencia de recursos económicos para
su mantenimiento éstadesaparece por medio de la derogación de la Ley que la creó en el año 1847.
En 1915 surge un aparato policial embrionario conocido como “La Sagrada” una
policía secreta, centralizada, politizada, consagrada al mantenimiento y lasupervivencia del gobierno gomecista y
que escapaba al proceso deburocratización del Estado. A través de la información recaudada por los agentes
de “La Sagrada”, se lograba un control más amplio a través del cual era posible
detectar y reprimir a los enemigos políticos que pudieran amenazar con alterar elorden.
Con la muerte de Gómez desaparece “La Sagrada”, los cuerpos policiales de
algunos estados y del Distrito Federal se abocaron al resguardo del orden público.El 10 de mayo de 1938 Se inicia
con la creación de la Escuela Municipal de laPolicía Montada.El Servicio Nacional de Seguridad marcó la pauta en
el desarrollo institucional dela policía venezolana, significó el desarrollo de los cuerpos policialesfrecuentemente
centralizados, rígidamente jerarquizados, con cobertura en todo elterritorio nacional y con estilos militarizados de
gestión.Concebido legalmente como una institución autónoma de carácter apolítico ytécnico, el Servicio Nacional
de Seguridad es perfeccionado como cuerpoinvestigador en 1946 (aunque no sufre cambios significativos en su
organización)con asesoría de la Seguridad Nacional francesa.Es así como durante el mandato de la Junta
Revolucionaria presidida por RómuloBetancourt, desde la cual se ordena la disolución de las policías municipales
quefueron reorganizadas durante el Gobierno de Medina Angarita (1941-1945).Surge la Seguridad Nacional, que
como aparato policial se distinguirá aún más porsu estructura piramidal, altos niveles de burocratización y escasa
flexibilidad ypermeabilidad ante las exigencias sociales.En este punto es importante destacar la doble dimensión de
la función policial,según la cual, por un lado, se protegerían importantes objetivos para el conjuntosocial, así como
los derechos de las personas reconocidos en la Constitución y lasleyes, y por el otro también cumpliría
determinados objetivos políticos, a través dela preservación del orden público y el mantenimiento de un grupo en el
ejerciciodel poder político.Marcos Evangelista Pérez Jiménez creó en 1952 crea la fuerza de la
"SeguridadNacional" (Policía Civil subordinada al Gobierno), sin embargo no fue
probada judicialmente y su responsabilidad personal en tales hechos ocurridos de laHistoria.Desde
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2) Conceptualización del servicio de policía: Fines, naturaleza, carácter y principios.
Artículo 1.
La presente Ley Orgánica tiene por objeto regular el servicio de policía en los distintos ámbitos
político-territoriales y su rectoría, así como la creación, organización y competencias del
Cuerpo de Policía Nacional, con fundamento en las normas, principios y valores establecidos en
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Ámbito de aplicación.
Artículo 2.
Las disposiciones de esta Ley Orgánica son de orden público y de aplicación obligatoria en todo
el territorio de la República Bolivariana de Venezuela.
Las normas y principios contenidos en la presente Ley Orgánica, son de obligatorio
cumplimiento para todos los particulares y los órganos y entes de la Administración Pública en
los distintos ámbitos político-territoriales.
Todo acto de rango legal o sublegal deberá ser dictado con observancia de las normas y
principios aquí establecidos.
Capítulo II
DEFINICIÓN, FUNCIONES Y CARÁCTER DEL SERVICIO DE POLICIA
Del servicio de policía.
Artículo 3.
El servicio de policía es el conjunto de acciones ejercidas exclusivamente por el Estado, en los
ámbitos nacional, estadal y municipal, a través de los cuerpos de policía, conforme a las
disposiciones establecidas en la Constitución y en la legislación nacional, con el propósito de
proteger y garantizar los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad, riesgo o daño para su integridad física, sus propiedades, el ejercicio de sus
derechos, el respeto de sus garantías, la paz social, la convivencia y el cumplimiento de la Ley.
De los fines del servicio de policía.
Artículo 4.
Son fines del servicio de policía:
1. Proteger a los ciudadanos, hogares y familias, el libre ejercicio de los derechos humanos, el
pacífico disfrute de las garantías y derechos constitucionales, las libertades públicas y garantizar
la paz social.
2. Prevenirla comisión de delitos.
3. Apoyar el cumplimiento de las decisiones de las autoridades competentes.
4. Controlar y vigilar las vías de circulación y el tránsito.
5. Facilitar la resolución de conflictos mediante el diálogo, la mediación y la conciliación.
De la naturaleza del servicio de policía.
Artículo 5.
El servicio de policía es predominantemente preventivo, interviniendo sobre los factores que
favorecen o promueven el delito y se prestará de manera continua e ininterrumpida.
Del carácter del servicio de policía.
Artículo 6.
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El servicio de policía es de carácter civil y profesional, lo cual se manifiesta funcionalmente
en su mando, personal, dirección, estructura, cultura, estrategias, tácticas, equipamiento
y dotación.
el servicio de policia: ejecutan labores de patrullaje, vigilancia vial y transporte terrestre, aplica
técnicas y procedimientos, realiza labores de inteligencia preventiva, diagnósticos participativos,
desempeña tareas de atención a los ciudadanos que hayan sido víctimas de delito, atienden las
emergencias que puedan ocurrir en la comunidad, asiste al sistema judicial en su función de
órgano auxiliar. El PNF Policial se crea como un conjunto de actividades académicas
conducentes a certificaciones profesionales y al otorgamiento de los títulos Técnico Universitario
en Servicios de Policía Licenciada o Licenciado en Gestión Policial.
4) Cuerpo de Policía Nacional: Misión, visión, estructura organizacional, áreas del
servicio, de las atribuciones exclusivas, naturaleza y competencias:
Artículo 39. de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional
Presidente de la República
Función: Es la máxima jerarquía del Poder Ejecutivo Nacional del que hacen parte las policías.
Función: Garantizar el ejercicio de los derechos individuales y colectivos de los ciudadanos, así
como el cumplimiento de la ley. Sus áreas de servicio son: orden público, tránsito, scalización
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irregulares y cualquier otra vinculada a la prevención del delito. Está desplegada a lo largo del
territorio nacional.
La PNB tiene una dependencia muy conocida: las Fuerzas de Acciones Especiales (FAES).
dirigido hacia los sectores populares para evitar el surgimiento de líderes en esas zonas, que
Normativa: creada en abril de 2016 como una fuerza táctica de “élite” dentro de la PNB.
humanos, cometidos por los funcionarios y funcionarias que forman parte del sistema integrado
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5) Cuerpos de Policía estadal: Misión, visión, estructura organizacional, naturaleza y
atribuciones
Gobernador
Función: Es la primera autoridad civil del estado o región, y como tal es responsable de
organizar los servicios de policía en su territorio.
Normativa: artículos 160, 164.6 y 332 de la CRBV.
Policías estadales
Función: Están encargados de prevenir y controlar el delito, protección vecinal, controlar
las
reuniones y manifestaciones que comprometan el orden público, la paz social y la
convivencia.
En caso de que se vean superadas en sus funciones, deben ser apoyadas por la PNB
o la Guardia Nacional Bolivariana (GNB).
Normativa: artículos 164.6 de la CRBV, y 34, 42, 43, 50-54 de la LOSPCPNB.
6) Cuerpos de Policía Municipal: Misión, visión, estructura organizacional, naturaleza y
atribuciones
Alcalde
Función: Es la primera autoridad civil del municipio y como tal es responsable de los
servicios
de policía municipal.
Normativa: artículos 174, 178.7 y 332 de la CRBV.
Policías municipales
Función: Tienen funciones preventivas y de control del delito dentro de cada Municipio,
especialmente de protección vecinal. En caso de ser superadas en sus funciones deben ser
apoyadas por la policía estadal.
Normativa: artículos 178.7 CRBV; 34, 44-46, 50-54 de la LOSPCPNB.
Servicio de policía a nivel municipal
2/2
COPP: Código Orgánico Procesal Penal.
CRBV: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
LEFPI: Ley del Estatuto de la Función de la Policía de Investigación
LOMP: Ley Orgánica del Ministerio Público.
LOSPCPNB: Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional
Bolivariana.
LOSPI: Ley Orgánica del Servicio de Policía de Investigación, el Cuerpo de
Investigaciones Cientícas, Penales
y Criminalísticas y el Servicio Nacional de Medicina y Ciencias Forenses.
NACPOP: Normas sobre la actuación de los cuerpos de policía en sus diversos ámbitos
político territoriales para
garantizar el orden público, la paz social y la convivencia ciudadana en reuniones
públicas y manifestaciones
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7) Atribuciones comunes de los cuerpos de policía
Artículo 18. Son atribuciones del Órgano Rector: (LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO DE
POLICÍA Y DEL CUERPO DE
POLICÍA NACIONAL BOLIVARIANA)
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13. Ejercer el control de desempeño y evaluación de los cuerpos de policía, de
acuerdo con los estándares que defina el Órgano Rector.
14.Establecer y supervisar planes operativos especiales para los cuerpos de
policía en circunstancias extraordinarias o de desastres, con el fin de enfrentar de
forma efectiva situaciones que comprometan el ejercicio de los derechos
ciudadanos, la paz social y convivencia. Dichos planes se ejecutarán de
manera excepcional y temporal, con estricto apego y respeto a los derechos
humanos.
15. Crear oficinas técnicas para ejercer con carácter permanente funciones de
supervisión y fiscalización de la prestación del Servicio de Policía, de la aplicación
de los estándares y programas de asistencia técnica.
16.Otorgar la habilitación requerida para formar cuerpos de policía.
17. Dictar las resoluciones necesarias para el cumplimiento de las disposiciones
contenidas en esta Ley.
18. Cualquier otra que le atribuyan los reglamentos de esta Ley
La fuerza policial se aplica para prevenir, contener, neutralizar y luego, hacer descender el
nivel de confrontación y resistencia del ciudadano sujeto al procedimiento policial.
Artículo 3
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A los efectos de los términos indicados en el anterior diagrama de la escala de uso progresivo
y diferenciado de la fuerza policial, se entiende por:
a) Intimidación Psicológica: Situación de desafío efectivo mediante gestos y modales, que
implica un riesgo latente de confrontación física y frente al cual el funcionario o funcionaria
policial, responde con su presencia.
b) Indeciso: No acatamiento visible de la instrucción policial, frente al cual el funcionario o
funcionaria policial, realiza el despliegue táctico de sus recursos disuasivos.
c) Violencia Verbal: Lenguaje rudo, obsceno o insultante, frente al cual el funcionario o
funcionaria policial, utiliza el diálogo disuasivo. A partir de este nivel se mantendrá el
contacto verbal con la persona, adecuado al nivel
Artículo 7. Los cuerpos de policía en sus diferentes ámbitos político territoriales podrán
adquirir uniformes e insignias policiales en tas empresas públicas y privadas encargadas de su
fabricación y comercialización, de acuerdo a lo establecido en esta Resolución.
4. Uniforme del grupo táctico: Corresponde al utilizado por los funcionarios y funcionarias
policiales del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, el mismo debe poseer características
especiales que se adapten a la función específica a cumplir.
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5. Uniforme deportivo: Traje adecuado para realizar actividades deportivas, el mismo tendrá
las especificaciones necesarias según el ámbito político territorial del cuerpo de policía.
Control de asignación
Artículo 9. El cuerpo de policía será responsable de la dotación de los uniformes e insignias
policiales. A tales efectos, deberá llevar un control, mediante un sistema de datos donde se
registre la credencial única del funcionario o funcionaria policial titular y otros elementos
relativos a su identificación personal, con mención de la fecha de asignación o
desincorporación del uniforme e insignias policiales, equipamiento básico y especializado,
según el caso particular.
Identificación
Artículo 10. El uniforme deberá encontrarse debidamente identificado con la insignia de
modo visible, y con mención expresa del cuerpo de policía al cual pertenece el funcionario o
funcionaria policial, quienes estarán obligados a identificarse a solicitud de las personas.
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coordinar con el gobernador o gobernadora, alcalde o alcaldesa, el resguardo de uniformes e
insignias-de los funcionarios y funcionarias policiales.
Prohibiciones
Artículo 13. Se prohíbe a los cuerpos de policía en sus distintos ámbitos político territoriales:
ETICA POLICIAL La Ética La ética es la disciplina filosófica que tiene por objeto el, estudio de
la moral humana, desde le punto de vista de su justificación. Intercambio los juicios de valores
cuando se aplican a la distinción del bien y el mal,. Trata de los principios o pautas de la conducta
humana, que se rige por un conjunto de valores Importancia La ética juega un papel gravitante en
el cumplimiento de la función policial, pues la policía como primer eslabón del sistema de
justicia;…
Capítulo II
Artículo 15. Los funcionarios y funcionarias policiales tienen, entre otros, los
siguientes derechos y garantías:
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menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad,
de los derechos y libertades de toda persona.
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10. Los demás establecidos en la Constitución de la República, leyes,
reglamentos y resoluciones, siempre que sean compatibles con el servicio
de policía.
Deberes
Artículo 16. Los funcionarios y funcionarias policiales tienen, entre otros, los
siguientes deberes:
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10. Los demás establecidos en la Constitución de la República, leyes,
reglamentos y resoluciones, siempre que sean compatibles con el servicio
14) Código de conducta para las y los funcionarios que cumplen funciones policiales.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirán en todo momento los deberes
que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las personas contra
actos ilegales, en consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por su profesión
a) En esta disposición se subraya que el uso de la fuerza por los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley debe ser excepcional; si bien implica que los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley pueden ser autorizados a usar la fuerza en la medida en que
razonablemente sea necesario, según las circunstancias para la prevención de un delito, para
efectuar la detención legal de delincuentes o de presuntos delincuentes o para ayudar a
efectuarla, no podrá usarse la fuerza en la medida en que exceda estos límites.
c) El uso de armas de fuego se considera una medida extrema. Deberá hacerse todo lo posible
por excluir el uso de armas de fuego, especialmente contra niños. En general, no deberán
emplearse armas de fuego excepto cuando un presunto delincuente ofrezca resistencia armada
o ponga en peligro, de algún otro modo, la vida de otras personas y no pueda reducirse o
detenerse al presunto delincuente aplicando medidas menos extremas. En todo caso en que se
dispare un arma de fuego, deberá informarse inmediatamente a las autoridades competentes.
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La categorización de actividades propuesta no pretende ser exhaustiva; sin embargo, ofrece
una alternativa de análisis bien fundamentada que permite discutir las prácticas policiales en
cuanto a su orientación en aspectos relevantes para la sociedad y la policía. En esta
introducción se expondrá un estado del arte sobre cómo se clasifican las actividades policiales
y cómo se ha llegado a la propuesta original de este artículo.
Esa clasificación es un lugar común en los estudios de policía (Cano, 2003; Famega, 2003;
Webb & Katz, 1997; Wilson, 1968) que se asume como una dualidad inherente del trabajo
policial, pues se deriva de su característica como fuerza pública. En este sentido, la policía es
tanto un instrumento para distribuir fuerza como un instrumento para prevenir delitos y
brindar servicios, en la medida que su disponibilidad lo permite (Monjardet, 2010).
Sin embargo, tal prerrogativa no está pensada para subyugar a la población, sino para
garantizar los derechos y libertades de esta. Es así que la policía tiene tres fuentes de acción:
a) las solicitudes de la ciudadanía, b) las órdenes jerárquicas derivadas por vía organizativa, y
c) la iniciativa profesional de los agentes de policía (Monjardet, 2010). Y, además, desarrolla
tres procesos básicos (Aparicio, 2017): prevención, investigación e inteligencia.
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Debe señalarse que no hay consenso acerca de lo que significa la eficacia policial (Sung,
2006). Se sabe que la policía es un instrumento de control y un instrumento de servicio, pero
no la medida del éxito de tales dimensiones, fundamentalmente porque la policía no es neutral
en su accionar (Reiner, 2012) y ello plantea ambigüedades, dependiendo de la perspectiva del
actor interesado.
La policía no es neutral, porque ayuda y reprime en una misma circunstancia; eso plantea la
necesidad de definir múltiples indicadores de su éxito y no solo uno. Adicionalmente, el
objeto de acción de la policía, la conflictividad social violenta, no es una dimensión de la
realidad que responda exclusivamente a las acciones policiales, pues tiene su propia dinámica
y se configura solo en parte por lo que la policía haga o deje de hacer (Bayley, 2010; Dadds
& Scheide, 2000; Travis, 1997).
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