Tema 2

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

CENTRO DE FORMACIÓN MIRANDA-EJE VALLES DEL TUY- EXTENSIÓN GRAN


CACIQUE YARE

Tema 2:
Rol de las y los Funcionarios Policiales del Nuevo Modelo Policial

Estudiantes: Docente:
Edgardo escobar C.I:30.063.762 ANDRES RUIZ
Danis Vera C.I:29.575.585
Daifre Guevara C.I: 27.621.181
Jhofre Rojas C.I:27.498.285
Anyerbi Garcia C.I:31.080.341

YARE, ARZO DEL 2023

1
INTRODUCION

CON ESTE TRABAJO SE QUIERE DAR A CONOCER LOS PRINCIPIOS BASICOS DEL
SERVICIO DE PATRULLAJE POLICIAL. SUS FUNCIONES SUS ROLES, COMO ES LA
ESTRUCTURA COMO SE ORGANIZA , CUALES SON LOS DERECHOS DEBERES DE
UN FUNCIONARIO DE POLICIA Y COMO SE CARATERIZA ……..

INDICE

2
 INTRDUCION --------------------------------------------------------------------- PG: 2
 Desarrollo histórico del servicio policial en Venezuela----------------------------- PG:4
 Conceptualización del servicio de policía
Fines, naturaleza, carácter y principios --------------------------------- PG 5,6
 Policía como servicio. -------------------------------------------------------------------- PG:6
 Cuerpo de Policía Nacional: Misión, visión, estructura organizacional, áreas del
servicio, ------------------------------------------------------------------------ PG:6,7
 Cuerpos de Policía estadal: Misión, visión, estructura organizacional, naturaleza y
atribuciones-------------------------------------------------------------------------- PG: 8
 Cuerpos de Policía Municipal: Misión, visión, estructura organizacional, naturaleza
y atribuciones.: ------------------------------------------------------------------- PG:8
 Atribuciones comunes de los cuerpos de policía. -------------------------------- PG; 9,10
 Niveles y criterios de actuación de los cuerpos de policía. -----------------------PG:10
 Normas básicas de actuación de las y los funcionarios policiales -------------- PG:10,11
 Dotación y equipamiento básico del policía y de la institución------------- PG;11,12,13
 Imagen y ética del servicio de policía. ---------------------------------------PG:13
 Deberes y derechos de las y los funcionarios policiales---------------- PG:13,14,15,16
 Código de conducta para las y los funcionarios que cumplen funciones policiales.----
PG:16
 Dimensión de la acción policial: Concepto preventivo, proactiva y reactivo--------
PG:16,17,18

3
1) Desarrollo histórico del servicio policial en Venezuela:

10 de marzo de 1810, cuando la Junta Suprema de Caracas recomienda crear uncuerpo armado para la salva y
custodia del Congreso, configurándose el mismo el9 de Marzo de 1811, al crearse una Compañía denominada
Guardia Nacional. En Julio se le atribuye además un Servicio Rural para proteger a los propietarios detierras y
evitar robos y crímenes, en ese mismo año.Nace en Venezuela La policía rural, es centenaria y fue concebida como
uncuerpo armado, con base en un esquema militar cuyas funciones estabanorientadas para operar con
represión.Luego de la independencia y bajo el amparo de la Constitución de 1811, sebuscaba establecer el orden y
que los habitantes adquirieran concienciaciudadana y se reconocieran en la nueva República.En su génesis, los
primeros cuerpos policiales se desempeñaron a pie.Más tarde, se dotó de caballos y se uniformó con mudrines
alemanes, una especiede traje con capa que se complementó con sombrero y espada, «para que hagarespetar su
carácter», indica el decreto de ley.Sus atribuciones fueron aprehender a los infractores, recolectar impuestos,señalar
a los sospechosos de rebeldía, cuidar mercados, alumbrar y empedrarcalles.Con motivo de la desaparición de la
Primera República, la Guardia Nacional esolvidada por carencia de recursos. En 1820 vuelve a resurgir en el
panoramaIndependentista con el triunfo de las Armas en Carabobo.En 1839, desaparece esta primera Guardia
Nacional. La institución resurgenuevamente bajo al mandato del General José Antonio Páez en el año
1841,denominándose La Guardia Nacional de Policía.Cuya función era la Seguridad y el Orden, especialmente del
medio rural, ademásla misma tenía unas funciones adicionales como evitar crímenes, la protección dela vida de las
personas y de sus bienes, y la vigilancia y custodia de los presos.Debido a la carencia de recursos económicos para
su mantenimiento éstadesaparece por medio de la derogación de la Ley que la creó en el año 1847.
En 1915 surge un aparato policial embrionario conocido como “La Sagrada” una
policía secreta, centralizada, politizada, consagrada al mantenimiento y lasupervivencia del gobierno gomecista y
que escapaba al proceso deburocratización del Estado. A través de la información recaudada por los agentes
 
de “La Sagrada”, se lograba un control más amplio a través del cual era posible
detectar y reprimir a los enemigos políticos que pudieran amenazar con alterar elorden.
Con la muerte de Gómez desaparece “La Sagrada”, los cuerpos policiales de
algunos estados y del Distrito Federal se abocaron al resguardo del orden público.El 10 de mayo de 1938 Se inicia
con la creación de la Escuela Municipal de laPolicía Montada.El Servicio Nacional de Seguridad marcó la pauta en
el desarrollo institucional dela policía venezolana, significó el desarrollo de los cuerpos policialesfrecuentemente
centralizados, rígidamente jerarquizados, con cobertura en todo elterritorio nacional y con estilos militarizados de
gestión.Concebido legalmente como una institución autónoma de carácter apolítico ytécnico, el Servicio Nacional
de Seguridad es perfeccionado como cuerpoinvestigador en 1946 (aunque no sufre cambios significativos en su
organización)con asesoría de la Seguridad Nacional francesa.Es así como durante el mandato de la Junta
Revolucionaria presidida por RómuloBetancourt, desde la cual se ordena la disolución de las policías municipales
quefueron reorganizadas durante el Gobierno de Medina Angarita (1941-1945).Surge la Seguridad Nacional, que
como aparato policial se distinguirá aún más porsu estructura piramidal, altos niveles de burocratización y escasa
flexibilidad ypermeabilidad ante las exigencias sociales.En este punto es importante destacar la doble dimensión de
la función policial,según la cual, por un lado, se protegerían importantes objetivos para el conjuntosocial, así como
los derechos de las personas reconocidos en la Constitución y lasleyes, y por el otro también cumpliría
determinados objetivos políticos, a través dela preservación del orden público y el mantenimiento de un grupo en el
ejerciciodel poder político.Marcos Evangelista Pérez Jiménez creó en 1952 crea la fuerza de la
"SeguridadNacional" (Policía Civil subordinada al Gobierno), sin embargo no fue
probada judicialmente y su responsabilidad personal en tales hechos ocurridos de laHistoria.Desde

4
2) Conceptualización del servicio de policía: Fines, naturaleza, carácter y principios.

Artículo 1.
La presente Ley Orgánica tiene por objeto regular el servicio de policía en los distintos ámbitos
político-territoriales  y su rectoría,  así  como  la creación,  organización  y competencias  del
Cuerpo  de Policía Nacional, con fundamento en las normas, principios y valores establecidos en
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Ámbito de aplicación.
Artículo 2.
Las disposiciones de esta Ley Orgánica son de orden público y de aplicación obligatoria en todo
el territorio de la República Bolivariana de Venezuela.
Las normas y principios contenidos en la presente Ley Orgánica, son de obligatorio
cumplimiento para todos los particulares y los órganos y entes de la Administración Pública en
los distintos ámbitos político-territoriales.
Todo  acto  de  rango  legal  o  sublegal  deberá  ser  dictado  con  observancia  de  las  normas  y
principios  aquí establecidos.
Capítulo II
DEFINICIÓN, FUNCIONES Y CARÁCTER DEL SERVICIO DE POLICIA
Del servicio de policía.
Artículo 3.
El servicio de policía es el conjunto de acciones ejercidas exclusivamente por el Estado,  en  los 
ámbitos  nacional,  estadal  y  municipal,  a  través  de  los  cuerpos  de  policía,  conforme  a  las
disposiciones establecidas en la Constitución y en la legislación nacional, con el propósito de
proteger y garantizar los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad, riesgo o daño para su integridad física, sus propiedades, el ejercicio de sus
derechos, el respeto de sus garantías, la paz social, la convivencia y el cumplimiento de la Ley.
De los fines del servicio de policía.
Artículo 4.
Son fines del servicio de policía:
1. Proteger a los ciudadanos, hogares y familias, el libre ejercicio de los derechos humanos, el
pacífico disfrute de las garantías y derechos constitucionales, las libertades públicas y garantizar
la paz social.
2. Prevenirla comisión de delitos.
3. Apoyar el cumplimiento de las decisiones de las autoridades competentes.
4. Controlar y vigilar las vías de circulación y el tránsito.
5. Facilitar la resolución de conflictos mediante el diálogo, la mediación y la conciliación.
De la naturaleza del servicio de policía.
Artículo 5.
El servicio de policía es predominantemente preventivo, interviniendo sobre los factores que
favorecen o promueven el delito y se prestará de manera continua e ininterrumpida.
Del carácter del servicio de policía.
Artículo 6.

5
El servicio de policía es de carácter civil y profesional, lo cual se manifiesta   funcionalmente 
en   su  mando,   personal,   dirección,   estructura,   cultura,   estrategias,   tácticas, equipamiento
y dotación.

3) Policía como servicio

el servicio de policia: ejecutan labores de patrullaje, vigilancia vial y transporte terrestre, aplica
técnicas y procedimientos, realiza labores de inteligencia preventiva, diagnósticos participativos,
desempeña tareas de atención a los ciudadanos que hayan sido víctimas de delito, atienden las
emergencias que puedan ocurrir en la comunidad, asiste al sistema judicial en su función de
órgano auxiliar. El PNF Policial se crea como un conjunto de actividades académicas
conducentes a certificaciones profesionales y al otorgamiento de los títulos Técnico Universitario
en Servicios de Policía Licenciada o Licenciado en Gestión Policial.
4) Cuerpo de Policía Nacional: Misión, visión, estructura organizacional, áreas del
servicio, de las atribuciones exclusivas, naturaleza y competencias:

Artículo 39. de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional

La estructura organizativa y funcional del Cuerpo de Policía Nacional se definirá en el


Reglamento Orgánico respectivo

Presidente de la República

Función: Es la máxima jerarquía del Poder Ejecutivo Nacional del que hacen parte las policías.

Normativa: artículo 332 de la CRBV.

Ministerio de Interior, Justicia y Paz

Función: Es el encargado de organizar, supervisar y establecer los recursos y planes de los


servicios

de policía a nivel nacional.

Normativa: artículos 17 y 18 de la LOSPCPNB.

Policía Nacional Bolivariana (PNB)

Función: Garantizar el ejercicio de los derechos individuales y colectivos de los ciudadanos, así

como el cumplimiento de la ley. Sus áreas de servicio son: orden público, tránsito, scalización

y aduanas, turismo, aeroportuaria, custodia diplomática y protección de personalidades,

penitenciaria, migración, marítima, anticorrupción, sustancias estupefacientes y psicotrópicas,

ambiental, delincuencia organizada, antisecuestro, seguridad alimentaria, grupos armados

6
irregulares y cualquier otra vinculada a la prevención del delito. Está desplegada a lo largo del

territorio nacional.

Normativa: artículos 34, 35, 36, 37 y 39 de la LOSPCPNB.

La PNB tiene una dependencia muy conocida: las Fuerzas de Acciones Especiales (FAES).

Fuerzas de Acciones Especiales (FAES)

Función: Es un comando de la PNB para combatir la inseguridad y actuar “contra el crimen

y el terrorismo”. En la práctica ha sido un órgano de represión de la disidencia, que ha sido

dirigido hacia los sectores populares para evitar el surgimiento de líderes en esas zonas, que

puedan organizar protestas masivas o movimientos contra el Gobierno de Maduro. Ha sido

calicado como un cuerpo de exterminio y el ACNUDH en su informe publicado en octubre

de 2019 solicitó su disolución.

Normativa: creada en abril de 2016 como una fuerza táctica de “élite” dentro de la PNB.

Comisionaduría Nacional de Derechos Humanos*

Función: Recibir, tramitar e investigar disciplinariamente las denuncias de violación de derechos

humanos, cometidos por los funcionarios y funcionarias que forman parte del sistema integrado

de policía, del sistema integrado de investigación penal o que excepcionalmente ejerzan

funciones de seguridad ciudadana.

Normativa: artículos 132 a 134 de la

7
5) Cuerpos de Policía estadal: Misión, visión, estructura organizacional, naturaleza y
atribuciones
Gobernador
Función: Es la primera autoridad civil del estado o región, y como tal es responsable de
organizar los servicios de policía en su territorio.
Normativa: artículos 160, 164.6 y 332 de la CRBV.
Policías estadales
Función: Están encargados de prevenir y controlar el delito, protección vecinal, controlar
las
reuniones y manifestaciones que comprometan el orden público, la paz social y la
convivencia.
En caso de que se vean superadas en sus funciones, deben ser apoyadas por la PNB
o la Guardia Nacional Bolivariana (GNB).
Normativa: artículos 164.6 de la CRBV, y 34, 42, 43, 50-54 de la LOSPCPNB.
6) Cuerpos de Policía Municipal: Misión, visión, estructura organizacional, naturaleza y
atribuciones
Alcalde
Función: Es la primera autoridad civil del municipio y como tal es responsable de los
servicios
de policía municipal.
Normativa: artículos 174, 178.7 y 332 de la CRBV.
Policías municipales
Función: Tienen funciones preventivas y de control del delito dentro de cada Municipio,
especialmente de protección vecinal. En caso de ser superadas en sus funciones deben ser
apoyadas por la policía estadal.
Normativa: artículos 178.7 CRBV; 34, 44-46, 50-54 de la LOSPCPNB.
Servicio de policía a nivel municipal
2/2
COPP: Código Orgánico Procesal Penal.
CRBV: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
LEFPI: Ley del Estatuto de la Función de la Policía de Investigación
LOMP: Ley Orgánica del Ministerio Público.
LOSPCPNB: Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional
Bolivariana.
LOSPI: Ley Orgánica del Servicio de Policía de Investigación, el Cuerpo de
Investigaciones Cientícas, Penales
y Criminalísticas y el Servicio Nacional de Medicina y Ciencias Forenses.
NACPOP: Normas sobre la actuación de los cuerpos de policía en sus diversos ámbitos
político territoriales para
garantizar el orden público, la paz social y la convivencia ciudadana en reuniones
públicas y manifestaciones

8
7) Atribuciones comunes de los cuerpos de policía

De las atribuciones del Órgano Rector

Artículo 18. Son atribuciones del Órgano Rector: (LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO DE
POLICÍA Y DEL CUERPO DE
POLICÍA NACIONAL BOLIVARIANA)

1. Dictar políticas públicas en materia de seguridad ciudadana y velar por su


ejecución.
2. Diseñar y formular políticas integrales en lo que respecta a procedimientos y
actuaciones de los cuerpos de policía.
3. Regular, coordinar, supervisar y controlar la correcta prestación del Servicio de
Policía.
4. Establecer los lineamientos administrativos, funcionales y operativos,
conforme a los cuales se organizan los cuerpos de policía.
5. Proceder a la intervención y suspensión de los cuerpos de policía de conformidad
con lo previsto en esta Ley.
6. Fijar, diseñar, implementar, controlar y evaluar las políticas, estándares,
planes, programas y actividades relacionadas con la prestación del Servicio de
Policía.
7. Adoptar las medidas que considere necesarias, en atención a las
recomendaciones formuladas por el Consejo General de Policía, para el
mejoramiento del desempeño policial.
8. Velar por la correcta actuación de los cuerpos de policía en materia de
derechos humanos.
9. Diseñar, supervisar y evaluar, en conjunto con el Ministerio del Poder
5
Popular con competencia en materia de educación superior, los programas de
estudio relacionados con la formación, capacitación y mejoramiento profesional de
los funcionarios y funcionarias policiales.
10. Establecer un sistema único de expedición de credenciales a los funcionarios y
funcionarias de los cuerpos de policía.
11.Mantener un registro actualizado del personal policial, parque de armas,
asignación personal del arma orgánica y equipamiento de los cuerpos de policía.
8) 12. Acopiar y procesar la información relacionada con los índices de
criminalidad, actuaciones policiales y cualquier otra en materia de seguridad
ciudadana, que deben ser suministradas por los órganos y entes de la
Administración Pública en los distintos ámbitos político-territoriales, y las personas
naturales y jurídicas de derecho privado cuando le sea solicitado.

9
13. Ejercer el control de desempeño y evaluación de los cuerpos de policía, de
acuerdo con los estándares que defina el Órgano Rector.
14.Establecer y supervisar planes operativos especiales para los cuerpos de
policía en circunstancias extraordinarias o de desastres, con el fin de enfrentar de
forma efectiva situaciones que comprometan el ejercicio de los derechos
ciudadanos, la paz social y convivencia. Dichos planes se ejecutarán de
manera excepcional y temporal, con estricto apego y respeto a los derechos
humanos.
15. Crear oficinas técnicas para ejercer con carácter permanente funciones de
supervisión y fiscalización de la prestación del Servicio de Policía, de la aplicación
de los estándares y programas de asistencia técnica.
16.Otorgar la habilitación requerida para formar cuerpos de policía.
17. Dictar las resoluciones necesarias para el cumplimiento de las disposiciones
contenidas en esta Ley.
18. Cualquier otra que le atribuyan los reglamentos de esta Ley

9) Niveles y criterios de actuación de los cuerpos de policía

Los cuerpos de policía trabajarán de forma coordinada y sus niveles de actuación se


adecuarán a la capacidad y los medios necesarios para enfrentar y solucionar las
situaciones que se presenten. Esta actuación se regirá por criterios de territorialidad,
complejidad, intensidad y especificidad

10) Normas básicas de actuación de las y los funcionarios policiales

REGLAS DE ACTUACION POLICIAL SEGÚN EL COOP:


Durante una detención, se nos pueden presentar diferentes situaciones, por lo que debemos
conocer en su totalidad las reglas de actuación policial, contenidas en el Artículo 117 del
COPP, y utiliza sus numerales, según el caso:
Artículo 117. - Reglas para Actuación Policial. Las autoridades de policía de investigaciones
deberán detener a los imputados en los casos que este código ordena, cumpliendo con los
siguientes principios de actuación:
1. Hacer uso de la fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario y en la proporción que lo
requiera la ejecución de la detención. (Cuando es necesario utilizar la fuerza física para
someter a un ciudadano)
2. No utilizar armas, excepto cuando haya …ver más…

La fuerza policial se aplica para prevenir, contener, neutralizar y luego, hacer descender el
nivel de confrontación y resistencia del ciudadano sujeto al procedimiento policial.
Artículo 3

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A los efectos de los términos indicados en el anterior diagrama de la escala de uso progresivo
y diferenciado de la fuerza policial, se entiende por:
a) Intimidación Psicológica: Situación de desafío efectivo mediante gestos y modales, que
implica un riesgo latente de confrontación física y frente al cual el funcionario o funcionaria
policial, responde con su presencia.
b) Indeciso: No acatamiento visible de la instrucción policial, frente al cual el funcionario o
funcionaria policial, realiza el despliegue táctico de sus recursos disuasivos.
c) Violencia Verbal: Lenguaje rudo, obsceno o insultante, frente al cual el funcionario o
funcionaria policial, utiliza el diálogo disuasivo. A partir de este nivel se mantendrá el
contacto verbal con la persona, adecuado al nivel

11) Dotación y equipamiento básico del policía y de la institución

Artículo 7. Los cuerpos de policía en sus diferentes ámbitos político territoriales podrán
adquirir uniformes e insignias policiales en tas empresas públicas y privadas encargadas de su
fabricación y comercialización, de acuerdo a lo establecido en esta Resolución.

Tipos de uniformes policiales


Artículo 8. Los cuerpos de policía en sus distintos ámbitos político territoriales, a los fines
previstos en esta Resolución, estarán dotados de acuerdo con el siguiente esquema:

1. Uniforme de diario: Corresponde al de uso cotidiano, el mismo tendrá las especificaciones


necesarias según el ámbito político territorial del cuerpo de policía y según el servicio al cual
esté adscrito el funcionario o funcionaria policial que lo porte.

2. Uniforme de gala: Corresponde al utilizado por los funcionarios y funcionarias policiales


en los actos formales o sociales, el mismo tendrá las especificaciones necesarias según el
ámbito político territorial del cuerpo de policía.

Se permitirá a los funcionarios y funcionarias policiales en condición de jubilados, el uso del


uniforme ,de gafa e insignias, en aquellos casos donde requieran asistir a actos formales o
sociales, previa la debida autorización de la autoridad competente.

3. Uniforme de orden público: Corresponde al utilizado por los funcionarios y funcionarias


policiales del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana y cuerpos de policía estadales que
prestan el servicio de control de reuniones públicas y manifestaciones, el mismo debe poseer
características especiales que se adapten a la función específica a cumplir.

4. Uniforme del grupo táctico: Corresponde al utilizado por los funcionarios y funcionarias
policiales del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, el mismo debe poseer características
especiales que se adapten a la función específica a cumplir.

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5. Uniforme deportivo: Traje adecuado para realizar actividades deportivas, el mismo tendrá
las especificaciones necesarias según el ámbito político territorial del cuerpo de policía.

Cualquier modificación en el esquema del conjunto estándar de ropa, en cuanto al corte,


trama, tejido, composición o color de la tela que debe ser utilizada para la confección de los
uniformes policiales, y en cuanto al modelo de los uniformes que deben ser utilizados, estará
descrita en la ficha técnica que deberá ser elaborada por el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de seguridad ciudadana.

Control de asignación
Artículo 9. El cuerpo de policía será responsable de la dotación de los uniformes e insignias
policiales. A tales efectos, deberá llevar un control, mediante un sistema de datos donde se
registre la credencial única del funcionario o funcionaria policial titular y otros elementos
relativos a su identificación personal, con mención de la fecha de asignación o
desincorporación del uniforme e insignias policiales, equipamiento básico y especializado,
según el caso particular.

Identificación
Artículo 10. El uniforme deberá encontrarse debidamente identificado con la insignia de
modo visible, y con mención expresa del cuerpo de policía al cual pertenece el funcionario o
funcionaria policial, quienes estarán obligados a identificarse a solicitud de las personas.

Otros mecanismos de control y supervisión


Artículo 11. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad
ciudadana, regulará, supervisará y controlará el correcto uso de los uniformes e Insignias
policiales, según las especificaciones establecidas en los instrumentos normativos dictados,
atendiendo a los distintos ámbitos político territoriales de los cuerpos de policía.

En atención a lo dispuesto en esta Resolución, los supervisores y supervisoras inmediatos de


cada servicio policial, en ejercicio de sus funciones, deben velar por el correcto uso del
uniforme e insignias policiales, por parte de cada funcionario y funcionaria policial
supervisado, quien no podrá disponer del uniforme, insignias policiales, equipamiento básico
o especializado, para un destino diferente al uso personal.

Suspensión de cuerpos de policía


Artículo 12. En caso que el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
seguridad ciudadana, en uso de sus atribuciones legales, ordene la interrupción inmediata de
las funciones en algún cuerpo policial, la junta de suspensión designada en ese proceso deberá

12
coordinar con el gobernador o gobernadora, alcalde o alcaldesa, el resguardo de uniformes e
insignias-de los funcionarios y funcionarias policiales.

Prohibiciones
Artículo 13. Se prohíbe a los cuerpos de policía en sus distintos ámbitos político territoriales:

1. La adquisición o uso de uniformes e insignias policiales, no aprobados o autorizados por el


Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana, según lo
señalado en esta Resolución.

2. Realizar modificaciones a los uniformes o insignias policiales.

3. La dotación de uniformes o insignias policiales a personas que no posean cualidad de


funcionarios o funcionarias policiales.
12) Imagen y ética del servicio de policía.

ETICA POLICIAL La Ética La ética es la disciplina filosófica que tiene por objeto el, estudio de
la moral humana, desde le punto de vista de su justificación. Intercambio los juicios de valores
cuando se aplican a la distinción del bien y el mal,. Trata de los principios o pautas de la conducta
humana, que se rige por un conjunto de valores Importancia La ética juega un papel gravitante en
el cumplimiento de la función policial, pues la policía como primer eslabón del sistema de
justicia;…

13) Deberes y derechos de las y los funcionarios policiales

Capítulo II

De los derechos, garantías y deberes


de los funcionarios y funcionarias policiales
Derechos y garantías

Artículo 15. Los funcionarios y funcionarias policiales tienen, entre otros, los
siguientes derechos y garantías:

1. Derecho a un trato digno y respetuoso por parte de la comunidad y los


demás funcionarios y funcionarias policiales.
1497

2. Derecho a la igualdad y a no ser víctimas de discriminaciones fundadas en


la raza, el sexo, género, credo, la condición social, la orientación política, o
aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o

13
menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad,
de los derechos y libertades de toda persona.

3. Derecho a la protección de sus familias, para que las relaciones familiares


se funden en la igualdad de derechos y deberes, la solidaridad, el esfuerzo
común, la comprensión mutua y el respeto recíproco entre sus integrantes.

4. Derecho al tiempo libre, el descanso y la recreación.

5. Derecho a la salud y a recibir atención médica de emergencia. Todos los


centros y servicios de salud privados deben prestarles atención médica
inmediata en los casos de emergencia en que peligre su vida con ocasión
de los actos de servicio, cuando la ausencia de atención médica o la
remisión del afectado o afectada a otro centro o servicio de salud, implique
un peligro inminente a su vida o daños graves irreversibles y evitables a su
salud. En estos casos no podrá negarse la atención alegando razones
injustificadas, tales como: la carencia de documentos de identidad o de
recursos económicos, considerándose tal conducta como omisión de auxilio
conforme a lo previsto en el artículo 438 del Código Penal,
independientemente de que la consecuencia de la misma pueda configurar
otro delito.

6. Derecho a una vivienda adecuada, segura, cómoda, higiénica, con servicios


básicos esenciales que incluyan un hábitat que humanice las relaciones
familiares, vecinales y comunitarias. La satisfacción progresiva de este
derecho es obligación compartida entre los funcionarios y funcionarias
policiales y el Estado a través de políticas sociales y facilidades para
acceso al crédito para la construcción, adquisición o ampliación de
viviendas.

7. Derecho a recibir educación continua, permanente y de calidad, para su


mejoramiento personal y profesional.

8. Derechos laborales y de seguridad social, de conformidad con lo


establecido en esta Ley, sus reglamentos y resoluciones.

9. Derecho a la defensa y al debido proceso, especialmente en los


procedimientos dirigidos a determinar responsabilidades e imponer
sanciones penales o disciplinarias. En estos casos tendrán derecho a
recibir asesoría, asistencia y representación de la Defensa Pública
especializada.

14
10. Los demás establecidos en la Constitución de la República, leyes,
reglamentos y resoluciones, siempre que sean compatibles con el servicio
de policía.
Deberes

Artículo 16. Los funcionarios y funcionarias policiales tienen, entre otros, los
siguientes deberes:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República, las leyes,


reglamentos y demás disposiciones legales.

2. Respetar y proteger la dignidad humana y defender y promover los


derechos humanos de todas las personas sin discriminación alguna.
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3. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra los actos


inconstitucionales e ilegales.

4. Ejercer el servicio de policía con ética, imparcialidad, legalidad,


transparencia, proporcionalidad y humanidad.

5. Observar en toda actuación un trato correcto y esmerado en sus relaciones


con las personas, a quienes procurarán proteger y auxiliar en las
circunstancias que fuesen requeridas.

6. Asegurar plena protección a la salud e integridad de las personas,


especialmente de quienes se encuentran bajo su custodia, adoptando las
medidas inmediatas para proporcionar atención médica de emergencia.

7. Respetar los principios de actuación policial establecidos en la Ley


Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional
Bolivariana, con preeminencia al respeto y garantía de los derechos
humanos.

8. Cumplir con las actividades de capacitación y mejoramiento profesional.

9. Cumplir con los manuales de estándares del servicio de policía establecidos


por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
seguridad ciudadana.

15
10. Los demás establecidos en la Constitución de la República, leyes,
reglamentos y resoluciones, siempre que sean compatibles con el servicio

14) Código de conducta para las y los funcionarios que cumplen funciones policiales.

Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirán en todo momento los deberes
que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las personas contra
actos ilegales, en consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por su profesión
a) En esta disposición se subraya que el uso de la fuerza por los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley debe ser excepcional; si bien implica que los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley pueden ser autorizados a usar la fuerza en la medida en que
razonablemente sea necesario, según las circunstancias para la prevención de un delito, para
efectuar la detención legal de delincuentes o de presuntos delincuentes o para ayudar a
efectuarla, no podrá usarse la fuerza en la medida en que exceda estos límites.

b) El derecho nacional restringe ordinariamente el uso de la fuerza por los funcionarios


encargados de hacer cumplir la ley, de conformidad con un principio de proporcionalidad.
Debe entenderse que esos principios nacionales de proporcionalidad han de ser respetados en
la interpretación de esta disposición. En ningún caso debe interpretarse que esta disposición
autoriza el uso de un grado de fuerza desproporcionado al objeto legítimo que se ha de lograr.

c) El uso de armas de fuego se considera una medida extrema. Deberá hacerse todo lo posible
por excluir el uso de armas de fuego, especialmente contra niños. En general, no deberán
emplearse armas de fuego excepto cuando un presunto delincuente ofrezca resistencia armada
o ponga en peligro, de algún otro modo, la vida de otras personas y no pueda reducirse o
detenerse al presunto delincuente aplicando medidas menos extremas. En todo caso en que se
dispare un arma de fuego, deberá informarse inmediatamente a las autoridades competentes.

15) Dimensión de la acción policial: Concepto preventivo, proactiva y reactivo.

Se construyeron cuatro categorías originales de actividades: a) actividades preventivas-


proactivas; b) actividades preventivas-reactivas; c) actividades represivas-proactivas; y d)
actividades represivas-reactivas. Esta clasificación permitió evaluar los siguientes aspectos de
la actividad policial: a) el posicionamiento de la policía frente a la realidad y su objeto de
acción; b) el trato de la policía con la ciudadanía; y c) la implementación de un programa de
policía comunitaria en El Salvador.

La sistematización de estas experiencias se hace con el objetivo de proponer a investigadores,


jefes de policía y tomadores de decisión una alternativa práctica y útil para realizar el análisis
de la operatividad policial, aspecto sobre el cual reside buena parte de la efectividad
institucional (Famega, 2003).

16
La categorización de actividades propuesta no pretende ser exhaustiva; sin embargo, ofrece
una alternativa de análisis bien fundamentada que permite discutir las prácticas policiales en
cuanto a su orientación en aspectos relevantes para la sociedad y la policía. En esta
introducción se expondrá un estado del arte sobre cómo se clasifican las actividades policiales
y cómo se ha llegado a la propuesta original de este artículo.

En realidad, hay muchas investigaciones que se dedican a examinar las actividades de la


policía y, sobre todo, predominan los estudios situados en Estados Unidos, aunque también
hay esfuerzos sistemáticos desde América Latina que se ubican en el campo más amplio de la
evaluación policial (Cano, 2003; Mohor, 2007).

Generalmente, suele clasificarse a las actividades policiales en razón de las funciones


organizativas que le son delegadas a la policía. Al respecto, prevalece una división entre
funciones preventivas y funciones de control (Famega, 2003), o en otras palabras, entre
funciones de mantenimiento del orden y funciones para hacer cumplir la ley.

Esa clasificación es un lugar común en los estudios de policía (Cano, 2003; Famega, 2003;
Webb & Katz, 1997; Wilson, 1968) que se asume como una dualidad inherente del trabajo
policial, pues se deriva de su característica como fuerza pública. En este sentido, la policía es
tanto un instrumento para distribuir fuerza como un instrumento para prevenir delitos y
brindar servicios, en la medida que su disponibilidad lo permite (Monjardet, 2010).

También es un denominador común afirmar que la característica principal de la policía, frente


a otras instancias de servicio y control, es su autorización para hacer uso de la fuerza en el
territorio nacional -fundamentalmente en el espacio público-, con superioridad frente a otros
actores armados y de manera generalizada en la ciudadanía y no focalizada en grupos
específicos (Bayley, 2010; Monjardet, 2010).

Sin embargo, tal prerrogativa no está pensada para subyugar a la población, sino para
garantizar los derechos y libertades de esta. Es así que la policía tiene tres fuentes de acción:
a) las solicitudes de la ciudadanía, b) las órdenes jerárquicas derivadas por vía organizativa, y
c) la iniciativa profesional de los agentes de policía (Monjardet, 2010). Y, además, desarrolla
tres procesos básicos (Aparicio, 2017): prevención, investigación e inteligencia.

La clasificación dual, mencionada párrafos atrás, ha predominado en buena parte de las


investigaciones sobre instituciones policiales en los países desarrollados y también en
América Latina, lo cual empata con el esfuerzo académico creciente para evaluar a los
cuerpos policiales, es decir, verificar según marcos analíticos particulares si el accionar
policial se apega o no a lo esperado, tanto desde un interés académico como desde el ámbito
de la administración pública.

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Debe señalarse que no hay consenso acerca de lo que significa la eficacia policial (Sung,
2006). Se sabe que la policía es un instrumento de control y un instrumento de servicio, pero
no la medida del éxito de tales dimensiones, fundamentalmente porque la policía no es neutral
en su accionar (Reiner, 2012) y ello plantea ambigüedades, dependiendo de la perspectiva del
actor interesado.

La policía no es neutral, porque ayuda y reprime en una misma circunstancia; eso plantea la
necesidad de definir múltiples indicadores de su éxito y no solo uno. Adicionalmente, el
objeto de acción de la policía, la conflictividad social violenta, no es una dimensión de la
realidad que responda exclusivamente a las acciones policiales, pues tiene su propia dinámica
y se configura solo en parte por lo que la policía haga o deje de hacer (Bayley, 2010; Dadds
& Scheide, 2000; Travis, 1997).

Lo anterior nos regresa al debate acerca de la naturaleza de la función policial y de cómo


debería evaluarse: ¿cómo un proceso o cómo un producto? Sung (2006) sostiene que la
función policial no está expresada en términos absolutos sino en análisis relativos. Se sabe
que la policía no podrá controlar la delincuencia ni suprimir el desorden violento por
completo, pero sí deberían esperarse de ella ciertos grados de eficacia. Es decir, el análisis de
eficacia debería basarse, más bien, en una discusión de grados y avances (Sung, 2006).

Así, la policía estaría inmersa en un proceso de producción de seguridad (Sung, 2006)


planteado en términos más dinámicos. De esta forma, suelen identificarse algunas áreas de
medición sobre las cuales la policía podría tener cierto dominio. Pese a las variaciones entre
autores, estas áreas son comunes en sus aspectos medulares (Travis, 1997):

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