Al. Renan G. Choque Luna

DESARROLLO DE LOS CONOCIMIENTOS TÉCNICOS PROCEDIMENTALES PARA EL LEVANTAMIENTO O RECOJO
DE RESTOS O MUESTRAS ÓSEAS HUMANAS EN LA DIVISIÓN HOMICIDIOS DE LA FELCC “EL ALTO”
DESARROLLO DE LOS CONOCIMIENTOS TÉCNICOS

PROCEDIMENTALES PARA EL LEVANTAMIENTO O RECOJO DE
RESTOS O MUESTRAS ÓSEAS HUMANAS EN LA DIVISIÓN
HOMICIDIOS DE LA FELCC “EL ALTO”
CAPITULO I
1.- ANTECEDENTES
En virtud de que los restos óseos suministran menos información sobre las
víctimas y las circunstancias de su muerte que el cuerpo completamente
preservado, la correcta recolección de la mayor cantidad de evidencias de la
escena del crimen sobre las condiciones antemortem y posmortem de la
inhumación y su relación con los artefactos asociados al cuerpo, constituyen el
primer paso en el proceso de identificación. En primer lugar, el investigador debe
saber localizar el lugar del enterramiento, excavarlo sistemáticamente, determinar
si los restos son humanos o animales, establecer el número mínimo de individuos
(desaparecidos), las causas de muerte, juzgar sobre el tiempo trascurrido a partir
de la inhumación y los procesos tafonómicos sufridos por los restos, finalmente
diagnosticar los principales parámetros que caracterizan su biografía biológica
antemortem u osteobiografía (sexo, edad, lateralidad, ancestros, estatura).
El manejo seguro de restos humanos o cadáveres se ha convertido en un desafío
para la Tanatología (tanatos: muerte, logos: estudio). La manipulación de cuerpos
y restos humanos requiere de conocimientos, uso de equipos y un entrenamiento
específico, a fin de no producir los dos tipos de contaminaciones indeseados con
la manipulación de fallecidos: la contaminación de las muestras en caso de
estudio científico y técnico-pericial de los muertos, y la contaminación del personal
por inadecuada o inadvertida manipulación de cadáveres.
El tema de los cadáveres siempre ha creado controversia; los mitos que rodean su
tratamiento se han arraigado fuertemente en la cultura de nuestras poblaciones.
1
La complejidad del trato de cadáveres individuales, víctimas múltiples y muertes

masivas, pone al descubierto esos temores, mitos y acciones poco fundamentadas
en el trato adecuado de cadáveres. Las situaciones inhabituales, los escenarios
complejos y la falta de seguridad que debe afrontar el personal destinado a la
manipulación de cadáveres y restos humanos, hace de la improvisación una
herramienta cotidiana, sabiendo quienes estudian la muerte, que en estas
condiciones, de la mano de la improvisación llega el fracaso.
En algunos ciudades y zonas del país puede no contarse con los recursos
institucionales y profesionales especializados para el manejo de cadáveres en una
situación de emergencia o desastre, por lo cual es posible que se deba identificar
la institución apropiada para ejercer la coordinación, asignando a una persona el
rol de conducción, para que sirva como coordinador local con plena autoridad y
responsabilidad en el manejo de los cadáveres.
El manejo de cadáveres en situaciones de desastre, aportando recursos físicos y
humanos: formación de coordinadores sanitarios en desastres, información para el
control de gestión de las emergencias y desastres, capacitación permanente,
insumos y equipamiento. Todo ello, con el objeto de reducir la improvisación y en
definitiva alejar las sombras del fracaso.
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El primer punto se refiere a la observación criminalística del lugar del hecho, en la

cual el equipo interdisciplinario debe ser muy cuidadoso desde el mismo momento
de entrar en la escena de los hechos, tratando de no modificar ninguna de las
circunstancias ni elementos que se encuentran en el sitio. La observación visual
que hace el equipo que efectúa el levantamiento de restos humanos o cadáver es
básico para poder dar curso a las siguientes fases de la exploración.
Una vez que se ha completado la observación visual de la escena deberá pasarse
al registro de la misma que se realiza en dos formas. En primer lugar registrándolo
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en prosa, describiendo lo observado y en segundo lugar registrarlo en un

esquema, un simple dibujo a mano alzada sirve para los efectos pertinentes.
El tercer paso es fotografiar, de acuerdo a las técnicas de fotografía judicial y,
finalmente el cuarto paso consiste en ser suficientemente cuidadosos para no
alterar la escena de los hechos.
Una vez que el equipo llega a la escena de los hechos, el primero en pasar deberá
ser médico quien usando una técnica determinada para no alterar la escena
deberá constatar que realmente se trata de un cadáver. Si el cuerpo encontrado
tiene aún signos vitales obviamente no se deberá esperar a la mayor brevedad
posible deberá ser conducido a un hospital para que se le preste la atención
médica de urgencia pertinente.
El médico deberá determinar si hay signos de muerte o hay fenómenos
cadavéricos en el cuerpo encontrado, en cuyo caso se procederá a practicar el
resto de la inspección judicial.
Entre nosotros, el hecho de no poder disponer de un médico para que auxilie el
equipo de investigación criminal, en todos los casos, hace necesario que los
funcionarios de la Div. Homicidios de la FELC-C de la ciudad de El Alto, que
practican los levantamientos de restos óseos o cadáver, tengan por lo menos los
conocimientos básicos para poder proceder, como si hubiese un médico,
registrando los signos de muerte y, o los fenómenos cadavéricos.
Finalmente sólo resta por decir que muchas de las fallas y vacíos descritos se
deben a la no presencia de personal médico en los levantamientos. Los objetivos y
alcances de la investigación médica en la escena de la muerte son ampliamente
reconocidos por todos los tratadistas de medicina legal y los países con un buen
sistema médico legal siempre incluyen al forense como figura central entre el
personal que lo efectúa.
En nuestro país es aún lejano el momento en que hay suficientes patólogos para
practicar las necropsias, menos para asistir a los levantamientos. Por eso el
personal técnico debe cumplir en parte dicha deficiencia.
Pero existe una falencia muy grande en el recojo de restos humanos o cadáveres
y es la participación de policías sin poner en práctica las técnicas procedimentales
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para el recojo de restos humanos y el uso de los equipos de bioseguridad

exponiéndose en todos los casos a posibles contagios que incluso le podrían
causar la muerte después del contagio. Lo que se pretende con el presente trabajo
de investigación es desarrollar las técnicas procedimentales para el levantamiento
o recojo de restos o muestras óseas humanos, así mismo dar seguridad a los
policías que diariamente realizan el levantamiento legal de un cadáver y deben de
realizarlo usando toda la normativa de bioseguridad, pero tendrán que ser las
autoridades policiales los que faciliten los medios para que el policía cumpla a
cabalidad con su función y misión.
1.1.1. FORMULACION DEL PROBLEMA
¿Se deben difundir las medidas de bioseguridad y el uso correcto de las técnicas
procedimentales para el recojo de restos óseos o cadáveres, con ello se podrá
mejorar el trabajo policial y garantizar la salud de los policías?
1.1.2. Preguntas Específicas
¿Cuáles son las medidas de protección que utilizan las investigadoras e

investigadores policiales de homicidios durante el manejo de restos humanos o
cadáveres?
¿Se podrá promover el autocuidado de la salud en los policías que trabajan en

homicidios expuestos, a contagio por la manipulación de cadáveres y restos óseos
mediante capacitación en aspectos relacionados a la aplicación correcta de los
procedimientos y con el factor de riesgo biológico ocupacional, normas de
bioseguridad, aspectos legales y otros relacionados al tema de estudio?
¿Sera preocupación de la Policia Boliviana el de capacitar a los funcionarios

policiales de la Div. Homicidios de la FELC-C de la ciudad de El Alto en técnicas
procedimentales para el recojo de muestras óseas, asimismo el dotar todos los
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medios indispensables para recoger restos humanos o cadáveres para cuidar la

salud de los funcionarios policiales de homicidios?
1.2. OBJETIVOS
1.2.1. OBJETIVO GENERAL
Establecer los parámetros procedimentales para el levantamiento, recojo y

embalaje de los restos óseos humanos encontrados en el lugar de los hechos y/o
escena del crimen con el fin de lograr la identidad de la víctima, el establecimiento
de la causa de la muerte, garantizar la integridad y preservación de los indicios y/o
evidencias para el efectivo esclarecimiento del delito.
1.2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Estandarizar las labores de exhumación o recojo de restos óseos en la Div.

Homicidios de la FELC-C de la ciudad de El Alto.
 Observar con cuidado los fragmentos óseos pequeños, dientes, joyas,
fragmentos de prendas y demás pertenencias, que puedan encontrarse
sobre o debajo del cuerpo o los restos.
 Retirar las muestras óseas humanas cuidadosamente. No halar con fuerza
y evitar los daños innecesarios causados por equipos inadecuados o por
manipulación excesiva de los restos.
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1.3. JUSTIFICACION
La Fuerza Especial de Lucha contra El Crimen en Bolivia, es el Organismo

encargado de la represión del delito, mediante investigaciones y otras formas
idóneas para esclarecer la verdad histórica de los hechos, para lo cual
constantemente viene profesionalizando, capacitando y tecnificando a sus
recursos humanos hoy en día en Bolivia, es indispensable avanzar y mantenerse
actualizado con las diferentes técnicas y tendencias de investigación, derivado de
la variedad de recursos y tecnología que coadyuvan a la eficaz labor que se
realiza en una escena del crimen.
Sin embargo, la FELC-C para fortalecer los mecanismos y garantizar la certeza
jurídica al momento de la recolección de evidencia es necesario que desarrolle
técnicas procedimentales para el levantamiento o recojo de restos o muestras
óseas humanas, que otorgue lineamientos precisos para cumplir con ese fin. Por
lo anterior, es necesario tener directrices claras y definidas que puedan ayudar a
los colaboradores que se encuentran en la escena del crimen, considerando
desde el reconocimiento, procesamiento de la escena del crimen, aplicando los
objetivos, principios y fines de la criminología con el objeto de alcanzar los fines
próximos y últimos de estos.
Con la finalidad de identificar la tipología del enterramiento, la prospección
arqueológica de la escena del crimen y realizar la excavación de forma idónea es
necesaria la participación de un arqueólogo forense que pueda realizar este tipo
de actividades derivado de los conocimientos específicos e imprescindibles para
su aplicación.
Sin embargo, el Sistema Jurídico Boliviano instituye al IDIF dependiente del
Ministerio Público como el ente encargado de las pericias para esclarecer algún
hecho delictivo, pero tiene la dificultad que no cuenta con los medios en el área
criminalística, como el IITCUP de la Policia Boliviana para apoyar y conservar los
indicios encontrados en una escena del crimen de dicha índole.
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Recientemente se promulgo la Ley de Seguridad Ciudadana donde permite y da

cobertura al IITCUP para la realización de peritajes y/o realizar estos trabajos con
la finalidad de apoyar al Ministerio Público para esclarecer los hechos con las
pruebas y técnicas científicas que ayudan a obtener resultados irrefutables. Por
ello es necesaria la aplicación de técnicas procedimentales para el levantamiento
o recojo de muestras o restos óseos en la escena del crimen debido a que no se
cuenta con un perfil de expertos en el IDIF., que cumplan con el perfil ideal con
ello evitar que las evidencias no constituyan prueba alguna, debido a un mal
procedimiento en su recolección el cual puede conllevar a la destrucción y/o
alteración de los indicios.
1.3.1. JUSTIFICACIÓN INSTITUCIONAL
La Policía constitucionalmente, tiene como función principal la prevención y la

represión del delito, con sus unidades especializadas, la función preventiva con
sus unidades de patrullaje en sus diversas especialidades y otros organismos con
la investigación criminal para establecer la autoría del culpable en base indicios,
evidencias y elementos de pruebas, las cuales deben ser sustentadas en juicio
oral y público.
La gran mayoría de las personas que participan en la labor policial están
dedicadas a la causa de un servicio público honorable y competente y hacen gala
sistemáticamente de altas normas de integridad personal y profesional en el
desempeño de sus funciones, y aún serían más los que se comportan de este
modo si recibiesen la formación, el apoyo de medios y el apoyo institucional
adecuados.
La complejidad de la función Policial y su relación con el contexto en que se ejerce
no debe subestimarse nunca, pero lamentablemente el hecho ocurre, por parte de
autoridades de Estado, Judiciales, Ministerio Público, porque la policía tiene la
función desde acción directa o función inicial con la llegada de los investigadores
al lugar de los hechos, estos proceden a cercar el lugar para proceder a investigar
lo que habría pasado en el lugar, verifican si la victima aún tiene los signos vitales
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a la no existencia comienza la labor policial, con la identificación del cadáver,

registrando las posibles causas de la muerte, concluido los primeros protocolos,
actualmente se puede visibilizar las deficiencias de los investigadores en la
protección que deben llevar puestos para realizar el levantamiento legal del
cadáver, estos lo realizan sin ninguna protección, para posteriormente depositarlos
en la mal llamada morgue, porque solo es un depósito de cadáveres, y lo que es
peor cuando el delito es en la ciudad de El Alto el cadáver deben trasladarlo de
esta ciudad a la morgue de la ciudad de La Paz, porque en la ciudad de El Alto no
existe morgue.
Analizando este procedimiento se puede verificar que los investigadores de la
División Homicidios de la ciudad de El Alto, trabajan sin ninguna protección lo que
llegaría a ocasionar que estos sean portadores de enfermedades a causa de un
contagio u otro mal porque no sabemos con qué falleció o que enfermedades tenía
la persona cuando tenía vida. Se debería realizar el levantamiento legal del
cadáver con todas las normas de bioseguridad y ser transportado con las mismas
garantías que el caso amerita, siguiendo las normas estipuladas conforme a la
propuesta y protocolo de procedimientos para el manejo de cadáveres. La
reglamentación para el uso obligatorio de equipos de bioseguridad para el
levantamiento de cadáveres para el personal de Homicidios de la FELC-C de la
ciudad de El Alto, fortalecerá la capacidad de la policía, que si bien realizara el
levantamiento legal del cadaver usando todos los medios de protección, se tendrá
la plena seguridad de que el funcionario policial está protegido, de esta manera se
podrá recuperar el prestigio institucional y una imagen de confiabilidad que da la
Policia a sus RRHH para que cumplan su misión y función de acuerdo a normas
internacionales de protección en estos casos.
1.3.2. JUSTIFICACIÓN SOCIAL
La seguridad que demandan actualmente la sociedad boliviana, obliga tanto al

Estado como a sus policías, a estar permanente alertas y preparados, tanto
conceptual, científicamente, como técnicamente, para enfrentar los riesgos y
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peligros que pretende imponer el delito, a través de personas con conducta

delictiva. La sociedad se encuentra constantemente amenazada, por varios
factores que causan inseguridad, sumados a los delitos comunes, como ser robos
asaltos, acogotamientos y otros de menor escala que es preocupación latente se
suman otras como el tráfico de personas, el escenario criminal es dinámico y
complejo.
La Policía posee medios objetivos que permiten aportar elementos de valor
indiscutible para la administración de justicia, pero la tecnología el avance de la
ciencia tiene pasos agigantados, lo que requiere el personal policial es una
profesionalización y capacitación y dotarles de los medios más esenciales para
que puedan cumplir a cabalidad con el cometido de sus actividades. La Institución
del Orden debe velar por la salud y seguridad de sus recursos humanos
proporcionándoles de todos los medios de esta manera estaría desvirtuando que
el policía debe trabajar con lo que tiene y exponiendo su vida no a las armas del
delincuente sino en manos de una enfermedad o ser portador de una epidemia por
no usar los medios de bioseguridad para cumplir con su trabajo.
1.3.3. JUSTIFICACIÓN JURIDICA
Existe vasta información acerca de los riesgos a los que está expuesto el personal
policial que realiza el levantamiento legal de un cadaver sin embargo, se debe
recordar que las personas aún fallecidas pueden transmitir enfermedades
contagiosas, producir intoxicaciones en el personal de homicidios y los que
concurren a las autopsias, así como otro tipo de accidentes laborales que pueden
producirse cuando se realiza una autopsia. Por lo tanto el trabajo en el
levantamiento de cadáveres y el trabajo en la morgue debe desarrollarse
siguiendo estrictos protocolos de bioseguridad que contribuyan a la protección de
la salud de los policías investigadores y disminuyan la probabilidad de adquirir
enfermedades vinculadas a las tareas que implica el levantamiento de cadaveres y
el trabajo en la morgue.
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La Policia como indica la Constitución Política del Estado es la Institución

encargada de cumplir y hacer cumplir las leyes en todo el territorio nacional, pero
lamentablemente, esto no ocurre porque no da seguridad social sobre el trabajo
que realizan sus funcionarios , tal es el caso de los investigadores policiales de la
División de Homicidios, que concurren al lugar de los hechos, sin las condiciones
mínimas de seguridad, en especial cuando se trata de levantamiento de
cadaveres, como se indicó líneas arriba los cadaveres pueden transmitir
enfermedades y otros males, porque existen cadaveres N.N. y no se sabe de qué
enfermedades habría padecido antes de morir.
La Policia Boliviana debería crear manuales y protocolos para este servicio que
realizan los investigadores y dotarles de los medios para que cumplan con su
función al no darles los equipos de bioseguridad estaríamos yendo contra las
normas mínimas de seguridad, porque los policías comprometidos en el área de
homicidios pueden contraer enfermedades y contagiar a sus familiares y estos a
su vez a otros pudiendo hacerse una cadena de mal que iría en contra de la
comunidad.
1.3.4. JUSTIFICACIÓN ECONOMICA
Las operaciones para el levantamiento y traslado del cadáver, a la morgue deben

ser realizadas y efectivizadas por el policía interviniente proporcionándole al
personal los medios de seguridad y de trabajos necesarios, y la capacitación
adecuada para realizar sus tareas con arreglo a las previsiones de bioseguridad.
Los medios de trabajo que se deben exigir para el trabajo de los policías
investigadores de Homicidios no solamente para la ciudad de El Alto, sino para
toda Bolivia es porque la bioseguridad es el conjunto de medidas mínimas a ser
adoptadas, con el fin de reducir o eliminar los riesgos para el personal policial, la
comunidad y el medio riesgos para el personal, la comunidad y el medio ambiente,
que pueden ser producidos por agentes infecciosos, físicos, químicos y
mecánicos. Estas medidas deben ser aplicadas a todos los investigadores
policiales que realizan las distintas actividades de investigación criminal o quienes
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por vía de excepción hagan sus veces, que se inicia con el procedimiento de
“Observación y Análisis del Lugar de los Hechos” y finaliza con el cierre de las
respectivas diligencias.
Los investigadores que realizan el levantamiento de cadáveres y que intervienen
directamente en la escena del delito se ven con frecuencia expuestos a riesgos
químicos, físicos y biológicos. La manera más efectiva de evitar infecciones u otro
tipo de accidentes que se pudieran presentar en el trabajo policial con el
levantamiento de cadáveres es trabajar respetando normas de bioseguridad. La
bioseguridad (seguridad biológica), en su sentido amplio, implica un conjunto de
medidas destinadas a mantener el control de factores de riesgo laborales
procedentes del trabajo con agentes biológicos, físicos o químicos, previniendo
impactos nocivos y asegurando que el desarrollo o producto final de los
procedimientos no atenten contra la salud y seguridad de los policías
investigadores. Las normas de bioseguridad también procuran disminuir al mínimo
el daño en caso de contaminación, efectos adversos, escapes o pérdidas que
pueden surgir del trabajo con agentes biológicos, físicos y químicos.
Dado que en muchos casos el personal de homicidios a cargo de la investigación
desconoce las enfermedades infecciosas que podría haber padecido el fallecido,
las medidas de bioseguridad deben iniciarse cuando se concurre al levantamiento
de un cadáver, o se concurre a recoger evidencias, muestras y tejidos de los
cadáveres. Los patógenos se pueden transmitir por distintas puertas de entrada.
Las más frecuentes e importantes son: a través de elementos punzo cortantes
(virus y bacterias), ropa de cadáveres (virus), salpicaduras sobre las mucosas
(virus) inhalación de aerosoles (tuberculosis y otras enfermedades respiratorias de
transmisión aerógena. Si se tienen en cuenta los patógenos más importantes y
frecuentes descritos anteriormente, la sala de autopsias debería cumplir las
medidas correspondientes a un nivel de bioseguridad. Por todo lo indicado es
absolutamente imprescindible, el uso de medios y equipos de bioseguridad para el
levantamiento legal de cadáveres, se deben realizarse donde se puedan cumplir
los requisitos exigibles a un nivel de bioseguridad por el bienestar del policía y en
especial el de su familia, porque a la fecha concurren al lugar de los hechos
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realizan el levantamiento lo depositan en la morgue, retornan a la oficina y luego a

sus domicilios y con la misma ropa sin tomar las precauciones del caso, por lo
indicado la Policia Boliviana deberá dotar de todos los medios de bioseguridad por
la seguridad de sus RRHH.
1.4. DELIMITACIONES
1.4.1. DELIMITACIÓN TEMATICA
El tema de estudio estará centrado en la especialidad de Investigación Criminal,

específicamente dentro de la Criminalística.
1.4.2. DELIMITACIÓN TEMPORAL
La delimitación temporal de la información a ser analizada comprenderá la gestión

2014 hasta el primer semestre de la gestión 2016, lo que nos permitirá tomar
contacto con la realidad vigente respecto a la responsabilidad del uso de las
técnicas procedimentales y cuidado de las normas de bioseguridad para el recojo
de restos óseos y el levantamiento de cadáveres, División Homicidios FELC-C de
la ciudad de El Alto - La Paz.
1.4.3. DELIMITACIÓN ESPACIAL
La presente investigación se desarrollará en la Fuerza Especial de Lucha Contra

el Crimen ciudad de El Alto, División Homicidios.
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CAPITULO II
2. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACIÓN
2.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN
El tipo de investigación es descriptivo y propositivo, porque se trata de la solución

de un problema real y requiere solución inmediata, lo cual se pretende resolver en
beneficio de la institución como es el desarrollo de los conocimientos técnicos
procedimentales para el levantamiento de restos o muestras humanas , siempre
usando equipos de bioseguridad para el levantamiento para el personal de la
División Homicidios de la FELC-C de la ciudad de El Alto, quienes deben cumplir
en forma estricta las medidas procedimentales y de bioseguridad descritas en el
presente instructivo y cuando el caso lo amerite, se debe ubicar en áreas de
menor riesgo pero manteniendo la seguridad personal de los RRHH. Asimismo los
policías investigadores de Homicidios deben realizar una evaluación previa al
manejo de la escena y del cadáver sobre los posibles riesgos biológicos, químicos
y físicos a los que posiblemente pueden estar expuestos para tomar las medidas
preventivas necesarias.
Ya que durante la investigación, lo primero que deben hacer es desarrollar los
procedimientos técnicos y tomar en cuenta las normas de protección y
bioseguridad con el fin de no alterar, contaminar o destruir los indicios y/o
evidencias, así como minimizar los riesgos y daños a la salud, que se puedan
producir en el trabajo, razón por la que es necesario reglamentar el uso de los
equipos de bioseguridad para el levantamiento de restos óseos de cadaveres de
parte de los policías de Homicidios.
2.1.1. Método descriptivo

Es descriptiva porque presenta el conocimiento que tienen los policías sobre el
tema objeto de estudio.
Al ser descriptiva, mediante este tipo de investigación, que utiliza el método de
análisis, se logra caracterizar un objeto de estudio o una situación concreta,
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señala sus características y propiedades. En este tipo de investigación

generalmente la data se colecciona a través de cuestionarios tipo encuestas o por
medio de entrevistas dirigidas.
2.1.2. Método prepositivo

Es prepositiva porque al final propone reglamentar el uso de conocimientos
técnicos procedimentales para el levantamiento de restos o muestras óseas
humanas, siempre haciendo el uso de equipos de bioseguridad para el
levantamiento para el personal de homicidios ciudad de El Alto, para garantizar el
procedimiento y la salud de los policías que cumplen con su misión.
El estudio de referencia no puede situarse únicamente en un solo tipo de estudio,
se inicia como experimental, luego descriptivo y finalmente propositito, con la
presente investigación se pretende verificar los problemas mediante el análisis
confirmatorio de datos.
2.2. MÉTODO DE INVESTIGACIÓN
Para el presente estudio de la Monografía utilizaremos los Métodos Inductivo y

Deductivo. Porque la inducción llega a conclusiones empíricas sacadas de la
experiencia, la deducción establece conclusiones lógicas.
2.2.1. Método deductivo

Es el razonamiento de lo general a lo particular, que sirve para reflejar lo común
en casos individuales, que utilizaremos con el fin de fundamentar la falta de puesta
en práctica de los procedimientos policiales y la reglamentación para la utilización
de equipos de bioseguridad de parte de los policías de Homicidios para el
levantamiento de restos de cadaveres en la ciudad de El Alto.
A través del presente trabajo se pretende destacar la situación precaria del Policia
que asiste al levantamiento legal de restos de un cadaver desprovisto de los
medios mínimos de protección que atenta contra su salud y el de su familia. Como
parte del desarrollo efectivo que debe realizar en el trabajo de represión del delito.
14
2.2.2. Método inductivo

La inducción va de lo particular a lo general. Con este método analizaremos los
perjuicios ocasionados por la falta del uso correcto de procedimientos y el uso de
equipo de bioseguridad para el trabajo policial (el uso de equipos de bioseguridad
se encuentra inmerso dentro de los procedimientos policiales). La inducción es un
proceso mental que consiste en inferir de algunos casos particulares observados
la ley general que los rige y que vale para todos los de la misma especie.
Los métodos enunciados en su conjunto van a establecer una serie de ideas
llamadas conceptos simples, éstos van a describir al objeto sensible o empírico,
también nos van a indicar la función de dicho objeto de estudio.
2.3. TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN
Para efectos de recolección de información se utilizara las siguientes técnicas:
2.3.1. Entrevistas
La entrevista, es un encuentro directo entre el entrevistador y el entrevistado la
cual se desarrollara de “forma verbal empleado un cuestionario” el cual contendrá
preguntas cerradas y abiertas según su necesidad, en este sentido el entrevistado
proporciona información directa al investigador, en una relación personal.
La información es obtenida de una manera amplia, abierta en una relación directa
entre el entrevistador y el entrevistado, se realiza de frente en un ambiente de
cordialidad, con preguntas dirigidas adecuadamente, permitiendo contar con
información confiable para lograr los objetivos.
La entrevista, permite obtener información mediante interrogantes, los datos a
recabar serán relevantes a efectos de complementar la investigación.
15
2.3.2. Encuestas
Es uno de los instrumentos más utilizados para recolectar los datos e información.
Este consiste en un conjunto de preguntas respecto a una o más variables a
medir. Existen dos tipos de preguntas las de tipo abierta y cerrada. Las preguntas
cerradas contienen categorías o alternativas de respuestas que han sido
delimitadas. Es decir, se presenta a los sujetos las posibilidades de respuestas y
ellos deben de circunscribirse a ellas. En cambio las preguntas abiertas no
delimitan de antemano las alternativas de respuesta.
2.3.3. Estadísticas
Es un procedimiento matemático y probalisticos para analizar la frecuencia
numérica del objeto de investigación, que utilizaremos para interpretar las
variaciones de las necesidades, y los diferentes hechos policiales que ocurren en
el espacio objeto de estudio.
La Estadística al aplicar métodos probalisticos, sobre datos de forma aleatoria y
simple, nos permiten obtener información consistente, el cual nos permitirá
anticiparnos a eventos futuros que podrían sucintarse en el transcurso de las
horas.
2.4. POBLACIÓN Y MUESTRA
La muestra de estudio está constituida por Jefes, Oficiales, Sof-Of., clases y

policías de la Fuerza Especial de Lucha Contra El Crimen de la ciudad de El Alto,
Fiscales adscritos a Homicidios de la FELC-C.
La población de estudio será parte del contingente policial que desempeña
funciones, en la FELC-C de la ciudad de El Alto y Fiscales adscritos a la División
de Homicidios de la FELC-C de la ciudad de El Alto.
16
CAPITULO III
3. MARCO REFERENCIAL
3.1. MARCO TEORICO CONCEPTUAL
3.1.1. DERECHO
“El Derecho es el orden normativo e institucional de la conducta humana en
sociedad inspirado en postulados de justicia, cuya base son las relaciones
sociales existentes que determinan su contenido y carácter.” 1
“Conjunto de normas que imponen deberes y normas que confieren facultades,
que establecen las bases de convivencia social y cuyo fin es dotar a todos los
miembros de la sociedad de los mínimos de seguridad, certeza, igualdad, libertad
y justicia.”2
Las disposiciones normativas, de cualquier rango, han de ser resultado del análisis
previo con el objetivo de conocer los hechos, sus causas y efectos, regulaciones
posibles, sus efectos, para poder determinar cuál es la forma precisa que ha de
exigirse o propiciarse, o de la Institución jurídica que desea regularse; del
cumplimiento de ciertos requisitos formales en su creación y de la observancia de
principios técnicos jurídicos que rigen en un ordenamiento jurídico determinado.
Han de crearse, además, los medios e instituciones que propicien el cumplimiento
de la disposición, y de los derechos y deberes que de tales situaciones resulten,
tanto en el orden del condicionamiento social-material, proveniente del régimen
socioeconómico y político imperante, de los órganos que hacen falta para su
aplicación, como la normativa legal secundaria necesaria para instrumentar la
norma de Derecho. También se tendrá en forma clara los objetivos o finalidad que
se persiguen con la norma propuesta de tener un manual de procedimientos para
1
MERODIO LÓPEZ Juan Carlos. Lecciones de Derecho Penal Editor: Santillana 1989, Oruro Bolivia pág. 32 2.004
2
PEREZNIETO y CASTRO Leonel, Ledesma Mondragón Abel, Introducción al estudio de Derecho, segunda edición, editorial Harla, p.9.
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regular la actuación policial en delitos de feminicidio, o lo que es lo mismo, para

qué se quiere regular esa relación, si existen las condiciones antes expuestas para
su realización, y entonces la validez de la norma, será no sólo manifestándose así
la funcionalidad del Derecho, sino que también lo será en el orden formal, siendo
posible, entonces, que la norma obtenga el consenso activo de sus destinatarios,
su aceptación, cumplimiento y hasta su defensa.
3.1.2. SEGURIDAD JURÍDICA

“La seguridad jurídica es uno de los bienes más preciados que el Estado
garantiza. En alguna medida, una de las principales justificaciones de la existencia
del Estado ha sido precisamente que, mediante el monopolio de la violencia,
asegura la existencia de la sociedad y la paz interior” 3.
La seguridad jurídica es la certeza que debe tener el gobernado de que su
persona, sus papeles, su familia, sus posesiones o sus derechos serán respetados
por la Autoridad, y si esta debe afectarlos deberá ajustarse a los procedimientos
previamente establecidos en la Constitución y las Leyes. Así de esta forma implica
que la seguridad jurídica parte del sencillo principio de certeza en cuanto a la
aplicación de disposiciones Constitucionales y Legales que a un tiempo definen la
forma en que las Autoridades del Estado actuaran y que la aplicación del orden
jurídico a los gobernados será eficaz. Por último la existencia de esta seguridad
jurídica no solo implica un deber para las autoridades del estado ya que si bien las
Autoridades deben abstenerse de vulnerar los derechos de los gobernados, estos
no deben olvidar que también se encuentran sujetos a lo dispuesto por la
Constitución y las Leyes, es decir que pueden y deben ejercer su libertad con la
idea de que podría restringirse en beneficio del orden social.
3
RUIZ POU, Luis Ma. La Seguridad Jurídica es la Espada de DEMOCLES, Madrid España 2008, Ed. Luz. Pág. 34
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3.1.3. GARANTÍAS Y DERECHOS CONSTITUCIONALES

“En el Estado de Derecho, el Juez natural es el órgano judicial cuya constitución,
jurisdicción y competencia han sido establecidas por Ley antes de haber surgido la
causa que debe resolverse.”4
“Como garantías procesales tenemos: a) el debido proceso, b) el derecho a la
tutela jurisdiccional, c) el derecho a la presunción de inocencia, d) la garantía a la
igualdad; Es la relación de derechos y garantías que solo es enunciativa, no así
taxativa.”5
En conformidad a la Constitución Política del Estado, toda persona tiene derecho a
ser oída, con las debidas garantías y dentro de un plazo razonable, por un juez o
tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por
ley, en la sustanciación de cualquier acusación penal formulado contra ella o para
la determinación de sus derechos y obligaciones en el orden civil, laboral o de
cualquier otro carácter, ya que todas las personas son iguales ante los Tribunales,
toda persona tendrá derecho a ser oída públicamente y con las debidas garantías
por un tribunal competente, independiente, e imparcial establecido por Ley. La
misma se encuentra garantizada por nuestra suprema Ley (CPE). La garantía es
la facultad que posee toda persona a ser juzgada por un tribunal imparcial
constituido con anterioridad a la ocurrencia del hecho delictual y que son nulos los
actos de las personas que usurpen funciones que no les competen, así como los
actos de las que ejercen jurisdicción o potestad que emane de la Ley.
3.1.4. REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS

“Un reglamento de procedimientos es un término que hace referencia a la acción
que consiste en proceder, que significa actuar de una forma determinada. El
concepto, por otra parte, está vinculado a un método o una manera de ejecutar
algo”6.
4
SARINE Helio, Juan Ob. Cit., pág. 14 – 15.
5
MENDOZA Díaz, Juan, Lecciones de Derecho Procesal Penal, la Paz – Bolivia 2000 pág. 70.
6
Fiórini, Bartolomé, “Inexistencia de acto administrativo jurisdiccional,” Buenos Aires - Argentina, Ed. La Estrella, pág. 29, 1951.
19
Un procedimiento, en este sentido, consiste en seguir ciertos pasos predefinidos

para desarrollar una labor de manera eficaz. Su objetivo debería ser único y de
fácil identificación, aunque es posible que existan diversos procedimientos que
persigan el mismo fin, cada uno con estructuras y etapas diferentes, y que
ofrezcan más o menos eficiencia.
También podemos indicar que “el reglamento de procedimientos es como una
“disposición administrativa de carácter general y de rango inferior a la Ley” 7. De la
citada definición tres aspectos resultan especialmente relevantes. De un lado, que
los reglamentos sean disposiciones administrativas significa que se trata de
regulaciones jurídicas dictadas por la Administración. De otro lado, el carácter
general de los reglamentos deriva de su consideración como norma jurídica que
ha de ser respetada por sus destinatarios al integrarse en el ordenamiento jurídico.
Y, por último, es necesario incidir en su rango infralegal, es decir, los reglamentos
se encuentran subordinados a la Ley.
3.1.5. PROCEDIMIENTOS TÉCNICOS POLICIALES

“Conjuntos de actividades lógicas y secuenciales que emplea el investigador
policial, para el esclarecimiento de un hecho delictuoso, los cuales se
complementan con los conocimientos y experiencia adquirida por el personal
especializado en la investigación policial”8.
Los procedimientos técnicos policiales son las actividades a realizarse en la
escena del crimen y la investigación del hecho delictivo, mediante la realización
adecuada de estas diligencias que, tiene por finalidad explotar al máximo toda
información primigenia de la perpetración del delito, así como la ocurrencia de
indicios o evidencias que se encuentran en el escenario y áreas adyacentes a
éste, para su futura compulsación y/o contrastación con otras que fluyen del
proceso investigativo.
3.1.6. CAPACITACIÓN POLICIAL
7
Ibáñez Frocham, Manuel, Tratado de los recursos en el proceso civil, 3ª ed., Buenos Aires - Argentina, pág. 38 – 39, 1963.
8
ESCOBAR, Fernández, Edgar Cnl. Yo También quiero ser Policia, Ed. Urquizo La Paz – Bolivia, pág. 79, 2012.
20
Para la Policia Boliviana es importante contar con funcionarios policiales

cualificados para responder de manera eficiente a las demandas sociales en
materia de la investigación de delitos, la investigación de las conductas criminales
y ser parte coadyuvante del Fiscal para los juicios ante los jueces, por lo cual, para
la Institución policial es de suma importancia que sus funcionarios y funcionarias
policiales desarrollen las competencias y capacidades para llevar a cabo su
trabajo de manera eficaz.
Como respuesta a esta necesidad, la Universidad Policial Mrcal. Antonio José de
Sucre, por intermedio del Instituto de Investigaciones Técnico Científico de la
Universidad Policial tiene como objetivo principal, contar con procesos
organizados relativos a la capacitación, complementar la formación que poseen
los servidores de la Institución mediante la generación de conocimientos, el
desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes, con el fin de incrementar la
capacidad individual y colectiva y de esta manera contribuir al fortalecimiento de
las competencias de los servidores, a la mejor prestación del servicio y al
desarrollo personal integral y ayudar con esto al cumplimiento de la misión
institucional.
3.1.7. MINISTERIO PÚBLICO

“El Ministerio Público es el órgano acusador del estado, como representante de la
sociedad, monopoliza el ejercicio de la acción penal, en nombre del estado.” 9
“El Ministerio Público es un órgano constitucional e independiente en su
funcionamiento y tiene el deber de intervenir obligatoriamente y de oficio en
defensa de la sociedad y del Estado.”10
Se entiende por Ministerio Publico, al conjunto de funcionarios estatales a quienes
se les ha confiado como misión esencial la defensa de los intereses vinculados al
orden público y social. Forman una magistratura especial, distinta y autónoma con
respecto a los jueces y Tribunales con quienes colabora en la función de
administrar justicia, pero carecen de los poderes de estos no tienen los poderes
9
ARELLANO GARCIA, Carlos Teoría General del proceso, México, Porrúa pág. 16 1989
10
MENDOZA DÍAS, Juan Lecciones de Derecho Procesal Penal La Paz – Bolivia ed. Kipus 2000 pág. 22.
21
ordenatorios ni decisorios propios de la función jurisdiccional. Es así que frente a

la función juzgadora que corresponde a los jueces, la del ministerio público es
esencialmente REQUIRENTE. Por lo tanto es un organismo que se estructura
sobre la base de la unidad e indivisibilidad y verticalidad, su criterio de actuación
es la objetividad.
3.1.8. FISCAL
“Los Fiscales son abogados que en exclusiva deben dirigir la investigación de los
hechos constitutivos de delito, los que determinen la participación punible y los
que acrediten la inocencia del imputado.”11
“El fiscal tiene un papel fundamental durante el juicio oral, pues tiene como
atribución legal y constitucional, preparar la acción penal pública a través de la
acusación, y por lo tanto la carga de la prueba.” 12
El fiscal es la persona que representa y ejerce el Ministerio Público en los
tribunales. Cabe destacar que el Ministerio Público (también conocido como
Fiscalía General o Procuraduría General, según el país) es un organismo estatal
que representa los intereses de la sociedad a través de la investigación de delitos
y de la protección de víctimas y testigos.
3.1.9. POLICÍA
“Fuerza de seguridad encargada de velar por el mantenimiento del orden público y
la seguridad de los ciudadanos y sometida a las órdenes de las autoridades
políticas.”13
La Policía es una fuerza pública estatal que se encarga de mantener el orden
público y garantiza la seguridad de los ciudadanos de acuerdo a las órdenes de
las Autoridades Políticas. La policía puede tener un carácter preventivo como es el
caso de las policías de patrullaje y represiva con los policías de investigación que
colaboran al fiscal en la persecución de delitos; o bien, pueden estar dirigidas a
garantizar el debido cumplimiento de normatividades.
11
TORRES MEDINA, Andrés, El Principio de Oportunidad; Un Criterio de Justicia y Simplificación Procesal, Ed. Grafica Potosí Bolivia 2001.
Pág. 206.
12
MENDOZA DÍAS, Juan Lecciones de Derecho Procesal Penal La Paz – Bolivia ed. Kipus 2000 pág. 127.
13
Plan Seguridad Ciudadana 2007 Comando Regional pág. 1
22
3.1.10. INVESTIGADOR POLICIAL

“El investigador como operador de justicia desarrolla un proceso metodológico
para el esclarecimiento del hecho delictivo, estableciendo verdades demostrables,
que le dan el rigor científico a las conclusiones expuestas en el Atestado
Policial.”14
“La investigación, es una manera científica y técnica, con la dirección funcional del
fiscal, tendrá como finalidad servir de sustento a la acusación, que abrirá el
proceso, ante un tribunal imparcial, que no ha tenido nada que ver con la
investigación.”15
La labor del investigador consiste en descubrir si se ha cometido un delito o acto
penado por la Ley. Después de determinar qué delito concreto se ha cometido
tendrá que descubrir cómo, dónde y cuándo se cometió quién lo cometió, porqué y
en qué circunstancias.
3.1.11. INVESTIGACIÓN CRIMINAL

“La investigación criminal es todo un conjunto de saberes interdisciplinarios y
acciones sistemáticas integrados para llegar el conocimiento de una verdad
relacionada con el fenómeno delictivo.”16
“Es el conjunto de diligencias orientadas al descubrimiento y comprobación
científica del delito, sus características, autor así como el señalamiento de los
objetos activos y pasivos, con el cuidado riguroso de que sus rastros materiales
sean conservados y que el estado de las cosas no se alteren o modifiquen.” 17
La investigación criminal es el proceso tendiente a comprobar la existencia de un
delito y a comprobar la responsabilidad del autor. Tanto uno como el otro conlleva
a realizar una investigación que deberá ser llevada a cabo por un investigador. La
14
ESCOBAR FERNANDEZ, Edgar Cnl. El ABC del Cadete Policía Ed. El Pincel, 2010 La Paz Bolivia pág. 78.
15
LINARES, Jorge Gonzalo, Principios Básicos de Investigación Criminal. Ed. Calama 1995 La Paz-Bolivia, pág. 24.
16
ESCOBAR FERNANDEZ, Edgar Cnl. El ABC del Cadete Policía Ed. El Pincel, 2010 La Paz Bolivia pág. 86.
17
LINARES, Jorge Gonzalo, Principios Básicos de Investigación Criminal. Ed. Calama 1995 La Paz-Bolivia, pág. 28.
23
criminalística significa en sentido amplio investigación criminal. Es la parte de la

criminología que se ocupa de los métodos y modos prácticos de dilucidar las
circunstancias de la perpetración de los delitos e individualizar a los culpables. La
investigación de una escena de los hechos, forma parte del proceso penal y dado
la complejidad de las escenas, se precisa de las inversiones técnica científica, de
varios especialistas forenses, en orden a la verificación de los hechos como a la
individualización identificación, del presunto autor.
3.1.12. CRIIMINALISTICA
Observando la trayectoria de la Criminalística, con una disciplina integrada por un
conjunto de Ciencias, Artes y Técnicas, se ha observado que la misma evoluciona
y progresa, en la medida que aparecen nuevos descubrimientos científicos y
tecnológicos. También se ha acrecentado su campo de estudio en todas sus
especialidades, puesto que hay mayores exigencias porque la delincuencia ha
aumentado notoriamente, empleando en su accionar nuevas tecnologías, métodos
y estrategias. El delincuente procura siempre superar al investigador, en
consecuencia utiliza todos los avances científicos, pero lamentablemente sin
escrúpulos.
La Criminalística, consciente de esta situación busca permanentemente capacitar,
actualizar a aquellas personas que se vuelcan hacia ella, tratando de convertirlos
en auténticos protagonistas y colaboradores eficaces de la justicia penal.
Continuamente nuevas tecnologías se incorporan día a día para ampliar la labor
pericial, exigiendo a los especialistas a estar expectantes y en una permanente,
sistemática capacitación para estar siempre a la vanguardia.
3.1.13. CRIMINOLOGIA
“La Criminología es la rama del Derecho que se ocupa de estudiar los aspectos
sociales, jurídicos y policiales de cualquier hecho delictivo” 18.
Por esto mismo es que está considerada como una ciencia de carácter
multidisciplinar porque básicamente propone sus fundamentos en conocimientos
18
ZANABRIA, Mostajo Javier, APUNTES DE CRIMINOLOGIA, Ed. Sol, Potosí – Bolivia 1998 pág. 58.
24
propios de la Psicología, Sociología y la Psicopatología y toma como marco

conceptual de estos al derecho penal. La criminología estudia las causas que
llevaron a alguien a perpetrar tal crimen, pero además preconiza aquellos
remedios del comportamiento antisocial del hombre, es decir, proporciona una
visión global del crimen, la incidencia, las formas, sus causas, sus consecuencias,
las regulaciones del estado respecto de los crímenes y las reacciones sociales
que estos despertarán, son cuestiones de las que también se ocupa la
Criminología.
3.1.14. CADAVER
El término cadáver se utiliza para hacer referencia al cuerpo muerto de un ser
humano. Si bien también el término también corresponde a los animales, es más
común su uso para designar aquellos cuerpos humanos que han perdido la vida.
El cadáver es siempre algo desagradable de ver no sólo porque a veces puede
presentar severas lesiones, deformaciones o mutilaciones, sino porque
esencialmente nos pone frente a frente con la idea de la muerte a la que ningún
ser vivo puede evitar. Se considera que la persona entra en estado cadavérico en
el momento en el cual ya no se registran sus signos vitales, es decir sus
pulsaciones o latidos. En este momento pasa a ser un cadáver e inmediatamente
comienzan a actuar sobre él los microorganismos que tendrán como tarea
procesarlo. Esto quiere decir que desde el momento en que la persona pierde la
vida o los signos vitales comienza a correr el tiempo de descomposición y el
cadáver debe ser mantenido bajo ciertas condiciones de frío y mantenimiento para
que el daño sea lo menos evidente posible. Así, los cadáveres resultantes de
asesinatos, que son abandonados en el lugar del crimen, pueden encontrarse en
un muy avanzado estado de descomposición al momento de ser encontrados si
esto no sucede de manera inmediata. Algunos de los elementos que comienzan a
alterarse en el organismo son muy evidentes mientras que otros son procesos
microscópicos que no pueden ser observados a simple vista. Otra evidencia del
cadáver que es bastante notoria y aparece con las horas es la conocida como
rigor mortis. Esta característica es el resultado de procesos químicos que se dan
25
en el organismo ante la falta de vida y que hacen que entre las 4 y las 60 horas de
muerto, el organismo se vuelva duro y rígido, a partir de detalles como este, los
forenses pueden fácilmente determinar cuál es el tiempo que el cadáver lleva en
ese-estado.
3.1.15. LEVANTAMIENTO LEGAL DE CADAVER

“El Proceso del Levantamiento del Cadáver es el estudio que realiza el médico
legista y el Equipo de profesionales de las Ciencias Forenses, de todo lo existente
en el lugar de los hechos (tanto del continente como de su contenido) o el lugar
del hallazgo, donde se encuentre(n) cadáver(es) o restos humanos con la finalidad
de establecer si la muerte es de etiología violenta, natural o sospechosa de
criminalidad”19
La primera comprobación que debe de realizarse en el lugar del levantamiento, es
la correspondiente a la muerte mediante el examen y observación de los signos
vitales: pulso, temperatura, reflejos oculares, etc. Si el sujeto está aún vivo, debe
prestársele toda la ayuda posible, o recabarla de quien pueda hacerlo: lo
imperativo es salvarle la vida. En el estudio del mecanismo de la muerte, habrá
que examinar el lugar en el que aparece el cuerpo, la posición de éste, las ropas y
otros, con objeto de detectar señales de violencia, lesiones cutáneas, roturas de la
vestimenta, presencia de sustancias extrañas o armas de cualquier tipo, manchas,
etc. Una vez culminada la inspección, tanto del médico como de los demás
investigadores, aquel supervisará la recogida y el traslado del cuerpo al depósito
de cadáveres, procurando evitar que se pierda o altere algún indicio existente
sobre el cuerpo. El levantamiento de cadáver en el lugar de los hechos, debe
garantizar la perennización de la escena del hecho, describiendo la misma en su
totalidad exhaustiva y detallada. Al proteger y conservar el lugar de los hechos se
persigue que el escenario del delito permanezca tal cual lo dejo el infractor, a fin
de que toda la evidencia física conserve su situación, posición y estado original.
Dada la evolución científica de la investigación criminal, debe darse mayor
atención al lugar del hecho o del hallazgo para localizar, recuperar y documentar
19
IBIDEM. Pág. 212.
26
evidencias que, posteriormente, serán examinadas por peritos en los laboratorios

forenses, ya que la habilidad del laboratorista para proporcionar interpretaciones
científicas depende en gran medida de un trabajo eficiente del equipo investigador
de campo, el cual tiene que estar bien adiestrado, coordinado su trabajo con el
Fiscal.
3.1.16. LUGAR DEL HECHO
“También conocido con los nombres de: lugar del hecho, escena del crimen o
escenario del delito. Corresponde al lugar o espacio físico donde se ha cometido
un acto ilícito o un posible accidente, donde se encuentran diversos indicios y
evidencias, las cuales requieren ser investigados para determinar su relación con
el lugar del hecho y su particularidad”20.
Muchas personas piensan que el lugar del hecho y el lugar de hallazgo es lo
mismo pero no es así, de cierta forma guardan relación entre sí pero tienen una
particularidad distinta la una de la otra. En algunas ocasiones pueden presentarse
ambas dentro del mismo espacio como también en zonas distintas. A modo de
ejemplo sería, si se comete un homicidio en un lugar específico y luego de ello se
traslada el cadáver a otro lugar que quede en otra zona o a varios kilómetros de
distancia, en este caso el lugar del hallazgo sería donde se encontró el cadáver y
el lugar del hecho es aquel en donde se cometió el acto delictual que en este caso
es el homicidio.
Cabe recordar que independiente que se encuentren ambas en forma juntas como
separadas, la calidad de su análisis y estudio en el lugar debe realizarse en forma
minuciosa, profesional y con cuidado, ya que, ambas tienen diversos indicios
como evidencias que merecen su debido cuidado y protección.
El lugar del hecho se puede clasificar de dos formas, y estas son:
Típico: Es aquel sitio del suceso en donde el lugar del hecho y el lugar de hallazgo
se encuentran en el mismo espacio. Ej.: Homicidio en una habitación sin traslado
de cadáver.
Atípico: Al contrario del anterior, este corresponde a aquel en donde el lugar del
hecho y el lugar de hallazgo se encuentran en zonas distintas. Ej.: El homicidio se
20
Ibídem.
27
cometió en una habitación de un domicilio y el cadáver se encontró en el patio del

mismo domicilio. El lugar es el mismo (la casa) pero las zonas son diferentes.
Se entiende por lugar “cerrado”, a aquel espacio físico que está delimitado por
paredes o por obstáculos que limitan el ingreso libre al lugar (Ej.: una habitación,
una bodega, una sala etc. Lugar “abierto” al contrario del anterior, corresponde al
espacio físico el cual se encuentra sin limitaciones o de pequeñas limitaciones que
poco o nada impiden el ingreso de personas (Ej. En la vía pública, en un campo,
áreas verdes, etc.).
Excepcionalmente existe un sitio del suceso denominado “mixto”, que es aquel
donde se encuentran presentes las características anteriores, es decir, se
presenta limitaciones de ingreso y a su vez de forma libre que puede ser afectados
por factores como el clima u otros en particular. Ej. Un cadáver que se encuentre
en el patio de una casa, a pesar de estar delimitado por paredes de las casas
vecinas, puede verse afectado por factores de libre ingreso como la lluvia u
objetos que cayeren de las casas vecinas, otros casos serian en un estadio o
gimnasio.
Hay que tener presente siempre que antes de iniciar los trabajos en el lugar se
debe contar con la autorización del fiscal a cargo del caso y el sitio del suceso
debe estar totalmente AISLADO en caso de ser lugar “abierto” y CLAUSURADO
en caso de ser un lugar “cerrado”, para impedir el ingreso de personas extrañas al
espacio que se requiere investigar, para no destruir las posibles evidencias que allí
se pudiesen encontrar. Luego el ingreso del personal que debe trabajar en el lugar
debe realizarlo bajo permiso exclusivo del encargado de llevar a cabo los trabajos
que en este caso será el Investigador Criminalístico, quien dará las instrucciones
de acceso de los distintos peritos y expertos para cada área.
3.1.17. MORGUE
Lugar, generalmente provisto de refrigeración, donde se depositan los cadáveres
que, por motivo de investigación científica o judicial, no pueden ser enterrados en
el tiempo habitual.
28
Morgue: local destinado a recibir y conservar el cadáver de personas fallecidas

cuando es necesaria la autopsia médico legal, cuando se desconoce la identidad
del difunto o cuando el fallecimiento ocurrió en lugar público y se desconoce las
causas.
3.1.18. NECROPCIA – AUTOPSIA

La Necropsia es aquel estudio realizado a un cadáver con la finalidad de investigar
y determinar las causas de su muerte, por lo general, el término utilizado como
sinónimo de autopsia, ya que en ambos casos se procede al estudios de
cadáveres, sin embargo, se puede acotar que la necropsia es usada en el área de
criminalística más que en cualquier otra rama de la investigación ya que la
necropsia comprende todo lo relacionado al lugar del hecho, todo lo concerniente
a los indicios y herramientas que se usaron para realizar el asesinato y su
posterior levantamiento del lugar.
La necropsia también puede incluir la disección del cuerpo, ya que en algunos
casos no se contempla a simple vista las razones por las que sucedió el hecho. La
etimología de la palabra nos indica que proviene de la combinación de griegos
“Nekrós” que significa “Cadáver” y de “Opsis” haciendo referencia a “Observar“,
sin embargo, esto nos da a entender que la necropsia además de ser un proceso
de visualización, es también un análisis completo en el que se establecen
parámetros de investigación para que la escena se mantenga siempre limpia, tal
cual como quedo desde el momento de la muerte de la persona. Las causas de
una muerte se puede esclarecer lo suficiente con el ambiente en el que se
encuentre el cadáver, la búsqueda de pistas, ADN y cualquier indicio que lleve a la
materialización del crimen pueden conducir a mucho más que una simple escena,
en la necropsia se toma todo tipo de muestras, fotos, y objetos como pruebas para
así analizar la necropsia más elaboradamente.
3.1.19. PUTREFACCIÓN
La putrefacción es el momento en el que se simplifican las complejas estructuras
químicas del organismo y está constituida por factores exógenos y endógenos.
29
Los primeros abarcan la temperatura y el medio ambiente donde se encuentra el

cuerpo y los segundos a los parásitos y bacterias intestinales y las ptomaínas
provenientes de la putrefacción proteínica. La difusión se efectúa por vecindada lo
largo de los vasos sanguíneos y linfáticos constituyendo la llamada "red vascular
de la putrefacción".
3.1.20. CONTAGIO
La palabra contagio proviene en su etimología del latín “contagium”, de donde
“con” significa unión, y “tagium” deriva del verbo “tag” = tocar.
Su uso es frecuente en la Ciencias Médicas, Veterinarias y en Botánica, para
referirse a las enfermedades infecciosas que son susceptibles de transmitirse de
un ser vivo a otro a través de un contacto físico directo o por medio de las
secreciones; o a través de vectores, lo que puede generar epidemias en los
humanos si no se aísla al organismo afectado, y la enfermedad logra una rápida
expansión.
El contagio se produce a través de un mecanismo por el cual un microorganismo
capaz de enfermar, llega a un organismo sano, proveniente de otro enfermo,
ocasionándole la misma enfermedad, teniendo en cuenta que el organismo sano
debe tener capacidad receptiva, dado que si posee inmunidad no logrará
enfermarlo. La mayoría de las enfermedades infecciosas son capaces de
transmitirse por contagio, directo o indirecto.
Si el microorganismo pasa por contacto de un individuo a otro, como sucede con
la gripe, la rabia; el SIDA y otras enfermedades de transmisión sexual, se dice que
el contagio es directo. Es indirecto, cuando intervienen agentes intermediarios o
vectores, que pueden ser seres sin vida como agua, estiércol o alimentos; o seres
vivos como puede suceder con los insectos. Por ej., el ftirápter (piojo) que
transmite el tifus, el aedes aegypti, mosquito transmisor del dengue también el
perro, los murciélagos pueden ser agentes de otras enfermedades, como la rabia.
3.1.21. SEGURIDAD DE TRABAJO
30
Otro destacado término emparentado a la idea central de los riesgos laborales, es

el de seguridad laboral, entendida ésta como el conjunto de medidas técnicas,
educacionales, médicas y psicológicas empleados para prevenir accidentes que
tienden a eliminar las condiciones inseguras del ambiente laboral y a construir o
persuadir a los trabajadores acerca de la necesidad de implementar prácticas
preventivas.
Los servicios de las Instituciones de salud, deben establecer normas y
procedimientos, poniendo en práctica los recursos disponibles tendientes a la
prevención de accidentes de trabajo y controlando los resultados obtenidos. La
seguridad es responsabilidad de línea y una función de Staff. Procura así eliminar
o minimizar los riesgos que pueden conducir a la materialización de accidentes
con ocasión del trabajo (lesiones, incluidos los efectos agudos producidos por
agentes o productos potencialmente peligrosos).
3.1.22. BIOSEGURIDAD
Es el conjunto de medidas preventivas que tienen como objetivo proteger la salud
y la seguridad del personal, de los pacientes y de la comunidad frente a diferentes
riesgos producidos por agentes biológicos, físicos, químicos y mecánicos.
La bioseguridad debe practicarse en todo momento para tener una vida segura.
3.1.23. EQUIPOS DE BIOSEGURIDAD

Son equipos que deben ser usados obligatoriamente, como ser ropa y equipos de
protección adecuados para cada actividad. Tales como: Máscaras, mascarillas,
gorros, cascos, anteojos, viseras protectoras, delantal impermeable, mandilones,
botas de tela o de material impermeable, protectores para radiación y otros.
3.2. MARCO HISTORICO
3.2.1. POLICIA BOLIVIANA

“La Constitución de La República de Bolivia del 24 de junio de 1826, promulgada
durante el gobierno del Presidente Mariscal Antonio José de Sucre, estableció las
31
reglas y reglamentos de la actividad policial de ese entonces. Creando en cada

departamento un Jefe de Policía, nombrado por el gobierno y tres o cuatro
Comisarios de Policía, con sujeción a los alcaldes y pagado con fondos públicos.
Más tarde, en 3 de mayo de 1831, el presidente Mariscal Andrés de Santa Cruz, a
través de un Reglamento de Policía de sistematizar y mejorar las normas
derivadas de La Constitución Política del Estado.
En 1832, la gendarmería dejó su condición de militar, al organizarse como un
cuerpo civil, adaptándose a la esfera del Ministerio del Interior.
Los Comisionados, el 22 de noviembre de 1851, asumen funciones previamente
asignadas por la normativa a Jefe de Policía.
En 1861, la policía de La Paz se dividió en dos distritos, uno bajo las órdenes del
Jefe de la Policía y el Hogar de otro Comisario, tanto la ayuda en cada Distrito, por
seis comisarios y agentes de media que se turnaron en turnos de 24 horas.
Durante el Gobierno de Gregorio Pacheco se convirtió en ley de Policía de
Seguridad de 11 de noviembre de 1886, destinadas a mantener el Orden Público,
la preservación de las garantías personales y financieras, la prevención de los
crímenes y capturar a los delincuentes para someterlos a la justicia.
Se crea un Centro de entrenamiento de Policías el 20 de diciembre de 1923 para
la instrucción y la educación de los candidatos para la Policía de la República.
La unificación de la Dirección de todas las unidades policiales en el país viene con
el decreto de 28 de julio de 1930, que creó el cargo de Director General de la
Policía de la República, dependiente del Ministerio de Gobierno.
Una misión integrada por miembros de la italiana "Carabinieri" fue invitado a
colaborar con la modernización de La Policía Boliviana, especialmente, de los
regimientos de fusileros existentes.
La fusión de la Policía de Seguridad con los Regimientos de fusileros se llevó a
cabo por el gobierno del Presidente de La Republica Tcnl. David Toro en 18 de
enero de 1937 a través de la nueva corporación que se denominaría Cuerpo de
Carabineros de Bolivia. Nueva ley sobre 14 de noviembre de 1950, reafirma el
carácter único de organización policial, con la disciplina militar, encargada de la
Defensa Nacional y orden público, bajo el mando supremo del Jefe de la Nación.
32
Posteriormente, la Policía Nacional de Bolivia tiene su Constitución regida por la

Ley de 18 de diciembre de 1961 y actuar como policía en todas sus formas,
manifiestas, así como la incorporación de la policía judicial mediante la
presentación a la orden del Presidente a través del Ministro del Gobierno.
Actualmente la Policía Boliviana se rige dentro la nueva Constitución Política del
Estado, del Estado Plurinacional de Bolivia, con su Ley Orgánica, la que estable la
misión y funciones de esta Institución”21.
3.2.2. FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL CRIMEN
Misión.- La Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen es el organismo

especializado, dependiente de la Dirección Nacional de la FELC-C (Policía
Boliviana), encargada de la prevención e investigación de delitos, Identificación y
aprehensión de los presuntos responsables, búsqueda, recolección y custodia de
evidencias, el estudio, análisis técnico científico de las pruebas materiales y
evacuación de dictamen periciales; respetando los derechos humanos y en
cumplimiento de las normas legales vigentes.
Visión.- Será constituirse en un órgano que garantice el cumplimiento de la ley,
desarrollo de las investigaciones fiables e idóneas, con recursos humanos
altamente capacitados, calificados, aplicando tecnología moderna; contribuya
efectivamente a la administración de justicia, y genere confianza y credibilidad de
la sociedad.
Funciones.- La Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen es responsable de
funciones específicas relacionadas a la función encomendada que es la de
investigar delitos entre las más importantes tenemos el de identificar, marcas,
acumular, custodiar, trasladar, conservar, marcar y almacenar las pruebas
relacionadas con casos en investigación a la vez también de realizar análisis
científicos y peritajes de evidencias.
3.2.3. CIUDAD DE EL ALTO
21
ESCOBAR, Fernández Edgar, Historia Policial, Ed. Urquizo, La Paz Bolivia 2012. Pág. 41.
33
El 6 de marzo de 1985 en el marco de la Ley N° 628, el Congreso de la República

creó la Cuarta Sección Municipal de la Provincia Murillo con su capital El Alto. El
26 de septiembre de 1988 el Congreso promulgó la Ley N°1014 que eleva a El
Alto a rango de ciudad. El municipio de El Alto, se encuentra en la cuarta sección
de la provincia Murillo del Departamento de La Paz, con una superficie de 387,56
Km2 que representa el 7,58% de la superficie total de la Provincia Murillo. Cuenta
con 14 distritos, 9 urbanos y 5 rurales, el 40,24%de la superficie territorial es área
urbana y el 59,76% rural.
El Alto es una ciudad y municipio de Bolivia, que forma parte del Área
metropolitana de la ciudad de La Paz. Se encuentra a una altitud de 4.070 msnm
lo que la hace la segunda ciudad más alta del mundo. Tiene una población de
1.184.942 habitantes (2010). En la ciudad se encuentra el Aeropuerto
Internacional El Alto, el Comando Regional de Policías y varias Unidades y
Organismos Policiales y otras Instituciones.
El Alto sirve principalmente de establecimiento para inmigrantes del resto del país,
en especial recién llegados de las áreas rurales quienes buscan una oportunidad
en la ciudad. La mayoría de los inmigrantes que viven en esta ciudad provienen de
los sectores rurales de los departamentos de La Paz, Oruro y Potosí. Debido a
este factor migratorio, la ciudad de El Alto (que cuenta con su propia
municipalidad) se considera una urbe moderna, de casas nuevas y pobres.
Con relación a la Seguridad Ciudadana El Alto es una de las ciudades de Bolivia
con los más altos índices delictivos, la inseguridad ciudadana es latente y muy
peligrosa por varios factores, entre ellos la migración campo ciudad, el ingreso
ilegal de peruanos ya que la frontera con el Perú es muy cercana, la pobreza y
otros factores que crean inseguridad.
3.2.4. SERVICIOS POLICIALES

Desde la fundación de la Policia a nivel departamental en Bolivia, los servicios
policiales se caracterizó por ser eminentemente preventiva aunque, también debe
realizar funciones y labores represivas, debiendo enmarcar su actuar
estrictamente dentro de los que la Ley le faculta, está siempre al servicio público y
34
de todos los ciudadanos de nuestro país, sin distinción de ninguna especie,

procurando siempre propugnar medidas para mantener el clima de normalidad y
tranquilidad que la ciudadanía requiere, para su normal funcionamiento.
Hoy en día los servicios policiales, adquieren una especial importancia puesto que
la policía debe actuar bajo los términos y facultades legales y sin lugar a dudas
con una visión de acercamiento a la comunidad, comprometiendo a los
ciudadanos a prevenir la delincuencia y al hacer más fácil el actuar de la policía,
con lo que hará nacer un vínculo que se debe mantener para beneficio del bien
común y en la tarea de hacer cumplir las leyes.
3.2.5. SEGURIDAD E INSEGURIDAD CIUDADANA

La seguridad ciudadana es la acción integrada que desarrolla el Estado, con la
colaboración de la ciudadanía y de otras organizaciones de bien público,
destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia, la
utilización pacífica y ordenada de vías y de espacios públicos y, en general, evitar
la comisión de delitos y faltas contra las personas y sus bienes.
Mientras que la inseguridad ciudadana, son los factores no controlables que van
contra el orden establecido, la convivencia pacífica, resquebrajamiento de la Ley
debido a la subcultura, pobreza, migración campo-ciudad, promiscuidad y otros
factores negativos que van contra la Ley y las buenas costumbres.
3.3. MARCO JURÍDICO
El accionar de todo policía, está fundamentado en la vigencia de nuestras leyes,

procedimientos y reglamentos, bajo este principio a continuación se expone
algunas puntualizaciones que amparan el trabajo y objetivos de la Fuerza Especial
de Lucha Contra El Crimen de la Ciudad de El Alto.
3.3.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO

“TITULO VIII
REGIMEN DE LA POLICÍA BOLIVIANA
Art.251.
35
La Policía Boliviana, como fuerza pública, tiene la misión específica de la defensa

de la sociedad y la conservación del orden público y el cumplimiento de las leyes
en todo el territorio nacional. Ejerce la función policial de manera integral y bajo
mando único, en conformidad con su ley Orgánica y las Leyes de la República.” 22
3.3.2 LEY ORGÁNICA DE LA POLICÍA BOLIVIANA

“TITULO IX
POLICÍA NACIONAL
CAPITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Art. 1
La Policía Nacional es una Institución Fundamental del Estado, que cumple
funciones de carácter público, esencialmente preventivas y de auxilio, fundada en
los valores sociales de seguridad, paz, justicia y preservación del ordenamiento
jurídico, que en forma regular y continua, asegura el normal desenvolvimiento de
todas las actividades de toda la sociedad. En este sentido, el mando institucional,
sustentado en su Ley Orgánica, tiene la responsabilidad del desempeño de las
funciones fundamentales de prevención y auxilio a través de los servicios
policiales, de acuerdo a los siguientes artículos
CAPITULO III
MISIÓN Y ATRIBUCIONES
Art 7. Inc., .i)
Define la función de la Policía Boliviana, para llevar a efecto diligencias de Policía
Judicial; llevando a efecto las actividades referidas a la investigación de un hecho
delictivo, para determinar las circunstancias acontecidas, identificar a los autores y
culpables para someter a consideración de las autoridades competentes.
TITULO II
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
CAPITULO I
ORGANIZACIÓN
Art. 8
22
Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia 2009.
36
La Policía Nacional es una Institución técnico – científica, organizada según los

principios de administración, integración de funciones, jerarquía y atribuciones
propias para esta clase de actividades.
Art.43 Las Unidades de Criminalística son las encargadas de investigar delitos,
identificar y aprehender a los autores, coautores y cómplices y remitirlos a
disposición de las autoridades competentes.” 23
3.3.3 LEY No. 0260 LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO PÚBLICO

Capítulo Primero POLICÍA BOLIVIANA
Art. 77°.- (Función) La Policía Boliviana en la investigación y averiguación de
hechos delictivos, tienen la función de identificar y aprehender a las presuntas o
los presuntos responsables, identificar y auxiliar a las víctimas, acumular, analizar,
conservar y custodiar adecuadamente los indicios y las pruebas, realizando las
actuaciones dispuestas por la o el Fiscal que dirige la investigación, en los plazos
determinados. Diligencias que serán remitidas a la autoridad Fiscal competente.
Art. 78°.- (Dirección funcional) Las servidoras y los servidores policiales que
ejerzan actividad de investigación deberán desempeñar sus labores bajo la
dirección funcional de la Fiscal, el Fiscal o Fiscales asignados al caso. Orgánica y
administrativamente se hallan sujetos a la Policía Boliviana.
Se entiende por dirección funcional: La dirección legal y estratégica de la
investigación.
El cumplimiento obligatorio por parte de las y los investigadores policiales de todos
los requerimientos relativos a la investigación de hechos delictivos emitidos por la
Fiscalía. La autoridad administrativa policial no podrá revocar o modificar el
requerimiento emitido ni retardar su cumplimiento.
A requerimiento del Fiscal la asignación directa y obligatoria de investigadoras e
investigadores policiales para la investigación del hecho delictivo. Asignadas o
asignados las o los investigadores, la autoridad administrativa policial no podrá
apartarlos de la investigación ni encomendarles otras funciones que los impidan el
ejercicio de la investigación, sin conocimiento del Fiscal.
23
Ley Orgánica de la Policia Boliviana 1985 La Paz-Bolivia
37
La separación de la investigación de la investigadora o el investigador policial

asignado dentro de la investigación, con noticia a la autoridad policial, cuando
incumpla un requerimiento Fiscal, actúe negligentemente o no sea eficiente en el
desempeño de sus funciones.
Cuando corresponda, el Fiscal podrá solicitar, fundamentadamente, a la autoridad
policial competente, a través de la Fiscalía Departamental, la aplicación de
procedimientos disciplinarios para los funcionarios policiales separados de la
investigación.
Art. 79°.- (Informe técnico conclusivo) Las servidoras y los servidores policiales,
realizarán investigaciones preliminares e informarán al Ministerio Público de las
diligencias practicadas, al término de la etapa preparatoria deberán elaborar el
informe técnico conclusivo de la investigación.
El Ministerio Público, antes de emitir su informe conclusivo en delitos de violencia
contra la mujer, requerirá informes psicosociales a la instancia pública
correspondiente, debiendo considerar y adjuntar una copia en el informe técnico
conclusivo de la investigación.
Artículo 80°.- (Investigadores policiales) Con el objeto de garantizar la eficacia de
la investigación de los delitos, la Policía Boliviana deberá destinar a las servidoras
o servidores policiales para que cumplan funciones de Policía Judicial, bajo la
dirección funcional del Ministerio Público, para tal efecto:
Seleccionará a servidores policiales considerando sus conocimientos, habilidades
y competencias en materia investigativa conforme a la Carrera de Investigadores
Policiales, garantizando la exclusividad, permanencia, inamovilidad y especialidad
de sus miembros, cuya forma de convocatoria, selección, ingreso, organización
permanencia y desvinculación será de acuerdo a Reglamento.
Asignará en funciones investigativas especializadas por un periodo mínimo de 3
años. Las servidoras y los servidores policiales en funciones de Policía Judicial
conservarán su antigüedad, beneficios y méritos para el ascenso en la carrera
policial.
Art. 81°.- (Responsabilidad) Sin perjuicio de la responsabilidad que corresponda al
Estado, las y los investigadores policiales que ejerzan funciones de Policía
38
Judicial, serán pasibles de responsabilidad penal, civil y administrativa, por el mal

desempeño en el ejercicio de sus funciones, ante la instancia que corresponda.
Art. 82°.- (Comisión especial) En casos de interés Nacional e investigaciones
especiales la o el Fiscal General del Estado, dispondrá, la conformación de una
comisión especial de investigación, solicitando a la Policía Boliviana u otros
organismos de carácter internacional, de acuerdo a normativa y/o Convenios
Internacionales vigentes, la asignación de su personal más especializado o
capacitado para el caso concreto, mientras dure dicha investigación.
Policía Judicial. Los organismos policiales que ejerzan funciones de policía judicial
en la investigación de los delitos, se encargarán de la identificación y aprehensión
de los presuntos responsables, de la identificación y auxilio de las víctimas, de la
acumulación, análisis y seguridad de las pruebas y de toda actuación dispuesta
por el fiscal que dirige la investigación, diligencias que serán remitidas a la
autoridad competente.”24
3.3.4 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Artículo 26. (FUNCIONES DE LA POLICÍA BOLIVIANA). La Policía Boliviana
además de las funciones establecidas en la Constitución Política del Estado y la
Ley Orgánica de la Policía Boliviana, tendrá las siguientes funciones en el ámbito
de la prevención, mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana:
5. Fortalecer el Instituto de Investigaciones Técnico Científico, de acuerdo a las
previsiones contenidas en el Estatuto Orgánico de la Universidad Policial.” 25
3.3.5 FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL CRIMEN

Para la prevención y represión de la comisión de hechos delictivos mediante
adecuada política criminal, en merito a la Resolución Ministerial Nº 4141 de fecha
20 Abril del 2006 y Resolución Administrativa del Comando General de La Policía
Boliviana Nº 267/06 de fecha 18 de Abril del 2006 se crea la Fuerza Especial de
Lucha Contra el Crimen cuya atribución es el desempeño de la función de la
Policía Judicial concordante con el artículo 74 del Código de Procedimiento Penal.
24
Ley Orgánica del Ministerio Público 2012.
25
Ley del sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Para Una Vida Segura La Paz-Bolivia.
39
3.3.6 CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL

Arts. 225, 227, 284, 285 y 295
Faculta a la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen a la recepción de
denuncias de hechos delictivos, arrestar y aprender a los presuntos autores y
participes de la comisión de hechos delictivos, practicar las diligencias bajo la
dirección funcional y control jurisdiccional del Ministerio Público.
3.4. MARCO INSTITUCIONAL
3.4.1. POLICIA BOLIVIANA

“La Policía Boliviana, como institución fundamental del Estado Plurinacional de
Bolivia, desempeña diferentes servicios en beneficio de la sociedad, orientados a
la preservación del orden público, la lucha contra la delincuencia, el cumplimiento
de las garantías constitucionales y el respeto de los derechos humanos, que se
consolidan en los objetivos de la seguridad ciudadana.” 26
3.4.2. FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL CRIMEN

“La Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen es el organismo especializado de
la Policía Boliviana, encargada de la prevención e investigación de delitos,
identificación y aprehensión de los presuntos responsables, búsqueda, recolección
y custodia de evidencias, el estudio, análisis técnico científico de las pruebas
materiales y evacuación de dictámenes periciales; respetando los derechos
humanos y en cumplimiento de las normas legales vigentes”. 27
3.4.3. INVESTIGACIÓN CRIMINAL

“La criminalística significa en sentido amplio ´investigación criminal´. Es la parte de
la criminología que se ocupa de los métodos y modos prácticos de dilucidar las
circunstancias de la perpetración de los delitos e individualizar a los culpables”.
26
ESCOBAR FERNANDEZ, Edgar. EL ABC DEL CADETE POLICIA, La Paz-Bolivia, Ed. Pincel 2010 1ra. Ed. Pág. 58.
27
MANUAL DE FUNCIONES DE LA FELC-C- LA PAZ-BOLIVIA 2007.
40
(ANTÓN, Francisco y Cols. 1998:23). Según estos autores, la criminalística “es el

arte y la técnica de la investigación criminal.”
La investigación de una escena de los hechos, forma parte del proceso penal, y
dada la complejidad de las escenas, se precisa de las inversiones técnica
científica, de varios especialistas forenses, en orden a la verificación de los hechos
como a la individualización identificación, del presunto autor.
3.4.4. INVESTIGADOR POLICIAL

Los policías que realicen funciones de investigación están obligados a apoyar al
Ministerio Público para llevar a cabo la investigación preparatoria. Debe resaltarse,
en lo que concierne al objeto de nuestro enfoque, la importancia que adquiere la
estrecha coordinación de la investigación entre el Ministerio Público y la Policía
Boliviana, en el tanto, el éxito de una acusación va a depender del sustento
probatorio, es decir, de una labor policial realizada de manera eficiente, pero sobre
todo, apegada a los más estrictos cánones del respeto a la legalidad y a los
derechos humanos, que se convierten en el límite de cualquier intervención
estatal.
La labor del investigador consiste en descubrir si se ha cometido un delito o acto
penado por la Ley. Después de determinar qué delito concreto se ha cometido,
tendrá que descubrir cómo, dónde y cuándo se cometió, quién lo cometió, porqué
y en qué circunstancias. Para encontrar la respuesta a estas preguntas, el
investigador necesita mucha perseverancia y apegarse a su trabajo a pesar de la
monotonía y de numerosos obstáculos. La constancia, perseverancia, honradez y
otras cualidades serán las principales cualidades de un buen investigador policial.
3.5. MARCO ESTADISTICO
Uno de los fenómenos más trascendentes de los últimos años es la inseguridad

ciudadana que se constituye en un problema social en la ciudad de El Alto. El
incremento de la criminalidad, además de la incapacidad estatal se traduce en una
41
mayor acentuación de la sensación de inseguridad contra la población, sumado a

la desconfianza ciudadana hacia el sistema judicial.
La forma en que se basan las estadísticas sobre la prestación de los servicios
policiales depende de toda una serie de variables que incluyen las doctrinas
políticas y culturales prevalecientes, así como la infraestructura social y las
tradiciones locales. Los enfoques de la policía varían desde los basados en un alto
nivel de control, caracterizados a veces por el enfrentamiento, hasta los que
insisten en las ventajas de una policía “que entiende todo”. El primer tipo suele ser
muy centralizado, preferentemente reactivo y de tipo militarista. El segundo puede
ser también centralizado pero interpreta la actividad policial más bien como una
respuesta a las comunidades locales para la detección y resolución de los
problemas que requieren intervención policial. La disponibilidad de estadísticas
sobre la función policial varía considerablemente. También varían, a su vez, la
fiabilidad e integridad de dichas estadísticas. Siempre que sea posible, las
estadísticas proporcionadas por un organismo gubernamental deberían validarse
con estadísticas procedentes de otras fuentes, como organizaciones no
gubernamentales u órganos internacionales, también se deben tomar los
parámetros de las “cifras negras”, ya que son las no denunciadas a la policía.
Los datos policiales o estadísticas no nos fueron proporcionados por la FELC-C de
la ciudad de El Alto, pero indican, verbalmente que tuvieron una tendencia
oscilante de haberse incrementado en los registros de violencia. Sin embargo,
estas cifras, no proporcionadas ya sean (absolutas y existentes) sobre delitos son
procesos burocráticos y muy complejos hasta cierto punto dudoso ya que su
producción está condicionada por el contexto de un interés cambiante de la
institución policial, en ese marco son datos cuestionables porque sólo recogen el
delito procesado administrativamente, pero no el real de los hechos delictivos o
criminales ocurridos. Por tanto se trata de información muy limitada (solo al nivel
de denuncia) adoleciendo de cierta veracidad objetiva para medir el grado de
violencia en la ciudad de El Alto.
Además, esto es corroborado por el escepticismo en la utilidad y beneficio de la
denuncia en la unidad policial motivo de estudio por parte de la víctima, aún más,
42
esto se refuerza por la falta de confianza en la institucional policial como garante

del orden público y espacio de mediación entre la sociedad y el Estado. Por eso el
resultado es impreciso primero para establecer una correspondencia directa entre
estas cifras, pero al mismo tiempo, estos son condicionantes.
Según clasificación policial los hechos delictivos se consignan con relación al tipo
de delitos, asignadas a cada Organismo, Unidad o repartición policial. En ese
sentido, los delitos se clasifican según a la característica delictiva, (lesiones graves
y leves, amenazas, rapto, violaciones e intento, robos, hurtos, asesinatos,
feminicidios y otros delitos), por lo que sobresale que existe inseguridad objetiva
(Estadísticamente) que sufren los ciudadanos de Bolivia y como tema de estudio
la ciudad de El Alto. De que existe violencia en la ciudad de El Alto es evidente,
también se pudo en evidencia la situación de desconfianza pública en la policía, es
importante destacar que la mayoría de las personas que fueron objeto de la
violencia causada por la inseguridad ciudadana no denunciaron a la Policía por
desconfianza en la misma, de esta manera, gran parte de estos hechos queda en
la “cifra negra”.
43
CAPITULO VI
4. TRABAJO DE CAMPO
4.1. RECOLECCIÓN, ELABORACIÓN Y ANÁLISIS DE DATOS
La recolección de datos, son los procedimientos y actividades que le permiten al

investigador obtener la información necesaria para dar cumplimiento a su objetivo
de investigación. Es importante analizar los requisitos que un instrumento debe
cubrir para recolectar apropiadamente datos y estos son: confiabilidad, validez y
objetividad.
Los investigadores deben asegurarse de recolectar de forma idónea los datos, de
acuerdo con el planteamiento del problema y así minimizar la posibilidad de
cometer errores al recolectarlos. Elaborar un instrumento de medición requiere
todo un proceso y existen diferentes alternativas para recolectar los datos pero
usaremos las entrevistas, cuestionarios y otras más si el caso amerita.
La entrevista implica una pauta de interacción verbal, inmediata y personal. Es una
conversación, generalmente oral, entre dos o más personas dependiendo si este
es personal o grupal, de los cuáles una parte es el entrevistador y la otra el
entrevistado. Los cuestionarios son un conjunto de preguntas respecto a una o
más variables a medir. Tanto la entrevista como el cuestionario tienen como
finalidad obtener información. Las entrevistas y los cuestionarios se dirigen hacia
la obtención de datos no observables directamente, datos que se basan por lo
general en declaraciones verbales de los sujetos.
Las entrevistas las realizaremos a jefes o personal jerárquico de la institución y a
los Fiscales adscritos a la, FELC-C de la ciudad de El Alto sobre la necesidad de
recabar información sobre la necesidad de desarrollar los conocimientos técnicos
procedimentales para el levantamiento de restos humanos y el uso de equipos de
bioseguridad para el levantamiento, en la Div. Homicidios FELC-C de la ciudad de
El Alto.
También utilizaremos las encuestas, ya que la encuesta permite obtener la
información de un grupo socialmente significativo de personas relacionadas con el
44
problema de estudio, para luego, por medio de un análisis cuantitativo o

cualitativo, generar las conclusiones que correspondan a los datos recogidos y los
encuestados serán los recursos humanos de la FELC-C de la ciudad de El Alto, en
base a preguntas cerradas, abiertas y mixtas para determinar la necesidad de
recabar información para el presente caso.
El trabajo de campo, consiste en la obtención de los datos. Para ello será preciso
un buen trabajo de obtención de datos, la preparación del Alumno que realizara
las encuestas, entrevista y estará capacitado para redactar con rigor la
información obtenida.
Mediante la encuesta se obtendrá datos de interés interrogando a los miembros de
una población. La formulación del cuestionario es fundamental en el desarrollo de
una investigación, debiendo ser realizado meticulosamente y comprobado antes
de pasarlo a la muestra representativa de la población. También debemos analizar
la importancia de los diferentes tipos de preguntas y lo laborioso de su formulación
con el fin de que los resultados sean los aceptados para la investigación.
Los datos, en muchas ocasiones son escritos, o grabados. En todos los casos
complementan la documentación necesaria para la elaboración de los resultados
finales, para realizar el informe final, los datos obtenidos habrá que procesarlos,
codificarlos y tabularlos hasta obtener los resultados de la encuesta que serán
presentados en el informe o que servirán para posteriores análisis.
4.2. ELABORACIÓN DE DATOS
Encuestas a policias de la División Homicidios y personal policial de la FELC-C de

la ciudad de El Alto.
1.- ¿Diga Ud. si dispone de todos los medios, equipos y otros para realizar su
trabajo y realizar las investigaciones policiales? SI NO
Grafico No.- 1.
45
Dispone de los medios y equipos para realizar su

trabajo policial
30%
70% SI
NO
Fuente propia
Análisis.- Los policias encuestados, un 70 %, indican que no disponen de los
medios y equipos para realizar su trabajo policial y un 30 % manifiesta que si tiene
los medios de trabajo, la superioridad policial debería de dotar de todos los medios
a los policias para que realicen su trabajo, porque si no tienen los medios nunca
se esperara resultados positivos de la labor policial.
2.- ¿Cuándo acuden al levantamiento legal de restos de un cadaver al lugar del

suceso acuden con todos los medios y equipos de bioseguridad? SI NO
Grafico No.- 2
Disponen de los equipos de biose-

guridad
11%
89% SI NO
Fuente propia
Análisis.- Los policias que trabajan en la Div. Homicidios no disponen de los
medios ni equipos de bioseguridad para realizar el levantamiento legal de un
cadaver, exponiéndose de esta manera a futuros contagios en contra de su salud.
Los policias que trabajan en esta división deberían estar dotados de todos los
medios de bioseguridad, porque cuando realizan el levantamiento de un cadaver
no saben ni conocen las causas de la muerte mucho menos si en vida fue una
persona sana.
3.- ¿Diga Ud. si conoce cuales son los equipos de bioseguridad y si los usa para
el levantamiento legal de los cadaveres? SI NO
Grafico No.- 3.
46
Conoce los equipos de bioseguridad
10%
SI NO
90%
Fuente propia
Análisis.- La Mayoría de los policias encuestados manifiestan desconocer los

equipos de bioseguridad y no los usan para el levantamiento legal de un cadaver
acuden al lugar desprovistos de estos medios, y un 10 % indican que si conocen
pero no lo usan.
4.- ¿A contraído alguna vez alguna enfermedad, por el trabajo que realiza,
trabajando en la Div. Homicidios? SI NO
Grafico No.- 4
Se a contagiado de alguna enfermedad por

el trabajo que realiza
30%
70%
SI NO
Fuente propia
Análisis.- Los policias encuestados, la mayoría de ellos indican que nunca se
contagiaron ninguna enfermedad y un 30 % indican que se contagiaron y solo
ellos de forma particular resolvieron su problema, la policia debería de dotar de los
elementos más básicos para la seguridad social y físico de los policias que
trabajan en la División Homicidios, para el levantamiento legal de un cadaver por
los peligros que corre contra su salud.
5.- ¿Tiene especialidad para realizar la instigación de delitos en la F.E.L.C.C.?

SI NO
47
Grafico No.- 5
Tiene especialidad para el trabajo policial
10%
SI
90% NO
Fuente propia
Análisis.- El 90 % de los encuestados indican que si tienen especialidad para

realizar el trabajo policial y un 10 % indica que no tienen la especialidad para
realizar su trabajo, la Policia antes de destinarlos debería capacitar o
profesionalizar a todos sus RRHH con la finalidad de que cuando sean destinados
a una unidad sepan lo que tienen que realizar en beneficio de la sociedad.
6.- ¿Cree usted que el tiempo de permanencia en la F.E.L.C.C. es lo suficiente

para el cumplimiento de sus funciones? SI NO
Grafico No.- 6.
Tiempo de permanencia es suficiente

para conocer el trabajo policial
SI NO
40%
60%
Fuente propia
Análisis.- Un 60 % de los encuestados manifiestan que la experiencia se
consigue en el trabajo y con la realidad y solo un 40 % indica que es suficiente, la
Policia debería capacitar a sus recursos humanos con la finalidad de que se
encuentren capacitados para el trabajo que realizan y no improvisar.
7.- Diga Ud. si los medios, equipos y las condiciones físicas donde trabaja ¿son
adecuadas? SI NO
Grafico No.- 7.
48
Son adecuados los medios y equipos de su

trabajo
20%
80%
SI NO
Fuente Propia
Análisis.- La mayoría de los policias indican que no tienen las condiciones físicas
ni los equipos para realizar su trabajo eficazmente, y el trabajo lo realizan por si
quieren a su institución y un 20 % delos encuestados están de acuerdo con los
medios de trabajo que disponen.
8.- ¿Diga Ud. si los medios más indispensables para el levantamiento legal de un
cadaver lo adquiere Ud. o los familiares de la víctima? A) Lo adquiere el policia y
B) Los familiares de la víctima.
Grafico No. 8.
Adquiren los policias o los familiares de las victimas

10%
A) B)
90%
Fuente propia
Análisis.- Los policias indican que son ellos los que se compran lo más
indispensable para realizar el trabajo policial para el levantamiento legal de
cadaveres 90 % y un 10 % indican que en alguna oportunidad se piden a los
familiares. La Policia debería dotar de todos los medios para no verse
desacreditada por van a existir que policias solo pidan a las familias y muchas
veces pueden ser en provecho de ellos.
PERSONAL ENTREVISTADO
Se realizaron entrevistas a, fiscales adscritos a la Div. Homicidios, y personal
superior de la FELC-C de la ciudad de El Alto, por tratarse de personal
comprometido con el levantamiento legal de restos y cadaveres, pero indican que
no disponen de equipos de bioseguridad para el levantamiento legal de un
49
cadaver esto no se encuentra reglamentado, tampoco existe una norma que

regule el uso de los equipos de bioseguridad y de protección, por lo que se hace
imprescindible la creación de un manual o reglamentación para darle el valor que
requieren los equipos de bioseguridad en el trabajo policial.
Los entrevistados comparten en la urgente el uso de técnicas procedimentales

para el levantamiento de restos humanos y la implementación de un manual y
protocolo de procedimientos para él uso de los equipos de bioseguridad, o por lo
menos se les llegue a dotar de los elementos más básicos lo que repercutirá para
el bienestar de los policias que trabajan con cadaveres.
También manifiestan, que un posible contagio por la, mala manipulación sin los
equipos de bioseguridad, no se debe a la mala profesionalización de los policias,
sino que faltan medios equipos, transporte y constante capacitación, a los policías
investigadores que son constantemente cambiados de destino, ya sea de una
División a otra o a otra Unidad de la Policía.
50
CAPITULO V
5. PROPUESTA
El Policia debe desarrollar los conocimientos técnicos procedimentales para el

levantamiento legal de restos humanos y el uso obligatorio de los medios de
bioseguridad, en la Policia Boliviana, se la debe entender como una doctrina de
comportamiento encaminada a lograr actitudes y conductas que disminuyan los
malos procedimientos policiales y evitar los riesgo de peligros que puede tener el
Policia investigador de Homicidios, por el contacto directo con los restos o
cadaveres y propenso de adquirir infecciones, por el trabajo que realiza, y que por
lo general no se conocen las causas de la muerte de las personas (occisos) que
serán investigadas por la policía. Todo esto compromete también a todas aquellas
otras personas que se encuentran en el escenario del hecho delictivo, ambiente
éste que debe estar diseñado en el marco de una estrategia de disminución de
riesgos.
5.1. DIAGNOSTICO
El principal objetivo del diagnóstico es dar cuenta del estado que guarda la
seguridad, social, de salud, y/o accidentes de trabajo, dentro de la institución el
policía investigador de la División Homicidios por el contacto directo con
cadaveres y, de ser posible, analizar y evaluar el estado del sistema de seguridad
cuando acude a un levantamiento legal de restos de un cadaver; lo anterior
atendiendo a la naturaleza y condiciones de operación de cada institución. El
tema propuesto para el uso obligatorio delos procedimientos para el levantamiento
de restos humanos, asimismo se debe reglamentar el uso de equipos de
bioseguridad para el policía investigador, centro de atención del diagnóstico de
estudio que es de dotarle los medios de bioseguridad está en base a la
caracterización cualitativa y cuantitativa de incidentes delictivos sobre muerte
violenta de personas , ya que de ello dependerá el desarrollo de estrategias
51
específicas perfectamente orientadas. Es decir, el peligro del no uso de equipos

de bioseguridad para el levantamiento de restos de cadaveres se debe mirar hacia
sí misma para conocer la naturaleza y magnitud del fenómeno de inseguridad que
actualmente tiene el policía investigador de homicidios cuando levanta cadaveres
al interior del recintos cerrados o lugares abiertos, desconociendo las causas de la
muerte lo que representa un peligro para la salud y vida del funcionario policial.
De la revisión hemerografica del último año, para el caso de Bolivia, se puede
observar la aparición e incremento de la ocurrencia de eventos como: • Robo con
violencia • Venta de droga • Balaceras • Portación de armas • Secuestro •
Asesinatos y otros hechos de violencia. No cabe duda que la novedad de estos
eventos reside en la frecuencia y uso de violencia con el que están sucediendo.
Por lo anterior, es indispensable conocer las características y la magnitud de los
incidentes delictivos sobre muerte violenta de personas, y son los policías de
homicidios los que acuden al lugar de los hechos desprovistos de las más
mínimas condiciones de seguridad, concluido las diligencia y al retorno de la
morgue este funcionario se retira a su domicilio, posiblemente portando alguna
enfermedad contraída por la falta de los equipos de bioseguridad para el
levantamiento de cadaveres, un peligro latente para él, su familia y la sociedad.
No se debe esperar como siempre que pase algo, lo que se requiere es prevenir
por las innumerables, enfermedades o plagas que se presentan a la fecha.
5.2. ANÁLISIS
En la investigación de delitos de muerte violenta, homicidios, asesinatos y otras

formas de violencia, las normas de bioseguridad deben estar destinadas a reducir
el riesgo de transmisión de microorganismos de fuentes reconocidas o no
reconocidas de infección cuando el policía acude a realizar las primeras
investigaciones y procede al levantamiento legal de restos de un ser humano.
Se debe tener presente que debido al desarrollo científico técnico se deben
preveer condiciones favorables de seguridad a los RRHH de la División
Homicidios, haciéndoles cumplir con las normativas para el recojo de restos
52
humanos para ello dotándoles de equipos de bioseguridad y el uso sea obligatorio

y estandarizado a nivel nacional por el bienestar del policía.
Por lo tanto es importante conocer los aspectos fundamentales que estén
relacionados con el cumplimiento de normas de seguridad para la protección del
policía, del equipo multidisciplinario (si los hubiera), de la comunidad y el medio
ambiente. Como se indicó anteriormente que la Bioseguridad es el conjunto de
principios, normas, uso obligatorio de equipos, de técnicas y prácticas que deben
aplicarse para la protección del policía investigador de Homicidios para que realice
el levantamiento legal de restos de cadaver, la comunidad y el medio ambiente,
frente al contacto natural, accidental o deliberado con agentes que pueden ser
portadores las personas muertas, que en la mayoría de los casos se desconoce su
identidad menos aun las causas de la muerte y cual habría sido su estado de
salud antes de morir y que estos agentes contaminantes pueden ser
potencialmente nocivos. Es por lo tanto, un concepto amplio, que implica la
adopción sistemática de una serie de medidas orientadas a reducir o eliminar los
riesgos que puedan producir las actividades que se desarrollan en la institución
policial por la represión del delito.
5.3. FACTIBILIDAD
La presente investigación y la proposición que se realiza es factible porque a la

fecha personal de Homicidios de la FELC-C de la ciudad de El Alto asiste al
levantamiento legal de restos humanos desprovisto de los equipos mínimos de
bioseguridad, exponiendo de sobremanera su salud incluso su vida y el de su
familia por no contar con los equipos de bioseguridad para él, mientras realiza el
levantamiento de un cadaver.
Determinar los parámetros de bioseguridad para el manejo de la Escena del
Crimen o mejor expresado como Lugar de los Hechos, lugares relacionados con la
conducta punible, el cadáver, toma de muestras a víctimas – victimarios, con el fin
de minimizar los riesgos químicos, físicos y biológicos a los que podrían estar
53
expuestos los servidores de la Policía, y de la Fiscalía; y otros que también

intervienen en la investigación criminal.
Los restos de cadáveres pueden presentar riesgos para quienes los manejan. No
es probable que ninguno de los microorganismos que produjeron muertes masivas
en el pasado (por ej. plaga, cólera, tifoidea, tuberculosis, ántrax o viruela) pueda
sobrevivir después de un enterramiento prolongado pero si los muertos recientes
pueden haber sido infectados por una variedad amplia de patógenos entre los que
se encuentran los que presentan riesgos particulares, como son la tuberculosis, y
otros, razón por lo que pide el uso de los equipos de bioseguridad para el
levantamiento de cadaveres.
5.4. VIABILIDAD
La investigación en el lugar donde se halló restos de un "cadáver" o donde se

produjo el hecho es sumamente importante en los casos de muerte violenta o
sospechosa de criminalidad, es decir, cuando se orienta a un probable homicidio,
suicidio o accidente. En los lugares donde se presenten muertes súbitas o
repentinas, podrá exceptuarse la necropsia de ley, si se logra determinar
fehacientemente su carácter de muerte natural debido a un proceso patológico
evolutivo e irreversible.
El Levantamiento de restos óseos o de cadáver y la investigación correspondiente
en la escena lo conduce el Fiscal, con el apoyo del personal especializado en
investigación criminal (policía de homicidios) y con la intervención, de ser posible,
por un equipo multidisciplinario de criminalística, pero ninguno acude al lugar del
hecho para el levantamiento del cadaver provisto de los elementos mínimos de
protección, sea el hecho de relevancia jurídica o no asisten tal y como estuvieran
en sus oficinas realizando trámites administrativos.
El trabajo de investigación es viable porque debemos cuidar la salud y seguridad
de los recursos humanos tanto de la policía como del equipo multidisciplinario,
porque estas personas pueden ser portadoras, después del contagio de varias
54
enfermedades incluso plagas, y causar daños irreversibles para la salud de la

comunidad.
5.5. ACTIVIDADES A REALIZARSE
Los Policías que trabajan en la División de Homicidios de la FELC-C a nivel

nacional deben contar con un Manual de procedimientos para el levantamiento de
restos óseos de cadaveres y para realizar esta tares debe usar de forma
obligatorio de equipos de bioseguridad para realizar el levantamiento legal en el
que describa los pasos para minimizar estos riesgos, por ello la presente
propuesta normativa, será para prevenir la salud de los policías que trabajan en
Homicidios y el de su familia.
De la aplicación de estos procedimientos y la actitud de cada uno de los
integrantes de la División Homicidios, dependerá el éxito en la disminución de los
riesgos para el personal, la comunidad y el medio ambiente.
5.5.1. DESARROLLAR LOS CONOCIMIENTOS TECNICO PROCEDIMENTALES

PARA EL LEVANTAMIENTO O RECOJO DE RESTOS O MUESTRAS ÓSEAS
HUMANAS Y EL USO DE EQUIPOS DE BIOSEGURIDAD PARA
FUNCIONARIOS POLICIALES DE LA DIVISIÓN HOMICIDIOS DE LA FELC-C.
I. OBJETO
El uso obligatorio de los procedimientos técnico procedimentales para el recojo de
restos humanos y el uso obligatorio de equipos de bioseguridad para acudir al
levantamiento de cadaveres, para funcionarios policiales de la División Homicidios
de la FELC-C., dependiente de la Policia Boliviana.
II. FINALIDAD
Adecuar el cumplimiento de los procedimientos policiales para el recojo de restos
humanos y uso obligatorio de equipos de bioseguridad en la función policial de
55
parte de los funcionarios policiales que trabajan en la manipulación de cadaveres,

para evitar riesgos de contaminación.
III. ALCANCE
El presente Reglamento de Procedimientos Policiales para la actuación policial en
levantamiento de cadaveres y su manipulación, contiene normas, disposiciones y
procedimientos de obligatorio cumplimiento por el personal de la División
Homicidios, FELC-C, dependiente de la Policia Boliviana en coordinación con el
equipo multidisciplinario y el Ministerio Público en lo pertinente.
IV. RESPONSABILIDAD
La Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE) de la FELC-C es la Directora o Director
Nacional de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen.
V. PREVISIÓN
En caso de presentarse dudas, omisiones, contradicciones y/o diferencias en la
interpretación del presente Reglamento de uso obligatorio de equipos de
bioseguridad para la manipulación de cadaveres, éstas serán solucionadas en los
alcances y previsiones establecidas, en la normativa sobre bioseguridad del
Ministerio de Salud y Deportes.
VI. SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO

El incumplimiento u omisión de lo dispuesto por el presente Reglamento, dará
lugar a responsabilidades por la función pública y disposiciones conexas.
VII. BASE LEGAL

Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia.
Ley Orgánica de la Policia Boliviana.
Ley Orgánica del Ministerio Público.
Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana “Para una vida segura”.
Código Penal y Código de Procedimiento Penal.
56
Resolución Suprema No.- 217055 Normas Básicas del Sistema de Organización

Administrativa (SOA).
Resolución Administrativa del Comando General de la Policia Boliviana No.-
495/07 Normas básicas para elaborar reglamentos, manuales sobre
procedimientos policiales.
Normas Básicas de Bioseguridad del Ministerio de Salud y Deportes.
PRESENTACIÓN DEL REGLAMENTO (FALTA ELABORAR)
5.6. BENEFICIARIOS
Los beneficiarios de un proyecto son las personas que obtendrán algún tipo de
beneficio de la implementación del mismo. Se pueden identificar dos tipos de
beneficiarios: Directos e indirectos.
5.6.1. BENEFICIARIOS DIRECTOS
Los beneficiarios directos son aquéllos que participarán directamente en el

proyecto, y por consiguiente, se beneficiarán con los logros a obtener. La Policia
Boliviana, como Institución encargada de la prevención y represión de delitos, los
operadores de justicia, que son el Ministerio Público y el equipo multidisciplinario
que apoyan con el levantamiento de restos de cadaver y el Estado mismo, serán
los beneficiarios directos de la propuesta.
5.6.2. BENEFICIARIOS INDIRECTOS
Los beneficiarios indirectos son, con frecuencia pero no siempre, las personas que
viven al interior del conflicto o la zona de influencia del proyecto. Con frecuencia
es posible hacer únicamente estimados generales de los beneficiarios indirectos
por dos razones: Es difícil trazar una línea clara de separación entre las personas
que se beneficiarán del proyecto y aquéllas que viven más allá de la zona de
57
influencia del mismo, pues los límites dependerán de cada persona y del grado de
necesidad o de la importancia del beneficio del proyecto. Una persona puede ser
víctima del contagio o contraer una enfermedad porque el policía no uso los
equipos de bioseguridad, mientras que otras personas pueden ser víctimas
casuales, y otras pueden ser familiares e involucrarse con el contagio. Y la otra
razón es para muchas categorías de proyecto puede no existir una diferencia clara
entre un beneficiario y un no beneficiario.
5.7. RECURSOS
El presente proyecto es viable económicamente porque la Institución policial

cuenta con el apoyo del Gobierno Autónomo Municipal de la Ciudad de El Alto,
también con recursos de la Gobernación del Departamento, y/o recurso propios de
la Policia Boliviana, que son parte de los Impuestos de los Hidrocarburos, los
gastos no son onerosos, se lo debe tomar como inversión y no como gasto por las
ventajas que tiene el proyecto.
5.7.1. RECURSOS FINANCIEROS

Serán financiados con recursos de la Policía Boliviana o con los recursos
provenientes de los impuestos de los Hidrocarburos, partida Seguridad Ciudadana
del Gobierno Municipal de la ciudad de El Alto o de la Gobernación de La Paz.
5.7.2. RECURSOS HUMANOS

Todos los funcionarios policiales de la División Homicidios de la FELC-C de la
ciudad de El alto, sin descartar la ampliación del programa a nivel nacional por la
seguridad de los policías que concurren al levantamiento legal de muestras de
cadaver. También es fundamental que la institución policial disponga de una
política en bioseguridad accesible para todo el personal policial, que elabore un
manual de bioseguridad, que soporte los programas de bioseguridad
implementados y que disponga de los recursos para sostener dichas acciones.
58
CAPITULO VI
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Las conclusiones y recomendaciones son el conjunto de criterios, que tiene el
proyectista sobre aspectos generales y específicos del trabajo realizado.
La conclusión es el producto final de un proceso de razonamiento, de la
interpretación que hace el proyectista de los resultados del estudio, establecido
como una generalización. En las conclusiones predomina el criterio del
investigador o proyectista, porque es su aporte intelectual basado en los datos y
resultados obtenidos durante el desarrollo del trabajo. Las recomendaciones al
igual que las conclusiones son criterios personales del investigador o proyectista,
enfocados principalmente al planteamiento de sugerencias sobre la toma de
actividades, acciones u otros, que no fueron tomados en cuenta en el desarrollo
del trabajo, que deberán ser tomados en cuenta por las autoridades respectivas,
para el cumplimiento o concretización de los objetivos propuestos.
6.1. CONCLUSIONES
No utilizan las técnicas procedimentales para el levantamiento o recojo de restos o

muestras óseas humanas en la División Homicidios, tampoco existen medidas de
Bioseguridad que permitan un adecuado control y uso racional de las medidas de
protección, individual y colectivas, con el fin de disminuir el riesgo de infección por
contagio u otro daño del personal de la División Homicidios de la FELC-C de la
ciudad de El Alto, del policía, de su familia y de la comunidad en general.
Después de revisar los procedimientos y las normas de bioseguridad, y analizar la
forma como se aplican, podemos confirmar que No se siguen al pie de la letra, las
normas, por lo tanto se considera importante reglamentar el uso obligatorio de los
procedimientos policiales para el recojo de muestras de seres humanos y el uso
equipos de bioseguridad para el levantamiento de cadaveres para el uso del
personal de homicidios de la FELC-C de la ciudad de El Alto con el fin de disminuir
el riesgo de contraer cualquier enfermedad infectocontagiosa. Teniendo en cuenta
59
lo anteriormente dicho podemos determinar también que la irresponsabilidad del

no uso de los equipos de bioseguridad se debe a la falta de información.
Port todo lo indicado podemos puntualizar lo siguiente:
 Aun cuando, existen medidas de bioseguridad establecidas por organismos
nacionales e internacionales para la práctica policial con relación a la
manipulación de cadaveres, no se usan los equipos de bioseguridad y se
siguen presentando riesgos. Esto puede obedecer a diversos factores como
insuficiente capacitación, supervisión, carencia de insumos, falta de
dotación de los equipos, entre otros.
 Por medio de la investigación realizada se ha establecido que el primer
lugar de la jerarquización del riesgo es de tipo biológico. Por lo que
podemos llegar a la conclusión de la necesidad de capacitación intensiva
en los policías de Homicidios, aunados con una concientización sobre
manipulación de cadaveres.
 La manipulación de cadaveres puede representar un riesgo de salud para el
policía investigador, por lo que es necesario aprender sobre el manejo
adecuado de los mismos cadaveres así como a los riesgos a los que se
puede estar expuesto.
 El manejo inadecuado por parte de alguno de los involucrados en este
proceso aumenta el riesgo para las personas en los pasos subsiguientes de
la cadena, así como para la población en general.
 La capacitación y la colaboración de cada uno de las personas que
participan en esta cadena ayudarán a una mejor utilización de los equipos
de bioseguridad para proteger la salud, disminuirá los riesgos para el
personal involucrado en la cadena y ayudará a tener un medio ambiente
más saludable y libre de riesgos a la población en general.
6.2. RECOMENDACIONES
 Promover el autocuidado de la salud en general en los funcionarios
policiales que manipula cadaveres, expuesto a riesgo biológico como
60
hepatitis, sida y otros agentes patógenos, mediante actividad educativa y

capacitación para el uso adecuado de los equipos de bioseguridad.
 Elaborar convenios con las autoridades de salud, para que se capacite al
personal policial de homicidios para que se tomen las previsiones sobre el
uso de equipos de bioseguridad para el levantamiento de cadaveres y sea
con profesionales de las instituciones de salud reconocidas y facultadas
para impartir dichos temas.
 Establecer las actividades a seguir y la clasificación de los equipos de
bioseguridad a usar para acudir al lugar de los hechos y al levantamiento
legal de un cadáver en casos de muertes violentas y por establecer, con el
fin de encontrar, recolectar y preservar los elementos materia de prueba
soporte a la investigación, y reguardar la seguridad libre de contagio del
policía de la División de Homicidios.
 Recomendar a los grupos de las instituciones con funciones de Policía
Judicial que realizan las actividades de inspección y el levantamiento legal
del cadáver, restos óseos o fragmentos del cuerpo, la obligatoriedad del
uso de equipos de bioseguridad para su protección personal al igual que el
Policia investigador de Homicidios.
 Se deberá contribuir al fortalecimiento de la bioseguridad, poniendo a la
disposición del personal de la División Homicidios del país, procedimientos
estandarizados para minimizar los riesgos que se presentan durante el
trabajo diario en el Levantamiento legal de cadaveres.
 La Bioseguridad se debe pensar como una doctrina de comportamiento
destinada a lograr actitudes y conductas que disminuyan el riesgo del
personal durante el desempeño de todas sus actividades. Compromete
también a todas aquellas personas que de alguna manera toman contacto
con el ambiente donde se realizan las investigaciones policiales.
61
BIBLIOGRAFIA
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 BOLIVIA, Ley Orgánica de la Policia Nacional, Ed. Calama, La Paz Bolivia 1985.
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Bolivia 2012.
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VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA PARA FACTORES DE RIESGO BIOLÓGICO EN
PERSONAL DE SALUD. Administradora de Riesgos Profesionales, Protección
Laboral
 ESCOBAR, Fernández Edgar El ABC del CADETE Policia 2013.
 ESCOBAR, Fernández Edgar, Yo También quiero Ser Policia 2012.
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 SEGURO SOCIAL. MANUAL DE BIOSEGURIDAD PARA LOS TRABAJADORES,
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 RAVELLO, M. “violencia Domestica Registrada en Bolivia” Serie: Vida cotidiana,
Ministerio de Desarrollo Humano, Secretaría Nacional de Asuntos de Genero. La
Paz, Bolivia, 1995
 TAMAYO Cecilia “ENTRE LA SOMBRA Y LA ESPERANZA”, Corporación Utopía,
CEPAM, Quito, 1998.
 W. H., Parker. “Preparación de la Policía” Ed. Limusa Wiley. S.A. México 1965.
63

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DESARROLLO DE LOS CONOCIMIENTOS TÉCNICOS PROCEDIMENTALES PARA EL LEVANTAMIENTO O RECOJO

DE RESTOS O MUESTRAS ÓSEAS HUMANAS EN LA DIVISIÓN HOMICIDIOS DE LA FELCC “EL ALTO”

DESARROLLO DE LOS CONOCIMIENTOS TÉCNICOS

La complejidad del trato de cadáveres individuales, víctimas múltiples y muertes

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El primer punto se refiere a la observación criminalística del lugar del hecho, en la

en prosa, describiendo lo observado y en segundo lugar registrarlo en un

para el recojo de restos humanos y el uso de los equipos de bioseguridad

1.1.1. FORMULACION DEL PROBLEMA

1.1.2. Preguntas Específicas

¿Cuáles son las medidas de protección que utilizan las investigadoras e

¿Se podrá promover el autocuidado de la salud en los policías que trabajan en

¿Sera preocupación de la Policia Boliviana el de capacitar a los funcionarios

medios indispensables para recoger restos humanos o cadáveres para cuidar la

1.2.1. OBJETIVO GENERAL

Establecer los parámetros procedimentales para el levantamiento, recojo y

1.2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Estandarizar las labores de exhumación o recojo de restos óseos en la Div.

La Fuerza Especial de Lucha contra El Crimen en Bolivia, es el Organismo

Recientemente se promulgo la Ley de Seguridad Ciudadana donde permite y da

1.3.1. JUSTIFICACIÓN INSTITUCIONAL

La Policía constitucionalmente, tiene como función principal la prevención y la

a la no existencia comienza la labor policial, con la identificación del cadáver,

1.3.2. JUSTIFICACIÓN SOCIAL

La seguridad que demandan actualmente la sociedad boliviana, obliga tanto al

peligros que pretende imponer el delito, a través de personas con conducta

1.3.3. JUSTIFICACIÓN JURIDICA

La Policia como indica la Constitución Política del Estado es la Institución

1.3.4. JUSTIFICACIÓN ECONOMICA

Las operaciones para el levantamiento y traslado del cadáver, a la morgue deben

realizan el levantamiento lo depositan en la morgue, retornan a la oficina y luego a

1.4.1. DELIMITACIÓN TEMATICA

El tema de estudio estará centrado en la especialidad de Investigación Criminal,

1.4.2. DELIMITACIÓN TEMPORAL

La delimitación temporal de la información a ser analizada comprenderá la gestión

1.4.3. DELIMITACIÓN ESPACIAL

La presente investigación se desarrollará en la Fuerza Especial de Lucha Contra

2.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN

El tipo de investigación es descriptivo y propositivo, porque se trata de la solución

2.1.1. Método descriptivo

señala sus características y propiedades. En este tipo de investigación

2.1.2. Método prepositivo

2.2. MÉTODO DE INVESTIGACIÓN

Para el presente estudio de la Monografía utilizaremos los Métodos Inductivo y

2.2.1. Método deductivo

2.2.2. Método inductivo

2.3. TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN

Para efectos de recolección de información se utilizara las siguientes técnicas:

2.4. POBLACIÓN Y MUESTRA

La muestra de estudio está constituida por Jefes, Oficiales, Sof-Of., clases y

3.1. MARCO TEORICO CONCEPTUAL

regular la actuación policial en delitos de feminicidio, o lo que es lo mismo, para

3.1.2. SEGURIDAD JURÍDICA

3.1.3. GARANTÍAS Y DERECHOS CONSTITUCIONALES

3.1.4. REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS

Un procedimiento, en este sentido, consiste en seguir ciertos pasos predefinidos

3.1.5. PROCEDIMIENTOS TÉCNICOS POLICIALES

3.1.6. CAPACITACIÓN POLICIAL

Para la Policia Boliviana es importante contar con funcionarios policiales

3.1.7. MINISTERIO PÚBLICO