Sistema Contencioso Adminstrativo

SISTEMA CONTENCIOSO ADMINSTRATIVO
Constituye el conjunto de normas que rigen la solución por vía jurisdiccional de los
litigios administrativos. Se trata pues, de una controversia con la administración,
contra actos o vías de hecho de esta, que lesionen los derechos subjetivos de uno
o más particulares. Se caracteriza por la presencia de un sujeto activo (el
ciudadano), un sujeto pasivo (la administración) o viceversa, y la resolución de
un conflicto por un órgano que debe ser independiente y neutral, con potestades
para restablecer el orden jurídico.
se entiende
por Contencioso-Administrativo el conjunto de litigios nacidos de
los actos administrativos y de las operaciones materiales de la
Administración que resulten contrarios a derecho;
estricto sensu, constituye el conjunto de reglas
jurídicas que rigen la solución por vía
jurisdiccional de los litigios administrativos. Se trata pues, de
un contencioso o controversia con la Administración, por
un acto ilegal o ilegítimo o por una actuación
administrativa que lesiona los derechos subjetivos de un
particular. Se caracteriza por la presencia de un sujeto activo
(el Administrado), un sujeto pasivo (la
Administración) o viceversa, y la
resolución de un conflicto por un órgano
independiente y neutral, con potestades para restablecer el orden
jurídico (un Tribunal de lo
Contencioso-Administrativo). Es un sistema integrado
tanto por los órganos judiciales como por la normativa
aplicable que rige la materia, tal como lo señaló
la profesora y Magistrada Emerita de la extinta Corte Suprema de
Justicia, Josefina Calcaño de Temeltas (1997).
Esa contención o controversia con la

Administración se origina por un acto administrativo
cuestionado como ilegal o respecto a un derecho subjetivo
lesionado, o a la reparación de un daño, producida
entre dos partes (el Administrado y la Administración) y
decidido por un órgano del Estado independiente o neutro,
dotado de poderes para determinar las consecuencias de la
ilegalidad o la lesión y restablecer el orden
jurídico. De allí que no se trata de un mero
recurso para revisar un acto administrativo, sino de un verdadero
proceso contradictorio que resuelve controversias, tal como lo
puntualizó el profesor Antonio Moles Caubet
(1993).
Según el Profesor Allan Brewer Carías
(2000), La Jurisdicción Contencioso-Administrativa
está compuesta por un conjunto de órganos
judiciales encargados, precisamente, de controlar el cumplimiento
del Principio de la Legalidad y de Legitimidad por parte de la
Administración Pública, es decir, por sus actos,
hechos y relaciones jurídico-administrativas originados
por la actividad administrativa.
LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA
es el procedimiento que se sigue ante un tribunal u organismo jurisdiccional dentro

del Poder Ejecutivo o del ámbito administrativo para resolver las controversias que
pueden existir entre los particulares y la administración pública.
Para algunos juristas, implica tanto los principios, como los procedimientos que
establecen recursos con que cuentan los particulares para defender sus derechos;
mientras que para otros es más amplia y comprende los órganos y entidades para
la defensa de los derechos de los administrados frente a la actividad
administrativa. Además se encuentra incluida dentro de la legalidad que establece
que la administración pública se produzca conforme a la ley con el propósito de
mantener los actos de juridicidad.
NOCION DEL DERECHO AFMINISTRATIVO
aquella parte del derecho público interno que determina la organización y

comportamiento de la Administración, disciplinando sus relaciones jurídicas con el
administrado”,
ORIGEN Y EVOLUCION DEL SISTEMA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
La trayectoria histórica del Contencioso – Administrativo nace en Francia, donde

tiene su origen, su configuración se ha ido determinando a través del Principio de
la Separación de las Funciones Administrativas y Judiciales, Principio este,
presente en la Ley 11-24 Agosto de 1.790. Y es así como nace el sistema
Contencioso-Administrativo Francés que es el que mas tarde daría los cimientos
para forjar los modelos de los diferentes procedimientos Contencioso –
Administrativos actuales.
APORTES DE LA CONSTITUCIÓN DE 1961

APORTES DE LA CONSTITUCIÓN DE 1.971
En esta constitución se instaura como tal el sistema contencioso Venezolano, con
la redacción de lo dispuesto en su articulo 206, que establece que ".La jurisdicción
contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo de Justicia y a los
demás tribunales que determine la ley. Los órganos de la jurisdicción contencioso
administrativa son competentes para anular los actos administrativos generales o
individuales contrarios a derecho, incluso por desviación de poder; condenar al
pago de sumas de dinero y a la reparación de daños y perjuicio originados en
responsabilidad de la Administración; conocer de reclamos por la prestación de
servicios públicos; y disponer lo necesario para el restablecimiento de las
situaciones jurídicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa."

No existía otro enfoque que pudiese definir este tipo de procedimiento, mas que
tan solo ciertas competencias entreveradas que, aplicando normativas de Derecho
Comparado, se hacia posible adjudicarlas a la jurisdicción contencioso-
administrativa, de esta forma se podría acercar a una posible definición.
Esta constitución aporta la posibilidad de resolver las reclamaciones que se

presenten en materia de servicio público, pues el articulo 259, que hoy consagra la
jurisdicción contencioso administrativa innova al incluir este aspecto como parte de
sus competencias, abarca tanto el funcionamiento normal como anormal, entre
otros aportes que hicieron de este proceso algo realmente certero y seguro.
Con esta constitución se puede decir que en Venezuela se instaura totalmente la

utilización d este Procedimiento, puesto que en esta se regularon aspectos que
quedaron en el aire en las anteriores, como por ejemplo la revisión y los efectos de
los procesos de administración.
SISTEMA EN EL DERECHO COMPARADO
El derecho comparado suele ser calificado como una disciplina o método de

estudio1 del derecho que se basa en la comparación de las distintas soluciones
que ofrecen los diversos ordenamientos jurídicos para los mismos casos
planteados (esto dentro de una perspectiva funcionalista). 2 Por este motivo queda
claro que no es una rama del derecho sino una metodología de análisis jurídico. Si
bien la expresión "derecho comparado" es la que se afianzó en países de habla
hispana, luce como poco adecuada para sintetizar el enfoque, toda vez que
parece dar a entender que se trata de una rama del Derecho, como el Derecho
Civil o el Derecho Penal.3 Lo dicho es importante porque en otros idiomas se
prefiere los términos "legal comparison" o "comparazione giuridica", los cuales se
traducirían a nuestro idioma como "comparación jurídica"; permitiendo resaltar el
hecho de la comparación como actividad central del enfoque.
El derecho comparado, como método, puede ser aplicado a cualquier área del
derecho, realizando estudios específicos de ciertas instituciones. A este tipo de
análisis se le denomina micro-comparación. Por su parte, si se estudia las
diferencias estructurales entre dos sistemas jurídicos se le denominará análisis
macro-comparativo. Las escuelas al interior del movimiento son múltiples e incluso
admiten la incorporación de otras aproximaciones funcionales, 4 tales como el
análisis económico del derecho

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