ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

SEMANA 1: SISTEMA DE SANEAMIENTO RURAL Y URBANO

• Situación actual de servicios de saneamiento

• Alcances de los proyectos de Saneamiento
• Normatividad urbana y rural

Mg. Ing. Aron Jhonatan Aliaga Contreras

Abastecimiento de Agua y Alcantarillado

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Babilonia (4000 a.C) → Primera instalación de

ANTECEDENTES IMPERIALES saneamiento
Mediante pozos ciegos (Pozo negra) - Cilo
Necesidades de Subsistencia del Tubería de arcilla
ser Humano.

¿Cómo transportar Agua?

Mesopotamia → Acopias
agua/captar agua en pozos
Egipto → arboles huecos de palmeras
China → bambú

Canales con materiales artificiales Tuberías (piedra, cerámico, madera)

Nace la idea de aguas negras / Saneamiento

Canalización de agua en Cnosos, Creta, 1900 - 1100 aC

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Romanos (1100 a.C) → Calidad del agua

ANTECEDENTES EUROPA ANTIGUA – SISTEMAS COMUNALES
- Redes de conducción y distribución de agua (ríos y
Grecia (1100 a.C) → Calidad del agua escorrentía)
- Embalses de aireación - Represas para retener el agua
- Riego agrícola con aguas negras

Baños de Escolástica,
en los cuales se
Los primeros tratamiento a la encuentran ubicadas
calidad del agua lo realizan las letrinas públicas
los griegos y egipcios. (Siglo I d.C)

Abastecimiento de Agua y Alcantarillado

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ANTECEDENTES EVOLUCIÓN DEL SANEAMIENTO - IMPERIO ROMANO

Romanos (1000 a.C) → Calidad del agua
- Redes de conducción y distribución de agua (ríos y escorrentía)

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ANTECEDENTES: EDAD MEDIA DEFICIENCIA EN EL PROGRESO DEL SANEAMIENTO

Edad media Europea (476 d.C) → Subdesarrollo en el Saneamiento
- Se deja de utilizar los acueductos
- Solo uso de pozos ciegos → En hacinamiento de urbes genera
desabastecimiento de sistemas de saneamiento.

EL cólera y la peste bubónica ocasionaron la muerte de mas del 25% de la

población de Europa.

Abastecimiento de Agua y Alcantarillado Primer filtro de arena

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ANTECEDENTES: EDAD MODERNA – RESURGIMIENTO DEL SANEAMIENTO (CALIDAD AL AGUA POTABLE)

Edad Moderna→ Sistema de agua PTAP mas grande (Paris – 1806) Purificación de agua (J. Simplon - 1827)
potable tratada (Escocia – 1804)

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ANTECEDENTES: EDAD MODERNA – RESURGIMIENTO DEL SANEAMIENTO (CALIDAD AL AGUA POTABLE)

Tratamiento y disposición de aguas residuales John Snow (Londres – 1847)

Epidemia del Cólera es generado por el contacto de agua potable con aguas residuales

Existencia de microorganismos termo tolerantes / fecales en el agua → Cólera / Fiebre tifoidea (Louis Pasteur)

Aparece el termino de enfermedades hídricas, generadas por el habitáculo de virus y bacterias en el agua.

SIGLO XIX: Se impulsan leyes para construcción de Pozos negros (PTAR)

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ANTECEDENTES EN EL PERÚ
Cultura Moche – Nazca (100-800 d.C)

- Canales de regadío
- Represas de San José
- Acueductos Subterráneos
- Galerías filtrantes

Incas (400-500 d.C)

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ANTECEDENTES EN EL PERÚ
Virrey Conde de Nieva – Lima (1561-1564)
- Primeras tuberías de arcilla cocida.
- Conducción de agua a la ciudad
desde manantiales de La Atarjea

ANTECEDENTES CONTEMPORÁNEOS
Canal secundario ubicado en casa Bodega y
Quadra, en el centro de Lima Acueducto de la Hacienda Villa Chorrillos
calle Antarqui.
1855 (crea la empresa de
agua potable en Lima)

1962 – Corporación de
Saneamiento de Lima
1971 – Empresa de
Saneamiento de Lima (ESAL)
1981 – Servicio de Agua Potable y
Alcantarillado de Lima (Sedapal)
Sunass / Otass / EPS / JASS
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Ámbito de obras de Saneamiento

Poblaciones rurales Pequeñas Ciudades Población Urbana

Poblaciones < 2000 habitantes Poblaciones entre 2,001 a 15,000 habitantes Poblaciones > 15,000 habitantes

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Ámbito de obras de Saneamiento

Ley marco de la prestación de la gestión y prestación de los servicios de saneamiento (LMGPSS)-12/2016
Reglamento: DS 019-2017 (06/2017)

Numeral 32.4 del artículo 32: En el ámbito rural, las municipalidades distritales, son responsables de la
prestación eficiente y sostenible de los servicios de saneamiento, a través de Unidades de Gestión Territorial
o de Organizaciones Comunales, de acuerdo a lo establecido en la Ley Marco. En el Ambiente rural
comprende los centros poblados rurales que cuenten con una población no mayor a dos mil (2000) habitantes.

Artículo 12: Responsabilidad de la prestación de servicios de saneamiento en el ámbito rural

Las municipalidades distritales son responsables de la
prestación eficiente y sostenible de los servicios de
saneamiento en el ámbito rural, siempre y cuando no se
encuentre dentro del ámbito de una empresa
prestadora. Cuando las municipalidades distritales no se
encuentren en capacidad de asumir las responsabilidades,
la misma recae en la municipalidad provincial (…)

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EL SECTOR

MVCS Calidad de agua.

Regulación, fiscalización y supervisión.

Impacto ambiental.

SUNASS
Estándares de
calidad del agua .

PNSU PNSR OTASS

Promueve la adecuada
administración y gestión, (RAT)
hacia EPS.
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Actividad Grupal 01:

Describir las funciones de cada una de las entidades involucradas en los proyectos de saneamiento.

¿Qué son los Cepis?

El CEPIS forma parte de la División de Salud y Ambiente de la OPS y sus actividades están dirigidas a apoyar
a los países de la Región en el manejo de los problemas ambientales que constituyen riesgos para la salud
humana, tales como los relacionados con el abastecimiento de agua, tratamiento y reuso de aguas residuales,
manejo de desechos domésticos y otros provenientes de las actividades económicas y de las sustancias químicas.

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MUNICIPALIDADES
Juntas Administradoras de Servicios de
Saneamiento JASS
Área Técnica Municipal ATM
- Administrar, operar y mantener.
-Asistencia Técnica - Como asociación o comité elegidos
-Registro de JASS voluntariamente por la comunidad.
- Organizar a las JASS - Toman también nombres de:
Asociación, Comité, Junta de Vecinos /
otros. Previa autorización Municipal.

Unidad de Gestión Municipal UGM

Órgano de la Municipalidad para el servicio
de saneamiento de manera directa.

- Contabilidad independiente respecto de la

municipalidad (registro de los ingresos y egresos)
- Destinar los recursos percibidos sólo a la prestación de
los servicios de saneamiento

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EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO (EPS)

Empresas autónomas de derecho privado en las zonas
urbanas que mantienen y mejoran las redes de servicios de
saneamiento.

Sirven a cerca de 19 millones de personas

Son empresas autónomas de derecho privado (Art. 35º de

la Ley de Municipalidades) que mantienen y mejorar las
redes de servicios.

Programas del Estado - Saneamiento

Programa Agua Segura para Lima Metropolitana y
Lima y Callao (PASLC) Callado / Sedapal
PNSU Ámbito Urbano

PNSR Ámbito Rural

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Sistema de saneamiento en zona rural Sistema de saneamiento en zona Urbana

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CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD
Mas del 80% de proyectos públicos no son sostenibles.

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LAS CONDICIONES QUE GARANTIZAN LA SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS DE

SANEAMIENTO DEBEN PERMITIR LO SIGUIENTE:

✓ Funcionar de forma apropiada y continua durante el periodo de diseño o vida útil (Capacidades operativas)

Ptar acolmatada, desborte de aguas residuales. Ptar abandonada, en desuso.

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LAS CONDICIONES QUE GARANTIZAN LA SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS DE

SANEAMIENTO DEBEN PERMITIR LO SIGUIENTE:
✓ Los costos de operación y mantenimiento del servicio de abastecimiento de agua, debe ser sostenible.

Año 2018 Año 2022

Fuente: Cadena tv Huancayo
Fuente: https://proactivo.com.pe/primera-planta-de-tratamiento-en-jauja-agua-potable-quedara-libre-de-arsenico/
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LAS CONDICIONES QUE GARANTIZAN LA SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS DE

SANEAMIENTO DEBEN PERMITIR LO SIGUIENTE:

✓ Costos de mantenimiento:
gasto en el uso de la opción tecnológica
seleccionada, ya que existen opciones tecnológicas
cuyos costos de operación son más económicos o sin
costo.

✓ Aceptabilidad de la solución
Opciones secas: (manipulación de las excretas)
- arrastre hidráulico

✓ Sobre la disponibilidad y el tipo de terreno

- Zona inundable
- Disponibilidad de Terrenos
- Facilidad de excavación
- Suelos expansivo / Suelo Fisurado
- Suelo Permeable

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Sistema de tratamiento de aguas residuales

Saneamiento Urbano Saneamiento Rural

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ESQUEMA DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
(Captaciones y Línea de conducción)

Sistema de saneamiento del C.P. de Sulcan distrito de San José de Quero Concepción (2020).
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ESQUEMA DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE

(Captaciones y Línea de conducción)

Captación
Agoucro II (Construcción)

Captación
Menta Puquio (Mejoramiento)
Línea de Conducción
Tubería de PVC

Reservorio 30m3
Rehabilitar (Sistema 01)

Captación
Perez Puquio (Descartado del
proyecto) Reservorio 10m3
Construir (Sistema 02)

Abastecimiento de Agua yCentro Poblado de Condorcocha, distrito de Unión Leticia – Tarma (2022)
Alcantarillado
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ESQUEMA DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO

Se instalarán colectores y conexiones domiciliarias para los
pobladores asociados a la JASS-Condorcocha.

UNACEM

Plaza de ArmasPlaza de
Armas

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¿Crees Ud. que el servicio de

agua potable debe ser gratuito?

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Modelo Operacional
Buenas practicas sanitarias Infraestructura de Gestión de la calidad del
en hogares saneamiento operativa servicio de agua y
Capacitaciones a los saneamiento
hogares rurales en Capacitación en gestión a los funcionarios y personal de los GLs
comunicación y educación (ATM) y operadores.
sanitaria para el buen uso y
valoración del servicio a la
población rural.

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Actividad grupal de 01 estudiantes: Poniéndose en la posición de ser funcionario o miembro de una

entidad (GL y ATM, GR, JUNTAS DE JASS, EPS) con la finalidad de:

1. Gestionar la mejora del sistema de saneamiento (Nuevos proyectos)

2. La eficiencia de la operación, mantenimiento y sobre todo sostenibilidad del sistema de saneamiento.

¿Que planes operativos o actividades platearía Ud. para los servicios de saneamiento de una comunidad Rural?

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Rol de los Gobiernos Regionales

➢ Adaptar los manuales, guías y fichas de evaluación de las captaciones a los funcionarios y personal de los
GL’s y operadores, diseños por el MVCS.
➢ Distribuir los contenidos, manuales y fichas de evaluación a sus respectivos GL’s diseñados por el MVCS.
➢ Capacitar a los funcionarios y personal de los GL’s de su jurisdicción, en la metodología y contenidos de
capacitación a los operadores de servicios de agua y saneamiento, diseñados y/o actualizados por el
MVCS (PNSR)
➢ Capacitar a los funcionarios y personal de los GL’s de s jurisdicción en la metodología y contendos de
capacitación a los operadores usuarios del servicio de saneamiento, diseñados y/o actualizados por el
MVCS (PNSR)
➢ Supervisar selectivamente las capacidades brindadas por los GL’s a los operadores de agua y
saneamiento.
➢ Supervisar selectivamente las capacidades brindadas a los pobladores por los GL’s a los operadores de
servicio de agua y saneamiento.
➢ Remitir al PNSR informes consolidados que reflejen el cumplimiento de metas de as actividades que realzan
los GL’s de su jurisdicción en el marco del presente programa presupuestal.

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Rol de los Gobiernos Locales (ATM)

➢ Capacitar a los operadores de servicio de agua y saneamiento, de acuerdo a la metodología contenidos
de capacitación diseños y/o actualizados por el MVCS.
➢ Capacitar a los usuarios del servicio de agua y saneamiento, de acuerdo a la metodología y contenidos
de capacitación diseñados y/o actualizados por el MVCS (PNSR).
➢ Supervisar el servicio de agua y saneamiento de su jurisdicción.
➢ Registrar el seguimiento y evaluación de la presentación del servicio.
➢ Remitir informes de cumplimiento de metas de las actividades que realiza en el marco del presente
programa presupuestal, a su respectivo Gobierno Regional.

Rol de los operadores de la ATM

Los operadores no forman parte del sector publico pero si de la organización y administración para la
gestión del servicio.

➢ Administrar, operar y mantener el servicio de agua y saneamiento

➢ Participar activamente en las capacitaciones que desarrollan los GLs u otros actores.
➢ Brindar las facilidades para las acciones de seguimiento y evaluación del servicio de agua y
saneamiento.

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GUÍA DE OPCIONES TECNOLÓGICAS PARA SISTEMAS DE

ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO Y
SANEAMIENTO EN EL ÁMBITO RURAL
La presente norma tiene por objetivo establecer las opciones
técnicas para los proyectos de sistemas de abastecimiento de agua
para consumo humano y saneamiento en el ámbito rural del Perú.
• La norma está dividida en seis capítulos.
1)El Capítulo I está referido a las disposiciones generales,
2)el Capítulo II comprende los requisitos para la elaboración de proyectos de
abastecimiento de agua para consumo humano y saneamiento,
3)el Capítulo III incluye los parámetros de diseño,
4)El Capítulo IV señala el árbol de decisión,
5)el Capítulo V describe todo lo relativo al abastecimiento de agua para consumo
humano y
6)finalmente el Capítulo VI está referido a los aspectos de saneamiento.
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NORMATIVIDAD
D.S. N°007-2017-VIVIENDA Obligaciones de las autoridades con la
“Política Nacional de Saneamiento” mejora continua del servicio de
saneamiento integral.

Alcanzar el acceso universal, sostenible de la

calidad de servicios de saneamiento

Garantizar la sostenibilidad y eficiencia de las EPS.

Atender a poblaciones sin acceso a

Servicios de Saneamiento básico.

Desarrollar y fortalecer las capacidades

de Gestión de EPS.

Desarrollar proyectos sostenibles (técnica, económica,

administrativa y financieramente.

Consolidar como rector al MVCS y fortalecer el

articulamiento con los actores involucrados.

Desarrollar Cultura ciudadanía en la valoración de los

servicios de saneamiento.

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NORMATIVIDAD
Guía para poder concretizas los
RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 399-2021-VIVIENDA objetivos de las políticas de
saneamiento, quienes son los
“Plan Nacional de Saneamiento 2022-2026” actores involucrados en la
inversión publica.
Decreto Supremo N° 016-2021-VIVIENDA (TUO del
Decreto Legislativo N° 1280-24.04.2020) Definición de competencias integración
Ley Marco de la Gestión y Prestación de servicios de P.S., Régimen Societario.
de Saneamiento
Formulación y evaluación de P.I.S, aprobadas por
Decreto Supremo N° 253-2021-VIVIENDA: Aprueba la Oficina de Inversiones, del Programación
Fichas Técnicas Estándares de saneamiento. Multianual de Inversiones del Sector Vivienda,
Construcción y Saneamiento..
Ley de Recursos Hídricos y establece disposiciones para la
Adecuación progresiva de
adecuación progresiva a la autorización de vertimiento y
vertimiento, exención de
a los instrumentos de gestión ambiental. (Decreto
sanciones por acogimiento.
legislativos n° 1285)

Disposición y tratamiento de lodos,

D.S. n° 1278 Aprueba Ley de Gestión Integral de
provenientes de PTAP y PTAR. Son
Residuos Solidos.
residuos no peligrosos
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NORMATIVIDAD
Decreto Supremo N° 031-2010-SA: Reglamento de la calidad del agua para consumo humano.
Resolución Directoral N° 160-2015-DIGESA: Protocolos para la toma de muestras de agua para consumo humano.

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NORMATIVIDAD
Decreto Supremo N° 010-2019-VIVIENDA: Aprueban Valores
Máximos permisibles (VMA) de las descargas residuales no
domesticas en el sistema de alcantarillado sanitario.
Parámetros de
Decreto Supremo N° 004-2017-MINAM: Aprueba Los
calidad de
estándares de calidad ambiental (ECA) para el agua.
Aguas
residuales Decreto Supremo N° 003-2010-MINAM: Aprueba Límites
máximos permisibles para los efluentes de Plantas de
Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas o Municipales.

Parámetros de control y monitoreo Resolución Ministerial N° 273-

2013-VIVIENDA: Monitoreo de
calidad de efluentes de PTAR
municipales.

Anexos de RM N° 273-2013-
VIVIENDA: Protocolo de monitoreo
de calidad de efluentes de PTAR
domesticas.

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NORMATIVIDAD PARA FINANCIAMIENTO Y DISEÑO

Establece Requisitos de Admisibilidad y Criterios de evaluación.
R.M. N° 358-2021-VIVIENDA
(FINANCIAMIENTO DE MVCS)

✓ R.D. N° 019-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0 Contenido mínimo que exige el MVCS para os

✓ R.D. N° 127-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU-1.0 Expedientes técnicos (Estudios Básicos)
✓ R.D. N° 528-2021-VIVIENDA/VMCS/PNSR

R.M. N° 116-2022-VIVIENDA (Modificación de RM N° 358-2021-VIVIENDA) Requisitos de Admisibilidad y Calidad

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NORMAS TÉCNICAS – GUÍAS TÉCNICAS DE DISEÑO

Norma técnica: “Guía de Diseños Estandarizados para Infraestructura Sanitaria

R.M. N° 153-2019-VIVIENDA Menor en Proyectos de Saneamiento en el Ámbito Urbano – Etapa 1 y sus
anexos”
✓ R.D. N° 019-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0
✓ R.D. N° 127-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU-1.0

Norma técnica de Diseño: Opciones Tecnológicas para el sistema de Saneamiento

R.M. N° 192-2018-VIVIENDA
en el Ámbito Rural.
✓ R.D. N° 528-2021-VIVIENDA/VMCS/PNSR

R.M. N° 067-2016/VIVIENDA/MVCS/PNSU/1.0 Guía de elaboración de expedientes

técnicos en proyectos de Saneamiento

Decreto Supremo N° 001-2006-VIVIENDA – Reglamento Nacional de Edificaciones REFERENCIAL (Esta derogada)!!!!!!!!!!!

Resolución Directoral N° 073-2010-VIVIENDA-VMCS-DNC: Norma Técnica de metrados
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¿Qué entendemos por Servicio de Saneamiento?

D.S. N° 019-2017-VIVIENDA. Reglamento del Decreto Legislativo N° 1280

SANEAMIENTO
Comprende procesos de captación, almacenamiento y conducción
Servicio de Agua Potable de agua cruda; tratamiento y conducción de agua tratada,
almacenamiento, distribución, entrega y medición.

Servicio de Alcantarillado Sanitario Procesos de recolección, impulsión conducción de aguas

residuales hasta el punto de entrega para su tratamiento.

Procesos de mejora de la calidad de agua residual proveniente

del servicio de alcantarillado mediante una PTAR, para
Servicio de Tratamiento de aguas residuales desarrollar procesos físicos, químicos, biológicos hasta su
disposición final o reúso.

Servicio de disposición sanitaria de excretas: comprende los

procesos para la disposición final del agua residual y la
Servicio de disposición sanitaria de excretas disposición sanitaria de excretas a nivel intradomiciliaria, con o
sin arrastre hidráulico.

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Establece las opciones tecnológicas en el saneamiento

en el Perú. (Brinda pautas de diseño para u proyecto
de saneamiento)

¿Se permite sistema de alcantarillado en

saneamiento Rural?

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Norma Técnica de Diseño: Opciones

Tecnológicas para sistemas de Saneamiento R.M. 198-2018-VIVIENDA
en el Ámbito Rural

Capitulo I: Capitulo II: Algoritmo Capitulo III: Capitulo IV: Capitulo V:

Introducción de Selección de Abastecimiento de Disposición Sanitaria Evaluación de
opciones agua para consumo de Excretas infraestructura para
tecnológicas Humano recuperación

Condiciones para la Determina la mejor Criterios de diseño Criterios de diseño Sistemas existentes:
sostenibilidad. alternativa de tecnología para Componentes del Componentes del sistema ➢ Evaluación de
➢ Accesibilidad del el sistema de saneamiento, sistema de agua: de disposición de recuperación o
agua basado en el contexto y Capitulo designado para excretas: rehabilitación.
➢ Disponibilidad de realidad de la población identificar los parámetros Ubs sin arrastre hidráulico: ➢ Diagnostico de
Terrenos. beneficiaria. de diseño de cada - UBS – HSV materiales y
➢ Operación Tipo, Ubicación, Calidad del componente del sistema - UBS-COM procesos correctivos
➢ Costos y operación agua, entre otros. de agua potable: - UBS-AH
Enfoque de la norma. Para disposición de excretas; CAP, LC, CR, CRP, PTAP, - UBS-TSM
Terminología- zona inundable, tipo de etc.
terreno, EMS.

(Solo en caso el sistema se haya construido e su totalidad por la comunidad sin asesoría técnica y fuera del algún programa
del estado, nos e evalúa)
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Es importante estar actualizado con la normatividad

¿Por qué es importante tener en cuenta las bases?
Ejemplo: Si realizas el diseño con dotación con 100 lt/hab/día (la norma
dice otra cosa), te aprobaran el Exp. Técnico?

¿Es importante verificar tus bases y el contrato?

Es importante designar a tu evaluador

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GRACIAS!!!!!!

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