Es la transmisión de

derechos y obligaciones
por causa de muerte.
Con la sucesión no solo
se transmiten los activos
sino también los pasivos
de la masa patrimonial.

ELEMENTOS.
1. CAUSANTE. Llamado también cojus. Es la persona que al
morir deja un conjunto de derechos y obligaciones a sus
sucesores.

2. SUCESORES. Llamados también causahabientes. Son las

personas llamadas a recibir parte o la totalidad de bienes,
derechos y obligaciones dejados por el causante. Estos
pueden ser herederos o legatarios.

3. MASA HEREDITARIA. Es el patrimonio dejado por el

causante al momento de fallecer, comprende con conjunto de
bienes patrimoniales así como derechos y obligaciones.
Ejemplo: viviendas, vehículos, terrenos, prestamos,
créditos, depósitos bancarios, etc.

CLASES DE SUCESIÓN:
 Sucesión Testada - Testamentaria. Llamada
también sucesión testada. Se produce cuando el
causante fallece dejando testamento en el cual da a
conocer su última voluntad.

 Sucesión Intestada. Llamada también sucesión

legítima o legal. Es la sucesión establecida por ley, se
produce cuando el causante fallece sin dejar
testamento o de haberlo hecho ha sido declarada nulo,
por lo tanto se sigue el orden sucesorio determinado
por la ley:
 1º orden: los hijos.
 2º orden: padres.
 3º orden: cónyuge
Recuerda:
En la sucesión intestada por no mediar testamento alguno la
persona responsable de repartir la masa hereditaria es el Juez.
En la sucesión intestada los únicos beneficiarios con la masa
hereditaria son los herederos forzosos.

 Sucesión Mixta. La sucesión es mixta cuando el

testamento no contiene institución de herederos
(comprende únicamente disposiciones de carácter no
patrimonial o cuando el testador deja todos sus bienes
a los legatarios teniendo herederos forzosos). En este
 caso la sucesión es testada por una parte e Intestada 1. LA LEGÍTIMA. Es la parte de la masa hereditaria
por otra parte. que la ley reserva obligatoriamente a favor de los
herederos forzosos (descendientes, ascendientes y
LOS SUCESORES. Pueden ser: cónyuge) y que no puede ser afectado por el
 LOS HEREDEROS. Son las personas que suceden a testador a favor de otras personas (Legatario).
título universal por disposición legal o testamentaria en
todo o en parte de la herencia, en virtud de un derecho. 2. CUOTA – PORCIÓN DE LIBRE DISPONIBILIDAD
Es la parte o porción de la herencia que el testador
LOS HEREDEROS PUEDEN SER: puede disponer libremente a favor de quien lo
 Según la clase de sucesión: considere pertinente. Ejemplo: mejor amigo, amiga,
 H. Testamentarios. Son aquellos que han sido vecina, etc.
instituidos por voluntad del causante expresada
en un testamento. ¿Sabías que?:
El que tiene hijos u otros descendientes o cónyuge, puede
 H. Legal. Son aquellos que por falta de disponer hasta la tercera parte de sus bienes.
testamento son declarados herederos por la
autoridad judicial. 2/3 1/3

 Según la calidad de su derecho: El que tiene sólo padres u otros ascendientes puede disponer
 H. Forzosos. Son herederos forzosos los: hasta la mitad de sus bienes.
descendientes, ascendientes y el cónyuge, a
quienes la ley les garantiza el derecho a heredar. 50 % 50 50%
 H. No Forzosos. Son aquellos que heredan a
falta de herederos forzosos. Son los parientes El que no tiene cónyuge ni descendientes ni ascendientes,
colaterales del causante hasta el 4to. grado de tiene la libre disposición de la totalidad de sus bienes.
consanguinidad (hermanos, tíos, sobrinos,
primos, etc.). 100 %

EL TESTAMENTO
 LOS LEGATARIOS. Son las personas que heredan a
Es un documento de
título particular por voluntad expresa del causante. Sólo
carácter unilateral,
perciben de la porción disponible de la masa hereditaria.
solemne, personalísimo,
En caso de que no hubiera herederos forzosos el
revocable y libre, por
causante puede disponer del total de la masa hereditaria
medio del cual una
a favor de los legatarios. Heredan en virtud de una
persona expresa su
liberalidad o voluntad del causante no porque sea su
última voluntad.
derecho.

CARACTERÍSTICAS.
Recuerda:
 Unilateral. Queda perfeccionada con la sola declaración
Los herederos, heredan en virtud de un derecho que les
de voluntad del testador.
asigna la ley; en cambio los legatarios, heredan en virtud
 Solemne. Para su validez debe cumplir con todos los
de una liberalidad del causante (voluntad), expresada en
requisitos previstos en la ley, caso contrario se
testamento.
considera nulo o inexistente.
 Personalísimo. Es otorgado personalmente por el
MASA HEREDITARIA. causante, no puede delegarse dicha tarea a una tercera
Es el conjunto patrimonial de bienes, derechos y obligaciones persona.
que no se extinguen o desaparecen con la muerte del  Revocable. El testador mientras siga con vida tiene la
causante, sino, que son transmitidos a los sucesores opción de modificar su testamento y convenir a su
(herederos y legatarios) voluntad.
La masa hereditaria comprende dos partes o porciones:  Libre. El testador por iniciativa propia redacta su
testamento sin que medie amenaza, violencia o coerción
Legítima Cuota de Libre Disponibilidad alguna.
2/3 1/3
 Recuerda: heredero o legatario ha incurrido en determinadas faltas o
La sucesión tiene efecto “MORTIS CAUSA”. agravios en contra del causante o sus herederos más
Ya que la transmisión de bienes, derechos y obligaciones próximos que lo hacen desmerecedor de la herencia.
solo se hace efectivo una vez que el testador fallezca.
Causales:
CLASES DE TESTAMENTO:  Parricidio.
 Testamento por escritura pública. Conocido también  Denuncia calumniosa.
como testamento auténtico, abierto y público. Es el  Impedir hacer testamento.
testamento otorgado personalmente por el testador en  Ocultar el testamento.
sede notarial en presencia del Notario y en presencia de  Modificar el contenido del testamento.
dos testigos, quienes dan fe de tal acto. Recuerda:
La indignidad puede ser declarada antes o después de la
 Testamento cerrado. Es aquél en el cual, la voluntad muerte del testador.
del testador está expresada en un pliego cerrado, o bajo
una envoltura lacrada, que el testador entrega al Notario LA DESHEREDACIÓN.
en presencia de dos testigos. Es de carácter reservado, Es la privación de la legitima a los herederos forzosos por una
es decir no se conoce la voluntad del testador. causa justa, expresamente señalada en la ley e indicada en
Recuerda: el testamento. Es efectuada por el testador en vida
En esta clase de testamento el Notario solo procede a Causales:
pegar y redacta un acta sobre la envoltura lacrada, ya que  Abandono.
la voluntad del testador ya está contenida en el pliego  Maltrato.
entregado.  Infidelidad.
 Adulterio.
 Testamento Ológrafo. Es el testamento escrito,  Intento de homicidio.
fechado y firmado por el puño y letra del propio testador.  Homicidio
Recuerda:  Injuria grave, etc.
El testamento ológrafo no puede ser otorgado por los Recuerda:
analfabetos, por los ciegos y por los que tengan La desheredación de una persona se efectúa siempre de
impedimentos para escribir. Porque se presume que ellos manera expresa mediante testamento. Es efectuado por
están incapacitados para dicho fin. el testador en vida cuando considera que un heredero
forzoso suyo no es merecedor de su herencia.
 Testamentos Especiales. Son los otorgados por los
militares, marinos y extranjeros.

Son reglas de conducta dictadas por el Estado a través de sus

Recuerda:
diferentes órganos. Estas normas regulan las relaciones que
Los militares y afines dejan testamento antes de partir a
los hombres establecen entre ellos y la relación que estos
guerra ya que se presumen que pueden perder la vida en
tienen con el Estado. El conjunto de estas normas constituyen
pleno combate.
el ordenamiento jurídico nacional.

ALBACEA. Es la persona nombrada por el testador a fin de Estructura de la norma jurídica:

que haga conocer y cumplir última voluntad del causante.

EXCLUSIÓN DE LA MASA HEREDITARIA

LA INDIGNIDAD.
Constituye una
declaración judicial
mediante la cual
una persona queda
excluido de la
herencia, se
produce cuando el
Características de la Norma Jurídica:  Los Tratados y Acuerdos Internacionales que no
tratan sobre DD. HH.
 Son dictadas por el Estado. Ya que este ha  Los Decretos Legislativos.
monopolizado la labor de impartir justicia y posee la  Los Decretos de Urgencia.
ius puniendi – facultad para sancionar.  Las Resoluciones Legislativas.
 Son obligatorias. Ya que su desobediencia acarrea  El Reglamento del Congreso.
una sanción.  Las Normas Regionales de carácter general.
 Es general. La Ley es de cumplimiento obligatorio  Las Ordenanzas Municipales.
para todos sin distinción alguna.
 Son bilaterales. Ya que Establece derechos y 3er NIVEL: Los DECRETOS y las normas con carácter
obligaciones. reglamentario:
 Los Decretos Supremos.
Rigen durante un tiempo indeterminado y son aplicables en  Los Reglamentos.
un determinado espacio (territorio nacional o local en el caso  Los Edictos Municipales y Los Decretos de Alcaldía.
de las municipalidades).
Entran en Vigencia al día siguiente de su publicación en el 4to NIVEL: Las RESOLUCIONES:
diario oficial “El Peruano".  Las Resoluciones Supremas.
 Las Resoluciones Ministeriales.
JERARQUÍA DE LAS NORMAS JURÍDICAS  Las Resoluciones Directorales.
El jurista austriaco Hans
Kelsen jerarquizó las normas 5to NIVEL Normas de Interés particular.
jurídicas según su  Las Sentencias Judiciales.
importancia, valor, fuerza y  Los Contratos.
nivel en una pirámide, que en  Los Testamentos.
la actualidad es conocida  Las Donaciones.
como la pirámide de Hans  Etc.
Kelsen, en cuya cúspide Recuerda:
ubicó a la Constitución No todas las normas tienen el mismo nivel ni la misma
Política por ser la norma suprema y la más importante de todo jerarquía.
el ordenamiento jurídico de un Estado.
SISTEMA JURÍDICO PERUANO
Concepto. Está integrado por el conjunto de normas jurídicas
dictadas por el Estado a través de sus diferentes órganos.
La Constitución.

 Constituye la norma jurídica más importante de todo

el ordenamiento jurídico.
 Es la fuente originaria de todos los sistemas
normativos.
 La constitución prevalece sobre todas las normas
jurídicas del ordenamiento jurídico. Para garantizar
dicha supremacía, existen mecanismos de defensa:
 Control Difuso. Ejercido por los Jueces.
1er NIVEL: La CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO y  Control Concentrado: Tribunal Constitucional.
otras normas de Igual Jerarquía:
Tratados. Son los acuerdos internacionales suscritos por el
 Los Tratados y Acuerdos Internacionales sobre
Perú con los diferentes países y organizaciones del mundo.
derechos humanos.
 Las Leyes Constitucionales.  Establecen derechos y obligación entre las partes.
 Las leyes de reforma constitucional.  Constituyen reglas de Derecho Internacional.
 Ingresan al ordenamiento jurídico interno mediante
2do NIVEL: Las LEYES y otras normas con Jerarquía o una Ley de ratificación.
rango de Ley:
Leyes. 5. Tratados con rango de Ley. Los tratados deben ser
aprobados por el Congreso antes de su ratificación por el
 Son normas de carácter general, abstracta y Presidente de la República, siempre que versen sobre:
obligatoria.
 Emanan del Congreso.  Derechos humanos.
 Tienen un procedimiento de creación.  Soberanía.
 Son obligatorias desde el día siguiente de su  Dominio o integridad del Estado.
publicación.  Defensa nacional u obligaciones financieras del
 Ninguna Ley tiene fuerza ni efecto retroactivo. Estado.
 La reglamentación le corresponde al Presidente de
la Republica. 6. Decretos Ley. Son normas expedidas por los gobiernos de
facto, gobiernos golpistas y cualquier otra forma de gobierno
Clases de Leyes. distinta al constitucionalismo.

1. Leyes orgánicas. Regula la estructura y funcionamiento 7. Ordenanzas Municipales y Regionales. Poseen rango
de las entidades del Estado. de ley y son de cumplimiento obligatorio, son otorgados por
los concejos/consejos de los gobiernos locales y regionales
2. Leyes ordinarias. Regulan los derechos y libertades en su respectiva jurisdicción para regular temas de interés
fundamentales. general.
Normas con rango de ley.  Promulga: Alcalde/Gobernador Regional.
 Plazo: No mayor a 10 días.
1. Decretos Legislativos

 Emanan del Poder Ejecutivo por delegación del

Congreso sobre materia específica y por plazo DENTRO DEL ÁMBITO NACIONAL
determinado. NORMAS DEL PODER EJECUTIVO
 Es aprobado por el Consejo de Ministros.
 Firmado por el Presidente de la Republica. Normas del Gobierno Central - vertical.
 Entra en vigencia al día siguiente de su publicación.
 Los Decretos Supremos. Son normas de carácter
2. Decretos de Urgencia. Se dicta para regular situaciones general que regulan la actividad sectorial o
extraordinarias en materia económica y financiera. Salvo en multisectorial en el ámbito Nacional.
materia tributaria, se expide cuando así lo amerite la situación Es la norma de mayor jerarquía que expide el Poder
apremiante y se fundamenta en la urgencia de normar Ejecutivo; posee la firma del Presidente de la
situaciones extraordinarias e imprevisibles. El Presidente de República y de uno o más Ministros.
la República dicta este instrumento normativo conforme al  Las Resoluciones Supremas. Son normas de
inciso 19 del artículo 118 de la Constitución. carácter específico.
Son emitidas por un más Ministros con la visación
3. Reglamento del Congreso. Señala la estructura aprobatoria del Presidente de la República.
organización y funcionamiento del Congreso de la República,  La Resolución Ministerial. Es expedida por un
define su organización y funcionamiento, establece los Ministro.
derechos y deberes de los congresistas. Regula los  La Resolución Vice-Ministerial. Es emitida por un
procedimientos parlamentarios, tiene fuerza de Ley. Vice-Ministro.
4. Resoluciones Legislativas. Mediante las Resoluciones  La Resolución Directoral. Aprobada por un
Legislativas el Congreso, de manera excepcional, regula Director Nacional.
temas específicos como:

 Aprobación y modificación de su reglamento. Normas del Gobierno Central sectorial.

 Aprobación de tratados. Son las resoluciones de alcance Nacional emitidas por los
 Otorgamiento de pensiones de gracia. funcionarios de los organismos públicos descentralizados del
 Autorización de la salida al Presidente de la Poder Ejecutivo, tales como INDECOPI, OSIPTEL,
República del país, etc. OSITRAN, OSINERG, SUNARP, SUNASS, SUNAT,
CONASEV, Superintendencia de Bienes Nacionales,
INRENA, etc.
Normas provenientes de otros poderes del Estado y  La regulación, administración y supervisión de
Organismos Constitucionalmente Autónomos. Son los servicios públicos.
dictadas por funcionarios y Órganos Colegiados del Poder  Las diversas materias en las que la
Judicial y de los Organismos Constitucionalmente municipalidad tiene competencia normativa.
Autónomos, tales como:
 Acuerdos del concejo municipal. Constituye el
 Jurado Nacional de Elecciones (JNE). conjunto de acuerdos tomados en el seno del
 Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE). Concejo Municipal sobre diversos temas de
 Registro Nacional de Identificación y Estado Civil repercusión local.
(RENIEC).
 Contraloría General de la República (CGR) La Alcaldía. Expide la norma siguiente:
 Banco Central de Reserva (BCR).
 Superintendencia de Banca y Seguros (SBS).  Decretos de Alcaldía. Constituyen normas por
 Ministerio Público (MP). medio del cual el Alcalde ejerce sus funciones como
 Consejo Nacional de la Magistratura (CNM). miembro del órgano ejecutivo del gobierno local.
Mediante esta norma se regla los asuntos
EN EL ÁMBITO REGIONAL administrativos a su cargo, reglamenta y aplica las
Los gobiernos regionales en uso de sus facultades emiten los ordenanzas municipales que no sean de
siguientes dispositivos normativos. competencia del Concejo Municipal.
El Consejo Regional. Otorga las siguientes normas:

 Ordenanzas Regionales. Norman asuntos de

ETIMOLOGÍA.
carácter general. La organización y administración
El término Ley proviene del latín “legere” que significa leer y
del Gobierno Regional y reglamentan materias de su
escoger lo bueno de lo malo.
competencia.
 Acuerdos del Consejo Regional. Constituye el
CONCEPTO.
conjunto de acuerdos tomados en el seno del
Es aquella norma escrita de carácter general que emana de
Consejo Regional, la misma que se traduce en una
un órgano político del Estado. Es la norma jurídica más
norma de carácter regional.
importante después de la Constitución Política.
El Gobernador Regional Expide:
 Decretos Regionales. Establecen normas Características.
reglamentarias.
 Obligatoriedad. Su incumplimiento da lugar a una
 Resoluciones Regionales. Norman asuntos de
sanción.
carácter administrativo. Se expiden en segunda y
 General. Se aplica para todos por igual.
última instancia administrativa. Los niveles de estas
 Permanente. Su duración es indefinido rige hasta
resoluciones son:
que sea derogada por otra ley.
 Resolución Ejecutiva Regional. Emitida por el
 Abstracta e impersonal. La ley es otorgada en
Gobernador Regional.
función a la naturaleza de las cosas y no de las
 Resolución Gerencial General Regional. Emitida
personas.
por el Gerente General Regional.
 Se Reputa Conocida. Nadie puede alegar su
 Resolución Gerencial Regional. Emitida por los
desconocimiento o ignorancia.
Gerentes Regionales.
 ES IRRETROACTIVA. Rige hacia el futuro. Se
EN EL ÁMBITO LOCAL aplica a los hechos desde su entrada en vigor en
El Concejo Municipal. Expide las siguientes normas: adelante.
 Ordenanzas municipales. Son normas de carácter
Recuerda:
general que se aplica en la jurisdicción de una
La ley sólo es retroactiva (puede retroceder) en materia
determinada municipalidad. Estas normas
penal, cuando favorece al reo.
constituyen normas de la más alta jerarquía
normativa dentro de la estructura normativa
Municipal, por medio de las cuales se aprueba: “No soy el mejor del mundo, pero creo que no hay
 La organización interna del municipio. nadie mejor que yo”
ELABORACIÓN DE UNA LEY. exonerar de algún requisito en forma excepcional, en caso de
Una ley antes de llamarse ley se denomina “proyecto de ley” proposiciones remitidas por el Poder Ejecutivo o que se
Las leyes, para entrar en vigencia siguen un conjunto de consideren urgentes.
etapas:
1. Iniciativa legislativa. Las Comisiones tienen un máximo de treinta días útiles para
2. Estudio en comisiones. expedir el dictamen respectivo. Son competentes para
3. Publicación de los dictámenes. calificar la admisibilidad y verificar que cumplan con los
4. Debate en el Pleno. requisitos exigidos por el Reglamento del Congreso, así como
5. Aprobación por doble votación. su compatibilidad constitucional. Están facultadas para
6. Promulgación. rechazarlas de plano o archivarlas. Puede presentarse un
dictamen conjunto cuando un mismo proyecto de ley se derivó
COMPRENDE LAS SIGUIENTES ETAPAS: a dos o más comisiones.
PRIMERA ETAPA: Iniciativa Legislativa.
Es la facultad para proponer o presentar proyectos de ley al ¿Sabías que?
Poder Legislativo. Por la importancia del tema abordado en el proyecto, antes
de iniciarse con el debate interno, la Comisión puede
Para iniciar el trámite del procedimiento legislativo, la convocar a una audiencia especializada, para tratar el asunto
propuesta de ley se presenta ante la Mesa Directiva del de fondo que se desea regular. Con ese fin se invita a técnicos
Congreso como “proyecto de ley”. y especialistas quienes pueden dar mayores alcances al
respecto.
Tienen Iniciativa Legislativa.
¿Quiénes pueden proponer proyectos de Ley?:
TERCERA ETAPA. Debate y aprobación en el pleno.
 El Presidente de la República.
Con los dictámenes de la Comisión, el debate se inicia en el
 Los congresistas.
Pleno del Congreso. En un tiempo indicado, cada grupo
 Los representantes de los poderes del Estado.
parlamentario, expone su opinión sobre el proyecto de ley, En
 Los representantes de las instituciones públicas y
el Pleno, podrá modificarse o incluirse nuevos artículos.
Org. Const. Auto.
Terminado el debate, se procede a la votación artículo por
 Los representantes de los municipios y gobiernos
artículo, y luego en conjunto.
regionales en materia de su competencia.
 Los representantes de los colegios profesionales en
materia de su competencia.
 Los ciudadanos (con firmas comprobadas por la
autoridad electoral en una cantidad que represente
el 0.3 % de la población electoral).

SEGUNDA ETAPA: Estudio en comisiones.

Según el asunto de que trate el proyecto de Ley la Mesa
Directiva del Congreso lo deriva a una comisión ordinaria
(comisión de educación, económica, agricultura, salud, etc.),
cuyos miembros estudiarán y debatirán su contenido para
luego emitir un informe o dictamen (recomendando o En esta tercera etapa luego del debate se pasa a la votación,
rechazando el proyecto, según sea el caso). en el caso de ser aprobada adquiere la calidad de autógrafa
de Ley y lleva las firmas del Presidente y de uno de los
En esta primera etapa se busca estudiar la propuesta, vicepresidentes del Congreso.
articularla con propuestas similares, someterla a consultas y
aportes de otras instituciones y del público en general. Las No se puede debatir ninguna proposición de ley que no tenga
iniciativas pueden ser remitidas a dos comisiones como dictamen, tampoco ningún dictamen que no haya sido
máximo para el estudio respectivo siguiendo el principio de la publicado en el Portal del Congreso o en la Gaceta del
especialización. El Consejo Directivo resuelve el pedido para Congreso o en el Diario Oficial el Peruano, por lo menos una
que una comisión adicional asuma la competencia de estudio. semana antes de su debate en el Pleno, salvo dispensa
aprobada en la Junta de Portavoces, con el voto que
La Junta de Portavoces del Congreso con el voto de los 3/5 representa no menos de tres quintos de los miembros del
de los miembros del Congreso allí representados, puede Congreso.
El Presidente del Congreso ordenará el archivo de la
proposición de ley o resolución legislativa rechazada, las
cuales no podrán presentarse hasta el siguiente periodo anual
de sesiones, salvo acuerdo de la mitad más uno del número
legal de congresistas.

La segunda votación deberá efectuarse transcurridos siete

días calendario como mínimo. Recuerda:
Las leyes que se publican llevan un número que las
CUARTA ETAPA: Envío al Presidente de la República,
identifica. Este sistema de numeración fue implantado en
promulgación, publicación y vigencia.
el gobierno del Presidente José Pardo en el año 1904 en
dicho año se expidió la Ley N° 1. Desde entonces se han
Si el proyecto de Ley es aprobado, la Mesa Directiva lo envía
promulgado más de 30. 000 leyes hasta la actualidad
al Presidente de la República para que en un plazo de 15 días
lo revise, promulgue la Ley y ordene su publicación. Si no está
de acuerdo con todo o parte de la autógrafa, tiene la facultad
de observarla. Ello implica, que el Congreso reconsiderará en
un nuevo debate dichas observaciones y, posteriormente la
promulgará su presidente.

Se envía la autógrafa de ley al Poder Ejecutivo para que:

 El Presidente de la República en, por un plazo de 15 días

hábiles promulga la ley, si no lo promulga ni observa
queda facultado para que sea promulgado por el
Presidente del Congreso.
 El Presidente de la República tiene 15 días hábiles para
presentar las observaciones sobre todo o una parte de la
ley.
 Las observaciones se tramitan como cualquier
proposición, pero corren con el expediente original de la
autógrafa observada, la reconsideración por el Congreso
requiere del voto favorable de más de la mitad más uno
del número legal de congresistas

Recuerda:
TIPOS DE LEYES
Si el Presidente de la República no observa ni promulga
Las leyes de acuerdo a su naturaleza y a la materia que
la AUTÓGRAFA DE LEY en el plazo de 15 días,
regulan son:
corresponde al Presidente del Congreso o al de la
 Leyes orgánicas.
Comisión Permanente promulgarla.
 Leyes ordinarias.
Publicación y Entrada en Vigencia.  Leyes de base.
La promulgación lleva la orden de publicarse en el diario  Leyes de desarrollo constitucional.
oficial “El Peruano”. La publicación es requisito para que la
Ley entre en vigor, pues ello permite que la población conozca LEYES ORGÁNICAS. Están dirigidos a delinear la estructura,
la ley y pueda cumplirla. La Ley es obligatoria desde el día organización y funcionamiento de los más importante órganos
siguiente de su publicación. del Estado, se requiere para su aprobación, de la mitad más
uno del número de miembros del Congreso.
“El éxito llega para todos aquellos que están
ocupados buscándolo” LEYES ORDINARIAS. Son normas escritas de carácter
- Henry Thoreau - general que emana del parlamento. Por medio de ellas se
regulan situaciones diversas.
LEYES DE BASE. Son leyes marco (sirven de base) que también se emplea para dar validez a determinados actos.
establecen los criterios rectores o parámetros esenciales a la Constituyen una excepción a la característica de la
que tienen que sujetarse las normas conexas con ellas. Es generalidad de la ley.
decir, son completados y precisados a través de otros
dispositivos de aplicación en un ámbito más específico. Ejemplo. Las referidas a la designación en el cargo del
Contralor General de la República, al Superintendente de
Estas leyes tratan de sistematizar y armonizar una materia Banca y Seguros, a los miembros del Tribunal Constitucional,
legislable, caracterizada por su complejidad y extensión. a la aprobación de Tratados, declaración de monumentos
Ejemplo: históricos, zonas turísticas, etc.
 La Ley de Bases de la Regionalización (1987)
Reglamento del Congreso. Regula la estructura,
 Ley de Bases de la Policía Nacional, etc.
organización y funcionamiento del Congreso. Se caracterizan
por no llevar ninguna numeración.
LEYES DE DESARROLLO CONSTITUCIONAL. Son
aquellas normas que explicitan determinadas normas de la Sentencias del Tribunal Constitucional. El Tribunal
Constitución. Están señaladas en la Octava Disposición Final Constitucional resuelve mediante sentencias los procesos de
y Transitoria de la Constitución. Ejemplo: acción de inconstitucionalidad y declara en dicha sentencia la
 Las normas referidas a la descentralización. inconstitucionalidad de las leyes o normas con rango de ley
 Las normas referidas a mecanismos y proceso de contrarias a la Constitución.
eliminación de monopolios legales sobre servicios
públicos. Decretos de Urgencia. Son dictadas por el Presidente de la
República con carácter excepcional, provisional. Regula
OTRAS NORMAS CON RANGO DE LEY. situaciones extraordinarias y apremiantes de carácter
Tratados. Son normas jurídicas de derecho internacional. económico y financiero, con motivación fundamentada de
Constituyen acuerdos solemnes del más alto nivel sobre interés nacional.
diversos asuntos de importancia para dos o más Estados u
Recuerda:
organizaciones internacionales.
El Presidente de la República legisla mediante Decretos
Los tratados celebrados por el Perú forman parte del de Urgencia durante del interregno parlamentario
Derecho Nacional. La Constitución Política exige que previa (disolución del Congreso) de las que da cuenta al
su ratificación por el Presidente de la República, sea sujeta a Congreso, dentro de las 24 horas de su publicación.
aprobación por el Congreso, en los casos relativos a derechos
humanos, soberanía, defensa nacional, etc. Ordenanzas Municipales. Son normas dictadas por las
municipalidades. Son normas de carácter general mediante el
Recuerda: cual la municipalidad regula su organización, administración
Solo los tratados en materia de derechos humanos están y la prestación de sus servicios públicos.
al mismo nivel de la constitución.
Decretos Leyes. Son aquellos dispositivos dictados por
gobernantes de facto, es decir, por los usurpadores,
Decreto Legislativos. Son normas dictadas por el Poder
sediciosos, golpista (golpe de Estado) que, habiendo
Ejecutivo en virtud de una delegación encargada por el
depuesto a las autoridades legalmente constituidas, han
Congreso (legislación delegada).
logrado apoderarse del poder del Estado y asumen la función
El Congreso no puede delegar al Poder Ejecutivo legislativa.
facultades legislativas, en materia de:

 Reforma Constitucional.
 Aprobación de Tratados. “Atribuyo mi éxito a esto: Nunca di ni
 Aprobación de la Ley de Presupuesto y de la Ley de acepté una excusa.”
la Cuenta General de la República. -Florence Nightengale-
Ejemplo. Se aprobaron mediante Decretos Legislativos: el
Código Civil de 1984, Código Penal 1991.

Resoluciones Legislativas. Son normas mediante el cual se

asignan atribuciones o deberes a personas específicas;
 FINALIDAD DE LA CONSTITUCIÓN:
 Controlar el poder político de los gobernantes.
 Fija límites a la actuación política.
ETIMOLOGÍA.  Cautelar los derechos fundamentales de la persona
Proviene del vocablo latino constitutio, constitueré que humana.
significa constituir, organizar.
ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN:
 Preámbulo.
 Parte dogmática.
ORIGEN.  Parte orgánica.
Se remonta al año 1215 cuando  Fórmula garantista.
el rey ingles Juan Sin Tierra  Fórmula económica.
reconoce el paso de la  Fórmula de cambio.
constitución aristocrática al  Apéndice.
estado democrático.
1. PREÁMBULO.
Es la parte introductoria de la Constitución, recoge y señala
los principios filosóficos, religiosos y doctrinarios del Estado.
Constitución Norteamérica (1787).Es considerada como la
primera Constitución escrita del mundo. Estableció un Poder Contiene declaraciones solemnes de los propósitos del
Ejecutivo fuerte, creó la figura del Presidente de la República. constituyente, expresa los valores, principios y necesidades
Es la única Constitución que ha tenido EE.UU a lo largo de su del pueblo (nación), el cual será el ordenamiento superior que
historia. servirá de programación para el futuro de la nación. Se trata
de un conjunto de enunciados previos a las formulaciones de
Constitución Francesa (1791). Es la primera Constitución reglas y normativas numeradas de la constitución.
escrita de Europa y la segunda del mundo, surgió tras la
Revolución Francesa reconoció los derechos del hombre y el 2. PARTE DOGMÁTICA - FILOSÓFICA.
ciudadano pregonó los principios de la unión, libertad y En esta parte están contenidas los derechos fundamentales
solidaridad. de la persona humana. Sus facultades inherentes y
obligaciones.
CONCEPTO.
La Constitución Política del Estado es: Es la parte de la Constitución que no puede ser modificada
 La norma jurídica fundamental del Estado. para aminorar derechos fundamentales de la persona
 Establece los derechos y deberes fundamentales de humana.
la persona humana.
 Señala la estructura, organización y funcionamiento 3. PARTE ORGÁNICA.
del Estado. En esta parte de la Constitución se establece la forma de
 A partir de ella se desprenden las demás normas que organización y funcionamiento de las instituciones del Estado
integran el ordenamiento jurídico nacional. ejemplo forma de organización y funcionamiento del: Poder
 La Constitución Política contiene normas de carácter Legislativo, Contraloría General de la República, Poder
jurídico y político. Judicial, Banco Central de Reserva, Poder Ejecutivo,
 Prima sobre cualquier otra norma jurídica Defensoría del Pueblo, los Gobiernos Regionales y
(supralegalidad de la Constitución) no puede ser Municipales . Etc.
vulnerada por otra norma de inferior jerarquía, y es
expedida por el Poder Constituyente. 4. FÓRMULA GARANTISTA. En esta parte se reconoce las
garantías constitucionales las mismas que se emplean para
Recuerda: cautelar derechos fundamentales de la persona humana y la
La Constitución Política del Estado es la columna supremacía de la constitución:
vertebral de todo el ordenamiento jurídico de un Estado,  Hábeas Corpus.
por ello, se le conoce también como: "Carta Magna", “Ley  Acción de Amparo.
de leyes”, "Ley fundamental, Carta Fundamental etc.  Acción de Hábeas Data.
 Acción de Inconstitucionalidad.
  Acción Popular.  El Referéndum Es un mecanismo político que se
 Acción de Cumplimiento. emplea para consultar al pueblo sobre un asunto de
interés general. Mediante este mecanismo se
5. FÓRMULA ECONÓMICA. Se señala los aspectos consulta la conformidad o desaprobación de una
referentes al mercado. constitución recientemente elaborada. Referéndum
significa “lo que debe ser consultado”. Ejemplo.
6. FÓRMULA DE CAMBIO. La Constitución de 1993 fue aprobada mediante un
Es la parte de la Constitución donde se desarrollan los temas referéndum.
relativos a su modificación o reforma.
 La Asamblea Constituyente Es la reunión de
7. APÉNDICE. La Constitución vigente (1993) señala en su representante, libremente elegidos, para cumplir con
parte final 16 disposiciones finales y transitorias, y 3 la misión exclusiva de dar una nueva Constitución.
disposiciones especiales. Una vez elaborada, sancionada y promulgada, la
nueva Constitución queda disuelta. Ejemplo la
CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN. Asamblea Constituyente que otorgó la constitución
La Constitución Política vigente (1993) contiene: de 1979.
 6 Títulos.
 TITULO I : De la Persona y la Sociedad (
Art. del 1 al 42)
 TITULO II : Del Estado y la Nación ( Art. del
43 al 57)
 TITULO III : Del Régimen Económico (Art.
 El Congreso Constituyente Es la reunión de
del 58 al 89)
 TITULO IV : De la Estructura del Estado representantes que han sido libremente elegidos por
(Art. del 90 al 199 ) sufragio popular para elaborar una nueva
 TITULO V : De las Garantías Constitución, una vez culminada con dicha tarea, los
Constitucionales (Art. del 200 al 205) miembros de dicho congreso se queda en el cargo
 TITULO VI : De la Reforma de la para realizar labores de control politico y
Constitución (Art. 206)
fiscalización. Ej. El Congreso Constituyente de 1823,
 26 Capítulos
1828, 1867, 1933 y el de 1993.
 206 Artículos.
Recuerda:
 16 Disposiciones Finales y Transitorias.
 El Perú, hasta la actualidad ha tenido 12
 3 Disposiciones Especiales.
Constituciones.
 Una Declaración (Acerca de la posesión y soberanía
 La primera Constitución fue del año 1823.
sobre la Antártida)
 La actual Constitución vigente es del año 1993.
 La Constitución que más tiempo rigió fue la del año
La Constitución vigente en su parte final contiene una 1860, rigió por más de 40 años.
DECLARACIÓN sobre el derecho que tiene el Estado  La Constitución que menos tiempo rigió fue la de 1826
Peruano en la Antártida la misma que es considerada como  La Constitución de 1993 fue elaborada por un
una zona de paz y base de investigaciones científicas por Congreso Constituyente y fue aprobada el 31 de
parte del Estado Peruano. octubre de 1993 mediante referéndum. Fue promulga
el 29 de diciembre del año 1993 y entró en vigencia el
EL PODER CONSTITUYENTE. 1 de enero del año 1994.
Es el poder que crea, otorga, elabora una constitución, este
poder radicar en la voluntad política del pueblo. CUADRO HISTÓRICO:
Formas del Poder Constituyente: N° AÑO ART. TENDENCIA PRESIDENTE VIGENCIA OBSERVACIÓN

El poder constituyente se expresa a través de diferentes 1 1823 194 LIBERAL J.BERNARDO NO RIGIÓ PROMULGADA
mecanismos de expresión política tales como: TORRE
TAGLE

2 1826 150 CONSERVADORA SIMÓN 49 DÍAS VITALICIA

 La Convención. Es la reunión de representantes de BOLÍVAR

3 1828 182 LIBERAL JOSÉ DE LA 6 AÑOS BICAMERAL

un país que, en una Asamblea Nacional, asumen la MODERNO MAR

tarea de reformar u otorgar una nueva Constitución. 4 1834 187 LIBERAL JOSÉ L.
ORBEGOSO
5 AÑOS BICAMERAL

Ejemplo. Las Convenciones que otorgaron las

Constituciones de 1834 y 1855.
 5 1839 193 MODERADA AGUSTÍN 16 AÑOS CONSTITUCIÓN
CONSERVADORA GAMARRA DE HUANCAYO

6 1856 140 LIBERAL RAMÓN

CASTILLA
4 AÑOS BICAMERAL
Es el conjunto de
7 1860 138 MODERADO RAMÓN 69 AÑOS BICAMERAL derechos, facultades y
CASTILLA
prerrogativas inherentes
8 1867 131 LIBERAL MARIANO 4 MESES UNICAMERAL
IGNACIO al ser humano, son
PRADO
indispensables para su
9 1930 161 LIBERAL AUGUSTO B. 13 AÑOS BICAMERAL
MODERADA LEGUÍA desarrollo integral.
10 1933 236 MODERADA SÁNCHEZ 46 AÑOS BICAMERAL
PROGRESISTA CERRO
Estos derechos le corresponden al ser humano por su propia
11 1979 307 MODERADA
DEMOCRÁTICA
MORALES
BERMÚDEZ
13 AÑOS VÍCTOR R.
HAYA naturaleza, es decir, se le atribuyen por el simple hecho de
ser, ser humano (carácter natural).
12 1993 206 LIBERAL ALBERTO VIGENTE UNICAMERAL
FUJIMORI

Estos derechos están reconocidos en las Constituciones del

REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN. mundo, en la Declaración Universal de los Derechos
Toda reforma constitucional debe ser aprobada por el Humanos (1948), en la Convención Americana sobre
Congreso con mayoría absoluta del número legal de sus Derechos Humanos y en los instrumentos y tratados de
miembros, y ratificada mediante referéndum. carácter regional y mundial.

Puede omitirse el referéndum cuando el acuerdo del Recuerda:

Congreso se obtiene en dos legislaturas ordinarias sucesivas Los derechos humanos se establecieron en el Derecho
con una votación favorable, en cada caso, superior a los dos Internacional, tras la segunda guerra mundial el 10 de
tercios del número legal de congresistas. diciembre de 1948.
CARACTERÍSTICAS:
La ley de reforma constitucional no puede ser observada por  INHERENTES. Son connaturales al ser humano, es
el Presidente de la República. decir, todos los seres humanos del mundo nacemos
con “derechos humanos”. Para su goce y ejercicio no
La iniciativa de reforma constitucional le corresponde: se requiere de la autorización, o previo reconocimiento
 Al Presidente de la República, con aprobación del por parte de alguna autoridad, funcionario, norma,
Consejo de Ministros. dispositivo legal, etc.
 A los congresistas.
 Y un número de ciudadanos equivalente al cero punto  UNIVERSALES. Son universales en tanto que se
tres por ciento (0.3%) de la población electoral, con aplica a todo el género humano, es decir se extienden
firmas comprobadas por la autoridad electoral. a toda la especie humana sin importar el origen, sexo,
confesión religiosa, convicción política, orientación
PRINCIPALES INNOVACIONES DE LA CONSTITUCIÓN DE sexual, etc.
1993 CON RESPECTO A LA CONSTITUCIÓN DE 1979  NECESARIOS. Son necesarias para el desarrollo
integral del hombre.
Reformas políticas y sociales:
 Aparece el referéndum como mecanismo de consulta  IMPRESCRIPTIBLES. Los derechos humanos no se
 Aparece el Sistema Electoral Peruano con sus tres pierden con el transcurso del tiempo, se mantienen
organismos: RENIEC, ONPE y JNE. constantes en el tiempo.
 El congreso se vuelve Unicameral.
 Se crea la Defensoría del Pueblo.  IRRENUNCIABLES. Ninguna persona como titular de
 Incorporación de la Academia de la Magistratura. derechos humanos puede renunciar a ellos y mucho
 Aparecen nuevas Garantías Constitucionales: Habeas menos transfer dichos derechos a una persona distinta
Data, Acción de cumplimiento. ya que constituyen facultades inherentes y exclusivas
 Pena de muerte para los terroristas. propias de cada ser humano.
 Se anula la protección contra los despidos arbitrarios.  INVIOLABLES. los derechos humanos está
“Las personas que destacan tienen una cosa en reconocidos en dispositivos nacionales e
común: un sentido absoluto de la misión.” internacionales en consecuencia su vulneración o
-Zig Ziglar- transgresión acarrea una sanción. En ese sentido
 ninguna persona, autoridad, funcionario, organismo 2. DERECHOS HUMANOS DE SEGUNDA GENERACIÓN.
puede vulnerarlos, salvo las justas limitaciones que Son los derechos que reconocen a la persona como
puedan imponerse de acuerdo con las exigencias del integrante de una organización o grupo social. Garantiza a la
bien común de la sociedad. persona el acceso a un nivel de vida que le permite vivir
dignamente.
 PROGRESIVOS. los derechos humanos se incrementan Entre estos derechos encontramos: el derecho a la
con el transcurso del tiempo, debido al carácter complejo y alimentación, vestido, salud, vivienda, asistencia médica,
cambiante de la realidad social. Toda vez que estos tienden educación, trabajo, cultura, etc.
a evolucionar, en ese sentido, es posible que en el futuro
se extienda la categoría de derecho humano a otros Los derechos de segunda generación, fueron conquistados
derechos que en la actualidad no tienen esa categoría. en largas jornadas de lucha social en el siglo XIX; y
posteriormente fueron incorporadas a las siguientes
Sabías que: Constituciones:
La Convención Americana sobre Derechos Humanos, Constitución de Querétaro en México (1917)
con sede en San José de Costa Rica, entró en vigor en Constitución de Weimar - Alemania (1919).
1969 Posteriormente, en 1978 el Perú suscribió este
documento, durante el gobierno del Presidente F. 3. DERECHOS HUMANOS DE TERCERA GENERACIÓN.
Morales Bermúdez. Son los últimos derechos que han aparecido en el mundo.
Los derechos de tercera generación son conocidos también
GENERACIÓN DE DERECHOS HUMANOS como el derecho de los pueblos o de derechos de solidaridad.
La clasificación más conocida de los derechos humanos se Los titulares de estos derechos son los Estado, comunidades,
fundamenta en un enfoque periódico de acuerdo a su regiones, naciones, pueblos, estados, etc.
reconocimiento progresivo por los Estados del mundo. Los principales derechos de ésta generación son:
 Derecho a la paz
1. DERECHOS HUMANOS DE PRIMERA GENERACIÓN  Derecho al desarrollo (crecimiento económico y
(derechos civiles y derechos políticos) elevación del nivel de vida).
Fueron los primeros derechos en ser reconocidos. Surgen  Derecho a un medio ambiente sano.
tras la revolución francesa en el año de 1789.  Derecho al respeto del patrimonio de la humanidad.
 Derecho a la libre determinación de los pueblos.
Dentro de estos derechos de primera generación
encontramos a los derechos civiles y políticos. Recuerda:
Los Derechos Civiles. Son la base de todos los derechos. El 10 de diciembre de 1948, la ONU
Se le atribuye a todo adoptó la Declaración Universal de los
ser humano por el sólo Derechos Humanos, a consecuencia
hecho de ser, ser de los crímenes generados por la
humano. Ejemplo: Los segunda guerra mundial. Ésta
derechos civiles más declaración universal fue adoptada por el Perú el 9 de
importantes son: diciembre de 1959, durante el segundo gobierno del
derecho a la vida, a la Presidente Manuel Prado Ugarteche.
libertad e igualdad.
DERECHOS DE CUARTA GENERACIÓN.
Los Derechos Políticos. Son los derechos que permiten la Con la revolución tecnológica de finales del siglo XX y
intervención y participación de principios del siglo XXI y la consecuente aparición de lo que
las personas en la vida política se denomina Sociedad del Conocimiento, ha resultado
del Estado. Los derechos necesaria la creación de una nueva generación dederechos
políticos principales son, humanos relacionados directamente a las nuevas tecnologías
entre otros: derecho al de la información y la comunicación (TICs) y su incidencia en
sufragio, derecho a la la vida de las personas.
revocatoria, derecho a la
solitud de rendición de En esta nueva etapa de la humanidad, las libertades y
cuentas, derecho a la iniciativa legislativa, derecho a la derechos se han introducido en el espacio digital lo que ha
asociación política, participación política, etc. provocado que su reconocimiento y protección por parte del
Estado constituya un verdadero reto por parte del sistema  A no ser secuestrado, a transitar
jurídico. libremente por el territorio nacional.
 A no ser privado de un abogado
Dentro de la gama de derechos de cuarta generación se defensor y ser incomunicado.
pueden citar:  A ser liberado (por sentencia absolutoria, indulto,
amnistía, sobreseimiento o prescripción de la acción
 El derecho de acceso a la informática. penal).
 El derecho a acceder al espacio quesupone la nueva
sociedad de la información en condiciones de igualdad Recuerda:
y de no discriminación. El Hábeas Corpus se interpone ante un Juez Penal y se
 Al uso del espectro radioeléctrico y de la infraestructura puede presentar de forma verbal o escrita.
paralos servicios en línea sean satelitales o por vía de
cable.
HÁBEAS DATA
 El derecho a la autodeterminación informativa.
Habeas Data significa “aquí está
 Elderecho al Habeas Data y a la seguridad digital.
el dato”. Procede contra el
hecho u omisión, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o
persona, que vulnera o amenaza
Son mecanismos procesales destinados a garantizar la plena los derechos señalados en el
vigencia de los derechos fundamentales de la persona artículo 2 incisos 5 y 6 de la
humana y la supremacía de la Constitución. Constitución.

Entre estas garantías encontramos: Son derechos protegidos por el Hábeas Data:
1. Hábeas Corpus.  A solicitar información de carácter público de cualquier
2. Acción de Amparo. dependencia del estado, exceptuándose de ello las
3. Hábeas Data. informaciones que afecten la intimidad personal y
4. Acción de cumplimiento. familiar.
5. Acción de inconstitucionalidad.
6. Acción popular.  El derecho de que ningún medio de comunicación, oral,
escrita, virtual o persona pueda propagar una
HÁBEAS CORPUS información que dañe la intimidad o privacidad personal.
Habeas Corpus significa “traed el cuerpo". Es la acción que
se interpone para defender, cautelar la libertad individual y los  A la rectificación gratuita, inmediata y proporcional, que
derechos constitucionales conexos con ella. tiene una persona si su honor, intimidad, reputación
fuere dañado o mancillado por la publicación o
El Hábeas Corpus procede ante el hecho y omisión, por parte propagación de alguna información.
de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o
amenaza la libertad individual o los derechos conexos con El Hábeas Data tiene dos objetivos concretos:
ella.  A solicitar información que uno requiera de cualquier
dependencia pública sin justificación de causa, siempre
El Hábeas Corpus protege entre otros los siguientes y cuando se trate de una información de carácter
derechos constitucionales: público.
 A no ser detenido sin
mandato judicial (escrito  Está orientado a la protección del secreto profesional (la
y motivado) o en delito información, reservada que tienen el abogado, el
flagrante. periodista, el médico, etc. y las que circulan en las
 A la libertad de conciencia y creencia, a guardar computadoras a través de los servidores electrónicos,
reservas sobre convicciones políticas, religiosas, asistentes, etc.).Que contiene información de carácter
filosóficas, etc. íntimo, personal o familiar.
 A no ser violentado para obtener declaraciones, a no ¿Sabías qué?
ser exiliado o desterrado sino por sentencias Las limitaciones y excepciones del derecho a la libertad de
judiciales. información, protegida por el Habeas Data, son las
informaciones que afecten a la intimidad personal y las que Mediante esta garantía constitucional se exige, que se cumpla
expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad con una norma legal o un acto administrativo un funcionario,
nacional autoridad responsable de su incumplimiento.

Recuerda:
El proceso de Habeas Data se interpone ante un Juez
Civil.

¿Sabías qué?
El secreto bancario y la reserva tributaria, únicamente Recuerda:
pueden levantarse a pedido del Juez, del Fiscal de la Este proceso se interpone ante un Juez Civil.
Nación, o de una comisión de investigación del Congreso
con arreglo a ley y siempre que se refieran al caso ¿Sabías qué?
investigado. Las garantías constitucionales de Hábeas Corpus,
Hábeas Data, Amparo y Cumplimiento tienen por
ACCIÓN DE AMPARO finalidad proteger los derechos constitucionales,
reponiendo las cosas al estado anterior a la violación de
Procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier
un derecho constitucional, o disponiendo el
autoridad, funcionario
cumplimiento de un mandato legal o un acto
o persona, que vulnera
administrativo.
o amenaza los demás
derechos reconocidos
por la Constitución, ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD
con excepción de los La Acción de Inconstitucionalidad, procede contra las normas
derechos ya protegidos por el Habeas Corpus y Habeas con tienen rango de ley: leyes decretos legislativos, decretos
Data. de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas
regionales de carácter general y ordenanzas municipales que
Está acción no procede contra las normas legales ni contravengan la Constitución en la forma o en el fondo
resoluciones emanadas de procedimiento regular. para que estos queden sin efecto y sean eliminados del
El Proceso de Amparo protege entre otros los siguientes ordenamiento jurídico.
derechos: El artículo 51° de la Constitución señala que, “la Constitución
 A la Igualdad y a no ser discriminado por razón de prevalece sobre toda norma legal; a ello se le conoce como
sexo, raza, religión, opinión, etc. supremacía de la Constitución (supra legalidad de la
 A la libre contratación. constitución)
 A la creación artística, intelectual y científica.  Las leyes
 Derecho a la reunión  Los Decretos Legislativos
 Al trabajo.  Los Decretos de Urgencia
Recuerda:  Los Tratados Internacionales que hayan requerido o
El Proceso de Amparo se interpone ante un Juez Civil no la aprobación del Congreso conforme a los
Artículos 56 y 57 de la Constitución.
¿Sabías qué?  Los Reglamentos del Congreso.
El ejercicio de las acciones de Hábeas Corpus y de  Las normas regionales de carácter general.
Amparo no se suspende durante la vigencia de los  Las ordenanzas municipales.
regímenes de excepción (Estado de emergencia y Estado
de Sitio.)

ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
Esta garantía constitucional procede contra cualquier
autoridad o funcionario renuente en acatar una norma legal
o un acto administrativo.
 Recuerda:
La acción de inconstitucionalidad se presenta ante el
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Proviene del latín estatus, se define como una comunidad
política, social y jurídica organizada, asentada en un
determinado territorio.
Las normas que pueden ser impugnadas mediante esta
garantía constitucional son:
El Estado para concretar sus funciones se sirve de un cuerpo
 Las leyes.
de funcionarios. Sus acciones están dirigidas a lograr el
 Los decretos legislativos.
bienestar general de sus miembros.
 Los tratados internacionales que no tratan sobre
Recuerda:
derechos humanos.
 Los decretos de urgencia. El Estado es una colectividad humana organizada
 Las resoluciones legislativas. políticamente sobre un territorio.
 Las normas regionales de carácter general.
 Las ordenanzas municipales. Comunidad Social + Poder Político = Estado
ELEMENTOS.
Personas facultadas para interponer la acción de Son elementos principales del Estado:
inconstitucionalidad:  Territorio (Espacio geográfico)
 El Presidente de la República.  Población (Pueblo)
 El Fiscal de la Nación.  Poder (Gobierno)
 El Defensor del Pueblo. 1. TERRITORIO. Es el espacio geográfico que sirve de
 El 25% del número de miembros del Congreso. asiento para el desarrollo del Estado, está delimitado por
 Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por fronteras en donde la población habita y el Estado ejerce su
el JNE. poder político (gobierno).
 Los gobernadores regionales y alcaldes en materias La Constitución Política del Estado, establece en su
de su competencia. Artículo 54° “
 Los colegios profesionales, en materias de su El territorio del Estado es inalienable e inviolable. Y
especialidad. comprende:
 El suelo.
ACCIÓN POPULAR  El subsuelo.
Esta garantía constitucional es similar a la acción de  El dominio marítimo.
inconstitucionalidad. La diferencia principal radica en que se  y el espacio aéreo que los cubre
interpone contra las normas de inferior jerarquía a la ley
(reglamentos, normas administrativas, etc). Es decir, se Artículo 189° "El territorio de la república está
busca que sean eliminadas o dejadas sin efecto, las normas integrado por regiones, departamentos, provincias,
de inferior jerarquía a la ley que contravienen a la Constitución distritos en cuyas circunscripciones se constituye y
y a una norma jurídica con rango de ley. organiza el gobierno a nivel nacional, regional y local, en
Las normas de inferior jerarquía a la ley, que puedan ser los términos que establece la Constitución y la ley
impugnadas, mediante la acción popular son: preservando la unidad e integridad de Estado y de la
 Reglamentos. Nación"
 Decretos de carácter general.
 Normas administrativas. 2. POBLACIÓN. Es el elemento humano del Estado.
Pueden interponer demanda de acción popular: La Constitución Política del Estado, establece que son
 Los Ciudadanos peruanos en ejercicio pleno de sus peruanos los nacidos en territorio nacional. También lo
derechos. son los nacidos en el exterior de padre o madre
 Los ciudadanos extranjeros residentes en el Perú. peruano(a), inscritos en el registro correspondiente
 Las personas jurídicas constituidas o establecidas durante su minoría de edad
en el Perú a través de sus representantes legales. 3. PODER. El poder del Estado reside en el pueblo y se
 El Ministerio Público. expresa a través del gobierno y la soberanía.
Recuerda: Clases:
 Poder Político. Es la fuerza nacida de la voluntad
Esta garantía constitucional puede interponerla cualquier
del pueblo tiene por objeto guiar los destinos del
ciudadano ante la Corte Superior.
Estado en busca de la paz y bienestar general.
  Poder jurídico. Se traduce en un sistema normativo engloba a todo el territorio o país y se rigen por una
que regula las diversas relaciones humanas. Constitución que pertenece a una misma Nación.
Gracias a este sistema normativo el estado
regula las relaciones dentro de su jurisdicción. Características del Estado peruano:

Recuerda:  Democrático.
La Constitución Política del Estado, señala en su artículo  Social.
45° que el poder del Estado emana del pueblo. Quienes  Independiente.
lo ejercen lo hacen con las limitaciones y  Soberano.
responsabilidades que la Constitución y las layes  Uno e indivisible.
establecen.
Deberes del Estado peruano:
Soberanía.
Es la capacitad que tiene el estado de autogobernarse y dirigir  Defender la soberanía nacional.
su propio horizonte como nación, es decir es la potestad que  Garantizar la plena vigencia de los derechos
tiene el Estado de hacer dentro de su territorio lo que mejor le humanos.
convenga obedeciendo la decisión y voluntad popular.  Proteger a la población de las amenazas contra su
Tipos de Estado según el sistema o régimen que poseen segundad.
 Estado Unitario. Es aquel que poseen las Repúblicas  Promover el bienestar general basado en la justicia
centralistas. social.
 Estado Federal. Son Estados que se componen de la  Promover el desarrollo integral y equilibrado de la
unión de varios Estados que son libres y soberanos en Nación.
cuanto a su régimen interior de Gobierno.  Establecer y ejecutar la política de fronteras.
 Estado Confederado. En general es muy similar al
Estado federal, pero en este caso, cada estado cuenta ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO
con mayores libertades. La estructura del Estado peruano, de acuerdo a la
 Estado Compuesto. Se trata de aquellos estados que Constitución Política del Estado, está conformada por:
surgen como consecuencia de la unión de dos estados  Los 3 Poderes del Estado.
soberanos, bajo un mismo gobierno.  Organismos Constitucionales Autónomos.
 Gobiernos Regionales y Locales.
Tipos de Estados según su forma de Gobierno:
 Estados Teocráticos. Son aquellos que se encuentran Origen de los 3 Poderes del Estado:
en conformidad con las doctrinas de una determinada En la antigüedad los Reyes ejercían un poder absoluto, toda
religión, expidiendo leyes de tendencia religiosa. vez que:
 Estados Monárquicos. Se trata de aquellos Estados  Gobernaban (función ejecutiva)
que poseen como forma de gobierno la monarquía. En  Dictaban leyes (función legislativa)
ellos el Poder Ejecutivo es ejercido por un soberano  Y administraban justicia (función judicial)
(emperador, rey o príncipe). Todo ello se traducía en un poder despótico y dictatorial, toda
 Estado Democrático. Los vez que concentraban todo el poder (funciones).
funcionarios son elegidos por el
pueblo mediante elecciones y que El filósofo y pensador Montesquieu observó esta
permiten una participación de los problemática y señaló:
ciudadanos en la gestión del  “alguien que gobierna no puede dictar leyes y
Gobierno. administrar justicia a la vez”
 Dictatorial. Son aquellos Estados cuyo sistema de  “alguien que dicta leyes no puede administrar
Gobierno es monopolizado por el ejército, un partido justicia y gobernar a la vez”
político, o por poderes fácticos.  “alguien que administra justicia no puede
 Estados Totalitarios. Son aquellos cuyo Gobierno es gobernar y administrar justicia a la vez”
ejercido por un solo partido político.
 Estado Nacional. Se trata de la organización social, En consecuencia formuló la división o separación de poderes
jurídica, política, económica y de identidad nacional, que con el fin de evitar el poder absoluto de los gobernantes, en
su famosa obra: “EL ESPÍRITU DE LAS LEYES” Permanente ya que gozan de Inmunidad
publicado en el año 1748. parlamentaria.
 No pueden renunciar (el mandato legislativo es
ESTADO DE DERECHO. irrenunciable)
El estado de derecho se caracteriza por que en:
 El Estado de Derecho se limita el poder, de los REQUISITOS.
gobernantes Para ser congresista se requiere:
 Se garantiza la plena vigencia de los derechos  Ser peruano de nacimiento.
humanos.  Haber cumplido 25 años de edad.
 Existe una separación de poderes.  Gozar del derecho de sufragio.

Recuerda las siguientes características del E°. Peruano: DEBERES DEL CONGRESO
La República del Perú es democrática, social, independiente  Otorgar, elaborar, derogar, interpretar leyes y
y soberana. resoluciones legislativas.
El Estado es uno e indivisible.  Velar por el respeto de la Constitución y las leyes.
Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y  Aprobar tratados internacionales.
se organiza según el principio de la separación de  Aprobar el Presupuesto y Cuenta General de la
poderes. República.
 Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución.
Recuerda:  Ejercer el derecho de amnistía.
El estado peruano se organiza bajo el principio de  Aprobar la demarcación territorial que proponga el
separación de poderes. Poder Ejecutivo
 Autorizar el ingreso de tropas extranjeras a territorio
nacional.
PODER LEGISLATIVO
 Autorizar la salida del Presidente de la República del
Es el primer poder del estado. Reside en el Congreso de la territorio nacional (viajes protocolares).
República, llamado también “Parlamento Nacional”. Es el  Las demás atribuciones que señala la Constitución y las
titular de la potestad legislativa del Estado, representa al que son propias de la función legislativa.
pueblo.
FUNCIONES DEL CONGRESO
El Congreso es conocido principalmente por su función
legislativa, sin embargo, también cumple otras funciones:

1. Función Legislativa.
Llamado también función deliberativa. A través de esta
función el Congreso canaliza las iniciativas legislativas para
luego someter a debate y aprobar: leyes, resoluciones
El Congreso de la República, a partir de la Constitución de legislativas y reformas constitucionales. Así mismo, el
1993 consta de cámara única y está conformada por 130 Congreso puede interpretar, modificar y derogar las normas
congresistas. ya existentes.

Los congresistas son elegidos por sufragio popular por

un periodo de 5 años.

CONGRESISTAS.
 Representan a la Nación no están sujetos a mandato
imperativo ni a interpelación (no están bajo órdenes de
nadie.)
Recuerda:
 No son responsables por las opiniones y votos que
El Congreso puede delegar al Poder Ejecutivo la facultad
emiten en el ejercicio de sus funciones.
de legislar, mediante decretos legislativos, sobre materia
 No pueden ser procesados ni tomados preso sin
específica y por un plazo determinado.
autorización previa del Congreso o de la Comisión
2. Función de Control Político. que un ministro es responsable por actos de gravedad o por
Llamado también función de fiscalización. A través de esta declaraciones inadecuadas u otros aspectos que demuestran
función el Congreso tiene la facultad de controlar e investigar su escasa competencia para hacerse cargo de su sector
los actos políticos y administrativos de los integrantes del (cartera ministerial). Si la censura es aprobada por la mayoría
gobierno, así como la labor de altos funcionarios de las de miembros del Congreso, el ministro está obligado a
instituciones públicas en general. Mediante esta función los renunciar. Por su parte, el Presidente de la República está
congresistas pueden exigir posiciones políticas y argumentos obligado a aceptar su renuncia y a nombrar a su
a los ministros de Estado con respecto a hechos de interés reemplazante.
general.
FISCALIZACIÓN DE ACTOS POLÍTICOS Actos de Investigación. Constituyen todos los actos
Es el conjunto de mecanismos que emplea el Congreso para realizados por el Congreso para iniciar investigaciones sobre
controlar y fiscalizar los actos políticos de los ministros de asuntos de carácter público, las mismas que son de interés
Estado y de altos funcionarios y jefes de entidades públicas general. Para concretar con este objetivo los congresistas
de carácter autónomo, estos mecanismos son: pueden solicitar la información que requieran y en algunos
casos pueden solicitar el levantamiento del secreto bancario
Pedido de Informes. y la reserva tributaria.
Son presentados por un congresista a título individual a algún
ministro o jefe de alguna entidad pública de carácter 3. Función de Representación.
autónomo, como la Es una función transversal, que permite al congreso realizar
Defensoría del las funciones de legislación y control político. Es mediante el
Pueblo. En ellos se voto que los ciudadanos otorgan a los congresistas el poder
solicita información de representarlos en la defensa de sus intereses ante el
sobre algunos gobierno.
aspectos del sector.
Muchos de estos
requerimientos se
originan en demandas que los ciudadanos hacen llegar a los
congresistas.

Estación de Preguntas. 4. Funciones Especiales.

Es una lista de preguntas que el ministro debe responder de A través de esta función el congreso de la república ejerce la
manera puntual en el pleno del Congreso, sobre asuntos de facultad de elegir, designar, ratificar o remover a altos
su sector. Es un sistema dinámico de rendición de cuentas, funcionarios señalados en la Constitución.
porque la respuesta del ministro no debe exceder de los tres
minutos. Un ministro, por lo menos, concurre periódicamente
a las sesiones plenarias del Congreso para la “estación de
preguntas”. Se realiza con frecuencia, una vez al mes.

Interpelación.
Procede en casos de gravedad que involucran la
responsabilidad política de un ministro. El Congreso, convoca
o cita al ministro al pleno, para que responda el pliego de
preguntas. Luego de respondido el pliego se inicia un debate
general, donde todos los grupos parlamentarios comentan o
replican la posición del ministro interpelado.

La interpelación suele culminar con la presentación de una

moción (proposición) de censura que solicita la dimisión del
ministro cuestionado (renuncia)
.
Censura Ministerial. Está moción (solcicitud) suele
presentarse al final de la interpelación cuando se considera
LEGISLATURAS.  Si no lograran el mínimo requerido, serán considerados
Es el tiempo o periodo de trabajo durante el cual el Congreso como grupos parlamentarios especiales.
ejerce sus diversas funciones.  Cada Grupo Parlamentario aprueba su reglamento
interno para efectos de sus integrantes.
Tipos de legislaturas:
 Legislaturas Ordinarias. Son convocadas por el B) La Mesa Directiva del Congreso
Presidente del Congreso o por solicitud de un tercio del Está a cargo de la Dirección Administrativa del Congreso y de
número de congresistas. los debates realizados en el Pleno, Comisión Permanente,
Existen dos legislaturas ordinarias al año: Consejo Directivo y Junta de Portavoces, así como de la
La Primera. Se realiza del 27 de julio al 15 de diciembre. representación del Congreso en actos protocolares.
La Segunda. Inicia el 01 de marzo al 15 de junio.
Durante el periodo de receso parlamentario Está compuesta por el Presidente del Congreso y tres
(vacaciones) hace cargo del Legislativo la Comisión vicepresidentes
Permanente del congreso, la misma que está
conformado por el 25% del número total de Son Funciones de la Mesa Directiva del Congreso:
congresistas.  Supervisar la administración del Congreso.
 Legislaturas Extraordinarias. Es convocada por el  Acordar el nombramiento de altos funcionarios a
Presidente de la Republica mediante Decreto, en casos propuesta del Oficial Mayor.
de suma gravedad. En la citación se fija el inicio y término  Autorizar la contratación de servicios, la realización de
de la legislatura, así como el asunto especifico a tratar. concursos y el nombramiento y contrata de personal.
 Aprobar el presupuesto y la Cuenta General de la
ORGANIZACIÓN DEL CONGRESO República antes de la presentación en el Pleno por el
La Organización Parlamentaria Presidente (art. 33° RCR).
Es el ámbito de organización más importante del Parlamento.
Está constituida por los órganos encargados de cumplir las C) La Junta de Portavoces
funciones que señala la Constitución, que son: representar, Está compuesta por la Mesa Directiva y por el portavoz de
legislar y ejercer control político cada grupo parlamentario.

Le corresponde:
 Elaborar el cuadro de comisiones.
 Exonerar de los trámites de envío a comisiones, pre
publicación y aprobación por doble votación.
 La ampliación de la agenda de la sesión del Pleno y
la determinación de prioridades en el debate.
 Las demás atribuciones que le señale el Reglamento del
Congreso (art. 31°-A RCR).
A) Grupos Parlamentarios
Es el partido o conjunto de partidos que están representados D) El Consejo Directivo
en el Congreso. Cuando un grupo parlamentario está Está integrado por los miembros de la Mesa Directiva y los
compuesto por más de un partido es debido a que comparten representantes de los grupos parlamentarios (directivos
ideas o intereses comunes o afines. “Tienen el propósito portavoces). Tiene una composición plural guardando la
que los congresistas tengan un trabajo más coordinado proporcionalidad de los grupos parlamentarios en el reparto
y organizado”. Surgen con la idea de fortalecer los partidos de los escaños (art.30° RCR).
políticos como forma de intermediación y ordenamiento de la
voluntad popular, ya que de cierta forma condiciona y Entre sus atribuciones y funciones están las de:
estructura la voluntad o deseo particular que pudiera  Adoptar acuerdos para el adecuado desarrollo de las
tener el representante en consideración al grupo político que actividades del Congreso.
lo llevó al Congreso.  Aprobar el presupuesto y la Cuenta General del
Congreso.
Los grupos se forman siguiendo las siguientes reglas:  Aprobar la agenda de cada sesión del Pleno.
 Contar con un número mínimo de 5 congresistas.  Fijar el tiempo de debate en las sesiones plenarias.
 Estar registrados en la Oficialía Mayor.
 Aprobar el trabajo legislativo y el cuadro de  Acusar a altas autoridades del Gobierno, incluyendo
comisiones. al Presidente de la República, por delitos que
 Recibir informes de la Mesa Directiva y de la Oficialía cometan en el ejercicio de sus funciones, hasta cinco
Mayor años después de que hayan cesado en sus cargos.
 Acordar autorizaciones de licencia por enfermedad y por  Las demás que le asigna la Constitución y el
función. Reglamento del Congreso.
 Aprobar el nombramiento del Oficial Mayor a propuesta
del Presidente. H) Las Comisiones.
El congreso para una mayor productividad parlamentaria
Recuerda: divide su trabajo en Comisiones, las cuales están
El vocero, portavoz o directivo es aquel conformadas por grupos de congresistas que realizan
representante elegido por el grupo trabajos especializados, cuya función principal es el
parlamentario para que los represente seguimiento y fiscalización del funcionamiento de los órganos
ante la junta de portavoces. estatales y, en particular, de los sectores que componen la
Administración Pública. Asimismo, les compete el estudio y
E) La Presidencia del Congreso. dictamen de los proyectos de ley y la absolución de consultas,
Tiene por atribuciones y funciones: en los asuntos que son puestos en su conocimiento de
 Representar al Congreso. acuerdo con su especialidad o materia.
 Presidir sesiones del Pleno, de la Comisión
Permanente, del Consejo Directivo, de la Mesa Directiva Clases:
y de la Junta de Portavoces. 1. Comisión Ordinaria.
 Firmar con uno de los vicepresidentes, las autógrafas de Llamadas también comisiones dictaminadoras o de trabajo.
ley aprobadas por el Pleno. Son aquellas que se organizan con la finalidad de estudiar,
 Someter la agenda del Pleno a consideración del revisar y aprobar los proyectos de ley emitiendo un dictamen
Consejo Directivo. favorable o desfavorable para luego ser sometido a
 Supervisar el funcionamiento de los órganos consideración del Pleno.
parlamentarios y del servicio parlamentario.
2. Comisión de Investigación.
Recuerda: Son aquellas conformadas con la finalidad de iniciar
Los vicepresidentes del Congreso reemplazan al investigaciones sobre cualquier asunto de interés público.
presidente en su orden y asumen las funciones que él les Para acceder a la información que requieran pueden levantar
delegue (art. 32° Reglamento del Congreso) el secreto bancario y la reserva tributaría. Ejemplo: comisión
Lava Jato, etc.
F) El Pleno del Congreso.
3. Comisión Especial.
Es la máxima asamblea deliberativa del Congreso, donde se
Son aquellas constituidas con fines protocolares o
reúnen los 130 congresistas para debatir y resolver diversos
ceremoniales o para la realización de cualquier estudio
asuntos de interés general. En este órgano del congreso se
especial o trabajo conjunto con comisiones del Gobierno.
debaten y aprueban los proyectos de ley, que previamente
Ejemplo. Comisión especial para la celebración protocolar de
son estudiados y dictaminados por las comisiones
las fiestas del 28 de julio en el Congreso.
especializadas.

4. Comisión de Ética Parlamentaría.

G) Comisión Permanente.
Es la encargada de promover la Ética en el parlamento, busca
Órgano del Poder Legislativo que funciona mientras dura el
prevenir actos contrarios a la ética y resuelve en primera
receso parlamentario (vacaciones). Sus integrantes no
instancia las denuncias que se formulen de acuerdo con el
exceden del 25% del número total de congresistas.
Código de Ética del Congreso. En caso de infracción del
Son atribuciones de la Comisión Permanente:
Código de Ética por parte de cualquier parlamentario, la
 Ejercer facultades legislativas otorgadas por el
Comisión dispone de facultades, previa investigación, para
Congreso.
suspender a dicho parlamentario en sus funciones, por un
 Designar al Contralor General a propuesta del
periodo no mayor de 120 días.
Presidente de la República.
“He fallado una y otra vez en mi vida. Esa es la razón
 Ratificar la designación del Presidente del BCR y del principal de mi éxito”
Superintendente de Banca y Seguros. - Michael Jordán –
Otras comisiones: EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Comisión de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria.  Es el Jefe del Estado y personifica a la nación.
Evalúa la procedencia o no de las peticiones de  Es el jefe supremo de las Fuerzas Armadas y Policiales.
levantamiento de inmunidad formuladas por la Corte Suprema  El Presidente de la República es elegido por sufragio
de Justicia directo.
 Es elegido el candidato que obtiene más de la mitad de
Subcomisión de Acusaciones Constitucionales. los votos válidamente emitidos. Si ninguno de los
Corresponde a la Comisión Permanente acusar ante el candidatos obtiene la mayoría absoluta, se procede a
Congreso al Presidente de la República; a los Representantes una segunda vuelta, dentro de los 30 días siguientes a
del Congreso, a los ministros de Estado, a los magistrados la proclamación de los cómputos oficiales, entre los
del Tribunal Constitucional, a los Magistrados del Concejo candidatos que han obtenido las dos más altas mayorías
Nacional de la Magistratura, autoridades y funcionarios del relativas.
Estado por infracción del Constitución o delitos cometidos en  El mandato presidencial dura cinco años y no hay
el ejercicio de sus funciones hasta 5 años después de hacer reelección inmediata. Transcurrido otro periodo
cesado en estas. Constitucional, como mínimo, el ex presidente puede
volver a postular, sujeto a las mismas condiciones.
Recuerda:
El Congreso no puede delegar facultades legislativas a la El Presidente de la Republica puede ser suspendido por:
Comisión Permanente ni al Poder Ejecutivo, en materias  Incapacidad temporal, declarada por el Congreso,
relativas a:  Hallarse sometido a proceso judicial por traición a la
 Reforma constitucional. patria, impedir las elecciones, disolver el Congreso,
 Aprobación de tratados internacionales. etc.
 Leyes orgánicas.
 Ley de Presupuesto. El cargo de Presidente de la República vaca por:
 Ley de la Cuenta General de la República.  Muerte del Presidente de la República.
 Su permanente incapacidad moral o física,
declarada por el Congreso.
PODER EJECUTIVO
 Aceptación de su renuncia por el Congreso.
Es el poder del estado  Salir del país sin permiso del Congreso o por no
que dirige y gerencia regresar dentro del plazo fijado.
los destinos del  Destitución, tras haber sido sancionado por las
Estado. Ejerce la infracciones de: traición a la patria; por Impedir las
administración de los alecciones presidenciales, parlamentarías,
servicios públicos del regionales o municipales.
Estado.  Por disolver el Congreso, y por impedir su reunión o
funcionamiento, o los del Jurado Nacional de
Recuerda: Elecciones y otros organismos electorales.
El Poder Ejecutivo está conformado por la Presidencia de
la República y el Consejo de Ministros.

Órganos del Poder Ejecutivo:

1. La Presidencia de la República.
Está integrada por:
 Presidente de la República.
 y dos Vicepresidentes. ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.
Corresponde al Presidente de la República:
Requisitos para ser elegido Presidente de la República:  Cumplir y hacer cumplir la Constitución, los tratados,
 Ser peruano de nacimiento. leyes y demás disposiciones legales.
 Haber cumplido 35 años de edad.  Representar al Estado, dentro y fuera de la
 Gozar del derecho de sufragio. República.
“Los sueños se realizan cuando mantienes  Dirigir la política general de gobierno.
el compromiso con ellos.”
  Convocar a elecciones presidenciales, Actualmente el Consejo de Ministros está conformado
parlamentarias, regionales y municipales. por 19 ministros.
 Dirigir la política exterior y las relaciones
internacionales. ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DE MINISTROS.
 Celebrar y ratificar tratados. Corresponde al Consejo de Ministros:
 Adoptar las medidas necesarias para la defensa de  Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la
la República, de la integridad del territorio y de la República somete al Congreso.
soberanía del Estado.  Aprobar los decretos legislativos y los decretos de
 Cumplir y hacer cumplir las resoluciones de Jurado urgencia que dicta el Presidente de la República.
Nacional de Elecciones.  Deliberar sobre asuntos de interés público.
 Dirigir mensajes al Congreso (nación).  Las demás atribuciones que le otorgan la
 Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, Constitución y la ley.
con aprobación del Consejo de Ministros, con cargo
de dar cuenta al Congreso.
 Recibir a los agentes diplomáticos extranjeros, y
autorizar a los cónsules el ejercicio de sus
funciones.
 Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y
organizar, distribuir y disponer el empleo de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
 Declarar la guerra y firmar la paz, con autorización
previa del Congreso. Al Presidente del Consejo de Ministros, llamado también
 Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el Premier, Primer Ministro le corresponde:
derecho de gracia.  Ser el portavoz autorizado del gobierno después del
 Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria. Presidente de la República.
 Negociar los empréstitos.  Coordinar las funciones de los demás ministros.
 Administrar la hacienda pública.  Refrendar los decretos legislativos, los decretos de
 Demás funciones que la Constitución y las leyes le urgencia y los demás decretos y resoluciones que
encomiendan. señalan la Constitución y la ley.

CONSEJO DE MINISTROS. Requisitos para ser Ministro de Estado:

Órgano del Poder Ejecutivo constituido por la reunión de  Ser peruano por nacimiento.
todos los ministros, responsables de la conducción de  Ciudadano en ejercicio.
diversos sectores públicos (economía, agricultura, salud,  Haber cumplido veinticinco años de edad.
educación, etc.).
La Presidencia del Consejo de Ministros. Es responsable
La dirección y la gestión de los servicios públicos están de la coordinación de las políticas nacionales y sectoriales del
confiadas al Consejo de Ministros; y a cada ministro en los Poder Ejecutivo. Coordina las relaciones con los demás
asuntos que competen a la cartera de su cargo. Poderes del Estado, los organismos constitucionales,
gobiernos regionales, gobiernos locales y la sociedad civil.
El Presidente de la República nombra y remueve al
Presidente del Consejo de Ministros; así mismo, a los demás
ministros. Corresponde al Presidente de la República presidir
las reuniones del consejo de ministros.

Está encabezado por el Presidente del Consejo de Ministros.

Además lo complementan el Secretario General de la
Presidencia del Consejo de Ministros y las Comisiones
Intersectoriales, entre las cuales, destacan las comisiones Los Ministerios. Órgano del Poder Ejecutivo que administra
permanentes: La Comisión Interministerial de Asuntos y gerencia sectores públicos denominados como carteras
Económicos y Financieros (CIAEF) y La Comisión ministeriales:
Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS). 1. Ministerio de Agricultura
2. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
 3. Ministerio de Defensa PODER JUDICIAL
4. Ministerio de Economía y Finanzas Poder del Estado que administra justicia en nombre de la
5. Ministerio de Educación nación a través de sus órganos jurisdiccionales con arreglo a
6. Ministerio de Energía y Minas ley.
7. Ministerio del Interior
8. Ministerio de Justicia Este poder del estado tiene la potestad exclusiva de
9. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables administrar justicia, en
10. Ministerio de la Producción nombre de la nación a
11. Ministerio de Relaciones Exteriores través de sus órganos
12. Ministerio de Salud jurisdiccionales con
13. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo arreglo a la Constitución y
14. Ministerio de Transportes y Comunicaciones a las leyes, sancionando
15. Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construcción a los infractores de la ley, solucionando conflicto de intereses
16. Ministerio del Ambiente o eliminando incertidumbres jurídicas.
17. Ministerio de Cultura
18. Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social Objetivos:
 Solucionar conflictos.
RELACIONES CON EL PODER LEGISLATIVO.  Eliminar incertidumbres jurídicas y lograr la paz
La Constitución Política, señala que el Gabinete Ministerial social en justicia.
dentro de los 30 días de haber sido designado por el
Presidente de la República debe acudir al Congreso de la Recuerda:
Republica para exponer y debatir su programa de gobierno.
La potestad o facultad de administrar justicia emana del
pueblo y es ejercida únicamente por el Poder Judicial a
El artículo 133 de la Constitución Política, señala:
través de sus órganos jurisdiccionales.
Dentro de los treinta días de haber asumido sus
funciones, el Presidente del Consejo de Ministros,
El Titulo IV - Capitulo VIII de la Constitución Política 1993,
concurre el Congreso, en compañía de los demás
regula las funciones y principios generales del Poder
ministros, para exponer y debatir la política general del
Judicial
gobierno y las principales medidas que requieren su
gestión.
Son principios y derechos de la función jurisdiccional:
 La unidad y exclusividad de la función jurisdiccional.
La exposición y el debate de la política general de gobierno,  No existe ni puede establecerse jurisdicción alguna
por parte del Consejo de Ministros, se realiza con la finalidad independiente, con excepción de la militar y la arbitral.
de plantear la cuestión de VOTO DE CONFIANZA al  No hay proceso judicial por comisión o delegación.
Congreso, es decir, el Congreso le otorgue su respaldo  La independencia en el ejercicio de la función
para que el Gabinete Ministerial pueda trabajar. Sin jurisdiccional.
embargo, puede darse el caso de que después de la  Ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes
exposición y el debate de la política general de gobierno, el ante el órgano jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de
Congreso le niegue el voto o cuestión de confianza al Consejo sus funciones. Tampoco puede dejar sin efecto
de Ministros. resoluciones que han pasado en autoridad de cosa
juzgada, ni cortar procedimientos en trámite, ni modificar
Recuerda: sentencias ni retardar su ejecución. Estas disposiciones
El Presidente de la República está facultado para disolver no afectan el derecho de gracia ni la facultad de
el Congreso, en caso de que éste haya censurado o investigación del Congreso, cuyo ejercicio no debe, sin
negado su confianza a dos gabinetes ministeriales. Es la embargo, interferir en el procedimiento jurisdiccional ni
única forma de disolver el Congreso. surte efecto jurisdiccional alguno.
 La observancia del debido proceso y la tutela
jurisdiccional.
 Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdicción  La obligación del Poder Ejecutivo de prestar la
predeterminada por la ley, ni sometida a procedimiento colaboración que en los procesos le sea requerida.
distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por  La prohibición de ejercer función judicial por quien no ha
órganos jurisdiccionales de excepción ni por comisiones sido nombrado en la forma prevista por la Constitución
especiales creadas al efecto, cualquiera sea su o la ley. Los órganos jurisdiccionales no pueden darle
denominación. posesión del cargo, bajo responsabilidad.
 La publicidad en los procesos, salvo disposición  El principio del derecho de toda persona de formular
contraria de la ley. análisis y críticas de las resoluciones y sentencias
 Los procesos judiciales por responsabilidad de judiciales, con las limitaciones de ley.
funcionarios públicos, y por los delitos cometidos por  El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar
medio de la prensa y los que se refieren a derechos establecimientos adecuados.
fundamentales garantizados por la Constitución, son  El principio de que el régimen penitenciario tiene por
siempre públicos. objeto la reeducación, rehabilitación y reincorporación
 La motivación escrita de las resoluciones judiciales en del penado a la sociedad.
todas las instancias, excepto los decretos de mero
trámite, con mención expresa de la ley aplicable y de los Recuerda:
fundamentos de hecho en que se sustentan. En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una
 La pluralidad de la instancia. norma constitucional y una norma legal, los jueces
 La indemnización, en la forma que determine la ley, por prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal
los errores judiciales en los procesos penales y por las sobre toda otra norma de rango inferior.
detenciones arbitrarias, sin perjuicio de la
responsabilidad a que hubiere lugar. ÓRGANOS JURISDICCIONALES
 El principio de no dejar de administrar justicia por vacío El Poder Judicial está integrado por órganos jurisdiccionales
o deficiencia de la ley. En tal caso, deben aplicarse los que administran justicia en nombre de la Nación con arreglo
principios generales del derecho y el derecho a la constitución, tratados internacionales y leyes:
consuetudinario.
 El principio de inaplicabilidad por analogía de la ley JUZGADO DE PAZ NO LETRADO.
penal y de las normas que restrinjan derechos. Administra justicia en comunidades o distritos de menor
 El principio de no ser penado sin proceso judicial. población. Cumplen una función conciliadora. El Juez de Paz
 La aplicación de la ley más favorable al procesado en es elegido por la misma comunidad.
caso de duda o de conflicto entre leyes penales.
 El principio de no ser condenado en ausencia. Generalmente es la persona más respetada de la
 La prohibición de revivir procesos fenecidos con comunidad, se caracteriza por su conducta intachable y
resolución ejecutoriada. La amnistía, el indulto, el su reconocida solvencia moral.
sobreseimiento definitivo y la prescripción producen los
efectos de cosa juzgada. JUZGADO DE PAZ LETRADO.
 El principio de no ser privado del derecho de defensa en Se ubica en los grandes distritos urbanos y son ejercidos por
ningún estado del proceso. Toda persona será personas que ostenta el título profesional de Abogado.
informada inmediatamente y por escrito de la causa o
las razones de su detención. Tiene derecho a En esta instancia se ventila faltas y procesos con menor
comunicarse personalmente con un defensor de su contenido económico, o de menor gravedad.
elección y a ser asesorada por éste desde que es citada
o detenida por cualquier autoridad. JUZGADO ESPECIALIZADO – MIXTO O DE PRIMERA
 El principio de que toda persona debe ser informada, INSTANCIA.
inmediatamente y por escrito, de las causas o razones Se localizan en las provincias, atienden casos civiles,
de su detención. penales, laborales, agrarios, de menores, de familia, etc, se
 El principio de la gratuidad de la administración de encuentran a cargo de un Juez.
justicia y de la defensa gratuita para las personas de
escasos recursos; y, para todos, en los casos que la ley CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA.
señala. Son los tribunales establecidos en determinadas
 La participación popular en el nombramiento y en la circunscripciones territoriales llamadas Distritos judiciales, su
revocación de magistrados, conforme a ley. sede están en las capitales de los departamentos “distritos
judiciales”. Está conformado por salas civiles, penales, o REGÍMENES DE EXCEPCIÓN
mixtas. Cada una está integrado por tres vocales. Se decreta en situaciones de extrema gravedad. Se decreta
cuando se producen hechos que ponen en peligro el normal
desarrollo del Estado, por lo que se requieren medidas
urgentes y diligentes para contrarrestar dicha situación
anormal. Corresponde al Presidente de la República decretar
estado de emergencia y sitio.

Recuerda:
Las Cortes Superiores administran justicia en 2da
instancia, resuelve recursos de apelación, etc. Está
integrado por vocales superiores.

1. ESTADO DE EMERGENCIA.
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA.
Procede en caso de perturbación de la paz o del orden
Es el órgano de mayor jerarquía dentro del Poder Judicial (Es
interno, se produce cuando ocurren catástrofes o situaciones,
el más alto tribunal del poder judicial), con potestad para
que afecten el normal desarrollo de la vida. En ésta
administrar justicia en todo el territorio de la república. Tiene
eventualidad, pueden restringirse o suspenderse el ejercicio
su sede en la capital de la república. Está integrado por 18
de los derechos constitucionales.
vocales supremos quienes eligen de entre ellos al presidente
de la corte suprema quien será a la vez el presidente del
Tales como:
Poder Judicial. La sala plena o reunión total de vocales
supremos es el órgano de máxima deliberación del poder La libertad, la seguridad personal, la inviolabilidad de
judicial. domicilio, la libertar de reunión y la libertad de tránsito.

Recuerda: Recuerda:
La Corte Suprema es el máxima órgano de administración En ninguna circunstancia se puede desterrar a nadie.
de JUSTICIA del Poder Judicial. El plazo no excede de 60 días y su prorroga requiere
nuevo decreto. En estado de emergencia las Fuerzas
Para ser magistrado de la Corte Suprema, se requiere: Armadas asumen el control del orden interno si así lo
 Ser peruano de nacimiento. dispone el Presidente de la República.
 Ser ciudadano en ejercicio.
 Ser mayor de cuarenta y cinco años. 2. ESTADO DE SITIO.
 Haber sido magistrado de la Corte Superior o Fiscal Procede en casos de invasión, guerra exterior, guerra civil, o
Superior durante diez años. peligro inminente de que se produzcan. En este contexto los
 O haber ejercido la abogada o la cátedra universitaria en derechos fundamentales no se restringen o suspenden.
materia jurídica durante quince años El plazo correspondiente no excede de 45 días.

Recuerda:
“ Cuando se decreta estado de sitio, el Congreso se reúne
de pleno derecho. La prórroga requiere aprobación del
” Congreso.

“
”
 REPRESENTANTE:
 Este organismo se halla gerenciado por un Directorio de
Constituyen organismos orgánicos que forman parte de la 7 miembros, quienes son designados por un período de
estructura del Estado, están facultados para cumplir una serie 5 años.
de funciones conforme a su ley orgánica. Estas instituciones  El Poder Ejecutivo designa a cuatro entre ellos al
se caracterizan por su autonomía e independencia y se hallan Presidente del Directorio.
instituidas en nuestra constitución política.  El Congreso ratifica a los 4 primeros y elige a los tres
restantes, con la mayoría absoluta del número legal de
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA sus miembros.

La Contraloría General de la República es un organismo

descentralizada de Derecho Público que goza de autonomía SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y
conforme a su ley orgánica. Es el organismo central del ADMINISTRADORAS PRIVADAS DE FONDOS DE
sistema de control del estado. PENSIONES (SBS)
La Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
Funciones: Privadas de Fondos de Pensiones ejerce el control de las
 Supervisa el buen uso de los recursos fiscales. empresas bancarias, de seguros, de administración de
 Supervisa la adecuada ejecución del presupuesto de la Fondos de pensiones, de las demás que reciben depósitos
república. del público y de aquellas otras que, por realizar operaciones
 Supervisa las operaciones de la deuda pública. conexas o similares, determine la ley.
 Supervisa las instituciones sujetas a control.
Funciones:
 Supervisar bancos, financieras y compañías de seguros.
 Señala las obligaciones y límites de depósito y
colocaciones.
 Garantiza y fomenta el ahorro.

REPRESENTANTE:
 Este organismo se halla representado en El Contralor
General de la República quien es designado por el
Poder Legislativo (Congreso) a propuesta del Poder
Ejecutivo
 Por un periodo de 7 años.
 Puede ser removido del cargo por falta – delito grave.
REPRESENTANTE:
Este organismo se halla representado en El
BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERÚ (BCRP) Superintendente de Banca y Seguros, quien es designado
El Banco Central de Reserva del Perú es un organismo de por el Poder Ejecutivo y ratificado por el Congreso por un
derecho público. Tiene autonomía dentro del marco de su Ley periodo de 5 años.
Orgánica.
Finalidad: Preservar la estabilidad monetaria. JUNTA NACIONAL DE JUSTICIA
Funciones:
La JNJ fue creada mediante la Ley N°. 30916 “Ley Orgánica
 Regular la emisión de monedas y billetes.
de la Junta Nacional de Justicia”
 Regular el crédito del
sistema financiero.
La Junta Nacional de Justicia es un organismo
 Administrar las reservas
constitucionalmente autónomo e independiente y se
internacionales.
encuentra sometido a la Constitución, a su ley orgánica y a
 Efectuar operaciones y
las demás leyes sobre la materia. Constituye un pliego
celebra convenios de
presupuestario.
crédito.
 Informar sobre el estado
Competencias de la Junta Nacional de Justicia
de las finanzas nacionales.
Son competencias de la Junta Nacional de Justicia: