Doc64 Contenido

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA
Y ASISTENCIA SOCIAL
UNIDAD TECNICA DE DESASTRES
SISTEMA BASICO DE SALUD INTEGRAL DE LA LIBERTAD
PLAN DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL
UNIDAD DE SALUD DE TEPECOYO
AUSPICIADO:
PROGRAMA DE ASISTENCIA HUMANITARIA
COMANDO SUR DE LOS ESTADOS UNIDOS
PROYECTO HAP 149
LA LIBERTAD, EL SALVADOR, SEPTIEMBRE DE 2006

PRESENTACION
Los desastres plantean grandes retos al sector salud porque a la vez que
generan daños en las personas e instalaciones del sector, obligan a
incrementar o intensificar la oferta de servicios para atender y asistir a los
afectados. La prioridad es siempre la preservación de la mayor cantidad de
vidas humanas, para lo cual se precisa un arduo trabajo de coordinación intra e
intersectorial.
Los desastres en general tienen un impacto negativo sobre el desarrollo por su

repercusión: en aspectos humanos, psicológicos, sociales, económicos,
políticos, ecológicos entre otros y de manera especial sobre la salud individual
y pública. Fenómenos como el huracán Mitch, los terremotos del 2001, las
últimas epidemias y últimamente la amenaza del volcán Ilamatepec de Santa
Ana y la tormenta tropical Stan; han hecho evidente la necesidad de promover
y fortalecer los sistemas locales de Salud y la organización social en materia
de emergencias y desastres.
Ante esta situación el Plan de Emergencia Sanitario Local (PESL) se convierte

en una herramienta orientado a mejorar las políticas de prevención, mitigación,
preparación y respuesta para casos de Emergencias y Desastres internos y
externos en el área geográfica de influencia de la Unidad de Salud. Y de esta
manera garantizar la protección y rehabilitación de la salud de las poblaciones
afectadas.
Doctora Francisca Esther Medina de Arévalo

Directora Unidad de Salud Tepecoyo
Doctor Silvio Portillo Doctor José Orlando Abdalah Castellón

Coordinador Equipo Técnico Gerente SIBASI La Libertad
de Zona Central
INDICE
1.- INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................1
2.- JUSTIFICACIÓN ..................................................................................................................................3
3.- OBJETIVOS..........................................................................................................................................4
a.- OBJETIVO GENERAL: ...................................................................................................................4
b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS:.........................................................................................................4
4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL.........................................................................................................5
4.1.- INFORMACION GENERAL ............................................................................................................5
4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL...................................................................................................................7
a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS:.......................................................................................................7
b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS:..................................................................................................11
c.- ASPECTOS AMBIENTALES:.......................................................................................................12
d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO................................................................................................14
e.- ASPECTOS ECONOMICOS........................................................................................................15
f.- ASPECTOS SANITARIOS ............................................................................................................18
4.3.- SITUACION DE RIESGO ..............................................................................................................21
a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD:.........................................................21
b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD ....................................................22
c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD ......................23
d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD ....................................................27
5.- HIPOTESIS.........................................................................................................................................28
a.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO ...........................................................................................28
b.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO .........................................................................................28
6.- MISION................................................................................................................................................28
7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA........29
7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES.......29
7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS ..............................................32
7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES ....................................................................32
7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS.........................................................................43
7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO .....................................................51
7.3.1.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO ................................................51
7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO ...............................................52
7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD.......................................................53
7.4.1.- MINISTERIO DE SALUD ...........................................................................................................53
7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL ........................................................54
7.4.3.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD ............................55
7.5.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS:................................................57
7.6.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES...............................................................58
7.7.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES..........................................................60
7.8.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS..........................................................61
7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACION ..............................................................................................62
7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS............................63
7.10.1.- DESASTRES INTERNOS........................................................................................................63
7.10.2.- DESASTRES EXTERNOS ......................................................................................................64
8.- ACTIVACION DEL PLAN .................................................................................................................67
a.- Notificación del evento: .................................................................................................................67
b.- Declaratoria de la alerta y/o activación de la alarma:...............................................................67
c.- Cadena de llamadas:.....................................................................................................................70
9.- FIN DE LA EMERGENCIA ...............................................................................................................71
10.- ANEXOS ...........................................................................................................................................72
ANEXO 1: FICHA TECNICA DE TRABAJO DE COMISIONES Y BRIGADAS .........................73
FICHA TECNICADE TRABAJO POR COMISIONES ................................................................73
FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS ....................................................................75
ANEXO 2: ACTA DE CONSTITUCIÓN DE COMITÉ.....................................................................77
ANEXO 3: CROQUIS UNIDAD DE SALUD DE TEPECOYO.......................................................78
ANEXO 4: CODIGOS DE ALARMAS ...............................................................................................80
ANEXO 5: COMITÉ OPERATIVO DE MERGENCIA SANITARIO LOCAL ................................81
ANEXO 6: FOTOGRAFIAS DE LA UNIDAD DE SALUD ..............................................................82
ANEXO 7: MAPA DE UBICACIÓN DEPARTAMENTAL ...............................................................83
ANEXO 8: MAPA DE INTENSIDADES DE MERCALLI.................................................................84
ANEXO 9: MAPA DE RIESGO DE MULTIAMENAZA ...................................................................85
ANEXO 10: MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS ............................................86
ANEXO 11: MAPA DE RECURSOS Y EQUIPAMIENTOS...........................................................87
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Tepecoyo
1.- INTRODUCCIÓN
Tepecoyo y sus comunidades son de un bajo nivel socioeconómico y es un

territorio sumamente accidentado lo que hace que sus pobladores vivan
expuestos a diversos tipos de riesgos poniendo en peligro sus vidas y bienes
materiales. Estos riesgos se convierten también para ellos en barreras u
obstáculos para poder responder de manera efectiva en caso de que se
presente algún desastre, deteniendo con ello el desarrollo de su localidad.
Es tarea de todos los actores locales asumir un rol consciente y activo en los
procesos que conducen a los municipios y comunidades a conocer sus riesgos y
vulnerabilidades y minimizar los efectos de los eventos adversos.
Los actores locales de salud estamos conscientes de ello ya que siempre

hemos trabajado durante las emergencias y/o desastres pero sin una guía a
seguir por lo que se elabora el siguiente Plan de Emergencia Sanitario Local de
la Unidad de Salud de Tepecoyo, el cual se ha realizado con el objetivo de
tener un documento que guíe las actividades del personal de salud en los
momentos que se presenten eventos adversos (externo e internos) que como
sabemos no tenemos fecha ni hora de ocurrencia de ellos; pero al estar
capacitados y prevenidos con medidas oportunas y eficientes a ejecutar
organizadamente ante estos eventos minimizaremos los efectos en todos los
niveles.
Para esto se da a conocer la justificación del plan, el objetivo general y

los específicos, luego se hace un bosquejo con un diagnostico situacional que
nos proporciona toda la información general del establecimiento y de la
localidad que son de mucha utilidad para conocer quienes somos y como
estamos en el municipio y de ahí, partir para adoptar medidas de prevención y
mitigación.
Además se presenta la situación de riesgo que se tiene al momento en la

localidad, se presentan algunas hipótesis y la misión que pretendemos como
establecimiento. También plasmamos las actividades de preparación para la
1
organización de las respuestas y como se activará el plan ante los desastres y

por último como vamos a dar por finalizado la emergencia.
El presente plan, auspiciado por el Comando Sur de los Estados Unidos con el
apoyo técnico de la Unidad Técnica de Desastres del Ministerio de Salud
Publica y asistencia Social de El Salvador y Sibasi La Libertad.
Es importante hacer notar que lo aquí plasmado es flexible a los cambios que
con el tiempo o el desarrollo se vayan dando, por lo que su actualización debe
darse según la necesidad que se presente.
2
2.- JUSTIFICACIÓN
Ya que somos un municipio con muchos riesgos y vulnerabilidades es

necesario contar con una herramienta que nos permita en casos de desastres
tener un manual de instrucciones previamente elaborados, en el que se plasme
el rol y la forma más adecuada en que a cada uno de los actores locales y/o
trabajadores de salud debe desempeñarse, para así responder de la manera
más eficiente y segura a las emergencias y desastres que se presenten tanto
en el municipio como en el establecimiento de salud.
El éxito de este compromiso se fundamenta en la coordinación de esfuerzos

institucionales y comunales dirigidos a obtener una verdadera participación e
integración de esfuerzos en forma permanente y tomando como centro de
acción a las personas más vulnerables de la comunidad o del establecimiento;
previamente identificadas en este documento.
Para esto se tiene que tener una buena organización tanto como
establecimiento de salud así como la municipalidad plasmadas en un plan en
donde se tengan cada una de las actividades a realizar en cualquier momento
que se presenten los eventos adversos.
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3.- OBJETIVOS
a.- OBJETIVO GENERAL:
Garantizar el conocimiento y funcionamiento del Plan de Emergencia de Salud

Local en cuanto a la organización y operativización de acciones encaminadas
al diagnóstico, prevención, mitigación, preparación, alerta, respuesta,
rehabilitación en situaciones de emergencias o desastres.
Con lo que se pretende evitar la pérdida de vidas de la población o el
patrimonio en general.
b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS:
♦ Conocer e informar los riegos y vulnerabilidades del municipio y del

establecimiento de salud.
♦ Definir el verdadero rol de los trabajadores de salud en casos de

Emergencias y desastres.
♦ Garantizar un adecuado proceso de organización y preparación para brindar

la respuesta efectiva ante un evento adverso
♦ Reducir el impacto que causen los desastres.
♦ Disponer de los recursos para proporcionar la respuesta inmediata y

garantizar la atención a la población afectada por el evento adverso.
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4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL
4.1.- INFORMACION GENERAL
• Nombre del establecimiento:

“Dr. Manuel Enrique Angulo Samayoa”.
• Nombre del director:

Dra. Francisca Esther Medina de Arévalo.
• Ubicación:
Lotificación La Esperanza, Cantón los Alpes, Tepecoyo, La Libertad.
• Teléfonos:
23 38 93 28(telefax)
• Correo electrónico:
[email protected].
• Nivel de complejidad:
Primer Nivel de Atención
• Jurisdicción:
Tepecoyo, La Libertad
• Servicios que presta:

-Educación en Salud, -Planificación Familiar
-Controles Infantiles - Rehidratación Oral
-Controles Prenatal -Terapia Respiratoria
-Control a adolescentes - Atención al Medio Ambiente
Atención al Adulto Mayor - Laboratorio Clínico
-Vacunación - Pequeña Cirugía
-Toma de Citología -Curaciones e inyecciones
-Consulta Médica -Consulta Odontológica
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• Descripción de la infraestructura:
La infraestructura del establecimiento está ubicada al pie de un cerro, las
paredes están construidas de ladrillo de obra, el establecimiento esta
completamente repellado y su mampostería es de tipo “A”, es decir la
construcción esta diseñada con hierro, mezclas y mano de obra calificada.
El hierro utilizado para la construcción es de ½ pulgada, su fundación se
encuentra a un metro de profundidad y esta hecha de concreto con sus
respectivas zapatas con tejido de hierro de ½ pulgada, las columnas tienen una
separación de 2 metros las cuales tienen un espesor de 20 cm, la primera
solera esta a altura de ventana ósea a un metro desde la base, contando
también con la solera coronada.
El establecimiento tiene un muro de contención, ya que como mencionamos al
principio estamos ubicados al pie de un cerro. Este muro esta hecho con
bloque de concreto de 20cm de espesor, con una altura de 2.85mts, columnas
de 25cmts, con una separación entre ellas de 2.40mts. Ver anexo 1(Croquis de
la Unidad de Salud).
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4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL
a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS:
♦ Superficie territorial:
Extensión territorial de 61.4 km²
♦ Densidad poblacional:
206 habitantes por Km²
♦ Altitud sobre el Nivel del mar:

785 metros sobre el nivel del mar.
♦ Límites:
Al Norte Sacacoyo (Depto de La Libertad) y Armenia (Sonsonate), al sur por el
Municipio de Teotepeque(Depto. de La Libertad), al este por el Municipio de
Jayaque(Depto. de la Libertad), y al oeste por los Municipios de Santa Isabel
Ishuatán y San Julián (Ambos del departamento de Sonsonate).
♦ División territorial
Para su administración el Municipio se divide en dos áreas establecidas de la
siguiente manera:
Zona Urbana que cuenta con 5 Barrios, 7 colonias y 6 caseríos;
Zona Rural la cual posee 10 cantones, 35 caseríos, 5 colonias y 3
comunidades.
Nombre del Zona Urbana

Caseríos Caseríos
Cantón Barrios
El Mora
Casas Blancas
Los Alpes
El mosquito El Carmen
Los Alpes El cangrejo Bo Concepción El Diamante
El Castillo El Mazugo
Chorro del Plan
La Esperanza
El Refugio
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Zona I
Col. El Cocal
Crio. El
La javía
Tempisque
Zona II
Zona III
El Valle
El Zacamíl El Coquito
La Meca Bo El Centro
Los Flores
El Carrizo
Los Garayes
El reventón
Los Pérez
Los Sixcos
San Antonio El Bálsamo Col. San Rafael
Plan de la Aurora Bo San Sebastián Col. San Antonio
El Gramal Col. San Martín
Vista Hermosa
Zona I
El Guamo
Zona II
Los Laureles Los Martínez
La Montaña Primavera
Col. Maberith
El Tabanco Bo El Calvario
Tierra Col. La Fuente
La Escuela
Colorada Col.Sta. Teresa
Cruz Verde
El Mojón I
El Mojón
El Mojón II(Las Tablas)
Las Flores Crio. Cerritos I
La Cumbrita Bo San Esteban Cerritos. II
Las Flores Miramar Col. El Comunate
Chutía
La Escoba
♦ Micro regionalización:
El Municipio de Tepecoyo, pertenece a dos Micro-regiones que son:
Micro-región El Bálsamo: constituida además por las Municipalidades de
Talnique, Sacacoyo. Jayaque y Comasagua.
-Micro-región San Andrés: conformada además por: las Municipalidades de
Sacacoyo, Jayaque, Talnique, Comasagua, Ciudad Arce, San Juan Opico, Y
Lourdes Colón.
-Red La Cumbre: Corformada por las Unidades de Salud de Sacacoyo,
Jayaque, Ciudad Arce, Talnique, Los Sitios de Talnique, y la Caberza de Red
Lourdes.
♦ Suelos más comunes:

Los tipos de suelos que más predominan en el Municipio son:
⇒ Suelos regosoloes y Aluviales. Entisoles.
8
⇒ Latasol arcillos rojizos andosoles y litosoles

⇒ Alfisoles e inceptisoles fase ondulada a montañosa accidentada.
♦ Cuencas hidrográficas:
Riegan al Municipio los ríos: El Cedro, Acachapa, Apancoyo, Shutia, Talpunca,
Tierra Colorada, Los Laureles, El Pital.
Quebradas: El Limón, Los Doce Palos, De la lava, La Trine, El Guamo, El
Pacen, La Poza del loro, De Minas, Los Encuentros, El zope, La Cumbrita,
Buena Vista, La Quebradona.
Zanjones: De la Javia, El Casco, El Bálsamo, El Matazano, La Bomba, El
Zunza, y el Tesoro.
Como Principales:
- La Calavera, esta situada a 3.4 Kms al sur-este de la villa de Tepecoyo. Con
una elevación de 1308 Ms. Sobre el nivel del Mar.
- Guatemala, esta situado a 3.5 Km al sur-este de la villa de Tepecoyo su
elevación es 1274 Ms. Sobre le nivel del mar.
- Las Crucitas, está situado a 3.3 Km al Sur-este de la villa de Teotepeque. Su
elevación 1269 m sobre el nivel del mar.
♦ Clima:
El clima del municipio de Tepecoyo es variable en sus partes altas es fresco y
agradable; pero en las zonas bajas es cálido, pertenece al tipo de tierra caliente
y tierra templada.
♦ Fuentes de agua:
Cantón Las Flores, caserío El Valle, fuente de aguas superficiales por
captación.
Cantón Los Alpes, caserío El Mora, Fuete de agua subterránea por abducción.
♦ Precipitación Pluvial anual:

El manto pluvial oscila entre 1800 a 2200 mm.
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♦ Distancia aproximada del establecimiento a las diferentes

comunidades:
Orden Nombre del Distancia Tiempo Tiempo de Cuenta con

Cantón a de Traslado a Promotor
U. de S. Traslado Pié
en
vehículo
de doble
1 Los Alpes 2 Km 10 minutos 30 minutos Sí
2 La Javía 3 Km 25 minutos 45 minutos Sí
3 Zacamíl 4 Km 30 minutos 1 hora No
4 El Carrizo 4 Km 30 minutos 1hora No
5 San Antonio 5 Km 40 minutos 1hora y No
30 minutos
6 El Guamo 3.5 Km 25 minutos 1 hora No
7 Los 9 Km 1 hora 30 2 horas y No
Laureles minutos 30 minutos
8 T.Colorada 7.5 Km 1hora 15 2 horas Sí
minutos
9 El Mojón 8.5 Km 1 hora 30 2 horas y Sí
minutos 15 minutos
10 Las Flores 8 Km 1hora 15 2 horas No
minutos
Total 10 4
10
b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS:
♦ Población Total:
12,757 habitantes, según DIGESTIC.
♦ Distribución por Grupos Etáreos:

Población por Grupos Etareos TOTAL Porcentaje
Menor De 1 Año 298 2.3%
De 1 a 4años 1,189 9.3%
De 5 a 9 años 1,430 11.2%
De 10 a 19años 2643 21%
De 20 a 59 años 6,277 49%
De 60 a más 920 7.2%
Total 12,757 100%
Fuente: Estadística SIBASI La Libertad.
♦ División Poblacional por Micro-regionalización:

Se ve a parte de la población del Cantón Minas de Jayaque, por mejor acceso,
aunque no hay ningún convenio.
♦ Distribución por Sexo:

Población Femenina: 6,479 (51%)
Población Masculina: 6,278 (49%)
♦ Distribución Urbana y Rural:

Población Urbana: 3,933 (31%)
Población Rural: 8,824 (69%)
♦ Asentamientos Humanos de Alto Riesgo:

Los asentamientos humanos de alto riesgo son los siguientes:
1. Caserío la Cumbrita, cantón Las Flores
2. Colonia San Antonio(Zona Urbana)
3. Colonia Sta Teresa(Zona Urbana)
4. Colonia El Castillo casas a la orilla de carretera, del pasaje 6 al 9.
5. Casas blancas, casas a la orilla de la carretera
6. Casas a la orilla del río Shutia (cantón las Flores
7. Col. Vista hermosa, casas a la orilla de la calle (cantón San Antonio).
8. Col. La Esperanza (Unidad de Salud de Tepecoyo)
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c.- ASPECTOS AMBIENTALES:
♦ Fuentes de contaminación:
Tepecoyo básicamente sus fuentes de contaminación son:
1-Falta de Alcantarillado: aguas residuales no tratadas y en algunos casos
aguas negras que desembocan en el río shutia.
2- Botaderos ilegales de basura que son generados por la población que no
tiene acceso al tren de aseo por la inaccesibilidad del terreno o por falta de
recursos para el pago de la tasa a la alcaldía por este servicio.
3-Zonas de Deterioro Ambiental: En el Cantón las flores a raíz de los dos
terremotos del 2001 y en el cantón Los Alpes por la tala indiscriminada de
Árboles en una Lotificación
4-Falta de Rotación de Cultivos: Ya que todos los años se cultiva maíz y frijol.
♦ Zonas de deterioro ambiental:

En nuestro municipio estas zonas siempre han estado latentes, ya que es
eminentemente agrícola. Los pobladores talan árboles para la siembra de
semilla que en un determinado tiempo cosecharan.
Pero esta actividad se realiza sin conciencia ecológica por falta de orientación
técnica.
Esto contribuye a la erosión del suelo y por ende a una menor absorción del
agua de parte de la tierra por falta de filtración así como también a un mayor
riesgo a deslizamientos y derrumbes.
Esta situación se da en casi todo el Municipio pero en más alto grado en la
zona baja.
El Cantón Los Alpes es el más afectado por esta situación, ya que en los
últimos días se ha establecido un asentamiento que los pobladores talaron
árboles de manera indiscriminada.
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♦ Factores predisponentes o asociados a la magnificación de los daños

ante futuros desastres:
1-Falta de ordenamiento territorial: Tanto el área urbana como rural se esta
extendiendo pero lo hace en forma desordenada
2-Construcción de Viviendas en lugares de alto riesgo de derrumbes o a las
orillas de los ríos.
3-No existen ordenanzas municipales para la protección del medio ambiente.
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d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO
VIVIENDAS TOTAL POBLACION

No. ASPECTOS URBANAS RURALES COBERTURA BENEFICIADA OBSERVACIONES
1 Sistemas de Abastecimientos de Agua. 0 2 2 Los dos sistemas se
encuentran el la zona rural
2 Viviendas con conexión Domiciliar de Agua. 710 518 1228 58% 8718
3 Viviendas sin conexión Domiciliar de Agua. 20 886 906
4 Pozos Activos. 6 16 22
5 Viviendas Abastecidas con Agua de Pozo. 3 6 9
6 Viviendas Abastecidas con otras fuentes de - - -
Agua.
7 Viviendas con Letrina. 725 1116 1841 86% 10351
8 Viviendas sin Letrina. 5 288 293 24%
9 Sistemas de Recolección de Basuras. 1 - 1 50%
10 Basureros Públicos. 0 0 0
11 Viviendas Cubiertas con Sistemas de 550 550 26% Las viv. Cubiertas son datos
Recolección de Basuras
obtenidos de la alcaldía
municipal
12 Viviendas con otros Sistemas de Disposición - - -
Final de Basuras
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e.- ASPECTOS ECONOMICOS
♦ Actividades Económicas Primarias:

• La recolección de café.
• El cultivo de granos básicos
• La crianza de ganado vacuno y porcino.
• Comercio ambulante
♦ Actividades Económicas Secundarias:

• Panificación
• Comedores y venta de platos típicos
• Comercialización de los productos de la canasta básica por mayor y
menor.
• Granjas (venta de todos sus componentes como: Huevos y los pollos.
♦ Actividades Económicas Terciarias:

Obreros(as): Hay alrededor del municipio muchos Industrias en las que
laboran un buen porcentaje de la población productiva.
♦ Tasa de Desempleo:
No contamos con datos(Mapa de Pobreza)
-Extrema pobreza media.
♦ Viviendas y sus características:

En el área Urbana predomina la construcción tipo Mixta
En el área Rural predomina la tipo Bahareque.
♦ Ubicación de Almacenes de Reservas y otros Objetivos Comerciales:

Se cuenta con tres “Tiendas fuertes” que se dedican a la comercialización de
granos básicos y demás productos de la canasta básica, los cuales se
encuentran ubicados en:
- Calle Principal del Bo. Concepción (Tienda “Maribel”)
- Calle principal del Bo. San Esteban (Tienda “Cintia”)
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- Calle principal del Bo. El Calvario (Tienda “San Martín”)
♦ Vías de Transporte:
La carretera principal y única vía de acceso esta desde el Cantón Ateos es
accesible un 70% asfalto y 30% cemento con un servicio de buses bajo la ruta
106,la cual realiza su recorrido en aproximadamente una hora y media, con
una frecuencia de salida cada treinta minutos. El recorrido lo realiza desde la
terminal de occidente en San Salvador por la carretera panamericana
desviándose en el paso a desnivel a la altura de Lourdes en la zona conocida
como “El Poliedro” hacia la carretera que conduce a Sonsonate en el kilómetro
xx en el cantón Ateos de Sacacoyo, se desvía tomando la carretera que viene
desde Sonsonate a la altura del kilómetro xx se desvía hacia el Sur tomando la
carretera secundaria hacia Jayaque aproximadamente a tres kilómetros se
encuentra el desvío hacia Tepecoyo desde donde realiza un recorrido de seis
kilómetros para llegar al municipio de Tepecoyo. También cuenta con
transporte en Pick Up desde Ateos hasta Tepecoyo.
♦ Puertos, Helipuertos y Pistas aéreas:

En el cantón San Antonio hay un Helipuerto Privado (Beneficio)
A la entrada del Pueblo se encuentra una cancha deportiva (Municipal)
En la Lotificación la Esperaza hay una Cancha deportiva (Municipal)
♦ Generación Eléctrica Local:

No hay, la distribución la realiza DELSUR. En un 50% del Municipio, el
alumbrado rural estimado es de un 20%
♦ Sistema de Telecomunicaciones:
No hay en la comunidad, sí se cuenta con red telefónica privada que la sirve
Telecom. En un 40%.
En algunos cantones hay servicio de celular de la compañía. Personal,
Telemovil, en un15%.
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♦ Infraestructura:
La Unidad de Salud que inicialmente funcionaba como puesto de salud,
encontrándose ubicada en la Calle Principal, contiguo a la Alcaldía Municipal
en una zona quebradiza y de declive, fue fundada en 1969, bajo la
administración del Coronel Fidel Sánchez Hernández y con la ayuda de Alianza
para el Progreso.
Actualmente y desde el 16 de mayo de 1999 se encuentra funcionando en un
amplio y moderno edificio ubicado en el caserío la Esperancita del Cantón Los
Alpes, aproximadamente a un kilómetro del pueblo.
En el municipio hay una escuela en cada cantón en gran mayoría de
construcción mixta y en buenas condiciones con capacidades de 100 a 150
personas.
En el área urbana hay una escuela grande con una muy buena infraestructura
con capacidad para 300 personas.
Un Instituto con buena infraestructura con capacidad para 100 personas.
Un Colegio Privado con Capacidad para 50 personas.
Dos canchas de Foot-bol ubicada en la zona rural del cantón Los Alpes y la
otra en la Col. La Esperanza del mismo cantón y de la jurisdicción del Municipio
de Tepecoyo.
Una cancha de Foot- bol en los límites de la zona urbana ubicada en el barrio
concepción.
Un parque que se ubica en el Barrio el Centro en la calle principal del
Municipio, con capacidad para unas 150 personas.
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f.- ASPECTOS SANITARIOS
♦ Capacidades Locales:
La Unidad de salud se considera de mediana complejidad, ya que cuenta con
horario escalonado y se presta servicio odontológico y parcialmente de
laboratorio clínico.
No hay en AGI ninguna otra clínica de ISSS o privada.
♦ Capacitación del Personal de Salud en Temas de Desastres:

Dra Esther Medina de Arévalo Directora de la unidad de salud(Capacitada en
atención en salud mental en condiciones de desastre)por cruz roja Americana
en el año 2004, con una duración de 3 días. Y en PESL en agosto de 2005
Gabriel Alberto Orellana y Juan Pablo Hernández, promotores de
Salud(capacitados en Mitigación de riesgos y desarrollo local) por FUSAI, en el
año 2003, con una duración de 120 horas y Cruz Roja internacional en el 2004
con una duración de 80 horas.
Douglas Hernández Claros, Inspector en Saneamiento Ambiental(Capacitado
en Mitigación de riesgo y condiciones de desastres) por Cruz Roja Americana
en el año 2004, con una duración de 80 horas. Capacitado en tratamiento de
agua en condiciones de desastre, por la Cruz Roja Americana en febrero 2004,
con una duración de 3 días.. Capacitado en Manejo de Centro de Emergencia,
por la Cruz Roja Americana en junio del 2004. Capacitado en atención en
condiciones de desastres) por el MSPAS en agosto del 2005. con una duración
de 24 horas
Marta Yanira Martínez, promotora de salud, Capacitada en tratamiento de agua
en condiciones de desastre, por la Cruz Roja Americana en febrero del 2004,
con una duración de 3 días.
Lic. Daisy Bety Martínez Huezo, Enfermera (capacitada en atención en
condiciones de desastres) por el MSPAS en agosto del 2005. con una duración
de 24 horas.
♦ Medios de Transporte Sanitario, Otros y su Estado:

Ambulancia del ministerio de Salud sin ningún equipamiento ni mantenimiento, en
malas condicione
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Servicio de Transporte Publico buses y Pick Up

Vehículo Particular de la Directora de Unidad de Salud.
♦ Ubicación de Farmacias Privadas:

- Calle Principal del Bo. San Esteban (Farmacia “San Esteban”, propietario don
José Pleitéz)
- Calle Principal del Bo. San Esteban (Farmacia “Keymeli”, Propietario familia
Días.
- Calle Principal del Bo. El Centro (Farmacia “La Esperanza”, Propietario Don
Rafael Soto)
- Calle Principal del Bo. El Calvario (Farmacia “ San Marcelo”, propietario Lic.
Raúl Pleitéz)
♦ Ubicación de otros Centros de Suministros Privados o Públicos,

Civiles o Militares:
No hay en el AGI ningún centro de suministro.
♦ Ubicación de Laboratorios Privados y centros de Diagnósticos, Rayos

X:
No Hay
♦ Antecedentes Epidémicos:
En 1998 afectó la zona la epidemia del Cólera
En 1998 Afectó el Huracán Mitch
En 2000 afectó la zona la epidemia del Cólera
En 2001 epidemia de diarrea por rotavirus
En 2002 Epidemia de Neumonía
En 2002 Epidemia de Dengue
En 2003 Epidemia de Diarrea por Rotavirus
19
Principales Causas de Morbilidad y Mortalidad:

Principales causas de Principales causas de
morbilidad mortalidad
1 Herida por Arma de
1.IRAS
fuego
2.EDAS 2 Herida por arma blanca
3.Parasitismo Intestinal 3.Vejez
4 Conjuntivitis Bacteriana 4. Paro Cardiorrespiratorio
5.Infección de vías 5.Leucemia
Urinarias
6.Ansiedad 6. Cirrosis hepática
7.Colón Irritable 7.Alcoholismo Crónico
8.Migraña 8.Derrame Cerebral
9.Hipertensión Arterial 9.Intoxicación
10.Mordedura por
trasmisor de 10.Hipertensión A. Crónica
Rabia
Fuente Epdemilógico Fuente Reg. Mortalidad Alcaldía
Sem.U.Salud M.
♦ Empresas Fumigadoras:
No hay
♦ Otras capacidades:
Una clínica odontológica privada
El apoyo de ONG “ INTERVIDA”
20
4.3.- SITUACION DE RIESGO
a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD:

Tepecoyo, que en náhuatl es “tepecuyut”; significa: Cerro Coyote, Cueva del
Cerro, en el Camino de los Coyotes y los Cerros. fue fundada por los Pipiles,
dirigidos por el Príncipe Topilzin Axil en el año 1120.El primero de Marzo de
1874,obtuvo el Título de villa.
AÑO DESAROLLO
1550 San Esteban Tepecoyo, tenia unos 540 habitantes
1740 En este año contaba con unos 175 habitantes
1770 Pertenecía a la parroquia de San Juan Opico, con una
población de 309 personas distribuidas en 56 familias
1786 Ingreso al partido de Opico
1865 Ingreso al distrito de Nueva San Salvador, en
departamento de La Libertad.
1874 Se otorgo el titulo de Villa al Pueblo de Tepecoyo por el
numero de habitantes
1890 Tepecoyo tenia 1639 habitantes.
1969 Se construye la primera Unidad de Salud
1999 Se inaugura el actual edificio de la Unidad de Salud
21
b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD
EMERGENCIAS O DESASTRES
No. FECHAS
1 Emergencia.
Huracán Mitch, alteración en el medio ambiente
Oct-nov/1998 provocado por gran cantidad de agua que generó el
evento y destrucción de bienes materiales.
2 Desastre.
Terremotos del 2001: Destrucción total y parcial de
Ene-Feb /2001
viviendas y establecimientos en el Municipio, perdida de
vidas humanas y daños físicos y emocionales en la
población.
Tormenta STAN, genero la destrucción temporal de la
vía principal de acceso al Municipio, mas múltiples
3 Octubre-05 desbordamientos que obstaculizaban el acceso y
distribución de ayudas en las zonas urbanas afectadas
por este acontecimiento.
22
c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD
AMENAZA DESCRIPCIÓN DE LA ELEMENTO FACTORES DE PROBABLES

AMENAZA EXPUESTO VULNERABILIDAD DAÑOS
- Físicos: por el tipo de - Muertos y
construcción de las viviendas heridos por
- Vidas todavía hay casas de adobe. aplastamiento.
humanas
- Ambientales: por la geografía - Caída de
- Vibraciones ondulatorias - Infraestructu del lugar ya que es quebrada y viviendas y
de la corteza terrestre ra( caída de la deforestación pueden derrumbes en las
ocasionadas por la viviendas) provocar derrumbes. calles, caída del
interacción de placas tendido eléctrico.
tectónicas, manifestación - El medio -Económicos: según la
TERREMOTO normal de la dinámica ambiente encuesta de pobreza estamos - Destrucción de
terrestre, por la liberación catalogados como pobreza tuberías de aguas.
de energía. - Servicios de extrema media.
salud - Disminución de la
- Sociales: no todos los oferta comparada
- Movimientos cantones del municipio están a la demanda de
de organizados para dar respuesta los servicios de
población. a este evento. salud.
23
AMENAZA DESCRIPCIÓN DE LA ELEMENTO FACTORES DE PROBABLES DAÑOS

AMENAZA EXPUESTO VULNERABILIDAD
- Salud: la poca educación en - Aumento de la

salud preventiva y promoción morbilidad y la
de la misma por un gran mortalidad.
- Es cuando la número de personas del
incidencia de casos de - La municipio y los pocos insumos, - Contaminación de
una enfermedad, de población. medicamentos y personal para las fuentes de agua.
acuerdo al análisis del atender las epidemias.
corredor endémico, ha - El medio - Colapso en la
EPIDEMIAS sobrepasado el límite ambiente - Ambientales: la poca estructura de salud
inferior de la zona cobertura de agua potable en por aumento de la
epidémica y/o se - Servicios de algunas comunidades y la demanda con
mantiene en la misma salud disposición de las excretas. respecto a la oferta.
zona por un mínimo de
dos semanas -Económicos: según la - Proliferación de
consecutivas. encuesta de pobreza estamos Enfermedades.
catalogados como pobreza
baja.
- Sociales: en muchas
comunidades no se cuenta con
comités de salud que
promocionen la salud
comunitaria.
24

Desplazamiento de -Todo el personal -Deforestación -Muertos

rocas, piedras, tierra y de la u.de s. y sus -Mala ubicación de los -Heridos
otros materiales, usuarios. asentamientos poblacionales. -Desaparecidos
arrasando con todo lo -Habitantes de 4 -Bajos o nulos recursos -Politraumatizados
que encuentra a su cantones y 7 económicos. -Colapso de Tanques de
paso. colonias de la zona -La altura, la geografía del de distribución de
urbana. lugar. agua potable.
-Infraestructura y -La no- organización en -Colapso de letrinas
equipo de la U de emergencias y desastres -Perdida de materiales
Deslizamiento S. -La no funcionabilidad del plan -Inadecuada prestación de
E insumos. de emergencia. los servicios de salud
-Casas y bienes de -La no- funcionabilidad del -Incremento de Morbilidad.
los habitantes de la comité de emergencia
zona. Municipal.
-Perdida de -La ubicación de la U de Salud.
cultivos.
25

-Todo el personal -Alto Índice de grupos de maras -Muertos

de la u.de s. y sus -Poca Organización de la -Heridos
usuarios. comunidad. -Desaparecidos
-Habitantes de 8 -Pocos recursos de seguridad -Politraumatizados
Hay asaltos, amenazas cantones y 7 - La geografía del lugar(una -Disminución de la afluencia d
y ataques directos las colonias de la zona sola vía de acceso). pacientes a ala Unidad de Sal
personas causando urbana. . -Dificultad para que las person
perdidas materiales, -Infraestructura y -La ubicación de la U de Salud. vengan de los cantones
temor, muerte y cambio equipo de la U de -Dificultad del personal para a
Delincuencia y de domicilio por S. los cantones.
Violencia inseguridad E insumos. -Perdida de materiales
Social -Casas y bienes de
los habitantes de la
zona.
-Perdidas
Materiales.
26
d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD
AMENAZAS APRECIACION CUALITATIVA DE LA

No. COMUNIDAD POBLACION PRINCIPALES VULNERABILIDAD
1 La Cumbrita, cantón Las flores 90 Deslizamientos Alta
Delincuencia Alta
2 Caserío Shutia, Cantón Las Flores 60 Inundación Alta
3 Caserío Miramar, Cantón las Flores 35 Derrumbes Alta
Delincuencia Media
4 Colonia América, Cantón El Zacamil 150 Derrumbes Alta
Deslizamientos Alta
5 Colonia Vista Hermosa, Cantón san 80 Deslizamientos Alta
Antonio
6 2da calle poniente, y 1ra avenida 25 Derrumbe Alta
sur, Barrio San Esteban Delincuencia Media
7 Colonia San Antonio, barrio San 150 Deslizamientos Alta
Sebastián. Delincuencia Media
8 Colonia El carmen, Barrio 200 Deslizamientos Media
Concepción Delincuencia Media
9 Lotificación La Esperanza, Cantón 150 Alta
los Alpes Delincuencia
10 Caserío El Castillo, Cantón Los 500 Epidemias Alta
ALpes Delincuencia Media
11 Caserío El Mora, Cantón Los Alpes 350 Epidemia Alta
Delincuencia Media
12 Caserío el Refugio, Cantón Los 750 Delincuencia Alta
Alpes
13 Cantón el Mojón 800 Delincuencia Media
14 Cantón Tierra Colorada 600 Delincuencia Media
27
5.- HIPOTESIS
a.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO
Por las condiciones de ubicación del establecimiento, se da un deslizamiento

de la parte alta de la infraestructura, dando como resultado el aterramiento de
parte del inmueble, perdida de material de laboratorio, destrucción total de
insumos de farmacia, colapso de la cisterna de almacenamiento de agua para
consumo humano, soterramiento de personas, lesionados, desaparecidos,
vehículo de transporte de pacientes destruido y daños en la infraestructura en
general.
b.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO
En el Cantón Las Flores se da el deslizamiento del caserío La Cumbrita. por

efecto de las copiosas lluvias, la ubicación del asentamiento y por lo afectado
que resultó el terreno en los terremotos del 2001. Se deslizan por lo menos 15
viviendas, quedando las demás en un peligro inminente.
En el evento resultan personas desaparecidas lesionadas, con contusiones
múltiples y politraumatizados, perdida de vidas humanas y materiales.
6.- MISION
Ejecutar acciones oportunas con eficiencia y eficacia, dirigidas a reducir el

riesgo y optimizar la respuesta frente al impacto de un evento adverso a fin de
proteger a las personas usuarias y el personal de salud así como también la
infraestructura o instalaciones del establecimiento.
28
7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA

7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES
COMISIONES/CARGO NOMBRE TELEFONO DIRECCION TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA
Coordinador/a General Dra. Esther Medina de Arévalo 22320476 Res. Villa Olímpica II senda 3,
#30 “D”, Mejicanos, San Salv.
Subcoordinador/a General Lic. Daisy Betty Martínez. 2310 0651 4ª Av. Sur Col. Torres # 38,
Quezaltepeque La Libertad
COMISION ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA
Responsable Dra. Esther Medina de Arévalo 22320476 Res. Villa Olímpica II senda 3,
Colaboradores/as Dr. Danilo Duran
Srita Marta Alicia Hernández
Juan Ernesto Castro 23455118 Bo San Sebastián Calle La Ronda, Urb. Nuevo Lourdes, senda
Tepecoyo, La Libertad 14bis,block 84 # 56
COMISION SANEAMIENTO AMBIENTAL
Responsable Douglas Roberto Hernández 23384989 Colonia Las arboledas Block I lote N°7, 23384908
Lourdes Colón.
Colaboradores/as Gabriel Alberto Orellana 23303162 1a Calle Poniente #1,Bo El Calvario, La Cas. La Eperanza ,Cantón Los
Paz Alpes, Tepecoyo, La Libertad
COMISION ALBERGUES TEMPORALES
Responsable Juan Pablo Hernández Asentamiento El Refugio, Plg. “C”, Lote #
16,Cantón Los Alpes, Tepecoyo, La
Libertad
Colaboradores/as Villigran de Jesús Cortéz
COMISION SALUD MENTAL
Responsable Marta Yanira Martínez Cas. Casas Blancas, Cton Los Alpes,
Colaboradores/as Dra. Esther Medina de Arévalo 22320476 Res. Villa Olímpica II senda 3,
Lic. Daisy Betty Martínez 4ª Av. Sur Col. Torres # 38,
29
DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES
COMISIONES/CARGO NOMBRE TELEFONO DIRECCION TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA
COMISION EDAN SALUD
Responsable Douglas Roberto Hernández 23384989 Colonia Las arboledas Block I lote N°7,
Lourdes Colón.
Colaboradores/as Gabriel Alberto Orellana 23303162 1a Calle Poniente #1,Bo El Calvario, La Cas. La Esperanza ,Cantón Los
Paz Alpes, Tepecoyo, La Libertad
Juan Pablo Hernández Asentamiento El Refugio,plg. “C”, Lote
#16,Cantón Los Alpes,Tepecoyo,La
Libertad
COMISION APOYO LOGISTICO ADMINISTRATIVO
Responsable Dora Alicia Martínez 23051937 Cas. Casas Blancas, Cton Los Alpes,
Colaboradores/as Juan Ernesto Castro 23455118 Bo San Sebastián Calle La Ronda,
Emperatriz Gutiérrez Díaz 23455283 Bo El Centro, Tepecoyo, La Libertad
BRIGADA ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA
Colaboradores/as Dr. Danilo Duran 22 29 39 50 Calle Daniel Hernández 5-6 a Santa Tecla
BRIGADA SANEAMIENTO AMBIENTAL

Responsable Douglas Roberto Hernández 23384989 Colonia Las arboledas Block I lote N°7,
Lourdes Colón.
Colaboradores/as Gabriel Alberto Orellana 23303162 1a Calle Poniente #1,Bo El Calvario, La
Paz
30
BRIGADA SALUD MENTAL

Colaboradores/as Marta Yanira Martínez Cas. Casas Blancas, Cton Los Alpes,
Lic. Daisy Betty Martínez 4ª Av. Sur Col. Torres # 38,
BRIGADA APOYO LOGISTICO ADMINISTRATIVO
Responsable Dora Alicia Martínez 23051937 Cas. Casas Blancas, Cton Los Alpes,
Colaboradores/as Juan Ernesto Castro 23455118 Bo San Sebastián Calle La Ronda,
Emperatriz Gutiérrez Díaz 23455283 Bo El Centro, Tepecoyo, La Libertad
31
7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS
7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES
FUNCIONES BASICAS DEL COORDINADOR GENERAL
FUNCIONES O TAREAS ETAPA ETAPA ETAPA

ANTES DURANTE DESPUES
Coordinar la elaboración del Plan de Emergencia con base en la X
información recopilada por cada una de las comisiones o brigadas
Dirigir la actualización del Plan de Emergencias cada año X X X
Dirigir la ejecución del Plan de Emergencias. X
Coordinar las actividades a realizar con los coordinadores de las X
distintas Comisiones y Brigadas.
Supervisar el funcionamiento de la brigadas o comisiones según X X X
sus planes de trabajo y los procedimientos ya establecidos.
Convocar a reuniones periódicas a los miembros del Comité de X X
Emergencia Sanitario Local.
Supervisar y Evaluar las labores del Comité X X X
Coordinar con otros comités de emergencia en la zona, actividades
referentes a preparativos de salud para las emergencias o desastres. X X X
Informar sobre el Plan de Emergencias a las autoridades Municipales X
Dar a conocer a toda la Comunidad y Actores Sociales el Plan de X
Emergencias
Participar en capacitaciones afines a su cargo X X X
Coordinar la divulgación permanente del plan de emergencia. X X X
Coordinar programas de capacitación e información para los
integrantes del comité de emergencia y cada una de las brigadas o X X
comisiones.
32
Informar sobre el plan de emergencia a las autoridades X

correspondientes y a la población en general.
Convocar a reuniones periódicas a los integrantes del Comité de X X X
Emergencia.
Evaluar las acciones realizadas. X X X
Coordinar las acciones a realizar de cada una de las brigadas o X
comisiones.
Activar el Centro de Operaciones de Emergencia de Salud o Sala X
de Situación.
Evaluar la aplicación del plan de emergencia. X
Realizar el informe respectivo de las actividades realizadas en el X
evento.
Identificar las fortalezas y debilidades de todos los miembros del X
comité
Adoptar las medidas correctivas necesarias para mejorar la X
capacidad de respuesta con base en la evaluación realizada.
33
FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION

DE ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA

Elaborar un plan de trabajo. X
Identificar las áreas de mayor vulnerabilidad. X
Identificar y seleccionar áreas para la instalación de hospitales X
móviles, clasificación de heridos y manejo de cadáveres.
Organización de grupos para atender tareas especificas (vigilancia X
epidemiológica, clasificación y atención de heridos, y manejo de
cadáveres, etc.)
Obtención de insumos o recursos mínimos para atender las X
emergencias.
Aplicar y dirigir el plan de emergencia.
Mantener informado al coordinador general para emergencias X
sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la
ejecución de sus tareas.
Evaluar el plan y las acciones realizadas. X X X
Realizar un informe de actividades desarrolladas en la X
emergencia o desastre.
Mantener la vigilancia epidemiológica. X X
Mantener programas regulares de salud y saneamiento X X X
ambiental.
Identificar las fortalezas y debilidades. X
Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X
34

DE SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES

Elaborar el plan de trabajo X
Identificar las necesidades según la vulnerabilidad X
Aplicar y dirigir la ejecución del plan de emergencia X
Colaborar en la eliminación de excretas, control y calidad de agua, X X X
alimentos, control de vectores
Realizar un informe de las actividades desarrolladas en la X
emergencia o desastre
Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X
Organizar grupos de la comunidad para atender tareas específicas ( X X X
manejo de basura , excretas, alimentos, agua,etc.
Coordinar capacitaciones para los miembros de la comisión X
Realizar simulacros para probar la efectividad del plan X
Mantener informado al coordinar general sobre las acciones X X X
realizadas.
Identificar y selección con las instituciones que conforman la X
Comisión Municipal de Protección Civil los edificios que podrían ser
utilizados como refugios o albergues
Colaborar en recibir, registrar y ubicar en los refugios a las personas X
afectadas.
Canalizar toda la ayuda recibida de manera adecuada, equitativa y X X
organizada.
Organizar comisiones de trabajo dentro del refugio: Administración,
bienestar social, salud, alimentación, censo y estadística, limpieza y X X
mantenimiento, vigilancia y disciplina.
Llevar un registro de la ayuda recibida y distribuida en cuanto a X X
35
insumos de salud ambiental.

Avisar a autoridades competentes de la entrega del albergue o X
refugio.
Evaluar las acciones realizadas X X X
Participar en las reuniones de la Comisión Municipal de Protección X X X
Civil.
Coordinar con las otras comisiones X X X
Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X
Participar en capacitaciones afines a sus tareas. X
36

DE SALUD MENTAL

Elaboración del Plan de Emergencias. x
Identificación de Amenazas y Vulnerabilidad de Grupos de riesgo x
Psicosocial
Identificación Personal Competente x
Capacitación Emergente x
Controlar Focos de desorganización Social x
Estimular especialista solidario y favorecer la participación
Evaluación rápida de las necesidades emocionales de la población x
EDAN - SM
Primera ayuda Psicológica por personal no Especializado x
Recuperar la iniciativa y elevar la Autoestima x
Conformación de Equipos Móviles de atención especializada x x
Coordinación Institucional , creación de redes de trabajo x x x
Atención Psicosocial a los albergues ( Atención a grupos especiales y x x
vulnerables)
Atención a casos con trastornos Psicológicos intervención en crisis x x
37

DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES - EDAN/SALUD

Elaborar el Plan de Trabajo X
Elaborar el censo de la comunidad, el cual debe incluir número de X
viviendas, de familias, mujeres, hombres, niños.
Registrar por escrito, información sobre las pérdidas y daños X
detectados en la comunidad, tanto humanas como materiales
Registrar información oficial sobre las necesidades detectadas en
la comunidad, tanto de carácter humano como material. X X X
Entregar rápidamente la información escrita de daños y X X
necesidades al coordinar del comité.
Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X X
Informar permanentemente al coordinador de las acciones X X X
realizadas
Participar en capacitaciones afines a sus tareas X
11. Elaborar un plan de trabajo. X
Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de X
los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.
Tener disponible los insumos e información básica para realizar X
la EDAN.
Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o X
comisión.
Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X
38
Mantener informado al coordinador general para emergencias X

sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la
Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. X
Evaluar el plan y las acciones realizadas. X
Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o X
desastres.
Proponer curso de acción para superar las debilidades. X
39

DE APOYO LOGISTICO Y ADMINISTRATIVO

Identificar las necesidades según sea la vulnerabilidad de la zona
de riesgo.
Coordinar los recursos materiales y financieros. X
Desarrollar y mantener bodegas de suministros y materiales. X
Mantener un sistema de captación de recursos. X
Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o X
comisión.
Mantener un buen sistema de comunicación tanto al interior como X X X
hacia el exterior de la comunidad
Aprovechar los recursos de la comunidad como teléfono, planta X
generadora de energía, megáfonos, radios, etc.
Coordinar la utilización del transporte disponible como lanchas, X X X
vehículos y bestias.
Mantener informados a los diferentes organismos y entidades X X
involucradas en la ayuda
Evaluar las acciones realizadas X X X
Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X X
Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X
Hacer un reconocimiento de las rutas de salida de la comunidad
contempladas en el Plan de Evacuación y velar porque se X
mantengan libres de obstáculos.
40

Proveer de equipos necesarios, según la emergencia de las X
brigadas o comisiones que deberán intervenir en el evento.
Manejar un sistema de captación y distribución de recursos. X
Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre X
las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de
sus tareas.
desastre.
Identificar y coordinar la utilización de transporte disponible ya sea X
este terrestre, aéreo o acuático.
Facilitar los medios de transporte disponible para desplazar a las X
distintas brigadas o comisiones al área del evento.
Coordinar el uso adecuado de los medios de transporte. X
Mantener informado al coordinador general para emergencias
sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la X
Continuar facilitando y estar pendiente de cualquier reparación de X
los medios de transporte.
Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia X
o desastres.
Identificar y planificar el uso de los medio de divulgación existentes X
(teléfonos, fax, prensa local, radios portátiles, megáfonos)
Realizar actividades de concientización y divulgación de las X
medidas de prevención.
41
Crear un centro de documentación que sirva de consulta general X

sobre el tema de desastres.
Proporcionar información veraz y oficial. X
Declarar las alertas correspondientes. X
Mantener a la población informada de la situación actual. X
Disponer de los recursos necesarios para brindar la información. X
Mantener a la población informada de la situación actual. X
Documentar todas las acciones realizadas. X
Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia X
o desastre.
42
7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS
FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA

DE LUCHA CONTRA INCENDIOS
TAREAS O FUNCIONES ETAPA ETAPA ETAPA

Elaborar un plan de prevención y control de incendios, que incluya X
la definición del sistema de alarma.
Identificar las áreas de mayor exposición al peligro de incendios y X
tipos de posibles fuegos.
Tener disponible el equipo básico de prevención y control de
incendios, ubicados según la zona de peligro y tipos de posibles X
fuegos.
Señalización de la ubicación del equipo contra incendio. X
Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión X
y realizar simulacros.
Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de X
incendios.
Aplicar y dirigir el plan de emergencia contra de incendios. X
Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre
las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de X
su tareas.
desastres.
43

DE PRIMEROS AUXILIOS, BUSQUEDA Y RESCATE

Brindar los primeros auxilios a las personas lesionadas X
Rescatar a las personas atrapadas o lesionadas X
Evaluar a las personas para determinar su condición y prepararlas X
para el traslado si fuera necesario.
Trasladar a personas en peligro a la zona de seguridad o al puesto X
de primeros auxilios.
Programar actividades de capacitación sobre primeros auxilios en X
su comunidad
Velar por el mantenimiento del botiquín de la comunidad X X X
Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X
realizadas
Participar en capacitaciones afines a sus tareas. X
Identificar y reconocer las áreas de mayor riesgo.
Identificar las posibles emergencias medicas que podrían darse. X
Obtener los recursos mínimos para las labores de rescate y X
primeros auxilios.
Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o X
comisión.
Consultar con profesionales en este campo. (Cruz Roja, Bomberos, etc) X
Aplicar y dirigir el plan. X
44
Aplicar labores de búsqueda. X

Aplicar labores de rescate. X
Aplicar los primeros auxilios. X
Mantener informado al coordinador general de emergencia. Sobre X
las acciones que realizar y los requerimientos que tuviera para la
Evaluar el plan de emergencias y las acciones realizadas. X
Realizar el informe de actividades desarrolladas en las X
emergencias y desastres.
Identificar fortalezas y debilidades. X
45

DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES EDAN/SALUD

Elaborar un plan de trabajo. X
Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los X
servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.
Tener disponible los insumos e información básica para realizar la X
EDAN.
Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión. X
las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de X
sus tareas.
Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. X
desastres.
Proponer curso de acción para superar las debilidades. X
46

DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA

Proteger los bienes de la comunidad X X X
Mantener el orden y prevenir los robos en la comunidad X
Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X
realizadas
Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X
Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la X X
amenaza que tiene la comunidad.
Identificar las áreas de mayor riesgo delincuencial. X
Obtención de los recursos mínimos para mantener la seguridad o X
vigilancia.
Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión X
y realizar.
Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de X
seguridad pública.
Aplicar y dirigir el plan de emergencia en el área de seguridad o X
vigilancia.
las acciones que realiza y lo requerimientos para la ejecución de X
sus tareas.
Limitar el acceso de las personas a zonas de riesgos. X
47
Despejar las áreas en donde trabajan las brigadas o comisiones. X

Custodiar los bienes, tanto de las personas afectadas como del X
personal de emergencias.
Control de ingreso y salida de particulares, instituciones, X
organizaciones u otros grupos foráneos al área de emergencia.
desastre.
22. Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X
48

DE PROTECCION Y EVACUACION

Elaborar el Plan de Evacuación de la Comunidad X
Establecer las rutas adecuadas para la evacuación X
Identificar las zonas de peligro y seguridad en la comunidad X
Facilitar la movilización de todas las personas y animales en forma X
ordenada y rápida hacia las zonas de seguridad
Señalar con símbolos claros y observables las rutas de evacuación X
y zonas de peligro y seguridad
Organizar, realizar y evaluar simulacros de evacuación X
Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X
realizadas.
Participar en capacitaciones afines a sus tareas X X
Elaborar el plan de evacuación de las áreas o zona de X
responsabilidad.
Identificar a la población con mayor riesgo. X
Identificar las áreas mas seguras dentro y fuera de las áreas o zona X
de responsabilidad que podrían utilizarse en caso de emergencia.
Identificar y señalar las rutas mas seguras para evacuar a la X
población en caso de una emergencia.
Informar a la población sobre el plan de evacuación y las medidas a X
seguir.
Obtener los recursos necesarios para la evacuación. X
49
Dar la orden de evacuación en coordinación con la comisión de X

Alerta Temprana.
Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o X
comisión.
Realizar simulacros para probar la efectividad del plan y realizar las X
correctivas correspondientes.
Aplicar y dirigir el plan de evacuación. X
Facilitar la movilización del personal. X
Mantener informado al coordinador general de emergencias sobre
las acciones que realiza y los requerimientos que tuviera para la X
Realizar el informe de las actividades desarrolladas en la X
emergencia o desastres.
Identificar fortalezas y debilidades. X
Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la X X X
amenaza que tiene la comunidad
Establecer y dar a conocer los medios (campaña, radio, silbatos,
riel, cuerno, altoparlante, megáfono, etc.) y los códigos que se X
usarán para avisar a la comunidad cuando hay peligro..
Dar a conocer a toda la comunidad el sistema de alerta. X
Avisar a la comunidad oportunamente sobre el peligro cuando éste X X
sea inminente.
Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X X
realizadas
50
7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO
7.3.1.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO
No. PERFIL DEL PERSONAL CANTIDAD OBSERVACIONES

1 Médico General 2 Un médico en año social y una médica directora
2 Enfermera Graduada 1 Capacitada en atención en condiciones de desastres y
emergencia por un evento adverso.
3 Auxiliare de Enfermería 1
4 Odontólogo 1 En Servicio Social
5 Técnico de Laboratorio 1 Se presenta al establecimiento dos veces por semana
6 Promotores de Salud 4 Dos de ellos capacitados en mitigación de riesgos y desarrollo
local.
7 Inspector de Saneamiento 1 Capacitado en condiciones de emergencia y desastre.
Ambiental
8 Personal de Malaria (rociadores) 0
9 Despachador Farmacia 1
10 Secretario 1
11 Ordenanza 1
12 Motorista 0
13 Vigilantes 2 Pertenece a empresa privada.
14 Parteras Capacitadas 6
15 Promotoras de Nutrición 4
16 Otros… 4 Colaboradores(alumnos en horas sociales)
17
51
7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO
TIPO DE RECURSOS MATERIALES ESTADO DE LOS RECURSOS MATERIALES

No. (EQUIPO/MATERIALES/INSUMOS) CANTIDAD BUENO REGULAR MALO
1 - Ambulancia - una xxx
2 - Camilla - dos xxx xxx
3 - Equipo de Pequeña Cirugía -.dos xxx
4 - Planta eléctrica motor -.una Xxx
5 - Telefax -. uno Xxx
6 - Esterilizador -.uno Xxx
7 - Frigorífico para vacunas -.uno Xxx
8 - Canapés -.dos Xxx
9 - Mesa Ginecológica -.dos xxx Xxx
10 - Ambú -.dos xxx
11 -Tensiómetros -.dos xxx xxx
12 - Estetoscopios -.cuatro xxx xxx xxx
13 - Doppler -.uno xxx
14 - Computadora con Impresor -.una xxx
15 - Equipo de bombeo (Cisterna) -.uno xxx
16 - Manguera contra incendios -.una xxx
17 - Escalera Medianas -.dos xxx
18 - Tarimas de madera pequeñas -.cuatro xxx
19
TOTAL
52
7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD
Residente
Internado
No. Denominación Estudiante Empírico Graduado R- R- R- Espec. Observaciones
año social
1 2 3
7.4.1.- MINISTERIO DE SALUD
1 Médico General 1 Kevin Jonathan Días, 4o Año de Med. (Bo El
Centro)
2 Enfermera
Graduada
3 Auxiliares de 2 Srta García Martínez y Ramos Mocca (Cton
Enfermería Los Alpes)
4 Odontólogo 1 DR. Ulises Saldaña(Bo Concepción
Tepecoyo
5 Farmacéutico
6 Técnico de
Laboratorio
7 Promotores de 2 Abelino García (Ctón Zacamil)
Salud Zoila González (Prom de Jayaque)
8 Inspector de 2 Nelson Edwin Regalado(Inspector de Nvo
Saneamiento Cuscatlán)
Ambiental Concepción Pérez(Inspectora Lourdes)
9 Técnico de Malaria
10 Despachador
Farmacia
11 Parteras 6
Capacitadas
Otros… 1 Italo Martínez,(Ayudante de Anestesia, H.
Rosales)
Total
53
PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD
Residente
Internado
año social
1 2 3
7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL
1 Médico General
2 Enfermera 1 Yolanda Paz Gil (enfermera Hosp.. Gral
Graduada ISSS)
3 Auxiliares de
Enfermería
4 Odontólogo
5 Farmacéutico 1 Irma García(Farmacia del ISSS de Ateos)
6 Técnico de 1 Miriam Garay de Castro(Laboratorio de
Laboratorio Sonsonate, ISSS)
7 Promotores de
Salud
8 Inspector de
Saneamiento
Ambiental
9 Técnico de Malaria
10 Despachador
Farmacia
11 Parteras
Capacitadas
12 Otros…
13
Total
54
PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD
Residente
Internado
año social
1 2 3
7.4.3.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD
1 Colaboradores
Voluntarios
2 Brigadistas de
Salud
3 Parteras
4 Líderes Comunales
5 Nutricionistas
6 Otros… DOS
Médicos ONG INTERVIDA
7 Un ONG INTERVIDA
Odontólogo
8 Un ONG INTERVIDA
Nutricionist
a
9 Un Técnico ONG INTERVIDA
en Salud
Ambiental
10 Una ONG INTERVIDA
Trabajadora
Social
11
12
Total
55
AMENAZAS APRECIACION CUALITATIVA DE LA

No. COMUNIDAD POBLACION PRINCIPALES VULNERABILIDAD
1 La Cumbrita, cantón Las flores 90 Deslizamientos Alta
Delincuencia Alta
2 Caserío Shutia, Cantón Las Flores 60 Inundación Alta
3 Caserío Miramar, Cantón las Flores 35 Derrumbes Alta
Delincuencia Media
4 Colonia América, Cantón El Zacamil 150 Derrumbes Alta
Deslizamientos Alta
5 Colonia Vista Hermosa, Cantón san 80 Deslizamientos Alta
Antonio
6 2da calle poniente, y 1ra avenida 25 Derrumbe Alta
sur, Barrio San Esteban Delincuencia Media
7 Colonia San Antonio, barrio San 150 Deslizamientos Alta
Sebastián. Delincuencia Media
8 Colonia El carmen, Barrio 200 Deslizamientos Media
Concepción Delincuencia Media
9 Lotificación La Eperanza,Cantón los 150 Alta
Alpes Delincuencia
10 Caserío El Castillo,Cantón Los 500 Epidemias Alta
ALpes Delincuencia Media
11 Caserío El Mora,Cantón Los Alpes 350 Epidemia Alta
Delincuencia Media
12 Caserío el Refugio,Cantón Los Alpes 750 Delincuencia Alta
13 Cantón el Mojón 800 Delincuencia Media
14 Cantón Tierra Colorada 600 Delincuencia Media
56
7.5.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS:
CLASIFICACIÓN
NO. COMUNIDAD POBLACIÓN AMENAZA DAMNIFICADOS LESIONADOS MUERTOS

Caserío la Cumbrita Cantón Las Terremoto,
1 Flores 90 Hab. Deslizamiento 90 18 2
Caserío Shutia, Cantón Las 60 Hab: Inundación
2 Flores 20 11 3
Caserío Miramar, Cantón las 75 Derrumbes
3 Flores Delincuencia 75 8 2
Colonia América, Cantón El 150 Hab. Derrumbes
4 Zacamil 30 10 1
Colonia Vista Hermosa, Cantón 80 Hab. Deslizamientos
5 san Antonio 48 14 5
2da calle poniente, y 1ra avenida 25 Hab. Derrumbe
6 sur, Barrio San Esteban 25 3 1
Colonia San Antonio, barrio San 150 Hab. Deslizamientos
7 Sebastián. 55 10 2
Colonia El carmen, Barrio 200 Hab. Deslizamientos
8 Concepción 125 14 3
Lotificación La Esperanza, 150
9 Cantón los Alpes Delincuencia - 15 7
Caserío El Castillo, Cantón Los 500 Epidemias 150
10 ALpes Delincuencia 10 3
Caserío El Mora, Cantón Los 350 Epidemia 75
11 Alpes Delincuencia 8 2
Caserío el Refugio, Cantón Los 750 Delincuencia
12 Alpes 10 3
Cantón el Mojón 800 Delincuencia
13 200 2
Cantón Tierra Colorada 600 Delincuencia
14 150 2
TOTAL 755 693 481 36
57
7.6.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES
No: ALBERGUE EVENTO COMUNIDAD A CAPACIDAD DE NECESIDADES LOCALIZACION

ALBERGAR DAMNIFICADOS
1 Centro Escolar Guillermo Terremoto Caserío La Cumbrita, 200 Tiendas de Campañas Limite entre el Bo.
Smith Cas La Meca, Cas Colchonetas Concepción y Cantón
Vista Hermosa, Etc Frazadas Los Alpes Tepecoyo
Servicios Básicos
2 Centro Escolar Guillermo Deslizamiento Caserío La Cumbrita, 200 Tiendas de Campañas Limite entre el Bo.
Smith Cas La Meca, Cas Colchonetas Concepción y Cantón
Vista Hermosa, Etc. Frazadas Los Alpes Tepecoyo
Servicios Básicos
3 Terremoto Caserío La Cumbrita, 60 Tiendas de Campañas Bario El Centro,
Instituto Nacional de Cas La Meca, Cas Colchonetas Tepecoyo
Tepecoyo Vista Hermosa, etc Frazadas
Servicios Básicos
4 Deslizamiento Caserío La Cumbrita, 35 Tiendas de Campañas Caserío el Castillo,
Iglesia Evangélica Terremoto Cas La Meca, Cas Colchonetas Cantón Los Alpes,
“Campamento de Dios” Vista Hermosa, etc Frazadas Tepecoyo
Servicios Básicos
Cancha de foot ball La Terremoto Caserío La Cumbrita, 300 Tiendas de Campañas Caserío La Esperanza,
5 Esperanza Cas La Meca, Cas Colchonetas Cantón Los Alpes,
Vista Hermosa, etc Frazadas Tepecoyo
Servicios Básicos
6 Cancha de foot ball El Zapote Terremoto Caserío La Cumbrita, 300 Tiendas de Campañas Bo Concepción,
Cas La Meca, Cas Colchonetas Costado Oeste C.E.
Vista Hermosa, etc Frazadas Guillermo Smith,
Servicios Básicos Tepecoyo
58
BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES TEMPORALES:
BRIGADAS DE SALUD
No. ALBERGUE AUXILIAR INSPECTOR PROMOTOR TECNICO TOTAL
MEDICOS ENFERMERA DE DE DE EN PSICOLOGO EDUCADOR OTROS
ENFERMERIA SANEAMIENTO SALUD MALARIA
Centro Escolar 1 1 1 1 2 1 1 3 11
1 Guillermo
Smith
Instituto 1 1 1 1 2 1 1 3 11
2 Nacional de
Tepecoyo
Iglesia 1 1 1 2 1 1 3 11
3 Evangélica
Cancha de 1 1 1 1 2 1 1 5 13
4 foot ball La
Esperanza
Cancha de 1 1 1 1 2 1 1 5 13
5 foot ball El
Zapote1
59
7.7.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES
ACTORES DIRECCION TELEFONO CORREO TITULAR DE LA TIPO DE APOYO

SOCIALES ELECTRONICO INSTITUCION
Alcaldía Bo San Esteban Calle 23389201 Alcalde Municipal Sr. Logística y Suministros
Principal, Tepecoyo Ovidio Martínez
Cruz Roja Bo Concepción Calle No hay Socorrista Pablo Rescate y Primeros
Principal, Tepecoyo Hernández Auxilios
Iglesia Católica Bo El Centro Calle 23389254 Pdo. Eduardo Iglesias Coordinación de ayuda
Principal y Salud Mental
Iglesia Evangélica Col. El Castillo, Pje.9 23455035 Pastor Manuel Antonio Coordinación de ayuda
“Campamento de Dios”
Cton Los Alpes Oliva y Salud Mental
INTERVIDA Bo. El Centro Calle 23465063 Dr. Chacón Atención Medica y
Principal, Jayaque 23465064 preventiva
PNC Bo Concepción Calle 23389222 Sargento Concepción Seguridad, Rescate y
principal Torres traslado de victimas.
Escuelas C. E 23389278 Licda. Arely Paz de Apoyo logístico
Cuellar
60
7.8.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS
NOMBRE DEL DIRECCION TELEFONO TITULAR DEL SERVICIOS CAPACIDAD

ESTABLECIMIENTO ESTABLECIMIENTO ESPECIALIZADOS
Centro Medico de Cton. El 23188043 Pediatría,
Atención de Botoncillal, Ciudad Dra. Rodríguez Ginecología y
Emergencia(CAE) Colon Obstetricia, Cirugía.
Hospital Nacional San 22281740 Dra. Margarita de Pediatría,
Rafael(HNSR) Fuentes Ginecología y
Obstetricia, Cirugía,
Ortopedia,
Oftalmología,
Psiquiatría,
Otorrinolaringología
, Internista,
Neumología,
neurología.
Hospital Nacional Bo El Centro 24517330 Pediatría,
Sonsonate Sonsonate Ginecología y
24517332 Obstetricia, Cirugía,
Ortopedia,
24510200 Oftalmología,
Psiquiatría,
Otorrinolaringología
, Internista,
Neumología,
neurología
61
7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACION

Temas Objetivo Dirigido a: Fecha de No Necesidades Responsable
ejecución Días/Horas
Capacitar al Personal de La U. Marzo de 2006 2 días Facilitadores Dra. Esther de
Primeros Auxilios personal en de S. Arévalo
entrenamiento básico - Materiales. .Lic Beti Martínez
de primeros auxilios.
Triage
Salud Mental en Capacitar al personal Personal de La U. Mayo 2006 1 día Facilitadores Dra. Esther de
Emergencias y en atención Salud de S Arévalo
desastres. Mental - Materiales. .Yanira Martínez
Evaluación de Daños
y Análisis de
Necesidades EDAN
Sistemas de
Suministros Médicos
Manejo de Albergues
Gestión del Riesgo

Elaboración de - Definir que es Un - Médico Director. -Facilitadores Sr. Douglas
Planes de PESL de - Enfermera Jefe 19,20 y 21 de -Materiales Hernández
Emergencia preparativos y - Inspectores. Julio de 2006 3 días Dra. Esther de
Sanitarios. respuesta para Arévalo
desastres.
Divulgación y Dar a conocer al Personal de la 10 de julio de 1 día PESL Dra. Esther de
Multiplicación del personal de Salud Unidad de S. 2006 Material de Apoyo Arévalo
Plan Sr. Douglas
Hernández
Divulgación y Dar a conocer al Representantes de 30 de Agosto de PESL Dra. Esther de
Multiplicación del Comité Intersectorial Instituciones y 2006 Material de Apoyo Arévalo
Plan Actores sociales Sr. Douglas
Hernández
62
7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS
7.10.1.- DESASTRES INTERNOS
HIPÓTESIS MISION DEL ACCIONES DE RESPUESTA BRIGADAS OPERATIVAS

ESTABLECIMIENTO
- - Brigada de comunicación.
- Comunicar al Comisión Municipal de
- Se produce un deslizamiento de - Ejecutar acciones oportunas con Protección civil.
Talud en el área de archivo, farmacia, eficiencia y eficacia dirigidas a evitar - Brigada de búsqueda y
- Comunicarse con Sibasi. primeros auxilios.
bodega de medicamentos de la daños y pérdidas humanas y
- Evacuar a zonas seguras al personal de - Brigada de evaluación de
Unidad de Salud de Tepecoyo materiales.
salud y los usuarios. daños.
- Brindar primeros auxilios a las personas - Brigada de seguridad.

que resultaren lesionadas.
- Ejecutar medidas inmediatas de control y

seguridad en el área de escena.
- Evaluación de daños materiales y humanos.
- Búsqueda de alternativas para reemplazar

las áreas afectadas de la U. de Salud
63
PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS
7.10.2.- DESASTRES EXTERNOS
HIPÓTESIS MISION DEL ACCIONES DE RESPUESTA COMISIONES

ESTABLECIMIENTO
- Activación de la alarma. - Comisión de
- Activación de cadena de llamadas comunicaciones.
(comisión municipal de protección civil,
comisión departamental de protección civil - Comisión de atención
personal de salud comunitario, etc.) médica y vigilancia
- Se produce un Deslizamiento de - Desarrollar acciones con
epidemiológica.
gran magnitud debido a las oportunidad, eficiencia y eficacia, - Notificación de autoridades.
- Comisión de EDAN salud.
constantes lluvias de invierno, que dirigidas a dar respuesta frente al
- Evacuación del personal a zonas seguras.
afecta al municipio de Tepecoyo deslizamiento a fin de salvaguardar la - Comisión de apoyo logístico
- Activar el plan de emergencia y desastres. administrativo.
dañando a gran número de habitantes salud de la población.
- Clasificación por TRIAGE.
de la zona. - Comisión de salud mental.
- Brindar rescate y primeros auxilios.
- Conformación de brigadas integrales de - Comisión de saneamiento y
salud. albergues temporales.
- Instalación de albergues.
- Vigilancia epidemiológica.
- Evaluación de daños.
64

ESTABLECIMIENTO
- Activación de cadena de llamadas comunicaciones.
(comisión municipal de protección civil,
comisión departamental de protección - Comisión de atención
departamental, personal de salud médica y vigilancia
- Se produce una Alza sostenida, de - Desarrollar acciones con
comunitario, etc.) epidemiológica.
más de dos semanas según el oportunidad, eficiencia y eficacia,
- Notificación de autoridades. .
Corredor endémico de determinada dirigidas a dar respuesta frente a la
enfermedad en el municipio de Epidemia a fin de contrarrestar la - Activar el plan de emergencia y desastres. - Comisión de apoyo logístico
- Clasificación por TRIAGE. administrativo.
Tepecoyo afectando a gran número epidemia y evitar la propagación de
de habitantes de la zona. la enfermedad para salvaguardar la -Conformación de brigadas integrales de
salud.
salud de la población sana.
- Comisión de
saneamiento .
- Vigilancia epidemiológica. - - Comisión de EDAN
salud
65

ESTABLECIMIENTO
- Activación de cadena de llamadas (COEL, comunicaciones.
COED, personal de salud comunitario, etc.)
- Comisión de atención
- Notificación de autoridades. médica y vigilancia
- Se produce un terremoto de gran - Desarrollar acciones con
- Evacuación del personal a zonas seguras. epidemiológica.
magnitud que afecta al municipio de oportunidad, eficiencia y eficacia,
- Activar el plan de emergencia y desastres. - Comisión de EDAN salud.
Tepecoyo dañando a gran número de dirigidas a dar respuesta frente al
- Clasificación por TRIAGE.
habitantes de la zona. terremoto a fin de salvaguardar la - Comisión de apoyo logístico
- Brindar rescate y primeros auxilios. administrativo.
salud de la población.
- Conformación de brigadas integrales de
salud. - Comisión de salud mental.
- Instalación de albergues. - Comisión de saneamiento y

- Vigilancia epidemiológica. albergues temporales.
66
8.- ACTIVACION DEL PLAN
a.- Notificación del evento:
El plan será activado de Lunes a Viernes por la directora del establecimiento de

salud (Dra. Esther de Arévalo)), quien además es la coordinadora general. En
los fines de semana, días festivos o en la noche también lo activará el
secretario-archivista (Juan Ernesto Castro).
En los días laborales de Lunes a Viernes, las diferentes llamadas que se
reciban al teléfono de la Unidad de Salud, notificando algún evento adverso
serán recibidas por el secretario o por el personal que en ese momento atienda
la llamada; quienes a la vez informarán la directora (Dra. Esther de Arévalo)
coordinador general ó la subcoordinadora general (Lic. Betty Martínez) para
activar las comisiones respectivas, siempre y cuando se haya verificado el
evento; y estos notifiquen al Sibasi.
En fines de semana, días festivos y en la noche, las diferentes llamadas que se
reciban al teléfono de la Unidad de Salud, notificando algún evento adverso
serán recibidas por el Vigilante; quien informará la directora coordinadora
general y si no se encuentra a la subcorrdinadora general quienes a la vez
activarán las diferentes comisiones siempre y cuando se haya verificado el
evento adverso y también estos notificar al Sibasi.
b.- Declaratoria de la alerta y/o activación de la alarma:
Para las alarmas se han seleccionados los siguientes códigos según el evento
que se presente; sea este externo o interno. Es de hacer notar que por ser la
unidad de salud pequeña la alarma se hará con la voz humana o por
megáfono.
CODIGOS DE ALARMAS
CODIGO EVENTO ADVERSO
1 EPIDEMIAS
DESLIZAMIENTOS
2
3 TERREMOTOS
67
En caso de presentarse un evento adverso de origen natural como huracán,

terremoto etc, se utilizaran las alertas establecidas por el Sistema Nacional de
Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, utilizando la siguiente
descripción:
DESCRIPCIÓN DE LOS ESTADOS DE ALERTA
SIGNIFICADO DE LA ALERTA
Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y
cercana ocurrencia de un evento adverso.
ESTADO DE ALERTA VERDE:

Aquella cuando las expectativas de un fenómeno permite prever la ocurrencia
de un evento de carácter peligroso para la población.
Categoría: Posibilidad del Evento
Implicaciones: Supone que los sistemas operativos de respuesta deben
aislarse, y se deben proceder a reunir al personal que los
compone.
ESTADO DE ALERTA AMARILLA:

Cuando la tendencia ascendente del desarrollo del evento implica situaciones
inminentes de riesgo y situaciones severas de emergencia.
Categoría: Sin duda sobre la ocurrencia.
Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá
proceder a preparar el equipo y a identificar en la carta de
operaciones los posibles lugares de impacto. Se identificará
las rutas de llegada y las de evacuación, así como se
informará al personal sobre los detalles de la respuesta.
ESTADO DE ALERTA NARANJA:

Se activará cuando el evento se intensifique y el riesgo a un nivel critico del
75% y que las situaciones de emergencia han producido serios daños.
Categoría: El evento es inminente ha impactado y producido daños
Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y los grupos de
búsqueda y rescate deberán estar llevando a cabo las
68
labores de salvamento en las zonas de desastre

previamente ubicadas en las cartas situacionales.
Evacuándolas a loa albergues temporales preestablecidos.
ESTADO DE ALERTA ROJA:

Cuando el fenómeno impacta una zona determinada, presentando efectos
adversos a las personas, los bienes, las líneas vitales o el medio ambiente.
Categoría: El evento es una realidad inminente y ha producido
impacto.
Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá
responder al evento.
En caso que el evento adverso sea una epidemia quien declarara la alerta será
el Ministerio de Salud en cualquiera de sus diferentes niveles de acuerdo a los
siguientes criterios:
CRITERIOS PARA DECLARACIÓN DE ALERTAS POR EL MINISTERIO DE

SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL
ALERTA:
Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y
cercana ocurrencia de una epidemia. Esta declaratoria se hace de acuerdo a
las siguientes situaciones:
♦ Corredor Endémico de la enfermedad.
♦ Presencia de epidemia de una enfermedad en un país vecino.
En ambas situaciones se tomarán en cuenta también los factores de
riesgo.
ALERTA VERDE:
Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis
del corredor endémico, llega al límite inferior de la zona de alarma y se
mantiene por un período mínimo de 3 semanas consecutivas ó la presencia de
epidemia de una enfermedad en un país vecino.
69
ALERTA AMARILLA:
del corredor endémico, sobrepasa el límite inferior de la zona de alarma y se
mantiene en forma ascendente hasta el limite superior de la misma zona.
ALERTA ROJA:
del corredor endémico, ha sobrepasado el límite inferior de la zona epidémica
y/o se mantiene en la misma zona, por un mínimo de dos semanas
consecutivas.
c.- Cadena de llamadas:
Esta será activada cuando el coordinador general o el subcoordinador hayan

verificado el evento adverso. Si el evento se presenta en días laborales el
coordinador general llamará a los coordinadores de cada comisión o brigada
que se encuentren en el establecimiento; los que no se encuentren se llamarán
por vía telefónica móvil o fija para que se presenten lo antes posible.
Los fines de semana, días festivos y en las noches, el vigilante llama al
coordinador general y el coordinador general se comunicará por vía telefónica
con los coordinadores de cada comisión o brigada para que estos también
llamen a los integrantes de estas respectivamente y se presenten lo antes
posible al establecimiento o al lugar de impacto.
70
9.- FIN DE LA EMERGENCIA
Si el evento es externo para dar fin a la emergencia se tomará en cuenta la

decisión de las autoridades tanto del COEN como del MSPAS o incluso el
SIBASI; para luego el coordinador general informe a los responsables de las
comisiones que se ha terminado la emergencia y estos a sus integrantes.
Para un desastre interno si se ha superado o controlada la situación de
emergencia o desastre que motivó la activación del plan de emergencia de la
Unidad de Salud; el director del establecimiento o el subcoordinador general,
darán por terminado las acciones ante el desastre a través de la voz humana,
megáfono, por vía telefónica o escrita a los diferentes coordinadores de las
comisiones o brigadas para que ellos también notifiquen a sus integrantes de la
finalización de la emergencia.
71
10.- ANEXOS
72
ANEXO 1: FICHA TECNICA DE TRABAJO DE COMISIONES Y BRIGADAS
FICHA TECNICADE TRABAJO POR COMISIONES

Denominación: Comisión de Atención Medica y Vigilancia Epidemiológica
Jefe de Comisión: Integrantes:
Dr. Danilo Durán Rivas
Dra. Esther Medina de Arévalo
Area de Trabajo: Recursos Disponibles:
Unidad de Salud y/o Albergues
Teléfonos Utiles:
Dra. Esther Medina de Arévalo 22 32 04 76

Dr. Danilo Durán Rivas 22 29 39 50
Denominación: Comisión de Saneamiento Ambiental y Albergues Temporales

Promotor Gabriel Alberto Orellana
Sr. Douglas Roberto Hernández Promotor Juan Pablo Hernández
Promotor Villigran de Jesús Cortés
Unidad de Salkud y /o Albergues
Teléfonos Utiles:
Inspector Douglas Hernández 23 38 49 69
Promotor Gabriel Alberto Orellana 23 30 31 62
Denominación: Comisión de Salud Mental

Dra. Esther de Arévalo
Marta Yanira Martínez Lic. Betty Martínez
U. de Salud y/o Albergues
Teléfonos Utiles:

Unidad de Salud de Tepecoyo 23 38 93 28
73
Denominación: Comisión de Edan Salud

Promotor Juan Pablo Hernández
Sr. Douglas Roberto Hernández
U. de Salud y/o Albergues
Teléfonos Utiles:

Denominación: Comisión de Apoyo Logístico o administrativo

Juan Ernesto Castro
Emperatriz Gutiérrez Díaz
Dora Alicia Martínez
Unidad de Salud y/o Albergues
Teléfonos Utiles:
Dora Alicia Martínez 23051937
Juan Ernesto Castro 23455118
Emperatriz Gutiérrez Díaz 23455283
74
FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS

Denominación: Brigada de Primeros auxilios, Búsqueda y Rescate
Unidad de Salud
Teléfonos Utiles:
Inspector Dougla Hernández 23 38 49 69

Denominación: Brigada Edan Salud


Unidad de Salud
Teléfonos Utiles:

Denominación: Brigada de Seguridad y Vigilancia

Vigilante de Turno
Vigilante auxiliar
Vigilante de Turno
Unidad de Salud de Tepecoyo
Teléfonos Utiles:
75
Denominación: Brigada de Protección y Evacuación

Dr. Danilo Durán Rivas
Dra. Esther Medina de Arévalo Licenciada Bety Martínez
Juan Ernesto Castro
Unidad de Salud de Tepecoyo
Teléfonos Utiles:

Dr. Danilo Durán Rivas 22 29 39 50
76
ANEXO 2: ACTA DE CONSTITUCIÓN DE COMITÉ
Reunidos en La Unidad de Salud de Tepecoyo “Dr. Manuel Enrique Angulo S.”

En el Salón DE Usos Múltiples, a las quince horas del día 10 de julio de
2006;La doctora Esther Medina e Arévalo, directora de la Unidad de Salud, el
doctor Danilo Duran Rivas, médico en año social, Licenciada Daisy Bety
Martínez Huezo, enfermera jefe; doctora Aída López Monge, odontóloga;
Señorita Auxiliar Dayssi Guadalupe Sánchez, Señor Douglas Hernández,
inspector de Saneamiento;Gabriel Alberto Orellana ,promotor de salud.;Juan
Pablo Hernández, promotor de salud;Villigran de Jesús Cortez promotor de
salud; Marta Yanira Martínez, promotora de Salud, Juan Ernesto Castro Auxiliar
administrativo de archivo; Dora Alicia Martínez, encargada de bodega y
Farmacia y Emperatriz Gutiérrez la doctora Esther Medina de Arévalo, directora
de la Unidad de Salud procedió a la lectura del Plan de Emergencia de Salud
Local, la composición y responsabilidad de las comisiones y brigadas según el
Plan.
No habiendo más que hacer constar se firma la presente acta a las quince
horas del diez de Julio de 2006.
Esther Medina e Arévalo Bety Martínez Hueso, Danilo Duran Rivas,
Dayssi Sánchez Aída López Monge, Douglas Hernández
Gabriel Alberto Orellana Juan Pablo Hernández ;Villigran de Jesús Cortez
Marta Yanira Martínez Juan Ernesto Castro Dora Alicia Martínez
Emperatriz Gutiérrez
77
ANEXO 3: CROQUIS UNIDAD DE SALUD DE TEPECOYO
78
LISTADO DE UBICACIÓN DE LA UNIDAD DE SALUD DE TEPECOYO
1- 1-2-Entrada Principal
2- Parqueo de abordaje
3- Bodega de insumos
4- Local de Adolescentes
5- Planta Eléctrica
6- Parto Limpio
7- 8-9Estación de Enfermería
8- Baños hombres(Publico)
9- Baños mujeres(Publico)
10- Vacunación, Inyección y Curaciones.
11- Atención materno infantil
12- Terapia respiratoria
13- Odontología
14- Laboratorio Clínico
15- Consultorio Médico
16- Baños mujeres(Empleados)
17- Baños hombres(Empleados)
18- Dirección
19- Archivo
20- Farmacia
21- Bodega de farmacia
22- Salón de usos múltiples
23- Saneamiento Ambiental
24- Disposición final desechos sólidos hospitalarios
25- Parqueo.
79
ANEXO 4: CODIGOS DE ALARMAS
CODIGO EVENTO ADVERSO
1 EPIDEMIAS
DESLIZAMIENTOS
2
3 TERREMOTOS
80
ANEXO 5: COMITÉ OPERATIVO DE MERGENCIA SANITARIO LOCAL
81
ANEXO 6: FOTOGRAFIAS DE LA UNIDAD DE SALUD
82
ANEXO 7: MAPA DE UBICACIÓN DEPARTAMENTAL
83
ANEXO 8: MAPA DE INTENSIDADES DE MERCALLI
84
ANEXO 9: MAPA DE RIESGO DE MULTIAMENAZA
85
ANEXO 10: MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS
86
ANEXO 11: MAPA DE RECURSOS Y EQUIPAMIENTOS
87
88

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MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA

SISTEMA BASICO DE SALUD INTEGRAL DE LA LIBERTAD

PLAN DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL

UNIDAD DE SALUD DE TEPECOYO

LA LIBERTAD, EL SALVADOR, SEPTIEMBRE DE 2006

Los desastres en general tienen un impacto negativo sobre el desarrollo por su

Ante esta situación el Plan de Emergencia Sanitario Local (PESL) se convierte

Doctora Francisca Esther Medina de Arévalo

Doctor Silvio Portillo Doctor José Orlando Abdalah Castellón

Tepecoyo y sus comunidades son de un bajo nivel socioeconómico y es un

Los actores locales de salud estamos conscientes de ello ya que siempre

Para esto se da a conocer la justificación del plan, el objetivo general y

Además se presenta la situación de riesgo que se tiene al momento en la

organización de las respuestas y como se activará el plan ante los desastres y

Ya que somos un municipio con muchos riesgos y vulnerabilidades es

El éxito de este compromiso se fundamenta en la coordinación de esfuerzos

a.- OBJETIVO GENERAL:

Garantizar el conocimiento y funcionamiento del Plan de Emergencia de Salud

b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS:

♦ Conocer e informar los riegos y vulnerabilidades del municipio y del

♦ Definir el verdadero rol de los trabajadores de salud en casos de

♦ Garantizar un adecuado proceso de organización y preparación para brindar

♦ Reducir el impacto que causen los desastres.

♦ Disponer de los recursos para proporcionar la respuesta inmediata y

4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL

4.1.- INFORMACION GENERAL

• Nombre del establecimiento:

• Nombre del director:

• Servicios que presta:

4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS:

♦ Altitud sobre el Nivel del mar:

Nombre del Zona Urbana

♦ Suelos más comunes:

⇒ Latasol arcillos rojizos andosoles y litosoles

♦ Precipitación Pluvial anual:

♦ Distancia aproximada del establecimiento a las diferentes

Orden Nombre del Distancia Tiempo Tiempo de Cuenta con

b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS:

♦ Distribución por Grupos Etáreos:

♦ División Poblacional por Micro-regionalización:

♦ Distribución por Sexo:

♦ Distribución Urbana y Rural:

♦ Asentamientos Humanos de Alto Riesgo:

c.- ASPECTOS AMBIENTALES:

♦ Zonas de deterioro ambiental:

♦ Factores predisponentes o asociados a la magnificación de los daños

d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO

VIVIENDAS TOTAL POBLACION

e.- ASPECTOS ECONOMICOS

♦ Actividades Económicas Primarias:

♦ Actividades Económicas Secundarias:

♦ Actividades Económicas Terciarias:

♦ Viviendas y sus características:

♦ Ubicación de Almacenes de Reservas y otros Objetivos Comerciales:

- Calle principal del Bo. El Calvario (Tienda “San Martín”)

♦ Puertos, Helipuertos y Pistas aéreas:

♦ Generación Eléctrica Local:

f.- ASPECTOS SANITARIOS