NPL Se Aa 030
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NPL-SE-AA-030/V2.0
Código NPL-SE-AA-030
Estado VIGENTE
Versión 2.0 – 28/06/2021
Fuente GUENA – EMCALI EICE ESP
- PLANEACIÓN
Tipo de Documento NORMA TÉCNICA DE
SERVICIO
Tema ACUEDUCTO -
ALCANTARILLADO
Comité TECNICO DE APROBACION
DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO
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EMCALI EICE ESP – REQUISITOS MÍNIMOS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL EN
ESPACIOS CONFINADOS
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ÍNDICE
Pág.
1.0 PROLOGO 4
2.0 OBJETO 5
3.0 ALCANCE 5
4.0 DEFINICIONES 5
5.0 REFERENCIAS NORMATIVAS 7
6.0 REQUISITOS 8
6.1 GENERALIDADES 8
6.2 RECONOCIMIENTO 8
6.3 MEDICIÓN, EVALUACIÓN Y MONITOREO 8
6.3.1 Medición 8
6.3.2 Evaluación 9
6.3.5 Monitoreo 10
6.4 PLANES DE CONTINGENCIA 11
6.5 PERMISOS PARA TRABAJOS EN ESPACIOS CONFINADOS 11
6.5.1 Planeación de permisos para trabajos en espacios confinados 11
6.5.2 Diligenciamiento de permisos para realización de trabajos en espacios confinados
(Anexo 1) 12
6.5.3 Lista de verificación 12
6.5.4 Resultados de las evaluaciones ambientales 14
6.5.5 Razones para la cancelación del permiso 14
7.0 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 15
8.0 ANEXOS 16
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1.0 PROLOGO
La versión final de esta Norma Técnica fue revisada y aprobada a través de los Comités Técnico y de
Aprobación y ordenada su Publicación y Cumplimiento conforme a la resolución de Gerencia General de
EMCALI EICE ESP No. GG-001255 del 12 de Julio de 2011.
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2.0 OBJETO
Define la medición, evaluación y monitoreo para identificar la atmósfera del sitio confinado de trabajo con
base en valores límites permisibles (TLV`s) de gases contaminantes o vapores, recomendando equipos y
elementos de protección personal. Posee pautas para el monitoreo del espacio confinado durante la
ejecución del trabajo. Establece disposiciones generales de seguridad e higiene industrial y planes de
contingencia en caso de un accidente de trabajo o emergencia. Contiene la planeación y diligenciamiento
de permisos para trabajos en espacios confinados.
3.0 ALCANCE
Esta norma establece los mecanismos mínimos de prevención y control de factores de riesgo para la
inspección, mantenimiento y trabajos que realice EMCALI EICE ESP en espacios confinados presentes
en las estructuras cómo: redes centrales y domiciliares para la conducción de aguas residuales y aguas
lluvias, cámaras para registro, estructuras de separación, box coulvert, túneles y desarenadores.
4.0 DEFINICIONES
Aquella cuya concentración de sustancias contaminantes, supera los valores límites permisibles
establecidos.
Dispositivo que genera un aire forzado o limpio, en áreas que presentan insuficiencia de oxígeno.
Equipo diseñado para la remoción y/o retención, mediante acción física y/o química de vapores y gases
contaminantes presentes en el aire, antes de ser inhalado.
Equipo diseñado para la remoción y/o retención mediante acción mecánica (intersección y
sedimentación) y captura electrostática de las partículas suspendidas en el aire antes de ser inhaladas.
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ESPACIO CONFINADO
C) Son lo suficientemente grandes y configurados, como para que permitan que el cuerpo de un
trabajador pueda entrar. Fuente (Resolución 0491/2020).
4.10. FILTRO
Material usado en protectores respiratorios, para detener los gases, vapores o partículas suspendidas en
el aire y evitar el ingreso a las vías respiratorias.
4.11. GASES
Fluidos amorfos que ocupan un lugar en el espacio que los contiene y que se pueden cambiar al estado
líquido o sólido, solamente por variación de presión y temperatura.
Es la concentración mínima de gases, vapores o gases o nieblas inflamables en aire por debajo de la cual
la mezcla no es explosiva. Es una propiedad inherente y específica para cada gas y material particulado,
polvos explosivos incluido el polvo del carbón; cada gas tiene su propio LIE: Fuente (Resolución
0491/2020)
Las Partes por millón (ppm) es una unidad de medida de concentración que mide la cantidad de unidades
de sustancia que hay por cada millón de unidades del conjunto. Es una unidad empleada para la
medición de presencia de elementos en pequeñas cantidades (trazas).
4.17 PARTÍCULA
4.14. POLVO
Término general que designa a las partículas sólidas, normalmente generados por acción mecánica.
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Expresa el volumen de soluto por cada cien unidades de volumen de la disolución. Se suele usar para
mezclas líquidas o gaseosas, en las que el volumen es un parámetro importante a tener en cuenta. Es
decir, el porcentaje que representa el soluto en el volumen total de la disolución. Suele expresarse
simplificadamente como “% v/v”.
4.16. TLV`S
Son todas aquellas actividades que se ejecutan con pulidoras, taladros, cortadoras y/o con equipos de
rotación.
4.18. VAPOR
Fase gaseosa en que se transforma una sustancia, generalmente líquida, y que se produce en
temperaturas próximas al punto de ebullición o licuefacción.
Para las siguientes referencias normativas aplica su versión vigente o reglamentación que las modifique,
sustituya o adicione.
- Resolución 2400 de 1979: Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y
seguridad en los establecimientos de trabajo. Bogotá: Min. Trabajo y Seguridad Social, 1979.
- Decreto 1335 de 1987: Reglamento de seguridad en labores subterráneas. Bogotá: Min. Trabajo y
Seguridad Social, 1987.
- Cilindros de gas para uso industrial. Marcado para la identificación del contenido. Bogotá: ICONTEC
(NTC 1672).
- Criterios para la selección y uso de los equipos de protección respiratoria. Parte 1, Definiciones. Bogotá:
ICONTEC (NTC3851).
- Embalajes y envases para transporte de mercancías peligrosas. Clase 2: Gases. Bogotá: ICONTEC
(NTC 4702-2).
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6.0 REQUISITOS
6.1 GENERALIDADES
Para prevenir que ocurra cualquier tipo de incidentes y accidentes de trabajo en espacios confinados,
además de tener en cuenta los aspectos que se mencionan a continuación, se debe utilizar lo establecido
sobre permisos para trabajos en espacios confinados consignados en el Anexo 01 y Anexo 02.
6.2 RECONOCIMIENTO
6.3.1 Medición
Antes de ingresar a un espacio confinado, se deben hacer las mediciones ambientales correspondientes,
para determinar si se cuenta con una atmósfera segura. Se deben realizar mediciones del nivel de
oxígeno, inflamabilidad y sustancias tóxicas que puedan estar presentes, dependiendo del tipo de
espacio confinado.
La medición se debe hacer a varios niveles del espacio confinado, ya que algunos gases y vapores se
estratifican a diferentes niveles dependiendo de su densidad.
Para realizar las mediciones de la atmósfera en lugares confinados que posean tapa, no debe ingresarse
al lugar, sino que debe removerse un poco la tapa y hacerlo a través de líneas de muestreo o varillas.
Cuando se encuentre agua en los espacios confinados, se deben efectuar mediciones de la atmósfera
antes y después de bombear el agua.
Para una jornada de ocho horas de trabajo, el valor límite permisible para estos contaminantes es:
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6.3.2 Evaluación
Teniendo en cuenta el resultado obtenido se debe realizar una evaluación para determinar: si se necesita
ventilación (natural o forzada), equipo y elementos de protección necesaria, entre otros, de acuerdo a lo
establecido en la “NTC-1584 – Higiene y Seguridad Equipos de protección respiratoria. Definiciones y
clasificación”.
Si los lugares que presentan gases en concentraciones que superan los valores límites permisibles
(TLV's) no se diluyen o evacuan mediante ventilación natural, se debe inyectar una corriente de aire
mediante ventilación forzada o mecánica o en su defecto aplicar agua para higienizar el lugar.
La ventilación forzada debe ser completa y crear una circulación y dispersión en toda la estructura
subterránea. Esta debe ser ventilación forzada por impulsión o se puede en algunas situaciones emplear
una combinación de ventilación por impulsión y aspiración.
En los lugares de trabajo, donde por sus características y después de analizar las condiciones de trabajo
se produzcan contaminantes ambientales como polvos, humos, gases, neblinas y vapores tóxicos, se
deben emplear métodos de ventilación mínima o se emplean sistemas de ventilación forzada como
compresores manuales o bombas de vacío.
Cuando los controles descritos anteriormente de atmósferas contaminadas, no son factibles de emplear o
son ineficaces, durante una emergencia u otras situaciones temporales, los trabajadores que ingresen al
lugar deben usar un equipo de protección respiratorio.
Para la selección del equipo adecuado contra un determinado ambiente agresivo se deben tener en
cuenta los siguientes aspectos:
Todos los elementos y/o equipos personales que se usen deben estar certificados con Normas
Nacionales o Internacionales.
Protección cabeza:
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C) Careta media cara con cartucho para gases y vapores (dependiendo del sitio en donde se
vaya a trabajar)
C). Equipo para rescate adicional, puede ser un cuatro a uno u otro equipo preemsamblado que
cumpla con las características para rescate.
6.3.5 Monitoreo
Cuando se llega a un espacio confinado se debe retirar la tapa o sistema de cierre que se utilice, se
realizan las mediciones a diferentes niveles para poder conocer la concentración real de gases que
puedan existir en dicho punto, si una vez hecha la medición inicial los valores asi sea de un solo
componente está por encima de los valores límites permisibles según los TLV´S; se procederá a realizar
otra a los 15 minutos de diferencia, si los valores persisten se ingresara un equipo de ventilación y/o
extracción forzada y de persistir dichos valores se solicitara una higienización general con la respectiva
evacuación del agua.
El trabajador una vez ingrese debe portar su equipo de medición el cual permitirá que de darse un cambio
brusco de atmosfera le avise a través de una alarma sonora y/o lumínica, de igual forma este equipo
puede de igual manera generar una alarma de hombre caído en caso de que este llegase a perder el
conocimiento; todos los equipos de medición utilizados deben de estar debidamente calibrados.
Para autorizar el ingreso de trabajadores a un espacio confinado se deben tener en consideración varios
aspectos como son:
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Es necesario tomar en cuenta el área de ubicación del espacio confinado (vía pública, orilla de un canal o
un rio, estaciones de suministro de combustibles, bodegaje de productos químicos, cementerios entre
otros), si este espacio confinado ha estado tapado con escombros u otros materiales (tiempo),
profundidad,
Sólo se debe permitir trabajar dentro de los espacios confinados, si las mediciones continuas demuestran
que la atmósfera puede mantenerse dentro de los límites de seguridad, ya que durante el desarrollo de
determinada labor se pueden generar gases, humos, material particulado o vapores contaminantes.
Cuando en estructuras confinadas se encuentren líneas energizadas, de gas natural u otras que puedan
ocasionar un accidente se deben tomar todas las medidas pertinentes informando a los expertos de
energía para realizar el procedimiento a seguir, lo mismo que con la empresa que suministra el gas y
además de los lineamientos anteriores se debe tener en cuenta lo establecido en la “NTC 2050 - Código
Eléctrico Nacional” y el RETIE.
Movimiento de maquinaria: Se deben señalizar y demarcar debidamente las áreas de trabajo, se debe
contar con auxiliares de operación que indiquen procedimientos y riesgos, se debe contar con señales de
retroceso sonoras y luminosas en los equipos.
Trabajos con soldadura: Cuando se utilice soldadura con electrodo se deben tener conexiones a tierra y
para el manejo seguro de gases comprimidos se debe considerar lo establecido en la Resolución 2400 de
1979 (Mayo 22), Ministerio de trabajo y Seguridad Social; Titulo XI, Capítulo III. De los cilindros para
gases comprimidos.
En todos los trabajos relacionados con espacios confinados debe tenerse un plan de contingencia en
caso de un accidente o una emergencia:
- En el lugar donde se esté realizando el trabajo se debe contar con personal que conozca los
riesgos relacionados con espacios confinados y que esté preparado para ejecutar un rescate y
prestar primeros auxilios. El personal debe acreditar competencia y que tenga los equipos
requeridos.
- Se debe saber cuáles son los centros asistenciales más cercanos del lugar.
- Se debe asegurar que los operarios tengan sus documentos de identificación, de servicios de salud
y riesgos profesionales al día.
Los siguientes son los pasos a tener en cuenta en la planeación de los permisos para trabajos en
- Definir el tipo de avisos de prevención y las barreras de protección que se requieren durante el
desarrollo de la actividad.
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- Tener por escrito el procedimiento que garantice el diligenciamiento de los permisos para entrar en
lugares confinados, verificando el cumplimiento de las medidas de seguridad establecidas por la
empresa.
- Notificar a todos los departamentos que pueden ser afectados por la interrupción del servicio del
trabajo a realizarse.
El permiso es válido únicamente para trabajar en el sitio especificado y durante el periodo especificado en
él.
Antes de que alguien entre en el área del permiso, el supervisor debe revisar la lista de chequeo (Anexo
2) para asegurarse de que todos los pasos necesarios se han aplicado. Luego éste y el responsable de
realizar la tarea, firman el permiso, el cual debe permanecer en un lugar visible.
- .NOTA: Mientras el Ministerio del Trabajo no deje en firme la puesta en funcionamiento de la Resolución
0419/2020 se seguirá diligenciando el permiso para trabajo seguro en alturas Articulo 17 de la Resolución
1409/2012
La lista de verificación es la herramienta que permite identificar y corregir las condiciones de riesgo que
pueden estar presentes en el sitio donde se realizará el trabajo. Consta de 15 preguntas básicas las
cuales deben ser revisadas y supervisadas por la persona que diligencia el permiso, para garantizar que
el riesgo no se materialice o al menos se controle. (La lista de verificación se incluye en el Anexo 2, el
cual debe ser presentado junto con la solicitud de permiso, Anexo 1)
A continuación, se describen las observaciones que deben realizarse en el sitio de trabajo para el
correcto diligenciamiento del permiso (consignar los resultados de este punto en los espacios asignados
en el Anexo 2):
Cuando el sitio donde se realizará la tarea contenga cualquier tipo de residuos, se debe hacer una
higienización que garantice su total eliminación, una vez eliminados estos, se debe proceder a realizar
nuevamente las mediciones ambientales.
Antes de emitir el permiso de trabajo en cualquier espacio cerrado, se deben efectuar pruebas
atmosféricas, que incluyan: porcentaje de oxígeno, límites de inflamabilidad, presencia de gases tóxicos y
otras pruebas que se requieran para un trabajo seguro. El instrumento de medición debe tener calibración
vigente y ser de lectura directa. El orden de verificación es el siguiente:
- Contenido de oxígeno.
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Cuando el desarrollo de la actividad afecte a las personas o equipos de otras áreas, se deben colocar
mamparas de protección u otros elementos que informen acerca de los riesgos existentes por la
realización de los trabajos.
Siempre que se realicen trabajos en espacios confinados debe asignarse como mínimo una persona,
para que vigile y apoye en caso de emergencias al personal que realiza la tarea.
Para cada trabajo se deben colocar extintores de acuerdo a la clase de fuego que pueda ocurrir,
independientemente de los existentes en el área. Es de anotar que también debe existir la certeza de que
las personas que realizarán el trabajo tengan competencia acreditada y estén entrenadas para manipular
un extintor.
f. ¿Los contratistas conocen y han diligenciado el permiso para trabajos en espacios confinados?
Cuando el trabajo esté a cargo de contratistas, se les debe capacitar y entrenar en el diligenciamiento de
los permisos y métodos de identificación y control de riesgos. En estos casos los responsables de firmar
los permisos de trabajos son los representantes de la empresa que han sido entrenados para ello y que
tienen responsabilidad directa en el área a trabajar. NOTA: Los funcionarios de Emcali no deben firmar
ningún permiso que no sea el de la empresa, los contratistas deben traer al responsable de S.S.T para
que autorice el trabajo.
Cuando el trabajo en espacios confinados implique otros riesgos tales como: trabajos en caliente,
operación de sistemas eléctricos, entre otros, se deben verificar y controlar todas las condiciones de
seguridad exigidas por los respectivos permisos y las especificaciones y normas vigentes para cada caso.
Cuando el sitio de trabajo es lo suficientemente grande, profundo o alejado de las bocas o registros de
ingreso, se debe contar con equipo de comunicación tal como: radios, señales, celulares para la
coordinación de los trabajos.
I. ¿Se ha hecho la conexión a tierra de los equipos de soldadura u otros equipos requeridos?
Toda la instalación eléctrica y trabajo con equipos en espacios confinados, deben tener la respectiva
descarga a tierra para eliminar el riesgo de descarga eléctrica.
Físicamente es necesario bloquear todos los sistemas eléctricos, líneas que suministran energía
hidráulica o sistemas de transmisión mecánica. Esta medida busca que ninguna persona ajena al proceso
pueda accionar este tipo de mecanismos y liberar energías al momento del trabajo en el espacio
confinado. Los procedimientos de etiquetado y dispositivos de seguridad son muy efectivos para el
control de estas energías.
n. ¿Se han revisado los equipos de protección personal y los elementos accesorios para realizar
el trabajo en el espacio confinado?
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Una vez realizadas las evaluaciones ambientales y con base en el conocimiento previo del espacio a
trabajar se deben determinar y revisar todos y cada uno de los elementos de protección personal y
equipos a utilizar, de tal manera que estos no representen riesgo adicional al encontrado en el espacio.
Los equipos requeridos deben ser de un material que sea anti explosión o libres de producir chispa,
verificar que tengan calibración vigente y estén certificados, verificar el estado de conexiones. etc. Si hay
deficiencia de oxígeno el trabajador debe instalársele un sistema bien sea con un equipo de aire auto
contenido o con suministro permanente por línea de aire, siempre y cuando éste sea generado por un
compresor o bomba de vacío especial de aire respirable.
La capacitación y entrenamiento para los trabajadores que realizan trabajos en espacios confinados es
fundamental, un pequeño error puede ser la diferencia que origine una emergencia con consecuencias
muy graves para las empresas. No basta con dar instrucciones generales, es muy importante comprobar
la efectividad de los procesos de capacitación mediante entrenamientos prácticos y periódicos. Los
trabajadores deben acreditar las competencias requeridas.
Es fundamental que los trabajadores conozcan cuales son los factores de riesgos a los cuales pueden
enfrentarse durante la entrada al espacio, incluyendo lista de verificación e información sobre el modo,
signos o síntomas de la exposición y sus consecuencias.
q. ¿Otros?
Se debe especificar cualquier otro factor de riesgo detectado por el personal que realiza la tarea, en caso
de existir también se debe controlar y especificar la medida de control utilizada. Los factores de riegos
detectados deben incluirse en la lista de verificación.
Siempre debe consignar en el formato que se puede imprimir desde Daruma los valores registrados en la
medición, de igual manera los que hará parcialmente.
- Cuando al hacer el análisis de riesgo previo al inicio del trabajo se detecta que no hay forma de
controlarlos o es evidente el daño que el ambiente encontrado al interior del sitio puede causar al
trabajador
- Cuando el tiempo especificado en el permiso se ha cumplido (el permiso debe tener la opción de
extensión de jornada).
- Cuando las condiciones en el espacio cambian y hacen que el peligro continúe (todos deben salir
del área de trabajo).
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Normas de Diseño de Acueducto y Alcantarillado de las Empresas Públicas de Medellín (EPM) ,2006.
BONE, Jane. Solución al problema de la respiración en espacios cerrados. En: Noticias de seguridad:
Consejo interamericano de seguridad. Tomo 57, No. 1 (ene. 1995); p. 26-30.
CONRAD, Roger. Uso seguro de gases comprimidos. En: Noticias de seguridad: publicación del Consejo
Interamericano de Seguridad. Tomo 51, Nº 29 (jun. 1994); p. 22-23,26
Resolución 0491/2020.
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8.0 ANEXOS
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