Economía y derecho constitucional en

México
Facultad de Estudios Superiores Acatlan

Alumna: Rocio Elizabeth Espinosa Diaz

Profesora: Maria Teresa Toledo Scherzer

 Definición del derecho Constitucional

El Derecho Constitucional puede ser definido en un sentido amplio y en un

sentido estricto.

En sentido amplio se identifica con el propio orden jurídico, es decir, es la

totalidad del derecho, ya que la base y los principios generales y fundamentales
de las otras disciplinas jurídicas se encuentran en él.

El Derecho Constitucional indica los procedimientos de creación, modificación

y abrogación de todas las normas de ese orden jurídico.

Derecho constitucional:

1. Es un conjunto de normas que regulan el Estado y a la organización de los

poderes

2. Es un conjunto de normas que organizan la estructura y funcionamiento del

Estado mexicano

Constitución:

1. La Constitución es identificada o conocida como igual a los poderes de un

país, los cuales la crearon, logrando con ello mantener la estructura de un país
y por ende su evolución.

2. La Constitución mantiene y protege los principios básicos, los cuales forman

la estructura del Estado y la relación que ella tiene para con la sociedad.

3. La Constitución contiene la esencia y estructura de toda unidad política, la

cual permite dar una estabilidad congruente a un país, mediante su unión
Estado-sociedad.

La Constitución sin importar las definiciones otorgadas por diferentes autores

mantiene una esencia jurídica, otorgadora y protectora de las leyes así como
de los derechos fundamentales para la sociedad, y por ende para la estructura
del Estado donde ésta se desarrolla.

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LA ECONOMIA MEXICANA Y LA CONSTITUCION

A través de la historia México se ha enfrentado a un sinfín de momentos donde las

condiciones económicas del país se vieron y se ven afectadas, por ello se han
establecido medidas que prometen proteger la integridad de la economía nacional.

En este caso la Constitución mexicana es un claro ejemplo de cómo se rige y planea

el Estado mexicano el dinero para mejorar cada sector del país.

La mayoría de los juristas coinciden en que el apartado económico constitucional

se encuentra integrado por los artículos 25 que se refiere a la rectoría del Estado
sobre la economía y el 26, habla de la planeación de los sectores importantes del
país, el articulo 27 relacionado con la propiedad originaria y el 28 incluso habla sobre
prácticas relacionadas a los monopolios.

Aquellos artículos que explícitamente hablan sobre la economía del país son:

• Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para

garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía
de la Nación y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el
fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución
del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad
de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta
Constitución. La competitividad se entenderá como el conjunto de
condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento económico,
promoviendo la inversión y la generación de empleo.

• Artículo 26. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del

desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad,
permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia
y la democratización política, social y cultural de la nación.

• Artículo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los

límites del territorio nacional corresponde originariamente a la Nación, la cual
ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares,
constituyendo la propiedad privada.

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Sobre el territorio mexicano el articulo 27 expone lo siguiente:

• La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad

privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de
regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos
naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una
distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación,
lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las
condiciones de vida de la población rural y urbana. En consecuencia,
se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos
humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y
destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras
públicas y de planear y regular la fundación, conservación,
mejoramiento y crecimiento de los centros de población; para preservar
y restaurar el equilibrio ecológico; para el fraccionamiento de los
latifundios; para disponer, en los términos de la ley reglamentaria, la
organización y explotación colectiva de los ejidos y comunidades; para
el desarrollo de la pequeña propiedad rural; para el fomento de la
agricultura, de la ganadería, de la silvicultura y de las demás actividades
económicas en el medio rural, y para evitar la destrucción de los
elementos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en
perjuicio de la sociedad.

I. La capacidad para adquirir el dominio de las tierras y aguas de la

Nación, se regirá por las siguientes prescripciones: Párrafo
reformado DOF 02-12-1948, 20-01-1960 I. Sólo los mexicanos por
nacimiento o por naturalización y las sociedades mexicanas
tienen derecho para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus
accesiones o para obtener concesiones de explotación de minas
o aguas. El Estado podrá conceder el mismo derecho a los
extranjeros, siempre que convengan ante la Secretaría de
Relaciones en considerarse como nacionales respecto de dichos
bienes y en no invocar por lo mismo la protección de sus
gobiernos por lo que se refiere a aquéllos; bajo la pena, en caso
de faltar al convenio, de perder en beneficio de la Nación, los
bienes que hubieren adquirido en virtud del mismo.

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IV. Las sociedades mercantiles por acciones podrán ser propietarias de
terrenos rústicos, pero únicamente en la extensión que sea necesaria para el
cumplimiento de su objeto.

La ley protegerá la integridad de las tierras de los grupos indígenas.

En la Constitución no se habla específicamente de cuales son las leyes del banco

de México uno de los más importantes para la actividad económica mexicana, sin
embargo estas van ligadas fuertemente a la población mexicana y las voy a citar a
continuación:

ARTICULO 1o.- El banco central será persona de derecho público con carácter
autónomo y se denominará Banco de México. En el ejercicio de sus funciones y en
su administración se regirá por las disposiciones de esta Ley, reglamentaria de los
párrafos sexto y séptimo del artículo 28 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.

ARTICULO 2o.- El Banco de México tendrá por finalidad proveer a la economía del
país de moneda nacional. En la consecución de esta finalidad tendrá como objetivo
prioritario procurar la estabilidad del poder adquisitivo de dicha moneda. Serán
también finalidades del Banco promover el sano desarrollo del sistema financiero y
propiciar el buen funcionamiento de los sistemas de pagos.

ARTICULO 3o.- El Banco desempeñará las funciones siguientes: I. Regular la

emisión y circulación de la moneda, los cambios, la intermediación y los servicios
financieros, así como los sistemas de pagos; II. Operar con las instituciones de
crédito como banco de reserva y acreditante de última instancia; III. Prestar servicios
de tesorería al Gobierno Federal y actuar como agente financiero del mismo; IV.
Fungir como asesor del Gobierno Federal en materia económica y, particularmente,
financiera; V. Participar en el Fondo Monetario Internacional y en otros organismos
de cooperación financiera internacional o que agrupen a bancos centrales, y VI.
Operar con los organismos a que se refiere la fracción V anterior, con bancos
centrales y con otras personas morales extranjeras que ejerzan funciones de
autoridad en materia financiera.

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Volviendo a la cuestión del estado, se ha establecido que el estado mexicano
otorgara a la nación medidas y estrategias para que la democracia, la economía y
el crecimiento del país este en un estado optimo.

Para el ejercicio de las funciones que el Estado mexicano tiene respecto a la

economía y con base en su Constitución Política, requiere adquirir bienes y contratar
una serie de servicios, debiendo contar para ello, con los fondos monetarios para el
pago de sus obligaciones, es decir obtener los recursos financieros para cubrir el
gasto público.

Aquí encontramos una de las principales funciones económicas y de la actividad

financiera del Estado, y esta se integra por los siguientes conceptos o actividades:

a) Ingresos (Ley de Ingresos de la Federación)

b) Gastos (Presupuesto de Egresos de la Federación)

c) Contabilidad (Cuenta Pública)

d) Resultados (Informe Presidencial)

e) Supervisión y control (Revisión de la Cuenta Pública)

Su fundamento constitucional se deriva primariamente de la fracción IV del

artículo 31 Constitucional que establece:

IV. Contribuir para los gastos públicos, así de la Federación, como de los Estados,
de la Ciudad de México y del Municipio en que residan, de la manera proporcional
y equitativa que dispongan las leyes.

Las contribuciones deben representar la principal fuente de ingresos del Estado,

para que las finanzas públicas sean sanas, por lo que sólo habrá que acudir a la
obtención de deuda cuando se presenten contingencias, que obliguen a la
realización de gastos extraordinarios indispensables.

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La administración de un Estado, al igual que cualquier entidad pública o privada,
requiere de la utilización de recursos humanos, materiales, jurídicos y por supuesto
financieros, para lograr el cumplimiento de sus fines.

Las necesidades públicas, que normalmente se pueden identificar en nuestra

Constitución como garantías sociales, son aquellas que la población en lo general
demanda del Estado y que éste tiene la obligación de interpretar en un momento y
lugar determinado.

No existen en sí necesidades públicas o derechos sociales por definición; sino que

como ya se ha comentado son el resultado de los procesos históricos sociales que
en realidad de penden mucho de los sucesos que atravesó nuestro país, influidos
por los elementos ideológicos aplicados, muchas veces provenientes de los
procesos manifestados a través de las fuerzas sociales y políticas dominantes de
manera que, la coincidencia entre las necesidades de los particulares y las
necesidades públicas, dependerá del grado de identificación del gobierno con la
población, en un gobierno que se precie de ser democrático.

En este proceso la población mexicana a través de sus representantes populares

los Diputados, tienen la facultad Constitucional de iniciar las leyes que le den el
sustento y razón a las políticas públicas, y otorgarles los recursos financieros a
través de la aprobación de las partidas que conforman el Presupuesto de Egresos
de la Federación.

Las necesidades públicas se pueden clasificar en: necesidades individuales, es

decir las necesidades de la personas físicas como son: el empleo, la alimentación,
el vestido y las necesidades sociales que corresponden a los fines políticos del
Estado y tienen por objeto responder a las demandas más apremiantes de la
mayoría de la población; representan en sí una obligación ineludible del Estado
democrático en sus tres niveles de Gobierno: Federal, Estatal y Municipal, y se
refieren, de manera enunciativa más no limitativa, al diseño y aplicación de acciones
concretas referidas a: empleo, salud, vivienda, agua potable, saneamiento
ambiental, educación, seguridad pública, etc.

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Además de las que contribuyen al desarrollo de las actividades productivas, como
por ejemplo: el mantenimiento y la creación de infraestructura, la revisión y
adecuación del sistema legal, la creación e implementación de una política fiscal,
que faciliten la inversión, promuevan la competencia interna y otorguen seguridad
jurídica a los inversionistas.

Las funciones económicas del Estado mexicano se pueden resumir en el

desarrollo de las siguientes actividades:

1. Obtención de los recursos económicos necesarios para la buena operación

del aparato estatal, esto se logra a través de la aplicación de la Ley de
Ingresos de la Federación y los demás ordenamientos fiscales
2. Administración de los recursos financieros por medio del ejercicio eficaz del
Presupuesto de Egresos de la Federación
3. Desarrollo de las políticas públicas, que deben ser acordes con el Plan
Nacional de Desarrollo y los Programas Sectoriales e Institucionales,
incorporando a los diferentes sectores de la sociedad mexicana
4. Diseño e implementación de los ordenamientos legales, con el fin de contar
con el fundamento legal que otorgue seguridad jurídica a los actores
productivos e inversionistas, en todos los sectores de la economía, excepto
las consideradas como áreas estratégicas y que promuevan la sana
competencia y la creación de empleos buenos y funcionales.

En este proceso, la planeación financiera del gobierno federal es fundamental, por

lo que deben utilizarse adecuadamente las herramientas técnicas y legales de
política económica con que se cuenta, determinadas éstas en los denominados
Criterios Generales de Política Económica, y que se sustentan en el programa fiscal
del Gobierno Federal.

Se tiene que considerar las proyecciones de las variables macroeconómicas más

significativas como son: el crecimiento esperado del PIB por cada sector económico,
la tasa de inflación; las tasas de interés bancarias; el balance fiscal, la balanza
comercial; la balanza de pagos; el valor de la moneda respecto con las otras divisas,
la deuda pública; el precio promedio de la mezcla mexicana del petróleo de
exportación y la plataforma de exportación petrolera, así como las importaciones de
gas, gasolina y diésel, entre otras.

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 ADMINISTRACION DE EMPRESAS Y REGLAMENTOS DE LA
CONSTITUCION

Citando la Constitución esta establece:

Artículo 123. Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; al
efecto, se promoverán la creación de empleos y la organización social de trabajo,
conforme a la ley.

X. El salario deberá pagarse precisamente en moneda de curso legal, no

siendo permitido hacerlo efectivo con mercancías, ni con vales, fichas o
cualquier otro signo representativo con que se pretenda substituir la
moneda.

XI. Cuando, por circunstancias extraordinarias deban aumentarse las horas de

jornada, se abonará como salario por el tiempo excedente un 100% más de lo
fijado para las horas normales. En ningún caso el trabajo extraordinario podrá
exceder de tres horas diarias, ni de tres veces consecutivas. Los menores de
dieciséis años no serán admitidos en esta clase de trabajos. Fracción reformada
Toda empresa agrícola, industrial, minera o de cualquier otra clase de trabajo,
estará obligada, según lo determinen las leyes reglamentarias a proporcionar a
los trabajadores habitaciones cómodas e higiénicas. Esta obligación se cumplirá
mediante las aportaciones que las empresas hagan a un fondo nacional de la
vivienda a fin de constituir depósitos en favor de sus trabajadores y establecer
un sistema de financiamiento que permita otorgar a éstos crédito barato y
suficiente para que adquieran en propiedad tales habitaciones.

XIII. Las empresas, cualquiera que sea su actividad, estarán obligadas a

proporcionar a sus trabajadores, capacitación o adiestramiento para el trabajo.
La ley reglamentaria determinará los sistemas, métodos y procedimientos
conforme a los cuales los patrones deberán cumplir con dicha obligación.

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 XIV. Los empresarios serán responsables de los accidentes del trabajo y de las
enfermedades profesionales de los trabajadores, sufridas con motivo o en
ejercicio de la profesión o trabajo que ejecuten; por lo tanto, los patronos deberán
pagar la indemnización correspondiente, según que haya traído como
consecuencia la muerte o simplemente incapacidad temporal o permanente para
trabajar, de acuerdo con lo que las leyes determinen. Esta responsabilidad
subsistirá aún en el caso de que el patrono contrate el trabajo por un
intermediario.

XV. El patrón estará obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su

negociación, los preceptos legales sobre higiene y seguridad en las
instalaciones de su establecimiento, y a adoptar las medidas adecuadas para
prevenir accidentes en el uso de las máquinas, instrumentos y materiales de
trabajo, así como a organizar de tal manera éste, que resulte la mayor garantía
para la salud y la vida de los trabajadores, y del producto de la concepción,
cuando se trate de mujeres embarazadas. Las leyes contendrán, al efecto, las
sanciones procedentes en cada caso. Tanto los obreros como los empresarios
tendrán derecho para coaligarse en defensa de sus respectivos intereses,
formando sindicatos, asociaciones profesionales, etc.

XVII. Las leyes reconocerán como un derecho de los obreros y de los patronos,
las huelgas y los paros.

• El sector público tendrá a su cargo, de manera exclusiva, las áreas

estratégicas que se señalan en el artículo 28, párrafo cuarto de la
Constitución, manteniendo siempre el Gobierno Federal la propiedad y
el control sobre los organismos y empresas productivas del Estado que
en su caso se establezcan. Tratándose de la planeación y el control del
sistema eléctrico nacional, y del servicio público de transmisión y
distribución de energía eléctrica, así como de la exploración y
extracción de petróleo y demás hidrocarburos, la Nación llevará a cabo
dichas actividades en términos de lo dispuesto por los párrafos sexto y
séptimo del artículo 27 de esta Constitución.

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 En las actividades citadas la ley establecerá las normas relativas a la
administración, organización, funcionamiento, procedimientos de
contratación y demás actos jurídicos que celebren las empresas
productivas del Estado, así como el régimen de remuneraciones de su
personal, para garantizar su eficacia, eficiencia, honestidad,
productividad, transparencia y rendición de cuentas, con base en las
mejores prácticas, y determinará las demás actividades que podrán
realizar.
• La ley alentará y protegerá la actividad económica que realicen los
particulares y proveerá las condiciones para que el desenvolvimiento
del sector privado contribuya al desarrollo económico nacional,
promoviendo la competitividad e implementando una política nacional
para el desarrollo industrial sustentable que incluya vertientes
sectoriales y regionales, en los términos que establece esta
Constitución.

Artículo 28. En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los

monopolios, las prácticas monopólicas, los estancos, las condonaciones de
impuestos y las exenciones de impuestos en los términos y condiciones que fijan
las leyes. El mismo tratamiento se dará a las prohibiciones a título de protección
a la industria.

Las leyes fijarán bases para que se señalen precios máximos a los
artículos, materias o productos que se consideren necesarios para la
economía nacional o el consumo popular, así como para imponer
modalidades a la organización de la distribución de esos artículos,
materias o productos, a fin de evitar que intermediaciones innecesarias o
excesivas provoquen insuficiencia en el abasto, así como el alza de
precios. La ley protegerá a los consumidores y propiciará su organización
para el mejor cuidado de sus intereses.

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 CONCLUSIONES

Nuestro país se rige por leyes bien estipuladas en la Constitución y estas apoyan
a que la misma población conozca los fines originales del Estado. Sin embargo
muchas veces lamentablemente estas cuestiones no se llegan a desarrollar
plenamente por la falta de apoyo, mala administración de recursos así como la
poca inversión que se le da a los productores mexicanos. Muchos aspectos de
nuestra economía están estancados desde hace muchos años y esto viene
siendo un inconveniente y nos deja en malas posiciones económicas en
comparación a otras naciones.

Sin embargo, no todo es malo en el sector económico ya que a pesar de las

carencias se a logrado invertir en sectores donde el país se destaca como lo es
el turismo, la exportación de alimentos como el aguacate, nopal, chile y algunas
frutas.

Se espera que en próximos años el país pueda levantar áreas donde no domina
exactamente el mercado, así como que se avive el apoyo a las personas que
tienen buenas propuestas para llevar a una mejor posición la economía nacional.

REFERENCIAS

Legislación y regulación | Asociación de Bancos de México. (s. f.).

https://www.abm.org.mx/legislacion-y-regulacion/

CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. (2022).

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf

Valero Flores, C. N. (2008). Capitulo Economico de la Constitucion (1.a ed.) [PDF].

Serie Verde.
http://biblioteca.diputados.gob.mx/janium/bv/cedip/lx/conspol_edouni_mex.pdf

SUAYED enseñanza a distancia. (2016). Suayed Politicas del Derecho Constitucional

(1.a ed.) [PDF]. SUAYED UNAM.
https://suayedpoliticas.unam.mx/portal/formacionbasica/pdf/2017/derecho.pdf

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