INTRODUCCION
INTRODUCCION
INTRODUCCION
MARCO TEORICO-CONCEPTUAL
A. FINALIDAD DEL TRABAJO APLICATIVO GRUPAL
1. Proceso Metodológico
2. Calidad de Análisis
3. Coherencia de las conclusiones
4. Pertinencia de las Recomendaciones
5. Importancia y trascendencia
6. Contenido teórico conceptual
7. Profundidad de la investigación
8. Aplicabilidad en el campo Policial
B. ORDEN INTERNO
La expresión o frase ORDEN INTERNO, al igual que sucede con el orden publico,
puede ser objeto de dos interpretaciones :
Pero no sólo los detentores del poder político pueden con sus actos afectar
negativamente la estabilidad del orden interno existente,
también problemas generados por agentes externos al poder político y, en el caso
especifico del Perú, se pueden señalar a los siguientes:
a. La subversión,
b. El narcotráfico
c. El contrabando
d. Los grandes delitos económicos, y
e. La falsificación de moneda en gran escala.
4. FINALIDAD
Teniendo en consideración las implicancias del concepto del Orden Interno del
Marco de la Constitución Política del Perú; así como el contenido específico de su
definición; el Orden Interno tiene las finalidades siguientes:
5. CARACTERISTICAS
e. Es dinámico
f. Es variable
g. Es integral
Todo régimen constitucional tiene por fin establecer un equilibrio fundamental que
sea favorable a la libertad y que a la vez asegure el normal desenvolvimiento del
Estado. Este equilibrio se establece por el juego de dos fuerzas dinámicas o de
movimiento que son el "Poder y la Libertad" o la "Autoridad y el Derecho" y de una
fuerza de resistencia que es el "Orden". Por lo tanto "Orden, Poder y Libertad".
El Orden Interno es una finalidad fundamental del Estado, por lo tanto no puede
tener mayor o menor naturaleza o valor que otro orden similar o de menor
graduación, no es unívoco designar objetivos distintos ya que su término no se
refiere a varios órdenes internos, sino a uno solo, conoce sea éste extenso o lato
que Puede afectar todo el territorio nacional cuando no se ha controlado en su
oportunidad (19821992), o sea restringido, específico y que afecta en sus
comienzos a una sola localidad, región o departamento (Ayacucho por ejemplo en
sus inicios 17.May 1980). Las atribuciones y facultades que se dan en forma se
requiere para los Art. 118 inc. 4 Presidente de la República, 137, 165 y 166 PNP,
son niveles de responsabilidad y no Órdenes internos menores no puede existir
pues un orden interno exclusivamente para el desarrollo del país a cargo del
Presidente o del gobierno de turno y otro orden interno menor, restringido a cargo
de la PNP.; ya que ésta figura jurídica como finalidad fundamental del Estado es
única, existiendo la responsabilidad de velar por él, en garantía, mantenimiento,
restablecimiento y control de niveles de responsabilidad que no solo compete al
Presidente de la República si no también a la PNP y las FFAA sino también de
conformidad a sus respectivas leyes Orgánicas al Ministerio del Interior, a los
Gobiernos Locales y a las Autoridades Políticas. Los graves comportamientos
alteraciones o resquebrajamientos el Orden Interno es un país cualquiera que
fuera, tienen que iniciarse o surgir no intempestivamente a nivel nacional, sino
gradual y progresivamente pudiendo iniciarse en un caserío (por ejemplo Chuschi
17MAY1980) Ayacucho ataque a la cárcel con liberación de subversivos (1981)
con graves alteraciones del Orden Público en su inicio para progresivamente
afectar significativamente el orden interno a nivel nacional, pudiéndose dar el caso
en algunas circunstancias que sean intempestivas o sorpresivas como por decir
un golpe de estado o desastre naturales. Por lo expuesto no puede haber dos
clases de orden interno sino uno solo, con diversos matices o manifestaciones de
intensidad o violencia. Su control, mantenimiento y restablecimiento en cualquiera
de los casos constituye el desarrollo nacional.
Dictado par San Martin el 08 de octubre de 1821 para mejorar el régimen de los
departamenios libres mientras se dictara la primera Constitución Peruana.
Estableció que la religión del Estado era la Católica. Luego procedió a convocar a
un Congreso General que debería dar la Constitución del Estado.
San Martín convocó a un Congreso Central Constituyente para que dicte una
constitución, reuniéndose el 20 de setiembre de 1822 y eligiendo a 79 diputados
titulares y 38 suplentes compuestos por abogados, sacerdotes, médicos, militares,
comerciantes y empleados. Esta Asamblea estuvo conformada por los hombres
más ilustres y destacados de la época entre ellos Francisco Xavier Rodriguez de
Mendoza, Hipólito Unanue, Faustino Sanchez Carrión José Xavero, el General La
Mar y el Científico Gregorio Paredes, Tafuri Peste, el poeta Olmedo y Francisco
Javier Mariátegui.
Instalado el Congreso, luego de juramentar, San Marín se retiró del Perú. En las
bases de esta constitución se declaraba el principio de la libertad de poderes y en
el arículo 20 indicaba: Habrá una fuerza pública que el Congreso señala cada año.
Su objeto será mantener la seguridad exterior y la interior del Estado, a las
órdenes del poder Ejecutivo.
Art. 137 "El Presidente de la República con acuerdo del Consejo de Ministros,
puede decretar, por plazo determinado en todo el territorio nacional, o en parte de
el, y dando cuenta al Congreso o a la Comisión Permanente, los estados de
excepción que en este artículo se contemplan:
Art. 165: "Las FF.AA. están constituidas por el Ejército, La Marina y la Fuerza
Aérea. Tiene como finatidad primordial garantizar la independencia, la soberanía y
la integridad territorial de la República. Asumen el control del Orden Interno de
conformidad con el Art.137 de la Constitución.
Art. 166: La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener
y restablecer el Orden Interno, presta protección y ayuda a las personas y a la
comunidad.
e. NORMAS INTERNACIONALES
Dentro de las Normas Internacionales sobre Derechos Humanos promulgadas a
partir de la segunda mitad del siglo XX, se mencionan también términos
relacionados al Orden Jurídico, al Orden Político, Económico, Religioso, Social,
Cultural, Profesional y Sindical, así como el Orden Internacional, la Seguridad
Nacional y al Orden Público que es necesario conocer:
Art. 28: Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e
internacional en que los derechos y libertades proclamados en esta declaración se
hagan plenamente efectivos.
Aprobado por el Perú por Decreto Ley 22231 del 21 JUL 78.
El ejercicio de tal derecho sólo puede estar sujeto a las restricciones previstas por
la Ley que sean necesarias en una sociedad democrática, el interés de la
seguridad nacional, de la seguridad o del orden público o para proteger la salud o
la moral pública, o los derechos y libertades de los demás.
En nuestro país por tradición y por Constitución (Art. 166) la Policía Nacional tiene
por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno.
Dentro de ello:
C. DEFENSA NACIONAL
1. CONCEPTO GENERAL DE DEFENSA NACIONAL
2. DEFINICION
De manera más general, el CAEM también define la Defensa Nacional, como: "El
conjunto de acciones y previsiones que el gobierno adopta permanentemente,
para garantizar la seguridad integral del Estado, y poder así alcanzar sus
Objetivos Nacionales en las mejores condiciones".
3. ELEMENTOS COMPONENTES
Estas se evidencian a través de los diferentes planes de defensa que formulan los
organismos comprometidos, en forma permanente.
d) FOMENTO AL DESARROLLO NACIONAL
La Defensa Nacional propicia y garantiza al Estado para que éste pueda cumplir y
desarrollar sus actividades socioeconómicas en las mejores condiciones. a fin de
alcanzar el bienestar general.
Toda vez que las medidas y previsiones que permanentemente dicta el Gobierno,
están orientadas fundamentalmente a preservar un estado de paz social, dando
las garantías necesarias al Estado para que pueda estar en. condiciones de
oponerse a todo lo que signifique un atentado contra su propia seguridad.
4. FINALIDAD
5. CARACTERISTICAS
a. ES PERMANENTE
c. ES INTEGRAL
e. ES PREVENTIVA
Sobre ambos se apoya el fin supremo del Estado, entendido como la plena
realización de la persona humana, traducido según el presente trabajo como "un
Orden social justo".
a. SEMEJANZAS.
1) Son instituciones jurídicas del más alto nivel consideradas en
la Constitución Política del Estado, cada cual se desenvuelve dentro de su
propia finalidad y tienen jerarquía jurídica del mismo nivel.
b. Diferencias.
Orden Interno. -
Orden Público.-
b. La Defensa Externa
Composición
Composición.-
Miembros natos
El Presidente de la República, quién lo preside
El Presidente del Consejo de Ministros
El Ministro de Relaciones Exteriores
El Ministro del Interior
El Ministro de Defensa
El Ministro de Economía y Finanzas
El Presidente del Comando Conjunto de las FF.AA.
El Jefe del Servicio de Inteligencia Nacional
El Jefe de la Secretaría de Defensa Nacional
Miembros eventuales
El Comandante General del Ejército
El Comandante General de la Marina de Guerra
El Comandante General de la Fuerza Aérea
El Director General de la Policía Nacional
El Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil
Funciones
D. REALIDAD NACIONAL
2. IMPORTANCIA
4. CARACTERÍSTICAS
TOTAL
MULTIRELACIONADA
DINAMICA
Se dice que la Realidad esta plenamente en proceso de cambio tal es así por
ejemplo: la Realidad del Perú del 2001 es distinta a la Realidad del Perú en 1990.
HISTORICA
Porque es el resultado del desarrollo histórico de una sociedad y que nos permite
señalar los hechos y las causas, que explican el devenir de esa sociedad en el
transcurso del tiempo.
CAPITULO II
ANÁLISIS
A. En 1990 el Perú se encontraba en una grave lucha interna con graves
alteraciones del orden Publico (afectado también la Defensa Nacional) , el
60 % de su territorio declarado en Emergencia, en el aspecto económico, el
país vivía un proceso de hiperinflación ante la aplicación de una
inadecuada política fiscal, en el aspecto político, ante la falta
de liderazgo político para la Lucha antiterrorista la población se vuelve
escéptica ante la clase política, en el aspecto psicosocial la ciudadanía no
ve a la lucha terrorista como un problema conjunto con las fuerzas del
orden y el aspecto militar las FF.AA. toman el control político militar de las
zonas declaradas en Emergencia tratando de reestablecer el orden interno,
hecho que a todas luces parece imposible.
CAPITULO III
CONCLUSIONES
A. En 1990 el país se encontraba en una grave crisis económica, política,
psicosocial y militar, con graves alteraciones del orden interno, así como la
Defensa nacional al íntimamente vinculada, en este panorama asume la
presidencia Alberto FUJIMORI quien realiza las siguientes acciones
aspecto económico, asume el reto de establecer una economía de libre
mercado, en el aspecto político se enfrenta a la clase política por el manejo
del Poder Legislativo, lo que traería como consecuencia el autogolpe
constitucional del 05 Abril 1992, en el aspecto psicosocial se ataca a la
clase política desprestigiándola profundamente y en el aspecto militar
brinda un apoyo político decidido a las FF:OO. en la lucha anti terrorista.
C. Para lograr sus fines utilizo a los órganos de inteligencia creados para
luchar contra el terrorismo, como policía política para espiar y atacar a sus
opositores políticos, para ello si invoco la necesidad de la existencia del
orden interno como instrumento de desarrollo del país, originándose graves
alteraciones del orden publico como la marcha de los 4 suyos.
D. La defensa nacional se vio afectada por el conflicto con Ecuador lo que
motivaría posteriormente un fallo de los países garantes que pondría fin al
conflicto y permitiría a los ecuatorianos adueñarse de una propiedad en la
zona de tiwuinza, asimismo se producirían compra de material bélico con
graves secándolos de corrupción, no se logrado integrar coherentemente a
la sociedad civil en el sistema de defensa Civil.
CAPITULO IV
RECOMENDACIONES
A. La formulación de una política pública que permita precisar y definir el
ámbito del concepto Orden Interno y el rol de la PNP dentro de el, dichos
niveles de política publica podrían ser:
BIBLIOGRAFIA