UNIVERSIDAD METROPOLITANA DE

HONDURAS

ASIGNATURA:
DERECHO ADMINISTRATIVO ESPECIAL

CATEDRATICO:
ABOG. VENANCIO CALLEJAS

TEMA: CASOS PRACTICOS

Análisis y Acción Contenciosa Administrativa

PRESENTADO POR:
LOURDES JANETH RICO ANDINO…201900985
HEYDI EDELGISSA CARDONA FLORES…202001544
NANCY MARELY RAMIREZ…………......201920395
LUIS RODRIGUEZ SANCHEZ…………..201901166
CARLOS GEOVANY ALVARENGA ……202001541

TEGUCIGALPA 15 de diciembre de 2022

 INTRODUCCIÓN

En este proyecto buscaremos analizar diferentes casos prácticos los cuales serán
comprendidos de acuerdo a las leyes y regulaciones de nuestro país, ya que como sabemos
el derecho se aprende trabajado y resolviendo casos singulares y concretos, comprendiendo
que no existe otra mejor manera y es debido a esto que en el discurso de un abogado
pareciera que no pueden faltar al menos algunos de sus casos y no por el renombre que
ellos hayan podido alcanzar, sino sobre todo por el interés personal, por el método o las
habilidades que hayan tenido al manejarlos.

Este trabajo tiene la finalidad de observar cómo se manejan los distintos casos
prácticos en otro país, y nos hace analizar sobre cómo y cuándo podemos aplicar las normas
vigentes de nuestro país a cada caso planteado.
OBJETIVOS

Objetivo General.

Analizar los diferentes casos prácticos de profesionales para realizar la respectiva

comparación con las leyes que regulan la administración Publica de nuestro País.

Objetivos específicos

Investigar y analizar nuestro código referente a los múltiples casos y aplicarlos

conforme a las leyes de nuestro país
Investigar los artículos correspondientes aplicables a cada caso según las leyes de
nuestro país.
Casos de política y administración

8.1. Caso 1

Una multinacional fue notificada de que había cesado su derecho a realizar determinada
explotación, para la que había realizado considerables inversiones en el país. Luego de diversas
consideraciones procesales y de fondo, decidimos hacer un juicio ordinario y pedir una cautelar para
tener, al menos, el acto suspendido mientras el juicio se llevaba a cabo. Si bien el acto era un
disparate, el peso de la administración se hacía sentir y costó conseguir que la primera instancia
federal otorgara la medida cautelar.
Manteníamos comunicación con la otra parte, incluso por la naturaleza de la inversión; no
dábamos traslado de la demanda, a la espera de que alguna de las negociaciones. Iniciadas rindiera
fruto. O sea, con la cautelar notificada, negociábamos en primer lugar que no fueran a ejecutar el acto.
(A pesar de la cautelar que lo prohibía. Parece Kafka, pero es loque pasó.)
En el ínterin llega al país uno de los directivos mundiales de la multinacional y se entrevista
con el ministro del ramo. La decisión comunicada a los abogados es que se ha resuelto desistir de la
acción. Traté de explicar que desistir de la acción implicaba consentir el acto, renunciando a todos los
derechos patrimoniales correspondientes a la inversión realizada.
La decisión se ejecuta y la empresa acepta mi negativa a patrocinar el desistimiento, pues es un
acto que, aun teniendo expresas instrucciones del mandante, podría interpretarse como falta de
seriedad en el planteo y no estaba dispuesto a dejarlo tan explícito.

Una vez desistida la acción y cerrado el asunto en sede administrativa, el ministro del ramo,
por contrario imperio, ¡revoca el acto anterior! El razonamiento, las intuiciones, quedan para el lector.

Analizando el caso, estas cosas son las que vemos que suceden en nuestro país que vemos
como en muchos casos que se no se respeta la seguridad jurídica para entender un poco más pongo
como referencia lo que paso con las sedes por ende podemos decir uno de los casos más reciente, tiene
que ver con lo que pasó respecto a las sede, este tipo de concesión se había dado en la legislatura
anterior aun sabiendo que esto era violación de nuestra Constitución, se les dio la facultad a estas
empresas de poder desarrollar su capital en estas zonas, aun cuando, este tipo de adjudicaciones viola
nuestra soberanía. Tal como lo reza el artículo 14 constitucional nos manifiesta que los estados
extranjeros solo podrán adquirir en el territorio de la república, sobre bases de reciprocidad lo que
entendemos con esto es que solo se daría en aquellos cosos como lo establecen los tratados
internacionales que sería exclusivo para representaciones diplomáticas, pero di igual manera se
violenta la seguridad jurídica por ende deja un mal mensaje para aquellos inversionista que quieren
invertir en nuestro país, es por ello que vemos que el gobierno actual haciendo uso del poder que hora
ostentan las autoridades actuales decidieron ponerle fin a esta concesión, por lo que con este tipo de
actuaciones honduras está siendo expuesta hacer demandada por daños y perjuicios por parte de este
grupo.
En todo caso, comparando el caso y asociándolo a nuestra legislación, parece ser que hubo un
desistimiento por parte de la multinacional, en lo cual aplicaríamos el artículo 76 de la ley de
administración pública, en la cual reza que la parte interesada podrá desistir de su petición en
cualquier momento del proceso.

8.2. Caso 2

El presente caso se refiere a la intervención administrativa que tuvo una multinacional y el poder
judicial, esto considerando que la misma fue notificada de un acto administrativo donde se le impuso
el cese virtual de gran parte de su actividad, por lo que posterior a ello las autoridades de la misma
decidieron actuar en cuanto a los mecanismos y figuras que establece el derecho administrativo, a
efecto de poder solventar dicho inconveniente, todo esto en base a ley y a los principios de buena fe y
celeridad de tales procesos.

Se hace mención que posterior a ser representada dicho acto administrativo, la multinacional
decidió interponer un recurso administrativo, asimismo presentaron un amparo, donde se solicitó la
suspensión del acto como medida cautelar.
El artículo 3 de la Ley de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo, el cual establece
que: se conocerá como tal todo lo relacionado a las cuestiones a lo relativo a los actos particulares o
generales, emitidos por las entidades de Derecho Público, asimismo todas aquellas actuaciones que la
ley le atribuya a la misma, siendo en este caso la Multinacional, que en términos generales se estaría
refiriendo a una empresa o sociedad mercantil.
De esta manera se enfatiza en que sus representantes legales decidieron interponer un recurso de
amparo, misma que el artículo 12 de la ley antes en mención, menciona que las mismas poseen
capacidad procesal para realizas dichas acciones ante la autoridad competente, tal es el presente caso.

Por otro lado con las actuaciones que los mismos realizaron se debe mencionar que la
normativa hondureña reconoce el recurso de amparo, mismo que lo encontramos regulado en la Ley de
amparo misma que reconoce en su artículo 5, que la Corte Suprema de Justicia podrá conocer y
resolver sobre este caso, todas aquellas actuaciones que se consideren anticonstitucionales,
considerando en este caso que el derecho de la empresa al poder dar a conocer su descontento contra
la acción impuesta por el Estado y siendo un derecho inminente el buscar una solución con dicha
entidad.
Cabe destacar que el todo momento procesal es oportuno la conciliación entre las entidades
que participan en dichos procesos, por lo que en este caso la empresa reconoció que su actuar no fue el
correcto, pero que iba a tomar las medidas pertinentes para lograr llegar a un acuerdo en base a la
correcta conducta que deben de mantener las mismas.
 Pese a que desde un inicio existió la interposición de dicha demanda, la misma se desistió, esto
ya se llegó a un acuerdo entre ambas partes de una manera extrajudicial, sin embargo, la ley
hondureña, reconoce la figura del Desistimiento es de mencionar que el artículo 76 de la Ley de
Administración Publica, reconoce que: En cualquier momento la parte interesada podrá desistir de su
petición. El desistimiento se formulará por escrito ante el órgano competente para resolver, asimismo
el artículo 79, menciona que: La aceptación del desistimiento no impedirá que posteriormente se
plantee de nuevo igual pretensión, sin Perjuicio de lo que corresponda en materia de prescripción,
Cuando el desistimiento se refieraa los trámites de un recurso, el acto impugnado se tendrá por firme.
Es por ello que se debe mencionar, a criterio personal que en cualquier momento del proceso
dicha entidad puede desistir de una petición iniciada ante autoridad competente, por lo que las
actuaciones que fueron realizadas en el presente caso, se considera acorde a las disposiciones que
establece le Ley Hondureña y su ley administrativa.

8.3. Caso 3

Un viernes a las cinco de la tarde viene a mi estudio el director de asuntos jurídicos de una
gran empresa cuya radicación principal se encuentra en el país y que tiene también actuación
internacional. Me pregunta si puedo preparar un recurso para el lunes a las 11.00 horas. y patrocinarlo.
El pedido de patrocinio hace obvio que quieren un trabajo por el cual yo me responsabilice, por lo
tanto, sólido.
Estoy acostumbrado a no preguntar lo que no es indispensable y no inquiero por qué me piden
un escrito para el lunes a la mañana si el caso es en realidad mucho más viejo y no hay tanto apuro
procesal. Acordamos el honorario. Trabajo toda la noche del viernes, todo el sábado menos la noche,
todo el domingo y la noche del domingo (era bastante más joven) revisando 600 páginas que me
habían traído y escribiendo el borrador. Terminé a las nueve de la mañana del lunes y llamé para decir
que había terminado y se los enviaba, pero que necesitaba dormir.
No me objetaron que de ese modo no se podía presentarlo el lunes a la mañana. El plazo real
era entonces para que yo entregara el proyecto, no para presentarse a la repartición. Combinamos una
reunión para las 15.00. Vienen dos abogados, dos contadores y dos ingenieros. En la minuciosa
revisión que hicieron del escrito, contesté todo lo que me preguntaron o plantearon, e incluso me di
cuenta que, con apenas tres días de trabajo, aunque muy intenso, conocía el material mejor que ellos.
Casi no hubo correcciones al escrito, salvo la que comento más abajo. Esto no es una crítica a ellos ni
mucho menos, como se verá, una alabanza a mí mismo, sino la constatación que el asunto estaba frío,
como lo indicaban los papeles, pues no era una de las cuestiones que a la empresa le apremiara. El
apuro, entonces, era misterioso, máxime que habían venido nada menos que seis profesionales, de tres
carreras diferentes, a revisar palabra por palabra el escrito para el que me habían dado un sábado y
domingo como plazo.
 Hubo una hesitación donde yo introduje el monto principal del asunto, lo que derivaba de la
documentación y equivalía al reclamo. Quedaron en consultar y lo eliminaron: El recurso quedó con
monto indeterminado, aunque determinable. Con mi firma estampada el lunes a la noche en la versión
limpia del escrito, el recurso se presenta el martes a la mañana. El jueves a la tarde se desiste.
Por lo que pude reconstruir, la empresa estaba por ser contratada y existía en la
administración algún dejo de resistencia a adjudicarle, a pesar de ser la mejor oferta. Se me
ocurre que deben haber conversado que era indispensable que la empresa tuviera alguna carta
negociadora que ofrecer para superar el obstáculo y se les ocurrió que lo mejor sería desistir en forma
definitiva de aquel reclamo que de hecho habían dejado enfriar, pero que para que el desistimiento
tuviera valor de negociación, primero era necesario actualizarlo, fortalecerlo, vivificarlo, para darle
máximo vigor y credibilidad. Así, con el desistimiento del muy buen recurso interpuesto el martes, el
jueves se les adjudicó la contratación. Tampoco hubo firma mía en el desistimiento.

ANÁLISIS
En el presente caso se da a entender y no aparece explicito que el recurso interpuesto fue un
recurso de reposición siendo este entendido así, como una queja general sobre decisiones
administrativas y judiciales para una revisión con tiempo procesal establecido a su vez y con este
recurso la decisión puede ser modificada o anulada.
Según nuestra LEY DE LA JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO nos dice en su artículo 43. Cuando un acto emanare directamente del órgano
superior de la respectiva jerarquía administrativa y por ello no fuere susceptible de ulterior recurso, no
podrá impugnarse mediante la acción contencioso-administrativa y forma mientras no se interponga, en
tiempo, el recurso de reposición ante la misma autoridad que lo hubiere dictado, salvo que se tratare
de un acto que implicare resolución de cualquier recurso administrativo, de un acto presunto, de un
acto no manifestado por escrito, o de un acto de carácter general en los supuestos previstos en los
párrafos primero, segundo y tercero

Según lo que nuestra LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO en el Artículo 137.

Contra la resolución que se dicte en los asuntos de que la Administración conozca en única o en
segunda instancia, procederá el Recurso de Reposición ante el órgano que lo hubiere dictado. La
reposición podrá pedirse dentro de los diez (10) días siguientes al de la notificación del acto
impugnado.

En el caso que el expositor del caso menciona “Se me ocurre que deben haber conversado
que era indispensable que la empresa tuviera alguna carta negociadora que ofrecer para superar el
obstáculo y se les ocurrió que lo mejor sería desistir en forma definitiva de aquel reclamo que de
hecho habían dejado enfriar” en la LPA Artículo 63. Si el escrito no reuniera los requisitos que se
señalan en el Artículo 61, y, en su caso, lo establecido
 En el Artículo precedente, se requerirá al peticionario para que en el plazo de diez
(10) días, proceda a completarlo con apercibimiento de que, si así no lo hiciere, se archivará
sin más trámite. También según Artículo 130. Los recursos de apelación y reposición podrán
fundarse en cualquier infracción del ordenamiento jurídico, incluso el exceso de poder y la
desviación de poder; y, cuando las resoluciones fueren dictadas en ejercicio de potestades
discrecionales, en razones vinculadas a la oportunidad o conveniencia del acto impugnado.
El art.138 dice sobre La resolución del recurso de reposición es que se notificará diez días
después de la notificación de la última providencia, transcurrido dicho término se
entenderá desestimado el recurso y quedará expedita la vía procedente. A su vez comenta
que la resolución del recurso de reposición pondrá fin a la vía administrativa.

En el relato de este caso el expositor menciona que Por lo que pudo reconstruir, la
empresa estaba por ser contratada y existía en la administración algún dejo de resistencia a
adjudicarle, a pesar de ser la mejor oferta, en la cual nos deja relación con el reglamento de
la Ley de contratación del estado Artículo 97. Sobre la Dispensa de nueva precalificación
párrafo 2do Si existiere expediente de precalificación de una empresa en la misma
dependencia, bastará, para nuevas precalificaciones, con la actualización de la información
ya disponible. Al final les adjudicaron la contratación Art.140 Cuando se adjudicare el
contrato a un oferente que no sea el de precio más bajo en cualquiera de los casos previstos
en los artículos anteriores, la resolución por la que se acuerde la adjudicación deberá ser
suficientemente motivada, considerando los antecedentes del caso y los criterios de
adjudicación previstos en el pliego de condiciones. La falta de motivación producirá la
nulidad de la adjudicación Art.142. Notificación. La resolución que emita el órgano
responsable de la contratación adjudicando el contrato, será notificada a los oferentes,
dejándose constancia en el expediente.

8.4 Caso 4

Hace varias décadas una empresa privada internacional, con subsede en el país, se
presenta con otras tres empresas internacionales a una importantísima licitación pública
internacional llevada a cabo por una empresa estatal entonces existente.
El pliego del llamado, más las especificaciones técnicas, medía doce centímetros
de grosor. En sus ofertas los otros tres oferentes habían hecho toda clase de reparos a las
bases y especificaciones técnicas del llamado y, de hecho, habían ofrecido algo distinto a lo
solicitado. La empresa que yo asesoraba, en cambio, se había ajustado en un todo al pliego.
La empresa estatal da vista cruzada de las ofertas y todos presentamos sesudos trabajos
Sobre las cuatro ofertas. De su estudio resulta claro que, aunque los únicos que habíamos
ofertado conforme a pliego éramos nosotros, nuestra oferta era la menos seria porque el
proyecto no era serio.

Luego de analizado el expediente, el ministro del ramo cita a la empresa que yo

asesoraba y primero me dice a mí, que había sido asesor de él en alguna administración
anterior: —“Dr. Gordillo, lo que me complace de esta licitación es que yo voy a decidir lo
que corresponde y Usted se tendrá que guardar el derecho administrativo.”
Yo recordaba que mis consejos (de no violar las normas jurídicas y los principios
administrativos) nunca le habían causado placer. De todas maneras, ahora los roles eran
diferentes porque yo no lo asesoraba a él sino a un particular.
El ministro comienza a explicar en lenguaje político-comercial, no técnico ni
jurídico, que le va a adjudicar a las otras tres ofertas, dividiendo el mercado entre ellas, para
lo que se harían los ajustes necesarios.

En cuanto a ellos, les recomendaba que instalaran una planta en el país, pues si
hacían esa inversión los tendría en cuenta en la siguiente licitación. Me callé la boca, pero
me sorprendió que mis clientes asintieron y prometieron la inversión e incluso la hicieron
después.
Habernos conformado al pliego fue nuestra condena, porque demostró la poca
seriedad de nuestra oferta, equiparable a la poca seriedad del proyecto y pliego de la
licitación. Triunfó la razón, perdió mi cliente.

ANALISIS

Según el caso de licitación pública internacional vale la pena mencionar que los
funcionarios internacionales son responsables en una gran practica de administración
pública desarrollado por los estados miembros: desarrollados en su competencia,
integridad, objetividad, Independencia y discreción... El estricto cumplimiento de las
normas es el principio básico de la competencia, que desarrolla la objetividad inherente al
procedimiento, teniendo en cuenta que las normas son la fuente principal de los derechos y
obligaciones de la administración pública y de los solicitantes.
Los documentos de licitación o pliegos de condiciones brindan información para
ayudar a los licitadores a preparar las ofertas, estos también proporcionan información
sobre la presentación, apertura y evaluación de ofertas y la adjudicación de contratos. En el
RLCE Art.12 párrafo 2do dice que no podrán divulgarse otros documentos o datos que
puedan menoscabar intereses comerciales legítimos de los oferentes o que impliquen
competencia desleal y, por consiguiente, se consideren de acceso confidencial, según
disponga el correspondiente pliego de condiciones. RÉGIMEN JURÍDICO del RLCE
Artículo 14. Contratos de Derecho Administrativo Las normas de dicho ordenamiento se
aplicarán en el siguiente orden en el inciso b) menciona los Instrumentos internacionales
relativos a la contratación administrativa.
 En el presente caso al parecer, el hecho de haber expuesto las especificaciones de
la oferta de una forma en lenguaje de mercado y negocios, no en lenguaje técnico o
jurídico, hizo la diferencia para que las demás empresas que aplicaron a la convocatoria de
licitación hallan ganado dicha licitación cediéndoles y repartiéndose el mercado, teniendo
estos que Ajustarse a los requerimiento necesarios de los oferentes a los en los que se
harían los ajustes necesarios pertinentes para que fuera posible su apertura en el país .Al
parecer en el comentario final del caso en el que menciona “triunfo la razón y perdió mi
cliente” se refiere que en la presentación de una licitación, la justificación de la oferta
específicamente no solo debe basarse en la normativa del pliego de condiciones si no debe
ser una propuesta basada en información relativa a las necesidades de los oferentes e ir más
allá en la propuesta solicitada referente a la prestación de servicios y tanto como beneficios
extras expuestas en la propuesta haciéndola más atractiva al oferente, no solo conformarse
con cumplir con las normas establecidas para ganar dicha Licitación.
Este caso puede llevarse por el proceso de la via Administrativa.

Caso .9 Caso de Abordaje Psicológico

En el caso de abordaje psicológico se puede analizar que toda persona antes de
realizar una inversión o tomar una decisión importante debe involucrar compromiso y
responsabilidad por ende, se debe conocer o realizar algún tipo de investigación sobre el
proyecto o meta establecida para evitar o reducir los riesgos de error y perdidas, sobre todo
evitar los daños emocionales que en la mayoría del caso son irreparables.

Así mismo dentro de lo que es la administración pública podemos abordar este

aspecto Psicológico ya que se trata de toda una sociedad, de poder servir de manera eficaz y
eficiente donde la población pueda sentir seguridad en las autoridades o instituciones que
manejan caudales públicos, que dichas autoridades puedan causar confianza y satisfacción al
final de cada proceso realizado ,no obstante dentro de lo que es nuestro País en la actualidad y
con administraciones gubernamentales anteriores se ha vivido un clima de inseguridad
general en la población debido a que los procedimientos administrativos no se han respetado
y se ha malversado el fondo público de una manera catastrófica llevando a la mayoría del
pueblo a vivir una crisis económica insolventable donde las consecuencias se pueden ver en
nuestro diario vivir, dónde hay calamidad en los hogares no solo de tierra adentro sino en
nuestras grandes ciudades, tenemos un País con alto porcentaje en pobreza y por ende en
delincuencia debido a que la administración pública de los últimos años ha sido violentada de
forma grotesca enriqueciendo y favoreciendo a un determinado sector político y afectando el
bien común de un pueblo en general.

Lo cual debería de ser sancionado de acuerdo la ley de procedimiento administrativo y el

código penal de nuestro país.
A sí mismo el código penal manifiesta relacionado a la malversación de caudales públicos lo
siguiente: ARTÍCULO 477.- ADMINISTRACIÓN DESLEAL DEL PATRIMONIO
PÚBLICO. El funcionario o empleado público que fuera de los casos anteriores y
Excediéndose en el ejercicio de sus facultades para administrar un patrimonio público, las
infringe y de esa manera causa un perjuicio al patrimonio administrado, debe ser castigado
con las penas de prisión de cuatro (4) a seis (6) años, multa por una cantidad igual o hasta el
triple del valor de lo malversado e inhabilitación absoluta por el doble del tiempo de la
condena de prisión.

Art.4 7 4. MALVERSACION POR APROPIACION. El funcionario o empleado público que

se apropia, directa o indirectamente, para provecho suyo o de un tercero, de bienes del Estado
cuya administración, tenencia o custodia se le haya confiado por razón o con ocasión de sus
funciones, debe ser castigado con las penas de prisión de cuatro (4) a seis (6) años, multa por
una cantidad igual o hasta el triple del valor de lo malversado e inhabilitación absoluta por el
doble del tiempo de la condena de prisión.

Si en Honduras realmente se aplicara la ley definitivamente tendríamos otro tipo de calidad de

vida los ciudadanos asegurando educación, empleo y salud lo cual aseguraría estabilidad y
salud emocional en cada poblador.
En el caso particular de debe presentar el proceso por la vía Administrativa en primera
instancia y por la vía Contenciosa Administrativa cuando ya se han cometido los delitos antes
mencionados.
 CONCLUSION

Podemos concluir que en el trabajo realizado referente a una serie de artículos y

análisis de los diferentes casos ya anteriormente vistos, concluimos que es notable la
violación a los derechos y obligaciones de la administración pública, que como sabemos
todos estamos en el deber de adherirnos a las normas establecidas y consolidar el principio
del debido proceso, analizando cada uno de los hechos planteados en ellos y sobre, como
se pueden regular ajustándolos con las diferentes normas, podemos compararlo según
nuestro régimen de leyes visto así un gran aprendizaje el cual espero que muchos podamos
retenery aprender no solo para nuestro transcurso como abogados, sino para toda la vida.