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Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada
uno de los trámites del proceso de formación de la ley.
Se han omitido documentos de mera o simple tramitación, que no proporcionan información relevante para efectos
de la Historia de Ley.
Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitación incluida en esta historia
de ley.
Moción Parlamentaria
Moción de Sebastián Keitel Bianchi. Fecha 28 de junio, 2022. Moción Parlamentaria en Sesión 29. Legislatura 370.
Boletín N° 15.121-17
Proyecto de ley, iniciado en moción del Honorable Senador señor Keitel, que concede nacionalidad, por especial
gracia, al destacado deportista señor Néstor Evián Almanza Truyol.
VISTOS:
Lo dispuesto en los artículos 63 y 65 de la Constitución Política de la República; lo prevenido por la Ley N° 18.918
Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y lo establecido por el Reglamento del H. Senado.
CONSIDERANDO:
I.-ANTECEDENTES:
El ciudadano cubano Néstor Evián Almanza Truyol nació en La Habana, Cuba, el 28 de julio de 2002. Dedicado
desde pequeño a la actividad física de manera rigurosa, particularmente en Lucha Olímpica, estilo grecorromano. A
los 12 fue seleccionado para formar parte de la Escuela de Iniciación Deportiva Escolar ‘Mártires de Barbados’ en la
propia capital cubana, donde permaneció toda la etapa escolar hasta que llega a Chile en el año 2020. Tuvo
participación en todo el Sistema Competitivo del país y en su programa de Copas Nacionales. Actualmente, forma
parte integrante de la Federación deportiva nacional de Lucha Olímpica de Chile (FEDENALOCH) realizando sus
prácticas en el Centro de alto rendimiento (CAR).
Su categoría de edad corresponde a Juvenil (Atleta de proyección, Juegos Panamericanos Santiago de Chile 2023).
II.- FUNDAMENTOS:
Nuestra Constitución Política, en su artículo 10 N° 4, establece que son chilenos, los que obtuvieren especial gracia
de nacionalización por ley, que constituye indudablemente el más alto honor que el Estado chileno puede conferir
a un extranjero, en razón de su aporte al país y entrega al servicio de la nación, en determinadas actividades
específicas que hayan alcanzado una relevancia nacional.
Mediante esta moción, es nuestra intención que el Estado chileno otorgue la nacionalización por gracia al
destacado deportista y ciudadano cubano a Néstor Evián Almanza Truyol nacido el 28 de julio de 2002.
POR TANTO,
El Senador que suscribe viene a someter a la consideración de este Honorable Congreso Nacional el siguiente
Moción Parlamentaria
PROYECTO DE LEY
Artículo único: "Concédase por especial gracia, la nacionalidad chilena al ciudadano cubano y destacado deportista
para Chile, Néstor Evián Almanza.”
Senado. Fecha 09 de agosto, 2022. Informe de Comisión de Derechos Humanos en Sesión 46. Legislatura 370.
BOLETÍN Nº 15.121-17
_________________________________________
Objetivo / Constancias / Normas de Quórum Especial no tiene / Consulta Excma. Corte Suprema no hubo /
Asistencia / Antecedentes de Hecho / Aspectos Centrales del Debate / Discusión en General y en Particular /
Votación en General y en Particular / Texto / Acordado / Resumen Ejecutivo.
HONORABLE SENADO:
La Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía tiene el honor de informar el proyecto de ley de la
referencia, iniciado en Moción del Honorable Senador señor Sebastián Keitel.
Cabe hacer presente que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento del Senado, la Comisión
discutió en general y en particular esta iniciativa de ley, por tratarse de un artículo único, la que resultó aprobada
por la unanimidad sus integrantes Honorables Senadores señor Gastón Saavedra (Presidente), señora Fabiola
Campillai, y señores Pedro Araya, Carlos Kuschel y Gustavo Sanhueza, y acordó, con la misma votación, proponer a
la Sala que lo discuta del mismo modo.
---
Conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al destacado deportista y ciudadano cubano, señor Néstor
Evián Almanza Truyol por su gran desempeño como atleta de alto rendimiento, específicamente, en lucha olímpica.
---
CONSTANCIAS
---
ASISTENCIA
- Otros:
Asesores Parlamentarios: del Senador señor Keitel, doña Valeria Ramírez; del Senador señor Kuschel, don Alejandro
Mena; del Senador señor Saavedra, don Mauricio Galaz, y de la Senadora señora Campillai, doña Claudia Ahumada
y don Pedro Carrasco.
---
ANTECEDENTES DE HECHO
La Moción[1] hace presente que nuestra Constitución Política, en su artículo 10 N° 4, establece que son chilenos los
que obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley, que constituye indudablemente el más alto honor que el
Estado chileno puede conferir a un extranjero, en razón de su aporte al país y entrega al servicio de la nación en
determinadas actividades específicas que hayan alcanzado una relevancia nacional.
A continuación, señala que el señor Néstor Evián Almanza Truyol nació en La Habana, Cuba, el 28 de julio de 2002.
Dedicado desde pequeño a la actividad física de manera rigurosa, particularmente en Lucha Olímpica, estilo
grecorromano. A los 12 años fue seleccionado para formar parte de la Escuela de Iniciación Deportiva Escolar
‘Mártires de Barbados’ en la capital cubana, donde permaneció toda la etapa escolar hasta que llega a Chile en el
2020.
Don Néstor Almanza participó en todo el sistema competitivo del país y en su programa de Copas Nacionales.
Actualmente, forma parte integrante de la Federación Deportiva Nacional de Lucha Olímpica de Chile
(FEDENALOCH) realizando sus prácticas en el Centro de Alto Rendimiento (CAR).
La Moción informa que al señor Néstor Almanza Truyol le corresponde, por edad, la categoría Juvenil (Atleta de
proyección, Juegos Panamericanos Santiago de Chile 2023).
---
En el seno de la Comisión hubo la plena convicción de que el señor Néstor Evián Almanza Truyol constituirá un
gran aporte para Chile como deportista destacado.
---
A.- Presentación del proyecto de ley por parte del autor de la Moción, y debate preliminar en la Comisión.
El Honorable Senador señor Keitel, autor de la Moción, se abocó a informar a la Comisión sobre los aspectos más
humanos de la vida de don Néstor Evián Almarna Truyol.
Así, comentó que el deportista llegó a Chile en enero de 2019 y que, actualmente, reside en la comuna de Macul
junto a su padre, que es el entrenador de la Selección Nacional de Lucha Olímpica, quien lleva 9 años residiendo en
nuestro país, cuenta con residencia permanente y, recientemente, terminó su trámite de nacionalidad chilena en el
Departamento de Extranjería, solo se encuentra a la espera de ser llamado para concurrir al servicio a retirar su
documento oficial.
En el mismo sentido, detalló que el padre de Néstor Almanza Truyol fue campeón mundial, en dos oportunidades, y
cuarto en los Juegos Olímpicos de Barcelona, entre otros resultados. Néstor comenta que su padre es su motor y
ejemplo a seguir.
Su Señoría señaló que, gracias al apoyo moral y económico del padre de Néstor, éste ha podido dedicarse a tiempo
completo al entrenamiento deportivo, para así obtener las mejores marcas y representar al país. Aún no cursa
tercero y cuarto medio.
Finalmente, informó que el deportista tiene solo 20 años de edad, por lo que le quedan aún entre 10 y 12 años
competitivos en que sería un gran representante de Chile, de obtener la nacionalidad.
En la sesión del 9 de agosto, el Honorable Senador señor Keitel reiteró la solicitud a la Comisión de apoyar el
proyecto de ley de su autoría, considerando que Néstor Evián Almanza Truyol es un destacado deportista que llegó
a Chile buscando una mejor vida y desarrollarse como atleta en nuestro país. Destacó la importancia de
proporcionarle la oportunidad de competir por Chile y tener los beneficios a que acceden los grandes deportistas
nacionales, además de la posibilidad de trabajar regularmente en otros ámbitos.
Al mismo tiempo, comentó que también es autor del proyecto de ley que modifica el decreto N° 5.142, de 1960,
del Ministerio del Interior, que Fija el texto refundido de las disposiciones sobre nacionalización de extranjeros, con
el objeto de reducir el plazo de permanencia en el país que se exige para adquirir la nacionalidad, en el caso de los
deportistas que indica, boletín N° 12.101-06[3] que, actualmente, se encuentra en la Comisión de Gobierno,
Descentralización y Regionalización de este Senado. Advirtió que mientras tal iniciativa no sea despachada por el
Congreso Nacional, los deportistas extranjeros se ven obligados a obtener su nacionalización por especial gracia,
de acuerdo al artículo 10, número 4, de la Constitución Política de la República.
Para finalizar, recalcó que Chile, no solo debe permitir el ingreso de personas que constituyan un aporte al país,
sino que también apoyarlas para que puedan desarrollarse y generarles oportunidades.
Cabe consignar que la Comisión, mediante Oficio DH/N°41/2022, solicitó al Servicio de Registro Civil e
Identificación antecedentes sobre la identificación, filiación y copia de la respectiva cédula de identidad para
extranjeros del señor Néstor Evián Almanza Truyol, y se recibió respuesta por medio del Ordinario N° 6474, del 18
de julio de 2022.
Considerando los planteamientos expuestos, la Comisión, después de analizar la iniciativa en informe y habiendo
escuchado al Senador señor Sebastián Keitel, autor de la Moción, se formó la convicción de que el señor Néstor
Evián Almanza Truyol, por su gran nivel deportivo, representa un invaluable aporte para Chile, por lo que es
merecedor de la nacionalidad chilena de acuerdo a la norma contenida en el número 4°, del artículo 10 de la
Constitución Política de la República.
- Puesto en votación, en general y en particular, el proyecto de ley fue aprobado por la unanimidad de los
miembros de la Comisión, Honorables Senadores señor Gastón Saavedra (Presidente), señora Fabiola Campillai, y
señores Pedro Araya, Carlos Kuschel y Gustavo Sanhueza.
El Honorable Senador señor Keitel agradeció a los miembros de la Comisión por el apoyo al atleta Néstor Evián
Almarza Truyol y destacó la importancia de brindar oportunidades a los deportistas destacados que llegan a
nuestro país.
Por su parte, el Honorable Senador señor Saavedra valoró la Moción presentada por Su Señoría, que permite
reconocer y apreciar las disciplinas deportivas como forma de vida, así como el gran esfuerzo que despliegan los
extranjeros para alcanzar sus metas, surgir y convertirse en un aporte para Chile.
---
En mérito del acuerdo precedentemente expuesto, la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía,
tiene el honor de proponer a la Sala la aprobación, en general y en particular, del siguiente proyecto de ley:
PROYECTO DE LEY:
“Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano cubano y destacado
deportista, señor Néstor Evián Almanza Truyol.”.
---
Acordado
Acordado en sesión celebrada el día 19 de julio de 2022, con asistencia de los Honorables Senadores señor Gastón
Saavedra (Presidente), señora Fabiola Campillai, y señores Carlos Kuschel y Gustavo Sanhueza, y el día 9 de
agosto de 2022, con asistencia de los Honorables Senadores señor Gastón Saavedra (Presidente), señora Fabiola
Campillai, y señores Pedro Araya, Carlos Kuschel y Gustavo Sanhueza.
RESUMEN EJECUTIVO
_______________________________________________________________
I. OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena
al destacado deportista y ciudadano cubano, señor Néstor Evián Almanza Truyol.
V. URGENCIA: no tiene.
VI. ORIGEN E INICIATIVA: Senado. Moción del Honorable Senador señor Sebastián Keitel.
X. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: el artículo 10, número 4°, de la Constitución
Política de la República.
[1]
https://www.senado.cl/appsenado/index.php?mo=tramitacion&ac=getDocto&iddocto=15635&tipodoc=mens
aje_mocion
[2] A continuación figura el link de cada una de las sesiones transmitidas por TV Senado que la Comisión
Discusión en Sala
Fecha 12 de octubre, 2022. Diario de Sesión en Sesión 66. Legislatura 370. Discusión General. Se aprueba en
general y particular.
CONCESIÓN DE NACIONALIDAD CHILENA POR ESPECIAL GRACIA A DESTACADOS DEPORTISTAS SEÑORES SANTIAGO
ADOLFO FORD ROMERO, NÉSTOR EVIÁN ALMANZA TRUYOL Y EDUARDO JOSUÉ BERNAL MOLINA. Boletín N° 15121-
17
--A la tramitación legislativa de este proyecto (boletín 15.121-17) se puede acceder a través del vínculo ubicado en
la parte superior de su título.
El objetivo de este proyecto de ley es conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al destacado deportista
y ciudadano cubano, señor Néstor Evián Almanza Truyol, por su gran desempeño como atleta de alto rendimiento,
específicamente en lucha olímpica.
La Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía hace presente que, de acuerdo a lo dispuesto en el
artículo 127 del Reglamento del Senado, discutió en general y en particular esta iniciativa de ley por tratarse de un
artículo único, y acordó unánimemente proponer a la Sala que la discuta del mismo modo.
La referida Comisión deja constancia de que después de analizar la iniciativa en informe y habiendo escuchado al
Honorable Senador señor Keitel, autor de la moción, se formó la convicción de que el señor Néstor Almanza Truyol,
por su gran nivel deportivo, representa un invaluable aporte para Chile, por lo que es merecedor de la nacionalidad
chilena de acuerdo con lo establecido en el artículo 10, número 4º, de la Constitución Política de la República.
En consecuencia, la Comisión informa que aprobó el proyecto en general y en particular por la unanimidad de sus
miembros, Honorables Senadores señora Campillai y señores Araya, Kuschel, Saavedra y Sanhueza.
El texto que se propone aprobar se transcribe en la página 6 del informe de la Comisión de Derechos Humanos,
Nacionalidad y Ciudadanía que Sus Señorías tienen a su disposición.
-o–
El señor KEITEL.-
Gracias, Presidenta.
Creo que el señor Secretario ha mencionado gran parte de lo que quería comentar.
Hoy día estoy reemplazando en los informes respectivos de los tres deportistas al Senador Gastón Saavedra, pero,
tal cual lo dije hace un par de minutos, y en honor al tiempo, simplemente voy hablar un poquito sobre Santiago
Ford, Néstor Almanza y Eduardo Bernal.
Santiago Ford es un decatleta cubano que fue formado en su país desde la época de menores y juvenil, entró a
Chile hace muchos años, e incluso tiene hijos nacidos acá. Lamentablemente, y es el mismo caso de Néstor
Almanza y de Eduardo Bernal, competidores de lucha libre olímpica, al no poseer la nacionalidad chilena no
pueden postular a proyectos deportivos ni recibir recursos del Estado; ellos entrenan casi a escondidas y no
pueden competir en nuestra representación.
Similar situación ocurrió, como recordarán quienes en ese momento eran Diputados o Senadores, con Yasmani
Discusión en Sala
Acosta y Arley Méndez, quienes recibieron la nacionalidad por gracia y después de eso representaron a Chile en
campeonatos mundiales y juegos olímpicos, aunque sigue haciéndolo Yasmani Acosta. Y es lo mismo que quiero
pedir hoy día a cada uno de ustedes, en este primer trámite constitucional, para Santiago Ford, para Néstor
Almanza y para Eduardo Bernal, a los efectos de que puedan recibir la nacionalidad por gracia.
Ellos son un tremendo ejemplo, llevan muchos años viviendo en Chile y arreglándoselas por sí solos. Por
situaciones políticas, personales o familiares tuvieron que dejar sus respectivos países, y creo que tenemos que
darles una oportunidad.
Los deportistas jubilamos a una edad muy temprana y ellos ya son veinteañeros, por lo que al llegar a los treinta se
les habrá pasado toda su buena etapa y su buena época deportiva.
Así que considero importante dar este primer paso y que se apruebe por unanimidad en la Sala para que vaya a un
segundo trámite a la Cámara de Diputados, y ojalá tener cuanto antes a estos dos cubanos y a este venezolano
como tres deportistas chilenos.
Presidenta, creo que he explicado bastante por qué es importante que como Senadores hoy día demos este gran
paso para conceder la nacionalidad por gracia a Santiago Ford, Néstor Almanza y Eduardo Bernal.
Gracias, Presidenta.
Gracias, Senador.
Entonces procedemos a abrir la votación de estos tres proyectos que conceden la nacionalidad por gracia.
Senador Insulza.
El señor INSULZA.-
Presidenta, hace unos meses tramitamos otros casos de nacionalidad por gracia que consideraban a científicos y
no pasaron por la Comisión de Ciencias, sino que por Derechos Humanos. En tal sentido, quisiera saber si hay un
informe emitido por la Comisión de Derechos Humanos sobre estos tres proyectos.
El señor INSULZA.-
Bueno, en todo caso, quiero decir que a mí no me parece que debieran tramitarse nacionalidades por gracia para
grupos de personas, porque cada una es distinta. Y le recuerdo que...
Senador.
El señor INSULZA.-
Y quiero recordar que alguna vez se discutió, yo no era Senador en esa época, el caso de un importante entrenador
deportivo que había llevado a Chile a una gran victoria en el tenis...
El señor INSULZA.-
De acuerdo, pero la lógica es la misma, Presidenta, ¿vamos a nacionalizar a todos los deportistas que vengan a
Discusión en Sala
Chile?
Senador, son tres proyectos distintos y usted los puede votar a favor o en contra; vienen con informe...
El señor INSULZA.-
Mi opinión es que estos proyectos no deberían incluirse en Fácil Despacho, sino que deberían examinarse con
calma por este Congreso, porque la nacionalidad por gracia es un privilegio especial que se otorga por servicios
connotados al país.
Senador, puedo compartir su punto de vista, pero que se haya incorporado en Fácil Despacho fue un acuerdo
unánime...
El señor INSULZA.-
...de Comités. Pero para su tranquilidad, vamos a ir votando uno por uno.
)-----------(
Senador Quintana.
El señor QUINTANA.-
Presidenta, yo no dudo en absoluto de la mejor disposición con la que ha obrado el Senador Keitel, pero creo que el
Senador Insulza ha mencionado un punto no menor.
La última vez que voté en esta sala una nacionalidad por gracia fue para concedérsela a un destacado presbítero -
voy a omitir el nombre- y a las pocas semanas conocimos de abusos sexuales bastante graves.
Entonces, no basta con el extracto de un currículo. Insisto, no pongo en duda, no pongo en cuestión en lo más
mínimo a estas tres personas que han sido presentadas, pero una discusión para conceder la nacionalidad por
gracia, pensando en el futuro -y creo que a eso apuntaba el Senador Insulza-, no puede ser realizada a la rápida,
incluso no basta solo con que lo vea la Comisión de Derechos Humanos, perfectamente podría analizarlo
Relaciones Exteriores u otra Comisión. Estos asuntos debieran debatirse, pero no con las reglas del Fácil Despacho.
En el Senado lamentablemente hemos cometido errores en el pasado, no digo en este caso, y me parece válido el
punto mencionado.
Gracias, Senador.
Solamente quiero señalar que corresponde a un acuerdo unánime de Comités y las dos personas que se han
manifestado son jefes de bancada; no sé si estuvieron o no, no me acuerdo, en la última reunión de Comités, pero
es ahí donde se discute la conformación de la tabla.
Me parecen del todo lógicos los puntos planteados, pero hay que respetar lo acordado en reunión de Comités, que
es donde se deben plantear estos temas.
Discusión en Sala
El señor INSULZA.-
En mi excusa, diré que yo estaba sentado frente al computador la semana pasada y me demoré más de veinticinco
minutos en entrar y cuando ingresé ustedes ya habían fijado la tabla.
Por lo tanto, me voy a abstener en esta votación. Y quiero agregar que no tengo nada en contra de las personas
propuestas, pero me parece que no se está procediendo bien en un asunto tan delicado como es conceder la
nacionalidad chilena por gracia, que son materias examinadas generalmente con mucho detalle.
Así que no estoy haciendo cuestión de las personas, igual como lo ha manifestado el Senador Quintana, sino que
estoy criticando el procedimiento. En este caso, tengo la buena excusa de no haber estado al fijarse la tabla.
Gracias.
Bien.
Sometemos a votación, entonces, el primer punto de Fácil Despacho, que corresponde al proyecto de ley que
concede por especial gracia la nacionalidad chilena al destacado deportista señor Santiago Adolfo Ford Romero.
En votación.
Terminada la votación.
-o–
Se somete a votación ahora el segundo punto de Fácil Despacho, que corresponde al proyecto de ley que concede,
por especial gracia, la nacionalidad chilena al destacado deportista señor Néstor Evián Almanza Truyol.
En votación.
Terminada la votación.
--Se aprueba en general y en particular el proyecto que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al
señor Néstor Almanza Truyol (22 votos a favor y 1 abstención).
Votaron por la afirmativa las señoras Aravena, Campillai, Ebensperger, Gatica, Pascual y Sepúlveda y los señores
Araya, Bianchi, Castro González, Castro Prieto, Durana, Huenchumilla, Kast, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Núñez,
Discusión en Sala
Se deja constancia de la intención de voto favorable de los Senadores señores Gahona y Soria.
Oficio de Ley a Cámara Revisora. Fecha 12 de octubre, 2022. Oficio en Sesión 86. Legislatura 370.
Nº 474/SEC/22
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que, con motivo de la Moción, informe y antecedentes que se
adjuntan, el Senado ha dado su aprobación al proyecto de ley que concede nacionalidad, por especial gracia, al
destacado deportista señor Néstor Evián Almanza Truyol, correspondiente al Boletín N° 15.121-17:
PROYECTO DE LEY:
“Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano cubano y destacado
deportista, señor Néstor Evián Almanza Truyol.”.
---
Cámara de Diputados. Fecha 20 de octubre, 2022. Informe de Comisión de Gobierno en Sesión 89. Legislatura 370.
__________________________________________________________________
HONORABLE CÁMARA:
La Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización pasa a informar el proyecto de ley de
la referencia, en segundo trámite constitucional y de origen en una moción de senador señor Sebastián Keitel.
Con motivo del tratamiento de este proyecto, la Comisión recibió al autor de la moción y a la diputada señora Erika
Olivera.
La idea matriz del proyecto es otorgarle la nacionalidad chilena, por especial gracia, al destacado deportista
cubano, especialista en lucha olímpica estilo grecorromano, señor Néstor Evián Almanza Truyol.
En el primer trámite constitucional, el H. Senado determinó que el artículo único de la iniciativa es de quorum
simple, criterio que esta Comisión compartió.
3) Trámite de Hacienda
No requiere.
Votaron a favor las diputadas señoras Danisa Astudillo, Marta González (Presidenta), Javiera Morales, Joanna Pérez
y Carolina Tello; y los diputados señores Miguel Becker, Bernardo Berger, Juan Fuenzalida, Johannes Kaiser, Cosme
Mellado, Rubén Oyarzo y Renzo Trisotti. Por su parte, la diputada señora Clara Sagardía votó en contra.
En atención a que el proyecto cumple su segundo trámite constitucional y ya fue informado por la Comisión de
Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía del Senado, en este informe se ofrece una síntesis de los
fundamentos de la moción.
Néstor Evián Almanza Truyol nació en La Habana, Cuba, en 2002. Se dedicó desde pequeño a la actividad física de
manera rigurosa, particularmente en Lucha Olímpica, estilo grecorromano. A los 12 años fue seleccionado para
formar parte de la Escuela de Iniciación Deportiva Escolar ‘Mártires de Barbados’ en la capital cubana, donde
permaneció toda la etapa escolar, hasta que llega a Chile en el 2020.
Desde entonces ha participado en todo el sistema competitivo del país y en su programa de Copas Nacionales.
Actualmente, forma parte integrante de la Federación Deportiva Nacional de Lucha Olímpica de Chile
(FEDENALOCH) realizando sus prácticas en el Centro de Alto Rendimiento (CAR).
El proyecto de ley aprobado por el Senado consta de un solo artículo, que concede la nacionalidad chilena, por
especial gracia, al ciudadano cubano señor Néstor Evián Almanza Truyol.
Senador Sebastián Keitel, autor de la moción El parlamentario explicó que el sentido de este proyecto de ley es
potenciar y ayudar a deportistas que ya vienen con una trayectoria y una formación deportiva desde sus países de
origen, tal como se hizo hace cinco años con otros dos deportistas cubanos, Arley Méndez y Yasmani Acosta, que
fueron de los primeros en recibir la nacionalidad por gracia y que después representaron a Chile en juegos
olímpicos y diversos campeonatos del mundo.
Añadió que Néstor Almanza varios años viviendo en el país, pero no dispone de mucho más tiempo para lograr
nacionalizarse, pues en el deporte de alto rendimiento la carrera deportiva es breve, pero en este caso tiene un
prometedor futuro.
Hizo presente que este deportista fue destacado por el presidente del Comité Olímpico como un competidor con
una gran proyección futura y con una gran historia personal y familiar que lo vincula a Chile, y por ende merece la
nacionalidad por gracia.
Destacó que los próximos Juegos Panamericanos (2023) tendrán lugar en Chile y sería de la máxima importancia
poder contar con este gran deportista en las filas chilenas, como también en otras competencias futuras.
Por último, hizo ver que, por no ser chileno, actualmente Néstor Almanza no puede postular a recursos estatales, a
las becas PRODDAR, etc., por lo que ha potenciado su preparación profesional en base a su propio esfuerzo, el de
sus entrenadores y sus familias; debiendo entrenar en condiciones que no son las más adecuadas para un
deportista de elite.
El diputado señor Fuenzalida hizo presente que, en su paso por la Comisión de Deportes, pudo interiorizarse de la
realidad y de las problemáticas que viven los deportistas. En este caso, se trata de un deportista que ha debido
arrancar de su país de origen por distintas razones, quedando en tierra de nadie.
Subrayó que deportistas como Néstor Almanza quieren representar y devolverle la mano al país que lo acogió. El
problema es que, por la naturaleza de su actividad, tiene el tiempo acotado para poder desarrollarse
profesionalmente, por lo que no está en condiciones de someterse a los excesivos plazos de tramitación que
implica una solicitud para nacionalizarse como chileno.
Por ello, se mostró partidario de otorgarle la posibilidad de ser chileno a quien ha debido emigrar de su país natal
por razones humanitarias y ha ingresado legalmente a Chile para ser un aporte. Además, la idea es que este
deportista pueda representar a Chile en diversas competencias internacionales.
La diputada señora Olivera destacó que muchas personas han llegado hasta Chile para ser un aporte, y el mundo
del deporte no es la excepción.
En este caso, se trata de un joven deportista con una gran proyección, que ha representado a su país de origen en
instancias mundiales, y que es posible medalla en los próximos Juegos Panamericanos que se van a realizar en
nuestro país el próximo año; y más adelante en otros campeonatos de carácter internacional. Será, por tanto, un
gran aporte para Chile, no solo en el ámbito del deporte, sino también en el profesional.
A propósito de lo anterior, recordó el ejemplo del deportista Yasmani Acosta, quien fue medallista de oro en los
pasados Juegos Sudamericanos realizados recientemente en Paraguay, siendo este uno de los casos de deportistas
que fueron reconocidos con la nacionalidad por gracia hace algunos años.
El diputado señor Oyarzo hizo presente que tenemos una gran deuda con el deporte y con los deportistas. Recalcó
lo difícil que es representar la camiseta chilena en el extranjero, no tener los recursos, no contar con el apoyo del
Estado, etc. Por ello, lo que corresponde es apoyar a este joven que quiere representar a Chile y dejar en alto
nuestra bandera en lo que al deporte concierne.
La diputada señora Marta González (presidenta) compartió que hoy día hay una tremenda deuda con el deporte,
por lo que, si se puede contar con más referentes y potenciar a los jóvenes deportistas, ello debe hacerse, no solo
en relación con el deporte de elite, sino que con el deporte como forma de vida.
El diputado señor Cosme Mellado se sumó a las anteriores intervenciones en el sentido de la importancia de apoyar
a este deportista, concediéndole la nacionalidad por gracia para que pueda representar a nuestro país, enfatizando
que ojalá existieran muchos más extranjeros interesados en representar a Chile, porque ello quiere decir que están
orgullosos de ser chilenos.
El diputado señor Berger hizo presente que la nacionalidad por gracia es un beneficio que otorga el Congreso
Nacional a aquellas personas destacadas en alguna área del quehacer y, en este caso, se trata de un deportista
cuya carrera está siendo avalada por dos colegas parlamentarios (Sebastián Keitel y Erika Olivera), que también
fueron grandes deportistas a nivel nacional e internacional. Además, la petición de conceder la nacionalidad por
gracia está sustentada por el organismo rector del deporte olímpico de Chile, que es el Comité Olímpico, por lo
que, en su opinión, está más que justificado apoyar este requerimiento.
La diputada señora Joanna Pérez valoró el proyecto de ley en debate, enfatizando además que se debe apoyar a
quienes están dispuestos a representar a nuestro país con todos sus talentos.
La diputada señor Tello también se refirió a la deuda que existe con el deporte en nuestro país, manifestando su
apoyo a esta moción.
De conformidad con el artículo 302 del reglamento, cabe dejar establecida, por otra parte, la opinión disidente de
la posición mayoritaria plasmada en la votación general. Sobre el particular, la diputada señora Sagardía reparó en
que con esta moción se busca beneficiar a un joven deportista en formación, en circunstancia que la nacionalidad
por gracia implica contar con méritos ya demostrados para su otorgamiento. La idea es que la contribución al país
ya se haya producido al momento de favorecer a alguien con la nacionalidad por gracia, y no al revés, esto es, no
concederla a la espera de obtener un aporte futuro. Añadió que existen otras vías para obtener la nacionalidad
chilena, y que sin desmerecer los méritos que puede tener este deportista, se está desvirtuando el espíritu que
implica la nacionalidad por gracia, por lo que se manifestó contraria a otorgarla en este caso particular.
El artículo único del proyecto, que otorga la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano cubano señor
Néstor Evián Almanza Truyol, fue aprobado por la misma votación señalada a propósito de la votación en general
(12-1-0).
Cabe señalar que la Comisión no introdujo enmiendas al texto propuesto por el Senado
Como consecuencia de lo anteriormente expuesto, y por los argumentos que dará a conocer la Diputada
Informante, la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización recomienda a la Sala
aprobar el siguiente:
PROYECTO DE LEY:
“Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano cubano y destacado
deportista, señor Néstor Evián Almanza Truyol.”.
*************
Tratado y acordado, según consta en el acta correspondiente a la sesión celebrada el 18 de octubre de 2022, con
la asistencia de las diputadas señoras Danisa Astudillo, Marta González (Presidenta), Javiera Morales, Joanna Pérez,
Clara Sagardía y Carolina Tello; y de los diputados señores Miguel Becker, Bernardo Berger, Juan Fuenzalida,
Johannes Kaiser, Cosme Mellado, Rubén Oyarzo y Renzo Trisotti.
Discusión en Sala
Discusión General. Fecha 30 de noviembre, 2022. Oficio en Sesión 104. Legislatura 370.
CONCESIÓN, POR ESPECIAL GRACIA, DE LA NACIONALIDAD CHILENA A NÉSTOR EVIÁN ALMANZA TRUYOL (Segundo
trámite constitucional. Boletín No 15121-17)
En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, iniciado en moción,
que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al destacado deportista señor Néstor Evián Almanza
Truyol, correspondiente al boletín N° 15121-17.
Por acuerdo de los Comités Parlamentarios, este proyecto se votará sin discusión, con la sola rendición del informe.
Rinde el informe de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización la señora Érika
Olivera.
Antecedentes:
La idea matriz es otorgarle la nacionalidad chilena, por especial gracia, al destacado deportista cubano,
especialista en lucha olímpica estilo grecorromano, señor Néstor Evián Almanza Truyol.
La comisión aprobó por simple mayoría la idea de legislar. Votaron a favor las diputadas señoras Danisa Astudillo,
Marta González (Presidenta), Javiera Morales, Joanna Pérez y Carolina Tello, y los diputados señores Miguel Becker,
Bernardo Berger, Juan Fuenzalida, Johannes Kaiser, Cosme Mellado, Rubén Oyarzo y Renzo Trisotti. Por su parte, la
diputada señora Clara Sagardia votó en contra.
Antecedentes
Néstor Evián Almanza Truyol nació en La Habana, Cuba, en 2002. Desde pequeño se dedicó a la actividad física de
manera rigurosa, particularmente en lucha olímpica estilo grecorromano. A los 12 años de edad fue seleccionado
para formar parte de la Escuela de Iniciación Deportiva Escolar Mártires de Barbados, en la capital cubana, donde
permaneció toda la etapa escolar hasta que llega a Chile, en 2020.
Desde entonces ha participado en todo el sistema competitivo del país y en su programa de Copas Nacionales.
Actualmente, forma parte integrante de la Federación Deportiva Nacional de Lucha Olímpica de Chile (Fedenaloch)
realizando sus prácticas en el Centro de Alto Rendimiento (CAR).
Sus resultados más sobresalientes en competencias han sido los siguientes: campeón provincial, Ciudad de la
Discusión en Sala
Habana 2015; campeón provincial, Ciudad de la Habana 2016; campeón nacional, Camagüey 2015; campeón
nacional, 2016; medalla de plata Gala en la Lucha Cubana 2017, y medalla de oro en el Campeonato Nacional de
Chile 2022.
Durante la discusión particular, la comisión no incorporó modificaciones al texto despachado por el Senado.
Por las consideraciones expuestas, la Comisión de Gobierno Interior recomienda a la Sala aprobar el proyecto de
ley.
He dicho.
-O–
En nombre de la Mesa, doy la bienvenida al ministro de Obras Públicas, señor Juan Carlos García.
Asimismo, doy la bienvenida a los deportistas que hoy recibimos en la Corporación, señores Néstor Almanza,
Santiago Ford y Eduardo Bernal, quienes se encuentran en las tribunas.
Si le parece a la Sala, con la misma votación anterior se aprobará el proyecto que concede nacionalidad, por
especial gracia, al destacado deportista señor Néstor Evián Almanza Truyol.
¿Habría acuerdo?
No hay acuerdo.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa,
123 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 3 abstenciones.
Aprobado.
Oficio Aprobación sin Modificaciones . Fecha 30 de noviembre, 2022. Oficio en Sesión 85. Legislatura 370.
Oficio N°17.900
La Cámara de Diputados, en sesión de esta fecha, ha aprobado, en los mismos términos en que lo hiciera ese H.
Senado, el proyecto de ley que concede nacionalidad, por especial gracia, al destacado deportista señor Néstor
Evián Almanza Truyol, correspondiente al boletín N°15.121-17(S).
Lo que tengo a honra decir a V.E., en respuesta a vuestro oficio Nº474/SEC/22, de 12 de octubre de 2022.
***
Nº 533/SEC/22
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente
PROYECTO DE LEY:
“Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano cubano y destacado
deportista, señor Néstor Evián Almanza Truyol.”.
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Hago presente a Su Excelencia que esta iniciativa de ley tuvo su origen en Moción del Honorable senador señor
Sebastián Keitel Bianchi.
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Ley Nº 21.518
CONCEDE LA NACIONALIDAD CHILENA, POR ESPECIAL GRACIA, AL CIUDADANO CUBANO SEÑOR NÉSTOR
EVIÁN ALMANZA TRUYOL
Proyecto de ley: