INFORME DE PRESTACION DE SERVICIOS DE PROMOCION Y PREVENCION

(ASESORIA EN DISEÑO DEL PROGRAMA DE RIESGO PUBLICO)

PROMOTORA VIVENDUM S. A.

NOMBRE DIRECTOR INTEGRAL DE SERVICIOS DE Colmena Seguros

(En mayúscula sostenida tamaño 12, fuente GILL SANS MT)

ASESORADO POR
GIOVANNI ANDRES MURCIA GARCIA
Lic. Nº 3894 de 14/08/2020

Bogotá, 06 de Octubre de 2022

 DATOS IDENTIFICACIÓN EMPRESA

NIT EMPRESA: 830126170

RAZON SOCIAL EMPRESA: PROMOTORA VIVENDUM S. A.

DIRECCIÓN: Cra 6 # 26b -85 piso 15

TELÉFONO: 3183178362

RESPONSABLE SGSST EMPRESA: Lina Luque Urbina

RESPONSABLE DE ATENDER LA ASESORÍA Y/O ACOMPAÑAMIENTO EN SG-

SST: Giovanni Andrés Murcia García

CENTRO DE TRABAJO DE EJECUCION DE LA ACTIVIDAD: Cra 6 # 26b -85 piso

15
CIUDAD EJECUCION DE LA ACTIVIDAD: BOGOTA
INTRODUCCIÓN

En el campo misional, los servidores PROMOTORA VIVENDUM S. A., deben procurar

la realización de sus actividades en las diferentes empresas que tienen asignadas, en
condiciones que permitan evitar los riesgos generales en los que se ven involucrados por el
ejercicio de sus labores.

La esencia de este programa es la interacción entre los diferentes roles y perfiles entre
trabajadores y colaboradores en sus diferentes actividades propias de su labor, por lo cual se
ven expuestos a diferentes niveles de riesgo durante sus actividades rutinarias, de manera
que si no se reflexiona habitualmente sobre la probabilidad de que se pueden llegar a
presentar situaciones que impliquen algún riesgo y las medidas adecuadas y necesarias para
anularlo o disminuirlo, estos niveles pueden llegar a significar peligro.

PROMOTORA VIVENDUM S. A., busca, a través de la implementación y puesta en

marcha de este programa, suministrar las herramientas que hagan posible la construcción de
hábitos de vida preventiva en cada uno de sus trabajadores y colaboradores, tras el
análisis íntegro de su entorno, sensibilizándolos acerca de la importancia de una
constante observación y autocuidado. El programa de Riesgo Publico, se originó a partir
del diagnóstico de las condiciones de peligro existentes dentro y fuera de la entidad. Este
diagnóstico permitió determinar cuál es el grado de exposición y vulnerabilidad, permitió
generar una serie de estrategias administrativas y operativas para dar a conocer los
diferentes factores de riesgo.

La herramienta de diagnóstico utilizada para la implementación de este programa fue la

elaboración de una encuesta teniendo en cuenta los lineamientos establecidos en la Guía
Técnica Colombiana GTC 45, es la Matriz de Identificación de Amenazas y Peligros,
Valoración de Riesgos y Determinación de Controles de Riesgo Público, donde se
identifican, se ubican y se valoran los diferentes factores de riesgo existentes en la
entidad con el propósito de determinar cuáles son las acciones prioritarias a implementar
en los diferentes ambientes de trabajo y en las personas.
1. OBJETIVO GENERAL

Mejorar aspectos concernientes al autocuidado y brindar conocimientos básicos de

seguridad en los servidores de PROMOTORA VIVENDUM S. A., frente al riesgo
público, con el propósito de prevenir incidentes y accidentes, tanto laborales como extra
laborales.

1.1. Objetivos específicos

 Brindar recomendaciones que contribuyan a preservar las condiciones de Salud y

Seguridad en el Trabajo cuando por objeto propio de su labor requiera desplazarse a
las diferentes sedes de PROMOTORA VIVENDUM S. A., en la ciudad de Bogotá
y el resto del país.

 Dar a conocer e implementar lineamientos estructurales del riesgo público a los

trabajadores y colaboradores de PROMOTORA VIVENDUM S. A., con el
fin de fortalecer los sistemas de prevención en Riesgo Público.

 Identificar los peligros que se pueden generar en la fuente, situación o acto en

diligencias o procedimientos enfocados al Riesgo Público.

 Fortalecer los diferentes estilos de afrontamiento al Riesgo Público en los

trabajadores y colaboradores de PROMOTORA VIVENDUM S. A., mediante los
procesos de socialización y capacitación.
2. MARCO TEÓRICO

Para establecer los principios fundamentales que se deben tener en cuenta con el
propósito de prevenir los riesgos a los cuales se ven expuestos los trabajadores y
colaboradores de PROMOTORA VIVENDUM S. A., durante sus labores propias de
su objeto contractual o aquellas que se generen como no rutinarias fuera de las
instalaciones, se exponen algunos elementos de manera que permita mejorar su
conducta y comportamiento en los diferentes espacios donde desempeña sus
actividades. Cabe anotar que según los diferentes perfiles ocupacionales en algunos se
evidencia un nivel de riesgo mayor generado por eventos de Riesgo Público que se
presentan debido a los problemas sociales de las comunidades.

2.1. BASES ESTRUCTURALES DEL RIESGO PÚBLICO

 Amenaza
 Peligro
 Riesgo
 Vulnerabilidad

Los conceptos de estas palabras pueden verificarse en la sección de Definiciones, donde se

referencian estos aspectos con base en las situaciones presentadas.

2.2. FACTORES PARA QUE LA AMENAZA SE MATERIALICE

Para que los servidores sean víctimas de una amenaza, deben converger necesariamente dos
factores: Motivo y oportunidad.

2.2.1.Motivo

Es propio de la organización o individuo que nos elige como víctima y de distinta índole:

 Económica
 Personal
 Religiosa
 Ideológica
 Política
 Laboral
 Violencia e inseguridad
 Adicción a narcóticos

2.2.2.Oportunidad
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Es propio de las personas o individuos que brindan los espacios y/o cometen imprudencias
o negligencias.

 Temeridad
 Desconocimiento
 Sistemas precarios de seguridad
 Notoriedad
 Confianza
 Indiscreción
 Rutina generalizada
 Tiempo en función a la hora del día y del día de la semana.
 Tránsito por espacios o áreas definidas como de alta peligrosidad

2.3. PELIGROS EN RIESGO PÚBLICO

Estos se presentan teniendo en cuenta los daños que se puedan causar bien sea por la
fuente, por el acto o por la situación que lo causa en función del receptor de este daño.

2.3.1.En Función de la Fuente Causante del Daño

Por ejemplo:

 Hurto
 Robo
 Secuestro
 Atentado
 Asonada
 Agresión
 Terrorismo

2.3.2.En Función del Acto Causante del Daño.

 Violencia física o material30: Es todo atentado directo, toda vía de

hecho contra el ofendido o terceros, en su integridad corporal o en su
libertad de disposición.

 Violencia moral: Es toda coacción o constreñimiento psicológico

terminado por la amenaza de un mal, empleando el agente medio
compulsivos puramente morales o espirituales.
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Estos actos pueden ser:

Planificados

 Requiere inteligencia previa (táctica / operativa).

 La elección de la víctima responde a características particulares de la
misma
 Planeamiento.
 Preparación.
 Ejecución.
 Factor sorpresa

Al azar

 No existe inteligencia previa.

 La elección de la víctima es oportunista.
 Es parte de la estadística.

2.3.3.En Función a la Situación Causante del Daño.

Medio terrestre

• En áreas y edificios urbanos

• En áreas industriales o agropecuarias
• En vías y espacios públicos
• En medios de transporte publico

Medio marítimo y fluvial

• En áreas y edificios portuarios.

• En medios de trasporte por mar o rio.

Medio aéreo
• Tránsito aéreo
• Tránsito aéreo en aeropuertos

2.3.4.En Función del Receptor del Daño

• Contra su salud
• Contra su seguridad
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 • Contra sus bienes y patrimonio
• Contra sus integridad moral y libertad

2.4. CRITERIOS PARA EL ANÁLISIS DEL RIESGO PÚBLICO

2.4.1.Tipo de Ataque

• Subversivo
• Delincuencia común
• Delincuencia organizada

2.4.2.Motivación para el Ataque

• Afán de lucro
• Destrucción de bienes
• Terrorismo
• Asesinato

2.4.3.Método de Ataque

• Violento o por sorpresa

• Con armas: Instrumentos fabricados con el propósito de producir
amenaza, lesión o muerte a una persona.31
• Carta o paquete bomba
• Objetos punzantes
• Bombas incendiarias
• Otros

2.4.4.Personal Afectado por el Riesgo

• Altos funcionarios
• Personal de planta
• Visitantes
• Miembros de seguridad de la entidad
• Servidores responsables del área de seguridad

2.4.5.Objetivos Afectados por los Riesgos

• Bienes materiales
• Persona
• Bienes públicos
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 • Otros

2.5. PRINCIPIOS DE PREVENCIÓN FRENTE AL RIESGO PÚBLICO

A continuación, se realiza la descripción de acuerdo con las normas, leyes y decretos

referidos en el Marco Legal del presente documento (numeral 3.2.) y documentación
bibliográfica que se encuentra en los pies de página.

2.5.1.Actitud Preventiva

Adoptar una actitud preventiva y proactiva es el mejor medio y el más económico para
disminuir los riesgos de seguridad personal. Hay que tener presente que los trabajadores y
colaboradores de PROMOTORA VIVENDUM S. A., laboran en diferentes zonas del
país, donde pueden presentarse situaciones que eventualmente los hace o podría hacerlos
objetivo, en cualquier momento y lugar, de delincuentes de cualquier orden.

2.5.2.Reflexione

Pregúntese quién es Usted (director general, subdirectores de Departamento, jefes de Área

o de facilidades asociadas, Coordinadores, Supervisores, Asesores, Asistente
Administrativa, Contratistas, Proveedores y Visitantes, etc.); qué tipo de trabajo adelanta;
en qué zona se encuentra; a qué personas involucra en sus actividades; quiénes más podrían
verse afectados y de qué forma.

Además, plantéese las siguientes preguntas:

 ¿Qué bienes tiene usted?

 ¿Es recogido y trasladado por personal uniformado de organismos de
seguridad del Estado o con distintivos de aeropuertos u otros lugares públicos?
 ¿Su labor en PROMOTORA VIVENDUM S. A., eventualmente lo hace ser
conocedor de información de interés para alguien?
 ¿Comenta sobre temas laborales con diferentes personas en zonas públicas o
comunes?
 ¿Ha verificado o establecido quiénes son realmente sus vecinos?
 ¿El auto que utiliza llama la atención de otras personas, vecinos o residentes?
 ¿Ostenta dinero o joyas?
 ¿Da un trato justo (humano) a sus subalternos y / o a sus compañeros?
 Consecuentemente con sus respuestas usted deberá tomar una actitud preventiva y
racional.

2.5.3.Evite la Rutina

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Si bien es cierto que la vida contemporánea exige el cumplimiento de horarios, programarse
para ello en muchas ocasiones implica adquirir rutinas, en general, en lo que tiene relación
con las horas de salida y o llegada desde y hacia diversos lugares. De manera similar ocurre
cuando utilizamos siempre una misma ruta para trasladarnos de un lugar a otro, o lo hacemos
siempre en un mismo medio de transporte; cuando almorzamos diariamente en el mismo
restaurante o cuando viajamos a vacaciones a la misma finca o lugar de recreo; al ir y
retornar los mismos días, en los mismos horarios y por las mismas vías.

Tenga presente que una rutina de tal tipo puede llegar a ser muy perjudicial, si se trata de
mantener la seguridad personal o la de los seres amados. El delincuente (enemigo) mantiene
bajo observación permanente (vigilancia) a su víctima y, además, puede obtener información
valiosa de terceras personas de manera discreta, es decir, que ni siquiera ellas se darán cuenta
que están siendo utilizadas (vendedores de diferentes índoles donde usted acostumbra parar,
restaurantes frecuentados normalmente, vigilantes o porteros de su oficina o residencia,
quienes conocen relativamente sus movimientos y horarios, empleadas del servicio
doméstico, jardineros, tenderos del vecindario de su casa u oficina, etc.).

2.5.4.Detección de Vigilancia (Seguridad Física)

Como se ha manifestado desde un comienzo, debemos mantener una actitud proactiva y

preventiva que, para este caso, llamaremos contra-vigilancia esto es ni más ni menos
mantenernos alertas en cuanto a la observación con el fin de detectar a quien o a quienes
posiblemente nos están haciendo vigilancia.

Si usted es observador reconocerá fácil mente en su entorno (casa o lugar de trabajo) que
está fuera de lo normal, que hay nuevo entonces inquiétese, aunque sea un poco e indague
por ello a vendedores ambulantes nuevos en el sector, personas que merodean, personas
que desean saber más que usted o de lo que hace, visitas de técnicos de empresas de
servicios públicos que no han sido notificadas previamente, vehículos varados sobre la vía,
motos que siguen su mismo camino.

La vigilancia es realizada por toda clase de delincuentes desde los más insignificantes
hasta los más avezados. Tiene como un único objetivo seguir a la víctima, al igual que la
naturaleza animal del depredador o victimario prefiere atacar a su víctima con el menor
esfuerzo posible y la menor resistencia.

Por eso el delincuente utiliza como primera arma la observación, posteriormente identifica
las debilidades de la víctima y por último emprende el elemento sorpresa, el ataque final
en el que generalmente es exitoso.

2.5.5.Desplazamiento a Pie o En Vehículo

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A partir de lo anterior, reporte a su destino el origen e inicio del desplazamiento, de esta
manera tanto usted como sus seres queridos podrán tener algo de tranquilidad. No lo
asuma como un control innecesario. Además, esta medida reducirá el perímetro de
búsqueda en caso extremo.

No haga ostentación de nada, es decir, evite al máximo el uso de joyas, maletines o

carteras extremadamente llamativas. Si salió de su lugar de trabajo, asegúrese de guardar
su identificación, no hacerlo lo expone en mayor grado. Mantenga una actitud preventiva
pero racional y observe permanentemente a su alrededor.

No transite por zonas despobladas o poco iluminadas, mucho menos si se encuentra solo.
Preferiblemente, y aunque implique mayor recorrido, hágalo por sectores iluminados y de
mayor tránsito.

Evite abordar taxis en la vía. Preferiblemente haga uso del servicio puerta a puerta.
No obstante, antes de abordar el taxi verifique que dentro del vehículo solo está el
conductor; constate que el número de placa es el mismo en las puertas ventanas y la
tablilla interna de valores. Al abordar al vehículo presione los seguros e inmediatamente
llame a alguien de su confianza e indíquele que ya se dirige a su destino, mencionándole
las características del vehículo que abordó. Este proceder desestimulará la acción de un
posible delincuente.

Cuando pida un vehículo desde su residencia, hágalo con nombre ficticio. Evite revelar el
suyo porque esa información entra a una base de datos y posteriormente
podría ser utilizada para facilitar una intrusión.

Planee su viaje preferiblemente de día. Al hacerlo tenga en cuenta el alistamiento previo de

su automotor si lo tiene, los puntos de apoyo que pueda requerir en distintos eventos
(estaciones de combustible, hospitales, puestos de policía o ejército, medicinas
formuladas que deba tener consigo, documentos personales o del vehículo). Evite tomar
carretera solo y recoger desconocidos. Si hace cambio de planes o ruta, infórmelo y
reporte su salida o llegada a alguien de su entera confianza.

Tenga en cuenta que, si recoge a alguien en el camino y le sucede algún tipo de accidente,
esto podría empeorar la situación haciéndola de difícil manejo, debido a la falta de
conocimiento sobre este tipo de situaciones indeseadas, comprometiendo no solo su
integridad física sino a la misma entidad.

2.5.6.Seguimiento a Pie o en Vehículo

Al desplazarse a pie o en vehículo mire con alguna regularidad hacia atrás de usted,
observe quién viene (persona o auto), qué características presenta (traje, color, estatura,
contextura / marca, color, placa ocupante), tome nota de la mayor cantidad de datos
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posibles y transmita dicha información a un familiar o a la oficina de seguridad, a fin de
que alguien sepa la situación y pueda apoyarlo.

Antes de tomar acciones defensivas u ofensivas confirme si realmente se trata de un

seguimiento. Esto lo podrá hacer si continúa su recorrido y sale del sector inicial
donde detectó la actividad sospechosa hacia una zona de mayor o menor tránsito,
dependiendo de dónde haya iniciado la sospecha: si en la nueva zona detecta la presencia
de la misma persona o automotor, esto será un indicio de que usted está siendo objeto de
seguimiento. Consecuentemente, para confirmar el indicio anterior haga otro movimiento
de zona (de bajo tránsito a una de mayor); si aparece de nuevo la persona o vehículo
observado inicialmente, se confirma así el hecho. Esté alerta.

Al tener la mediana certeza de que está siendo seguido, de manera tranquila y discreta
ubique en su mente sitios seguros (refugios) a donde usted pueda dirigirse,
preferiblemente (puestos de policía, batallones, tiendas, supermercados u otros
establecimientos grandes con vigilancia privada) o cualquier otro lugar que considere que
le puede brindar un mayor grado de protección temporal, diríjase allí, infórmelo y pida
apoyo si lo considera.
En el caso de movilizarse en vehículo, hágalo siempre con los seguros de las puertas
activos, procurando mantener los vidrios arriba. Es necesario estar pendiente de los espejos
y tener precaución con las motos, especialmente si observa dos tripulantes en ellas. Esta
recomendación de cuidado también aplica para cuando se movilice a pie y observe motos
con dos tripulantes.

Los desplazamientos a pie deben hacerse preferiblemente en dirección contraria a la del

tráfico, de esta manera usted observará mejor los vehículos y personas que se aproximan a
usted. Mire de vez en cuando hacia atrás y procure ir acompañado.

2.5.7.Obtención de Información

Una de las mayores vulnerabilidades en la seguridad personal es la que tiene que ver con la
fuga de información. La mayoría de las veces somos nosotros mismos quienes entregamos
la información de manera desprevenida debido a que confiamos en terceras personas
(cafetería, porteros, aseo, restaurante, otros). En ocasiones hacemos comentarios en
apariencia inocentes, pero éstos, unidos a otros, con el paso del tiempo llegan a tener
mucha importancia y demasiada información valiosa.

El otro mecanismo por donde se filtra la información valiosa es el teléfono, aunque no esté
intervenido. La línea puede encontrarse cruzada y personas ajenas pueden llegar a
obtener información que podría calificarse como sensible o restringida.

La basura es otra de las fuentes donde se obtiene muchísima y valiosa información. Por tal
razón, debe destruir de manera adecuada toda información escrita que usted maneje, entre
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otras, la información que tiene que ver con extractos bancarios y recibos de servicios
públicos, entre otros documentos. Esta actividad está relacionada con la consiente entrega
de información “falsa o engañosa” a todo aquel que pueda considerarse ajeno a nuestro
círculo cercano.

2.5.8.Labores de Negación de Información

A manera de ejemplo si usted quiere salir de su residencia u oficina a hacer una compra,
haga público que debe trasladarse hasta un punto X en el extremo norte de la ciudad por
lo que tardara toda la tarde, por lo tanto, usted realmente se dirigirá a otro punto mucho
más cercano un tanto al sur de su residencia o lugar de trabajo y regresara en mucho menos
tiempo del publicado inicialmente. Tan solo alguien de su entera confianza supo realmente
a donde iría usted y que no tardara tanto como se publicito. Las actividades antes descritas
pueden protegerlo a usted y a su familia si se acatan con total seriedad y discreción.

2.5.9.No Delegue a Terceras Personas las Siguientes Actividades:

 Traslado de sus hijos al colegio o desde éste a la residencia.

 La administración del hogar (mercados pagos de servicios...)
 Todas aquellas que tienen que ver con asuntos bancarios.

2.5.10. Seguridad en su Residencia / Oficina / Vehículo

Mantenga bajo llave las puertas de acceso a su residencia y oficina. En ambos lugares ha
de mantener asegurado documentos delicados y/o valores de cualquier índole.

Trate de contar con un lugar más seguro, ya sea en su oficina o en su residencia, en el que
cuente con un medio alterno de comunicación, botiquín de primeros auxilios, extintor de
incendios y, en la medida de sus posibilidades, un botón inalámbrico y silencioso de
pánico que reporte a una empresa de monitoreo de alarmas.

No confíe en extraños. No abra puertas de la residencia a vendedores, aparentes empleados

de servicios públicos u otros, hasta que no verifique con quien corresponda la veracidad de
la visita; tampoco baje la ventana del auto ante la presencia sospechosa de uniformados
que usted considere fuera de lugar. Intente aproximarse a un puesto o estación de policía o
unidad militar cercana y trate de informar o pedir apoyo vía telefónica a personas de entera
confianza.

Mantenga en mente una zona de escape en caso de ser necesario. Al conducir guarde
distancia con los vehículos que transitan delante suyo; este espacio puede necesitarlo para
salir del lugar en un caso de riesgo eventual.

Asegúrese de tener comunicaciones (celular, radio, avantel o cualquier otro) con

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suficiente carga en la batería; en su defecto, mantenga con usted un mecanismo de
recarga. Trate de mantener ropa extra en el carro donde se desplaza, podría ser
necesaria en caso de un escape ante una situación inesperada.

Verifique con alguna regularidad antecedentes de empleadas del servicio, jardineros,

porteros y otros colaboradores cercanos en su casa y oficina. Recuerde que el personal y
los medios que usted tiene son para su seguridad, de modo que utilícelos adecuadamente y
racionalmente en beneficio de su seguridad.

Mantenga buen contacto con la persona encargada de su seguridad. Infórmele con

debida antelación sobre los sitios que visitará, así podrá darle la oportunidad de hacer
una avanzada sobre dicho lugar y reconocerlo con el propósito de determinar
vulnerabilidades y tomar acciones las acciones requeridas.

Acepte recomendaciones del personal de seguridad. Una vez realizadas las verificaciones
sobre sus vecinos debe reconocer si en un momento dado éstos podrán ser de ayuda y
apoyarlo en una crisis. Aunque en ocasiones es difícil planear con la suficiente antelación,
trate de hacerlo de la mejor manera. Tenga en cuenta hacia qué lugar se dirige.

2.5.11. Viajes De Trabajo O Descanso Por Tierra Mar O Aire

Habrá que analizar cuáles son las condiciones meteorológicas actuales de dicho lugar. De
acuerdo a esta información, equípese. En la medida de lo posible no publicite su viaje.
Cuantas menos personas sepan su destino, más desapercibido pasará, lo que redundará en
su seguridad. Informe únicamente a quien sea necesario de acuerdo con las normas de
seguridad del sitio que vaya a visitar.

Recopile información sobre centros de atención médica en el área donde viaja (direcciones,
teléfonos, otros). Si toma medicamentos formulados, tenga suficiente abastecimiento para
su recorrido y mantenga la fórmula con usted.

Si lo recogen, evite que sea personal uniformado (Policía, Ejército, etc.), ni en vehículos
llamativos por sus logos o colores, más aún si el desplazamiento se hace en un lugar
enmarcado como zona roja, por sus problemas de orden público.

En la medida de sus posibilidades, ubique un alojamiento u hotel que esté en el promedio

de los buenos lugares. No entre en confianza con recepcionistas o camareras y no entregue
información no pedida. Piense que por cualquier circunstancia desafortunada deberá salir
rápidamente del lugar, de tal forma que trate de mantener su maleta o equipo listo,
empacado y con llave.

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Recuerde mantener sus pertenencias y documentos con cualquier tipo de seguridad por
mínima que sea, esto le ayudará para darse cuenta si alguien trató de escudriñar en ellas, es
decir, de violar sus medidas de seguridad.

En los momentos de consumir alimentos (desayuno, almuerzo o cena) evite al máximo

hacer comentarios acerca del trabajo (resultados de diligencias, actividades realizadas o por
realizar), piense que siempre hay alguien que está a la escucha y le puede interesar esa
información con fines delictivos. Tenga presente tal recomendación también en el
transporte público (buses, colectivos, taxis, aviones).

2.6. AUTOCUIDADO EN RIESGO PÚBLICO

El autocuidado en su concepto más amplio tiene que ver con los cuidados que la persona
adopta para tener una mejor calidad de vida, incluyendo no sólo el nivel individual, sino el
que se brinda dentro de un grupo, familia o comunidad, a nivel personal y laboral.

El autocuidado en riesgo público está determinado por aspectos propios de la persona y

aspectos externos que no dependen de ella; estas determinantes se relacionan con los
factores protectores para la salud y con los factores de riesgo, que generan, según sea el
caso, prácticas favorables o riesgo para la salud.

Adicionalmente Riesgo Público se puede definir como todo acto de peligro y

vulnerabilidad generado por factores naturales o humanos a los que los individuos están
expuestos en el diario vivir. Las amenazas y los riesgos están latentes en el trabajo y en
todas las rutinas que se hacen diariamente, muchas de ellas en forma mecánica, factor que
genera exceso de confianza que se convierte en condiciones vulnerables ante una
eventualidad.

El trabajo diario, los desplazamientos por calles y carreteras, trabajos en oficinas y fuera de
ellas, incluso los trabajos en el hogar, generan en algún grado, un tipo de riesgo, cuyas
consecuencias pueden ser fatales. El riesgo público es la posibilidad que tiene cualquier
persona de ser víctima de una conducta criminal o delictiva o una situación social o
catastrófica que puede afectar la integridad física o Emocional.

El riesgo público es un riesgo ocupacional muy importante que debe ser considerado por
los responsables de la salud ocupacional en las empresas y sobre los que se debería poner
especial cuidado, puesto que un pequeño descuido puede generar pérdidas muy grandes y
difíciles de reparar.

Las funciones que desempeñan algunos de los servidores de PROMOTORA

VIVENDUM S. A., los hace vulnerables y propensos a desajustes psicológicos, al
enfrentarse a situaciones extremas en las cuales se pueden ver obligados a arriesgar su
vida, además de la responsabilidad que tienen, lo cual es un factor de riesgo psicosocial,
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por los riesgos inherentes a la labor, situaciones de estrés agudo o de estrés postraumático
con el consiguiente deterioro de su calidad de vida. Por esa razón la exposición a riesgo
público se convierte en un factor de riesgo psicosocial.

Es importante adquirir conciencia y sensibilizarse en torno a la idea que el riesgo es

latente y constante. Las personas siempre están en riesgo de ser víctimas, y es posible que
éste se vuelva realidad por diversas causas y situaciones, como estar en el momento y
lugar equivocados. Sin embargo, el riesgo público tiene diferentes variables externas que
no siempre se materializan, aunque no es posible que desaparezca o se elimine por
completo. Por lo tanto, se hace necesario resaltar la importancia de emplear mecanismos
que reduzcan la posibilidad de ser víctimas de cualquier conducta riesgosa.

La seguridad es entonces el método empleado para contrarrestar el problema del riesgo

público; tomar las medidas necesarias para minimizar este riesgo contribuye a tener una
vida segura de manera integral, en la casa, en el trabajo, en la vida cotidiana. El mayor
riesgo que se puede correr es ignorarlo; las personas a menudo creen que nunca les va
a suceder nada, que el tema del riesgo es con el “otro”, pero nunca con uno mismo,
lo que resulta ser un gran error.

El autocuidado y riesgo público hacen énfasis en la prevención dirigida a evitar la

materialización de dichos riesgos, sensibilizar y crear conciencia en que las personas
pueden tener un papel más activo en la propia seguridad y la de la sociedad en
general; que cada uno puede interiorizar el sentido de autocontrol personal y desarrollar
habilidades de conocimiento y acción frente a los riesgos intencionales, a fin de cambiar
las condiciones personales y sociales en pro de la seguridad.

3. DEFINICIONES

Accidente de Trabajo: Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por
causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte. Es también accidente de
trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o contratante
durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo.
Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los
trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando
el transporte lo suministre el empleador. También se considerará como accidente de
trabajo el ocurrido durante el ejercicio de la función sindical, aunque el trabajador se
encuentre en permiso sindical siempre que el accidente se produzca en cumplimiento de
dicha función. De igual forma se considera accidente de trabajo el que se produzca por la
ejecución de actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se actúe por cuenta o

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en representación del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de
empresas de servicios temporales que se encuentren en misión.

Agresión: Hace referencia a agredir y a su consecuencia. Proviene etimológicamente del

latín “adgressus” con el significado de dirigirse hacia un objetivo para atacarlo, y
causarle daños materiales y/o morales. Los medios de agresión entre los humanos pueden
ser verbales y/o físicos. En el primer caso pueden configurar delitos de calumnia o injuria;
y en el segundo, entre otros, lesiones, abusos sexuales, violaciones, u homicidios.

Amenaza: Toda causa capaz de producir pérdidas o daño.

Atentado: Con la palabra atentado se designa todo acto intencional (doloso) y violento
realizado por una persona o grupo de ellas contra otra u otras, sean funcionarios públicos o
civiles, o contra objetos ajenos, públicos o privados, con el fin de ocasionar un daño
público de magnitud, como la muerte en el caso de las personas o la destrucción si se trata
de objetos.

Autoconocimiento: Es el proceso reflexivo (y su resultado) por el cual la persona

adquiere noción de su yo y de sus propias cualidades y características. Como todo proceso,
puede ser desglosado en diversas fases, como: autopercepción, auto observación, memoria
autobiográfica, autoestima, auto- aceptación. No puede haber, pues, autoestima sin
autoconocimiento. De ahí la importancia del autoconocimiento para el desarrollo personal.
(Lic. Elena Lanantuoni).

Auto-aceptación: Auto-aceptarse, es reconocer que como ser individual cada persona

posee capacidades y limitaciones intelectuales, físicas, emocionales y sociales. La auto
aceptación consiste en aceptar lo que se es, siendo consciente de que muchas de las
limitaciones son producto de cada uno y de las decisiones que se tomen.

Autocuidado: Saber cuidar de sí mismo, de la propia salud. Decidir sobre actividades

saludables y realizarlas.

Autoestima: Es el juicio personal que se hace sobre el valor de uno mismo. Es el

componente afectivo que dirigimos a nosotros mismos. Las actividades planteadas son una
introducción a la seguridad y el autocuidado personal y de otros.

Autorregulación: La autorregulación se refiere a la capacidad de la persona para regularse

a sí misma, con base al control y monitoreo voluntario. Es decir, que controla su
propio funcionamiento como un todo o en sus partes La autorregulación
emocional puede definirse como una estrategia dirigida a mantener, aumentar o
suprimir un estado afectivo en curso.

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Consecuencia: Resultado, en términos de lesión o enfermedad, de la materialización de un
riesgo, expresado cualitativa o cuantitativamente.

Desorden de Estrés Postraumático (DET) : El trastorno de estrés

postraumático es un concepto científico (DSM IV) que alude a una respuesta inespecífica
del organismo ante una demanda se origina tras haber sufrido u observado un
acontecimiento altamente traumático (atentado, violación, asalto, secuestro, accidentes,
etc.) en el que está en juego la vida de las personas.

Enfermedad: Estado que afecta el equilibrio ideal del ser humano.

Estilos de Vida Saludables: Hábitos y costumbres para lograr desarrollo y bienestar, sin
atentar contra el equilibrio biológico y la relación con el ambiente.

Hurto: El hurto consiste en la sustracción o apoderamiento, sin fuerza a las cosas ni

violencia a las persona, de bienes muebles ajenos que tengan un valor de uso o de
afección, sin el consentimiento del dueño poseedor o tenedor y con ánimo de obtener
provecho directo o indirecto, esto es para sí o para terceros.

Incidente de trabajo: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con este, que
tuvo el potencial de ser un accidente, en el que hubo personas involucradas sin que
sufrieran lesiones o se presentaran daños a la propiedad y/o pérdida en los procesos.

Intrusión: Ingreso no autorizado a una propiedad por medios violentos o engaño.

Motivo: Causa o razón que mueve para algo.

Oportunidad: coyuntura, conveniencia de tiempo y de lugar.

Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de enfermedad o

lesión a las personas, o una combinación de estos.

Probabilidad: Grado de posibilidad de que ocurra un evento no deseado y pueda

producir consecuencias.

Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra un(os) evento(s) o exposición(es)

peligroso(s), y la severidad de la lesión o enfermedad que puede ser causada por el(los)
evento(s) o exposición(es).

Riesgo Público: Todos los actos de peligro y vulnerabilidad generados por factores
naturales o humanos a que se está expuesto en el diario vivir que representan en algún
grado, un tipo de riesgo, con consecuencias que pueden ser fatales.

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Robo: Conceptualmente, el robo es un hurto calificado por el empleo de violencia a las
personas o a las cosas, en el proceso ejecutivo del delito o asegurativo de su producto.
Todos los elementos componentes del hurto (sustracción o apoderamiento, cosa mueble
ajena, ausencia de consentimiento del ofendido y propósito de aprovechamiento
económico o moral), concurren en el robo. A ellos se agrega la violencia, en orden a darle
al hecho individualidad jurídica que permite caracterizarlo como infracción específica
dentro del mismo género, con la denominación propia de robo.

Secuestro: En el secuestro de personas se trata de la privación ilegítima de la libertad

física de una persona, que es penada como delito por la mayoría de las legislaciones del
mundo, como delito grave.

Salud: “Estado de completo bienestar físico, mental y social” OMS.

Seguridad: Es la materia que estudia los diferentes aspectos relacionados con la

protección de personas, bienes e instalaciones, los riesgos que pueden atentar sobre su
integridad y las técnicas que se utilizan para prevenir y controlar dichos riesgos.

Terrorismo: Sucesión de actos de violencia ejecutados para infundir terror.

Vida: Motor interno que empuja a todo ser humano a nacer, crecer, reproducirse
interactuar con otros seres para desarrollarse como persona.

Vulnerabilidad: Debilidad que presenta un bien o una persona para que le suceda un
riesgo.

4. NORMAS LEGALES Y TÉCNICAS DE REFERENCIA

En el diseño, implementación y verificación del Plan Estratégico de Seguridad Vial, son

relevantes las siguientes disposiciones legales y reglamentarias:

Ley 1562 del 11 de Julio de 2012, “Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales
y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional" República de Colombia.

Resolución 1016 de 1989, Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y

forma d e los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o
empleadores en el país.

Guía Técnica Colombiana GTC 45 2010, Guía para la identificación de los peligros y la
valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacional.

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Decreto 1295 de 1994, Por el cual se determina la organización y administración del
Sistema General de Riesgos Profesionales.

Resolución 2844 de 2007, Por la cual se adoptan las Guías de Atención Integral de
Salud Ocupacional Basadas en la Evidencia.

Ley 906 de 2004. Por la cual se expide el Código de Procedimiento Penal. Ley 599 del 24

de Julio de 2000. Por la cual se expide el Código Penal.

Decreto 614 del 14 de marzo de 1984. Por el cual se determinan las bases para la
organización y administración de Salud Ocupacional en el país.

Resolución 2646 del 17 de Julio de 2008, sobre factores de riesgo psicosocial en el

trabajo del Ministerio de la Protección Social.

Decreto 1477 de 2014, Por el cual se expide la tabla de enfermedades laborales. Decreto
1443 de 2014, Por el cual se dictan disposiciones para la implementación del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).

Decreto 1072 de 2015, Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del
Sector Trabajo.

Resolución 0312 de 2019, establece los estándares mínimos del Sistema de Gestión de SST.

Resolución 20223040040595 de julio de 2022 – Guía metodológica para la elaboración del

plan estratégico de seguridad vial.

5. METODOLOGÍA

Conceptualización teórico-practica, sensibilización orientada en el autocuidado y minimizar

en riesgo público, mediante la prevención de peligros expuestos referentes al riesgo
público.

6. CONCLUSIONES

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Establecer el plan de trabajo para el desarrollo del Programa de Prevención de Riesgo
Publico.

El desarrollo del Programa de Prevención de riesgo Publico, tendrá un impacto positivo en

la reducción de accidentes y todo lo que ellos implican para la empresa. Ofrece un espacio
para la creación de una cultura de Seguridad entre los colaboradores de la empresa, sus
familias e incluso le permitirá ser reconocida en el sector económico al que pertenece.

7. RECOMENDACIONES

 Establecer el plan de trabajo del Programa de Prevención de riesgo Publico.

 Diseñar e implementar el Programa de Prevención de riesgo Publico.
 Capacitar al personal con temas de Riesgo Publico y seguridad vial para controlar el
riesgo expuesto.
 Establecer el Plan Estratégico de Seguridad Vial.

8. DOCUMENTOS ANEXOS

Documento Programa de Prevención de Riesgo Publico para el ajuste de información de

acuerdo a lineamientos indicados.

Cronograma de Actividades Programa de Prevención em Riesgo Publico, para ajuste e

inclusión de otras actividades definidas por la empresa.

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