UNIVERSIDAD TÉCNICA DE

AMBATO

Jorge Luis Palacios Villalva

DÉCIMO “A”  REALIDAD NACIONAL
 UNIVERSIDAD
TÉCNICA DE AMBATO

JORGE PALACIOS

DÉCIMO “A”

MATERIA

Realidad Nacional

1: Nuevo orden mundial

2: Demografía

3: Plan de Desarrollo: Toda una vida

4: Constitución de la República del Ecuador

5: Agendas de Desarrollo

Nuevo Orden Mundial

 Afirma la existencia de un plan diseñado con el fin de imponer un gobierno único.

 Se refiere a un nuevo periodo de la historia donde existe cambios drásticos en las
ideologías políticas y en el equilibrio de poderes.
 Se describían los planes para la creación de las Naciones Unidas.
 “Nadie debe fijarse ilusiones pensando en el nuevo orden mundial, del que tanto
alarde se hace, se ha establecido o está cerca”.
 “La historia nos lleva a pensar que en el mejor de los tiempos se puede pasar muy
fácilmente de la paz a la guerra”.

Analítico Construcción

Crítico Permanente del

Propositivos Conocimiento

Repensar

Renovar

Reinventarse

Emanciparse

Nuevo Orden Mundial Hitos Fundamentales

Argentina: El impacto del Fondo Monetario en la economía de Argentina

 Alejandro Werner y Roberto Cardarelli manifiestan “el mantener el estrecho contacto”

con el Gobierno.
 Gobierno busca “reperfilar” los vencimientos de la deuda y abrir un diálogo con el
Fondo para modificar la devolución del préstamo.
 El personal permanecerá en estrecho contacto con las autoridades en el periodo.
 La misión del FMI llegó para “analizar” el impacto de las primarias presidenciales sobre
la economía y los últimos planes del gobierno nacional.
 La vista del Fondo quedó signada por la política.

Primera Guerra Mundial (1914 – 1918)

 Inició como un enfrentamiento entre Austria, Ungría y Servia. Rusia se unió al conflicto
produjo más de 10 millones de baja.
 Se dio la disolución de Imperios Austranos, Romanos.
 Inició la revolución rusa y se dio la guerra civil rusa.
 Luego de la guerra se dio la Sociedad de las Naciones

Segunda Guerra Mundial (1939 – 1945)

 Inició con la innovación de la Unión Soviética (Unión de Repúblicas Socialistas

Soviéticas) URSS país comunista, existió durante gran parte del siglo XX (1900) en
adelante por parte de Alemania.
 Existió entre 1922 y 1991
 Desatada por Alemania NASI, la Italia FACISTA, y Japón MILITARISTA.
 Fue un conflicto militar global que implico la mayor parte de las naciones del mundo.
  Fue la mayor contienda bélica de la historia con más de 100000000 de militares
movilizados.
 Incluyen la muerte masiva de militares
 Se uso por primera vez armas nucleares
 Derivó latre entre 50 y 70 millones de víctimas
 La guerra terminó en la Captura de Berlín como Soviéticas y Blancas.
 La guerra alteró las relaciones políticas y estructuras sociales del mundo.
 La Unión Soviética y los Estados Unidos se alzaron como superpotencias rivales,
estableciendo el escenario para la guerra fría que se prolonga 46 años.

Tratado de Versales

 El Tratado de Versales fue un tratado de paz firmado al final de la Primera Guerra

Mundial por más de 50 países.
 Entra en vigor el 10 de enero de 1920
 El Tratado de Versales fue ampliamente violada por Alemania en los 30 con la llegada
del poder de Adolfo Hitler.

La Gran Depresión

 Llamada la crisis del 29

 Gran Crisis Financiera Mundial que se prolonga duranta la década de 1930
 Fue la depresión más larga en el tiempo y la que afecta a un gran número de países.
 Se originó en Estados Unidos a partir de la caída de la Bolsa de Valores
 Se extendió alrededor de todo el mundo.
 El comercio internacional descendió entre el 50 y 60%
 Aumento el desempleo en 25% en Estados Unidos.
 A mediados de los 30 se recuperó la economía
 Ante la falta de financiamiento exterior hacia Alemania a principios de la década de
1930 propició la aparición del nacionero socialismo y la llegada de Adolfo Hitler al
poder.

Fondo Monetario Internacional

 Organización Financiera Internacional, Organismos Nacionales, Corporación.

 Nace el 22 de julio de 1940
 El acuerdo de Breton Woods
 La organización fue criticada fuertemente en las últimas décadas, debido a que sus
políticos se orientan al fomento de un capitalismo que suele denominarse neoliberal.
 Entre sus políticas impuestas a los países en vías de desarrollo está la reducción del
déficit y del gasto público (política federal)
 Constan de 189 miembros, pertenecen al FMI
 Joseph Caída & Andrés Arauz, trabajó en el FMI
 Desaceleración económica

Banco Mundial

 Es una organización multinacional especializada en finanzas y asistencia.

 Su propósito es reducir la pobreza mediante préstamos de bajo interés.
 Está integrada por 189 países, creada en 1944
 Su sede está en Washington
  El Banco Mundial tiene oficinas en más de 30 países.
 El Banco Mundial tiene 15000 empleados.
 El grupo de banco está integrado por Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento, la Asociación Internacional de Fomento, la Corporación Financiera
Internacional, El Organismo Unilateral de Guardia de Inversiones y el Centro
Internacional de arreglos de diferencias políticas e inversiones.
 Cada país miembro está representado en una junta de gobernantes.
 Se reúnen anualmente.
 Prosperidad compartida

ONU

 La ONU mayor organización existente

 Los ámbitos que promueven la ONU son: mantener la paz y la seguridad internacional,
proteger los derechos humanos, entregar ayuda humanitaria, promover el desarrollo
sostenible, defender el derecho internacional.
 Su sede se encuentra en Nueva York.
 Principales órganos del ONU: Asamblea General, Consejo de Seguridad, Consejo
Económico y Social, Consejo de Administración Fiduciaria, la Corte Internacional de
Justicia y la secretaria de la ONU. Todos ellos se conocen en 1945.

UNESCO

 Organización de las Naciones Unidas para la educación, la ciencia y la cultura.

 Fundado el 6 de noviembre de 1945
 Su objetivo es contribuir a la paz y a la seguridad en el mundo.
 Su sede está en París.

Guerra Fría

 Fue un enfrentamiento político, social, militar, informativo y científico, iniciando tras

finalizar la segunda guerra mundial entre el bloque occidental (Capitalista) liberado por
Estados Unidos y el bloque oriental (Comunista) liderado por la Unión Soviética.
 Su origen se suele estar entre 1946 y 1947
 Finalizó en 1989
 Las razones del enfrentamiento fueron ideológicas y políticas.
 Las 2 superpotencias intentaron plantear su modelo de gobierno.
 Ideológicas: Comunista, Socialista, Capitalista, Neoliberal.
 Las guerras de esta época fueron: guerra civil griega, guerra de Corea, Guerra de
Vietnam, Revolución Cubana, Guerra Civil de Líbano, Guerra Civil de Angola, Guerra de
Abono Soviética, Guerra del Golfo y la Guerra de Guatemala.
 La guerra duró 42 años.
 El programa de recuperación de Europa se llama Plan Marshall, en expuesto el
secretario de Estado George C. Marshall.
 Símbolos emblemáticos de la guerra fría que acabo con la depresión de los dos
bloques (Occidental y Oriental).

Caída del Muro de Berlín

 La construcción del muro se dio en 1901 debido a la maltrecha economía soviética en

contraposición con el crecimiento económico de Berlín Occidental.
  Se estima que 35 millones de alemanes occidentales huyeron de la revolución
democrática alemana hacia la República Federal Alemana.
 Un muro de 45km dividió la ciudad de Berlín en dos mientras que otros 115 kilómetros
rodeaban su parte oeste asiático de la ROA.
 Luego de la caída del muro de Berlín las 2 Alemanias pasaron a ser parte de la frontera
de la comunidad económica europea antecesora a la Unión Europea creada en 1993.
 La construcción fue secreto de la ROA (Revolución Democrática Alemana)
 El muro de Berlín cayó en la noche, 28 años después de su construcción.

Problemática

 Antivalor = Odio – Clasismo – Discriminación

 Manipulación de medios
 Represión
 Educación
 Complementariedad

Foro

 Dimensiones subsidiarias
 Teorías fundamentales
 Enfoque de Pensamiento de los subsidios
 Los subsidios como instrumento
 Buenas prácticas subsidiarias
 Alternativas u opciones heterodoxas.

Ecuador en cifras

2005 43809 millones

2010 49195 millones

2015 100177 millones

2018 108398 millones

2006 49915 millones

117%

2007 51008 millones

2008 54558 millones

2009 54850 millones

2011 60893 millones

2012 64009 millones

Tasa de Crecimiento

Año Porcentaje

2016 1,5%
2017 2,4%

2018 1%

2019 0,6%

Pobreza

Año Porcentaje

2007 36,4%

2017 21,5%

2018 23,2%

2019 23.9%

Deuda Pública

 Deuda Pública 2019 59605 millones (49%)

Utilidades Financieras

Año Valor

2017 396 millones

2018 554 millones

Condenación a la deuda

 4500 millones

Balanza Comercial

 Importación 2019 14665 millones

 Exportación 2019 14978 millones

Riesgo país

 823 puntos

Barril de petróleo

Mes $

Sep 62,36

Oct 59,24

Presupuesto 50,05

Contrabando

 400 millones

Pérdida Paro Nacional

 2300 millones 2,12% en relación al PIB

Reducción vía incremento del combustible

% Combustible

78% Diésel

21% Combustible

Distribución de recursos

Organismos $

Policía Nacional (2018) 1256 millones

Fuerzas Armadas (2018) 2600 millones

11143 millones

Salud (2018) 3536 millones

Educación (2018) 3851 millones

Presupuesto

Ciudad $

P. Quito 1563,5 millones

Presupuesto Gad Municipalidad Ambato 2019

176

Con subsidio 240

0.65

Sin subsidio 185

Autos Tungurahua

Autos Tungurahua Diésel 25% 21617

86469 gasolina 75% 0,59 * 12 = 6,6 * 2 = 13,20 * 64852 = 85646,40

Constitución de la República del Ecuador

Título I: Elementos Constitutivos del Estado (pág. 16)

Título II: Derechos (pág. 21)

Título III: Garantías Constitucionales (pág. 61)

Título IV: Participación y organización del poder (pág. 67)

Título V: Organización Territorial del Estado (pág. 121)

Título VI: Régimen del Desarrollo (pág. 135)

Título VII: Régimen del Buen Vivir (pág. 159)

Título VIII: Relaciones Internacionales (pág. 183)

Título IX: Supremacía de la Constitución (pág. 189)

Ley de Participación Ciudadana

Participación Ciudadana

Código de la Democracia

 Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad, la

Innovación
 Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo
 Ley Orgánica de Educación Intercultural
 Código Orgánico Monetario Financiero
 Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la Igualdad.
 Ley Orgánica para el Fortalecimiento y Optimización del Sector Societario y Bursátil.
 Ley Orgánica de Comunicación
 Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social
 Ley Orgánica de Cultura
 Código Orgánico General de Procesos.
 REALIDAD NACIONAL

JORGE PALACIOS

DÉCIMO “A”

DEBERES
Realidad Nacional

Nombre: Jorge Luis Palacios Villalva

Semestre: Décimo “A”

Fecha: 30 de septiembre del 2019

Deber N°2

¿Qué es el neoliberalismo?

El neoliberalismo es el resurgimiento de las ideas asociadas al liberalismo clásico (laissez faire)

o primer liberalismo desde las décadas de 1970 y 1980, aunque existe información que data la
aparición del término desde la década de 1930, con el significado de un liberalismo clásico
reformado, y amigable con algún nivel limitado de intervenciones.

Actualmente, el término neoliberalismo suele asociarse con políticas que implica apoyar una
amplia liberalización de la economía, el libre comercio en general, grandes reducciones del
gasto público y de impuestos, así como disminución de la intervención del Estado en la
sociedad y economía en favor del sector privado, conformado principalmente por
consumidores y empresarios; estos últimos, quienes podrían pasar a desempeñar roles que en
determinados países asume y financia el Estado con impuestos del contribuyente.

Además, el neoliberalismo es un modelo mental enseñado de manera individual y colectiva,

con fundamento en las ideologías y experiencias adquiridas, dentro del entorno desarrollo del
ser humano en varias partes del mundo. Con el objetivo principal de la búsqueda del
empoderamiento económico, político y social. El uso y definición del término ha ido
cambiando con el paso del tiempo y en la actualidad no hay un criterio unificado para
determinar qué es <<neoliberalismo>>, por lo que generalmente se lo utiliza como un término
asociado a la derecha o ultraderecha y es empleado de manera coloquial para englobar una
gran diversidad de ideas muy dispares presentes dentro de los espectros del liberalismo,
conservadurismo, feudalismo o fascismo.

Intervenciones de los presidentes de la ONU

María Fernanda Espinoza

 En junio 2018 disputó el cargo con la mínima de Exteriores de Honduras

 Mary Flores para asumir la presidencia de la Asamblea General de la ONU.
 En el proceso de selección de las candidaturas se utilizó un nuevo proceso más
transparente.
 Las candidatas mantuvieron un diálogo informal para presentar su plan y su visión a los
estados miembros y representantes de la sociedad civil.
 María Fernanda Espinoza fue escogida y se presionó en septiembre de 2018 en relevo
al eslovaco Miroslav Lajcak.
 El 5 de junio de 2018 fue electa con 128 a favor y 62 en contra.
 Durante 73 periodo anual de secciones de la Asamblea General de Naciones Unidas.
 El trabajo de María Fernanda Espinoza al frente de la Asamblea General de la ONU se
enfoca en siete ejes. Trabajo docente, migración y refugiados, acción por el medio
ambiente, revitalización de las Naciones Unidas, jóvenes, paz y seguridad, igualdad de
género y personas con discapacidad.

Miroslav Lajcak

 Lajcak fue reclutado por el Ministerio de Relaciones Exteriores checo en 1998.

 Entre 1991 y 1993, fue enviado a la embajada de Moscú.
  Regreso a Eslovaquia para convertirse en el director del Gabinete del Ministro de
Relaciones Exteriores Jozef Moravcik hasta 1994.
 Se convirtió en Embajadores de Eslovaquia en Japón entre 1994 y 1998.
 En 2001, fue elegido como el nuevo embajador de Belgrado, representando a su país
en la República Federativa de Yugoslavia, que se convertirá en Serbia y Montenegro,
Albania y Macedonia.
 Dejó este puesto en 2007.
 Miroslav Lajcak fue nombrado Alto Representante para Bosnia y Herzegovina el 2 de
julio de 2007, en sustitución de Christian Schwarz – Schilling.
 Primer europeo oriental en realizar esta función.

Peter Thompson

 En 2010 fue nombrado Representante Permanente de Fiyi ante las Naciones Unidas.
 En agosto de 2011, fue elegido como uno de los vicepresidentes de la LXVI sesión de la
Asamblea General de las Naciones Unidas.
 Unos meses antes de su nombramiento. Thompson criticó lo que describió como una
<<campaña en curso de Australia para sofocar el papel de Fiyi como pacificador
internacional>>.
 En julio de 2011, Peter Thompson fue elegido presidente de la Asamblea de la XVII
Sesión de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos en Jamaica.
 En 2012 dirigió la campaña para que Fiyi sea elegido presidente del Grupo de los 77,
cargo que la nación ocupó durante 2013.
 En enero 2014, fue elegido presidente de la Junta Ejecutiva del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo, el Fondo de Población de las Naciones Unidas, con
94 votos a favor, compitiendo contra Andreas Mavroyiannis, que obtuvo solo 90.13.
 Ocupó tal cargo desde septiembre de 2016 hasta septiembre de 2017, sustituyendo al
danés Mogens Lykketoft y siendo sucedido por el eslovaco Miroslav Lajcak.

Mogens Lykketoft

 En la Universidad de Copenhague, Lykketoft fue miembro del Foro Frit, organización

estudiantil social demócrata. Desde 1965 a 1970 fue parte del comité de
administración y fue su presidente nacional para el semestre 1968/69.
 De 1975 a 1981 fue jefe del departamento en “El Consejo Económico del Movimiento
Laboral”, un cuerpo ideológico danés formado dirigentes sindicales y parlamentarios
social demócratas. Ha trabajado en el grupo desde 1966.
 El 20 de enero de 1981, el primer ministro Anker Jorgensen le eligió para ser Ministro
de Impuestos. Fue ministro menos de 20 meses antes de que el gobierno social
demócrata dimitiese.
 En las elecciones generales de 1981 logró el cargo de parlamentario para el distrito
electoral de Copenhague. Ha sido miembro del Folketing (parlamento danés) desde
entonces, siendo relegido once veces. Desde 2007 es el mayor representante del
distrito de Copenhague.
 En 1987, trató sin éxito, de ser hacedor de reyes en la elección de un nuevo dirigente
de los socialdemócratas daneses. El intento le puso en contra ante el nuevo líder
Svend Auken. Cinco años después, obtuvo mejor éxito cuando su nuevo candidato.
Poul Nyrup Rasmussen, desafió y venció a Auken en un congreso extraordinario de los
sociales demócratas.
  Después de la dimisión del gobierno liberal – conservador en enero de 1993 Lykketoft
fue Ministro de Finanzas en los gabinetes de Poul Nyrup Rasmussen (I, II, III, IV). Es el
que ocupó el cargo más tiempo de la historia danesa moderna. 5 fue ministro de
relaciones exteriores en diciembre de 2000 y continuo como tal hasta que el gobierno
perdiera las elecciones generales del 2001.
 Después de que Poul Nyrup renunciara, Lykketoft fue elegido presidente de los
sociales demócratas, cargo que mantuvo hasta que fracasó en intentar derribar el
gobierno conservador – liberal de Andrés Fogh Rasmussen en las elecciones generales
del 2005. De 2005 a 2011 fue el vocero de política exterior para el grupo parlamentario
de su partido.
 En octubre de 2009 pasó a ser miembro del “Presidium del Folketing” (liderazgo
unificado del parlamento danés). Y después de la victoria del Partido social liberal en
las elecciones generales del 2011 se convirtió en el presidente del Parlamento de
Dinamarca.

Sam Kutesa.

 Se desempeño como miembro del Parlamento de Uganda para el distrito electoral de

Mbarara Norte de 1980 a 1985 y como fiscal general de 1985 y 1986.
 Entre 1994 y 1995, fue delegado en la Asamblea Constituyente que redactó la
Constitución de Uganda de 1995.
 Fue elegido diputado por el contado de Mawogola en 2001 y reelegido en 2006.
 Fue ministro de Estado de Inversiones de 2001 a 2005.
 El presidente Yoweri Museveni lo nombró ministro de asuntos exteriores en 2005, 6
tras la muerte de James Wapakhabulo.4
 En 2011, fue acusado en una investigación parlamentaria de recibir sobornos de la
empresa petrolera irlandesa Tullow Oil.
 A pesar de los pedidos de los diputados para que renuncie junto con los otros
acusados, un abogado, Severino Twinobusingye, logró demandar con éxito al fiscal
general y detener el proceso y bloquear las solicitudes de renuncia.
 Luego de una nueva sospecha sobre el incidente como resultado del caso judicial de
Tullow Oil con Heritage Oil sobre su impuesto a los activos de Uganda, se convocó un
comité parlamentario ad hoc para investigar más a fondo las denuncias de corrupción.

Realidad Nacional

Nombre: Jorge Luis Palacios Villalva

Semestre: Décimo “A”

Fecha: 3 de noviembre del 2019

Deber

Constitución de la República del Ecuador

Indice

Preámbulo 15

Título I
Elementos Constitucionales del Estado 16

Capítulo primero

Principios fundamentales 16

Capitulo segundo

Ciudadanos y ciudadanas 18

Título II

Derechos 21

Capítulo primero

Principios de aplicación de los derechos 21

Capítulo segundo

Derechos del buen vivir 24

Sección primera

Agua y alimentación 24

Sección segunda

Ambiente sano 24

Sección tercera

Comunicación e información 25

Sección cuarta

Cultura y ciencia 26

Sección quinta

Educación 27

Sección sexta

Hábitat y vivienda 28

Sección séptima

Salud 29

Sección octava

Trabajo y seguro social 29

Capítulo tercero

Derecho de las personas y grupos de atención prioritaria 30

Sección primera

Adultos y adultas mayores 30

Sección segunda

Jóvenes 32

Sección tercera

Movilidad humana 32

Sección cuarta

Mujeres embarazadas 34

Sección quinta

Niñas, niños y adolescentes 34

Sección sexta

Personas con discapacidad 36

Sección séptima

Personas con enfermedades catastróficas 38

Sección octava

Personas privadas de la libertad 38

Sección novena

Recursos usuarias y consumidoras 39

Capítulo cuarto

Derecho de las comunidades, pueblos y nacionalidades 41

Capítulo quinto

Derechos de participación 45

Capítulo sexto

Derechos de libertad 47

Capítulo séptimo

Derechos de la naturaleza 52

Capítulo octavo

Derechos de protección 53

Capítulo noveno

Responsabilidades 59

Título III

Garantías Constitucionales 61

Capítulo primero
Garantías normativas 61

Capítulo segundo

Políticas públicas, servicios públicos y participación ciudadana 62

Capítulo tercero

Garantías jurisdiccionales 63

Sección primera

Disposiciones comunes 63

Sección segunda

Acción de protección 64

Sección tercera

Acción de habeas corpus 64

Sección cuarta

Acción de acceso a la información pública 65

Sección quinta

Atención de habeas corpus 66

Sección sexta

Acción por incumplimiento 66

Sección séptima

Acción extraordinaria de protección 66

Título IV

Participación y organización del poder 67

Capítulo primero

Participación en democracia 67

Sección primera

Principios de la participación 67

Sección segunda

Organización colectiva 67

Sección tercera

Participación en los diferentes niveles de gobierno 68

Sección cuarta

Democracia directa 69
Sección quinta

Organizaciones políticas 71

Sección sexta

Representación política 73

Capítulo segundo

Función Legislativa 75

Sección primera

Asamblea Nacional 75

Sección segunda

Control de la acción de gobierno 79

Sección tercera

Procedimiento legislativo 81

Capítulo tercero

Función ejecutiva 85

Sección primera

Organización y funciones 85

Sección segunda

Consejos nacionales de igualdad 90

Sección tercera

Fuerzas Armadas y Política Nacional 91

Sección cuarta

Estados de excepción 93

Capitulo cuarto

Función Judicial y justicia indígena 95

Sección primera

Principios de la administración de justicia 95

Sección segunda

Justicia Indígena 96

Sección tercera

Principios de la Función Judicial 96

Sección cuarta
Organización y funcionamiento 97

Sección quinta

Consejo de la Judicatura 98

Sección sexta

Justicia ordinaria 99

Sección séptima

Jueces de paz 102

Sección octava

Medios alternativos de solución de conflictos 102

Sección novena

Defensoría pública 102

Sección décima

Fiscalía General del Estado 103

Sección undécima

Sistema de protección de víctimas y testigos 105

Sección duodécima

Sección notarial 105

Sección decimotercera

Rehabilitación social 106

Capítulo quinto

Función de Transparencia y Control Social 108

Sección primera

Naturaleza y funciones 108

Sección segunda

Consejo de Participación Ciudadana y Control Social 109

Sección tercera

Contraloría General del Estado 112

Sección cuarta

Superintendencias 112

Sección quinta

Defensoría del Pueblo 113

Capítulo sexto

Función Electoral 114

Sección primera

Consejo Nacional Electoral 114

Sección segunda

Tribunal Contencioso Electoral 115

Sección tercera

Normas comunes de control político y social 116

Capítulo Séptimo

Administración pública 117

Sección primera

Sector público 117

Sección segunda

Administración pública 117

Sección tercera

Servidoras y servidores públicos 118

Sección cuarta

Procuraduría General del Estado 119

Título V

Organización Territorial del Estado 121

Capítulo Primero

Principios generales 121

Capítulo Segundo

Organización del territorio 122

Capítulo Tercero

Gobiernos Autónomos descentralizados y regímenes especiales 125

Capítulo Cuarto

Régimen de competencias 128

Capítulo Quinto

Recursos económicos 133

Título IV
Régimen de Desarrollo 135

Capítulo Primero

Principios generales 135

Capítulo Segundo

Planificación participativa para el desarrollo 137

Capítulo Tercero

Soberanía alimentaria 138

Capítulo Cuarto

Soberanía económica 140

Sección Primera

Sistema económico y política económica 140

Sección Segunda

Política fiscal 141

Sección Tercera

Endeudamiento público 141

Sección Cuarta

Presupuesto General del Estado 143

Sección Quinta

Régimen tributario 145

Sección Sexta

Política monetaria, cambiaría, crediticia y financiera 145

Sección Séptima

Política comercial 146

Sección Octava

Sistema financiero 147

Capítulo Quinto

Sectores estratégicos, servicios y empresas públicas 149

Capítulo Sexto

Trabajo y producción 151

Sección Primera

Formas de organización de la producción y su gestión 151

Sección Segunda

Tipos de propiedad 151

Sección Tercera

Formas de trabajo y su retribución 152

Sección Cuarta

Democratización de los factores de producción 156

Sección Quinta

Intercambios económicos y comercio justo 157

Sección Sexta

Ahorro e Inversión 158

Título VII

Régimen del Buen Vivir 159

Capítulo Primero

Inclusión y equidad 159

Sección Primera

Educación 160

Sección Segunda

Salud 165

Sección Tercera

Seguridad Social 167

Sección Cuarta

Hábitat y vivienda 169

Sección Quinta

Cultura 170

Sección Sexta

Cultura física y tiempo libre 172

Sección Séptima

Comunicación Social 173

Sección Octava

Ciencia, tecnología, innovación y sabores ascentrales 173

Sección Novena
Gestión del riesgo 175

Sección Décima

Población y movilidad humana 176

Sección Undécima

Seguridad humana 176

Sección Duodécima

Transporte 176

Capítulo Segundo

Biodiversidad y recursos naturales 177

Sección Primera

Naturaleza y ambiente 177

Sección Segunda

Biodiversidad 179

Sección Tercera

Patrimonio natural y ecosistemas 180

Sección Cuarta

Recursos Naturales 181

Sección Quinta

Suelo 181

Sección Sexta

Agua 182

Sección Séptima

Biosfera, ecología urbana y energías alternativas 182

Título VIII

Relaciones Internacionales 183

Capítulo Primero

Principios de las relaciones internacionales 183

Capítulo Segundo

Tratados e instrumentos internacionales 185

Capítulo Tercero

Integración latinoamericana 187

Título IX

Supremacía de la Constitución 189

Capítulo Primero

Principios 189

Capítulo Segundo

Corte Constitucional 191

Capítulo Tercero

Reforma de la Constitución 195

Disposiciones Transitorias 197

Disposiciones Derogatorias 205

Régimen de Transacción 207

Disposición Final 217

Realidad Nacional

Nombre: Jorge Luis Palacios Villalva

Semestre: Décimo “A”

Fecha: 3 de noviembre del 2019

Deber

Título II

Derechos

Capítulo Primero

Principios de aplicación de los derechos

Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivas son titulares y
gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y en los instrumentos internacionales.

Art. 11.- El ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios:

1. Los derechos se podrán ejercer, promover y exigir de forma individual o colectiva ante
las autoridades competentes; estas autoridades garantizarán su cumplimiento.
2. Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y
oportunidades.
3. Los derechos y garantías establecidas en la Constitución y en los instrumentos
internacionales de derechos humanos serán directa o inmediata aplicación por y ante
cualquier servidora o servidor público, administrativo o judicial, de oficio o a petición
de parte.
4. Ninguna norma jurídica podrá restringir el contenido de los derechos ni de las
garantías constitucionales.
 5. En materia de derechos y garantías constitucionales, las servidoras y servidores
públicos, administrativos o judiciales, deberán aplicar la norma y la interpretación que
más favorezcan su efectiva vigencia.
6. Todos los principios y los derechos son inalienables, irrenunciables, indivisibles,
interdependientes y de igual jerarquía.
7. El reconocimiento de los derechos y garantías establecidas en la Constitución y en los
instrumentos internacionales de derechos humanos, no excluirá los demás desechos
derivados de la dignidad de las personas, comunidades, pueblos, y nacionalidades, que
sean necesarios para su pleno desenvolvimiento.
8. El contenido de los derechos se desarrollará de manera progresiva a través de las
normas, la jurisprudencia y las políticas públicas. El Estado generará y garantizará las
condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio.
9. El más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos
garantizados en las Constitución.

Capitulo Segundo

Derechos del buen vivir

Sección primera

Agua y alimentación

Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye

patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible, inembargable y
esencial para la vida.

Art. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a
alimentos sanos, suficientes y nutritivas; preferentemente producidos a nivel local y en
correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales.

Sección segunda

Ambiente sano

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente

equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.

Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías

ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La
soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el
derecho al agua.

Sección tercera

Comunicación e información

Art. 16.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:

1. Una comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en todos los

ámbitos de la interacción social, por cualquier medio y forma, en su propia lengua y
con sus propios símbolos.
2. El acceso universal a las tecnologías de información y comunicación.
 3. La creación de medios de comunicación social, y el acceso en igualdad de condiciones
al uso de las frecuencias del espectro radioeléctrico para la gestión de estaciones de
radio y televisión públicas, privadas y comunitarias, y a bandas libres para la
explotación de redes inalámbricas.
4. El acceso y uso de todas las formas de comunicación visual, auditiva, sensorial y a otros
que permitan la inclusión de personas con discapacidad.
5. Integrar los espacios de participación previstos en la Constitución en el campo de la
comunicación.

Art. 17.- El Estado fomentará la pluralidad y la diversidad en la comunicación, y al efecto:

1. Garantizará la asignación, a través de métodos transparentes y en igualdad de

condiciones, de las frecuencias del espectro radioeléctrico, para la gestión de
estaciones de radio y televisión públicas, privadas y comunitarias, así como el acceso a
bandas libres para la explotación de redes inalámbricas, y precautelará que en su
utilización prevalezca el interés colectivo.
2. Facilitará la creación y el fortalecimiento de medios de comunicación públicos,
privados y comunitarios, así como el acceso universal a las tecnologías de información
y comunicación en especial para las personas y colectividades que carezcan de dicho
acceso a lo que tengan de forma limitada.
3. No permitirá el oligopolio o monopolio, directo ni indirecto, de la propiedad de los
medios de comunicación y del uso de las frecuencias.

Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:

1. Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir información veraz, verificada,

oportuna, contextualizada, plural, sin censura previa acerca de los hechos,
acontecimientos y procesos de interés general, y con responsabilidad ulterior.
2. Acceder libremente a la información generada en entidades públicas, o en las privadas
que manejen fondos del Estado o realicen funciones públicas. No existirá reserva de
información excepto en los casos expresamente establecidas en la ley. En caso de
violación a los derechos humanos, ninguna entidad pública negará la información.

Art. 19.- La ley regulará la prevalencia de contenidos con fines informativos, educativos y
culturales en la programación de los medios de comunicación, y fomentará la creación de
espacios para la difusión de la producción nacional independiente.

Art. 20.- El Estado garantizará la cláusula de conciencia a toda persona, y el secreto profesional
y la reserva de la fuente a quienes informen, emitan sus opiniones a través de los medios u
otras formas de comunicación, o laboren en cualquier actividad de comunicación.

Sección cuarta

Cultura y ciencia

Art. 21.- Las personas tienen derechos a construir y mantener su propia identidad cultural, a
decidir sobre su pertenencia a una o varias comunidades culturales y a expresar dichas
elecciones; a la libertad estética; a conocer la memoria histórica de sus culturas y a acceder a
su patrimonio cultural; o difundir sus propias expresiones culturales y tener acceso a
expresiones culturales diversas.
Art. 22.- Las personas tienen derecho a acceder y participar del espacio público como ámbito
de deliberación, intercambio cultural, cohesión social y promoción de la igualdad en la
diversidad. El derecho a difundir en el espacio público las propias expresiones culturales se
ejercerá sin más limitaciones que las que establezca la ley, con sujeción a los principios
constitucionales.

Art. 23.- Las personas tienen derecho a desarrollar su capacidad creativa, al ejercicio digno y
sostenido de las actividades culturales y artísticas, y a beneficiarse de la protección de los
derechos morales y patrimoniales que les corresponden por las producciones científicas,
literarias o artísticas de su autoría.

Art. 24.- Las personas tienen derecho a la creación y el experimento a la práctica del deporte y
al tiempo libre.

Art. 25.- Las personas tienen derecho a gozar de los beneficios y aplicaciones del progreso
científico y de los saberes ancestrales.

Sección quinta

Educación

Art. 26.- La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible
e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversión
estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen vivir.

Art. 27.- La educación se centrará en el ser humano y garantizará su desarrollo holístico, en el

marco del respeto a los derechos humanos al medio ambiente sustentable y a la democracia;
será participativa, obligatoria, intercultural, democrática, incluyente y diversa, de calidad y
calidez; impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridad y la paz; estimulará el sentido
crítico, el arte y la cultura física, la iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de
competencias y capacidades para crear y trabajar.

Art. 28.- La educación responderá al interés público y no estará al servicio de intereses

individuales y corporativos. Se garantizará el acceso universal, permanencia, movilidad y
egreso sin discriminación alguna y la obligatoriedad en el nivel inicial, básico y bachillerato o su
equivalente.

Art. 29.- El Estado garantizará la libertad de enseñanza, la libertad de enseñanza, la libertad de

cátedra en la educación superior, y el derecho de las personas de aprender en su propia lengua
y ámbito cultural.

Sección sexta

Hábitat y vivienda

Art. 30.- Las personas tienen derecho a un hábitat seguro y saludable, y a una vivienda
adecuada y digna, con independencia de su situación y económica.

Art. 31.- Las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios públicos,
bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturales urbanas
y equilibrio entre lo bueno y lo rural. El ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestión
democrática de esta, en la función social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el
ejercicio pleno de la ciudadanía.
 Sección séptima

Salud

Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio
de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura
física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.

Sección octava

Trabajo y seguridad social

Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de

realización personal y base de la economía. El Estado garantizará a las personas trabajadoras el
pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el
desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado.

Art. 34.- El derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas las personas, y
será deber y responsabilidad primordial del Estado.

Capítulo Tercero

Derechos de las personas y grupo de atención prioritaria

Art. 35.- Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas,
personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de
enfermedades catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y
especializada en los ámbitos público y privado. La misma atención prioritaria las personas en
situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil, desastres
naturales o antropogénicos. El Estado prestará especial protección a las personas en condición
de doble vulnerabilidad.

Sección Primera

Adultas y adultos mayores

Art. 36.- Las personas adultas mayores recibirán prioritaria y especializada en los ámbitos
público y privado, en especial en los campos de inclusión social y económica, y protección
contra la violencia.

Se considerarán personas adultas mayores aquellas que hayan cumplido los sesenta y cinco
años de edad.

Art. 37.- El Estado garantizará a las personas adultas mayores los siguientes derechos:

1. La atención gratuita y especializada de salud, así como el acceso gratuito a medicinas.

2. El trabajo remunerado, en función de sus capacidades, para lo cual tomará en cuenta
sus limitaciones.
3. La jubilación universal.
4. Rebajas en los servicios públicos y en servicios privados de transporte y espectáculos.
5. Exenciones en el régimen tributario.
6. Exoneración del pago por costos notariales y registrales, de acuerdo con la ley.
7. El acceso a una vivienda que asegure una vida digna, con respeto a su opinión y
consentimiento.
Art. 38.- El Estado establecerá políticas públicas y programas de atención a las personas
adultos mayores, que tendrán en cuenta las diferencias específicas entre áreas urbanos y
rurales, las inequidades de género, la etnia, la cultura, y las diferencias propias de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades; asimismo, fomentará el mayor grado posible de
autonomía personal y participación en la definición y ejecución de estas políticas.

Sección Segunda

Jóvenes

Art. 39.- El Estado garantizará los derechos de las jóvenes y los jóvenes, y promoverá su
efectivo ejercicio a través de políticas y programas, instituciones y recursos que aseguren y
mantengan de modo permanente su participación e inclusión en todos los ámbitos, en
particular en los espacios del poder público.

Sección tercera

Movilidad humana

Art. 40.- Se reconoce a las personas el derecho a migrar. No se identificará ni se considerará a

ningún ser humano como ilegal por su condición migratoria.

Art. 41.- Se reconocen los derechos de asilo y refugio, de acuerdo con la ley y los instrumentos
internacionales de derechos humanos.

Las personas que se encuentran en condición de asilo o refugio gozarán de protección especial
que garantice el pleno ejercicio de sus derechos. El Estado respetará y garantizará el principio
de no devolución, además de la asistencia humanitaria y jurídica de emergencia.

Art. 42.- Se prohíbe todo desplazamiento arbitrario. Las personas que hayan sido desplazadas
tendrán derecho a recibir protección y asistencia humanitaria emergente de las autoridades,
que asegure el acceso a alimentos, alojamiento, vivienda y servicios médicos y sanitarios.

Sección cuarta

Mujeres embarazadas

Art. 43.- El Estado garantizará a las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia los
derechos a:

1. No ser discriminados por su embarazo en los ámbitos educativos, social y laboral.

2. La gratuidad de los servicios de salud materna.
3. La protección prioritaria y cuidado de su salud integral y de du vida durante el
embarazo, parto y posparto.
4. Disponer de las facilidades necesarias para su recuperación después del embarazo y
durante el periodo de lactancia.

Sección quinta

Niñas, niños y adolescentes

Art. 44.- El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el desarrollo

integral de las niñas, niños y adolescentes y aseguraron el ejercicio pleno de sus derechos; se
atenderá sobre los de las demás personas.
Art. 45.- Las niñas, niños y adolescentes gozarán de los derechos comunes del ser humano,
además de los específicos de su edad. El Estado reconocerá y garantizará la vida, incluido el
cuidado y protección desde la concepción.

Art. 46.- El Estado adoptará, entre otras, las siguientes medidas que aseguren a las niñas, niños
y adolescentes.

1. Atención a menores de seis años, que garantice su nutrición, salud, educación y

cuidado diario con un marco de protección integral de sus derechos.
2. Protección especial contra cualquier tipo de explotación laboral o económica. Se
prohíbe el trabajo de menores de quince años, y se implementarán políticas de
erradicación progresiva del trabajo infantil. El trabajo de las adolescentes y los
adolescentes será excepcional, y no podrá concluir su derecho a la educación ni
realizarse en situaciones nocivas o peligrosas para su salud o su desarrollo personal. Se
respetará, reconocerá y respaldará su trabajo y las demás actividades siempre que no
atenten a su formación y a su desarrollo integral.
3. Atención preferente para la plena integración social de quienes tengan discapacidad.
El Estado garantizará su incorporación en el sistema de educación regular y en la
sociedad.
4. Protección y atención contra todo tipo de violencia, maltrato, explotación sexual o de
cualquier otra índole, o contra la negligencia que provoque tales situaciones.
5. Prevención contra el uso de estupefacientes o psicotrópicas y el consumo de bebidas
alcohólicas y otras sustancias nocivas para su salud y desarrollo.
6. Atención prioritaria en caso de desastres, conflictos armados y todo tipo de
emergencias.
7. Protección frente a la influencia de programas o mensajes, difundidas a través de
cualquier medio, que promuevan la violencia o la discriminación racial o de género. Las
políticas públicas de comunicación priorizarán su educación y el respeto a sus
derechos de imagen, integridad y los demás específicos de su edad. Se establecerán
limitaciones y sanciones para hacer efectivas estos derechos.
8. Protección y asistencia especiales cuando la progenitora o el progenitor, o ambos, se
encuentran privados de su libertad.
9. Protección, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades crónicas o
degenerativas.

Sección Sexta

Personas con discapacidad

Art. 47.- El Estado garantizará políticas de prevención de las discapacidades y, de manera

conjunta en la sociedad y la familia, procurará la equiparación de oportunidades para las
personas con discapacidad y su integración social.

Art. 48.- El Estado adoptará a favor de las personas con discapacidad medidas que aseguren:

1. La inclusión social, mediante planes y programas estatales y privados coordinados, que

fomenten su participación política, social, cultural, educativa y económica.
2. La obtención de créditos y rebajas o exoneraciones tributarias que les permita iniciar y
mantener actividades productivas, y la obtención de becas de estudio en todos los
niveles de educación.
 3. El desarrollo de programas y políticas dirigidas a fomentar su esparcimiento y
descanso.
4. La participación política, que asegurará su representación, de acuerdo con la ley.
5. El establecimiento de programas especializados para la atención integral de las
personas con discapacidad severa y profunda, con el fin de alcanzar el máximo
desarrollo de su personalidad, el fomento de su autonomía y la disminución de la
dependencia.
6. El incentivo y apoyo para proyectos productivos a favor de los familiares de las
personas con discapacidad severa.
7. La garantía del pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad. La ley
sancionará el abandono de estas personas, y los actos que incurran en cualquier forma
de abuso, trato inhumano o degradante y discriminación por razón de la discapacidad.

Art. 49.- Las personas y las familias que cuiden a personas con discapacidad que requieran
permanente serán cubiertos por la Seguridad Social y recibirán capacitación periódica para
mejorar la calidad de la atención.

Sección Séptima

Personas con enfermedades catastróficas

Art. 50.- El Estado garantizará a toda persona que sufra de enfermedades catastróficas o de
alta complejidad el derecho a la atención especializada y gratuita en todos los niveles, de
manera oportuna y preferente.

Sección Octava

Art. 51.- Se reconoce a las personas privadas de la libertad los siguientes derechos:

1. No ser sometidas a aislamiento como sanción disciplinaria

2. La comunicación y visita de sus familiares y profesionales del derecho.
3. Declarar ante una autoridad judicial sobre el trato que haya recibido durante la
privación de libertad.
4. Contar con los recursos humanos y materiales necesarios para garantizar su salud
integral en los centros de privación de libertad.
5. La atención de sus necesidades educativas, laborales, productivas, culturales,
alimentarias y recreativas.
6. Recibir un tratamiento preferente y especializado en el caso de las mujeres
embarazadas y en periodos de lactancia, adolescentes, y las personas adultas mayores,
enfermas o con discapacidad.
7. Contar con medidas de protección para las niñas, niños, adolescentes, personas con
discapacidad y personas adultas mayores que estén bajo su cuidado y dependencia.

Sección Novena

Personas usuarias y consumidoras

Art. 52.- Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de óptima calidad y a
elegirlos con libertad, así como a una información precisa y no engañosa sobre su contenido y
características.
Art. 53.- Las empresas, instituciones y organismos que prestan servicios públicos deberán
incorporar sistemas de medición de satisfacción de las personas usuarias y consumidoras, y
poner en práctica sistemas de atención y reparación.

Art. 54.- Las personas o entidades que presten servicios públicos o que produzcan o
comercialicen bienes de consumo, serán responsables civil y penalmente por la deficiente
prestación del servicio, por la calidad defectuosa del producto, o cuando sus condiciones no
estén de acuerdo con la publicidad efectuada o con la descripción que incorpore.

Art. 55.- Las personas usuarias y consumidoras podrán constituir asociaciones que promuevan
la información y educación sobre sus derechos, y las representen y defiendan ante las
autoridades judiciales o administrativas.

Capítulo Cuarto

Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades.

Art. 56.- Las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, el pueblo afroecuatoriano, el

pueblo montubio y las comunas forman parte del Estado ecuatoriano, único e indivisible.

Art. 57.- Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades

indígenas, de conformidad con la Constitución y con los pactos, convenios, declaraciones y
demás instrumentos internacionales de derechos humanos, los siguientes derechos colectivos:

1. Mantener, desarrollar y fortalecer libremente su identidad, sentido de la pertenencia,

tradiciones ancestrales y formas de organización social.
2. No ser objeto de racismo y de ninguna forma de discriminación fundada en su origen,
identidad étnica o cultural.
3. El reconocimiento, reparación y resarcimiento a las colectividades afectadas por
racismo, xenofobia y otras formas conexas de intolerancia y discriminación.
4. Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias, que serán
inalienables, inembargables e indivisibles. Estas tierras estarán exentas del pago de
tasas e impuestos.
5. Mantener la posesión de las tierras y territorios ancestrales y obtener su adjudicación
gratuita.
6. Participar en el uso, usufructo, administración y conservación de los recursos naturales
renovables que se hallen en sus tierras.
7. La consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable, sobre planes y
programas de prospección, explotación y comercialización de recursos no renovables
que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente;
participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por
los perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen. La consulta que deben
realizar las autoridades competentes será obligatoria y oportuna. Si no se obtuviese el
consentimiento de la comunidad consultada, se procederá conforme a la Constitución
y la ley.
8. Conservar y promover sus prácticas de manejo de la biodiversidad y de su entorno
natural. El Estado establecerá y ejecutará programas, con la participación de la
comunidad, para asegurar la conservación y utilización sustentable de la biodiversidad.
9. Conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y organización social, y de
generación y ejercicio de la autoridad, en sus territorios legalmente reconocidos y
tierras comunitarias de posesión ancestral.
 10. Crear, desarrollar, aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario, que no
podrá vulnerar derechos constitucionales, en particular de las mujeres, niñas, niños y
adolescentes.
11. No ser desplazados de sus tierras ancestrales.
12. Mantener, proteger y desarrollar los conocimientos colectivos; sus ciencias,
tecnologías y saberes ancestrales; los recursos genéticos que contienen la diversidad
biológica y la agrobiodiversidad; sus medicinas y prácticas de medicina tradicional, con
inclusión del derecho a recuperar, promover y proteger los lugares rituales y sagrados,
así como plantas, animales, minerales y ecosistemas dentro de sus territorios; y el
reconocimiento de los recursos y propiedades de la forma y la flora.
13. Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio cultural e
histórico como parte indivisible del patrimonio del Ecuador. El Estado proveerá los
recursos para el efecto.
14. Desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educación intercultural bilingüe, con
criterios de calidad, desde la estimulación temprana hasta el nivel superior, conforme
a la diversidad cultural, para el cuidado y preservación de las identidades en
consonancia con sus metodologías de enseñanza y aprendizaje.
15. Construir y mantener organizaciones que los representen, en el marco del respeto al
pluralismo y a la diversidad cultural, político y organizativa. El Estado reconocerá y
promoverá todas sus formas de expresión y organización.
16. Participar mediante sus representantes en los organismos oficiales que determine la
ley, en la definición de las políticas públicas que les conciernan, así como en el diseño y
decisión de sus prioridades en los planes y proyectos del Estado.
17. Ser consultados antes de la adopción de una medida legislativa que puede afectar
cualquiera de sus derechos colectivos.
18. Mantener y desarrollar los contactos, las relaciones y la cooperación con otros
pueblos, en particular los que estén divididos por fronteras internacionales.
19. Impulsar el uso de las vestimentas, los símbolos y los emblemas que los identifiquen.
20. La limitación de las actividades militares en sus territorios, de acuerdo con la ley.
21. Que la dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y aspiraciones se
reflejen en la educación pública y en los medios de comunicación; la creación de sus
propios medios de comunicación social en sus idiomas y el acceso a los demás sin
discriminación alguna.

Art. 58.- Para fortalecer su identidad, cultura, tradiciones y derechos, se reconocen al pueblo
afroecuatoriano los derechos colectivos establecidos en la Constitución, la ley y los pactos,
convenios, declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos humanos.

Art. 59.- Se reconocen los derechos colectivos de los pueblos montubios para garantizar su
proceso de desarrollo humano integral, sustentable y sostenido, las políticas y estrategias para
su progreso y sus formas de administración asociativa, a partir del conocimiento de su realidad
y el respeto a su cultura, identidad y visión propia, de acuerdo con la ley.

Art. 60.- Los pueblos ancestrales, indígenas, afroecuatorianos y montubios podrán constituir
circunscripciones territoriales para la preservación de su cultura. La ley regulará su
conformación.

Capítulo quinto

Derechos de participación
Art. 61.- Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes derechos:

1. Elegir y ser elegidos

2. Participar en los asuntos de interés público
3. Presentar proyectos de iniciativa popular normativo
4. Ser consultados
5. Fiscalizar los actos del poder público.
6. Revocar el mandato que hayan conferido a las autoridades de elección popular.
7. Desempeñar empleos y funciones públicas con base en méritos y capacidades, y en un
sistema de selección y designación transparente, incluyente, equitativo, pluralista y
democrático, que garantice su participación, con criterios de equidad y prioridad de
género, igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad y participación
intergeneracional.
8. Conformar partidos y movimientos políticos, afiliarse o desafiliarse libremente de ellos
y participar en todas las decisiones que éstos adopten.

Art. 62.- Las personas que gocen de derechos políticos tienen derecho al voto universal, igual,
directo, secreto y estructurado públicamente, de conformidad con las siguientes disposiciones:

1. El voto será obligatorio para las personas mayores de dieciocho años. Ejercerán su
derecho al voto las personas privadas de libertad sin sentencia condenatoria
ejecutoriada.
2. El voto será facultativo para las personas entre dieciséis y dieciocho años de edad, los
mayores de sesenta y cinco años, las ecuatorianas y ecuatorianos que habitan en el
exterior, los integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, y las personas con
discapacidad.

Art. 63.- Las ecuatorianos y ecuatorianos en el exterior tienen derechos a elegir a la presidenta
o presidente y a la vicepresidenta o vicepresidente de la República, representantes y de la
circunscripción del exterior; y podrán ser elegidos para cualquier cargo.

Art. 64.- El goce de los derechos políticos se suspenderá, además de los casos que determine la
ley, por las razones siguientes:

1. Interdicción judicial, mientras ésta subsista, salvo en caso de insolvencia o quiebra que
no haya sido declarada fraudulenta.
2. Sentencia ejecutoriada que condene o pena privativa de libertad, mientras ésta
subsista.

Art. 65.- El Estado promoverá la representación paritaria de mujeres y hombres en los cargos
de nominación o designación de la función pública, en sus instancias de dirección y decisión, y
en los partidos y movimientos políticos. En las candidaturas a las elecciones pluripersonales se
respetará su participación alternada y secuencial.

Capítulo sexto

Derechos de libertad

Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas:

1. El derecho a la inviolabilidad de la vida. No habrá pena de muerte.

2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentación y nutrición, agua
potable, vivienda, saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo, descanso y
ocio, cultura física, vestido, seguridad social y otros servicios sociales necesarios.
3. El derecho a la integridad personal, que incluye:
a) La integridad física, psíquica, moral y sexual.
b) Una vida libre de violencia en el ámbito público y privado. El Estado adoptará
las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionará toda forma de
violencia, en especial la ejercida contra las mujeres, niñas, niños y
adolescentes, personas adultas mayores, personas con discapacidad y contra
toda persona en situación de desventaja o vulnerabilidad; idénticas medidas
se tomarán contra la violencia, la esclavitud y la explotación sexual.
c) La prohibición de la tortura, la desaparición forzada y los tratos y penas
crueles, inhumanos o degradantes.
d) La prohibición del uso de material genético y la experimentación científica que
atente contra los derechos humanos.
4. Derecho a la igualdad formal, igualdad material y no discriminación.
5. El derecho al libre desarrollo de la personalidad, sin más limitaciones que los derechos
de los demás.
6. El derecho a opinar y expresar su pensamiento libremente y en todas sus formas y
manifestaciones.
7. El derecho de toda persona agraviada por informaciones sin pruebas o inexactas,
emitidas por medios de comunicación social, o a la correspondiente rectificación,
réplica o respuesta, en forma inmediata, obligatoria y gratuita, en el mismo espacio u
horario.
8. El derecho a practicar, conservar, cambiar, profesor en público o en privado, su
religión o sus creencias, y a difundirlos individual o colectivamente, con las
restricciones que impone el respeto a los derechos.
9. El derecho a tomar decisiones libres, informadas, voluntarias y responsables sobre su
sexualidad, y su vida y orientación sexual. El Estado promoverá el acceso a los medios
necesarios para que estas decisiones se den en condiciones seguras.
10. El derecho a tomar decisiones libres, responsables e informados sobre su salud y vida
reproductiva y a decidir cuándo y cuántos hijas e hijos tener.
11. El derecho a guardar reserva sobre sus convicciones. Nadie podrá ser obligado a
declarar sobre las mismas. En ningún caso se podrá exigir o utilizar sin autorización del
titular o de sus legítimas representantes, la información personal o de terceros sobre
sus creencias religiosas, filiación o pensamiento político, ni sobre datos referentes a su
salud y vida sexual, salvo por necesidades de atención médica.
12. El derecho a la objeción de conciencia, que no podrá menoscabar otros derechos, ni
causar daño a las personas o a la naturaleza.
13. El derecho a asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre y voluntaria.
14. El derecho a transitar libremente por el territorio nacional, y a escoger su residencia,
así como a entrar y salir libremente del país, cuyo ejercicio se regulará de acuerdo con
la ley. La prohibición de salir del país sólo podrá ser ordenada por juez competente.
15. El derecho a desarrollar actividades económicas, en forma individual o colectiva,
conforme a los principios de solidaridad, responsabilidad social y ambiental.
16. El derecho a la libertad de contratación.
17. El derecho a la libertad de trabajo. Nadie será obligado a realizar un trabajo gratuito o
forzoso, salvo los casos que determine la ley.
 18. El derecho al honor y al buen nombre. La ley protegerá la imagen y la voz de la
persona.
19. El derecho a la protección de carácter personal, que incluye el acceso y la decisión
sobre información y datos de este carácter, así como su correspondiente protección.
La recolección, archivo, procesamiento, distribución o difusión de estos datos o
información requerirán la autorización del titular o el mandato de la ley.
20. El derecho a la intimidad personal y familiar.
21. El derecho a la inviolabilidad y el secreto de la correspondencia física y virtual; esto no
podrá ser retenida, abierta ni examinada, excepto en los casos previstos en la ley,
previa intervención judicial y con la obligación de guardar el secreto de los asuntos
ajenos al hecho que motive su examen. Este derecho protege cualquier otro tipo o
forma de comunicación.
22. El derecho a la inviolabilidad de domicilio. No se podrá ingresar en el domicilio de una
persona, ni realizar inspecciones o registros sin su autorización o sin orden judicial,
salvo delito flagrante, en los casos y formas que establezca la ley.
23. El derecho a dirigir quejas y peticiones individuales y colectivas a las autoridades y a
recibir atención o respuestas motivadas. No se podrá dirigir peticiones a nombre del
pueblo.
24. El derecho a participar en la vida cultural de la comunidad.
25. El derecho a acceder a bienes y servicios públicos y privados de calidad, con eficiencia,
eficacia y buen trato, así como a recibir información adecuada y veraz sobre su
contenido y características.
26. El derecho a la propiedad en todas sus formas, con función y responsabilidad social y
ambiental. El derecho al acceso a la propiedad se hará efectivo con la adopción de
políticas públicas, entre otras medidas.
27. El derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrada, libre de
contaminación y en armonía con la naturaleza.
28. El derecho a la identidad personal y colectiva, que incluye tener nombre y apellido,
debidamente registrados y libremente escogidos; y conservar, desarrollar y fortalecer
las características materiales e inmateriales de la identidad, tales como la
nacionalidad, la procedencia familiar, las manifestaciones espirituales, culturales,
religiosas, lingüísticas, políticas y sociales.
29. Los derechos de libertad también incluyen:
a) El reconocimiento de que todas las personas nacen libres.
b) La prohibición de la esclavitud, la explotación, la servidumbre y el tráfico y la
trata de seres humanos en todas sus formas. El Estado adoptará medidas de
prevención y erradicación de la trata de personas, y de protección y de
reinserción social de las víctimas de la trata y de otras formas de violación de
la libertad.
c) Que ninguna persona puede ser privada de su libertad por deudas, costas,
multas, tributos, ni otras obligaciones, excepto el caso de pensiones
alimenticias.
d) Que ninguna persona pueda ser obligada a hacer algo prohibido o a dejar de
hacer algo no prohibido por la ley.

Art. 67.- Se reconoce la familia en sus diversos tipos. El Estado la protegerá como núcleo
fundamental de la sociedad y garantizará condiciones que favorezcan integralmente la
consecución de sus fines.
Art. 68.- La unión estable y monogámica entre dos personas libres de vínculo matrimonial que
formen un hogar de hecho, por el lapso y bajo las condiciones y circunstancias que señale la
ley, generará los mismos derechos y obligaciones que tienen las familias constituidas mediante
matrimonio.

Art. 69.- Para proteger los derechos de las personas integrantes de la familia:

1. Se promoverá la maternidad y paternidad responsable; la madre y el padre estarán

obligados al cuidado, crianza, educación, alimentación, desarrollo integral y protección
de los derechos de sus hijas e hijos, en particular cuando se encuentren separados de
ellos por cualquier motivo.
2. Se reconoce el patrimonio familiar inembargable en la cuantía y con las condiciones y
limitaciones que establezca la ley. Se garantizará el derecho de testar y de heredar.
3. El Estado garantizará la igualdad de derechos en la toma de decisiones para la
administración de la sociedad conyugal y de la sociedad de bienes.
4. El Estado protegerá a las madres, a los padres y a quienes sean jefas y jefes de familia,
en el ejercicio de sus obligaciones, y prestará especial atención a las familias
disgregadas por cualquier cosa.
5. El Estado promoverá la corresponsabilidad materna y paterna y vigilará el
cumplimiento de los deberes y derechos recíprocos entre madres, padres, hijas e hijos.
6. No se exigirá declaración sobre la calidad de la filiación en el momento de la
inscripción del nacimiento, y ningún documento de identidad hará referencia a ella.
7. Las hijas e hijos tendrán los mismos derechos sin considerar antecedentes de filiación
o adopción.

Art. 70.- El Estado formulará y ejecutará políticas para alcanzar la igualdad entre mujeres y
hombres, a través del mecanismo especializado de acuerdo con la ley, e incorporará el
enfoque de género en planes y programas, y brindará asistencia técnica para su obligatoria
aplicación en el sector público.

Capítulo Séptimo

Derechos de la naturaleza

Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a
que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos
vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.

Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente
de la obligación que tiene el Estado y las personas naturales o jurídicas de indemnizar a los
individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados.

Art. 73.- El Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que
pueden conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración
permanente de los ciclos naturales.

Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a beneficiarse
del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir.

Capítulo Octavo

Derechos de protección
Art. 75.- Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva,
imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujeción a los principios de inmediación y
celeridad; en ningún caso quedará en indefensión. El incumplimiento de las resoluciones
judiciales será sancionado por la ley.

Art. 76.- En todo proceso en le que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden,
se asegurará el derecho al debido proceso que incluirá las siguientes garantías básicas:

1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial; garantizar el cumplimiento de

las normas y los derechos de las partes.
2. Se presumirá la inocencia de toda persona, y será tratada como tal, mientras no se
declare su responsabilidad mediante resolución firme o sentencia ejecutoriada.
3. Nadie podrá ser juzgado ni sancionado por un acto u omisión que, al momento de
cometerse, no esté tipificado en la ley como infracción penal, administrativa o de otra
naturaleza; ni se le aplicará una sanción no prevista por la Constitución o la ley. Sólo se
podrá juzgar a una persona ante un juez o autoridad competente y con observancia
del trámite propio de cada procedimiento.
4. Las pruebas obtenidas o actuadas con valoración de la Constitución o la ley no tendrán
validez alguna y carecerán de eficacia probatoria.
5. En caso de conflicto entre dos leyes de la misma materia que contemplen sanciones
diferentes para un mismo hecho, se aplicará la menos rigurosa, aún cuando su
promulgación sea posterior a la infracción caso de duda sobre una norma que
contengan sanciones, se la aplicará en el sentido más favorable a la persona infractora.
6. La ley establecerá la debida proporcionalidad entre las infracciones y las sanciones
penales, administrativas o de otra naturaleza.
7. El derecho de las personas a la defensa incluirá las siguientes garantías:
a) Nadie podrá ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del
procedimiento.
b) Contar con el tiempo y con los medios adecuados para la preparación de su
defensa.
c) Ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de condiciones.
d) Los procedimientos serán públicos salvo las excepciones por la ley. Las partes
podrán acceder a todos los documentos y actuaciones del procedimiento.
e) Nadie podrá ser interrogado, ni aún con fines de investigación, por la Fiscalía
General del Estado, por una autoridad policial o por cualquier otra, sin la
presencia de un abogado particular o un defensor público, ni fuera de los
recintos autorizados para el efecto.
f) Ser asistido gratuitamente por una traductora o traductor o intérprete, si no
comprende o no habla el idioma en el que se sustancia el procedimiento.
g) En procedimientos judiciales, ser asistidos por una abogada o abogado de su
elección o por defensora o defensor público; no podrá restringirse el acceso ni
la comunicación libre y privada con su defensora o defensor.
h) Presentar de formar verbal o escrita las razones o argumentos de los que se
crea asistida y replicar los argumentos de las otras partes; presentar pruebas y
contradecir las que se presenten en su contra.
i) Nadie podrá ser juzgado más de una vez por la misma causa y materia. Los
casos resueltos por la jurisdicción indígena deberán ser considerados para este
efecto.
 j) Quienes actúen como testigos o peritos estarán obligados a comparecer ante
la jueza; juez o autoridad, y a responder al interrogatorio respectivo.
k) Ser juzgados por una jueza o juez independiente, imparcial y competente.
Nadie será juzgado por tribunales de excepción o por comisiones especiales
creadas para el efecto.
l) Las resoluciones de los poderes públicos deberán ser motivadas. No habrá
motivación si en la resolución no se enuncian las normas o principios jurídicos
en que se funda y no se explica la pertinencia de su aplicación o los
antecedentes de hecho. Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no
se encuentren debidamente motivadas se consideraran nulos. Las servidores o
servidores responsables serán sancionados.
m) Recurrir el fallo o resolución en todos los procedimientos en los que se decida
sobre sus derechos.

Art. 77.- En todo proceso penal en que se haya privado de la libertad a una persona, se
observarán las siguientes garantías básicas:

1. La privación de la libertad se aplicará excepcionalmente cuando sea necesaria para

garantizar la comparecencia en el proceso, o para asegurar el cumplimiento de la
pena; procederá por orden escrita de jueza o juez competente, en los casos, por el
tiempo y con las formalidades establecidas en la ley. Se exceptúan los delitos
flagrantes, en cuyo caso no podrá mantenerse a la persona detenida sin fórmula de
juicio por más de veinticuatro horas. La juez o juez siempre podrá ordenar medidas
cautelares distintas a la prisión preventiva.
2. Ninguna persona podrá ser admitida en un centro de privación de libertad sin una
orden escrita emitida por jueza o juez competente, salvo en caso de delito flagrante.
Las personas procesadas o iniciadas en juicio penal que se hallen privados de libertad
permanecerán en centros de privación provisional de libertad legalmente establecidos.
3. Toda persona, en el momento de la detención, tendrá derecho a conocer en forma
clara y en un lenguaje sencillo las razones de su detención, la identidad de la jueza o
juez, o autoridad que la ordenó, la de quienes la ejecutan y la de las personas
responsables del respectivo interrogatorio.
4. En el momento de la detención, la agente o el agente informará a la persona detenida
de su derecho a permanecer en silencio, a solicitar la asistencia de una abogada o
abogado, o de una defensora o defensor público en caso de que no pudiera designarlo
por sí mismo, y a comunicarse con un familiar o con cualquier persona que indique.
5. Si la persona detenida fuera extranjera, quien lleve a cabo la detención informará
inmediatamente al representante consular de su país.
6. Nadie podrá ser incomunicado.
7. El derecho de toda persona a la defensa incluye:
a) Ser informada, de forma previa y detallada, en su lengua propia y en lenguaje
sencillo de las acciones y procedimientos formulados en su contra, y de la
identidad de la autoridad responsable de la acción o procedimiento.
b) Acogerse al silencio.
c) Nadie podrá ser forzado a declarar en contra de si mismo, sobre asuntos que
puedan ocasionar su responsabilidad penal.
8. Nadie podrá ser llamado a declarar en juicio penal contra su cónyuge, pareja o
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, excepto en
el caso de violencia intrafamiliar, sexual y de género. Serán admisibles las
 declaraciones voluntarias de las víctimas de un delito o de los parientes de éstas, con
independencia del grado de parentesco. Estas personas podrán plantear y proseguir la
acción penal correspondiente.
9. Bajo la responsabilidad de la jueza o juez que conoce el proceso, la prisión preventiva
no podrá exceder de seis meses en las causas por delitos sancionados con prisión, ni
de un año en los casos de delitos sancionados con reclusión. Si se exceden estos
plazos, la orden de prisión preventiva quedará sin efecto.
10. Sin excepción alguna, dictado el auto de sobreseimiento o la sentencia absolutoria, la
persona detenida recobrará inmediatamente su libertad, aun cuando estuviera
pendiente cualquier consulta o recurso.
11. La jueza o juez aplicará de forma prioritaria sanciones y medidas cautelares
alternativas o la privación de libertad contempladas en la ley. Las sanciones
alternativas se aplicarán de acuerdo con las circunstancias, la personalidad de la
persona infractora y las exigencias de reinserción social de la persona sentenciada.
12. Las personas declaradas culpables y sancionadas con penas de privación de libertad
por sentencia condenatoria ejecutoriada, permanecerán en centros de rehabilitación
social. Ninguna persona condenada por delitos comunes cumplirá la pena fuera de los
centros de rehabilitación social del Estado, salvo los casos de penas alternativas y de
libertad condicionada, de acuerdo con la ley.
13. Para las adolescentes y los adolescentes infractores regirá un sistema de medidas
socioeducativas proporcionales a la infracción atribuida. EL Estado determinará
mediante ley sanciones privadas y no privativas de libertad. La privación de la libertad
será establecida como último recurso, por el período mínimo necesario, y se llevará a
cabo en establecimiento diferentes a los de personas adultas.
14. Al resolver la impugnación de una sanción, no se podrá empeorar la situación de la
persona que recurre.

Art. 78.- Las víctimas de infracciones penales gozarán de protección especial, se les garantizará
su no revictimización, particularmente en la obtención y valoración de las pruebas, y se las
protegerá de cualquier amenaza y otras formas de intimidación. Se adoptarán mecanismos
para una reparación integral que incluirá, sin dilaciones, el conocimiento de la verdad de los
hechos y la restitución, indemnización, rehabilitación, garantía de no repetición y satisfacción
del derecho violada.

Art. 79.- En ningún caso se concederá la extradición de una ecuatoriana o ecuatoriano. Su

juzgamiento se sujetará a las leyes del Ecuador.

Art. 80.- Las acciones y penas por delitos de genocidio, lesa humanidad, crímenes de guerra,
desaparición forzada de personas o crímenes de agresión a un Estado serán imprescriptibles.
Ninguno de estos casos será susceptible de amnistía. El hecho de que una de estas infracciones
haya sido cometida por un subordinado no examinará de responsabilidad penal al superior que
la ordenó si al subordinado que la ejecutó.

Art. 81.- La ley establecerá procedimientos especiales y expeditos para el juzgamiento y

sanción de los delitos de violencia intrafamiliar, sexual, crímenes de odio y los que se cometan
contra niñas, niños, adolescentes, jóvenes, personas con discapacidad, adultos mayores y
personas que, por sus particularidades, requieren una mayor protección. Se nombrarán
fiscales y defensoras o defensores especializados por el tratamiento de estas causas, de
acuerdo con la ley.
Art. 82.- El derecho a la seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución y en la
existencia de normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades
competentes.

Capítulo Noveno

Responsabilidades

Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio
de otros previstos en la Constitución y la ley:

1. Acatar y cumplir la Constitución, la ley y las decisiones legítimas de autoridad

competente.
2. Ama killa, ama llulla, ama shwa. No ser ocioso, no mentir, no robar.
3. Defender la integridad territorial del Ecuador y sus recursos naturales.
4. Colaborar en el mantenimiento de la paz y de la seguridad.
5. Respetar los derechos humanos y luchar para su cumplimiento.
6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los
recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.
7. Promover el bien común y anteponer el interés general al interés particular, conforme
al buen vivir.
8. Administrar honradamente y con apego irrestricto a la ley el patrimonio público, y
denunciar y combatir los actos de corrupción.
9. Practicar la justicia y la solidaridad en el ejercicio de sus derechos en el disfrute de
bienes y servicios.
10. Promover la unidad y la igualdad en la diversidad y en las relaciones interculturales.
11. Asumir las funciones públicas como un servicio a la colectividad y rendir cuentas a la
sociedad y a la autoridad, de acuerdo con la ley.
12. Ejercer la profesión u oficio con sujeción a la ética.
13. Conservar el patrimonio cultural y natural del país, y cuidar y mantener los bienes
públicos.
14. Respetar y reconocer las diferentes étnicas, nacionales, sociales, generacionales, de
género, y la orientación e identidad social.
15. Cooperar con el Estado y la comunidad en la seguridad social, y pagar los tributos
establecidos por la ley.
16. Asistir, alimentar, educar y cuidar a los hijas e hijos. Este deber es corresponsabilidad
de madres y padres en igual proporción, y corresponderá también a las hijas e hijos
cuando la madres y padres lo necesiten.
17. Participar en la vida política, cívica y comunitaria del país, de manera honesta y
transparente.

Realidad Nacional

Nombre: Jorge Luis Palacios Villalva

Semestre: Décimo “A”

Fecha: 3 de noviembre del 2019

Deber

Ministerio de Acuacultura y Pesca

El Ministerio de Acuacultura y Pesca es la institución rectora de la política de acuacultura y
pesca en el Estado ecuatoriano. Fue creado mediante el Decreto Ejecutivo Nro. 6 del 24 de
mayo del 2017.

Misión

Formular, planificar, dirigir, gestionar y coordinar la aplicación de planes, programas, proyectos

y directrices de sector acuícola y pesquero, impulsando el desarrollo sostenible, promoviendo
el incentivo de estas actividades productivas para que se constituyen en aporte fundamental
para el desarrollo del país.

Principios y valores

1. Transparencia
2. Honestidad
3. Eficiencia
4. Respeto
5. Responsabilidad
6. Lealtad.

Objetivos Estratégicos

1. Incrementar la productividad, competitividad y el desarrollo sustentable y sostenible

para los sectores de acuacultura y pesca.
2. Incrementar la calidad, inocuidad de los productos acuícolas y pesqueros para
consumo interno y exportación.
3. Incrementar el desarrollo del Talento Humano del Ministerio de Acuacultura y Pesca.
4. Incrementar la Eficiencia Operacional del Ministerio de Acuacultura y Pesca.
5. Incrementar el uso eficiente del presupuesto del Ministerio de Acuacultura y Pesca.

Ministerio de Agricultura y Ganadería

Misión

Es la institución rectora del sector agropecuario, encargada de la articulación de los servicios

financieros y no financieros, facilitando el desarrollo de los mercados de servicios no
financieros, a través de la política pública para la agricultura comercial y la agricultura familiar
campesina priorizando los servicios de comercialización, asociatividad e innovación, para
mejorar las condiciones de vida de la población, garantizando la soberanía alimentaria.

Visión

Ser una institución innovadora, referente regional en el desarrollo de políticas públicas

agropecuarias y de prestación de servicios de calidad, consolidando un sistema
agroalimentario sostenible y sustentable a nivel económico, social y ambiental.

Valores

1. Lealtad
2. Compromiso
3. Honestidad
4. Respeto
5. Responsabilidad
Objetivos Estratégicos

1. Facilitar el desarrollo del mercado de servicios no financieros

2. Incrementar la eficiencia de la prestación de servicios que beneficien al sector
agropecuario para fomentar la productividad sostenible y sustentable a nivel
económico, social y ambiental.
3. Incrementar el acceso, la democratización y la redistribución de los factores de la
producción, con énfasis en la agricultura familiar campesina, para alcanzar la soberanía
alimentaria y el buen vivir rural.
4. Incrementar el fomento productivo y fortalecer la participación de los actores del
sector en mercados convencionales y alternativas, a nivel local, nacional e
internacional, para satisfacer la demanda interna y diversificar la oferta exportable.
5. Consolidar un sistema agroalimentario altamente productivo, a bajo costo, con precios
justos, incrementando la generación de empleo, la organización y las buenas prácticas
ambientales.
6. Incrementar la eficacia institucional del MAG.
7. Incrementar el uso eficiente del presupuesto del MAG.
8. Incrementar el desarrollo del talento humano del MAG.

Ministerio del Ambiente

El Ministerio del Ambiente, en concordancia con lo estipulado por el pueblo ecuatoriano en la

Constitución Política de la República del Ecuador de 2008, velará por un ambiente sano, el
respecto de los derechos de la naturaleza o pacha mama. Garantizará un modelo sustentable
de desarrollo ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve
la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la
satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.

Valores

1. Cuidado de los ecosistemas

2. Compromiso con la participación
3. Conservación de riquezas

Misión

Ejercer de forma eficaz, eficiente y transparente la rectoría de la gestión ambiental,

garantizando una relación armónica entre los ejes económicos, social, y ambiental que asegure
el manejo sostenible de los recursos naturales estratégicos.

Visión

Ministerio del Ambiente y eficiente para promover y proteger el uso sustentable de los
recursos naturales del Ecuador.

Ministerio de Comercio Exterior

Misión

Fomentar la inserción estratégica del Ecuador en el Comercio Mundial a través del desarrollo
productivo, la mejora de la competitividad integral, el desarrollo de las cadenas de valor y las
inversiones.

Visión
Ser una institución referente en la implementación óptima de política pública en el ámbito
productivo, comercio e inversiones, sobre una base de competitividad sostenible en el
mercado nacional e internacional.

Ministerio de Cultura y Patrimonio

La Constitución plantea por primera vez la necesidad de establecer una estructura sistémica
que atienda a las grandes necesidades culturales para la construcción de un Estado y una
sociedad justos, democráticos, interculturales y plurinacionales.

El Ministerio de Cultura y Patrimonio mantiene el serio compromiso con la sociedad

ecuatoriana de posicionar o esta Certera de Estado como la entidad rectora en le ámbito
cultural, en vínculo con los sectores sociales y con las instituciones ligadas a esta labor.

Misión

El Ministerio de Cultura y Patrimonio ejerce la rectoría del Sistema Nacional de Cultura para
fortalecer la identidad Nacional y la Interculturalidad, proteger y promover la diversidad de las
expresiones culturales; incentivar la libre creación artística y la producción, difusión,
distribución y disfrute de bienes y servicios culturales; y salvaguardar de la memoria social y el
patrimonio cultural, garantizando el ejercicio pleno de los derechos culturales a partir la
desdolarización del saber y del poder; y de una nueva relación entre el ser humano y la
naturaleza, contribuyendo a la materialización del Buen Vivir.

Visión

El Ministerio de Cultura y Patrimonio ejercerá la rectoría de las políticas culturales y del

Sistema Nacional de Cultura; garantizará el ejercicio de los derechos culturales e incidirá en la
integración simbólica del Ecuador y en el cambio cultural de la sociedad.

Ministerio de Defensa

El Ministerio de Defensa Nacional, como órgano político, estratégico y administrativo, diseña y

emite políticas para la Defensa y administración de las Fuerzas Armadas, a fin de garantizar y
mantener la soberanía e integridad territorial; así como, apoya el desarrollo nacional con su
contingente.

Valores

1. Honestidad
2. Lealtad
3. Disciplina
4. Liderazgo
5. Honor.

Misión

El Ministerio de Defensa Nacional, como órgano político, estratégico y administrativo y emite

políticas para la Defensa y administración de las Fuerzas Armadas, a fin de garantizar y
mantener la soberanía e integridad territorial; así como apoya al desarrollo nacional con su
contingente.

Visión
Ser una institución con capacidades estratégicas y con un sistema de gestión integral que
garanticen la Defensa de la soberanía e integridad territorial y la participación en la seguridad
integral del Estado, que con su contingente apoye al desarrollo nacional en el ejercicio de las
soberanías, y que contribuya a mantener la paz regional y mundial en el marco de los derechos
humanos.

Ministerio del Deporte

Valores institucionales

Son parte de los valores intrínsecos con los que cuenta el talento humano del Ministerio del
Deporte, que contribuyen al cumplimiento de los objetivos institucionales y al buen uso de los
recursos públicos; siendo alguno de ellos las siguientes:

 Honestidad. – Rectitud, disciplina y honradez en el cumplimiento de obligaciones y las

prestaciones del servicio.
 Lealtad. – Actuar con fidelidad, compañerismo y respeto a las convicciones personales
y los objetivos institucionales.
 Respeto. – Reconocer y considerar a cada persona como ser único con intereses y
necesidades particulares.
 Transparencia. – Acción que permite que las personas y las organizaciones se
comporten de forma clara, precisa y veraz, a fin de que la ciudadanía ejerza sus
derechos y obligaciones, principalmente el control social.
 Equidad. – Atención en igualdad de condiciones a los usuarios internos y externos, en
todos los servicios que ofrece el Ministerio, desterrando toda práctica de política de
exclusión e inequidad, así como todo tipo de discriminación.
 Calidez. – Comportamiento de amabilidad, cordialidad, solidaridad y cortesía en la
atención y servicios hacia los demás, respetando sus diferencias y aceptando su
diversidad.

Misión

El Ministerio es el organismo rector del Deporte, la Educación Física y la Recreación, establece

las políticas, los objetivos y las estrategias del sector, contribuyendo al buen vivir.

Visión

Ser la institución referente en Suramérica en el ámbito de la rectoría del deporte y la actividad

física comprometida con el desarrollo integral del ser humano, manteniendo una
administración transparente que demuestre eficiencia y eficacia en las acciones.

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda

Misión

Somos la entidad del Estado que ejerce la rectoría e implementación de la política pública de
las ciudades, garantizando a la ciudadanía el acceso al hábitat seguro y saludable, a la vivienda
digna y al espacio público integrador.

Visión

Ser la entidad pública que promueve Ciudades Incluyentes. Equitativas, Diversas, Innovadoras
y Sustentables para el Buen Vivir.
Principios y Valores

1. Confidencialidad: Se deben adoptar todas las medidas necesarias a fin de que las
denuncias o las inquietudes se manejan de manera confidencial. Sin embargo, es
posible que la obligación de investigar o de abordar las violaciones anule su deseo de
confidencialidad sí, por ejemplo, se encuentra en juego el bienestar o la seguridad
físca de una persona.
2. Puntualidad: Se refiere a la obligación para terminar una tarea requerida o cumplir una
obligación antes o en un plazo anteriormente señalado.
3. Responsabilidad: es un valor que está en la conciencia de la persona, que le permita
reflexionar, administrar, orientar y valorar las consecuencias de sus actos, siempre en
el plano de lo moral.
4. Honestidad: es una cualidad de calidad humana que consiste en comportare y
expresarse con coherencia y sinceridad (decir la verdad), de acuerdo con los valores de
verdad y justicia.
5. Respeto: el respeto o conocimiento es la consideración de que alguien o incluso algo
tiene un valor por si mismo y se establece como reciprocidad: respeto mutuo,
reconocimiento mutuo.
6. Trabajo en equipo: permite tener varias perspectivas de solución ante los problemas;
por lo que se requiere compromiso de cooperación, colaboración y respeto ante las
diferencias de criterios de los integrantes.
7. Tolerancia: es el respeto a las ideas, creencias o prácticas de los demás cuando son
diferentes o contrarios a las propias. Es la actitud que una persona tiene respecto a
aquello que es diferente de sus valores. Es la capacidad de escuchar y aceptar a los
demás.
8. Solidaridad: se define como la colaboración mutua en las personas, como aquel
sentimiento que mantiene a las personas unidas en todo momento, sobre todo cuando
se vivencian experiencias difíciles de las que no resulta fácil salir.

Objetivos Institucionales

1. Incrementar los mecanismos que promuevan el desarrollo territorial poli céntrico

incluyente, bajo criterios de sostenibilidad, coherentes con le buen vivir y acordes a la
estrategia territorial nacional (ETN) y al modelo de desarrollo del buen vivir.
2. Incrementar el acceso a vivienda habitable, segura y adecuada y el acceso a suelo con
servicios a nivel nacional.
3. Incrementar los mecanismos que afiancen las capacidades de planificación, rectoría,
coordinación y gestión del Estado y la articulación entre los diferentes actores del
Sistema de Hábitat, Asentamientos Humanos y Viviendas a nivel nacional.
4. Incrementar la eficiencia institucional del MIDUVI.
5. Incrementar el desarrollo del Talento Humano del MIDUVI.
6. Incrementar el uso eficiente del presupuesto del MIDUVI.

Ministerio de Economía y Finanzas

Misión

Diseñar y ejecutar políticas económicas que permitan alcanzar la sostenibilidad, crecimiento y

equidad de la economía para impulsar el desarrollo económico y social del país.

Visión
Contar con una formulación óptima y gestión y eficaz de la política económica y de las finanzas
públicas, generando estabilidad económica con el aporte profesional de personas
competentes con la misión institucional y con la misión institucional y con la ética, en beneficio
de los ecuatorianos.

Ministerio de Educación

Misión

Garantizar el acceso y calidad de educación inicial, básica y bachillerato a las y los habitantes
del territorio nacional, mediante la formación integral, holística e inclusiva de niños, niñas,
jóvenes y adultos, tomando en cuenta la interculturalidad, la plurinacionalidad, las lenguas
ancestrales y género desde un enfoque de derechos y deberes para fortalecer el desarrollo
social, económico y cultural, el ejercicio de la ciudadanía y la unidad en la diversidad de la
sociedad ecuatoriana.

Visión

El Sistema Nacional de Educación brindará una educación centrada en el ser humano, con
calidad, calidez, integral, holística, crítica, participativa, democrática, inclusiva e interactiva,
con equidad de género, basado en la sabiduría ancestral, plurinacionalidad, con identidad y
pertinencia cultural, que satisface las necesidades de aprendizaje individual y social, que
contribuye a fortalecer la identidad cultural, la construcción de ciudadanía y que articule los
diferentes niveles y modalidades del sistema de educación.

Valores

1. Honestidad: para tener comportamientos transparentes, honradez, sinceridad,

autenticidad, integridad, con nuestros semejantes y permitir que la confianza colectiva
se transforme en una fuerza de gran valor.
2. Justicia: para reconocer y fomentar las buenas acciones y causas, condenar aquellos
comportamientos que hacen daño a los individuos y a la sociedad, y velar por la
justicia a fin de que no se produzca actos de corrupción.
3. Respeto: empezando por el que nos debemos a nosotros mismos y a nuestros
semejantes, al ambiente, a los seres vivos y a la naturaleza, sin olvidar las leyes,
normas sociales y la memoria de nuestros antepasados.
4. Paz: para fomentar la confianza en nuestras relaciones con los demás, para reaccionar
con calma, firmeza y serenidad frente a las agresiones, y para reconocer la dignidad y
los derechos de las personas.
5. Solidaridad: para que los ciudadanos y ciudadanas colaboren mutuamente frente a
problemas o necesidades y se consigna así un fin común, con entusiasmo, firmeza,
lealtad, generosidad y fraternidad.
6. Responsabilidad: para darnos cuenta de las consecuencias que tiene todo lo que
hacemos o dejamos de hacer, sobre nosotros mismos o sobre los demás, y como
garantía de los compromisos adquiridos.
7. Pluralismo: para fomentar el respeto a la libertad de opinión y de expresión del
pensamiento, y para desarrollar libremente personalidad, doctrina e ideología, con
respeto al orden jurídico y a los derechos de los demás.

Objetivos

1. Incrementar la cobertura en Educación Inicial (para niños de 3 a 5 años)

 2. Incrementar la cobertura en Educación General Básica, con énfasis en primero, octavo,
noveno y décimo años.
3. Incrementar la cobertura en el Bachillerato
4. Reducir la brecha de acceso a la evaluación de jóvenes y adultos con rezago escolar.
5. Incrementar la calidad de aprendizaje de los estudiantes con un enfoque de equidad.
6. Incrementar la calidad de la gestión escolar.
7. Incrementar las capacidades y el desempeño de calidad del talento humano
especializado en educación.
8. Incrementar la pertinencia cultural y lingüística en todos los niveles del sistema
educativo.
9. Incrementar el servicio educativo para los estudiantes con necesidades educativas
especiales (asociados o no a la discapacidad) en todos los niveles del sistema
educativo.
10. Incrementar la rectoría del Ministerio de Educación.
11. Incrementar la eficiencia operacional del Ministerio de Educación con énfasis en la
desconcentración administrativa y financiera.
12. Incrementar el desarrollo del talento humano del Ministerio de Educación.
13. Incrementar el uso eficiente del presupuesto del Ministerio de Educación.

Ministerio de Electricidad y Energía Renovable

El Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, creado el 9 de julio del 2007, hace ya ochos
años, es el ente rector del sector eléctrico ecuatoriano y de la Energía Renovable. Esta entidad
es la responsable de satisfacer las necesidades de Energía Eléctrica del país, mediante la
formulación de normativa pertinente, planos de desarrollo y políticas sectoriales para el
aprovechamiento eficiente de sus recursos.

Misión

Organismo rector y planificador del sector eléctrico, energía renovable, energía atómica y
eficiencia energética, responsable de satisfacer las necesidades de energía eléctrica del país, a
través de la formulación de políticas sectoriales, normativa pertinente y planes para el
aprovechamiento eficiente y responsable de los recursos, cumpliendo los estándares de
calidad, incentivando la participación social, el cuidado ambiental y la transformación
sostenible de la matriz energética, comprometido enteramente al mejoramiento continuo.

Visión

Ministerio rector del sector eléctrico y en materia de energía atómica, que garantice la
cobertura plena de un servicio de electricidad, el desarrollo de la energía renovable y el uso
pacífico de la energía atómica, a través del cumplimiento de la política nacional, los planes y
metas de expansión fijados, reconocido por la eficiencia, innovación y calidad en su gestión
provocando la soberanía energética, con responsabilidad social y ambiental y, el desarrollo de
las competencias de su talento humano comprometido con el progreso del país.

Principios y valores

El Ministerio de Electricidad y Energía Renovable sustenta su gestión integral, bajo cuatro

principios básicos, con los que se identifica y se caracteriza institucionalmente:

1. Excelencia en la gestión: El equipo humano del Ministerio de Electricidad y Energía

Renovable, asume en su gestión diaria la búsqueda de la eficiencia y eficacia, en la
 realización de sus procesos, productos y servicios; a fin de cumplir con las expectativas
técnicas, económicas, sociales y ambientales de la sociedad ecuatoriana.
2. Compromiso: Los funcionarios actuaron comprometidamente y con lealtad, en el
cumplimiento de la misión, y la consecución de los objetivos del Ministerio de
Electricidad y Energía Renovable, en beneficio de los intereses del país.
3. Igualdad: Constituye el compromiso institucional de brindar el mejor trato al
ciudadano y garantizar la prestación de las facilidades, medios y recursos para que
puedan acceder libremente a sus servicios con oportunidad
4. Responsabilidad social y ambiental: El compromiso prioritario por cautelar y armonizar
las relaciones sociales y acciones de protección del medio ambiente en el desarrollo de
sus productos y servicios.

Objetivos

1. Cumplir la prestación del servicio público de energía eléctrica al consumidor o usuario

final, a través de las actividades de generación, transmisión, distribución y
comercialización, importación y exportación de energía eléctrica.
2. Proveer a los consumidores o usuarios finales un servicio público de energía eléctrica
de alta calidad, confiabilidad y seguridad; así como el servicio de alumbrado público en
general que lo requieran según la regulación específica.
3. Proteger los derechos de los consumidores o usuarios finales del servicio público de
energía eléctrica.
4. Asegurar la gobernabilidad del sector mediante una estructura institucional adecuada,
una definición clara de funciones y un sistema de rendición de cuentas.
5. Desarrollar mecanismos de promoción por parte del Estado, que incentiven el
aprovechamiento técnico y económico de recursos energéticos, con énfasis en las
fuentes renovables.
6. Formular políticas de eficiencia energética a ser cumplidas por las personas naturales y
jurídicas que usen la energía o proveen bienes y servicios relacionados, favoreciendo la
protección del ambiente.
7. Diseñar mecanismos que permitan asegurar la sustentabilidad económica y financiera
del sector eléctrico.
8. Asegurar la igualdad y uso generalizado de los servicios e instalaciones de transmisión
y distribución.
9. Desarrollar la energización rural.

Ministerio de Hidrocarburos

Política de Calidad

Formular, gestionar y evaluar la política pública, energética y minera conforme al

direccionamiento estratégico institucional, dentro del marco legal vigente, practicando una
cultura de mejoramiento continuo y trabajo en equipo, orientada a satisfacer, con calidad y
calidez, las necesidades de los ciudadanos.

Misión

Impulsar el desarrollo y aprovechamiento sostenible de los recursos energéticos y mineros,

con responsabilidad social y ambiental, mediante la formulación, ejecución, seguimiento y
evolución de las políticas públicas, aplicando en su gestión principios de eficiencia,
transparencia e integridad.
Visión

Al 2021, fortalecer el aprovechamiento sustentable de los recursos energéticos y mineros, bajo

estándares internacionales de calidad, seguridad jurídica, responsabilidad social y ambiental; y
talento humano integro y competente; asegurando la provisión del servicio público de energía
eléctrica y el abastecimiento de hidrocarburos y sus derivados; basados en modelos de gestión
eficientes que contribuyan al crecimiento económico del país.

Objetivos de calidad

 Incrementar la eficacia en la gestión y desarrollo de mecanismos y normativas en el

ámbito de refinación, industrialización, transporte y comercialización de
hidrocarburos, en concordancia con la formulación, seguimiento y evaluación de la
Política Pública.
 Incrementar la eficacia en el despacho de los procesos judiciales, procesos
administrativos, contratación pública y asesoría legal en materia minera, eléctrica e
hidrocarburíferia.
 Incrementar la eficiencia institucional en el Ministerio de Energía y Recursos Naturales
no Responsables.
 Incrementar el desarrollo del talento humano en el Ministerio de Energía y Recursos
Naturales no Renovables.
 Incrementar el uso eficiente del presupuesto del Ministerio de Energía y Recursos
Naturales no Renovables.

Valores

Los valores éticos del Ministerio de Energía y Recursos Naturales No Renovables, detallados en
el Código de Conducta Ministerial son:

 Transparencia
 Integridad
 Respeto
 Lealtad
 Honestidad

Ministerio de Inclusión Económica y Social

Visión:

Ser el referente regional y nacional en la definición y ejecución de políticas de inclusión

económica y social, contribuyendo a la superación de las brechas de desigualdad; a través de la
construcción conjunta del Buen Vivir para la población ecuatoriana.

Misión:

Definir y ejecutar políticas, estrategias, planes, programas, proyectos y servicios de calidad y

con calidez, para la inclusión económica y social, con énfasis en los grupos de atención
prioritaria y la población que se encuentra en situación de pobreza y vulnerabilidad,
promoviendo el desarrollo y cuidado durante el ciclo de vida, la movilidad social ascendente y
fortaleciendo a la economía popular y solidaria.

Valores:
 a. Integridad: Proceder y actuar con coherencia entre lo que se piensa, se siente, se dice
y se hace, cultivando la honestidad y el respeto a la verdad.
b. Transparencia: Acción que permite que las personas y las organizaciones se comporten
de forma clara, precisa y veraz, a fin de que la ciudadanía ejerza sus derechos y
obligaciones, principalmente la contraloría social.
c. Calidez: Formas de expresión y comportamiento de amabilidad, cordialidad,
solidaridad y cortesía, en la atención y el servicio hacia los demás, respetando sus
diferencias y aceptando su diversidad.
d. Solidaridad: Acto de interesarse y responder a las necesidades de los demás.
e. Colaboración: Actitud de cooperación que permite juntar esfuerzos, conocimientos y
experiencias para alcanzar los objetivos comunes.
f. Efectividad: Lograr resultados con calidad a partir del cumplimiento eficiente y eficaz
de los objetivos y metas propuesto en su ámbito laboral.
g. Respeto: Reconocimiento y consideración a cada persona como ser único, con
intereses y necesidades particulares.
h. Responsabilidad: Cumplimiento de las tareas encomendadas de manera oportuna en
el tiempo establecido, con empeño y afán, mediante la toma de decisiones de manera
consciente, garantizando el bien común y sujetas a los procesos institucionales.
i. Liderazgo democrático: Tomar decisiones después de fomentar la discusión grupal.

Objetivo Estratégico

1. Incrementar el acceso y calidad de los servicios de inclusión social con énfasis en los
grupos de obtención prioritaria y la población que se encuentra en pobreza o
vulnerabilidad, para reducir las brechas existentes.
2. Incrementar la promoción del desarrollo integral de la población que requiere de los
servicios de inclusión social, durante el ciclo de vida, así como la corresponsabilidad de
las familias y comunidad ligadas a la prestación de los servicios que brinda al MIES.
3. Incrementar las intervenciones de prevención en el ámbito de la protección especial
para la población susceptible de vulneración de derechos.
4. Incrementar la inclusión económica de la población en situación de pobreza a través
del fortalecimiento de la Economía Popular y Solidaria desde una perspectiva
territorial, articulación de redes de actores de la EPS, e inserción en el cambio de la
matriz productiva, como un mecanismo para la superación de desigualdades.
5. Incrementar la movilidad ascendente de las personas y las familias en condiciones de
vulnerabilidad y extrema pobreza a través de transferencias monetarias y el
fortalecimiento de sus capacidades para concretar un proyecto de vida que les permita
salir de su situación de pobreza.
6. Incrementar la eficacia institucional del MIES
7. Incrementar el uso eficiente del presupuesto del MIES
8. Incrementar el desarrollo del talento humano del MIES

Ministerio de Industrias y Productividad

Misión

Fomentar la inserción estratégica del Ecuador en el comercio mundial a través del desarrollo
productivo, la mejora de la competitividad integral, el desarrollo de las cadenas de valor y las
inversiones.

Visión
Al 2030 ser una institución referente en la implementación óptima de política pública en el
ámbito productivo, comercio o inversiones, sobre una base de competitividad sostenible en el
mercado nacional e internacional.

Objetivos Estratégicos

1. Incrementar la inserción estratégica económica y comercial del país en el mundo.

2. Incrementar la productividad y competitividad del sector acuícola y pesquero.
3. Incrementar la inversión nacional y extranjera, incentivando un atractivo clima de
negocios, transferencia, tecnología y de innovación.
4. Incrementar, la productividad, los servicios relacionados, la calidad, el
encadenamiento, la asociatividad, la articulación público-privada el desarrollo de polos
productivos y la territorialización de la política productiva, en la industria.

Ministerio del Interior

Cultura Organizacional

Con la finalidad de brindar servicios a la ciudadanía de Seguridad Ciudadana y Convivencia

Social Pacífica el Ministerio del Interior ha considerado como los valores que permitan
transmitir la identidad, compromiso y códigos de comportamiento de funcionarios y
empleados, a los siguientes:

Valores

 Honestidad: Demostrar una conducta recta, honrada que lleva a observar normas y
compromisos, así como actuar con la verdad, lo que denota sinceridad y
correspondencia entre lo que hace, lo que piensa, lo que dice o que ha dicho. Exige
actuar teniendo en cuenta siempre que los fines públicos excluyen cualquier
comportamiento que atente directamente contra el interés colectivo.
 Transparencia: Demostrar continuamente los resultados de nuestra gestión pública sin
omitir detalle alguno.
 Justicia: Reconocer los derechos que le existen a cada persona, dando a cada uno lo
que es suyo. Rectitud en el actuar ante los demás según sus méritos y dignidad
personal. La justicia en tanto valor institucional pretende la equidad y el dar a cada
uno según sus méritos aquello que pretenda.
 Respeto: Reconocer, aceptar y valorar las cualidades del prójimo y sus derechos.
Implica reconocer en si y en los demás la condición humana y sus obligaciones.
 Servicio: Brindar la información y atención oportuna de forma amable, eficaz y
eficiente a las personas que necesitan de nuestra ayuda y colaboración.
 Compromiso: Actuar con disposición y atención oportuna de forma amable, eficaz y
eficiente a las personas que necesitan de nuestra ayuda y colaboración.

Misión

Garantizar la seguridad ciudadana y convivencia social pacifica en el marco del respeto a los
derechos fundamentales, la democracia y la participación ciudadana con una visión integral
que sitúa al ser humano en su diversidad como sujeto central para alcanzar el Buen Vivir.

Visión

Ser la institución rectora y coejecutadora de la política integral de seguridad ciudadana y

convivencia social pacífica en el marco del respeto a los derechos, libertades fundamentales y
participación ciudadana promoviendo la convivencia y apropiación pacífica de espacios
públicos para reducir el delito y erradicar la violencia, garantizando la construcción de una
sociedad democrática

Objetivos

La nueva visión de seguridad ciudadana y convivencia profesional al ser humano como el

centro de las políticas, programas y proyectos para garantizar el derecho de las personas a ser
y sentirse protegidos de la violencia y cometimiento de infracciones (delito y contravenciones).

Objetivos Estratégicos

1. Incrementar los mecanismos de prevención y protección oportuna al ciudadano entre

los riesgos, amenazas y efectos de la inseguridad ciudadana.
2. Incrementar las estrategias de permitan anticipar, identificar y neutralizar riesgos y
amenazas, actuales o futuras, que afecten la seguridad ciudadana.
3. Reducir todos los tipos de conflictividad social que afectan la convivencia pacífica e
imparten negativamente sobre la cohesión social.
4. Incrementar y fortalecer las capacidades del Estado, en términos de gobernanza,
transparencia y calidad de servicio, para hacer frente a los riesgos y amenazas que
afecten la seguridad ciudadana.
5. Incrementar la eficiencia institucional del Ministerio del Interior.
6. Incrementar el desarrollo del talento humano del Ministerio del Interior.
7. Incrementar el uso eficiente del presupuesto en el Ministerio del Interior.

Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos

Misión

Instancia rectora de las políticas públicas de derechos humanos en el país que implica la
promoción y protección integral de derechos, la participación y ejercicio ciudadana y el
cumplimiento de las obligaciones nacionales e internacionales.

Visión

Al 2021 somos la institución rectora de las políticas de derechos humanos que apoyo el
fortalecimiento de los sistemas especializados de protección integral de derechos con
participación ciudadana, y articula interinstitucionalmente el cumplimiento de las obligaciones
nacionales e internacionales.

Principios y Valores

Los principios de la Secretaría de Derechos Humanos son:

1. Propersona: Criterio hermenéutico que rige al derecho en materia de derechos

humanos que consiste en preferir la norma o criterio más amplio en la protección de
derechos humanos y la norma o criterio que menos restrinja el goce de los mismos; es
decir busca el mayor beneficio de la persona o la comunidad.
2. Províctima: Corresponde al respecto a la dignidad de la víctima, su efectivo acceso a la
justicia, la creación de la normatividad necesaria, y su adecuada interpretación,
3. Universalidad: Reconocimiento de la dignidad que tiene todos los miembros de la raza
humana sin distinción de nacionalidad, credo, edad, sexo, preferencias o cualquier
 otra, por lo que los derechos humanos se consideran prorrogativas que le
corresponden a toda persona por el simple hecho de serlo.
4. Gratuidad: Principio que resuelve el acceso y supone una administración de justicia no
onerosa, es decir no tiene costo, de tal manera que toda persona, sin necesidad de
dinero, puede acceder a lo mismo.
5. Igualdad y no discriminación: Principio que se aplica a toda persona en relación con
todos los derechos humanos y las libertades, y prohíbe la discriminación sobre la base
de una lista no exhaustiva de categorías tales como sexo, raza, calor, etc. El principio
de la no discriminación se complementa con el principio de igualdad.
6. Inclusión: Sentida de pertenencia, sentirse respetado y valorado, sensación de un nivel
de energía de apoyo y el compromiso de lo demás para realizar un mejor trabajo.
7. Confidencialidad: Es el respeto por los datos o hechos que deben guardarse en sigilo,
para no afectar indebidamente la honorabilidad de las personas.
8. Calidad: La calidad en los servicios públicos es una exigencia constitucional y es una
obligación irrestricta de la Administración Pública. Es además el recurso con que
cuenta un Estado para recompensar las desigualdades de la población a la que sirve,
porque es la posibilidad real de que el conjunto de ciudadanos reciba el mismo trato y
los mismos servicios.
9. Participación ciudadana: Alianzas y formas asociativas, con el fin de lograr sinergias en
el ámbito político y social, como respuesta colectiva a los desafíos de los intereses
nacionales.
10. Solidaridad: Manifestar la solidaridad ante las necesidades de los demás.
11. Vocación de servicio: Predisposición de un individuo para satisfacer las necesidades de
otro, o se inclinan a brindar colaboración o ayuda.
12. Intersectorialidad: Intervención coordinada entre diferentes instituciones para llevar a
cabo acciones destinadas a tratar problemas vinculadas a la vulneración de derechos y
a la violencia.

Los valores de la Secretaría de Derechos Humanos son:

1. Calidez: El personal de la Secretaría de Derechos Humanos deberá mostrar amabilidad,

cordialidad, solidaridad y cortesía en la atención y el servicio hacia los demás.
2. Respeto: El personal de la Secretaría de Derechos Humanos reconocerá el respeto
como valor fundamental para hacer posibles las relaciones de convivencia y
comunicación eficaz entre las personas.
3. Veracidad: El personal de la Secretaría de Derechos Humanos deberá conducirse
siempre de conformidad con los hechos de la realidad, diciendo solamente lo que es, a
lo que honestamente se piensa.
4. Empatía: El personal de la Secretaría de Derechos Humanos, tendrá la capacidad de
identificarse con alguien y compartir sus sentimientos. De forma popular se conoce
como “saber ponerse en el pellejo del otro”.
5. Sensibilidad: El personal de la Secretaría de Derechos Humanos tendrá la capacidad
para percibir y comprender el estado de ánimo, el mundo de ser y de actuar de las
personas; para actuar correctamente en beneficio de los demás.
6. Asertividad: El personal de la Secretaría de Humanos respetará los pensamientos y
creencias de otras personas, así como expresarse de forma clara, abierta y razonable,
sin menoscabar por ello a los demás.
 7. Responsabilidad: El personal de la Secretaría de Derechos Humanos cumplirá sus
funciones para deberá garantizar el bien común, mediante la toma de decisiones
conscientes, oportunas u sujetas a los procesos institucionales.
8. Solidez técnica: La Secretaría de Derechos Humanos contará con criterios,
instrumentos, herramientas y mecanismos técnicos sólidos, que reflejen al cliente
internos y externos confianza y credibilidad en cada una de sus actividades cotidianas.

Ministerio de Minería

Misión

Ejercer la rectoría, formulación, gestión, control y evacuación de la política pública minera en

el territorio ecuatoriano, para impulsar y garantizar el desarrollo de la actividad minera,
mediante el aprovechamiento responsable y soberano de los recursos minerales.

Visión

Consolidar la soberanía del Estado sobre el aprovechamiento responsable de los recursos

mineros, con el uso eficiente de la ciencia y la tecnología y la efectiva participación social,
contribución al cambio de la matriz productiva, en apoyo a la producción nacional de bienes y
servicios agregados de valor provenientes de los recursos mineros.

Valores

1. Aptitud e idoneidad. – Para el ejercicio de un cargo o puesto dentro de la institución,

se deberá cumplir con los requisitos legales.
2. Calidez. – Forma de expresión y comportamiento, amabilidad, cordialidad, solidaridad,
y cortesía en la atención y el servicio hacia los demás, respetando sus diferencias y
aceptando su diversidad.
3. Colaboración. – Actitud de cooperación que permite juntar esfuerzos, conocimientos y
experiencias para alcanzar los objetivos comunes.
4. Efectividad. – Lograr los resultados con calidad a partir del cumplimiento eficiente y
eficaz de los objetivos y metas propuesto en su ámbito laboral.
5. Honestidad. – Proceder con rectitud, disciplina, honradez y mística en el cumplimiento
de sus obligaciones, y en la elaboración de productos, así como en presentación de
servicios de responsabilidad del Ministerio.
6. Integridad. – Proceder y actuar con coherencia entre lo que se piensa, se siente, se
dice y se hace, cultivando la honestidad y el respeto a la verdad.
7. Lealtad. – Confianza y defensa de los valores, principios y objetivos de la entidad,
garantizando los derechos individuales y colectivos.
8. Liderazgo. – Constituirse en el promotor de valores y principios en la sociedad,
partiendo de su ejemplo personal a aplicar cabalmente en el desempeño de su carga
este Código de Ética.
9. Predisposición. – Actitud positiva hacia el trabajo, a fin de satisfacer las necesidades y
expectativas de la sociedad, y de los ciudadanos usuarios de los servicios ministeriales.
10. Responsabilidad. – Cumplimiento de las tareas encomendadas de manera oportuna en
el tiempo establecido con el empeño y afán mediante la toma de decisiones de
manera consciente, garantizando el bien común, sujetas a los procesos institucionales.
11. Solidaridad. – Acto de interesarse y responder a las necesidades de los demás,
 12. Trabajo en equipo. – Tener un todo momento, predisposición para contribuir de
manera activa en sus relaciones con su equipo de trabajo, e incluso con el personal de
otras entidades públicas, para el cumplimiento de los objetivos institucionales.

Objetivos

 Incrementar la productividad del sector minero;

 Incrementar la inclusión de actores mineros en el territorio nacional;
 Reducir el impacto ambiental y social en las actividades mineras;
 Elevar el nivel de modernización, investigación y desarrollo tecnológico en el sector
minero.

Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana

Misión

Ejercer la rectoría de la política exterior, la movilidad humana y la cooperación internacional,

de acuerdo con los intereses del pueblo ecuatoriano, gestionando y coordinando la inserción
estratégica y soberana del Ecuador con la comunidad internacional, la integración regional, la
atención consular y migratoria, el respeto de los derechos de las personas en situación de
movilidad humana y promoviendo una gestión articulada y coordinada de la cooperación
internacional.

Visión

El Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana consolida una línea de política

exterior que salvaguarda los principios de las relaciones internacionales, inserta al Ecuador en
el mundo de manera estratégica, defiende los derechos humanos y los de la naturaleza, que
busca la consolidación de la integración bilateral y regional, que promueve el fortalecimiento
del multilateralismo, que promociona el comercio, turismo y cultura ecuatoriana, que coordina
la cooperación internacional en función de las prioridades nacionales y que fortalece su
gestión con una Cancillería de puertas abiertas a la ciudadanía y con un servicio exterior.

Objetivos

1. Incrementar la participación en los organismos internacionales y en los mecanismos de

integración, así como la cooperación internacional no reembolsable y fortalecer las
relaciones bilaterales en función de los intereses nacionales, preservando las
soberanías, la paz, los derechos humanos y de la naturaleza con una diplomacia
ciudadana consolidada.
2. Incrementar las acciones estratégicas para el ejercicio de los derechos de las personas
en movilidad humana en todas sus dimensiones.
3. Incrementar la inserción estratégica, la diversificación y el fortalecimiento de nuestras
relaciones internacionales, la promoción de la oferta exportable, la atracción de
inversiones y turismo; así como la difusión de la cultura ecuatoriana en coordinación
con las entidades competentes.
4. Incrementar las capacidades del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad
Humana.

Ministerio de Salud Pública

Misión
Ejercer la rectoría, regulación, planificación, coordinación, control y gestión de la Salud Pública
ecuatoriana a través de la gobernanza y vigilancia y control sanitaria y garantizar el derecho a
la Salud a través de la provisión de servicios de atención individual, prevención de
enfermedades, promoción de la salud e igualdad, la gobernanza de salud, investigación y
desarrollo de la ciencia y tecnología, articulación de los actores del sistema, con el fin de
garantizar el derecho a la Salud

Visión

El Ministerio de Salud Pública, ejercerá plenamente la gobernanza del Sistema Nacional de

Salud, con un modelo referencial en Latinoamérica que priorice la promoción de la salud y la
prevención de enfermedades, con altos niveles de atención de calidad, con calidez,
garantizando la salud integral de la población y el acceso universal a una red de servicios, con
la participación coordinada de organizaciones públicos, privados y de la comunidad.

Valores

 Respeto. – Entendemos que todas las personas son iguales y merecen el mejor
servicio, pro lo que nos comprometemos a respetar su dignidad y a atender sus
necesidades teniendo cuenta, en todo momento sus derechos.
 Inclusión. – Reconocemos que los grupos sociales son distintos y valoramos sus
diferencias.
 Valoración de servicio. – Nuestra labor diaria lo hacemos con pasión.
 Compromiso. – Nos comprometemos a que nuestras capacidades cumplan en todo
aquello que se nos ha confiado.
 Integridad. – Tenemos la capacidad para decidir responsablemente sobre nuestro
comportamiento.
 Justicia. – Creemos que todas las personas tienen las mismas oportunidades y
trabajamos para ello.
 Lealtad. – Confianza y defensa de los valores, principios y objetivos de la entidad,
garantizando los derechos individuales y colectivos.

Objetivos Estratégicos

 Incrementar la eficiencia y efectividad del Sistema Nacional de Salud.

 Incrementar el acceso de la población a servicios de salud
 Incrementar la vigilancia, la regulación, la promoción y prevención de la salud.
 Incrementar la satisfacción de los ciudadanos con respecto a los servicios de salud.
 Incrementar las capacidades y competencias del talento humano
 Incrementar el uso eficiente del presupuesto
 Incrementar la eficiencia y efectividad de las actividades operacionales del Ministerio
de Salud Pública y entidades adscritas.
 Incrementar el desarrollo de la ciencia y la tecnología en base a las prioridades
sanitarias de la salud.

Ministerio de Trabajo

Misión

Somos la constitución rectora de políticas públicas de trabajo, empleo y del talento humano
del servicio público, que regula y controla el cumplimiento a las obligaciones laborales
mediante la ejecución de procesos eficaces, eficientes, transparentes y democráticos
enmarcados en modelos de gestión integral, para conseguir un sistema de trabajo digno, de
calidad y de solidario para tender hacia la justicia social en igualdad de oportunidades.

Visión

Seremos un referente a nivel nacional e internacional como la institución que fomenta el

trabajo digno en igualdad de oportunidad y trato, lidera el desarrollo del talento humano,
institucional el diálogo social e impulsa la auto organización democrática, con procesos ágiles y
personal altamente calificado para brindar servicios de calidad y calidez, promover una Cultura
laboral y garantizar el cumplimiento de los derechos individuales y colectivos de la ciudadanía
laboral”.

Valores

 Integridad: Proceder y actuar con coherencia entre lo que se piensa, se siente, se dice
y se hace, cultivando la honestidad y el respeto a la verdad.
 Transparencia: Acción que permite que las personas y las organizaciones se comporten
de forma clara, precisa y veraz, a fin de que la ciudadanía ejerza su derechos y
obligaciones principalmente la contraloría social.
 Calidez: Formas de expresión y comportamiento de amabilidad, cordialidad y cortesía
en a la atención y el servicio hacia los demás, respetando sus diferencias y aceptando
su diversidad,
 Colaboración: Actitud de cooperación que permite juntar esfuerzos, conocimientos y
experiencias para alcanzar los objetivos comunes.
 Efectividad: Lograr resultados con calidad a partir del cumplimiento eficiente y eficaz
de los objetivos y metas propuestas en su ámbito laboral.
 Respetando: Reconocimiento de las tareas encomendadas de manera oportuna en el
tiempo establecido, con empeño y afán, mediante la toma de decisiones de manera
consciente, garantizando el bien común y sujetos a los procesos institucionales.
 Lealtad: Confianza y defensa de los valores, principios y objetivos de la entidad,
garantizando los derechos individuales y colectivos.

Objetivos

 Incrementar el trabajo digno en igualdad de oportunidad y de trato

 Incrementar el cumplimiento de derechos y obligaciones de la ciudadanía laboral
 Incrementar la eficiencia operacional
 Incrementar el uso eficiente del presupuesto
 Incrementar el uso eficiente de los recursos físicos y tecnológicos
 Incrementar el Desarrollo del Talento Humano

Ministerio de Transporte y Obras Públicas

Valores

 Apertura: Admitir nuevas ideas, propuestas y enfoques, que nos permitan

enriquecernos y mejorar el servicio a la ciudadanía.
 Calidad: Hacer correctamente nuestro trabajo desde el inicio.
 Eficiencia: Lograr los objetivos y metas programadas con los recursos disponibles en un
tiempo predeterminado, mejorando la capacidad para cumplir en el lugar, tiempo,
calidad y cantidad las metas y objetivos establecidos.
  Eficacia: Optimizar el uso racional de los medios con que contamos para alcanzar un
objetivo predeterminado; mejorando la capacidad de alcanzar los objetivos y metas
programadas con el mínimo de recursos disponibles y tiempo, logrando su
optimización.
 Honestidad: Siempre pensar, hablar y actuar con simpatía a lo correcto y verdad.
 Lealtad: Cumplir y hacer cumplir nuestra Misión, Visión y Valores Institucionales, por
encima de nuestros intereses personales.
 Mejora continua: Siempre buscar fortalecer y mejorar nuestro trabajo.
 Servicio: Brindar a la ciudadanía servicios que les permita vivir mejor socialmente
 Solidaridad: Hacer nuestras las necesidades de formación e información.
 Probidad
 Lealtad
 Variación de servicio
 Responsabilidad
 Disciplina
 Prudencia
 Honestidad.

Misión

Como entidad rectora del Sistema Nacional del Transporte Multimodal formula, implementa y
evalúa políticas, regulaciones, planes, programas y proyectos que garantizan una red de
Transporte seguro y competitivo, minimizando el impacto ambiental y contribuyendo al
desarrollo social y económico del País.

Visión

Ser el eje del desarrollo nacional y regional mediante la Gestión del Transporte Intermodal y
Multimodal y se Infraestructura con estándares de eficiencia y calidad.

Objetivo

Contribuir el desarrollo del País a través de la formulación de políticas, regulaciones,

programas y proyectos, que garanticen un Sistema Nacional del Transporte Intermodal y
Multimodal, sustentado en una red de Transporte con estándares internacionales de calidad,
alienados con las directrices económicas, sociales, medioambientales y el plan nacional de
desarrollo.

Ministerio de Turismo

Visión

Al 2030 el Ministerio de Turismo es una organización dinámica, facilitadora, gestora y

articuladora de los esfuerzos nacionales para la consolidación del turismo sostenible como una
de las principales fuentes de ingreso del país; impulsando la competitividad del sector.

Misión

Somos el ente rector que planifica, gestiona, promociona, regula y controla al turismo
sostenible del Ecuador.

Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información

Misión

Ser el órgano rector del desarrollo de las tecnologías de la información y comunicación en el

Ecuador, que incluyen las telecomunicaciones y el espectro radioeléctrico, que emite políticas,
planes generales y realiza el seguimiento y evaluación de su implementación, coordinando
acciones con los actores de los sectores estratégicos para garantizar el acceso igualitario a los
servicios y promover su uso efectivo, eficiente y eficaz, que asegure el avance hacia la sociedad
de la información para el buen vivir de la población ecuatoriana.

Visión

Constituirse en la entidad, referente de la gestión pública, que lidere y gobierne todos los
procesos necesarios para que los ciudadanos accedan y generen información y conocimiento,
mediante el uso efectivo de las tecnologías de la información y comunicación integrados
activamente al proceso de desarrollo social y solidario del Ecuador.

Valores

 Integridad
 Imparcialidad
 Transparencia
 Generosidad
 Igualdad
 Respeto
 Liderazgo

Objetivos

 Establecer y coordinar la política del sector de las telecomunicaciones, orientada a

satisfacer las necesidades de toda la población;
 Desarrollar los planes de manera concertada con la Agencia de Regulación y Control de
las Telecomunicaciones y con la ciudadanía;
 Garantizar la masificación de las Tecnologías de la Información y Comunicación en la
población del Ecuador, incrementando y mejorando la Infraestructura de
Telecomunicaciones;
 Apoyar y facilitar la gestión de la Agencia de Regulación y Control de las
Telecomunicaciones para el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo;
 Funcionar como enlace entre la gestión del sector y las decisiones presidenciales;
 Diseñar y ejecutar programas y proyectos específicos de corto y mediano plazo, que
respondan a las políticas de desarrollo del sector;
 Liderar los procesos de diseño, creación, implantación, desarrollo y actualización de un
Sistema de Información de las Telecomunicaciones;
 Realizar investigaciones aplicadas, informes y estudios específicos del sector de las
telecomunicaciones y de las condiciones socio-económicas que determinan su
desarrollo, que permitan el diseño, la formulación, implementación y evaluación de las
políticas sectoriales y el desarrollo institucional;
 Identificar, coordinar y obtener recursos de cooperación, nacionales o internacionales,
alineándolos con las políticas de desarrollo de las telecomunicaciones; y,
 Realizar el monitoreo, seguimiento y evaluación a las políticas, planes, programas y
proyectos del sector de las telecomunicaciones.
 Realidad Nacional

Nombre: Jorge Luis Palacios Villalva

Semestre: Décimo “A”

Fecha: 26 de diciembre del 2019

Deber

Código de Planificación y Finanzas Públicas

Art. 1.- Objeto. – El presente código tiene por objeto organizar, normar y vincular el Sistema
Nacional Descentralizado de Planificación Participativa con el Sistema Nacional de Finanzas
Públicas y regular su funcionamiento en los diferentes niveles del sector público, en el marco
del régimen de desarrollo del régimen del buen vivir, de las garantías y los derechos
constitucionales.

Art. 2.- Lineamientos para el desarrollo. – Para la aplicación de este código, a través de la
planificación del desarrollo y las finanzas públicas, se considerarán los siguientes lineamientos:

1. Contribuir al ejercicio de la garantía de derechos de la ciudadanía que en este Código

incluye a las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades por medio de las
políticas públicas, la asignación equitativa de los recursos públicos y la gestión por
resultados.
2. Fomentar la participación ciudadana y el control social en la formulación de la política
pública, que reconozca la diversidad de identidades; así como los derechos de
comunidades, pueblos y nacionalidades.
3. Aportar a la construcción de un sistema económico social, solidario y sostenible, que
reconozca las distintas formas de producción y de trabajo, y promoverá la
transformación de la estructura económica primario – exportadora, las formas de
acumulación de riqueza y la distribución equitativa de los beneficios del desarrollo.
4. Promover el equilibrio territorial, con el marco de la unidad del Estado, que reconozca
la función social y ambiental de la propiedad y que garantice un reparto equitativo de
las cargas y beneficios de las intervenciones públicas y privadas.
5. Fortalecer el proceso de construcción del Estado plurinacional e intercultural, y
contribuir al ejercicio de derechos de los pueblos, nacionalidades y comunidades y sus
instituciones.
6. Fortalecer la soberanía nacional y la integración latinoamericana a través de las
decisiones política pública; y,
7. Propiciar a través de la política pública, la convivencia armónica con la naturaleza, su
recuperación y conservación.

Art. 3.- Objetivos. – El presente código tiene los siguientes objetivos:

1. Normar el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa y el Sistema

Nacional de las Finanzas Públicas, así como la vinculación entre éstos;
2. Articular y coordinar la planificación nacional con la planificación de los distintos
niveles de gobierno y entre estos; y,
3. Definir y regular la gestión integrada de las Finanzas Públicas para los distintos niveles
de gobierno.
Art. 4.- Ámbito. – Se someterán a este código todos las entidades, instituciones y organismos
comprendidos en los artículos 225, 297 y 315 de la Constitución de la República.

Art. 5.- Principios comunes. – Para la aplicación de las disposiciones contenidas en el presente
código, se observarán los siguientes principios:

1. Sujeción a la planificación. – La programación, formulación, aprobación, asignación,

ejecución, seguimiento y evaluación del Presupuesto General del Estado, los demás
presupuestos de las entidades públicas y todos los recursos públicos, se sujetarán a los
lineamientos de la planificación del desarrollo de todos los niveles de gobierno, en
observancia a lo dispuesto en los artículos 280 y 293 de la Constitución de la
República.
2. Sostenibilidad fiscal. – Se entiende por sostenibilidad fiscal a la capacidad fiscal de
generación de ingresos, la ejecución de gastos, el manejo del financiamiento, incluido
el endeudamiento, y la adecuada gestión de los activos, pasivos y patrimonios, de
carácter público, que permiten garantizar la ejecución de las políticas públicas en el
corto, mediano y largo plazos de manera responsable y oportuna, salvaguardando los
intereses de las presentes y futuras generaciones.
3. Coordinación. – Las entidades rectoras de la planificación de desarrollo y de las
finanzas públicas, y de todas las entidades que forman parte de los sistemas de
planificación y finanzas públicas, tienen el deber de coordinar acciones para el efectivo
cumplimiento de sus fines.
4. Transparencia y acceso a la información. – La información que genera los sistemas de
planificación y de finanzas públicas es de libre acceso, de conformidad con lo que
establecen la Constitución de la República y este código. Las autoridades competentes
de estos sistemas, en forma permanente y oportuna, rendirán cuentas y facilitarán los
medios necesarios para el control social.
5. Participación Ciudadana. – Las entidades a cargo de la planificación del desarrollo de
las finanzas públicas y todas las entidades que forman parte de los sistemas de
planificación y finanzas pública, tienen el deber de coordinar los mecanismos que
garanticen la participación en el funcionamiento de los sistemas.
6. Descentralización y Desconcentración. – En el funcionamiento de los sistemas de
planificación y de finanzas públicas se establecerán los mecanismos de
descentralización y desconcentración pertinentes, que permitan una gestión eficiente
y cercana a la población.

Código Orgánico de Organización Territorial y Descentralización

Art. 1.- Ámbito. – Este Código establece la organización política-administrativa del Estado
ecuatoriano en el territorio: el régimen de los diferentes niveles de gobiernos autónomos
descentralizados y los regímenes especiales, con el fin de garantizar su autonomía política,
administrativa y financiera.

Art. 2.- Objetivos. – Son objetivos del presente Código:

a) La autonomía política, administrativa y financiera de los gobiernos autónomos

descentralizados, en el marco de la utilidad del Estado ecuatoriano.
b) La profundización del proceso de autonomías y descentralización del Estado, con el fin
de promover el desarrollo equitativo, solidario y sustentable del territorio, la
integración y participación ciudadana, así como el desarrollo social y económico de la
población;
 c) El fortalecimiento del rol del Estado mediante la consolidación de cada uno de sus
niveles de gobierno, en la administración de sus circunscripciones territoriales, con el
fin de impulsar el desarrollo nacional y garantizar el pleno ejercicio de los derechos sin
discriminación alguna, así como la presentación adecuada de los servicios públicos;
d) La organización territorial del Estado ecuatoriano equitativa y solidaria, que compense
las situaciones de injusticia y exclusión existentes entre las circunscripciones
territoriales.
e) La afirmación de carácter intercultural y plurinacional del Estado ecuatoriano;
f) La democratización de la gestión del gobierno central y de los gobiernos autónomos
descentralizados, mediante el impulso de la participación ciudadana.
g) La delimitación del rol y ámbito de acción de cada nivel de gobierno, pero evitar la
duplicación de funciones y optimizar la administración estatal.
h) La definición de mecanismos de articulación, coordinación y corresponsabilidad entre
los distintos niveles de gobierno para una adecuada planificación y gestión pública;
i) La distribución de los recursos en los distintos niveles de gobierno, conforme con los
criterios establecidos en la Constitución de la República para garantizar su uso
eficiente; y,
j) La consolidación de las capacidades rectora del gobierno central en el ámbito de sus
competencias; coordina y articuladora de los gobiernos intermediarios; y, de gestión
de los diferentes niveles de gobierno.

Art. 3.- Principios. – El ejercicio de la autoridad y las potestades públicas de los gobiernos
autónomos descentralizados se regirán por los siguientes principios:

a) Unidad. – Los distintos niveles de gobierno tienen la obligación de observar la unidad

del ordenamiento jurídico, la unidad territorial, la unidad económica y la unidad en la
igualdad de trato, como expresión de la soberanía del pueblo ecuatoriano.
b) Solidaridad. – Todos los niveles de gobierno tienen como obligación compartida la
construcción del desarrollo justo, equilibrado y equitativo de las distintas
circunscripciones territoriales, en el marco del respeto de la diversidad y el ejercicio
pleno de los derechos individuales y colectivos. En virtud de este principio es deber del
Estado, en todos los niveles de gobierno, redistribuir y reorientar los recursos y bienes
públicos para compensar las inequidades entre suscripciones territoriales; garantizar la
inclusión, la satisfacción de las necesidades básicas y el cumplimiento del objetivo del
buen vivir.
c) Coordinación y corresponsabilidad. – Todos los niveles de gobierno tienen
responsabilidad compartida con el ejercicio y disfrute de los derechos de la ciudadanía,
el buen vivir y el desarrollo de las diferentes suscripciones territoriales, en el marco de
las competencias exclusivas y concurrentes de cada uno de ellos.
d) Subsidiariedad. – La subsidiariedad supone privilegiar la gestión de los servicios,
competencias y políticas públicas por parte de los niveles de gobierno más cercanos a
la población, con el fin de mejorar su calidad y eficacia y alcanzar una mayor
democratización y central social de los mismos.
e) Complementariedad. – Los gobiernos autónomos descentralizados tienen la obligación
compartida de articular sus planes de desarrollo territorial al Plan Nacional de
Desarrollo y gestionar sus competencias de manera complementaria para hacer
efectivos los derechos de la ciudadanía y el régimen del buen vivir y contribuir así el
mejoramiento de los impactos de las políticas públicas promovidas por el Estado
ecuatoriano.
 f) Equidad interterritorial. – La organización territorial del Estado y la asignación de
competencias y recursos garantizarán el desarrollo equilibrado de todos los territorios,
la igualdad de oportunidades y el acceso a los servicios públicos.
g) Participación ciudadana. – La participación es un derecho cuya titularidad y ejercicio
corresponde a la ciudadanía. El ejercicio de este derecho será respetado, promovido y
facilitado por todos los órganos del Estado de manera obligatoria, con el fin de
garantizar la elaboración y adopción compartida de decisiones, entre los diferentes
niveles de gobierno y la ciudadanía, así como la gestión compartida y el control social
de planes, políticas, programas y proyectos públicos, el diseño y ejecución de
presupuestos participativos de los gobiernos. En virtud de este principio, se garantizan
además la transparencia y la rendición de cuentas, de acuerdo con la Constitución y la
ley.
h) Sustentabilidad del desarrollo. – Los gobiernos descentralizados priorizarán las
potencialidades, capacidades y vocaciones de sus circunscripciones territoriales para
impulsar el desarrollo y mejorar el bienestar de la población e impulsaron el desarrollo
territorial centrado en sus habitantes, su identidad cultural y valores comunitarios. La
aplicación de este principio conlleva asumir una visión integral, asegurando los
aspectos sociales, económicos, ambientales, culturales e institucionales, armonizados
con el territorio y apartarán el desarrollo justo y equitativo de todo el país.

Art. 4.- Fines de los gobiernos autónomos descentralizados. – Dentro de sus respectivas
circunscripciones territoriales son fines de los gobiernos autónomos descentralizados:

a) El desarrollo equitativo y solidario mediante el fortalecimiento del proceso de

autonomías y descentralización;
b) La garantía, sin discriminación alguna y en los términos previstos en la Constitución de
la República de la plena vigencia y el efectivo goce de los derechos individuales y
colectivos constitucionales y de aquellos contemplados en los instrumentos
internacionales;
c) El fortalecimiento de la unidad en la diversidad;
d) La recuperación y conservación de la naturaleza y el mantenimiento de medio
ambiente sostenible y sustentable.
e) La protección y promoción de la diversidad cultural y el respeto a sus espacios de
generación e intercambio; la recuperación, preservación y desarrollo de la memoria
social y el patrimonio cultural;
f) La obtención de un hábito seguro y saludable para los ciudadanos y la garantía de su
derecho a la vivienda en el ámbito de sus respectivas competencias;
g) El desarrollo planificado participativamente por transformar la realidad y el impulso de
la economía popular y solidaria con el propósito de erradicar la pobreza, distribuir
equitativamente los recursos y la riqueza, y alcanzar el buen vivir;
h) La generación de condiciones que aseguren los derechos y principios reconocidos en la
Constitución a través de la creación y funcionamiento de sistemas de protección
integral de sus habitantes; e
i) Los demás establecidos en la constitución y la ley.

Art. 5.- Autonomía. – La autonomía política, administrativa y financiera de los gobiernos

autónomos descentralizados y regímenes especiales prevista en la Constitución comprende el
derecho y la capacidad efectiva de estos niveles de gobierno para regirse mediante normas y
órganos de gobiernos propios, en sus respectivas circunscripciones territoriales, bajo su
responsabilidad, sin intervención de otro nivel de gobierno y en beneficio de sus habitantes.
Esta autonomía se ejercerá de manera responsable y solidaria. En ningún caso pondrá en
riesgo el carácter unitario del Estado y no permitirá la sucesión del territorio nacional.

Ley Orgánica de Educación Superior

Art. 1.- Ámbito. – Esta Ley regula el sistema de educación superior en el país, a los organismos
e instituciones que lo integran; determina derechos, deberes y obligaciones de las personas
naturales y jurídicas, y establece las respectivas sanciones por el incumplimiento de las
disposiciones contenidos en la Constitución y la presente Ley.

Art. 2.- Objeto. – Esta Ley tiene como objeto definir sus principios, garantizar el derecho a la
educación superior de calidad que propenda a la excelencia interculturalidad, el acceso
universal, permanencia, movilidad y egreso sin discriminación alguna y con gratuidad en el
ámbito público hasta el tercer nivel.

Art. 3.- Fines de la Educación Superior. – La educación superior de carácter humanista,

intercultural y científica constituye un derecho de las personas y un bien público social que, de
conformidad con la Constitución de la República, responderá al interés público y no estará al
servicio de intereses individuales y corporativos.

Art. 4.- Derecho a la Educación Superior. – El derecho a la educación superior consiste en el

ejercicio efectivo de la igualdad de oportunidades, en función de los méritos respectivos, a fin
de acceder a una formación académica y profesional con producción de conocimiento
pertinente y de excelencia.

Art. 5.- Derechos de las y los estudiantes. – Son derechos de las y los estudiantes los
siguientes:

a) Acceder, movilizarse, permanecer, egresar y titularse sin discriminación conforme sus

méritos académicos;
b) Acceder a una educación superior de calidad y pertinente, que permita iniciar una
carrera académica y/o profesional en igualdad de oportunidades;
c) Contar y acceder a los medios y recursos adecuados para su formación; garantizados
por la Constitución;
d) Participar en el proceso de evaluación y acreditación de su carrera;
e) Elegir y ser elegido para las representaciones estudiantiles e integrar el cogobierno, en
el caso de las universidades y escuelas politécnicas;
f) Ejercer la libertad de asociarse, expresarse y completar su formación bajo la más
amplia libertad de cátedra e investigativa;
g) Participar en el proceso de construcción, difusión y aplicación del conocimiento;
h) Obtener de acuerdo con sus méritos académicos becas, créditos y otras formas de
apoyo económico que le garantice igualdad de oportunidades en el proceso de
formación de educación superior; y,
i) A desarrollarse en un ámbito educativo libre de todo tipo de violencia.

Código Orgánico de Comercio, Industria, Inversiones.

Art. 1.- Ámbito. – Se rigen por la presente normativa todas las personas naturales y jurídicas y
demás formas asociativas que desarrollen una actividad productiva, en cualquier parte del
territorio nacional.
Art. 2.- Actividad Productiva. – Se considerará actividad productiva al proceso mediante el cual
la actividad humana transforma insumos en bienes y servicios lícitos, socialmente necesarios y
ambientalmente sustentables, incluyendo actividades comerciales y otros que generen valor
agregado.

Art. 3.- Objeto. – El presente Código tiene por objeto regular el proceso productivo en las
etapas de producción, distribución, intercambio, comercio, consumo de externalidades e
inversiones productivas orientados a la realización del Buen Vivir. Esta normativa busca
también generar y consolidar las regulaciones que potencien, impulsen o incentiven la
producción de mayor valor agregado, que establezca las condiciones para incrementar
productividad y promover la transformación de la matriz productiva, facilitando la aplicación
de instrumentos de desarrollo productivo, que permitan generar empleo de calidad y un
desarrollo equilibrado, equitativo, acometiente y sostenible con el cuidado de la naturaleza.

Art. 4.- Fines. – La presente legislación tiene, como principales, los siguientes fines:

a. Transformar la Matriz Productiva, para que esta sea mayor valor agregado,
potenciadora de servicios, basada en el conocimiento y la innovación; así como
ambientalmente sostenible y coeficiente;
b. Democratizar el acceso a los factores de producción, con especial énfasis en las micro,
pequeñas y medianas empresas, así como de los actores de la economía popular y
solidaria;
c. Fomentar la producción nacional, comercio y consumo sostenible de bienes y
servicios, con responsabilidad social y ambiental, así como su comercialización y uso
de tecnologías ambientalmente limpios y de energías alternativas;
d. Generar trabajo y empleo de calidad y dignos, que contribuyan a valorar todas las
formas de trabajo y cumplan con los derechos laborales;
e. Generar un sistema integral para la innovación y el emprendimiento, para que la
ciencia y tecnología potencien el cambio de la matriz productiva; y para contribuir a la
construcción de una sociedad de propietarios, productores y emprendedores;
f. Garantizar el ejercicio de los derechos de la población a acceder, usar y disfrutar de
bienes y servicios en condiciones de equidad, óptima calidad y en armonía con la
naturaleza;
g. Incentivar y regular todas las formas de inversión privada en actividades productivas y
de servicios, socialmente deseables y ambientalmente aceptables;
h. Regular la inversión productiva en sectores estratégicos de la economía, de acuerdo al
Plan Nacional de Desarrollo;
i. Promocionar la capacitación técnica y profesional basada en competencias laborales y
ciudadanos, que permite que los resultados de la transformación sean apropiados para
todos;
j. Fortalecer el control estatal para asegurar que las actividades productivas no sean
afectadas por prácticas de abuso del poder del mercado, como prácticas monopólicas,
oligopólicas y en general, las que afecten el funcionamiento de los mercados;
k. Promover el desarrollo productivo del país mediante un enfoque de competitividad
sistémica, con una visión integral que incluya el desarrollo territorial y que articule en
forma coordinada los objetivos de carácter macroeconomía, los principios y patrones
básicos del desarrollo de la sociedad, las acciones de los productores y empresas, y el
entorno jurídico-institucional.
l. Impulsar el desarrollo productivo en zonas de menor desarrollo económico;
 m. Establecer los principios e instrumentos fundamentales de la articulación de la política
comercial de Ecuador;
n. Potenciar la sustitución estratégica de importaciones;
o. Fomentar y diversificar las exportaciones;
p. Facilitar las operaciones de comercio exterior;
q. Promover las actividades de la economía popular, solidaria y comunitaria, así como la
inserción y promoción de su oferta productiva estratégicamente en el mundo, de
conformidad con la Constitución y la Ley;
r. Incorporar como un elemento transversal en todas las políticas productivas, el enfoque
de género y de inclusión económica de las actividades productivas de pueblos y
nacionalidades;
s. Impulsar los mecanismos que posibiliten un comercio justo y un mercado
transparente; y;
t. Fomentar y apoyar la investigación industrial y científica, así como la innovación y
transferencia tecnológica.

Art. 5.- Rol del Estado. – El Estado fomentará el desarrollo productivo y la transformación de la
matriz productiva, mediante la determinación de políticas y la definición e implementación de
instrumentos e incentivos, que permitan dejar atrás el patrón de especialización dependiente
de productos primarios de bajo valor agregado.

Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero

Art. 1.- Definición. – Para efectos de la presente Ley, se entiende por economía popular y
solidaria a la forma de organización económica, donde sus integrantes, individual o
colectivamente, organizan y desarrollan procesos de producción, intercambio,
comercialización, financiamiento y consumo de bienes y servicios, para satisfacer necesidades
y generar ingresos, basadas en relaciones de solidaridad, cooperación y reciprocidad,
privilegiando al trabajo y al ser humano como sujeto y fin de su actividad, orientada al buen
vivir, en armonía con la naturaleza, por sobre la apropiación, el lucro y la acumulación de
capital.

Art. 2.- Ámbito. – Se rigen por la presente ley, todas las personas naturales y jurídicas, y demás
formas de organización que, de acuerdo con la Constitución, conforman la economía popular y
solidaria y el sector Financiero Popular y Solidario; y, las instituciones públicas encargadas de la
rectoría, regulación, control, fortalecimiento, promoción y acompañamiento.

Art. 3.- Objeto. – La presente Ley tiene por objeto:

a) Reconocer, fomentar y fortalecer la Economía Popular y Solidaria y el Sector Financiero

Popular y Solidario en su ejercicio y relación con los demás sectores de la economía y
con el Estado;
b) Potenciar las prácticas de la economía popular y solidaria que se desarrollan en las
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, y en sus unidades económicas
productivas para alcanzar el Sumak Kawsay;
c) Establecer un marco jurídico común para las personas naturales y jurídicos que
integran la Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario;
d) Instituir el régimen de derechos, obligaciones y beneficios de las personas y
organizaciones sujetas a esta ley; y,
e) Establecer la institucionalidad pública que ejercerá la rectoría, regulación, control,
fomenta y acompañamiento.
Art. 4.- Principios. – Las personas y organizaciones amparadas por esta ley, en el ejercicio de
sus actividades, se guiarán por los siguientes principios, según corresponda:

a) La búsqueda del buen vivir y del bien común;

b) La prelación del trabajo sobre el capital y de los intereses colectivos sobre los
individuales;
c) El comercio justo de género;
d) La equidad de género;
e) El respeto a la identidad cultural;
f) La autogestión;
g) La responsabilidad social y ambiental, la solidaridad y condición de cuentas; y,
h) La distribución equitativa y solidaria de excedentes.

Art. 5.- Acto Económico Solidario. – Los actos que efectúen con sus nombres las organizaciones
a las que se refiere esta Ley, dentro del ejercicio de las actividades propias de su objeto social,
no constituyen actos de comercio o civiles sino actos solidarios y se sujetarán a la presente Ley.
 UNIVERSIDAD
TÉCNICA DE
AMBATO

JORGE PALACIOS

DÈCIMO “A”
 TALLERES

Universidad Técnica de Ambato

Facultad de Ciencias Administrativas

Carrera de Organización de Empresas

Realidad Nacional

Docente:

Dr. Danilo Altamirano

Tema:

“Riesgo país”

Autor

Palacios Jorge

Semestre:

Décimo “A”

Ambato – Ecuador

Septiembre 2019 – enero 2020

Riesgo país

El riesgo país es un índice que intenta medir el grado de riesgo que entraña en un país para las
inversiones extranjeras. Los inversores, al momento de realizar sus elecciones dónde y cómo
invertir, buscan maximizar sus ganancias, pero además tienen en cuenta el riego, esto es, la
probabilidad de que las ganancias sean menor que lo esperado o que existan pérdidas. En
términos estadísticos, las ganancias suelen medir usualmente por el rendimiento esperado, y
el riesgo por la deviación estándar del rendimiento esperado.

Debido a la gran cantidad de información disponible y al costo de obtenerla, a problemas de

información imperfecta y asimetrías de información, y principalmente a que es imposible
adivinar el futuro, es imposible saber con exactitud cuál es el rendimiento esperado y la
deviación estándar de una inversión. Sin embargo, para disminuir el costo de obtener la
información, aprovechando las economías de escala existentes en la búsqueda de información,
se elaboran índices. El índice de riesgo país es un indicador simplificado de la situación de un
país, que utilizan los inversores internacionales como un elemento más cuando toman sus
decisiones. El riesgo país es un indicador simplificado e imperfecto de la situación de una
economía.

El riesgo país es la sobretasa que paga un país por sus bonos en relación a la tasa que paga el
Tesoro de Estados Unidos. Es decir, es la diferencia que existe entre el rendimiento de un título
público emitido por el gobierno nacional y un título de características similares emitido por el
Tesoro de los Estados Unidos.

El índice de riesgo país es en realdiad un índice que es calculado por distintas entidades
financieras, generalmente calificadoras internacionales de riesgo. Las más conocidas son
Moddy’s, Standad & Poor’s, y J.P. Morgan. También existen empresas que calculan el riesgo
país, como Euromoney o Institucional Investor. Cada una de ellas tiene su propio método, pero
usualmente llegan a similares resultados.

El riesgo país se empresa en puntos básicos. 100 unidades equivalen a una sobretasa del 1%.

Todos los métodos utilizados para calcular el riesgo país pro las diversas instituciones se basan
en los mismos fundamentos; son regresiones sobre variables cuantitativas y cualitativas.
Evidentemente, la elección de las variables y la ponderación de cada una es subjetiva e
imperfecta.

Para los países escasamente desarrollados integrados al mercado financiero mundial, el riesgo
país se ha convertido en una variable fundamental ya que, por un lado, es un indicador de la
situación económica del país en cuestión y de las expectativas de las calificadoras de riesgo con
respecto a la evolución de la economía en el futuro (en particular de la capacidad de repago de
la deuda), por otro lado, el riesgo país mismo determina el costo de endeudamiento que
enfrenta el gobierno. Esto es fundamental y tiene dos fuertes implicancias. En primer lugar,
mientras más alta sea la calificación de riesgo país, mayor va a ser el costo de endeudamiento,
y mientras mayor sea este costo, menor va a ser la maniobrabilidad de la política económica y
mayor el riesgo de incumplimiento, lo que a su vez elevará el mismo riesgo país. En segundo
lugar, un elevado riesgo país influirá en las decisiones de inversión, lo que determinará un
menor flujo de fondos hacia el país y una mayor tasa de interés global. Es decir, que no solo
eleva el costo de endeudamiento del gobierno, sino que también eleva el costo de
endeudamiento del sector privado, con efectos deprimentes sobre la inversión, el crecimiento
y el nivel de empleo de los recursos humanos y físicos.

En mi oinión y basándome en la experiencia de los países latinoamericanos, el indicador de

riesgo país por si sólo no es capaz de describir la dirección del ciclo económico. Como ya
mencioné anteriormente, los analistas consideran usualmente que una baja en el riesgo país
está asociada con una baja en el costo de endeudamiento del sector privado y con un aumento
de la inversión, el crecimiento y el empleo. Este razonamiento se fundamenta en el modelo
neoclásico bajo el supuesto de perfecta movilidad de recursos físicos, capitales financiero e
información perfecta.

Existen situaciones en las que puede mejorar la solvencia fiscal del gobierno (baja del riesgo
país) y al mismo tiempo empeorar la productividad futura esperada por el sector privado. Este
es el caso de un aumento de la carga fiscal para financiar el déficit improductivo del estado, ya
sea para financiar su funcionamiento, para financiar inversiones con menor productividad y
escasa complementariedad con las inversiones del sector privado, o simplemente para
afrontar el costo del endeudamiento pasado. En este caso puede suceder que la baja en la tasa
de interés consecuencia de la caída en el riesgo país, no compense la caída en la productividad.

El riesgo país utilizado por sí solo no es un indicador confiable de la evolución de la inversión y

el crecimiento. El enfoque “riesgo-país” da por sentado que existe un stock de proyectos en
carpeta esperando y que se realizarán en el momento que el riesgo disminuya. Además, la
utilización del riesgo país como indicador de la evolución de una economía se basa
paradójicamente en los supuestos neoclásicos de información perfecta y perfecta movilidad de
capitales. Digo paradójicamente, porque el sólo hecho de la existencia de un indicador de
riesgo país es la demostración de que estos supuestos no se verifican en la realidad. Si los
supuestos neoclásicos fuesen ciertos, no debería existir el riesgo país ya que la perfecta
movilidad de capitales y la información perfecta igualarían la rentabilidad marginal del capital
con la tasa internacional de interés, es decir, no existiría en riesgo país ya que las tasas de
interés de los diferentes países serían idénticas.

Riesgo país Ecuador

El riesgo país alcanzó su nivel más alto en este año. Ayer, lunes 5 de agosto del 2019, el
indicador de riesgo país se ubicó en 717 puntos; esto es, 66 puntos más de incremento en un
solo día.

José Orellana, analista financiero y exasesor de McKinset & Company, explicó que la escalada
de riesgo país es producto de la baja del precio del petróleo y la reducción de las metas de
extracción de curdo hasta el 2021.

Otros factores que afectaron en la cifra fueron la lenta aplicación del programa económico con
el FMI y el fortalecimiento del dólar, lo cual impacta en uan menor competitividad de las
exposiciones ecuatorianas y, con ello, en la balanza de pagos.

Además, en el comportamiento del indicador influyó la votalidad de los mercados globales

producto de la nueva escalada de la guerra comercial entre Estados Unidos y China.

El riesgo país mide las probabilidades de que una nación caiga en mora en sus obligaciones
crediticias. Mientras más alto el indicador, más riesgoso resulta el país y, por tanto, los
mercados cobran intereses más altos a esa nación cuando esta busca financiamiento.

En Ecuador, el indicador depende de factores como el precio de petróleo, que es una

importante fuente de financiamiento para el país y de la tasa de interés de la Reserva Federal
de EE.UU.

A inicios del año, el 1 de enero del 2019, el riesgo país se ubicó en 803 puntos. Y al llegar a un
acuerdo con el FMI, en marzo, el indicador siguió reduciéndose y se mantuvo, en promedio,
alrededor de los 500 puntos.

Plantel: Universidad Técnica de Ambato

Alumno: Jorge Luis Palacios Villalva

Fecha: 15 de octubre del 2019

Trimestre: Primer Parcial

Asignatura: Realidad Nacional

Curso: Décimo “A”

Calificación:

Firma del profesor:

Subsidio

 Ayuda económica que una persona o entidad recibe de un organismo oficial para
satisfacer una necesidad determinada.
 Un subsidio, como estímulo de la economía, es la diferencia entre el precio real de un
bien o servicio y el precio real cobrado al consumidor de estos bienes o servicios.

Subsidios eliminados: un paso gigante hacia una economía sana.

 Los subsidios a los combustibles encamaron los populismos de diversos cuño.

 Para reducir el déficit fiscal, un gobierno responsable habría disminuido el gasto
público y los subsidios a los combustibles.
 Según el gobierno el ingreso por la eliminación a los combustibles será de unos $1500
millones, mientras en 2020 por los Bonos Basura se pagará por intereses $1.600
millones.

Lenin Moreno deroga el Decreto 883 que eliminaba el subsidio a los combustibles

 El artículo 2 establece que se proceda, de manera inmediata, a la elaboración de un

nuevo decreto ejecutivo que permita una política de subsidios de combustibles, con
enfoque integral, con criterios de racionalización, focalización y sectorialización, que
precautele que éstos no se destinen al beneficio de mayores recursos económicos, ni a
contrabandistas de combustibles.

Gasolina en Ecuador estaría entre las más baratas de la región, posee a la eliminación de los
subsidios.

 Pese a la eliminación de los subsidios a las gasolinas extra, ecopaís y diésel, Ecuador
surgirá siendo uno de los países con el precio más bajo en la región.

El estado, un gran dador de subsidios

 Los estados, normalmente, hacen uso de este tipo de práctica con el objetivo de
alcanzar determinada meta social, por ejemplo, que todas las familias pueden cubrir
sus necesidades básicas o que puedan acceder a la canasta básica de alimentos; o por
otro lado, como indicaramos líneas arriba, también se entregan con el objetivo de
favorecer por diferentes razones, determinadas actividades productivas o regiones del
país.

Clases de subsidio

 Es posible que nos encontramos con dos tipos de subsidios, subsidio a la demanda
(aquellas destinados a reducir el valor que paga el usuario) y los subsidios a la oferta
(se otorgan a los prestadores o productores de servicios).

Subsidio cruzado
  El subsidio cruzado es una estrategia que consiste en elevar el precio de un producto o
servicio a un grupo de clientes.
 En otras palabras mediante el subsidio cruzado, los consumidores con mayor riqueza
financian indirectamente a quienes reciben sueldos más bajos.

Uso de los subsidios

 Esta herramienta de política económica suele ser cuestionada por los principales
organismos internacionales al considerarlos “ineficientes” y “distorcionados”.

Enfoque de Pensamiento de los Subsidios

El subsidio en pocas palabras es el apoyo que una persona ya sea natural o jurídica obtiene del
Estado para retribuir una carencia definida entre la dignidad existente entre el precio real de
un bien o servicio.

El Gobierno al tratar de eliminar los subsidios quiere generar mayores ingresos para la
economía de un país, pero esta decisión que toma el Gobierno no afecta a las clases sociales
más baja, entonces como se haría para que este tipo de decisiones que ayude a la economía de
un país no afecte a los más pobres.

A pesar de que el Ecuador es uno de los países con más bajo precio en la gasolina, sería
recomendable que exista el tráfico de combustibles y que el Gobierno subsidia a personas que
tienen una calidad de vida alta.

Es la pregunta que los economistas se hacen, para eso mediante el diálogo el Domingo 12 de
octubre se llego a un acuerdo sobre políticas que precautele que estos no se destinen al
beneficio de mayores recursos económicos, ni contrabandistas de combustibles.

Por otro lado, existen críticas de que el Gobierno genera mayores gastos en sueldos elevados y
destinan fondos que no beneficien a la economía del país.

“Si bien es cierto la eliminación del subsidio es un paso gigante hacia una economía sana, pero
es recomendable que esta eliminación no afecta a las personas más vulnerables de nuestra
sociedad”.

Jorge Palacios

Realidad

Nombre: Jorge Luis Palacios Villalva

Semestre: Décimo “A”

Fecha: 12 de noviembre del 2019

Taller
Transformación democrática del Estado en el Ecuador

 Pérdida de autoridad, soberanía y facultades esenciales: Estado mínimo cortas de

intención.
 Ausencia de investigación y universidades desvinculadas del desarrollo nacional: INIAP,
boratillo de universidades.
 El régimen de acumulación es la sociedad del conocimiento, de capacidades y
oportunidades productivas, y profunda igualdad e inclusión.
 El Estado constitucional de derechos y justicia se organiza en forma de república y se
gobierna de manera descentralizada.
 El lineamiento más importante en la transformación del Estado es la generación de
espacios de participación ciudadana.
 Uno de los objetivos de coordinación es el fomentar intervenciones públicas
integrales: políticas y servicios intersectoriales.
 Los criterios para la definición de espacios de coordinación son la relación con los
instrumentos de planificación comercial.
 El Sistema Nacional de Planificación tiene agendas para la igualdad y estrategias
nacionales.
 Una ventaja del modelo de Ministerios Coordinales es el fortalecimiento de la política
sectorial e intersectorial.
 El consejo sectorial es el lineamiento social, derivado de la problemática nacional
(Agenda Sectorial).
 REALIDAD
NACIONAL

JORGE PALACIOS
DÉCIMO “A”

MATERIAL DE
APOYO

Constitución del Ecuador

Asamblea Constituyente

Constitución de la República del Ecuador

Índice

Preámbulo 15

Título I

Elementos Constitutivos del Estado 16

Capítulo Primero

Principios fundamentales 16

Capítulo Segundo

Ciudadanías y ciudadanos 18

Título II

Derechos 21

Capítulo primero

Principios de aplicación de los derechos 21

Capítulo segundo
Derechos del buen vivir 24

Sección primera

Agua y alimentación 24

Sección segunda

Ambiente sano 24

Sección tercera

Comunicación e información 25

Sección cuarta

Cultura y ciencia 26

Sección quinta

Educación 27

Sección sexta

Hábitat y vivienda 28

Sección séptima

Salud 29

Capítulo tercero

Derecho de las personas y grupos de atención prioritaria 30

Sección primera

Adultas y adultos mayores 30

Sección segunda

Jóvenes 32

Sección tercera

Movilidad Humana 32

Sección cuarta

Mujeres embarazadas 34

Sección quinta

Niñas, niños y adolescentes 34

Sección sexta

Personas con discapacidad 36

Sección séptima

Personas con enfermedades catastróficas 38

Sección octava

Personas privadas de libertad 38

Sección novena

Personas usuarias y consumidoras 39

Capítulo cuarto

Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades 41

Capítulo quinto

Derechos de participación 45

Capítulo sexto

Derechos de libertad 47

Capitulo séptimo

Derechos de la naturaleza 52

Capítulo octavo

Derechos de protección 53

Capítulo noveno

Responsabilidades 59

Título III

Garantías Constitucionales 61

Capítulo Primero

Garantías normativas 61

Capítulo Segundo

Políticas públicas, servicios públicos y participación ciudadana 62

Capítulo Tercero

Garantías jurisdiccionales 63

Sección primera

Disposiciones comunes 63

Sección segunda

Acción de protección 64

Sección tercera

Acción de hábeas corpus 64

Sección cuarta
Acción de acceso a la información pública 65

Sección quinta

Acción de hábeas data 66

Sección sexta

Acción por incumplimiento 66

Sección séptima

Acción extraordinaria de protección 66

Título IV

Participación y organización del Poder 67

Capítulo Primero

Participación en democracia 67

Sección primera

Principios de la participación 67

Sección segunda

Organización colectiva 67

Sección terecera

Participación en los diferentes niveles de gobierno 68

Sección cuarta

Democracia directa 69

Sección quinta

Organizaciones políticas 71

Sección sexta

Representación política 73

Capítulo segundo

Función Legislativa 75

Sección primera

Asamblea Nacional 75

Sección segunda

Control de la acción de gobierno 79

Sección tercera

Procedimiento legislativo 81
Capítulo tercero

Función ejecutiva 85

Sección primera

Organización y funciones 85

Sección segunda

Consejos nacionales de igualdad 90

Sección tercera

Fuerzas Armadas y Policía Nacional 91

Sección cuarta

Estados de excepción 93

Capítulo cuarto

Función Judicial y justicia indígena 95

Sección primera

Principios de la administración de justicia 95

Sección segunda

Justicia Indígena 96

Sección tercera

Principios de la Función Judicial 96

Sección cuarta

Organización y funcionamiento 97

Sección quinta

Consejo de la Judicatura 98

Sección sexta

Justicia ordinaria 99

Sección séptima

Jueces de Paz 102

Sección octava

Medios alternativos de solución de conflictos 102

Sección novena

Defensoría pública 102

Sección décima
Fiscalía General del Estado 103

Sección undécima

Sistema de protección de víctimas y testigos 105

Sección duodécima

Servicio notarial 105

Sección decimotercera

Rehabilitación social 106

Capítulo quinto

Función de Transparencia y Control Social 108

Sección primera

Naturaleza y funciones 108

Sección segunda

Consejo de Participación Ciudadana y Control Social 109

Sección tercera

Contraloría General del Estado 112

Sección cuarta

Superintendencias 112

Sección quinta

Defensoría del pueblo 113

Capítulo sexto

Función electoral 114

Sección primera

Consejo Nacional Electoral 114

Sección segunda

Tribunal Contencioso Electoral 115

Sección tercera

Normas comunes de control político y social 116

Capítulo séptimo

Administración pública 117

Sección primera

Sector público 117

Sección segunda

Administración pública 117

Sección tercera

Servidoras y servidores públicos 118

Sección cuarta

Procuraduría General del Estado 119

Título V

Organización Territorial del Estado 121

Capítulo Primero

Principios generales 121

Capítulo Segundo

Organización del territorio 122

Capítulo Tercero

Gobiernos autónomos descentralizados y regímenes especiales 125

Capítulo Cuarto

Régimen de competencias 128

Capítulo Quinto

Recursos económicos 133

Título VI

Régimen de Desarrollo 135

Capítulo primero

Principios generales 135

Capítulo segundo

Planificación participativa para el desarrollo 137

Capítulo tercero

Soberanía alimentaria 138

Capítulo cuarto

Soberanía económica 140

Sección primera

Sistema económico y política económica 140

Sección segunda
Política fiscal 141

Sección tercera

Endeudamiento público 141

Sección cuarta

Presupuesto General del Estado 143

Sección quinta

Régimen tributario 145

Sección sexta

Política monetaria, cambiaria, crediticia y financiera 145

Sección séptima

Política comercial 146

Sección octava

Sistema financiero 147

Capítulo quinto

Sectores estratégicos, servicios y empresas públicas 149

Capítulo sexto

Trabajo y producción 151

Sección primera

Formas de organización de la producción y su gestión 151

Sección segunda

Tipos de propiedad 151

Sección tercera

Formas de trajo y su retribución 152

Sección cuarta

Democratización de los factores de producción 156

Sección quinta

Intercambios económicos y comercio justo 157

Sección sexta

Ahorro e inversión 158

Título VII

Régimen del buen vivir 159

Capítulo primero

Inclusión y equidad 159

Sección primera

Educación 160

Sección segunda

Salud 165

Sección tercera

Seguridad social 167

Sección cuarta

Hábitat y vivienda 169

Sección quinta

Cultura 170

Sección sexta

Cultura física y tiempo libre 172

Sección séptima

Comunicación social 173

Sección octava

Ciencia, tecnología, innovación y saberes ancestrales 173

Sección novena

Gestión del riesgo 175

Sección décima

Población y movilidad humana 176

Sección undécima

Seguridad humana 176

Sección duodécima

Transporte 176

Capítulo segundo

Biodiversidad y recursos naturales 177

Sección primera

Naturaleza y ambiente 177

Sección segunda
Biodiversidad 179

Sección tercera

Patrimonio natural y ecosistemas 180

Sección cuarta

Recursos naturales 181

Sección quinta

Suelo 181

Sección sexta

Agua 182

Sección séptima

Biosfera, ecología urbana y energías alternativas 182

Título VIII

Relaciones internacionales 183

Capitulo primero

Principios de las relaciones internacionales 183

Capítulo segundo

Tratados e instrumentos internacionales 185

Capítulo tercero

Integración latinoamericana 187´

Título IX

Supremacía de la constitución 189

Capítulo primero

Principios 189

Capítulo segundo

Corte Constitucional 191

Capítulo tercero

Reforma de la constitución 195

Disposiciones transitorias 197

Disposición derogatoria 205

Régimen de transición 207

Disposición Final 217

 Constitución de la República del Ecuador

Preámbulo

Nosotras y nostros, el pueblo soberano del Ecuador.

Reconociendo nuestras raíces milenarias, forjadas por mujeres y hombres de distintos pueblos.

Celebrando a la naturaleza, la Pacha Mama, de la que somos parte y que es vital para nuestra
existencia,

Invocando el nombre de Dios y reconociendo nuestras diversas formas de religiosidad y

espiritualidad,

Apelando a la sabiduría de todas las culturas que nos enriquecen como sociedad,

Como herederos de las luchas sociales de libteración frente a todas las formas de dominación y
colonialismo,

Y con un profundo compromiso con el presente y el futuro,

Decidimos construir

Una nueva forma de convivencia ciudadana, en diversidad y armonía con la naturaleza, para
alcanzar el buen vivir, el sumak kawsay,

Una sociedad que respeta, en todas sus dimensiones, la dignidad de las personas y las
colectividades;

Un país democrático, comprometido con la integración latinoamericana – sueño de Bolívar y

Alfaro -, la paz y la solidaridad con todos los pueblos de la tierra; y,

En ejercicio de nuestra soberanía, en Ciudad de Alfaro, Montecristi, provincia de Manabí, nos

damos la presente:

Constitución del Ecuador

Título I

Elementos Constitutivos del Estado

Capítulo Primero

Principios fundamentales

Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, democrático, soberano,

independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de república y
se gobierna de manera descentralizada.

La soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a

través del poder público y de las formas de participación directa previstas en la Constitución.

Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio
inalineable, irrenunciable e imprescriptible.

Art. 2.- La bandera, el escucho y el himno nacional, establecidos por la ley, son los símbolos de
la patria.
El castellano es el idioma oficial del Ecuador; el castellano, el kichwa y el shuar son idiomas
oficiales de relación intercultural. Los demás idiomas ancestrales son de uso oficial para los
pueblos indígenas en las zonas donde habitan y en los términos que fija la ley. El Estado
respetará y estimulará su conservación y uso.

Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado;

1. Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la

Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la educación, la salud,
la alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes.
2. Garantizar y defender la soberanía nacional.
3. Fortalecer la unidad nacional en la diversidad.
4. Garantizar la ética laica como sustento del quehacer público y el ordenamiento
jurídico.
5. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo
sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al
buen vivir.
6. Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio, mediante el
fortalecimiento del proceso de autonomías y descentralización.
7. Proteger el patrimonio natural y cultural del país.
8. Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura paz, a la seguridad integral y a
vivir en una sociedad democrática y libre de corrupción.

Art. 4.- El territorio del Ecuador constituye una unidad geográfica e histórica de dimensiones
naturales, sociales y culturales, legado de nuestros antepasados y pueblos anscentrales. Este
territorio comprende el espacio continental y marítimo, las islas adyacentes, el mar territorial,
el Archipiélago de Galápagos, el suelo, la plataforma submarina, el subsuelo y el espacio
suprayacente continental, insular y marítimo. Sus límites son los determinados por los tratados
vigentes.

El territorio del Ecuador es inalineable, irreductible e inviolable. Nadie atentará contra la

unidad territorial ni fomentará la secesión.

La capital del Ecuador es Quito.

El Estado ecuatoriano ejercerá derechos sobre los segmentos correspondientes de la órbita

sincrónica geoestacionaria, los espacios marítimos y la Antártida.

Art. 5.- El Ecuador es un territorio de paz. No se permitirá el establecimiento de bases militares

extranjeras, ni de instalaciones extranjeras con propósitos militares. Se prohíbe ceder bases
militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras.

Capítulo segundo

Ciudadanas y ciudadanos

Art. 6.- Todas las ecuatorianas y los ecuatorianos son ciudadanos y gozarán de los derechos
establecidos en la Constitución.

La nacionalidad ecuatoriana es el vínculo jurídico político de las personas con el Estado, sin
perjuicio de su pertenencia a alguna de las nacionalidades indígenas que coexisten en el
Ecuador plurinacional.
La nacionalidad ecuatoriana se obtendrá por nacimiento o por naturalización y no se perderá
por el matrimonio o su disolución, ni por la adquisición de otra nacionalidad.

Art. 7.- Son ecuatorianas y ecuatorianos por nacimiento:

1. Las personas nacidas en el Ecuador.

2. Las personas naciadas en el extranjero de madre o padre nacidos en el Ecuador; y sus
descendientes hasta el tercer grado de consanguinidad.
3. Las personas pertenecientes a comunidades, pueblos o nacionalidades reconocidas
por el Ecuador con presencia en las zonas de frontera.

Art. 8.- Son ecuatorianas y ecuatorianos por naturalización las siguientes personas:

1. Las que obtengan la carta de naturalización.

2. Las extranjeras menores de edad adoptadas por una ecuatoriana o ecuatoriano, que
conservarán la nacionalidad ecuatoriana mientras no expresen voluntad contraria.
3. Las nacidas en el exterior de madre o padre ecuatorianos por naturalización, mientras
aquellas sean menores de edad; conservarán la nacionalidad ecuatoriana si no
expresan voluntad contraria.
4. Las que contraigan matrimonio o mantengan unión de hecho con una ecuatoriana o un
ecuatoriano, de acuerdo con la ley.
5. Las que obtengan la nacionalidad ecuatoriana por haber prestado servicios relevantes
al país con su talento o esfuerzo individual.

Quienes adquieran la nacionalidad ecuatoriana no estarán obligados a renunciar a su

nacionalidad de origen.

La nacionalidad ecuatoriana adquirida por naturalización se perderá por renuncia expresa.

Art. 9.- Las personas extranjeras que se encuentren en el territorio ecuatoriano tendrán los
mismos derechos y deberes que las ecuatorianas, de acuerdo con la Constitución.

Título II

Derechos

Capítulo Primero

Principios de aplicación de los derechos

Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y
gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y en los instrumentos internacionales.

La naturaleza será sujeto de aquellos derechos que le reconozcan la Constitución.

Art. 11.- El ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios:

1. Los derechos se podrán ejercer, promover y exigir de forma individual o colectiva ante las
autoridades competentes; estas autoridades garantizarán su cumpimient.

2. Todas las personas son iguales y gozaran de los mismos derechos, deberes y oportunidades.

Nadie podrá ser discriminado por razones de étnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad
de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación política, pasado
judicial, condición socio-económica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud,
portar VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra distinción, personal o colectiva
temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el
reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionará toda forma de
discriminación.

El Estado adoptará medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de
los titulares de derechos que se encuentren en situación de desigualdad.

3. Los derechos y garantías establecidos en la Constitución y en los instrumentos

internacionales de derechos humanos serán de directa e inmediata aplicación por y ante
cualquier servidora o servidor público, administrativo o judicial, de oficio o petición de parte.

Para el ejercicio de los derechos y las garantías constitucionales no se exigirán condiciones o

requisitos que no estén establecidos en la Constitución o la ley.

Los derechos serán plenamente justiciables. No podrá alegarse falta de norma jurídica para
justificar su violación o desconocimiento, para desechar la acción por esos hechos ni para
negar su reconocimiento.

4. Ninguna norma jurídica podrá restringuir el contenido de los derechos ni de las garantías
constitucionales.

5. En materia de derehos y garantías constitucionales, las servidoras y servidores públicos,

administrativos o judiciales, deberán aplicar la norma y la interpretación que más favorezcan
su efectiva vigencia.

6. Todos los principios y los derechos son inalineables, irrenunciables, indivisibles,

interdependientes y de igual jerarquía.

7. El reconocimiento de los derechos y garantías establecidos en la Constitución y en los

instrumentos internacionales de derechos humanos, no excluirá los demás derechos derivados
de la dignidad de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades, que sean necesarios
para su pleno desenvolvimiento.

8. El contenido de los derechos se desarrollará de manera progresiva a través de las normas, la

jurisprudencia y las políticas públicas. El Estado generará y garantizará las condiciones
necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio.

Será inconstitucional cualquier acción u omisión de carácter regresivo que disminuya,

menoscabe o anule injustificadamente el ejercicio de los derechos.

9. El más alto deber del Estado consiste en respetar y ahcer respetar los derechos garantizados
en la Constitución.

El Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona que actúe en ejercicio de una
potestad pública, estarán obligados a reparar las violaciones a los derechos de los particulares
por la fatal o deficiencia en la prestación de los servicios públicos, o por las acciones y
omisiones de sus funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados públicos en el
desempeño de sus cargos.

El Estado ejecerá de forma inmediata el derecho de repetición en contra de las personas

responsables del daño producido, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales y
administrativas.
El Estado será responsable por detención arbitraria, error judicial, retardo injustificado o
inadecuada administración de justicia, violación del derecho a la tutela efectiva, y por las
violaciones de los principios y reglas del debido proceso.

Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o revocada, el Estado reparará a la persona
que haya sufrido pena como resultado de tal sentencia y, declarada la responsabilidad por
tales actos de servidoras o servidores públicos, administrativos o judiciales, se repetirá en
contra de ellos.

Capítulo segundo

Derechos del buen vivir

Sección primera

Agua y alimentación

Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye

patrimonio nacional estratégico de uso público, inalineable, imprescriptible, inembargable y
esencial para la vida.

Art. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a
alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en
correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales.

El Estado ecuatoriano promoverá la soberanía alimentaria.

Sección segunda

Ambiente sano

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivit en un ambiente sano y ecológicamente

equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.

Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas,

la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño
ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.

Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías

ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La
soberanía energética no se alcanzará con detrimento de la soberanía alimentaria, no afectará
el derecho al agua.

Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación, transporte,

almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de contaminantes orgánicos
persistentes altamente tóxicos, agroquímicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologías
y agentes biológicos experimentales nocios y organismos genéticamente modificados
perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la soberanía alimentaria o los
ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares y desechos tóxicos al territorio
nacional.

Sección tercera

Comunicación e Información
Art. 16.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:

1. Una comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en todos los

ámbitos de la interacción social, por cualquier medio y forma, en su propia lengua y
con sus propios símbolos.
2. El acceso universal a las tecnologías de información y comunicación.
3. La creación de medios de comunicación social, y al acceso en igualdad de condiciones
al uso de las frecuencias del espectro radioeléctrico para la gestión de estaciones de
radio y televisión públicas, privadas y comunitarias, y a bandas libres para la
explotación de redes inalámbricas.
4. El acceso y uso de todas las formas de comunicación visual, auditiva, sensorial y a otras
que permitan la inclusión de personas con discapacidad.
5. Integrar los espcios de participación previstos en la Constitución en el campo de la
comunicación.

Art. 17.- El Estado fomentará la pluralidad y la diversidad en la comunicación, y al efecto:

1. Garantizar la asignación, a través de métodos transparentes y en igualdad de

condiciones, de las frecuencias del espectro radioeléctrico, para la gestión de
estaciones de radio y televisión públicas, privadas y comunitarias, así como el acceso a
bandas libres para la explotación de redes inalámbricas, y precautelará que en su
utilización prevalezca el interés colectivo.
2. Facilitará la creación y el fortalecimiento de medios de comunicación públicos,
privados y comunitarios, así como el acceso universal a las tecnologías de información
y comunicación en especial para las personas y colectividades que carezcan de dicho
acceso o lo tengan de forma limitada.
3. No permitirá el oligopolio o monopolio, directo ni indirecto, de la propiedad de los
medios de comunicación y del uso de las frecuencias.

Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:

1. Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir información veraz, verificada,

oportuna, contextualizada, plural, sin censura previa acerca de los hechos,
acontecimientos y procesos de interés general, y con responsabilidad ulterior.
2. Acceder libremente a la información generada en entidades públicas, o en las privadas
que manejen fondos del Estado o realicen funciones públicas. No existirá reserva de
información excepto en los casos expresamente establecidos en la ley. En caso de
violación a los derechos humanos, ninguna entidad pública negará la información.

Art. 19.- La ley regulará la prevalencia de contenidos con fines informativos, educativos y
culturales en la programación de los medios de comunicación, y fomentará la creaciónd de
espacios para la difusión de la producción nacional independiente.

Se prohíbe la emisión de publicidad que induzca a la violencia, la discrimnación, el racismo, la

toxicomanía, el sexismo, la intolerancia reliogiosa o política y toda aquella que atente contra
los derechos.

Art. 20.- El Estado garantizará la cláusula de conciencia a toda persona, y el secreto profesional
y la reserva de la fuente a quienes informen, emitan sus opiniones a través de los medios y
otras formas de comunicación, o laboren en cualquier actividad de comunicación.

Sección cuarta
 Cultura y ciencia

Art. 21.- Las personas tienen derecho a construir y mantener su propia identidad cultural, a
decidir sobre su pertinencia a una o varias comunidades culturales y a expresar dichas
elecciones; a la libertad estética; a conocer la memoria histórica de sus culturas y a acceder a
su patrimonio cultural; a difundir sus propias expresiones culturales y tener acceso a
expresiones culturas diversas.

No se podrá invocar la cultura cuando se atente contra los derechos reconocidos en la

Constitución.

Art. 22.- Las personas tienen derecho a desarrollar su capacidad creativa, al ejercicio digno y
sostenido de las actividades culturales y artísticas, y a beneficiarse de la protección de los
derechos morales y patrimoniales que les correspondan por las producciones científicas,
literarias o artísticas de su auditoría.

Art. 23.- Las personas tienen derecho a acceder y participar del espacio público como ámbito
de deliberación, intercambio cultural, cohesión social y promoción de la igualdad en la
diversidad. El derecho a difundir en el espacio público las propias expresiones culturales se
ejercerá sin más limitaciones que las que establezca la ley, con sujeción a lso principios
constitucionales.

Art. 24.- Las personas tienen derecho a la recreación y al esparcimiento, a la práctica del
deporte y al tiempo libre.

Art. 25.- Las personas tienen derecho a gozar de los beneficios y aplicaciones del progreso
científico y de los saberes ancestrales.

Sección quinta

Educación

Art. 26.- La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible
e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversión
estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen vivir.

Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en

el proceso educativo.

Art. 27.- La educación se centrará en el ser humano y garantizará su desarrollo hostílico, en el

marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente sustantable y a la democracia,
será participativa, obligatoria, intercultural, democrática, incluyente y diversa, de calidad y
calidez; impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridad y la paz; estimulará el sentido
crítico, el arte y la cultura física, la iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de
competencias y capacidades para crear y trabajar.

La educación es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y la

construcción de un país soberano, y constituye un eje estratégico para el desarrollo nacional.

Art. 28.- La educación responderá al interés público y no estará al servicio de intereses

individuales y corporativos. Se garantizará el acceso unievrsal, permanencia, movilidad y
egreso sin discriminación alguna y la obligatoriedad en el nivel inicial, básico y bachillerato o su
equivalente.
Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y participar en una
sociedad que aprende. El Estado promoverá el diálogo intercultural en sus múltiples
dimensiones.

El aprendizaje se desarrollará de forma escolarizada y no escolarizada.

La educación pública será universal y laica en todos sus niveles, y gratuita hasta el tercer nivel
de educación superior inclusive.

Art. 29.- El Estado garantizará la libertad de enseñanza, la libertad de cátedra en la educación

superior, y el derecho de las personas de aprender en su propia lengua y ámbito cultural.

Las madres y padres o sus representantes tendrán la libertad de escoger para sus hijas e hijos
una educación acorde con sus principios, creencias y opciones pedagógicas.

Sección sexta

Hábitat y vivienda

Art. 30.- Las personas tienen derecho a un hábitat seguro y saludable, y a una vivienda
adecuada y digna, con independencia de su situación social y económica.

Art. 31.- Las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios públicos,
bajo los principios de sustentabilidad, justicia coail, respeto a las diferentes culturas urbanas y
equilibrio entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestión
democrática de ésta, en la función social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el
ejercicio plano de la ciudadanía.

Sección séptima

Salud

Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio
de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura
física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.

El Estado garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales,

educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a programas,
acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexual y salud
reproductiva. La presentación de los servicios de salud se regirá por los principios de equidad,
universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaución y bioética,
con enfoque de genero y generacional.

Sección octava

Trabajo y seguridad social

Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho económico, fuentes de

realización personal y base de la economía. El Estado garantizará a las personas trabajadoras el
pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el
desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado.

Art. 34.- El derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas las personas, y
será deber y responsabilidad primordial del Estado.
La seguridad social se regirá por los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad,
equidad, eficiencia, subsidiaridad, suficiencia, transparencia y participación, para la atención
de las necesidades individuales y colectivas.

El Estado garantizará y hará efectivo el ejercicio pleno del derecho a la seguridad social, que
incluye a las personas que realizan trabajo no remunerado en los hogares, actividades para el
auto sustento en el campo, toda forma de trabajo autónomo y a quienes se encuentran en
situación de desempleo.

Capítulo tercero

Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria

Art. 35.- Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas,
personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de
enfermedades catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y
especializada en los ámbitos público y privado. La misma atención prioritaria recibirán las
personas en situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil,
desastres naturales o antropogénicos. El Estado prestará especial protección a las personas
con condición de doble vulnerabilidad.

Sección primera

Adultas y adultos mayores

Art. 36.- Las personas adultas mayores recibirán atención prioritaria y especializada en los
ámbitos público y privado, en especial en los campos de inclusión social y económica, y
protección contra la violencia. Se considerarán personas adultas mayores aquellas personas
que hayan cumplido los sesenta y cinco años de edad.

Art. 37.- El Estado garantizará a las personas adultas mayores los siguientes derechos:

1. La atención gratuita y especializada de salud, así como el acceso gratuito a medicinas.

2. El trabajo remunerado, en función de sus capacidades, para lo cual tomará en cuenta
sus limitaciones.
3. La jubilación universal.
4. Rebajas en los servicios públicos y en servicios privados de transporte y espectáculos.
5. Exenciones en el régimen tributario.
6. Exoneración del pago por costos notariales y registrales, de acuerdo con la ley.
7. El acceso a una vivienda que asegure una vida digna, con respeto a su opinión y
consentimiento.

Art. 38.- El Estado establecerá políticas públicas y programas de atención a las personas
adultas mayores, que tendrán en cuenta las diferencias específicas entre áreas urbanas y
rurales, las inequidades de género, la etnia, la cultura y las diferencias propias de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades; asimismo, fomentará el mayor grado posible de
autonomía personal y participación en la definición y ejecución de estas políticas.

En particular, el Estado tomará medidas de:

1. Atención en centros especializados que garanticen su nutrición, salud, educación y

cuidado diario, en un marco de protección integral de derechos. Se crearán centros de
 acogida para albergar a quienes no puedan ser atendidos por sus familias o quienes
carazcan de un lugar donde residir de forma permanente.
2. Protección especial contra cualquier tipo de explotación laboral o económica. El
Estado ejecutará políticas destinadas a fomentar la participación y el trabajo de las
personas adultas mayores en entidades públicas y privadas para que contribuyan con
su experiencia, y desarrollará programas de capacitación laboral, en función de su
vocación y sus aspiraciones.
3. Desarrollo de programas y políticas destinadas a fomentar su autonomía personal,
disminuir su dependencia y conseguir su plena integración social.
4. Protección y atención contra todo tipo de violencia, maltrato, explotación sexual o de
cualquier otra índole, o negligencia que provoque tales situaciones.
5. Desarrollo de programas a fomentar la realización de actividades recreativas y
espitiruales.
6. Atención preferente en casos de desastres, conflictos armados y todo tipo de
emergencia.
7. Creación de regimenes especiales para el cumplimiento de medidas privativas de
libertad. En caso de condena a pena privativa de libertad, siempre que no se apliquen
otras medidas alternativas, cumplirán su sentencia en centros adecuados para el
efecto, y en caso de prisión preventiva se someterán a arresto domicilario.
8. Protección, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades crónicas o
degenerativas.
9. Adecuada asistencia económica y psicológica que garantice su estabilidad física y
mental.

La ley sancionará el abandono de las personas adultas mayores por parte de sus familias o las
instituciones establecidas para su protección.

Sección segunda

Jovénes

Art. 39.- El Estado garantizará los derechos de los jóvenes, y promoverá su efectivo ejercicio a
través de las políticas y programas, instituciones y recursos que aseguren y mantengan de
modo permanente su participación e inclusión en todos los ámbitos, en particular en los
espacios del poder público.

El Estado reconocerá a las jóvenes y los jóvenes como actores estratégicos del desarrollo del
país, y les garantizará la educación, salud, vivienda, recreación, deporte, tiempo libre, libertad
de expresión y asociación. El Estado fomentará su incorporación al trabajo en condiciones
justas y dignas, con énfasis en la capacitació, la garantía de acceso al primer empleo y la
promoción de sus habilidades de emprendimiento.

Sección tercera

Art. 40.- Se reconoce a las personas el derecho a migrar. No se identificará ni se considerará a

ningún ser humano como ilegal por su condición migratoria.

El Estado, a través de las entidades correspondientes, desarrollará entre otras las siguientes
acciones para el ejercicio de los derechos de las personas ecuatorianas en el exterior,
cualquiera sea su condición migratoria:
 1. Ofrecerá asistencia a ellas y a sus familias, ya sea que éstas residan en el exterior o en
el país.
2. Ofrecerá atención, servicios de asesoría y protección integral para que puedan ejercer
libremente sus derechos.
3. Precautelará sus derechos cuando, por cualquier razón, hayan sido privadas de su
libertad en el exterior.
4. Promoverá sus vínculos con el Ecuador, facilitará la reunificación familiar y estimulará
el retorno voluntario.
5. Mantendrá la confidencialidad de los datos de carácter personal que se encuentren en
lso archivos de las instituciones del Ecuador en el exterior.
6. Protegerá las familias transnacionales y los derechos de sus miembros.

Art. 41.- Se reconocen los derechos de asilo y refugio, de acuerdo con la ley y los instrumentos
internacionales de derechos humanos. Las personas que se encuentren en condición de asilo o
refugio gozarán de protección especial que garantice el pleno ejercicio de sus derechos. El
estado respetará y garantizará el principio de no devolución, además de la asistencia humana y
jurídica de emergencia.

No se aplicará a las personas solicitantes de asilo o refugio sanciones penales por el hecho de
su ingreso o de su permanencia en situación de irregularidad.

El Estado, de manera excepcional y cuando las circunstancias lo ameriten, reconocerá a un

colectivo el estatuto de refugiado, de acuerdo con la Ley.

Art. 42.- Se prohíbe todo desplazamiento arbitrario, las personas que hayan sido desplazadas
tendrán derecho a recibir protección y asistencia humanitaria emergente de las autoridades,
que asegure el acceso a alimentos, alojamiento, vivienda y servicios médicos y sanitarios.

Las niñas, niños, adolescentes, mujeres embarazadas, madres con hijas o hijos menores,
personas adultas mayores y personas con discapacidad recibirán asistencia humanitaria
preferente y especializada.

Todas las personas y grupos desplazados tienen derecho a retornar a su lugar de origen de
forma voluntaria, segura y digna.

Sección cuarta

Mujeres embarazadas

Art. 43.- El Estado garantizará a las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia los derecho
a:

1. No ser discrimanadas por su embarazo en los ámbitos educativo, social y laboral.

2. La gratuidad de los servicios de salud materna
3. La protección prioritarias y cuidado de su salud integral y de su vida durante el
embarazo, parto y posparto.
4. Disponer de las facilidades necesarias para su recuperación después del embarazo y
durante el período de lactancia.

Sección quinta

Niñas, niños y adolescentes

Art. 44.- El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el desarrollo
integral de las niñas, niños y adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno de sus derechos, se
atenderá al principio de su interés superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás
personas.

Las niñas, niños y adolescentes tendrán derecho a su desarrollo integral, entendido como
proceso de crecimiento, maduración y despliegue de su intelecto y de sus capacidades,
potenciales y aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad
y seguridad.

Este entorno permitirá la satisfacción de sus necesidades sociales, afectivo-emocionales y

culturales, con el apoyo de políticas intersectoriales nacionales y locales.

Art. 45.- Las niñas, niños y adolescentes gozarán de los derechos comunes del ser humano,
además de los específicos de su edad. El Estado reconocerá y garantizará la vida, incluido el
cuidado y protección desde la concepción.

Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la integridad física y psíquica; a su identidad,
nombre y ciudadanía; a la salud integral y nutrición; a la educación y cultura, al deporte y
recreación; a la seguridad social; a tener una familia y disfrutar de la convivencia familiar y
comunitaria; a la participación social; al respeto de su libertad y dignidad; a ser consultados en
los asuntos que les afecten; a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los contextos
culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; y la recibir información acerca de sus
progenitores o familiares ausentes, salvo que fuera perjudicial para su bienestar.

El Estado garantizará su libertad de expresión y asociación, el funcionamiento libre de los

consejos estudiantiles y demás formas asociativas.

Art. 46.- El Estado adoptará, entre otras, las siguientes medidas que aseguren a las niñas, niños
y adolescentes.

1. Atención a menores de seis años, que garantice su nutrición, salud, educación y

cuidado diario en un marco de protección integral de sus derechos.
2. Protección especial contra cualquier tipo de explotación laboral o económica. Se
prohíbe el trabajo de menores de quince años, y se implementarán políticas de
erradicación progresiva del trabajo infantil. El trabajo de las adolescentes y los
adolescentes será excepcional, y no podrá conculcar su derecho a la educación ni
realizarse en situaciones nocivas o peligrosas para su salud o su desarrollo personal. Se
respetará, reconocerá y respaldará su trabajo y las demás actividades siempre que no
atenten a su formación y a su desarrollo integral.
3. Atención preferente para la plena integración social de quienes tengan discapacidad.
El Estado garantizará su incorporación en el sistema de educación regular y en la
sociedad.
4. Protección y atención contra todo tipo de violencia, maltrato, explotación sexual o de
cualquier otra índole, o contra la negligencia que provoque tales situaciones.
5. Prevención contra el uso de estupefacientes o psicotrópicos y el consumo de bebidas
alchólicas y otras sustancias nocivas para su salud y desarrollo.
6. Atención prioritaria en caso de desastres, conflictos armados y todo tipo de
emergencias.
7. Protección frente a la influencia de programas o mensajes, difundidos a través de
cualquier medio, que promuevan la violencia, o la disciminación racial o de género. Las
 políticas públicas de comunicación priorizarán su educación y el respeto a sus
derechos de imagen, integridad y los demás específicos de su edad. Se establecerán
limitaciones y sanciones para hacer efectivos estos derechos.
8. Protección y asistencia especiales cuando la programación o el progenitor, o ambos, se
encuentran privados de su libertad.
9. Protección, cuidado y asistencia cuando sufran enfermedades crónicas o
degenerativas.

Sección sexta

Personas con discapacidad

Art. 47.- El Estado garantizará políticas de prevención de las discapacidades y, de manera

conjunta con la sociedad y la familia, procurará la equiparación de oportunidades para las
personas con discapacidad y su integración social.

Se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos a:

1. La atención especializada en las entidades públicas y privadas que presten servicios de

salud para sus necesidades específicas, que incluirán la provisión de medicamentos de
forma gratuita, en particular para aquellas personas que requieran tratamiento de por
vida.
2. La rehabilitación integral y la asistencia permanente, que incluirán las
correspondientes ayudas técnicas.
3. Rebajas en los servicios públicos y en servicios privados de transporte y espectáculos.
4. Exenciones en el régimen tributario.
5. El trabajo en condiciones de igualdad de oportunidades, que fomente sus capacidades
y potencialidades, a través de políticas que permitan su incorporación en entidades
públicas y privadas.
6. Una vivienda adecuada, con facilidades de acceso y condiciones necesarias para
atender su discapacidad y para procurar mayor grado de autonomía en su vida
cotidiana. Las personas con discapacidad que no pueden ser atendidas por sus
familiares durante el día, o que no tengan donde residir de forma permanente,
dispondrán de centros de acogida para su albergue.
7. Una educación que desarrolle sus potencialidades y habilidades para su integración y
participación en igualdad de condiciones. Se garantizará su educación dentro de la
educación regular. Los planteles regulares incorporarán trato diferenciado y los de
atención especial la educación especializada. Los establecimientos educativos
cumplirán normas de accesibilidad para personas con discapacidad e implementarán
un sistema de becas que respondan a las condiciones económicas de este grupo.
8. La educación especializada para las personas con discapacidad intelectual y el fomento
de sus capacidades mediante la creación de centros educativos y programas de
enseñanza específicos.
9. La atención psicológica gratuita para las personas con discapacidad y sus familias, en
particular en caso de discapacidad intelectual.
10. El acceso de manera adecuada a todos los bienes y servicios. Se eliminarán las barreras
arquitéctonicas.
11. El acceso a mecanismos, medios y formas alternativas de comunicación, entre ellos el
lenguaje de señas para personas sordas, el oralismo y el sistema braille.

Art. 48.- El Estado adoptará a favor de las personas con discapacidad medidas que aseguren:
 1. La inclusión social, mediante planes y programas estatales y privados coordinados, que
fomenten su participación políticas, social, cultural, educativa y económica.
2. La obtención de créditos y rebajas o exoneraciones tributarias que les permita iniciar y
mantener actividades productivas, y la obtención de becas de estudio en todo los
niveles de educación.
3. El desarrollo de programas y políticas dirigidas a fomentar su esparcimiento y
descanso.
4. La participación política, que asegurará su representación, de acuerdo con la ley.
5. El establecimiento de programas especializados para la atención integral de las
personas con discapacidad severa y profunda, con el fin de alcanzar el máximo
desarrollo de su personalidad, el fomento de su autonomía y la disminución de la
dependencia.
6. El incentivo y apoyo para proyectos productivos a favor de los familiares de las
personas con discapacidad severa.
7. La garantía del pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad. La ley
sancionará el abandono de estas personas, y los actos que incurran en cualquier forma
de abuso, trato inhumano o degradante y discriminación por razón de la discapacidad.

Art. 49.- Las personas y las familias que cuiden a personas con discapacidad que requieran
atención permanente serán cubiertas por la Seguridad Social y recibirán capacitación periódica
para mejorar la calidad de la atención.

Sección séptima

Personas con enfermedades catrastróficas

Art. 50.- El Estado garantizará a toda persona que sufra de enfermedades catastróficas o de
alta complejidad el derecho a la atención especializada y gratuita en todos los niveles, de
manera oportuna y preferente.

Sección octava

Personas privadas de libertad

Art. 51.- Se reconoce a las personas privadas de la libertad los siguientes derechos:

1. No ser sometida a aislamiento como sanción disciplinaria.

2. La comunicación y visita de sus familias y profesionales del derecho.
3. Declarar ante una autoridad judicial sobre el trato que haya recibido durante la
privación de la libertad.
4. Contar con los recursos humanos y materiales necesarios para garantizar su salud
integral en los centros de privación de libertad.
5. La atención de sus necesidades educativas, laborales, productivas, culturales,
alimenticias y recreativas.
6. Recibir un tratamiento preferente y especializados en el caso de las mujeres
embarazadas y en periodo de lactancia, adolescentes, y las personas adultar mayores,
enfermas o con discapacidad.
7. Contar con medidas de protección para las niñas, niños, adolescentes, personas con
discapacidad y personas adultas mayores que estén bajo su cuidado y dependencia.

Sección novena
 Personas usuarias y consumidoras

Art. 52.- Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de óptima calidad y a
elegirlos con libertad, así como a una información precisa y engañosa sobre su contenido y
características.

La ley establecerá los mecanismos de control de calidad y los procedimientos de defensa de las
consumidoras y consumidores; y las sanciones por vulneración de estos derechos, la
reparación e indemnización por deficiencias, daños o mala calidad de bienes y servicios, y por
la interrupción de los servicios públicos que no fuera ocasionada por caso fortuito o fuerza
mayor.

Art. 53.- Las empresas, instituciones y organismos que presten servicios públicos deberán
incorporar sistemas de medición de satisfacción de las personas naturales y consumidoras, y
poner en práctica sistemas de atención y reparación.

El Estado responderá civilmente por los daños y perjuicios causados a las personas por
negligencia y descuido en la atención de los servicios públicos que estén a su cargo, y por la
carencia de servicios que hayan sigo pagados.

Art. 54.- Las personas o entidades que presten servicios públicos o que produzcan o
comercialicen bienes de consumo, serán responsables civl y penalmente por la deficiente
prestación del servicio, por la calidad defectuosa del producto, o cuando sus condiciones no
estén de acuerdo con la publicidad efectuada o con la descripción que incorpore:

Las personas serán responsables por la mala práctica en el ejercicio de su profesión, arte u
oficio, en especial aquella que ponga en riesgo la integridad o la vida de las personas.

Art. 55.- Las personas usuarias y consumidoras podrán constituir asociaciones que promuevan
la información y educación sobre sus derechos y defiendan ante las autoridades judiciales o
administrativas.

Para el ejercicio de este u otros derechos, nadie será obligado a asociarse.

Capítulo cuarto

Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades

Art. 56.- Las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, el pueblo afroecuatoriano, el

pueblo montubio y las comunas forman parte del Estado ecuatoriano, único e indivisible.

Art. 57.- Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades

indígenas, de conformidad con la Constitución y con los pactos, convenios, declaraciones y
demás instrumentos internacionales de derechos humanos, los siguientes derechos colectivos:

1. Mantener, desarrollar y fortalecer libremente su identidad, sentido de pertenencia,

tradiciones ancestrales y formas de organización social.

2. No ser objeto de racismo y de ninguna forma de discriminación fundada en su origen,

identidad étnica o cultural.

3. El reconocimiento, reparación y resarcimiento a las colectividades afectadas por racismo,

xenofobia y otras formas conexas de intolerancia y discriminación.
4. Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias, que serán inalineables,
inembargables e indivisibles. Estas tierras estarán exentas del pago de tasas e impuestos.

5. Mantener la posesión de las tierras y territorios ancestrales y obtener su adjudicación

gratuita.

6. Participar en el uso, usufructo, administración y conservación de los recursos naturales

renovables que se hallen en sus tierras.

7. La consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable, sobre planes y

programas de prospección, explotación y comercialización de recursos no renovables que se
encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente; participar en los
beneficios que esos proyectos reporten y recibir en los beneficios que esos proyectos reporten
y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen.
La consulta que deban realizar las autoridades competentes será obligatoria y oportuna. Si no
se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada, se procederá conforme a la
Constitución y la ley.

8. Conservar y promover sus prácticas de manejo de la biodiversidad y de su entorno natural.

El Estado establecerá y ejecutará programas, con la participación de la comunidad, para
asegurar la conservación y utilización sustentable de la biodiversidad.

9. Conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y organización social, y de

generación y ejercicio de la autoridad, en sus territorios legalmente reconocidos y tierras
comunitarias de posesión ancestral.

10. Crear, desarrollar, aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario que no podrá
vulnerar derechos constitucionales, en particular de las mujeres, niñas, niños y adolescentes.

11. No ser desplazados de sus tierras anscentrales.

12. Mantener, proteger y desarrollar lso conocimientos colectivos; sus ciencias, tecnologías y
saberes anscentrales; los recursos genéticos que contienen la diversidad biológica y la
agrodiversidad; sus medicinas y prácticas de medicina tradicional, con inclusión del derecho a
recuperar, promover y proteger los lugares rituales y sagrados, así como plantas, animales,
minerales y ecosistemas dentro de sus territorios; y el conocimiento de los recursos y
propiedades de la fauna y la flora.

Se prohíbe toda forma de apropiación sobre sus conocimientos, innovaciones y prácticas.

13. Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio cultural e histórico

como parte indivisible del patrimonio del Ecuador.

14. Desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educación intercultural, bilingüe, con

criterios de calidad, desde la estimulación temprana hasta el nivel superior, conforme a la
diversidad cultural, para el cuidado y preservación de las identidades en consonancia con sus
metodologías de enseñanza y aprendizaje.

Se garantizará una carrera docente digna. La administración de este sistema será colectiva y
participativa, con alternancia temporal y espacial, basada en veeduría comunitaria y rendición
de cuentas.
15. Construir y mantener organizaciones que los representen, en el marco del respeto al
pluralismo y a la diversidad cultural, política y organizativa. El Estado reconocerá y promoverá
todas sus formas de expresión y organización.

16. Participar mediante sus representantes en los organismos, oficiales que determine la ley,
en la definición de las políticas públicas que les conciernan, así como el diseño y decisión de
sus prioridades en los planes y proyectos del Estado.

17. Ser consultados antes de la adopción de una medida legislativa que puede afectar
cualquiera de sus derechos colectivos.

18. Mantener y desarrollar los contactos, las relaciones y la cooperación con otros pueblos, en
particular los que estén divididos por fronteras internacionales.

19. Impulsar el uso de las vestimentas, los símbolos y los emblemas que los identifiquen.

20. La limitación de las actividades militares en sus territorios, de acuerdo con la ley.

21. Que la dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y aspiraciones se reflejen
en la educación pública y en los medios de comunicación; la creación de sus propios medios de
comunicación social en sus idiomas y el acceso a los demás sin discrimnación alguna.

Los territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son de posesión ancestral irreductible
e intangible, y en ellos se estará verdad todo tipo de actividad extractiva. El Estado adoptará
medidas para garantizar sus vidas, hacer respetar su autodeterminación y voluntad de
permanecer en aislamiento, y precautelar la observancia de sus derechos. La violación de estos
derechos constituirá delito de etnocidio, que será tipificado por la ley.

El Estado garantizar la aplicación de estos derechos colectivos sin discriminación alguna, en

condiciones de igualdad y equidad entre mujeres y hombres.

Art. 58.- Para fortalecer su identidad, cultura, tradiciones y derechos, se reconocen al pueblo
afroecuatoriano los derechos colectivos establecidos en la Constitución, la ley y los pactos,
convenios, declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos humanos.

Art. 59.- Se reconocen los derechos colectivos de los pueblos montubios para garantizar su
proceso de desarrollo humano integral, sustentable y sostenible, las políticas y estrategias para
su progreso y sus formas de administración asociativa, a partir del conocimiento de su realidad
y el respeto a su cultura, identidad y visión propia, de acuerdo con la ley.

Art. 60.- Los pueblos ancestrales, indígenas, afroecuatorianos y montubia podrán constituir
circunscripciones territoriales para la preservación de su cultura. La ley regulará su
conformación.

Se reconoce a las comunas que tienen propiedad colectiva de la tierra, como una forma
ancestral de organización territorial.

Capítulo quinto

Derechos de participación

Art. 61.- Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes derechos:

1. Elegir y ser elegidos

2. Participados en los asuntos de interés público
 3. Presentar proyectos de iniciativa propular normativa
4. Ser consultados.
5. Fiscalizar los actos del poder público
6. Revocar el mandato que hayan conferido a las autoridades de elección popular.
7. Desempeñar empleos y funciones públicas con base en méritos y capacidades, y en un
sistema de selección y designación transparente, incluyente, equitativo, pluralista y
democrático, que garantice su participación, con criterios de equidad y paridad de
geénro, igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad y participación
intergeneracional.
8. Conformar partidos y movimientos políticos, afiliarse o desafiliarse libremente de ellos
y participar en todas las decisiones que éstos adopten.

Las personas extranjeras gozarán de estos derechos en lo que les sea aplicable.

Art. 62.- Las personas en goce de derechos políticos tienen derecho al voto universal, igual,
directo, secreto y escrutado públicamente, de conformidad con las siguientes disposiciones:

1. El voto será obligatorio para las personas mayores de dieciocho años. Ejercerán su
derecho al voto las personas privadas de libertad sin sentencia condenatoria
ejecutoriada.
2. El voto será facultativo para las personas entre dieciséis y dieciocho años de edad, las
mayores de sesenta y cinco años, las ecuatorianas y ecuatorianos que habitan en el
exterior, los integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, y las personas con
discapacidad.

Art. 63.- Las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior tienen derecho a elegir a la Presidenta
o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la República, representantes nacionales
y de la circunscripción del exterior; y podrán ser elegidos para cualquier cargo.

Las personas extranjeras residentes en el Ecuador tienen derecho al voto siempre que hayan
residido legalmente en el país al menos cinco años.

Art. 64.- El goce de los derechos políticos se suspenderá, además de los casos que determine la
ley, por las razones siguientes:

1. Interdicción judicial, mientras ésta subsista, salvo en caso de insolvencia o quiebra que
.
2. Sentencia ejecutoriada que condene a pensa privativa de libertad, mientras esta
subsista.

Art. 65.- El Estado promoverá la representación paritaria de mujeres y hombres en los cargos
de nominación o designación de la función pública, en sus instancias de dirección y decisión, y
en los partidos y movimientos políticos. En las candidaturas a las selecciones pluripersonales se
respeterá su participación alternada y secuencial.

El Estado adoptará medidas de acción afirmativa para garantizar la participación de los

sectores discriminados.

Capítulo sexto

Derechos de libertad

Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas:

1. El derecho a la inviolabilidad de la vida. No habrá pena de muerte.

2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentación y nutrición, agua potable,
vivienda, saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura física,
vestido, seguridad social y otros servicios sociales necesarios.

3. El derecho a la integridad personal, que incluye:

a) La integirdad física, psiquica, moral y sexual

b) Una vida libre de violencia en el ámbito público y privado. El Estado adoptará las
medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia, en
especial la ejercida contra las mujeres, niñas, niños y adolescentes, personas adultas
mayores, personas con discapacidad y contra toda persona en situación de desventaja
o vulnerabilidad; idénticas medias se tomarán contra la violencia, la esclavitud y la
explotación sexual.
c) La prohibición de la tortura, la desaparición forzada y los tratos y penas crueles,
inhumanos o degradantes.
d) La prohibición del uso de material genético y la experimientación científica que
atenten contra los derecho humanos.

4. Derecho a la ingualdad formal, igualdad material y no discriminación.

5. El derecho al libre desarrollo de la personalidad, sin más limitaciones que los derechos de
los demás.

6. El derecho a opinar y expresar su pensamiento libremente y en todas sus formas y

manifestaciones.

7. El derecho de toda persona agraviada por información sin pruebas o inexactas, emitidas por
medios de comunicación social, a la correspondiente rectificación, réplica o respuesta, en
forma inmediata, obligatoria y gratuita, en el mismo espacio u horario.

8. El derecho a practicar, conservar, cambiar, profesar en público o en privado, su religión o sus

creencias, y a difundirlas individual o colectivamente, con las restricciones que impone el
respeto a los derechos.

El Estado protegerá la práctica religiosa voluntaria, así como la expresión de quienes no

profesan religión alguna, y favorecerá un ambiente de pluralidad y tolerancia.

9. El derecho a tomar decisiones libres, informadas, voluntarias y responsables sobre su

sexualidad, y su vida y orientación sexual. El Estado promoverá el acceso a los medios
necesarios para que estas decisiones se deb en condiciones seguras.

10. El derecho a tomar decisiones libres, responsables e informadas sobre su salud y vida
reproductiva y a decidir cuándo y cuántas hijas e hijos tener.

11. El derecho a guardar reserva sobre sus ocnvicciones. Nadie podrá ser obligado a declarar
sobre las mismas. En ningún caso se podrá exigir o utulizar sin autorización del titular o de sus
obligaciones legítimos representantes, la información personal o de terceros sobre sus
creencias religiosas, filiación o pensamiento político; ni sobre datos referentes a su salud y vida
sexual, salvo por necesidades de atención médica.

12. El derecho a la objección de conciencia, que no podrá menoscabar otros derechos, ni

causar daño a las personas o a la naturaleza.
Toda persona tiene derecho a negarse a usar la violencia y a participar en el servicio militar.

13. El derecho a asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre y voluntaria.

14. El derecho a transitar libremente por el territorio nacional y a escoger su residencia, así
como a entrar y salir libremente del país, cuyo ejercicio se regulará de acuerdo con la ley. La
prohibición de salir del país sólo podrá ser ordenada por juez competente.

Las personas extranjeras no podrán ser devueltas o expulsadas a un país donde su vida,
libertad, seguridad o integridad o la de sus familiares peligren por causa de su etnia, religión,
nacionalidad, ideología, pertencia a determinado grupo social, o por sus opiniones políticas.

Se prohibe la expulsión de colectivos de extranjeros. Los procesos migratorios deberán ser

singularizados.

15. El derecho a desarrollar actividades económicas, en forma individual o colectiva, conforme

a los principois de solidaridad, responsabilidad social y ambiental.

16. El derecho a la libertad de contratación.

17. El derecho a la libertad de trabajo. Nadie será obligado a realizar un trabajo gratuito o
forzoso, salvo los casos que determine la ley.

18. El derecho al honor y al huen nombre. La ley protegerá la imagen y la voz de la persona.

19. El derecho a la protección de datos de carécter personal, que incluye el acceso y la decisión
sobre información y datos de este carécter, así como su correspondiente protección. La
recolección, archivo, procesamiento, distribución o difusión de estos datos o información
requerirán la autorización del titular o el mandato de la ley.

20. El derecho a la intimidad personal y familiar.

21. El derecho a al inviolabilidad y al secreto de la correspondencia física y virtual; ésta no

podrá ser retenida, abierta ni examinada, excepto en los casos previstos en la ley, previa
intervención judicial y con la obligación de guardar el secreto de los asuntos ajenos al hecho
que motive su examen. Este derecho protege cualquier otro tipo de forma de comunicación.

22. El derecho a la inviolabilidad de domicilio. No se podrá ingresar en el domicilio de uan

persona, ni realizar inspecciones o registros sin su autorización o sin orden judicial, salvo delito
flagrante, en los casos y forma que establezca la ley.

23. El derecho a dirigir quejas y peticiones individuales y colectivas a las autoridades y a recibir
atención o respuestas motivadas. No se podrá dirigir peticiones a nombre del pueblo.

24. El derecho a participar en la vida cultural de la comunidad.

25. El derecho a acceder a bienes y servicios públicos y privados de calidad, con eficiencia,
eficacia y buen trato, así como a recibir información adecuada y veraz sobre su contenido y
características.

26. El derecho a la propiedad en todas sus formas, con función y responsabilidad social y
ambiental. El derecho al acceso a la propiedad se hará efectivo con la adopción de políticas,
entre otras medidas.
27. El derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de
contaminación y en armonía con la naturaleza.

28. El derecho a la identidad personal y colectiva, que incluye tener nombre y apellido,
debidamente registrados y libremente escogidos; y conservar, desarrollar y fortalecer las
características materiales e inmateriales de la identidad, tales como la nacionalidad, la
procedencia familiar, las manifestaciones espirituales, culturales, religiosas, lingüísticas,
políticas y sociales.

29. Los derechos de libertad también incluyen:

a) El reconocimiento de que todas las personas nacen libres.

b) La prohibición de la esclavitud, la explotación, la servidumbre y el tráfico y la trata de
seres humanos en todas sus formas. El Estado adoptará medidas de prevención y
erradicación de la trata de personas, y de protección y reinserción social de las
víctimas de la trata y de otras formas de violación de la libertad.
c) Que ninguna persona puede ser privada de su libertad por deudas, costas, multas,
tributos, ni otras obligaciones, excepto el caso de pensiones alimenticias.
d) Que ninguna persona puede ser obligada a hacer algo prohibido o a dejar de hacer
algo no prohibido por la ley.

Art. 67.- Se reconoce la familia en sus diversos tipos. El Estado la protegerá como núcleo
fundamental de la sociedad y garantizará condiciones que favorezcan integralmente la
consecución de sus fines.

Estas se constituirán por vínculos jurídicos o de hechos y se basarán en la igualdad de derechos

y oportunidades de sus integrantes.

El matrimonio es la unión entre hombre y mujer, se fundará en el libre consentimiento de las

personas contrayentes y en la igualdad de sus derechos, obligaciones y capacidad legal.

Art. 68.- La unión estable y monogámica entre dos personas libres de vínculo matrimonial que
forme un hogar de hecho, por el lapso y bajo las condiciones y circunstancias que señale la ley,
generará los mismos derechos y obligaciones que tienen las familias constituidas mediante
matrimonio.

La adopción corresponderá sólo a parejas de distinto sexto.

Art. 69.- Para proteger los derechos de las personas integrantes de la familia:

1. Se promoverá la maternidad y paternidad responsable; la madre y el padre estarán

obligados al cuido, crianza, educación, alimentación, desarrollo integral y protección
de los derechos de sus hijas e hijos, en particular cuando se encuentren separados de
ellos por cualquier motivo.
2. Se reconoce el patrimonio familiar inembargable en la cuantía y con las condiciones y
limitaciones que establezca la ley. Se garantizará el derecho de testar y de heredar.
3. El Estado garantizará la igualdad de derechos en la toma de decisiones para la
administración de la sociedad conyungal y de la sociedad de bienes.
4. El Estado protegerá a las madres, a los padres y a quienes sean jefas y jefes de familia,
en el ejercicio de sus obligaciones, y prestará especial atención a las familias
disgregadas por cualquier causa.
 5. El Estado promoverá la corresponsabilidad y paterna y vigilará, el cumplimiento de los
deberes y derehos recíprocos entre madres, padres, hijas e hijos.
6. Las hijas e hijos tendrán los mismos derechos sin considerar antecedentes de filiación
o adopción.
7. No se exigirá declaración sobre la calidad de la filiación en el momento de la
inscripción del nacimiento, y ningún documento de identidad hará referencia a ella.

Art. 70.- El Estado formulará y ejecutará políticas para alcanzar la igualdad entre mujeres y
hombres, a través del mecanismo especializado de acuerdo con la ley, e incorporará el
enfoque de género en planes y programas, y brindará asistencia técnica para su obligatoria
aplicación en el sector público.

Capítulo séptimo

Derechos de la naturaleza

Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce la vida, tiene derecho a que se
respete integralmente su existencia y el manteimiento y regeneración de sus ciclos vidas,
estructuras, funciones y procesos evolutivos.

Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el

cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se
observaran los principios establecidos en la Constitución, en lo que proceda.

El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan
la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.

Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente
de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de Indeminzar a los
individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados.

En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la
explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos
más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o
mitigar las consecuencias ambientales nocivas.

Art. 73.- El Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que
puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración
permanente de los ciclos naturales.

Se prohibe la introducción de organismos y material orgánico e inorgánico que puedan alterar

de manera definitiva el patrimonio genético nacional.

Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a beneficiarse
del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir.

Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción, prestación, uso

y aprovechamiento será regulados por el Estado.

Capítulo octavo

Drechos de protección

Art. 75.- Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva,
imparcial y expedida de sus derechos e intereses, con sujeción a los principios de inmediación
y celeridad; en ningún caso quedará en indefensión. El incumplimiento de las resoluciones
judiciales será sancionado por la ley.

Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obigaciones de cualquier orden,
se asegurará el derecho al debido proceso que incluirá las siguientes garantías básicas:

1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el cumplimiento de

las normas y los derechos de las partes.
2. Se presumirá la inocencia de toda persona, y será tratada como tal, mientras no se
declare su responsabilidad mediante resolución fimre o setencia ejecutoriada.
3. Nadie podrá ser juzgado ni sancionado por un acto u omisión que, al momento de
cometerse, no esté tipificando en la ley como infracción penal, administrativa o de otra
naturaleza; si se le aplicará una sanción no prevista por la Constitución o la ley. Sólo se
podrá juzgar a una persona ante un juez o autoridad competente y con observancia
del trámite propio de cada procedimiento.
4. Las pruebas obtenidas o actuadas con violación de la Constitución o la ley no tendrán
validez alguna y carecerán de eficacia probatoria.
5. En caso de conflicto entre dos leyes de la misma materia que contemplen sanciones
diferntes para un mismo hecho, se aplicará la menos rigurosa, aún cuando su
promulgación sea posterior a la infracción. En caso de duda sobre una norma que
contenga sanciones, se la aplicará en el sentido más favorable a la persona infractora.
6. La ley establecerá la debida proporcionalidad entre las infracciones y las sanciones
penales, administrativas o de otra naturaleza.
7. El derecho de las personas a la defensa incluirá las siguientes garantías:
a) Nadie podrá ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del
procedimiento.
b) Contar con el tiempo y con los medios adecuados para la preparación de su
defensa.
c) Ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de condiciones.
d) Los procedimientos serán públicos salvo las excepciones previstas por la ley.
Las partes podrán acceder a todos los documentos y actuaciones del
procedimiento.
e) Nadie podrá ser interrogado, ni aún con fines de investigación, por la Fiscalía
General del Estado, por una autoridad policial o por cualquier otra, sin la
presencia de un abogado particular o un defensor público, ni fuera de los
recintos autorizados para el efecto.
f) Ser asistido gratuitamente por una traductora o traductor o intérprete, si no
comprende o no se habla del idioma en el que se sustancia el procedimiento.
g) En procedimientos judiciales, ser asistido por una abogada o abogado de su
elección o por denfensora o defensor público; no podrá restinguirse el acceso
ni la comunicación libre y privada con su defensora o defensor.
h) Presentar de forma verbal o escrita las razones o argumentos de los que se
crea asistida y replicar los argumentos de las otras partes; presentar pruebas y
contradecir las que se presenten en su contra.
i) Nadie podrá ser juzgado más de una vez por la misma causa y materia. Los
casos resueltos por la jurisdiccción indígena deberán ser considerados para
este efecto.
j) Quienes actuén como testigos o peritos estarán obligados a comparecer ante
la jueza, juez o autoridad, y a responder al interrogatorio respecitvo.
 k) Ser juzgado por una jueza o juez independiente, imparcial y competente.
Nadie será juzgado por tribunales de excepción o por comisiones especiales
creadas para el efecto.
l) Las resoluciones de los poderes públicos deberán ser motivadas. No habrá
motivación si en la resolución no se enuncian las normas o principios jurídicos
en que se funda y no se explica la pertinencia de su aplicación a los
antecedentes de hecho. Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no
se encuentren debidamente motivados se consideraran nulos. Las servidoras o
servidores responsables serán sancionados.
m) Recurrir el fallo o resolución en todos los procedimientos en los que se dedica
sobre sus derechos.

Art. 77.- En todo proceso penal en que se haya privado de la libertad a una persona, se
observarán las siguientes garantías básicas:

1. La privación de la libertad se aplicará excepcionalmente cuando sea necesaria para

garantizar la comparecencia en el proceso, o para asegurar el cumplimiento de la
pena; procederá por orden escrita de jueza o juez competente, en los casos, por el
tiempo y con las formalidades establecidas en la ley. Se exceptúan los delitos
flagarntes, en cuyo caso no podrá mantenerse a la persona detenida sin fórmula de
juicio por más de veinticuatro horas. La jueza o juez siempre podrá ordenar medidas
cautelares distintas a la prisión preventiva.
2. Ninguna persona podrá ser admitida en un centro de privación de libertad sin una
orden escrita emitida por jueza o juez competente, salvo en caso de delito flagrante.
Las personas procesadas o indicadas en juicio penal que se hallen privadas de libertad
permanecerán en centros de privación provisional de libertad legalmente establecidos.
3. Toda persona, en el momento de la detención, tendrá derecho a conocer en forma
clara y en un lenguaje sencillo las razones de su detención, la identidad de la jueza o
juez, o autoridad que la ordenó, la de quienes la ejecutan y la de las personas
responsables del respectivo interrogatorio.
4. En el momento de la detención, la agente o el agente informará a la persona detenida
de su derecho a permanecer en silencio, a solicitar la asistencia de una abogada o
abogado, o de una defensora o defensor público en caso de que no pudiera designarlo
por sí mismo, y a comunicarse con un familiar o con cualquier persona que indique.
5. Si la persona detenida fuera extranjera, quuien lleve a cabo la detención informará
inmediatamente al representante consultar de su país.
6. Nadie podra ser incomunicado.
7. El derecho de toda persona a la defensa incluye:
a) Ser informada, de forma previa y detallada, en su lengua propia y en lenguaje
sencillo de las acciones y procedimientos formulados en su contra, y de la
identidad de la autoridad responsable de la acción o procedimiento.
b) Acogerse al silencio.
c) Nadie podrá ser forzado o declarar en contra de si mismo, sobre asuntos que
puedan ocasionar su responsabilidad penal.
8. Nadie podrá ser llamado a declarar su juicio penal contra su cónyuge, pareja o
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, excepto en
el caso de violencia intrafamiliar, sexual y de género. Serán admisibles las
declaraciones voluntarias de las víctimas de un delito o de los parientes de éstas, con
 independencia del grado de parentesco. Estas personas podrán plantear y proseguir la
acción penal correspondiente.
9. Bajo la responsabilidad de la jueza o juez que conoce el proceso, la prisión preventiva
no podrá exceder de seis meses en las causas por delitos sancionados con prisión, ni
de un año en los casos de delitos sancionados con reclusión. Si se exceden estos
plazos, la orden de prisión preventiva quedará sin efecto.
10. Sin excepción alguna, dictado el auto de sobreseimiento o a la sentencia absolutoria, la
persona detenida recobrará inmediatamente su libertad, aun cuando estuviera
pendiente cualquier consulta o recurso.
11. La jueza o juez aplicará de forma prioritaria sanciones y medidas cautelares
alternativas a la privación de libertad contempladas en la ley. Las sanciones
alternativas se aplicarán de acuerdo con las circunstancias, la personalidad de la
persona infractora y las exigencias de reinserción social de la persona sentenciada.
12. Las personas declaradas culpables y sancionadas con penas de privación de libertad
por sentencia condenatoria ejecutoriada, permanecerán en centros de rehabilitación
social. Ninguna persona condenada por delitos comunes cumplirá la pena fuera de los
centros de rehabilitación social de Estado, salvo los casos de penas alternativas y de
libertad condicionada, de acuerdo con la ley.
13. Para las adolescentes y los adolescentes infractores regirá un sistema de medidas
socioproductivas proporcionales a la infracción atribuida. El Estado determinará
mediante ley sanciones privativas y no privativas de libertad. La privación de la libertad
será establecida como último recurso, por el período mínimo necesario, y se llevará a
cabo en establecimiento diferentes a los de personas adultas.
14. Al resolver la impugnación de una sanción, no se podrá empeorar la situación de la
persona que recurre.

Quien haya detenido a una persona con violación de estas normas será sancionado. La ley
establecerá sanciones penales y administrativas por la detención arbitraria que se produzca en
uso excesivo de la fuerza policial, en aplicación o interpretación abusiva de contravenciones u
otras normas, o por motivos discriminatorios.

Para los arrestros disciplinarios de los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional, se aplicará lo dispuesto en la ley.

Art. 78.- Las víctimas de infracciones penales gozarán de protección especial, se les garantizará
su no revictimización, particularmente en la obtención y valoración de las pruebas, y se les
protegerá de cualquier amenaza u otras formas de intimidación. Se adoptarán mecanismos
para una reparación integral que incluirá, sin dilaciones, el conocimiento de la verdad de los
hechos y la restitución, indemnización, rehabilitación, garantía de no repetición y satisfacción
del derecho violado.

Se establecerá un sistema de protección y asistencia a víctimas, testigos y participantes

procesales.

Art. 79.- En ningún caso se concederá la extradición de una ecuatoriana o ecuatoriano. Su

juzgamiento se sujetará a las leyes del Ecuador.

Art. 80.- Las acciones y penas por delitos de genocidio, lesa humanidad, crímenes de guerra,
desaparición forzada de personas o crímines de agresión a un Estado serán imprescriptibles.
Ninguno de estos casos será susceptible de amnistía. El hecho de que una de estas infracciones
haya sido cometida por un subordinado no eximiría de responsabilidad penal superior que la
ordenó ni al subordinado que la ejecutó.

Art. 81.- La ley establecerá procedimientos especiales y expeditos para el juzgamiento y

sanción de los delitos de violencia intrafamiliar, sexual, crímenes de odio y los que se cometan
contra niñas, niños, adolescentes jóvenes, personas con discapacidad, adultas mayores y
personas que, por sus particularidades, requieren una mayor protección. Se nombrarán
fiscales y defensoras o defensores especializado para el tratamiento de estas causas, de
acuerdo con la ley.

Art. 82.- El derecho a la seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución y en la

existencia de normas jurídicas previsa, claras, públicas y aplicadas por las autoridades
competetentes.

Capítulo noveno

Responsabilidades

Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio
de otros previstos en la Constitución y la ley:

1. Acatar y cumplir la Constitución, la ley y las decisiones legítimas de autoridad

competente.
2. Ama killa, ama llulla, ama shwa. No ser ocioso, no mentir, no robar.
3. Defender la integridad territorial del Ecuador y sus recursos naturales.
4. Colaborar en el mantenimiento de la paz y de la seguridad.
5. Respetar los derechos humanos y lucar por su cumplimiento
6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los
recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.
7. Promover el bien común y anteponer el interés general al interés particular, conforme
al buen vivir.
8. Administrar honradamente y con apego irrestricto a la ley el patrimonio público y
denunciar y combatir los actos de corrupción.
9. Practicar la justicia y la solidaridad en el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de
bienes y servicios.
10. Promover la unidad y la igualdad en la diversidad y en las relaciones interculturales.
11. Asumir las funciones públicas como un servicio a la colectividad y rendir cuentas a la
sociedad y a la autoridad, de acuerdo con la ley.
12. Ejercer la profesión u oficio con sujeción a la ética.
13. Conservar el patrimonio cultural y natural del país, y cuidar y mantener los bienes
públicos.
14. Respetar y reconocer las diferencias étnicas, nacionales, sociales, generacionales, de
género y la orientación e identidad sexual.
15. Cooperar con el Estado y la comunidad en la seguridad social, y pagar los tributos
establecidos por la ley.
16. Asistir, alimentar, educar y cuidar a las hijas e hijos. Este deber es corresponsabilidad
de madres y padres en igual proporción, y corresponderá también a las hijas e hijos
cuando las madres y padres lo necesiten.
17. Participar en la vida política, cívica y comunitarias del país, de manera honesta y
transparente.
 Título III

Garantías Constitucionales

Capítulo primero

Garantías normativas

Art. 84.- La Asamblea Nacional y todo órgano con potestad normativa tendrá la obligación de
adecuar, formal y materialmente, las leyes y demás normas jurídicas a los derechos previstos
en la Constitución y los tratados internacionales, y los que sean necesarios para garantizar la
dignidad del ser humano o de las comunidades, pueblos y nacionalidades. En ningún caso, la
reforma de la Constitución, las leyes, otras normas jurídicas ni los costos del poder público
antentarán contra los derechos que reconocen la Constitución.

Capítulo segundo

Políticas públicas, servicios públicos y participación ciudadana

Art. 85.- La formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y servicios
públicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitución, se regularán de acuerdo
con las siguientes disposiciones:

1. Las políticas públicas y la prestación de bienes y servicios públicos se orientarán a

hacer efectivos el buen vivir y todos los derechos, y se formularán a partir del principio
de solidaridad.
2. Sin perjuicio de la prevalencia del interés general sobre el interés particular, cuando
los efectos de la ejecución de las políticas públicas o prestación de bienes o servicios
públicos vulneren o prestación deberá reformularse o se adoptarán medidas
alternativas que concilien los derechos en conflicto.
3. El Estado garantizará la distribución equitativa y solidaria del presupuesto para la
ejecución de las políticas públicas y la prestación de bienes y servicios públicos.

En la formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y servicios públicos

se garantizará la participación de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades.

Capítulo tercero

Garantías jurisdiccionales

Sección primera

Disposiciones generales

Art. 86.- Las garantías jurisdiccionales se regirán, en general, por las siguientes disposiciones:

1. Cualquier persona, grupo de personas, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá proponer

las acciones previstas en la Constitución.

2. Será competente la jueza o juez del lugar en el que se origina el acto o la omisión o donde se
producen sus efectos, y serán aplicables las siguientes normas de procedimiento:

a) El procedimiento será sencillo, rápido y eficaz. Será oral en todas sus fases e instancias.
b) Serán hábiles todos los días y horas.
 c) Podrán ser propuestas oralmente o por escrito, sin formalidades y sin necesidad de
citar la norma infrigida. No será indispensable el patrocinio de un abogado para
proponer la acción.
d) Las notificaciones se efectuarán por los medios más eficaces que estén al alcance del
juzgador, de legitimado activo y del órgano responsable del acto u omisión.
e) No serán aplicables las normas procesales que tiendan a retardar su ágil despacho.

3. Presentada la acción, la jueza o juez convocará inmediatamente a una audiencia pública, y

en cualquier momento del proceso podrá ordenar la práctica de pruebas y designar comisiones
para recabarlas. Se presumirán ciertos los fundamentos alegados pro la persona accionante
cuando la entidad pública requerida no demuestre lo contrario o no suministre información. La
jueza o juez resolverá la causa mediante sentencia, y en caso de constatarse la vulneración de
derechos, deberá declararla, ordenar la reparación integral, material e inmaterial, y especificar
e individualizar las obligaciones, positivas y negativas a cargo del destinatario de la decisión
judicial, y las circunstancias en que deban cumplirse.

Las sentencias de primera instancia podrán ser apeladas ante la corte provincial. Los procesos
judiciales sólo finalizarán con la ejecución integral de la sentencia o resolución.

4. Si la sentencia o resolución no se cumple por parte de servidoras o servidores públicos, la

jueza o juez ordenará su destitución del cargo o empleo, sin perjuicio de la responsabilidad
civil o penal a que haya lugar. Cuando sea un particular quien incumpla la sentencia o
resolución, se hará efectiva la responsabilidad determinada en la ley.

5. Todas las sentencias ejecutoriadas serán remitidas a la Corte Constitucional, para el

desarrollo de su jurisprudencia.

Art. 87.- Se podrán ordenar medidas cautelareas conjuntas o Independientemente de las

acciones constitucionales de protección de derechos, con el objeto de evitar o hacer cesar la
violación o amenaza de violación de un derecho.

Sección segunda

Acción de protección

Art. 88.- La acción de protección tendrá por objeto el amparo directo y eficaz de los derechos
reconocidos con la Constitución, y podrá interponerse cuando exista una vulneración de
derechos constitucionales, por actos u omisiones de cualquier autoridad pública no judicial;
contra políticas públicas cuando supongan la privación del goce o ejercicio de los derechos
constitucionales; y cuando la violación proceda de una persona particular, si la violación del
derecho provoca daño grave, si presta servicios públicos impropios, si actúa por delegación o
concesión, o si la personas afectada se encuentra en estado de subordinación, indefensión o
discriminación.

Sección tercera

Acción de hábeas corpus

Art. 89.- La acción de hábeas corpus tiene por objeto recuperar la libertad de quien se
encuentre privado de ella de forma ilegal, arbitraria o ilegítima, por orden de autoridad pública
o de cualquier persona, así como proteger la vida y la integridad física de las personas privadas
de libertad.
Inmediatamente de interpuesta la acción, la jueza o juez convocará a una audiencia que
deberá realizarse en las veinticuatro horas siguientes, en la que se deberá presentar la orden
de detención con las formalidades de ley y las justificaciones de hecho y de derecho que
sustenten la medida. La jueza o juez ordenará la comparecencia de la personas privada de
libertad, de la autoridad a cuya orden se encuentre la persona detenida, de la defensora o
defensor público y de quien la haya dispuesto o provocado, según el caso. De ser el necesario,
la audiencia se realizará en el lugar donde ocurra la privación de libertad.

La jueza o juez resolverá dentro de las veinticuatro horas siguientes a la finalización de la

audiencia. En caso de privación ilegítima o arbitraria, se dispondrá la libertad. La resolución
que ordene la libertad se cumplirá de forma inmediata.

En caso de verificarse cualquier forma de tortura, trato inhumano, cruel o degradante se

dispondrá la libertad de la víctima, su atención integral y especialzada, y la imposición de
medidas alternativas a la privación de la libertad cuando fuera aplicable.

Cuando la orden de privación de la libertad haya sido dispuesta en un proceso penal, el recurso
se interpondrá ante la Corte Provincial de Justicia.

Art. 90.- Cuando se desconozca el lugar de la privación de libertad y existan indicios sobre la
intervención de algún funcionario público o cualquier otro agente del Estado, o de personas
que actúen con su autorización, apoyo o aquiescencia, la jueza o juez deberá convocar a
audiencia al máximo representante de la Policía Nacional y al ministro competente. Después
de escucharlos, se adoptarán las medidas necesarias para ubicar a la persona y a los
responsables de la privación de libertad.

Sección cuarta

Acción de acceso a la información pública

Art. 91.- La acción de acceso a la información pública tendrá por objeto garantizar el acceso a
ella cuando ha sido denegada expresa o tácitamente, o cuando lo que se ha proporcionado no
sea completa o fidedigna. Podrá ser interpuesta incluso si la negativa se sustenta en el carácter
secreto, reservado, confidencial o cualquier otra clasificación de la información. El carácter
reservado de la información deberá ser declarado con anterioridad a la petición, por autoridad
competente y de acuerdo con la ley.

Sección quinta

Acción de hábeas data

Art. 92.- Toda persona, por sus propios derechos o como representante legitimado para el
efecto, tendrá derecho a conocer de la existencia y a acceder a los documentos, datos
genéticos, bancos o archivos de datos personales e informes que sobre sí misma, o sobre sus
bienes, consten en entidades públicas o privadas, en soporte material o electrónico. Asimismo
tendrá derecho a conocer el uso que se haga de ellos, su finalidad, el origen y destino de
información personal y el tiempo de vigencia del archivo o banco de datos.

Las personas responsables de los bancos o archivos de datos personales podrán difundir la
información archivada con autorización de su titular o de la ley.

La persona titular de los datos podrá solicitar al responsable el acceso sin costo al archivo, así
como la actualización de los datos, su rectificación, eliminación o anulación. En el caso de
datos sensibles, cuyo archivo deberá estar autorizado por la ley o por la persona titular, se
exigirá la adopción de las medidas de seguridad necesatias. Si no se atendiera su solicitud, ésta
podrá acudir a la jueza o juez. La persona afectada podrá demandar por los perjuicios
ocasionados.

Sección sexta

Acción por incumplimiento

Art. 93.- La acción por incumplimiento tendrá por objeto garantizar la aplicación de las normas
que integran el sistema jurídico, así como el cumplimiento de sentencias o informes de
organismos internacionales de derechos humanos, cuando la norma o decisión cuyo
cumplimiento se persigue contenga una obligación de hacer o no hacer clara, expresa y
exigible. La acción se interpondrá ante la Corte Constitucional.

Sección séptima

Acción extraordinaria de protección

Art. 94.- La acción extraordinaria de protección procederá contra sentencias o autos definitivos
en los que se haya violado por acción u omisión derechos reconocidos en la Constitución, y se
interpondrá ante la Corte Constitucional. El recurso procederá cuando se hayan agotado los
recursos ordinarios y extraordinarios dentro del término legal, a menos que la falta de
interposición de estos recursos no fuera atribuible a la negligencia de la persona titular del
derecho constitucional vulnerado.

Título IV

Participación y organización del poder

Capítulo primero

Participación en democracia

Sección primera

Principios de la participación

Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera
protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el
control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un
proceso permanente en construcción del poder ciudadano. La participación se orientará por
los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control
popular, solidaridad e interculturalidad.

La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho, que se

ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria.

Sección segunda

Organización colectiva

Art. 96.- Se reconocen todas las formas de organización de la sociedad, como expresión de la
soberanía popular para desarrollar procesos de autodeterminación e incidir en las decisiones y
políticas públicas y en el control socual de todos los niveles de gobierno, así como de las
entidades públicas y de las privadas que presten servicios públicos.

Las organizaciones podrán articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano
y sus formas de expresión, deberán garantizar la democracia interna, la alternabilidad de sus
dirigentes y la rendición de cuentas.

Art. 97.- Todas las organizaciones podrán desarrollar formas alternativas de mediación y
solución de conflictos, en los casos que permita la ley; actuar por delegación de la autoridad
competente, con asunción de la debida responsabilidad compartida con esta autoridad;
demandar la reparación de daños ocasionados por entes públicos o privados; formular
propuestas y reivindicaciones económicas, políticas, ambientales, sociales y culturales; y las
demás iniciativas que contribuyan al buen vivir.

Se reconoce al voluntariado de acción social y desarrollo como una forma de participación

social.

Art. 98.- Los individuos y los colectivos podrán ejercer el derecho a la resistencia frente a
acciones u omisiones del poder público o de las personas naturales o jurídicas no estatales que
vulneren o puedan vulnerar sus derechos constitucionales, y demandar el reconocimiento de
nuevos derechos.

Art. 99.- La acción ciudadana se ejercerá en forma individual o en representación de la

colectividad, cuando se produzca la violación de un derecho a la amenaza de su afectación;
será representada ante autoridad competente de acuerdo con la ley. El ejercicio de esta acción
no impedirá las demás acciones garantizadas en la Constitución y la ley.

Sección tercera

Participación en los diferentes niveles de gobierno

Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación

integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes
de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por
principios democráticos. La participación en estas instancias se ejerce para:

1. Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la

ciudadanía.
2. Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo.
3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.
4. Fortalecer la democracia con mecanismos permantes de transparencia, rendición de
cuentas y control social.
5. Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación.

Para el ejercicio de esta participación se organizarán audiencias públicas, veedurías,

asambleas, cabildos populares, consejos consultivos, observatorios y las demás instancias que
promueva la ciudadanía.

Art. 101.- Las sesiones de los gobiernos autónomos descentralizados serán públicas, y en ellas
existirá la silla vacía que ocupará una representante o un representante ciudadano en función
de los temas a tratarse, con el propósito de participar en su debate y en la toma de decisiones.
Art. 102.- Las ecuatorianas y ecuatorianos, incluidos aquellos domiciliados en el exterior, en
forma individual o colectiva, podrán presentar sus propuestas y proyectos a todos los niveles
de gobierno, a través de los mecanismos previstos en la Constitución y la ley.

Sección cuarta

Democracia directa

Art. 103.- La iniciativa popular normativa se ejercerá para proponer la creación, reforma o
derogatoria de normas jurídicas ante la Función Legislativa o cualquier otro órgano con
competencia normativa. Deberá contar con el respaldo de un número no inferior al cero punto
veinte y cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la jurisdicción
correspondiente.

Quienes propongan la iniciativa popular participarán, mediante representantes, en el debate

del proyecto en el órgano correspondiente, que tendrá un plazo de ciento ochenta días para
tratar la propuesta; si no lo hace, la propuesta entrará en vigencia.

Cuando se trate de un proyecto de ley, la Presidenta o Presidente de la República podrá

enmendar el proyecto pero no vetarlo totalmente.

Para la presentación de propuestas de reforma constitucional se requerirá el respaldo de un

número no inferior al uno por ciento de las personas inscritas en el registro electoral. En el
caso de que la Función Legislativa no trate la propuesta en el plazo de un año, los proponentes
podrán solicitar al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular, sin necesidad
de presentar el ocho por ciento de respaldo de los inscritos en el registro electoral. Mientras se
tramite una propuesta ciudadana de reforma constitucional no podrá presentarse otra.

Art. 104.- El organismo electoral correspondiente convocará a consulta popular por disposición
de la Presidente o Presidente de la República, de la máxima autoridad de los gobiernos
autónomos descentralizados o de la iniciativa ciudadana.

La Presidenta o Presidente de la República dispondrá al Consejo Nacional Electoral que

convoque a consulta popular sobre los asuntos que estime convenientes.

Los gobiernos autónomos descentralizados, con la decisión de las tres cuartas partes de sus
integrantes, podrán solicitar la convocatoria a consulta popular sobre temas de interés para su
jurisdicción.

La ciudadana podrá solicitar la convocatoria a consulta popular sobre cualquier asunto.

Cuando la consulta sea de carácter nacional, el peritorio contará con el respaldo de un número
no inferior al cinco por ciento de personas inscritas en el registro electoral; cuando sea de
carácter local el respaldo será de un número no inferior al diez por ciento del correspondiente
registro electoral.

Cuando la consulta sea solicitada por ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior, para asuntos
de su interés y relacionados con el Estado ecuatoriano, requerirá el respaldo de un número no
inferior al cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la circunscripción
especial.

Las consultas populares que soliciten los gobiernos autónomos descentralizados o la

ciudadanía nos podrán referirse a asuntos, relativos a tributos o a la organización político
administrativa del país, salvo lo dispuesto en la Constitución.
En todos los casos, se requerirá dictamen previo de la Corte Constitucional sobre la
constitucionalidad de las preguntas propuestas.

Art. 105.- Las personas en goce de los derechos políticos podrán revocar el mandato a las
autoridades de elección popular.

La solicitud de revocatoria del mandato podrá presentarse una vez cumplido el primero y antes
del último año del periodo para el que fue electa la autoridad cuestionada. Durante el período
de gestión de una autoridad podrá realizarse sólo un proceso de revocatoria del mandato.

La solicitud de revocatoria deberá respaldarse por un número no inferior al diez por ciento de
personas inscritas en el registro electoral correspondiente. Para el caso de la Presidente o
Presidente de la República se requerirá el respaldo de un número no inferior al quince por
ciento de inscritos en el registro electoral.

Art. 106.- El Consejo Nacional Electoral, una vez que conozca la decisión de la Presidente o
Presidente de la República o de los gobiernos autónomos descentralizados, o acepte la
solicitud presentada por la ciudadanía, convocará en el plazo de quince días a referéndum,
consulta popular o revocatoria del mandato, que deberá efectuarse en los siguientes sesenta
días.

Para la aprobación de un asunto propuesto o referéndum, consulta popular o revocatoria del

mandato, se requerirá la mayoría absoluta de los votos válidos, salvo la revocatoria de la
Presidente o Presidente de la República en cuyo caso se requerirá la mayoría absoluta de los
sufragantes.

El pronunciamiento popular será de obligatorio e inmediato cumplimiento.

En el caso de revocatoria del mandato la autoridad cuestionada será cesada de su cargo y será
reemplazada por quien corresponda de acuerdo con la Constitución.

Art. 107.- Los gastos que demande la realización de los procesos electorales que se convoquen
por disposición de los gobiernos autónomos descentralizados se imputarán al presupuesto del
correspondiente nivel de gobierno; los que se convoquen por disposición de la Presidenta o
Presidente de la República o por solicitud de la ciudadanía se imputarán al Presupuesto
General del Estado.

Sección quinta

Organizaciones políticas

Art. 108.- Los partidos y movimientos políticos son organizaciones públicas no estatales, que
constituyen expresiones de la pluralidad política del pueblo y sustentarán concepciones
filosóficas, políticas, idiológicas, incluyentes y no discriminatorias.

Su organización, estructura y funcionamiento será democráticos y garantizarán la

alternabilidad, rendición de cuentas y conformación paritaria entre mujeres y hombres en sus
directivas. Seleccionarán a sus directivas y candidaturas mediante procesos electorales
internos o elecciones primarias.

Art. 109.- Los partidos políticos serán de carácter nacional, se regirán por sus principios y
estatutos, propondrán un programa de gobierno y mantendrán el registro de sus afiliados. Los
movimientos políticos podrán corresponder a cualquier nivel de gobierno o a la circunscripción
del exterior. La ley establecerá los requisitos y condiciones de organización, permanencia y
accionar democrático de los movimientos políticos, así como los incentivos para que
conformen alianzas.

Los partidos políticos deberán presentar su declaración de principios ideológicos, programa de

gobierno que establezca las acciones básicas que se proponen realizar, estatuto, símbolos,
siglas, emblemas, distintivos, nómina de la directiva. Los partidos deberán contar con una
organización nacional, que comprenderá al menos al cincuenta por ciento de las provincias del
país, dos de las cuales deberán corresponder a las tres de mayor población. El registro de
afiliados no podrá ser menor al uno punto cinco por ciento del registro electoral utilizado en el
último proceso electoral.

Los movimientos políticos deberán presentar una declaración de principios, programa de

gobierno, símbolos, siglas, emblemas, distintivos y registro de adherentes o simpatizantes, en
número no inferior al uno punto cinco por ciento del registro electoral utilizado en el último
proceso electoral.

Art. 110.- Los partidos y movimientos políticos se financiarán con los aportes de sus afiliadas,
afiliados y simpatizantes y en la medida en que cumplan con los requisitos que establezca la
ley, los partidos políticos recibirán asignaciones del Estado sujetas a control.

El movimiento político que en dos elecciones pluripersonales sucesivas obtenga al menos el

cinco por ciento de votos válidos a nivel nacional, adquirirá iguales derechos y deberá cumplir
las mismas obligaciones que los partidos políticos.

Art. 111.- Se reconoce el derecho de los partidos y movimientos políticos registrados en el

Consejo Nacional Electoral a la oposición política en todos los niveles de gobierno.

Sección sexta

Representación política

Art. 112.- Los partidos y movimientos políticos o sus alianzas podrán presentar a militantes,
simpatizantes o personas no afiliadas como candidatas de elección popular. Los movimientos
políticos requerirán el respaldo de personas inscritas en el registro electoral de la
correspondiente jurisdicción en un número no inferior al uno punto cinco por ciento.

Al solicitar la inscripción quienes postulen su candidatura presentarán su programa de

gobierno o sus propuestas.

Art. 113.- No podrán ser candidatas o candidatos de elección popular:

1. Quienes al inscribir su candidatura tenga contrato con el Estado, como personas

naturales o como representantes o apoderados de personas jurídicas, siempre que el
contrato se haya celebrado para la ejecución de obra pública, prestación de servicio
público o explotación de recursos naturales.
2. Quienes hayan recibido sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos sancionados
con reclusión, o por cohecho, enriquecimiento ilícito o peculado.
3. Quienes adeuden pensiones alimenticias
4. Las juezas y jueces de la Función Judicial, del Tribunal Contencioso Electroal, y los
miembros de la Corte Constitucional y del Consejo Nacional Electoral, salvo que hayan
renunciado a sus funciones seis meses antes de la fecha señalada para la elección.
5. Los miembros del servicio exterior que cumplan funciones fuera del país no podrán ser
candidatas ni candidatos en representación de las ecuatorianas y ecuatorianos en el
 exterior, salvo que hayan renunciado a sus funciones seis meses antes de la fecha
señalada para la elección.
6. Las servidoras y servidores públicos de libre nombramiento y remoción, y los de
periodo fijo, salvo que hayan renunciado con anterioridad a la fecha de la inscripción
de su candidatura. Las demás servidoras o servidores públicos y los docentes, podrán,
candidatizarse y gozarán la licencia sin sueldo desde la fecha de inscripicón de sus
candidaturas hasta el día siguiente de las elecciones, y de ser elegidos, mientras
ejerzan sus funciones. El ejercicio del cargo de quienes sean elegidos para integrar las
juntas parroquiales no será incompatible con el desempeño de sus funciones como
servidoras o servidores públicos.
7. Quienes hayan ejercido autoridad ejecutiva en gobiernos de facto.
8. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional en servicio activo.

Art. 114.- Las autoridades de elección popular podrán reelegirse por una sola vez, consecutiva
o no, para el mismo cargo. Las autoridades de elección popular que se postulen para un cargo
diferente deberán renunciar al que desempeñan.

Art. 115.- El Estado, a través de los medios de comunicación, garantizará de forma equitativa e
igualitaria la promoción electoral que propicie el debate y la difusión de las propuestas
programáticas de todas las candidaturas. Los sujetos políticos no podrán contratar publicidad
en los medios de comunicación y vallas publicitarias.

Se prohíbe el uso de los recursos y la infraestructura estatales, así como la publicidad

gubernamental, en todos los niveles de gobierno, para la campaña electoral.

La ley establecerá sanciones para quienes incumplan estas disposiciones y determinará el

límite y los mecanismos de control de la propaganda y el gasto electoral.

Art. 116.- Para las elecciones pluripersonales, la ley establecerá un sistema electoral conforme
a los principios de proporcionalidad, igualdad del voto, equidad, paridad y alternabilidad entre
mujeres y hombres; y determinará las circunscripciones electorales dentro y fuera del país.

Art. 117.- Se prohíbe realizar reformas legales en materia electoral durante el año anteior a la
celebración de elecciones.

En caso de que la declaratoria de inconstitucionalidad de una disposición afecte el nomal

desarrollo del proceso electoral, el Consejo Nacional Electoral propondrá a la Función
Legislativa un proyecto de ley para que ésta lo considere en un plazo no mayor de treinta días,
de no tratarlo, entrará en vigencia por el ministerio de la ley.

Capítulo segundo

Función Legislativa

Sección primera

Asamblea Nacional

Art. 118. – La Función Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional, que se integrará por
asambleístas elegidos para un periodo de cuatro años.

La Asamblea Nacional es unicameral y tendrá su sede en Quito. Excepcionalmente podrá

reunirse en cualquier parte del territorio nacional.
La Asamblea Nacional se integrará por:

1. Quince asambleístas elegidos en circunscripción nacional.

2. Dos asambleístas elegidos por cada provincia, y uno más por cada doscientos mil
habitantes o fracción que supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al último censo
nacional de la población.
3. La ley determinará la elección de asambleistas de regiones, de distritos
metropolitanos, y de la circunscripción del exterior.

Art. 119.- Para ser asambleísta se requerirá tener nacionalidad ecuatoriana, haber cumplido
dieciocho años de edad al momento de la inscripción de la candidatura y estar en goce de los
derechos políticos.

Art. 120. – La Asamblea Nacional tendrá las siguientes atribuciones y deberes, además de las
que determine la ley:

1. Posesionar a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la

República proclamados electos por el Consejo Nacional Electoral. La posesión tendrá
lugar el veinticuatro de mayo del año de su elección.
2. Declarar la incapacidad física o mental inhabilitante para ejercer el cargo de Presidenta
o Presidente de la República y resolver el cese de sus funciones de acuerdo con lo
previsto en la Constitución.
3. Elegir a la Vicepresidenta o Vicepresidente, en caso de su falta definitiva, de una terna
propuesta por la Presidenta o Presidente de la República.
4. Conocer los informes anuales que debe presentar la Presidenta o Presidente de la
República y pronunciarte al respecto.
5. Participar en el proceso de reforma constitucional
6. Expedir, codificar, reformar y derogar las leyes, e interpretarlas con carácter
generalmente obligatorio.
7. Crear, modificar o suprimir tributos mediante ley, sin menoscabo de las atribuciones
conferidas a los gobiernos autónomos descentralizados.
8. Aprobar o improbar los tratado internacionales en los casos que corresponda.
9. Fiscalizar los actos de las funciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control
Social, y los otros órganos del poder público, y requerir a las servidoras y servidores
públicos las informaciones que considere necesarias.
10. Autorizar con la votación de las dos terceras partes de sus integrantes, el
enjuiciamiento penal de la Presidenta o Presidente o de la Vicepresidenta o
Vicepresidente de la República, cuando la autoridad competente lo solicite
fundadamente.
11. Posesionar a la máxima autoridad de la Procuraduría General del Estado, Contraloría
General del Estado, Fiscalía General del Estado, Defensoría del Pueblo, Defensoría
Pública, Superintendencias, y a los miembros del Consejo Nacional Electoral, del
Consejo de la Judicatura y del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.
12. Aprobar el Presupuesto General del Estado, en el que constará el límite del
endeudamiento público, y vigilar su ejecución.
13. Conceder amnistías por delitos públicos e indultos por motivos humanitarios, con el
voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes. No se concederán por
delitos cometidos contra la administración pública ni por genocidio, tortura,
desaparición forzada de personas, secuestro y homicidio por razones políticas o de
conciencia.
Art. 121. – La Asamblea Nacional elegirá a una Presidenta o Presidente y a dos Vicepresidentas
o Vicepresidentes de entre sus miembros, para un periodo de dos años, y podrán ser
reelegidos.

Las Vicepresidentas o Vicepresidentes ocuparán, en su orden, la Presidencia en caso de

ausencia temporal o definitiva, o de renuncia del cargo. La Asamblea Nacional llenará las
vacantes cuando sea el caso, y por el tiempo que falte, para completar los periodos.

La Asamblea Nacional elegirá de fuera de su seno a una secretaria o secretario y a una

preosecretaria o prosecretario.

Art. 122.- El máximo órgano de la administración legislativa se integrará por quienes ocupen la
Presidencia y las dos Vicepresidencias, y por cuatro vocales elegidos por la Asamblea Nacional
de entre asambleistas pertenecientes a diferentes bancadas legislativas.

Art. 123.- La Asamblea Nacional se instalará en Quito, sin necesidad de convocatoria, el

catorce de mayo del año de su elección. El pleno sesionará de forma ordinaria y permanente,
con dos recesos al año de quince días cada uno. Las sesiones de la Asamblea Nacional serán
públicas, salvo las excepciones establecidas en la ley.

Durante el tiempo de receso, la Presidencia o Presidente de la Asamblea Nacional, por sí, a

petición de la mayoría de los miembros de la Asamblea o de la Presidenta o Presidente de la
República, convocará a periodos extraordinarios de sesiones para conocer exclusivamente los
asuntos específicos señalados en la convocatoria.

Art. 124.- Los partidos o movimientos políticos que cuenten con un número de asambleístas
que representen al menos diez por ciento de los miembros de la Asamblea Nacional podrán
fomar una bancada legislativa.

Los partidos o movimientos que no lleguen a tal porcentaje podrán unirse con otros para
formarla.

Art. 125.- Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Asamblea Nacional integrará comisiones
especializadas permanentes, en las que participarán todos sus miembros. La ley determinará el
número, conformación y competencias de cada una de ellas.

Art. 126.- Para el cumplimiento de sus labores la Asamblea Nacional se regirá por la ley
correspondiente y su reglamento interno. Para la reforma o codificación de esta ley se
requerirá la mayoría absoluta de los miembros de la Asamblea.

Art. 127.- Las asambleistas y los asambleistas ejercerán una función pública al servicio del país,
actuarán con sentido nacional, serán responsables políticamente ante la sociedad de sus
acciones u omisiones en el cumplimiento de sus deberes y atribuciones, y estarán obligados a
rendir cuentas a sus mandantes.

Las asambleístas y los asambleistas no podrán:

1. Desempeñar ninguna otra función pública o privada, ni dedicarse a sus actividades

profesionales si fueran incompatibles con su cargo, excepto la docencia universitaria
siempre que su horario lo permita.
2. Ofrecer, tramitar, recibir o administrar recursos del Presupuesto General del Estado,
salvo los destinados al funcionamiento administrativo de la Asamblea Nacional.
3. Gestionar nombramientos de cargos públicos.
 4. Percibir dietas u otros ingresos de fondos públicos que no sean los correspondientes a
su función de asambleistas.
5. Aceptar nombramientos, delegaciones, comisiones o representaciones remuneradas
de otras funciones del Estado.
6. Integrar directorios de otros cuerpos colegiados de instituciones o empresas en las que
tenga participación el Estado.
7. Celebrar contratos con entidades del sector público.

Quien incumpla alguna de estas prohibiciones perderá la calidad de asambleista, además de

las responsabilidades que determine la ley.

Art. 128.- Las asambleístas y los asambleístas gozarán de fuero de Corte Nacional de Justicia
durante el ejercicio de sus funciones; no serán civil ni penalmente responsables por las
opiniones que emitan, ni por las decisiones o actos que realicen en el ejercicio de sus
funciones, dentro y fuera de la Asamblea Nacional.

Para iniciar causa penal en contra de una asambleista o de un asambleísta se requerirá

autorización previa de la Asamblea Nacional, excepto en los casos en que no se encuentren
relacionados con el ejercicio de sus funciones.

Si la solicitud de la jueza o juez competente en la que pide la autorización para el

cumplirmiento no se constesta en el plazo de treinta días, se entederá concedida. Durante los
periodos de receso se suspenderá el decurso del plazo mencionado. Solo se les podrá privar de
libertad en caso de delito flagrante o sentencia ejecutoriada.

Las causas penales que se hayan iniciado con anterioridad a la posesión del cargo continuarán
en trámite ante la jueza o juez que avocó el conocimiento de la causa.

Sección segunda

Control de la acción de gobierno

Art. 129.- La Asamblea Nacional podrá proceder al enjuiciamiento político de la Presidencia o

Presidente, o de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la República, a solicitud de al menos
una tercera parte de sus miembros, en los siguientes casos:

1. Por delitos contra la seguridad del Estado.

2. Por delitos de concusión, cohecho, perculado o enriquecimiento ilícito.
3. Por delitos de genocidio, tortura, desaparición forzada de personas, secuestro u
homicidio por razones políticas o de conciencia.

Para iniciar el jucio político se requerirá el dictamen de admisibilidad de la Corte

Constitucional, pero no será necesario el enjuiciamiento penal previo.

En un plazo de setenta y dos horas, concluido el procedimiento establecido en la ley, la

Asamblea Nacional resolverá motivadamente con base en las pruebas de descargo
presentadas por la Presidencia o Presidente de la República.

Para proceder a la censura y destrucción se requerirá el voto favorable de las dos terceras
partes de los miembros de la Asamblea Nacional. Si de la censura se derivan indicios de
responsabilidad penal, se dispondrá que el asunto pase a conocimiento de la jueza
competente.
Art. 130.- La Asamblea Nacional podrá destituir a la Presidencia o Presidente de la República
en los siguientes casos:

1. Por arrogarse funciones que no le competan constitucionalmentel, previo dictamen

favorable de la Corte Constitucional.
2. Por grave crisis política y conmoción interna.

En un plazo de setenta y dos horas, concluido el procedimiento establecido en la ley, la

Asamblea Nacional resolverá motivadamente con base en las pruebas de descargo
presentadas por la Presidenta o Presidente de la República.

Para proceder a la destitución se requerirá el voto favorable de las dos terceras partes de los
miembros de la Asamblea Nacional. De prosperar la destitución, la Vicepresidencia o
Vicepresidente asumirá la Presidencia de la República.

Esta facultad podrá ser ejercida por una sola vez durante el periodo legislativo, en los tres
primeros años del mismo.

En un plazo máximo de siete días después de la publicación de la resolución de destitución, el

Consejo Nacional Electoral convocará para una misma fecha a elecciones legislativas y
presidenciales anticipadas para el resto de los respectivos periodos. La instalación de la
Asamblea Nacional y la posesión de la Presidenta o Presidente electo tendrá lugar de acuerdo
con lo previsto en la Constitución, en la fecha determinada por el Consejo Nacional Electoral.

Art. 131.- La Asamblea Nacional podrá proceder el enjuiciamiento político, a solicitud de al

menos una cuarta parte de sus miembros y por incumplimiento de las funciones que les
asignan la Constitución y la ley, de las ministras o ministros de Estado, o de la máxima
autoridad de la Procuraduría General del Estado, Contraloría General del Estado, Fiscalía
General del Estado, Defensoría del Pueblo, Defensoría Pública General, Superintendencias, y
de los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral, Consejo de la
Judicatura y Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, y de las demás autoridades
que la Constitución determine, durante el ejercicio de su cargo y hasta un año después de
terminado.

Para proceder a su censura y destitución se requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta

de los miembros de la Asamblea Nacional, con excepción de las ministras o ministros de Estado
y los miembros de la Función Electoral y del Consejo de la Judicatura, en cuyo caso se requerirá
las dos terceras partes.

La censura producirá la inmediata destitución de la autoridad. Si de los motivos de la censura

se derivan indicios de responsabilidad penal, se dispondrá que el asunto pase a conocimiento
de la autoridad competente.

Sección tercera

Procedimiento legislativo

Art. 132.- La Asamblea Nacional quedará como leyes las normas generales de interés común.
Las atribuciones de la Asamblea Nacional que no requieran de la expedición de una ley se
ejercerá a través de acuerdos o resoluciones. Se requerirá de ley en los siguientes casos:

1. Regular el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales.

2. Tipificar infracciones y establecer las sanciones correspondientes.
 3. Crear, modificar o suprimir tributos, sin menoscabo de las atribuciones que la
Constitución confiere a los gobiernos autónomos descentralizados.
4. Atribuir deberes, responsabilidades y competencias a los gobiernos autónomos
descentralizados.
5. Modificar la división político-administrativa del país, excepto en lo relativo a las
parroquias
6. Otorgar a los organismos públicos de control y regulación la facultad de expedir
normas de carácter general en las materias propias de su competencia, sin que puedan
alterar o innovar las disposiciones legales.

Art. 133.- Las leyes serán orgánicas y ordinarias.

Serán leyes orgánicas:

1. Las que regulen la organización y funcionamiento de las instituciones creadas por la

Constitución.
2. Las que regulen el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales.
3. Las que regulen la organización, competencias, facultades y funcionamiento de los
gobiernos autónomos descentralizados.
4. Las relativas al régimen de partidos políticos y al sistema electoral.

La expedición, reforma, derogación e interpretación con carácter generalmente obligatorio de

las leyes orgánicas requerirán mayoría absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional.

Las demás serán leyes ordinarias, que no podrán modificar ni prevalecer sobre una ley
orgánica.

Art. 134.- La iniciativa para presentar proyectos de ley corresponde:

1. A las asambleístas y los asambleístas, con el apoyo de una bancada legislativa o de al

menos el cinco por ciento de los miembros de la Asamblea Nacional.
2. A la Presidenta o Presidente de la República.
3. A las otras funciones del Estado en los ámbitos de su competencia.
4. A la Corte Constitucional, Procuraduría General del Estado, Fiscalía General del Estado,
Defensoría del Pueblo y Defensoría Pública en las materias que les corresponda de
acuerdo con sus atribuciones.
5. A las ciudadanas y los ciudadanos que estén en goce de los derechos políticos y a las
organizaciones sociales que cuenten con el respaldo de por lo menos el cero punto
veinticinco por ciento de las ciudadanas y ciudadanos inscritos en el padrón electoral
nacional.
6. Quienes presenten proyectos de ley de acuerdo con estas disposiciones podrán
participar en su debate, personalmente o por medio de sus delegados.

Art. 135.- Sólo la Presidenta o Presidente de la República podrá presentar proyectos de ley que
creen, modifiquen o supriman impuestos, aumenten el gasto público o modifiquen la división
político administrativa del país.

Art. 136.- Los proyectos de ley deberán referirse a una sola materia y serán presentados a la
Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional con la suficiente exposición de motivos, el
articulado que se proponga y la expresión clara de los artículos que con la nueva ley se
derogarían o se reformarían. Si el proyecto no reúne estos requisitos no se tramitará.
Art. 137.- El proyecto de ley será sometido a dos debates. La Presidenta o Presidente de la
Asamblea Nacional, dentro de los plazos que establezca la ley, ordenará que se distribuya el
proyecto a los miembros de la Asamblea y se difunda públicamente su extracto, y enviará el
proyecto a la comisión que corresponda, que iniciará su respectivo conocimiento y trámite.

Las ciudadanas y los ciudadanos que tengan interés en la aprobación del proyecto de ley, o
que consideren que su derechos puedan ser afectados por su expedición, podrán acudir ante
la comisión y exponer sus argumentos.

Aprobado el proyecto de ley, la Asamblea lo enviará a la Presidenta o Presidente de la

República para que lo sancione y objete de forma fundamenta. Sancionado proyecto de ley o
de no haber objeciones dentro del plazo de treinta días posteriores a su recepción por parte de
la Presidenta o Presidente de la República, se promulgará la ley, y se publicará en el Registro
Oficial.

Art. 138.- Si la Presidenta o Presidente de la República objeta totalmente el proyecto de ley, la

Asamblea podrá volver a considerarlo solamente después de un año contado a partir de la
fecha de la objeción.

Transcurrido este plazo, la Asamblea podrá ratificarlo en un solo debate, con el voto favorable
de las dos terceras partes de sus miembros, y lo enviará inmediatamente al Registro Oficial
apra su publicación.

Si la objeción fuera parcial, la Presideta o Presidente de la República presentará un texto

alternativo, que no podrá incluir materias no contempladas en el proyecto; igual restricción
observara la Asamblea Nacional en la aprobación de las modificaciones sugeridas.

La Asamblea examinará la objeción parcial dentro del plazo de treinta días, contados a partir
de la fecha de su entrega y podrá, en un solo debate, allanarse a ella y enmendar el proyecto
con el voto favorable de la mayoría de asistentes a la sesión. También podrá ratificar el
proyecto inicialmente aprobado, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus
miembros.

En ambos casos, la Asamblea enviará la Ley al Registro Oficial para su publicación. Si la

Asamblea no considera la objeción en el plazo señalado, se entenderá que se ha allanado y la
Presidenta o Presidente de la República dispondrá la promulgación de la ley y su publicación
en el Registro Oficial.

Si la objeción fuera también por inconstitucionalidad, se resolverá primero la objeción por

inconstitucionalidad.

Art. 139.- Si la objeción de la Presidenta o Presidente de la República se fundamenta en la

inconstiticonalidad total o parcial del proyecto, requerirá dictamen de la Corte Constitucional,
que lo emitirá dentro del plazo de treinta días.

Si el dictamen confirmara la inconstitucionalidad total del proyecto, éste será archivado, y si

esta fuera parcial, la Asamblea Nacional realizará las enmiendas necesarias para que el
proyecto pase a la sanción de la Presidenta o Presidente de la República. Si la Corte
Constitucional dictamina que no hay inconstitucionalidad, la Asamblea Nacional lo promulgará
y ordenará su publicación.

Art. 140.- La Presidenta o Presidente de la República podrá enviar a la Asamblea Nacional

proyectos de ley calificados de urgencia en materia económica. La Asamblea deberá
aprobarlos, modificarlos o negarlos dentro de un plazo máximo de treinta días a partir de su
recepción.

El trámite para la presentación, discusión y aprobación de estos proyectos será el ordinario,

excepto en cuanto a los plazos anteriormente establecidos. Mientras se discuta un proyecto
calificado de urgente, la Presidenta o Presidente de la República no podrá enviar otro, salvo
que se haya decretado el estado de excepción.

Cuando en el plazo señalado la Asamblea no apruebe, modifique o niegue el proyecto

calificado de urgen en materia económica, la Presidenta o Presidente de la República lo
promulgará como decreto-ley y ordenará su publicación en el Registro Oficial. La Asamblea
Nacional podrá en cualqier tiempo modificarla o derogarla, con sujeción al trámite ordinario
previsto en la Constitución.

Capítulo tercero

Función Ejecutiva

Sección primera

Organización y funciones

Art. 141.- La Presidenta o Presidente de la República ejerce la Función Ejecutiva, es el Jefe del
Estado y de Gobierno y responsable de la administración pública.

La Función Ejecutiva esta integrada por la Presidencia y Vicepresidencia de la República, los

Ministerios de Estado y los demás organismos e instituciones necesarios para cumplir, en el
ámbito de su competencia, las atribuciones de rectoria, planificación, ejecución y evaluación
de las políticas públicas nacionales y planes que se creen para ejecutarlas.

Art. 142.- La Presidenta o Presidente de la República debe ser ecuatoriano por nacimiento,
haber cumplido treinta y cinco años de edad a la fecha de inscripción de su candidatura, estar
en goce de los derechos políticos y no encontrarse incurso en ninguna de las inhabilidades o
prohibiciones establecidas en la Constitución.

Art. 143.- Las candidaturas a la Presidencia y a la Vicepresidencia de la República constarán en

la misma papeleta. La Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente serán
elegidos por mayoría absoluta de votos válidos emitidos. Si en la primera votación ningún
binomio hubiera logrado mayoría absoluta, se realizara una segunda vuelta electoral dentro de
los siguientes cuarenta y cinco días, y en ella participaran los dos binomios más votados en la
primera vuelta. No será necesaria la segunda votación si el binomio que consiguió el primer
lugar obtiene al menos el cuarenta por ciento de los votos válidos y una diferencia mayor de
diez puntos porcentuales sobre la votación lograda por le binomio ubicado en el segundo
lugar.

Art. 144.- El periodo de gobierno de la Presidenta o Presidente de la República se iniciará

dentro de los diez días posteriores a la instalación de la Asamblea Nacional, ante la cual
prestará juramento. En caso de que la Asamblea Nacional se encuentre instalada, el periodo de
gobierno se inciará dentro de los cuarenta y cinco días posteriores a la proclamación de los
resultados electorales.

La Presidenta o Presidente de la República permanecerá cuatro años en sus funciones y podrá

ser reelecto por una sola vez.
La Presidente o Presidente de la República, durante su mandato y hasta un año después de
haber cesado en sus funciones deberá comunicar a la Asamblea Nacional, con atenlación a su
salida, el periodo y las razones de su ausencia del país.

Art. 145.- La Presidenta o Presidente de la República cesará en sus funciones y dejará vacante
el cargo en los casos siguientes:

1. Por terminación del periodo presidencial

2. Por renuncia voluntaria aceptada por la Asamblea Nacional
3. Por destitución, de acuerdo a lo dispuesto en la Constitución
4. Por incapacidad física o mental permanente que le impida ejercer el cargo, certificada
de acuerdo con la ley con un comité de médicos especializados, y declarada por la
Asamblea Nacional con los votos de las dos terceras partes de sus integrantes.
5. Por abandono del cargo, comprobado por la Corte Constitucional y declarado por la
Asamblea Nacional con los votos de las dos terceras partes de sus integrantes.
6. Por revocatoria del mandato, de acuerdo con el procedimiento establecido en la
Constitución.

Art. 146.- En caso de ausencia temporal en la Presidencia de la República, lo reemplazará quien

ejerza la Vicepresidencia. Se considerará ausencia temporal la enfermedad u otra circunstancia
de fuerza mayor que le impida ejercer su función durante un periodo máximo de tres meses, o
la licencia concedida por la Asamblea Nacional.

En caso de falta definitiva de la Presidenta o Presidente de la República, lo reemplazará quien

ejerza la Vicepresidencia por el tiempo que reste para completar el correspondiente periodo
presidencial.

Ante falta simultánea y definitiva en la Presidencia y en la Vicepresidencia de la República, la

Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional asumirá temporalmente la Presidencia, y en
el término de cuarenta y ocho horas, el Consejo Nacional Electoral convocará a la elección para
dichos cargos. Quienes resulten elegidos ejecerán sus funciones hasta completar le periodo. En
el caso de que faltare un año o menos, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional
asumirá la Presidencia de la República por el resto del período.

Art. 147.- Son atribuciones y deberes de la Presidencia o Presidente de la República, además

de lo que determine la ley:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, las leyes, los tratados internacionales y las
demás normas jurídicas dentro del ámbito de su competencia.
2. Presentar al momento de su posesión ante la Asamblea Nacional los lineamientos
fundamentales de las políticas y acciones que desarrollará durante su ejercicio.
3. Definir y dirigir las políticas públicas de la Función Ejecutiva.
4. Presentar al Consejo Nacional de Planificación la propuesta del Plan Nacional de
Desarrollo para su aprobación.
5. Dirigir la administración pública en forma desconcentrada y expedir los decretos
necesarios para su integración, organización, regulación y control.
6. Crear, modificar y suprimir los ministerios, entidades e instancias de coordinación.
7. Presentar anualmente a la Asamblea Nacional, el informe sobre el cumplimiento del
Plan Nacional de Desarrollo y los objetivos que el gobierno se propone alcanzar
durante el año siguiente.
 8. Enviar la proforma del Presupuesto General del Estado a la Asamblea Nacional, para su
aprobación.
9. Nombrar y remover a las ministras y ministros de Estado y a las demás servidoras y
servidores públicos cuyas nominación le corresponda.
10. Definir la política exterior, suscribir y ratificar los tratados internacionales, nombrar y
remover a embajadores y jefes de misión.
11. Participar con iniciativa legislativa en el proceso de formación de las leyes.
12. Sancionar los proyectos de ley aprobados por la Asamblea Nacional y ordenar su
promulgación en el Registro Oficial.
13. Expedir los relgamentos necesarios para la aplicación de las leyes, sin contravenirlas ni
alterarlas, así como los que convengan a la buena marcha de la administración.
14. Convocar a consulta popular en los casos y con los requisitos previstos en la
Constitución.
15. Convocar a la Asamblea Nacional a periodos extraordinarios de sesiones con
determinación de los asuntos específicos que se conocerán.
16. Ejercer la máxima autoridad de las Fuerzas Armadas y de las Policía Nacional y
designar a los integrantes del alto mando militar y policial.
17. Velar por el mantenimiento de la soberanía, de la independencia del Estado, del orden
interno y de la seguridad pública, y ejercer la dirección política de la defensa nacional.
18. Indultar, rebajar o conmutar las penas, de acuerdo con la ley.

Art. 148.- La Presidenta o Presidente de la República podrá disolver la Asamblea Nacional

cuando, a su juicio, ésta se hubiera arrogado funciones que no le competan
constitucionalmente, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional; o si de forma
reiterada e injustificada obstruye la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo, o por grave
crisis política y conmoción interna.

Esta facultad podrá ser ejercida por una sola vez en los tres primeros años de su mandato.

En un plazo máximo de siete días después de la publicación del decreto de disolución, el

Consejo Nacional Electoral convocará para una misma fecha a elecciones legislativas y
presidenciales para el resto de los respectivos períodos.

Hasta la instalación de la Asamblea Nacional, la Presidenta o Presidente de la República podrá,

previo dictamen favorable de la Corte Constitucional, expedir decretos-leyes de urgencia
económica, que podrán ser aprobados o derogados por el órgano legislativo.

Art. 149.- Quien ejerza la Vicepresidencia de la República cumplirá los mismos requisitos,
estará sujeto a las misma inhabilidades y prohibiciones establecidas para la Presidenta o
Presidente de la República, y desempeñará sus funciones por igual período.

La Vicepresidenta o Vicepresidente de la República, cuando no reemplace a la Presidenta o

Presidente de la República, ejercerá las funciones que ésta o este le asigne.

Art. 150.- En caso de ausencia temporal de quien ejerza la Vicepresidencia de la República,

corresponderá el reemplazo a la ministra o ministro de Estado que sea designado por la
Presidencia de la República.

Serán causas de ausencia temporal de quien ejerza la Vicepresidencia de la República las

mismas determinadas para la Presidencia de la República.
En caso de falta definitiva de la Vicepresidencia o Vicepresidente de la República, la Asamblea
Nacional, con el voto conforme de la mayoría de sus integrantes, elegirá su reemplazo de una
terna presentada por la Presidencia de la República. La persona elegida ejercerá sus funciones
por el tiempo que falte para completar el periodo.

Si la Asamblea Nacional omite pronunciarse en el plazo de treinta días de notificada la petición,

se entenderá elegida la primera persona que conforme la terna.

Art. 151.- Las ministras y los ministros de Estado serán de libre nombramiento y remoción por
la Presidenta o Presidente de la República, y lo representarán en los asuntos propios del
ministerio a su cargo. Serán responsables política, civil y penalmente por los actos y contratos
que realicen en el ejercicio de sus funciones, con independencia de la responsabilidad civil
subsidiaria del Estado.

Para ser titular de un ministerio de Estado se requerirá tener la nacionalidad ecuatoriana, estar
en goce de los derechos políticos y no encontrarse en ninguno de los casos de inhabilidad o
incompatibilidad previstos en la Constitución. El número de ministras o ministros de Estado, su
denominación y las competencias que se les asigne serán establecido mediante decreto por la
Presidencia de la República.

Art. 152.- No podrán ser ministras o ministros de Estado:

1. Los parientes hasta el cuarto grado de consenguinidad y segundo de afinidad de

quienes ejerzan la Presidencia o la Vicepresidencia de la República.
2. Las personas naturales, propietarias, miembros del directorio, representantes o
apoderadas de personas juríricas privadas, nacionales o extranjeras, que mantengan
contrato con el Estado para la ejecución de obras públicas, prestación de servicios
públicos o explotación de recursos naturales, mediante concesión, asociación o
cualquier otra modalidad contractual.
3. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional en servicio activo.

Art. 153.- Quienes hayan ejercido la titularidad de los ministerios de Estado y las servidoras y
servidores públicos de nivel jerárquico superior definidos por la ley, una vez hayan cesado en
su cargo y durante los siguientes dos años, no podrán formar parte del directorio o del equipo
de dirección, o ser representantes legales o ejercer la procuración de personas jurídicas
privadas, nacionales o extranjeras, que celebren contrato con el Estado, bien sea para la
ejecución de obras públicas, prestación de servicios públicos o explotación de recursos
naturales, mediante concesión, asociación o cualquier otra modalidad contractual, ni ser
funcionarias o funcionarios de instituciones financieras internacionales acreedoras del país.

Art. 154.- A las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la
ley, les corresponde:

1. Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y
resoluciones administrativas que requiera su gestión.
2. Presentar ante la Asamblea Nacional los informes que les sean requeridos y que estén
relacionados con las áreas bajo su responsabilidad, y comparecer cuando sean
convocados o sometidos a enjuiciamiento político.

Art. 155.- En cada territorio, la Presidenta o Presidente de la República podrá tener un

representante que controlará el cumplimiento de las políticas del Ejecutivo, y dirigá y
coordinará las actividades de sus servidoras y servidores públicos.
 Sección segunda

Consejos nacionales de igualdad

Art. 156.- Los consejos nacionales para la igualdad son órganos responsables de asegurar la
plena vigencia y el ejercicio de los derechos consgrados en la Constitución y en los
instrumentos internacionales de derechos humanos. Los consejos ejercerán atribuciones en la
formulación, transversalización, observancia, seguimiento y evaluación de las políticas públicas
relacionadas con las temáticas de género, étnicas, generacionales, interculturales, y de
discapacidad y movilidad humana, de acuerdo con la ley. Para el cumplimiento de sus fines se
coordinará con las entidades rectoras y ejecutoras y con las organismos especializados en la
protección de derechos en todos los niveles de gobierno.

Art. 157.- Los consejos nacionales de igualdad se integrarán de forma paritaria, por
representantes de la sociedad civil y del Estado, y estarán presididos por quien represente a la
Función Ejecutiva. La estructura, funcionamiento y forma de integración de sus miembros se
regulará de acuerdo con los principios de alternabilidad, participación democrática, inclusión y
pluralismo.

Sección tercera

Fuerzas Armadas y Policía Nacional

Art. 158.- Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional son instituciones de protección de los
derechos, libertades y garantías de los cuidadnos.

Las Fuerzas Armadas tienen como misión fundamental la defensa de la soberanía y la

integridad territorial.

La protección interna y el mantenimiento del orden público son funciones privativas del Estado
y responsabilidades de la Policía Nacional.

Las servidoras y servidores de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional se formarán bajo los
fundamentos de la democracia y de los derechos humanos, y respetarán la dignidad y los
derechos de las personas sin discriminación alguna y con apego irretricto al ordenamiento
jurídico.

Art. 159.- Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional serán obedientes y no deliberantes, y
cumplirán su misión con estricta sujeción al poder civil y a la Constitución.

Las autoridades de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional serán responsables por las
órdenes que impartan. La obediencia a las órdenes superiores no examinará de
responsabilidad a quienes las ejecuten.

Art. 160.- Las personas aspirantes a la carrera militar y policial no serán discriminadas para su
ingreso. La ley establecerá los requisitos específicos para los casos en los que se requiera de
habilidades, conocimientos o capacidades especiales.

Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional estarán sujetos a las leyes
específicas que regulen sus derechos y obligaciones, y su sistema de ascensos y promociones
con base en méritos y con criterios de equidad de género. Se garantizará su estabilidad y
profesionalización.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional sólo podrán ser privados de sus
grados, pensiones, condecoraciones y reconocimientos por las causas establecidas en dichas
leyes y no podrán hacer uso de prerrogativa derivadas de sus grados sobre los derechos de las
personas.

Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional serán juzgados por los órganos
de la Función Judicial; en el caso de delitos cometidos dentro de su misión específica, serán
juzgados por salas especializadas en materia militar y policial, pertenecientes a la misma
Función Judicial. Las infracciones disciplinarias serán juzgadas por los órganos competentes
establecidos en la ley.

Art. 161.- El servicio cívico-militar es voluntario. Este servicio se realizará en el marco a la

diversidad y a los derechos, y estará acompañado de una capacitación alternativa en diversos
campos ocupacionales que coadyuven al desarrollo y al bienestar de la sociedad. Quienes
participen en este servicio no serán destinados a áreas de alto riesgo.

Se prohíbe toda forma de reclutamiento forzoso.

Art. 162.- Las Fuerzas Armadas sólo podrán participar en actividades económicas relacionadas
con la defensa nacional, y podrán aportar su contingente para apoyar el desarrollo nacional, de
acuerdo con la ley.

Las Fuerzas Armadas podrán organizar fuerzas de reservas, de acuerdo a las necesidades para
el cumplimiento de sus funciones. El Estado asignara los recursos necesarios para su
equipamiento, entrenamiento y formación.

Art. 163.- La Policía Nacional es una institución estatal de carácter civil, armada, técnica,
jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misión es atender la
seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la
seguridad de las personas dentro del territorio nacional.

Los miembros de la Policía Nacional tendrán una formación basada en derechos humanos,
investigación especializada, prevención, control y prevención del delito y utilización de medios
de disuación y conciliación como alternativas al uso de la fuerza.

Para el desarrollo de sus tareas la Policía Nacional coordinará sus funciones con los diferentes
niveles de gobiernos autónomos descentralizados.

Sección cuarta

Estados de excepción

Art. 164.- La Presidencia o Presidente de la República podrá decretar el estado de excepción en

todo el territorio nacional o en parte de él en caso de agresión, conflicto armando
internacional o interno, grave conmoción interna, calamidad pública o desastre natural. La
declaración del estado de excepción no interrumpirá las actividades de las funciones del
Estado.

El estado de excepción observará los principios de necesidad, proporcionalidad, legalidad,

temporalidad, territorialidad y razonabilidad.

El decreto que establezca el estado de expeción contendrá la determinación de la causal y su

motivación, ámbito territorial de aplicación, el periodo de duración, las medidas que deberán
aplicarse, los derechos que podrán suspenderse o limitarse y las notificaciones que
correspondan de acuerdo a la Constitución y a los tratados internacionales.

Art. 165.- Durante el estado de excepción la Presidenta o Presidente de la República

únicamente podrá suspender o limitar el ejercicio del derecho a la inviolabilidad de domicilio,
inviolabilidad de correspondencia, libertad de tránsito, libertad de asociación y reunión, y
libertad de información, en los términos que señala la Constitución.

Declarado el estado de excepción, la Presidenta o Presidente de la República podrá:

1. Decretar la recaudación anticipada de tributos.

2. Utilizar los fondos públicos destinados a otros fines, excepto los correspondientes a
salud y educación.
3. Trasladar la sede del gobierno a cualquier lugar del territorio nacional.
4. Disponer censura previa en la información de los medios de comunicación social con
estricta relación a los motivos del estado de excepción y a la seguridad del Estado.
5. Establecer como zona de seguridad todo o parte del territorio nacional
6. Disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional y llamar a servicio
activo a toda la reserva o a una parte de ella, así como al personal de otras
instituciones.
7. Disponer el cierre o la habilitación de puertos, aeropuertos y pasos fronterizos.
8. Disponer la movilización y las requicisiones que sean necesarias, y decretar la
desmovilización nacional, cuando se restablezca la normalidad.

Art. 166.- La Presidenta o Presidente de la República notificará la declaración del estado de

excepción a la Asamblea Nacional, a la Corte Constitucional y a los organismos internacionales
que corresponda dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la firma del decreto
correspondiente. Si las circunstancias lo justifican, la Asamblea Nacional podrá revocar el
decreto en cualquier tiempo, sin perjuicio del pronunciamiento que sobre su
constitucionalidad puede realizar la Corte Constitucional.

El decreto de estado de excepción tendrá vigencia hasta un plazo máximo de sesenta días. Si
las causas que lo motivaron persisten podrá renovarse hasta por treinta días más, lo cual
deberá notificarse. Si el Presidente no renueva el decreto de estado de excepción o no lo
notifica, éste se entenderá caducado.

Cuando las causas que motivaron el estado de excepción desaparezcan, la Presidenta o

Presidente de la República decretará su terminación y lo notificará inmediatamente con el
informe correspondiente.

Las servidoras y servidores públicos serán responsables por cualquier abuso que hubieran
cometido en el ejercicio de sus facultades durante la vigencia del estado de excepción.

Capítulo cuarto

Función Judicial y justicia indígena

Sección primera

Principio de la administración de justicia

Art. 167.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los órganos de
la Función Judicial y por los demás órganos y funciones establecidos en la Constitución.
Art. 168.- La administración de justicia, en el cumplimiento de sus deberes y en el ejercicio de
sus atribuciones, aplicará los siguientes principios:

1. Los órganos de la Función Judicial gozarán de independencia interna y extana. Toda

violación a este principio conllevará responsabilidad adminsitrativa, civil y penal de
acuerdo con la ley.
2. La Función Judicial gozará de autonomía adminsitrativa, económica y financiera.
3. En virtud de la unidad jurisdiccional, ninguna autoridad de las demás funciones del
Estado podrá desempeñar funciones de administración de justicia ordinaria, sin
perjuicio de las potestades jurisdiccionales reconocidas por la Constitución.
4. El acceso a la administración de justicia será gratuito. La ley establecerá el régimen de
costas procesales.
5. En todas sus etapas, los juicios y sus decisiones serán públicos, salvo los casos
expresamente señalados en la ley.
6. La sustanciación de los procesos en todas las materias, instancias, etapas y diligencias
se llevará a cabo mediante el sistema oral, de acuerdo con los principios de
concentración, contradicción y dispositivo.

Art. 169.- El sistema procesal es un medio para la realización de la justicia.

Las normas procesales consagrarán los principios de simplificación, uniformidad, eficacia,

inmediación, celeridad y economía personal, y harán efectivas las garantías del debido
proceso. No se sacrificará la justicia por la sola omisión de formalidades.

Art. 170. – Para ingreso a la Función Judicial se observarán los criterios de igualdad, equidad,
probidad, oposición, méritos, publicidad, impugnación y participación ciudadana.

Se reconoce y garantiza la carrera judicial en la justicia ordinaria. Se garantizará la

profesionalización mediante la formación continua y la evaluación periódica de las servidoras y
servidores judiciales, como condiciones indispensables para la promoción y permanencia en la
carrera judicial.

Sección segunda

Justicia indígena

Art. 171.- Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas ejercerán
funciones jurisdiccionales, con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio, dentro
de su ámbito territorial, con garantía de participación y decisión de las mujeres. Las
autoridades aplicarán normas y procedimientos propios para la solución de sus conflictos
internos, y que no sean contrarios a la Constitución y a los derechos humanos reconocidos en
instrumentos internacionales.

El Estado garantizará que las decisiones de la jurisdicción indígena sean respetadas por las
instituciones y autoridades públicas. Dichas decisiones estarán sujetas al control de
constitucionalidad. La ley establecerá los mecanismos de coordinación y cooperación entre la
jurisdicción indígena y la jurisdicción ordinaria.

Sección tercera

Principios de la Función Judial

Art. 172.- Las juezas y jueces administrarán justicia con sujeción a la Constitución, a los
instrumentos internacionales de derechos humanos y a la ley.

Las servidoras y servidores judiciales, que incluyen a juezas y jueces, y los otros operadores de
justicia, aplicarán el principio de la debida diligencia en los procesos de administración de
justicia.

Las juezas y jueces serán responsables por el perjuicio que se cause a las partes por retardo,
negligencia, denegación de justicia o quebrantamiento de la ley.

Art. 173. – Los actos administrativos de cualquier autoridad del Estado podrán ser
impugnados, tanto en la vía administrativa como ante los correspondientes órganos de la
Función Judicial.

Art. 174.- Las servidoras y servidores judiciales no podrán ejercer la abogancia ni desempeñar
otro empleo público o privado, excepto la docencia universitaria fuera de horario de trabajo.

La mala fe procesal, el litigio malicioso o termerario, la generación de obstáculos o dilación

procesal, serán sancionados de acuerdo con la ley.

Las juezas y jueces no podrán ejercer funciones de dirección en los partidos y movimientos
políticos, ni participar como candidatos en procesos de selección popular, ni realizar
actividades de proselitismo político o religioso.

Art. 175.- Las niñas, niños y adolescentes estarán sujetos a una legislación y a una
administración de justicia especializada, así como a operadores de justicia debidamente
capacitados, que aplicarán los principios de la doctrina de protección integral. La
administración de justicia especializada dividirá la competencia en protección de derechos y en
responsabilidad de adolescentes infractores.

Art. 176.- Los requisitos y procedimientos para designar servidoras y servidores judiciales
deberán contemplar un concurso de oposición y méritos, impugnación y control social; se
propenderá a la paridad entre mujeres y hombres.

Con excepción de las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia, las servidoras y servidores
judiciales deberán aprobar un curso de formación general y especial, y pasar pruebas teóricas,
prácticas y psicológicas para su ingreso al servicio judicial.

Sección cuarta

Organización y funcionamiento

Art. 177. – La Función Judicial se compone de órganos jurisdiccionales, órganos

administrativos, órganos auxiliares y órganos autónomos. La ley determinará su estructura,
funciones, atribuciones, competencias y todo lo necesario para la adecuada administración de
justicia.

Art. 178. – Los órganos jurisdiccionales, sin perjucio de otros órganos con iguales potestades
reconocidos en la Constitución, son los encargados de administrar justicia, y serán los
siguientes:

1. La Corte Nacional de Justicia

2. Las cortes provinciales de justicia
3. Los tribunales y juzgados que establezca la ley
 4. Los juzgados de paz.

El Consejo de la Judicatura es el órgano de gobierno, administración, vigilancia y disciplina de

la Función Judicial.

La Función Judicial tendrá como órganos auxiliares el servicio notarial, los martilladores
judiciales, los depositarios judiciales y los demás que determine la ley.

La Defensoría Pública y la Fiscalía General del Estado son órganos autónomos de la Función
Judicial.

La ley determinará la organización, el ámbito de competencia, el funcionamiento de los

órganos judiciales y todo lo necesario para la adecuada administración de justicia.

Sección quinta

Consejo de la Judicatura

Art. 179.- El Consejo de la Judicatura se integrará por nueve vocales como sus respectivos
suplentes, que durarán en el ejercicio de sus funciones seis años y no podrán ser reelegidos;
para su conformación se propenderá a la paridad entre hombres y mujeres. El Consejo
designará, de entre sus integrantes, una presidenta o presidente y una vicepresidenta o
vicepresidente, para un periodo de tres años.

El Consejo de la Judicatura rendirá su informe anual ante la Asamblea Nacional, que podrá
fiscalizar y juzgar a sus miembros.

Art. 180. – Las vocales y los vocales cumplirán los siguientes requisitos:

1. Ser ecuatoriana y ecuatoriano y estar en goce de los derechos políticos.

2. Tener título de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el país o en las
ramas académicos afines a las funciones propias del Consejo, legalmente acreditado.
3. Haber ejercido con probidad e idoneidad notorías la profesión o la docencia
universitaria en Derecho o en las materias afines a las funciones propias del Consejo,
por un lapso mínimo de diez años.

La designación de las vocales y los vocales del Consejo de la Judicatura y sus suplentes se
realizará por concurso de méritos y oposición con veeduría e impugnación ciudadana. Se
elegirán seis vocales profesionales en Derecho y tres profesionales en las áreas de
administración, economía, gestión y otras afines.

Art. 181.- Serán funciones del Consejo de la Judicatura, además de las que determine la ley:

1. Definir y ejecutar las políticas para el mejoramiento y modernización del sistema

judicial.
2. Conocer y aprobar la proforma presupuestarla de la Función Judicial, con excepción de
los órganos autónomos.
3. Dirigir los procesos de selección de jueces y demás servidores de la Función Judicial,
así como su evaluación, ascensos y sanción. Todos los procesos serán públicos y las
decisiones motivadas.
4. Administrar la carrera y la profesionalización judicial, y organizar y gestionar escuelas
de formación y capacitación judicial.
5. Velar por la transparencia y eficiencia de la Función Judicial.
Las decisiones del Consejo de la Judicatura se tomarán con el voto conforme de cinco de sus
vocales, salvo las suspensiones y destituciones que requerirán el voto favorable de siete de sus
integrantes.

Sección sexta

Justicia ordinaria

Art. 182. – La Corte Nacional de Justicia estará integrada por juezas y jueces en el número de
veinte y uno, quienes se organizarán en salas especializadas, y serán designados para un
periodo de nueve años; no podrán ser reelectos y se renovarán por tercios cada tres años.
Cesarán en sus cargos conforme a la ley.

Las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia elegirán de entre sus miembros a la
Presidenta o Presidente, que representarán a la Función Judicial y durará en funciones tres
años. En cada sala se elegirá un presidente para el período de un año.

Existirán conjuezas y conjueces que formarán parte de la Función Judicial, quienes serán
seleccionados con los mismos procesos y tendrán las mismas responsabilidades y el mismo
régimen de incompatibilidades que sus titulares.

La Corte Nacional de Justicia tendrá jurisdicción en todo el territorio nacional y su sede en

Quito.

Art. 183.- Para ser jueza o juez de la Corte Nacional de Justicia, además de los requisitos de
idoneidad que determine la ley, se requerirá:

1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y hallarse en goce de los derechos políticos.

2. Tener título de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el país.
3. Haber ejercido con probidad notoria la profesión de abogada o abogado, la judicatura
o la docencia universitaria en ciencias jurídicas, por un lapso mínimo de diez años.

Las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia serán elegidos por el Consejo de la
Judicatura conforme a un procedimiento con concurso de oposición y méritos, impugnación y
control social. Se propenderá a la paridad entre mujer y hombre.

Art. 184.- Serán funciones de la Corte Nacional de Justicia, además de las determinadas en la
ley, las siguientes:

1. Conocer los recursos de casación, de revisión y los demás que establezca la ley.
2. Desarrollar el sistema de precedentes jurisprudenciales fundamentado en los fallos de
triple reiteración.
3. Conocer las causas que se inicien contra las servidoras y servidores públicos que gocen
de fuero.
4. Presentar proyectos de ley relacionados con el sistema de administración de justicia.

Art. 185.- Las sentencias emitidas por las salas especializadas de la Corte Nacional de Justicia
que reiteren por tres ocasiones la misma opinión sobre un mismo punto, obligarán a remitir el
fallo al pleno de la Corte a fin de que esta delibere y decida en el plazo de hasta sesenta días
sobre su conformidad. Si en dicho plazo no se pronuncia, o si ratifica el criterio, esta opinión
constituirá jurisprudencia obligatoria.

La jueza o juez ponente para cada sentencia será designado mediante sorteo y deberá
observar la jurisprudencia obligatoria establecida de manera precedente. Para cambiar el
criterio jurisprudencial obligatorio de la jueza o juez ponente se sustentará en razones jurídicas
motivadas que justifiquen el cambio, y su fallo deberá ser aprobado de forma unánime por la
sala.

Art. 186.- En cada provincia funcionará una corte provincial de justicia integrada por el número
de juezas y jueces necesarios para atender las causas, que provendrán de la carrera judicial, el
libre profesional y la docencia universitaria. Las juezas y jueces se organizarán en salas
especializadas en las materias que se correspondan con las de la Corte Nacional de Justicia.

El Consejo de la Judicatura determinará el número de tribunales y juzgados necesarios,

conforme a las necesidades de la población.

En cada cantón existió al menos una jueza o juez especializado en familia, niñez y adolescencia
y una jueza o juez especializado en adolescentes infractores, de acuerdo con las necesidades
poblacionales.

En las localidades donde exista un centro de rehabilitación social existirá, al menos, un juzgado
de garantías penitenciarias.

Art. 187.- Las servidoras y servidores judiciales tienen derecho a permanecer en el desempeño
de sus cargos mientras no exista una causa legal para separarlos; estarán sometidos a una
evaluación individual y periódica de su rendimiento, de acuerdo a parámetros técnicos que
elabore el Consejo de la Judicatura y con presencia de control social. Aquellos que no alcancen
los mínimos requeridos, serán removidos.

Art. 188.- En aplicación del principio de unidad jurisdiccional, los miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional serán juzgados por la justicia ordinaria, Las faltas de carácter
discplinario o administrativo serán sometidas a su propias normas de procedimiento.

En razón de la jerarquía y responsabilidad administrativa, la ley regulará los casos del fuero.

Sección séptima

Jueces de Paz

Art. 189.- Las juezas y jueces de paz resolverán en equidad y tendrán competencia exclusiva y
obligatoria para conocer aquellos conflictos individuales, comunitarios, vecinales y
contravenciones, que sean sometidos a su jurisdicción, de conformidad con la ley. En ningún
caso podrá disponer la privación de la libertad ni prevalecerá sobre la justicia indígena.

Las juezas y jueces de paz utilizaran mecanismos de conciliación, dialogo, acuerdo amistoso y
otros practicados por la comunidad para adoptar sus resoluciones, que garantizarán y
respetarán los derechos reconocidos por la Constitución. No será necesario el patrocinio de
abogada o abogado.

Las juezas o jueces de paz deberán tener su domicilio permanente en el lugar donde ejerzan su
competencia y contar con el respeto, consideración y apoyo de la comunidad. Serán elegidos
por su comunidad, mediante un proceso cuya responsabilidad corresponde al Consejo de la
Judicatura y permanecerán en funciones hasta que la propia comunidad decida su remoción,
de acuerdo con la ley. Para ser jueza o juez de paz no se requerirá ser profesional en Derecho.

Sección octava

Medios alternativos de solución de conflictos

Art. 190.- Se reconoce el arbitraje, la mediación y otros procedimientos alternativos para la
solución de conflictos. Estos procedimientos se aplicarán con sujección a la ley, en materias en
las que por su naturaleza se puede transigir.

En la contratación pública procederá el arbitraje en derecho, previo pronunciamiento

favorable de la Procuraduría General del Estado, conforme a las condiciones establecidas en la
ley.

Sección novena

Defensoría Pública

Art. 191.- La Defensoría Pública es un órgano autónomo de la Función Judicial cuyo fin es
garantizar el pleno e igual acceso a la justicia de las personas que, por su estado de indefensión
o condición económica, social o cultural, no puedan contratar los servicios de defensa legal
para la protección de sus derechos.

La Defensoría Pública prestará un servicio legal, técnico, oportuno, eficiente, eficaz y gratuito,
en el patrocinio y asesoría jurídica de los derechos de las personas, en todas las materias e
instancias.

La Defensoría Pública es indivisible y funcionará de forma descontrada con autonomía

administrativa, economómica y financiera, estará representada por la Defensoría Pública o el
Defensor Público General y contará con recursos humanos, materiales y condiciones laborales
equivalente a las de la Fiscalía General del Estado.

Art. 192.- La Defensoría Pública o Defensor Público General reunirá los siguientes requisitos:

1- Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos públicos.

2- Tener título de tercer nivel en Derecho, legalmente reconocido en el país, y
conocimientos en gestión administrativa.
3- Haber ejercido con idoneidad y probidad notorias la profesión de abogada o abogado,
la judicatura o la docencia universitaria por un lapso mínimo de diez años.

La Defensoría Pública o Defensor Público desempeñará sus funciones durante seis años y no
podrá ser reelegido, y rendirá informe anual a la Asamblea Nacional.

Art. 193.- Las facultades de Jurisprudencia, Derecho o Ciencias Jurídicas de las universidades,
organizarán y mantendrán servicios de defensa y asesoría jurídica a personas de escasos
recursos económicos y grupos que requieran atención prioritaria.

Para que otras organizaciones puedan brindar dicho servicio deberán acreditarse y ser
evaluadas por parte de la Defensoría Pública.

Sección décima

Art. 194.- La Fiscalía General del Estado es un órgano autónomo de la Función Judicial, único e
indivisible, funcionará de forma desconcentrada y tendrá autonomía administrativa,
económica y financiera. La Fiscal o el Fiscal General es su máxima autoridad y representante
legal y actuará con sujeción a los principios constitucionales, derechos y garantías del debido
proceso.

Art. 195.- La Fiscalía dirigirá, de oficio o a petición de parte, la investigación preprocesal y

procesal penal; durante el proceso ejercerá la acción pública con sujeción a los principios de
oportunidad y mínima intervención penal, con especial atención al interés público y a los
derechos de las víctimas. De hallar mérito acusará a los presuntos infractores ante el juez
competente, e impulsará la acusación en la sustanciación del juicio penal.

Para cumplir funciones, la Fiscalía organizará y dirigirá un sistema especializado integral de

investigación, de medicina legal y ciencias forenses, que incluirá un personal de investigación
civil y policial; dirigirá el sistema de protección y asistencia a víctimas, testigos y participantes
en el proceso penal; y, cumplirá con las demás atribuciones establecidas en la ley.

Art. 196.- La Fiscal o el Fiscal General del Estado reunirá los siguientes requisitos:

1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce ed los derechos políticos.

2. Tener título de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el país y
conocimientos en gestión administrativas.
3. Haber ejercido con idoneidad y probidad notorias la profesión de abogada o abogado,
la judicatura o la docencia universitaria en materia penal por un lapso mínimo de diez
años.

La Fiscalía o el Fiscal General del Estado desempeñará sus funciones durante seis años y no
podrá ser reelegido, rendirá un informe anual a a Asamblea Nacional. La designación se
realizará de acuerdo con el procedimiento establecido en la Constitución y en la ley.

Art. 197.- Se reconoce y garantiza la carrera fiscal, cuyas regulaciones se determinarán en la

ley.

La profesionalización con base en la formación continua, así como la evaluación periódica de

sus servidoras y servidores, serán condiciones indispensables para la promoción y
permanencia en la carrera fiscal.

Sección undécima

Sistema de protección de víctimas y testigos

Art. 198.- La Fiscalía General del Estado dirigirá el sistema nacional de proteción y asistencia a
víctimas, testigos y otros participantes en el proceso penal, para lo cual coordinará la
obligatora participación de las entidades públicas a fines a los intereses y objetivos del sistema
y articulará la participación de organizaciones de la sociedad civil.

El sistema se regirá por los principios de accesibilidad, responsabilidad, complementariedad,

oportunidad, eficacia y eficiencia.

Sección duodécima

Servicio notarial

Art. 199.- Los servicios notariales son públicos. En cada cantón o distrito metropolitano habrá
el número de notarias y notarios que determine el Consejo de la Judicatura. Las
remuneraciones de las notarias y notorios, el régimen de personal auxiliar de estos servicios, y
las tasas que deban satisfacer los usuarios, serán fijadas por el Consejo de la Judicatura. Los
valores recuperados por concepto de tasas ingresarán al Presupuesto General del Estado
conforme lo que determine la ley.

Art. 200.- Las notarias y notorios son depositarios de la fe pública; serán nombrados por el
Consejo de la Judicatura previo concurso público de oposición y méritos, sometido a
impugnación y control social. Para ser notaria o notorio se requerirá tener título de tercer nivel
en Derecho legalmente reconocido en el país, y haber ejercido con probidad notoria la
profesión de abogada o abogado por un lapso no menor de tres años. Las notorias y notarios
permanecerán en sus funciones seis años y podrán ser reelegidos por una sola vez. La ley
establecerá los estándares de rendimiento y las causales para su destitución.

Sección decimotercera

Rehabilitación social

Art. 201.- El sistema de rehabilitación social tendrá como finalidad la rehabilitación integral de
las personas sentenciadas penalmente para reinsertarlas en la sociedad, así como la
protección de las personas privadas de libertad y la garantía de sus derechos.

El sistema tendrá como prioridad el desarrollo de las capacidades de las personas sentenciadas
penalmente para ejercer sus derechos y cumplir sus responsabilidades al recuperar la libertad.

Art. 202.- El sistema garantizará sus finalidades mediante un organismo técnico encargado de
evaluar la eficacia de sus políticas, administrar los centros de privación de libertad y fijar los
estándares de cumplimiento de los fines del sistema.

Los centros de privación de libertad podrán ser administrados por los gobiernos autónomos
descentralizados, de acuerdo con la ley.

El directorio del organismo de rehabilitación social se integrará por representantes de la

Función Ejecutiva y profesionales que serán designados de acuerdo con la ley. La Presidenta o
Presidente de la República designará a la ministra o ministro de Estado que presidirá el
organismo.

El personal de seguridad, técnico y administrativo del sistema de rehabilitación social será

nombrado por el organismo de rehabilitación social, previa evaluación de sus condiciones
técnicas, cognoscitivas y psicológicas.

Art. 203.- El sistema se regirá por las siguientes directrices:

1. Únicamente las personas sancionadas con penas de privación de libertad, mediante

sentencia condenatoria ejecutoriada, permancerán internas en los centros de rehabilitación
social.

Solo los centros de rehabilitación social y de los de detención provisional formarán parte del
sistema de rehabilitación social y estarán autorizados para mantener a personas privadas de la
libertad. Los cuarteles militares, policiales, o de cualquier otro tipo, no son sitios autorizados
para la privación de la libertad de a población civil.

En los centros de rehabilitación social y en los de detención provisional se promoverán y

ejecutarán planes educativos de capacitación laboral, de producción agrícola, artesanal,
industrial o cualquier otra forma ocupacional, de salud mental y física, y de cultura y recración.

3. Las juezas y jueces de garantías penitenciarias asegurarán los derechos de las personas
internas en el cumplimiento de la pena y decidirán sobre sus modificaciones.

4. En los centros de privación de libertad se tomarán medidas de acción afirmativa para

proteger los derechos de las personas pertenecientes a los grupos de atención prioritaria.
5. El Estado establecerá condiciones de inserción social y económica real de las personas
después de haber estado privadas de la libertad.

Capítulo quinto

Función de Transparencia y Control Social

Sección primera

Naturaleza y funciones

Art. 204.- El pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder público, en ejercicio de su
derecho a la participación.

La Función de Transparencia y Control Social promoverá e impulsará el control de las entidades

y organismos del sector público, y de las personas naturales o jurídicas del sector privado que
presten servicios o desarrollen actividades de interés público, para que los realicen con
responsabilidad, transparencia y equidad; fomentará e incentivará la participación ciudadana,
protegerá el ejercicio y cumplimiento de los derechos; y prevendrá y combatirá la corrupción.

La Función de Transparencia y Control Social estará formada por el Consejo de Participación

Ciudadana y Control Social, la Defensoría del Pueblo, la Contraloría General del Estado y las
superintendencias. Estas entidades tendrán personalidad jurídica y autonomía administrativa,
financiera, presupuestaria y organizativa.

Art. 205.- Los representantes de las entidades que forman parte de la Función de
Transparencia y Control Social ejercerán sus funciones durante un período de cinco años,
tendrán fuero de Corte Nacional y estarán sujetos al enjuicimaiento político de la Asamblea
Nacional. En caso de darse este enjuiciamiento, y de procederse a la destitución, se deberá
realizar un nuevo proceso de designación. En ningún caso la Función Legislativa podrá designar
al reemplazo.

Sus máximas autoridades deberán ser ecuatorianas o ecuatorianos en goce de los derechos
políticos y serán seleccionados mediante concurso público de oposición y méritos en los casos
que proceda, con postulación, veeduría e impugnación ciudadana.

Art. 206.- Los titulares de las entidades de la Función de Transparencia y Control Social
conformarán una instancia de coordinación, y elegirán de entre ellos, cada año, a la Presidenta
o Presidente de la Función. Serán atribuciones y deberes de la instancia de coordinación,
además de los que establezca la ley;

1. Formular políticas públicas de transparencia, control, rendición de cuentas, promoción

de la participación ciudadana y prevención y lucha contra la corrupción.
2. Coordinar el plan de acción de las entidades de la Función, sin afectar su autonomía.
3. Articular la formulación del plan nacional de lucha contra la corrupción.
4. Presentar a la Asamblea Nacional propuestas de reformas legales en el ámbito de sus
competencias.
5. Informar anualmente a la Asamblea Nacional de las actividades relativas al
cumplimiento de sus funciones, o cuando ésta lo requiera.

Sección segunda

Consejo de Participación Ciudadana y Control Social

Art. 207.- El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social promoverá e incentivará el
ejercicio de los derechos relativos a la participación ciudadana, impulsará y establecerá
mecanismos de control social en los asuntos de interés público, y designará a las autoridades
que le corresponda de acuerdo con la Constitución y la ley. La estructura del Consejo será
desconcentrada y responderá al cumplimiento de sus funciones.

El Consejo se integrará por siete consejaras o consejeros principales y siete suplentes. Los
miembros principales elegirán de entre ellos a la Presidenta o Presidente, quien será su
representante legal, por un tiempo que se extenderá a la mitad de su periodo.

La selección de las consejeras y los consejeros se realizará de entre los postulantes que
propongan las organizaciones sociales y la ciudadanía. El proceso de selección será organizado
por el Consejo Nacional Electoral, que conducirá el concurso público de oposición y méritos
correspondiente, con postulación, veeduría y derecho, a impugnación ciudadana de acuerdo
con la ley.

Art. 208.- Serán deberes y atribuciones del Consejo de Participación Ciudadana y Control
Social, además de los previstos en la Ley;

1. Promover la participación ciudadana, estimular procesos de deliberación pública y

propiciar la formación en ciudadanía, valores, transparencia y lucha contra la
corrupción.
2. Establecer mecanismos de rendición de cuentas de las instituciones y entidades del
sector público, y coadyuvar procesos de veeduría ciudadana y control social.
3. Instar a las demás entidades de la Función para que actúen de forma obligatoria sobre
los asuntos que ameriten intervención a criterio del Consejo.
4. Investigar denuncias sobre actos y omisiones que afecten a la participación ciudadana
o generen corrupción.
5. Emitir informes que determinen la existencia de indicios de responsabilidad, formular
las recomendaciones necesarias e impulsar las acciones legales que correspondan.
6. Actuar como parte procesal en las causas que se instauren como consecuencia de sus
investigaciones. Cuando en sentencia se determine que en la comisión del delito
existió apropiación indebida de recursos, la autoridad competente procederá al
decomiso de los bienes del patrimonio personal del sentenciado.
7. Coadyuvar a la protección de las personas que denuncien actos de corrupción.
8. Solicitar a cualquier entidad o funcionario de las instituciones del Estado la
información que considere necesaria para sus investigaciones o procesos. Las personas
e instituciones colaborarán con el Consejo y quienes se nieguen a hacerlo serán
sancionados de acuerdo con la ley.
9. Organizar el proceso y vigilar la transperencia en la ejeución de los actos de las
comisiones ciudadanas de selección de autoridades estatales.
10. Designar a la primera autoridad de la Procuraduría General del Estado y de las
superintendencias de entre las ternas propuestas por la Presidencia o Presidente de la
República, luego del proceso de impugnación y veeduría ciudadana correspondiente.
11. Designar a la primera autoridad de la Defensoría del Pueblo, Defensoría Pública,
Fiscalía General del Estado y Contraloría General del Estado, luego de agotar el
proceso de selección correspondiente.
12. Designar a los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral
y Consejo de la Judicatura, luego de agotar el proceso de selección correspondiente.
Art. 209.- Para cumplir sus funciones de designación el Consejo de Participación Ciudadana y
Control Social organizará comisiones ciudadanas de selección, que serán las encargadas de
llevar a cabo, en los casos que corresponda, el concurso público de oposición y méritos con
postulación, veeduría y derecho a impugnación ciudadana.

Las comisiones ciudadanas de selección se integrarán por una delegada o delegado por cada
Función del Estado e igual número de representantes por las organizaciones sociales y la
ciudadanía, escogidos en sorteo público de entre quienes se postulen y cumplan con los
requisitos que determinen el Consejo y la ley. Las candidatas y candidatos serán sometidos a
escrutinio público e impugnación ciudadana. Las comisiones serán dirigidas por uno de los
representantes de la ciudadanía, que tendrá voto dirimente, y sus sesiones serán públicas.

Art. 210.- En los casos de selección por concurso de oposición y méritos de una autoridad, el
Consejo de Participación Ciudadana y Control Social escogerá a quien obtenga la mejor
puntuación en el prespectivo concurso e informará a la Asamblea Nacional para la posesión
respectiva.

Cuando se trate de la selección de cuerpos colegiados que dirigen entidades del Estado, el
Consejo designará a los miembros principales y suplentes, en orden de prelación, entre
quienes obtengan las mejores puntuaciones en el concurso. Los miembros suplentes
sustituirán a los principales cuando corresponda, con apego al orden de su calificación y
designación.

Quienes se encuentren en ejercicio de sus funciones no podrán presentarse a los concursos

públicos de oposición y méritos convocados para designar a sus reemplazos. Se garantizarán
condiciones de equidad y paridad entre mujeres y hombres, así como de igualdad de
condiciones para la participación de las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior.

Sección tercera

Contraloría General del Estado

Art. 211. - La Contraloría General del Estado es un organismo técnico encargado del control de
la utilización de los recursos estatales, y la consecución de los objetivos de las instituciones del
Estado y de las personas jurídicas de derecho privado que dispongan de recursos públicos.

Art. 212.- Serán funciones de la Contraloría General del Estado, además de las que determine
la ley:

1. Dirigir el sistema de control administrativo que se compone de auditoría interna,

auditoría externa y del control interno de las entidades del sector público y de las
entidades privadas que dispongan de recursos públicos.
2. Determinar responsabilidades administrativas y civiles cuposas e indicios de
responsabilidad penal, relacionadas con los aspectos y gestiones sujetas a su control,
sin perjuicio de las funciones que en esta manera sean propias de la Fiscalía General
del Estado.
3. Expedir la normativa para el cumplimiento de sus funciones.
4. Asesorar a los órganos y entidades del Estado cuando se le solicite.

Sección cuarta

Superintendencias
Art. 213.- Las superintendencias son organismos técnicos de vigilancia, auditoría, intervención
y control de las actividades económicas, sociales y ambientales, y de los servicios que prestan
las entidades públicas y privadas, con el propósito de que estas actividades y servicios se
sujeten al ordenamiento jurídico y atiendan al interés general. La superintendencias actuarán
de oficio o por requerimiento ciudadano. Las facultades específicas de las superintendencias y
las áreas que requieran del control, auditoría y vigilancia de cada una de ellas se determinarán
de acuerdo con la ley.

Las superintendencias serán dirigidas y representadas por las superintendentas o

superintendentes. La ley determinará los requisitos que deban cumplir quienes aspiren a
dirigir estas entidades.

Las superintendentas o los superintendentes por el Consejo de Participación Ciudadana y

Control Social de uan tenra que enviará la Presidenta o Presidente de la República,
conformada con criterios de especialidad y méritos y sujeta a escrutinio público y derecho de
impugnación ciudadana.

Sección quinta

Defensoría del pueblo

Art. 214.- La Defensoría del Pueblo será un órgano de derecho público con jurisdicción
nacional, personalidad jurídica y autonomía administrativa y financiera. Su estructura será
desconcentrada y tendrá delegados en cada provincia y en el exterior.

Art. 215.- La Defensoría del Pueblo tendrá como funciones la protección y tutela de los
derechos de los habitantes del Ecuador y la defensa de los derechos de las ecuatorianas y
ecuatorianos que estén fuera del país.

Serán sus atribuciones, además de las establecidas en la ley, las siguientes:

1. El patrocinio, de oficio o a petición de parte, de las acciones de protección, hábeas

corpus, acceso a la información pública, hábeas data, incumplimiento, acción
ciudadana y los reclamos por mala calidad o indebida prestación de los servicios
públicos o privados.
2. Emitir medidas de cumplimiento obligatorio e inmediato en materia de protección de
los derechos, y solicitar juzgamiento y sanción ante la autoridad competente, por sus
incumplimientos.
3. Investigar y resolver, en el marco de sus atribuciones, sobre acciones u omisiones de
personas naturales o jurídicas que presten servicios públicos.
4. Ejercer y promover la vigilancia del debido proceso, y prevenir, e impedir de inmediato
la tortura cruel, inhumano y degradante en todas sus formas.

Art. 216.- Para ser designado Defensora o Defensor del Pueblo será necesario cumplir con los
mismos requisitos exigidos para las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia y acreditar
amplia trayectoria en la defensa de los derechos humanos. La Defensora o Defensor del Pueblo
tendrá fuero de Corte Nacional de Justicia y gozará de inmunidad en los términos que
establezca la ley.

Capítulo sexto

Función Electoral
Art. 217.- La Función Electoral garantizará el ejercicio de los derechos políticos que se expresan
a través del sufragio, así como las referentes a la organización política de la ciudadana.

La Función Electoral estará conformada por el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal

Contencioso Electoral. Ambos órganos tendrán sede en Quito, jurisdicción nacional, autonomía
administrativa, financiera y organizativa, y personalidad jurídica propia. Se regirán por
principios de autonomía, independencia, publicidad, transparencia, equidad, interculturalidad,
paridad de género, celeridad y probidad.

Sección primera

Consejo Nacional Electoral

Art. 218.- El Consejo Nacional Electoral se integrará por cinco consejeras o consejeros
principales, que ejercerán sus funciones por seis años, y se renovará parcialmente cada tres
años, dos miembros en la primera ocasión, tres en la segunda, y así sucesivamente. Existirán
cinco consejeras o consejeros suplentes que se renovarán de igual forma que los principales.

La Presidente o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente se elegirán de entre sus

miembros principales, y ejercerán sus cargos por tres años.

La Presidenta o Presidente del Consejo Nacional Electoral será representante de la Función

Electoral. La ley determinará la organización, funcionamiento y jurisdicción de los organismos
electorales desconcentrados, que tendrán carácter temporal.

Para ser miembro del Consejo Nacional Electoral se requierá tener ciudadanía ecuatoriana y
estar en goce de lso derechos políticos.

Art. 219.- El Consejo Nacional Electoral tendrá, además de las funciones que determine la ley,
las siguientes:

1. Organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los procesos

electorales, convocar a elecciones, realizar los cómputos electorales, proclamar los
resultados, y posesionar a los ganadores de las elecciones.
2. Designar los integrantes de los organismos electorales desconcentrados.
3. Controlar la propaganda y el gasto electoral, conocer y resolver sobre las cuentas que
presenten las organizaciones políticas y los candidatos.
4. Garantizar la transparencia y legalidad de los procesos electorales internos de las
organizaciones políticas y las demás que señale la ley.
5. Presentar propuestas de iniciativa legislativa sobre el ámbito de competencia de la
Función Electoral, con atención a lo sugerido por el Tribunal Contencioso Electoral.
6. Reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia.
7. Determinar su organización y formular y ejecutar su presupuesto.
8. Mantener el registro permanente de las organizaciones políticas y de sus directivas, y
verificar los procesos de inspección
9. Vigilar que las organizaciones políticas cumplan con la ley, sus reglamentos y sus
estatutos.
10. Ejecutar, administrar y controlar el financiamiento estatal de las campañas electorales
y el fondo para las organizaciones políticas.
11. Conocer y resolver las impugnaciones y reclamos administrativos sobre las
resoluciones de los organismos desconcentrados durante los procesos electorales, e
imponer las sanciones que correspondan.
 12. Organizar y elaborar el registro electoral del país y en el exterior en coordinación con
el Registro Civil.
13. Organizar el funcionamiento de un instituto de investigación, capacitación y
promoción político electoral.

Sección segunda

Tribunal Contencioso Electoral

Art. 220.- El Tribunal Contencioso Electoral se conformará por cinco miembros principales, que
ejercerán sus funciones por seis años. El Tribunal Contencioso Electoral se renovará
parcialmente cada tres años, dos miembros en la primera ocasión, tres en la segunda, y así
sucesivamente. Existirán cinco miembros suplentes que se renovarán de igual forma que los
principales.

La Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente se elegirán de entre sus

miembros principales, y ejercerán sus cargos por tres años.

Para ser miembro del Tribunal Contencioso Electoral se requerirá tener la ciudadanía
ecuatoriana, estar en goce de los derechos políticos, tener título de tercer nivel en Derecho
legalmente reconocido en el país y haber ejercido con probidad notoria la profesión de
abogada o abogado, la judicatura o la docencia universitaria en ciencias jurídicas por un lapso
mínimo de diez años.

Art. 221.- El Tribunal Contencioso Electoral tendrá, además de las funciones que determine la
ley, las siguientes:

1. Conocer y resolver los recursos electorales contra los actos del Consejo Nacional
Electoral y de los organismos desconcentrados, y los asuntos litigiosos de las
organizaciones políticas.
2. Sancionar por incumplimiento de las normas sobre financiamiento, propaganda, gasto
electoral y en general por vulneraciones de normas electorales.
3. Determinar su organización, y formular y ejecutar su presupuesto.

Sus fallos y resoluciones constituirán jurisprudencia electoral, y serán de última instancia e

inmediato cumplimiento.

Sección tercera

Normas comunes de control político y social

Art. 222.- Los integrantes del Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral
serán sujetos de enjuiciamiento político por el incumplimiento de sus funciones y
responsabilidades establecidas en la Constitución y la ley. La Función Legislativa no podrá
designar a los reemplazos de las personas destituidas.

Art. 223.- Los órganos electorales estarán sujetos al control social; se garantizará a las
organizaciones políticas y candidaturas la facultad de control y veeduría de la labor de los
organismos electorales.

Los actos y las sesiones de los organismos electorales serán públicos.

Art. 224.- Los miembros del Consejo Nacional Electoral y del Tribunal Contencioso Electoral
serán designados por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, previa selección
mediante concurso público de oposición y méritos, con postulación e impugnación de la
ciudadanía, y garantía de equidad y paridad entre hombres y mujeres, de acuerdo con la ley.

Capítulo séptimo

Administración pública

Sección primera

Sector público

Art. 225.- El sector público comprende:

1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial,

Electoral y de Transparencia y Control Social.
2. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado.
3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el ejercicio de la
potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades
económicas asumidas por el Estado.
4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos
descentralizados para la prestación de servicios públicos.

Art. 226.- Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o
servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una postestad estatal ejercerán
solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley.
Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el
goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.

Sección segunda

Administración pública

Art. 227.- La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los
principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización,
coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación.

Art. 228.- El ingreso al servicio público, el ascenso y la promoción en la carrera administrativa

se realizarán mediante concurso de méritos y oposición, en la forma que determine la ley, con
excepción de las servidoras y servidores públicos de elección popular o de libre nombramiento
y remoción. Su inobservancia provocará la destitución de la autoridad nominadora.

Sección tercera

Servidoras y servidores públicos

Art. 229.- Serán servidoras o servidores públicos todas las personas que en cualquier forma o a
cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del
sector público.

Los derechos de las servidoras y servidores públicos son irrenunciables. La ley definirá el
organismo rector en materia de recursos humanos y remuneraciones para todo el sector
público y regulará el ingreso, ascenso, promoción, incentivos, régimen disciplinario,
estabilidad, sistema de remuneración y cesación de funciones de sus servidores.

Las obreras y obreros del sector público estarán sujetos al Código de Trabajo.
La remuneración de las servidoras y servidores públicos será justa y equiativa, con relación a
sus funciones, y valorará la profesionalización, capacitación, responsabilidad y experiencia.

Art. 230.- En el ejercicio del servidor público se prohíbe, además de lo que determine la ley:

1. Desempeñar más de un cargo público simultáneamente a excepción de la docencia

universitaria siempre que su horario lo permita.
2. El nepotismo
3. Las acciones de discriminación de cualquier tipo.

Art. 231.- Las servidoras y servidores públicos sin excepción presentarán, al iniciar y al finalizar
su gestión y con la periodicidad que determine la ley, una declaración patrimonial jurada que
incluirá activos y pasivos, así como la autorización para que, de ser necesario, se levante el
sigilo de sus cuentas bancarias; quienes incumplan este deber no podrán posesionarse en sus
cargos. Los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional harán una declaración
patrimonial adicional, de forma previa a la obtención de ascensos y a su retiro.

La Contraloría General del Estado examinará y confrontará las declaraciones e invesgiará los
casos en que se presuma enriquecimiento ilícito. La falta de presentación de la declaración al
término de las funciones o la inconsistencia no justificada entre las declaraciones hara
presumir enriquecimiento ilícito.

Cuando no existan graves indicios de testaferrismo, la Contraloría podrá solicitar declaraciones

similares a terceras personas vinculadas con quien ejerza o haya ejercido una función pública.

Art. 232.- No podrán ser funcionarias ni funcionarios ni miembros de organismos directivos de

entidades que ejerzan la potestad estatal de control y regulación, quienes tengan intereses en
las áreas que vayan a ser controladas o reguladas o representen a terceros que los tengan.

Las servidoras y servidores públicos se asbtendrán de actuar en los casos en que sus intereses
entren en conflicto con los del organismo o entidad en los que presten sus servicios.

Art. 233.- Ninguna servidora ni servidor público estará exento de responsabilidades por los
actos realizados en el ejercicio de sus funciones, o por sus omisiones, y serán responsables
administrativa, civil y penalmente por el manejo y administración de fondos, bienes o recursos
públicos.

Las servidoras o servidores públicos y los delegados o representantes a los cuerpos colegiados
de las instituciones del Estado, estarán sujetos a las sanciones establecidas por delitos de
perculado, cohecho, concusión y enriquecimiento ilícito. La acción para perseguirlos y las
penas correspondientes serán imprescriptibles y, en estos casos, los juicios se iniciarán y
continuarán incluso en ausencia de las personas acusadas.

Estas normas también se aplicarán a quienes participen en estos delitos, aun cuando no
tengan las calidades antes señaladas.

Art. 234.- El Estado garantizará la formación y capacitación continua de las servidoras y

servidores públicos a través de las escuelas, institutos, academias y programas de formación o
capacitación del sector público, y la coordinación con instituciones nacionales e
internacionales que operen bajo acuerdos con el Estado

Sección cuarta

Procuraduría General del Estado

Art. 235.- La Procuraduría General del Estado es un organismo público, técnico jurídico, con
autonomía administrativa, presupuestaria y financiera, dirigido y representado por la
Procuradora o Procurador General del Estado, designado para un período de cuatro años.

Art. 236.- El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social nombrará a la Procuradora o

Procurador General del Estado, de una terna que enviará la Presidencia de la República. La
terna se conformará con criterios de especialidad y méritos y estará sujeta a escrutinio público
y derecho de impugnación ciudadana; quienes la conformen deberán reunir los mismos
requisitos exigidos para ser miembros de la Corte Constitucional.

Art. 237.- Corresponderá a la Procuradora o Procurador General del Estado, además de las
otras funciones que determine la ley:

1. La representación judicial del Ecuador;

2. El patrocinio del Estado y de sus instituciones;
3. El asesoramiento legal y la absolución de las consultas jurídicas a los organismos y
entidades del sector público con carácter vinculante, sobre la inteligencia o aplicación
de la ley, en aquellos temas en que la Constitución o la ley no otorguen competencias
a otras autoridades u organismos.
4. Controlar con sujeción a la ley los actos y contratos que suscriban los organismos y
entidades del sector público.

Título V

Organización Territorial del Estado

Capítulo primero

Principios generales

Art. 238.- Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política,

administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidaridad, equidad
interterritorial, integración y participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio de la
autonomía permitirá la secesión del territorio nacional.

Constituye gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los conejos
municipales, los concejos metropolitanos, los consjeos provinciales y los consejos regionales.

Art. 239.- El régimen de gobiernos autónomos descentralizados se regirá por la ley

correspondiente, que establecerá un sistema nacional de competencias de carácter obligatorio
y progresivo y definirá las políticas y mecanismos para compensar los desequilibrios
territoriales en el proceso de desarrollo.

Art. 240.- Los gobiernos autónomos descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos,
provincias y cantones tendrán facultades legislativas en el ámbito de sus competencias y
jurisdicciones territoriales.

Las juntas parroquiales rurales tendrán facultades reglamentarias.

Todos los gobiernos autónomos descentralizados ejercerán facultades ejecutivas en el ámbito

de sus competencias y jurisdicciones territoriales.

Art. 241.- La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los
gobiernos autónomos descentralizados.
 Capítulo segundo

Organización del territorio

Art. 242.- El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias

rurales. Por razones de conservación ambiental, étnico – culturales o de población podrán
constituirse regímenes especiales.

Los distritos metropolitanos autónomos, la provincia de Galápagos y las circunscripciones

territoriales indígenas y pluriculturales serán regímenes especiales.

Art. 243.- Dos o más regiones, provincias, cantones o parroquias contiguas podrán agruparse y
formar mancomunidades, con la finalidad de mejorar la gestión de sus competencias y
favorecer sus procesos de integración. Su creación, estructura y administración serán
reguladas por la ley.

Art. 244.- Dos o más provincias con continuidad territorial, superficie regional mayor a veinte
mil kilómetros cuadrados y un número de habitantes que en conjunto sea superior al cinco por
ciento de la población nacional, formarán regiones autónomas de acuerdo con la ley. Se
procurará el equilibrio interregional, la afinidad histórica y cultural, la complementariedad
ecológica y el manejo integrado de cuencas. La ley creará económicos y de otra índole, para
que las provincias se integren en regiones.

Art. 245.- La iniciativa para la conformación de una región autónoma corresponderá a los
gobiernos provinciales, los que elaborarán un proyecto de ley regionalización que propondrá la
conformación territorial de la nueva región, así como un proyecto de estatutos de autonomía
regional.

La Asamblea Nacional aprobará en un plazo máximo de ciento veinte días el proyecto de ley, y
en caso de no pronunciarse dentro de este plazo se considerará aprobado. Para negar o
archivar el proyecto de ley, la Asamblea Nacional requerirá de los votos de las dos terceras
partes de sus integrantes.

El proyecto de estatuto será presentado ante la Corte Constitucional para que verifique su
conformidad con la Constitución. El dictamen correspondiente se emitirá en un plazo máximo
de cuarenta y cinco días, y en caso de no emitirse dentor de éste se entenderá que el dictamen
es favorable.

Con el dictamen favorable de la Corte Constitucional y la aprobación del proyecto de ley

orgánica, se convocará a consulta popular en las provincias que formarían la región, para que
se pronuncien sobre el estatus regional.

Si la consulta fuera aprobada por la mayoría absoluta de los votos válidamente emitidos en
cada provincia, entrará en vigencia la ley y su estatuto, y se convocará a elecciones regionales
en los siguientes cuarenta y cinco días para nombrar a las autoridades y representantes
correspondientes.

Art. 246.- El estatuto aprobado será la norma institucional básica de la región y establecerá su
denominación, símbolos, principios, instituciones del gobierno regional y su sede, así como la
identificación de los bienes, rentas, recursos propios y de la enumeración de las competencias
que inicialmente asumirá. Las reformas al estatuto se realizarán con sujeción al proceso en él
establecido y requerirán de dictamen favorable de la Corte Constitucional.
Art. 247.- El cantón o conjunto de cantones contiguos en los que existan conurbaciones, con
un número de habitantes mayor al siete por ciento de la población nacional podrán constituir
un distrito metropolitano.

Los cantones interesados en formar un distrito metropolitano seguirán el mismo

procedimiento establecido para la conformación de las regiones.

Sus concejos cantonales elaborarán una propuesta que contenga un proyecto de ley y un
proyecto de estatuto de autonomía del distrito metropolitano.

Los distritos metropolitanos coordinarán las acciones de su administración con las provincias y
regiones que los circundan.

El estatuto del distrito metropolitano cumplirá con las mismas condiciones que el estatuto de
las regiones.

Art. 248.- Se reconocen las comunidades, comunas, recintos, barrios y parroquias urbanas. La
ley regulará su existencia con la finalidad de que sean consideradas como unidades básicas de
participación en los gobiernos autónomos descentralizados y en el sistema nacional de
planificación.

Art. 249.- Los cantones cuyos territorios se encuentren total o parcialmente dentro de una
franja de cuarenta kilómetros, recibirán atención preferencial para afianzar una cultura de paz
y el desarrollo socioeconómico, mediante políticas integrales que precautelen la soberanía,
biodiversidad natural e interculturalidad. La ley regulará y garantizará la aplicación de estos
derechos.

Art. 250.- El territorio de las provincias amazónicas forma parte de un ecosistema necesario
para el equilibrio ambiental del planeta. Este territorio constituirá una circunscripción
territorial especial para la que existirá una planificación integral recogida en una ley que
incluirá aspectos sociales, económicos, ambientales y culturales, con un ordenamiento
territorial que garantice la conservación y protección de sus ecosistemas y el principio del
sumak kawsay.

Capítulo tercero

Gobiernos autónomos descentralizados y regímenes especiales

Art. 251.- Cada región autónoma elegirá por votación a su consejo regional y a su gobernadora
o gobernador regional, que lo presidirá y tendrá voto diariamente. Los consejos regionales se
elegirán de forma proporcional a la población urbana y rural por un período de cuatro años, y
entre ellos se elegirá una vicegobernadora o vicegobernador.

Cada gobierno regional establecerá en su estatuto los mecanismos de participación ciudadana

que la Constitución prevea.

Ar. 252.- Cada provincia, tendrá un consejo provincial con sede en su capital, que estará
integrado por una perfecta o perfecto y una viceperfecta o viceperfecto elegidos por votación
popular; por alcadesas o alcaldes, o concejalas o concejales en representación de los cantones,
y por representantes elegidos de entre quienes presidan las juntas parroquiales rurales, de
acuerdo con la ley.
La perfecta o perfecto será la máxima autoridad administrativa, que presidirá el Consejo con
voto diriamente, y en su ausencia temporal o definitiva será reempleado por la persona que
ejerza la viceprefactura, elegida por votación popular en binomio con la prefecta o prefecto.

Art. 253.- Cada cantón tendrá un consejo cantonal, que estará integrado por la alcaldesa o
alcalde y las concejalas y concejales elegido por votación popular, entre quienes se elegirá una
vicealcaldesa o vicealcalde.

La alcaldesa o alcalde será su máxima autoridad administrativa y lo presidirá con voto

diriamente. En el consejo estará representada proporcionalmente a la población cantonal
urbana y rural, en los términos que establezca la ley.

Art. 254.- Cada distrito metropolitano autónomo tendrá un consejo elegido por votación
popular. La alcaldesa o alcalde metropolitano será su máxima autoridad administrativa y
presidirá el concejo con voto dirimente.

Los distritos metropolitanos autónomos establecerán regímenes que permitan su

funcionamiento descentralizado o desconcentrado.

Art. 255.- Cada parroquia rural tendrá una junta parroquial conformada por vocales de
elección popular, cuyo vocal más votado la presidirá. La conformación, las atribuciones y
responsabilidades de las juntas parroquiales estarán determinadas en la ley.

Art. 256.- Quienes ejerzan la gobernación territorial y las alcaldías metropolitanas, serán
miembros de un gabinete territorial de consulta que será convocado por la Presidencia de la
República de manera periódica.

Art. 257.- En el marco de la organización político administrativa podrán conformarse

circunscripciones territoriales indígenas o afroecuatorianas, que ejercerán las competencias
del gobierno territorial autónomo correspondiente, y se regirán por principios de
interculturalidad, plurinacionalidad y de acuerdo con los derechos colectivos.

Las parroquias, cantones o provincias conformados mayoritariamente por comunidades,

pueblos o nacionalidades indígenas, afroecuatorianos, montubios o ancestrales podrán
adotpar este régimen de administración especial, luego de una consulta aprobada por al
menos las dos terceras partes de los votos válidos. Dos o más circunscripciones administradas
por gobiernos territoriales indígenas o pluriculturales podrán integrarse y conformar una
nueva circunscripción. La ley establecerá las normas de conformación, funcionamiento y
competencias de esta circunscripciones.

Art. 258.- La provincia de Galápagos tendrá un gobierno de régimen especial. Su planificación y

desarrollo se organizará en función de un escricto apego a los principios de conservación del
patrimonio natural del Estado y del buen vivir, de conformidad con lo que la ley determine.

Su administración estará a cargo de un Consejo de Gobierno presidido por el representante de

la Presidencia de la República e integrado por las alcaldesas y alcaldes de los municipios de la
provincia de Galápagos, representante de las Jutnas parroquiales y los representantes de los
organismos que determine la ley.

Dicho Consejo de Gobierno tendrá a su cargo la planificación, manejo de los recursos y

organización de las actividades que se realicen en la provincia. La ley definirá el organismo que
actuará en calidad de secretaria técnica.
Para la protección del distrito especial de Galápagos se limitarán los derechos de migración
interna, trabajo o cualquier otra actividad pública o privada que pueda afectar al ambiente. En
materia de ordenamiento territorial, el Consejo de Gobierno dictará las políticas en
coordinación con los municipios y juntas parroquiales, quienes las ejecutarán.

Las personas residentes permanentes afectadas por la limitación de los derechos tendrán
acceso preferente a los recursos naturales y a las actividades ambientalmente sustentables.

Art. 259.- Con la finalidad de precautelar la biodiversidad del ecosistema amazónico, el Estado
central y los gobiernos autónomos descentralizados adoptarán políticas de desarrollo
sustentable que, adicionalmente, compensen las inequidades de su desarrollo y consoliden la
soberanía.

Capítulo cuarto

Régimen de competencias

Art. 260.- El ejercicio de las competencias exclusivas no excluirá el ejercicio económico

concurrente de la gestión en la población de servicios públicos y actividades de colaboración y
complementariedad entre los distintos niveles de gobiernos.

Art. 261.- El Estado central tendrá competencias exclusivas sobre:

1. La defensa nacional, protección interna y orden público.

2. Las relaciones internacionales.
3. El registro de personas, nacionalización de extranjeros y control migratorio.
4. La planificación nacional
5. Las políticas económicas, tributaria, aduanera, arancelaria: fiscal y monetaria,
comercio exterior y endeudamiento.
6. Las políticas de educación, salud, seguridad social, vivienda.
7. Las áreas naturales protegidas y los recursos naturales.
8. El manejo de desastres naturales.
9. Las que le corresponda aplicar como resultado de tratados internacionales.
10. El espectro radioeléctrico y el régimen general de comunicaciones y
telecomunicaciones; puertos y aeropuertos.
11. Los recursos energéticos; minerales, hidrocarburos, hidricos, biodiversidad y recursos
forestales.
12. El control y administración de las empresas públicas nacionales.

Art. 262.- Los gobiernos regionales autónomos tendrán las siguientes competencias exclusivas,
sin perjuicio de las otras que determine la ley que regule el sistema nacional de competencias:

1. Planificar el desarrollo regional y formular los correspondientes planes de

ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,
provincial, cantonal y parroquial.
2. Gestionar el ordenamiento de cuencas hidrográficas y propiciar la creación de consejos
de cuenca, de acuerdo con la ley.
3. Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte regional y el cantonal en tanto
en lo asuman las municipalidades.
4. Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito regional.
5. Otorgar personal jurídica, registrar y controlar las organizaciones sociales de carácter
regional.
 6. Determinar las políticas de investigación e innovación del conocimiento, desarrollo y
transferencia de tecnologías, necesarias para el desarrollo regional, en el marco de la
planificación nacional.
7. Fomentar las actividades productivas regionales.
8. Fomentar la seguridad alimentaria regional.
9. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

En el ámbito de estas competencias exclusivas y en el uso de sus facultades, expedirá normas

regionales.

Art. 263.- Los gobiernos provinciales tendrán las siguientes competencias exclusivas, sin
perjuicio de las otras que determine la ley;

1. Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de

ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación, regional, cantonal
y parroquial.
2. Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial, que no incluya las
zonas urbanas.
3. Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional, obras en cuencas y micro cuencas.
4. La gestión ambiental
5. Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego.
6. Fomentar la actividad agropecuaria.
7. Fomentar las actividades productivas provinciales
8. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirán

ordenanzas provinciales.

Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin
perjuicio de otras que determine la ley;

1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de

ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional,
provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y
rural.
2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.
3. Planificar, construir y mantener la viabilidad urbana.
4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas,
manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que
establezca la ley.
5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenazas, tasas y contribuciones especiales de
mejoras.
6. Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público dentro de su territorio
cantonal.
7. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y
educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y
deportivo, de acuerdo con la ley.
8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del
cantón y construir los espacios públicos para estos fines.
9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.
 10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos, de
ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de la limitaciones que establezca la ley.
11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar,
riberas de ríos, lagos y lagunas.
12. Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se
encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras.
13. Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios.
14. Gesionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirán

ordenanzas cantonales.

Art. 265.- El sistema público de registro de la propiedad será administrado de manera

concurrente entre el Ejecutivo y las municipalidades.

Art. 266.- Los gobiernos de los distritos metropolitanos autónomos ejercerán las competencias
que corresponden a los gobiernos cantonales y todas las que sean aplicables de los gobiernos
provinciales y regionales, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley que regule el
sistema nacional de competencias.

En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirán

ordenanzas distritales.

Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas,
sin perjuicio de las adicionales que determine la ley:

1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en

coordinación con el gobierno cantonal y provincial.
2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los
espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en
los presupeustos participativos anuales.
3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la viabilidad
parroquial rural.
4. Icentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la
biodiversidad y la proteción del ambiente.
5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o
descentralizados por otros niveles de gobierno.
6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás
asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.
7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirán acuerdos y

resoluciones.

Art. 268.- La ley determinará los casos expecionales, el procedimiento y la forma en control, en
los que por omisión o deficiente ejecución de una competencia se podrá intervenir en la
gestión del gobierno autónomo descentralizado en esa competencia, en forma temporal y
subsidiaria, hasta que se supere la causa que motivó la intervención.

Art. 269.- El sistema nacional de competencias contará con un organismo técnico conformado
por un representante de cada nivel de gobierno, que tendrá las siguientes funciones:
 1. Regular el procedimiento y el plazo máximo de transferencias de las competencias
exclusivas, que de forma obligatoria y progresiva deberán asumir los gobiernos
autónomos descentralizados. Los gobiernos que acrediten tener capacidad operativa
podrán asumir inmediatamente estas competencias.
2. Regular el procedimiento de transferencia de las competencias adicionales que señale
la ley a favor del gobierno autónomo descentralizado.
3. Regular la gestión de las competencias concurrentes entre los diferentes niveles de
gobierno, de acuerdo al principio de subsidiariedad y sin incurrir en la superposición
de competencias.
4. Asignar las competencias residuales a favor de los gobiernos autónomos
descentralizados, excepto aquellas que por su naturaleza no sean susceptibles de
transferencia.
5. Resolver en sede administrativa los conflictos de competencia que surjan entre los
distintos niveles de gobierno de acuerdo con los principios de subsidiariedad y
competencia, sin perjuicio de la acción ante la Corte Constitucional.

Capítulo quinto

Recursos económicos

Art. 270.- Los gobiernos autónomos descentralizados generarán sus propios recursos
financieros y participarán de las rentas del Estado, de conformidad con los principios de
subsidiariedad, solidaridad y equidad.

Art. 271.- Los gobiernos autónomos descentralizados participarán de al menos el quince por
ciento de ingresos permanentes y de un monto no inferior al cinco por ciento de los no
permanentes correspondientes al Estado central, excepto los de endeudamiento público.

Las asignaciones anuales serán predecibles, directas, oportunas y automáticas, y se harán

efectivas mediante las transferencias desde la Cuenta Única del Tesoro Nacional a las cuentas
de los gobiernos autónomos descentralizados.

Art- 272.- La distribución de los recursos entre los gobiernos autónomos descentralizados será
regulada por la ley, conforme a los siguientes criterios:

1. Tamaño y densidad de la población.

2. Necesidades básicas insatisfechas, jerarquizadas y consideradas en relación con la
población residente en el territorio de cada uno de los gobiernos autónomos
descentralizados.
3. Logros en el merajomiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal y administrativo y
cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del plan de desarrollo del
gobierno autónomo descentralizado.

Art. 273.- Las competencias que asuman los gobiernos autónomos descentralizados serán
transferidas con los correspondientes recursos. No habrá transferencia de competencias sin la
transferencia de recursos suficientes, salvo expresa aceptación de la entidad que asuma las
competencias.

Los costos directos e indirectos del ejercicio de las competencias descentralizables en el

ámbito territorial de cada uno de los gobiernos autónomos descentralizados se cuantificarán
por un orgnanismo técnico, que se integrará en partes iguales por delegados del Ejecutivo y de
cada uno de los gobiernos autónomos descentralizados, de acuerdo con la ley orgánica
correspondiente.

Únicamente en caso de catástrofe existirán asignaciones discrecionales no permanentes para

los gobiernos autónomos descentralizados.

Art. 274.- Los gobiernos autónomos descentralizados en cuyo territorio se exploten o

industralicen recursos naturales no renovables tendrán derecho a particiar de las rentas que
perciba el Estado por esta actividad, de acuerdo con la ley.

Título VI

Régimen de Desarrollo

Capítulo primero

Principios generales

Art. 275.- El régimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinámico de los

sistemas económicos, políticos, socio-culturales y ambientales que garantizan la realización del
buen vivir, del sumak kawsay.

El Estado planificará el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la
consecución de los objetivos del régimen de desarrollo y los principios consagrados en la
Constitución. La planificación propiciará la equidad social y territorial, promoverá la
concertación, y será participativa, descentralziada, desconcentrada y transparente.

El buen vivir requerirá que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades gocen
efectivamente de sus derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco de la
interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de la convivencia armónica con la
naturaleza.

Art. 276.- El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos:

1. Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y potencialidades

de la población en el marco de los principios y derechos que establece la Constitución.
2. Construir un sistema económico, justo, democrático, productivo, solidario y sostenible
basado en la distribución igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de
producción y en la generación de trabajo digno y estable.
3. Fomentar la participación y el control social, con reconocimiento de las diversas
identidades y promoción de su representación equitativa, en todas las fases de la
gestión del poder público.
4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que
garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad
al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio
natural.
5. Garantizar la soberanía nacional, promover la integración latinoamericana e impulsar
una inserción estratégica en el contexto internacional, que contribuya a la paz y a un
sistema democrático y equitativo mundial.
6. Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y articule
las actividades socioculturales, administrativas, económicas y de gestión, y que
coadyuve a la unidad del Estado.
 7. Proteger y promover la diversidad cultural y respetar sus espacios de reproducción e
intercambio, recuperar, preservar y acrecentar la memoria social y el patrimonio
cultural.

Art. 277.- Para la consecución del buen vivir, serán deberes generales del Estado:

1. Garantizar los derechos de las personas, las colectividades y a la naturaleza

2. Dirigir, planificar y regular el proceso de desarrollo.
3. Generar y ejecutar las políticas públicas, y controlar y sancionar su incumplimiento.
4. Producir bienes, crear y mantener infraestructura y proveer servicios públicos.
5. Impulsar el desarrollo de las actividades económicas mediante un orden jurídico e
instituciones políticas que las promuevan, fomenten y defiendan mediante el
cumplimiento de la Constitución y la ley.
6. Promover e impulsar la ciencia, la tecnología, las artes, los saberes ancestrales y en
general las actividades de la iniciativa creativa comunitaria, asociativa, cooperativa y
privada.

Art. 278.- Para la consecución del buen vivir, a las personas y a las colectividades, y sus diversas
formas organizativas, les corresponde:

1. Participar en todas las fases y espacios de la gestión pública y de la planificación del

desarrollo nacional y local, y en la ejecución y control del cumplimiento de los planes
de desarrollo en todos sus niveles.
2. Producir, intercambiar y consumir bienes y servicios con responsabilidad social y
ambiental.

Capítulo segundo

Planificación participativa para el desarrollo

Art. 279.- El sistema nacional descentralizado de planificación participativa organizará la

planificación para el desarrollo. El sistema se conformará por un Consejo Nacional de
Planificación, que integrará a los distintos niveles de gobierno, con participación ciudadana, y
tendrá una secretaría técnica, que lo coordinará. Este consejo tendrá por objetivo dictar los
lineamientos y las políticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y
será presidido por la Presidenta o Presidente de la República.

Los consejos de planificación en lso gobiernos autónomos descentralizados estarán presididos

por sus máximos representantes e integrados de acuerdo con la ley.

Los consejos ciudadanos serán instancias de deliberación y generación de lineamientos y

consensos estratégicos de largo plazo, que orientarán el desarrollo nacional.

Art. 280.- El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas,
programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la
inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas
entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de
carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores.

Capítulo tercero

Soberanía alimentaria
Art. 281. – La soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligación del
Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la
autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiado de forma permanente.

Para ello, será responsabilidad del Estado:

1. Impulsar la producción, transformación agroalimentaria y pesquera de las pequeñas y

medianas unidades de producción, comunitarias y de la economía social y solidaria.
2. Adoptar políticas fiscales, tributarias y arancelarias que protejan al sector
agroalimentario y pesquero nacional, para evitar la dependencia de importaciones de
alimentos.
3. Fortalecer la diversificación y la introducción de tecnologías ecológicas y orgánicas en
la producción agropecuaria.
4. Promover políticas redistributivas que permitan el acceso del campesino a la tierra, al
agua y otros recursos productivos.
5. Establecer mecanismos preferenciales de financiamiento para los pequeños y
medianos productores y productoras, facilitándoles la adquisición de medios de
producción.
6. Promover la preservación y recuperación de la agrobiodiversidad y de los saberes
ancestrales vinculados a ella; así como el uso, la conservación e intercambio libre de
semillas.
7. Precautelar que los animales destinados a la alimentación humana estén sanos y sean
criados en un entorno saludable.
8. Asegurar el desarrollo de la investigación científica y de la innovación tecnológica
apropiadas para garantizar la soberanía alimentaria.
9. Regular bajo normas de bioseguridad el uso y desarrollo de biotecnología, así como su
experimentación, uso y comercialización.
10. Fortalecer el desarrollo de organizaciones y redes de productores y de consumidores,
así como las de comercialización y distribución de alimentos que promueva la equidad
entre espacios rurales y urbanos.
11. Generar sistemas justos y solidarios de distribución y comercialización de alimentos.
Impedir prácticas monopólicas y cualquier tipo de especulación con productos
alimentarios.
12. Dotar de alimentos a las poblaciones víctimas de desastres naturales o antrópicos que
pongan en riesgo el acceso a la alimentación. Los alimentos recibidos de ayuda
internacional no deberán afectar la salud ni el futuro de la producción de alimentos
producidos localmente.
13. Prevenir y proteger a la población del consumo de alimentos contaminados o que
pongan en riesgo su salud o que la ciencia tenga incertidumbre sobre sus efectos.
14. Adquirir alimentos y materia primas para programas sociales y alimenticios,
prioritariamente a redes asociativas de pequeños productores y productoras.

Art. 282.- El Estado normará el uso y acceso a la tierra que deberá cumplir la función social y
ambiental. Un fondo nacional de tierra, establecido pro ley, regulará el acceso equitativo de
campesinos y campesinas de la tierra.

Se prohíbe el latifundio y la concentración de la tierra, así como el acaparamiento o

privatización del agua y sus fuentes.
El Estado regulará el uso y manejo del agua de riesgo para la producción de alimentos, bajo los
principios de equidad, eficiencia y sostenibilidad ambiental.

Capítulo cuarto

Soberanía económica

Sección primera

Sistema económico y política económica

Art. 283.- El sistema económico es social y solidario, reconoce al ser humano como sujeto y fin;
propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía
con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción de las
condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir.

El sistema económico se integrará por las formas de organización económica pública, privada,
mixta, popular y solidaria, y las demás que la Constitución determine. La economía popular y
solidaria se regularará de acuerdo con la ley e incluirá a los sectores cooperativistas,
asociativos y comunitarios.

Art. 284.- La política económica tendrá los siguientes objetivos:

1. Asegurar una adecuada distribución del ingreso y de la riqueza nacional.

2. Incentivar la producción nacional, la productividad y competitividad sistémicas, la
acumulación del conocimiento científico y tecnológico, la inserción estratégica en la
economía mundial y las actividades productivas complementarias en la integración
regional.
3. Asegurar la soberanía alimentaria y energética.
4. Promocionar la incorporación del valor agregado con máxima eficiencia, dentro de los
límites biofísicos de la naturaleza y el respeto a la vida y a las culturas.
5. Lograr un desarrollo equilibrado del territorio nacional, la integración entre regiones,
en el campo, entre el campo y la ciudad, en lo económico, social y cultural.
6. Impulsar el pleno empleo y valorar todas las formas de trabajo, con respeto a los
derechos laborales.
7. Mantener la estabilidad económica, entendida como el máximo nivel de producción y
empleo sostenibles en el tiempo.
8. Propiciar el intercambio justo y complentario de bienes y servicios en mercados
transparentes y eficientes.
9. Impulsar un consumo social y ambientalmente responsable.

Sección segunda

Política fiscal

Art. 285.- La política fiscal tendrá como objetivos especiíficos:

1. El financiamiento de servicios, inversión y bienes públicos.

2. La redistribución del ingreso por medio de transferencias, tributos y subsidios
adecuados.
3. La generación de incentivos para la inversión en los diferentes sectores de la economía
y para la producción de bienes y servicios, socialmente deseables y ambientalmente
aceptables.
Art. 286.- Las finanzas públicas, en todos los niveles de gobierno, se conducirán de forma
sostenible, responsable y transparente y procurarán la estabilidad económica. Los egresos
permanentes se financiarán con ingresos permanentes.

Los egresos permanentes para salud, educación y justicia serán prioritarios y, de manera
excepcional, podrán ser financiados con ingresos no permanentes.

Art. 287.- Toda norma que cree una obligación financiada con recursos públicos establecerá la
fuente de financiamiento correspondiente.

Solamente las instituciones de derecho público podrán financiarse con tasas y contribuciones
especiales por ley.

Art. 288.- Las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad,
responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales, en
particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y
medianas unidades productivas.

Sección tercera

Endeudamiento público

Art. 289.- La contratación de deuda pública en todos los niveles del Estado se regirá por las
directrices de la respectiva planificación y presupuesto, y será autorizada por un comité de
deuda y financiamiento de acuerdo con la ley, que definirá su conformación y funcionamiento.
El Estado promoverá las instancias para que el poder ciudadano vigile y audite el
endeudamiento público.

Art. 290.- El endeudamiento público se sujetará a las siguientes regulaciones:

1. Se recurrirá al endeudamiento público solo cuando los ingresos fiscales y los recursos
provenientes de cooperación internacional sean insuficientes.
2. Se velará para que el endeudamiento público no afecte a la soberanía, los derechos, el
buen vivir y la preservación de la naturaleza.
3. Con endeudamiento público se financiarán exclusivamente programas y proyectos de
inversión para infraestructura, o que tengan capacidad financiera de pago. Sólo se
podrá refinanciar deuda pública externa, siempre que las nuevas condiciones sean más
beneficiosas para el Ecuador.
4. Los convenios de renegociación no contendrán, de forma tácita o expresa, ninguna
forma de anatocismo o usura.
5. Se procederá a la impugnación de las deudas que se declaren ilegítimas por organismo
competente. En caso de ilegalidad declarada, se ejercerá el derecho de repetición.
6. Serán imprescriptibles las acciones por las responsabilidades administrativas o civiles
causadas por la adquisición y manejo de deuda pública.
7. Se prohíbe la estatización de deuda privadas.
8. La concesión de garantías de deuda por parte del Estado se regulará por ley.
9. La Función Ejecutiva pdrá decidir si asumir o no asumir deudas de los gobiernos
autónomos descentralizados.

Art. 291.- Los órganos competentes que la Constitución y la ley determinen realizarán análisis
financieros, sociales y ambientales previos del impacto de los proyectos que implican
endeudamiento público, para determinar su posible financiación. Dichos órganos realizarán el
control y la auditoría financiera, social y ambiental en todas las fases del endeudamiento
público interno y externo, tanto en la contratación como en el manejo y la renegociación.

Sección cuarta

Presupuesto General de Estado

Art. 292.- El Presupuesto General del Estado es el instrumento para la determinación y getión
de los ingresos y egresos del Estado, e incluye todos los ingresos y egresos del sector público,
ocn excepción de los pertenecientes a la seguridad social, la banca pública, las empresas
públicas y los gobiernos autónomos descentralizados.

Art. 293.- La formulación y la ejecución del Presupuesto General del Estado se sujetarán al Plan
Nacional de Desarrollo. Los presupuestos de los gobiernos autónomos descentralizados y los
de otras entidades públicas se sujetarán a los planes regionales, provinciales, cantonales y
parroquiales, respectivamente, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, sin menoscabo de
sus competencias y su autonomía.

Los gobiernos autónomos descentralizados se someterán a reglas fiscales y de endeudamiento

interno, análogas a las del Presupuesto General del Estado, de acuerdo con la ley.

Art. 294.- La Función Ejecutiva elaborará cada año la proforma presupuestaria anual y la
progrmación presupuestaria cuatrianual. La Asamblea Nacional controlorá que la proforma
anual y la programación cuatrianual se adecuen a la Constitución, a la ley y al Plan Nacional de
Desarrollo y, en consecuencia, las aprobará u observará.

Art. 295.- La Función Ejecutiva presentará a la Asamblea Nacional la proforma presupuestaria

anual y la programación presupuestaria cuatrianual durante los primeros noventa días de su
gestión y, en los años, siguientes, sesenta días antes del inicio del año fiscal respectivo. La
Asamblea Nacional aprobará u observará, en los treinta días siguientes y en un solo debate, la
proforma anual y la programación cuatrianual. Si transcurrido este plazo la Asamblea Nacional
no se pronuncia, entrarán en vigencia la proforma y la programación elaboradas por la Función
Ejecutiva. Las observaciones de la Asamblea Nacional serán sólo por sectores de ingresos y
gastos, sin alterar el monto global de la proforma.

En caso de observación a la proforma o programación por parte de la Asamblea Nacional, la

Función Ejecutiva, en el plazo de diez días, podrá aceptar dicha observación y enviar una nueva
propuesta a la Asamblea Nacional, o ratificarse en su propuesta original. La Asamblea
Nacional, en los diez días siguientes, podrá ratificar sus observaciones, en un solo debate, con
el voto de dos tercios de sus integrantes. De lo contrario, entrarán en vigencia la programación
o proforma enviadas en segunda instancia por la Función Ejecutiva.

Hasta que se apruebe el presupuesto del año en que se posesiona la Presidenta o Presidente
de la República, regirá el presupuesto anterior.

Cualquier aumento de gastos durante la ejecución presupuestaria deberá ser aprobado por la
Asamblea Nacional, dentro del límite establecido por la ley.

Toda la información sobre el proceso de formulación, aprobación y ejecución del presupuesto

será pública y se difundirá permanentemente a la población por los medios más adecuados.

Art. 296.- La Función Ejecutiva presentará cada semestre a la Asamblea Nacional el informe
sobre la ejecución presupuestaria. De igual manera los gobiernos autónomos descentralizados
presentarán cada semestre informes a sus correspondientes órganos de fiscalización sobre la
ejecución de los presupuestos. La ley establecerá las sanciones en caso de incumplimiento.

Art. 297.- Todo programa financiado con recursos públicos tendrá objetivos, metas y un plazo
predetermiando para ser evaluado, en el marco de lo establecido en el Plan Nacional de
Desarrollo.

Las Instituciones y entidades que reciban o transfieran bienes o recursos públicos se

someterán a las normas que las regulan y a los principios y procedimientos de transparencia,
rendición de cuentas y control público.

Art. 298.- Se establecen preasignaciones presupuestarias destindas a los gobiernos autónomos

descentralizados, al sector salud, al sector educación, a la educación superior; y a la
investigación, ciencia, tecnología e innovación en los términos previstos en la ley. Las
transferencias correspondientes a preasignaciones serán predecibles y automáticas. Se
prohíbe crear otras preasignaciones presupuestarias.

Art. 299.- El Presupuesto General del Estado se gestionará a través de una Cuenta Única del
Tesoro Nacional Abierta en el Banco Central, con las subcuentas correspondientes.

En el Banco Central se crearán cuentas especiales para el manejo de los depósitos de las
empresas públicas y los gobiernos autónomos descentralizados, y las demás cuentas que
correspondan.

Los recursos públicos se manejarán en la banca pública, de acuerdo con la ley. La ley
establecerá los mecanismos de acreditación y pagos, así como de inversión de recursos
financieros. Se prohíbe a las entidades del sector público invertir sus recursos en el exterior sin
autorización legal.

Sección quinta

Régimen tributario

Art. 300.- El régimen tributario se regirá por los principios de generalidad, progresividad,
eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia
recaudancia. Se priorizarán los impuestos directos y progresivos.

La política tributaria promoverá la redistribución y estimulará el empleo, la producción de

bienes y servicios, y conductas ecológicas, sociales y económicas responsables.

Art. 301.- Sólo por iniciativa de la Función Ejecutiva y mediante ley sancionada por la Asamblea
Nacional se podrá establecer, modificar, exonerar o extinguir impuestos. Sólo por acto
normativo, de órgano competente se podrán establecer, modificar, exonerar y extinguir tasas
y contribuciones. Las tasas y contribuciones especiales se crearán y regularán de acuerdo con
la ley.

Sección sexta

Política monetaria, cambiaria, crediticia y financiera

Art. 302.- Las políticas monetarias, crediticia, cambiaria y fianciera tendrá como objeticos:

1. Suministrar los medios de pago necesarios para que el sistema económico opere con
eficiencia.
 2. Establecer niveles de liquidez global que garanticen adecudos márgenes de seguridad
financiera.
3. Orientar los excedentes de liquidez hacia la inversión requeridas para el desarrollo del
país.
4. Promover niveles y relaciones entre las tasas de interés pasivas y activas que estimulen
el ahorro nacional y el financiamiento de las actividades productivas, con el propósito
de mantener la estabilidad de precios y los equilibrios monetarios en la balanza de
pagos, de acuerdo al objetivo de estabilidad económica definido en la Constitución.

Art. 303.- La formulación de las políticas monetarias, crediticia, cambiaría y financiera es

facultad exclusiva de la Función Ejecutiva y se instrumentará a través del Banco Central. La ley
regulará la circulación de la moneda con poder liberatorio en el territorio ecuatoriano.

La ejecución de la política crediticia y financiera también se ejercerá a través de la banca

pública.

El Banco Central es una persona jurídica de derecho público, cuya organización y

funcionamiento será establecido por la ley.

Sección séptima

Política comercial

Art. 304.- La política comercial tendrá los siguientes objetivos:

1. Desarrollar, fortalecer y dinamizar los mercados internos a partir del objetivo

estratégico establecido en el Plan Nacional de Desarrollo.
2. Regular, promover y ejecutar las acciones correspondientes para impulsar la insersión
estratégica del país en la economía mundial.
3. Fortalecer el aparato productivo y la producción nacionales.
4. Contribuir a que se garanticen la soberanía alimentaria y energética, y se reduzcan las
desigualdades internas.
5. Impulsar el desarrollo de las economías de escala y del comercio justo.
6. Evitar las prácticas monopólicas y oligopólicas, particularmente en el sector privado, y
otras que afecten el funcionamiento de los mercados.

Art. 305.- La creación de aranceles y la fijación de sus niveles son competencia exclusiva de la
Función Ejecutiva.

Art. 306.- El Estado promoverá las exportaciones ambientalmente responsables, con

preferencia de aquellas que generen mayor empleo y valor agregado, y en particular las
exportaciones de los pequeños y medianos productores y del sector artesanal.

El Estado propiciará las importaciones necesarias para los objetivos del desarrollo y
desincentivará aquellas que afecten negativamente a la producción nacional, a la población y a
la naturaleza.

Art. 307.- Los contratos celebrados por el Estado con personas naturales o jurídicas extranjeras
llevarán implícita la renuncia de éstas a toda reclamación diplomática, salvo contrataciones
que correspondan al servicio diplomático.

Sección octava

Sistema financiero
Art. 308.- Las actividades financieras son un servicio de orden público, y podrán ejercerse,
previa autorización del Estado, de acuerdo con la ley; tendrán la finalidad fundamental de
preservar los depósitos y atender los requerimientos de financiamiento para la consecución de
los objetivos de desarrollo del país. Las actividades financieras intermediarán de forma
eficiente los recursos captados para fortalecer la inversión productiva nacional, y el consumo
social y ambientalmente responsable.

El Estado fomentará el acceso a los servicios financieros y a la democratización del crédito. Se

prohíben las prácticas colusorias, el anatocismo y la usura.

La regulación y el control del sector financiero privado no trasladarán la responsabilidad de la

solvencia bancaria ni supondrán garantía alguna del Estado. Las administradoras y
administradores de las instituciones financieras y quienes controlen su capital serán
responsables de su solvencia.

Se prohíbe el congelamiento o la retención arbitraria o generalizada de los fondos o depósitos

en las instituciones financieras públicas o privadas.

Art. 309.- El sistema financiero nacional se compone de los sectores público, privado, y del
popular y solidario, que intermedian recursos del público. Cada uno de estos sectores contará
con normas y entidades de control específicas y diferenciadas, que se encargarán de preservar
su seguridad, estabilidad, transparencia y solidez. Estas entidades serán autónomas. Los
directivos de las entidades de control serán responsables administrativa, civil y penalmente
por sus decisiones.

Art. 310.- El sector financiero público tendrá como finalidad la prestación sustentable,
eficiente, accesible y equitativa de servicios financieros. El crédito que otorgue se orientará de
manera preferente, a incrementar la productividad y competitividad de los sectores
productivos que permitan alcanzar los objetivos del Plan de Desarrollo y de los grupos menos
favorecidos, a fin de impulsar su inclusión activa en la economía.

Art. 311.- El sector financiero popular y solidario se compondrá de cooperativas de ahorro y

crédito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales, cajas de ahorro. Las
iniciativas de servicios del sector financiero popular y solidario, y de las micro, pequeñas y
medianas unidades productivas, recibirán un tratamiento diferenciado y preferencial del
Estado, en la medida en que impulsen el desarrollo de la economía popular y solidaria.

Art. 312.- Las entidades o grupos financieros no podrán poseer participaciones permanentes,
totales o parciales, en empresas ajenas a la actividad financiera.

Se prohíbe la participación en el control del capital, la inversión o el patrimonio de los medios

de comunicación social, a entidades o grupos financieros, sus representantes legales,
miembros de su directorio y accionistas.

Cada entidad integrante del sistema financiero nacional tendrá una defensora o defensor del
cliente, que será independiente de la institución y designado de acuerdo con la ley.

Capítulo quinto

Sectores estratégicos, servicios y empresas públicas

Art. 313.- El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los
sectores estratégicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental,
precaución, prevención y eficiencia.

Los sectores estratégicos, de decisión y control exclusivo del Estado, son aquellos que por su
transcendencia y magnitud tienen decisiva influencia económica, social, política o ambiental, y
deberán orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al interés social.

Se consideran sectores estratégicos la energía en todas sus formas, las telecomunicaciones, los
recursos naturales no renovables, el transporte y la refinación de hidrocarburos, la
biodiversidad y el patrimonio genético, el espectro radioeléctrico, el agua y los demás que
determine la ley.

Art. 314.- El Estado será responsable de la provisión de los servicios públicos de agua potable y
de riego, saneamiento, energía eléctrica, telecomunicaciones, vialidad, infraestructuras
protuarias y aeroportuarias, y los demás que determine la ley.

El Estado garantizará que los servicios públicos y su provisión respondan a los principios de
obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad,
accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad. El Estado dispondrá que los precios y tarifas
de los servicios públicos sean equitativos, y establecerá su control y regulación.

Art. 315.- El Estado constituirá empresas públicas para la gestión de sectores estratégicos, la
prestación de servicios públicos, el aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de
bienes públicos y el desarrollo de otras actividades económicas.

Las empresas públicas estarán bajo la regulación y el control específico de los organismos
pertinentes, de acuerdo con la ley; funcionarán como sociedades de derecho público, con
personalidad jurídica, autonomía financiera, económica, administrativa y de gestión, con altos
parámetros de calidad y criterios empresariales, económicos, sociales y ambientales.

Los excedentes podrán destinarse a la inversión y reinversión en las mismas empresas o sus
subsidiarias, relacionadas o asociadas, de carácter público, en niveles que garanticen su
desarrollo. Los excedentes que no fueran invertidos o reinvertidos se transferirán al
Presupuesto General del Estado.

La ley definirá la participación de las empresas públicas en empresas mixtas en las que el
Estado siempre tendrá la mayoría accionaria, para la participación en la gestión de los sectores
estratégicos y la prestación de los servicios públicos.

Art. 316.- El Estado podrá delegar la participación en los sectores estratégicos y servicios
públicos a empresas mixtas en las cuales tenga mayoría accionaria. La delegación se sujetará al
interés nacional y respetará los plazos y limites fijados en la ley para cada sector estratégico.

El Estado podrá, de forma excepcional, delegar a la iniciativa privada y a la economía popular y

solidaria, el ejercicio de estas actividades, en los casos que establezca la ley.

Art. 317.- Los recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio inalineable e

imprescriptible del Estado. En su gestión, el Estado priorizará la responsabilidad
intergerencional, la conservación de la naturaleza, el cobro de regalías u otras contribuciones
no tributarias y de participaciones empresariales; y minimizará los impactos negativos de
carácter ambiental, cultural, social y económico
Art. 318.- El agua es patrimonio nacional estratégico de uso público, dominio inalineable e
imprescriptible del Estado, y constituye un elemento vital para la naturaleza y para la
existencia de los seres humanos. Se prohibe toda forma de privatización del agua.

La gestión del agua será exclusivamente pública o comunitaria. El servicio público de

saneamiento, el abastecimiento de agua potable y el riesgo serán prestados únicamente por
personas jurídicas estatales o comunitarias.

El Estado fortalecerá la gestión y funcionamiento de las iniciativas comunitarias en torno a la

gestión del agua y la prestación de los servicios públicos, mediante el incentivo de alianzas
entre lo público y comunitario para la prestación de servicios.

El Estado, at ravés de la autoridad única del agua, será el responsable directo de la

planificación y gestión de los recursos hídricos que se destinarán a consumo humano, riego
que garantice la soberanía alimentaria, caudal ecológico y actividades productivas, en este
orden de prelación. Se requerirá autorización del Estado para el aprovechamiento del agua con
fines productivos por parte de los sectores público, privado y de la economía popular y
solidaria, de acuerdo con la ley.

Capítulo sexto

Trabajo y producción

Sección primera

Formas de organización de la producción y su gestión

Art. 319.- Se reconocen diversas formas de organización de la producción en la economía,

entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales públicas o privadas, asociativas,
familiares, domésticas, autónomas y mixtas.

El Estado promoverá las formas de producción que aseguren el buen vivir de la población y
desincentivará aquellas que atenten contra sus derechos o los de la naturaleza; alentará la
producción que satisfaga la demanda interna y garantice una activa participación del Ecuador
en el contexto internacional.

Art. 320.- En las diversas formas de organización de los procesos de producción se estimulará
una gestión participativa, transparente y eficiente.

La producción, en cualquiera de sus formas se sujetará a principios y y normas de calidad,

sostenibilidad, productividad sistemática, valoración del trabajo y eficiencia económica y
social.

Sección segunda

Tipos de propiedad

Art. 321.- El Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en sus formas públicas,
privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta, y que deberá cumplir su función
social y ambiental.

Art. 322.- Se reconoce la propiedad intelectual de acuerdo con las condiciones que señale la
ley. Se prohíbe toda forma de apropiación de conocimientos colectivos, en el ámbito de las
ciencias, tecnologías y saberes anscentrales. Se prohíbe también la apropiación sobre los
recursos genéticos que contienen la diversidad biológica y la agro-biodiversidad.
Art. 323.- Con el objeto de ejecutar planes de desarrollo social, manejo sustentable del
ambiente y de bienestar colectivo, las instituciones del Estado, por razones de utilidad pública
o interés social y nacional, podrán declarar la expropiación de bienes, previa justa valoración,
indemnización y pago de conformidad con la ley. Se prohíbe toda forma de confiscación.

Art. 324.- El Estado garantizará la igualdad de derechos y oportunidades de mujeres en el

acceso a la propiedad y en la toma de decisiones para la administración de la sociedad
conyugal.

Sección tercera

Formas de trabajo y su retribución

Art. 325.- El Estado garantizará el derecho al trabajo. Se reconocen todas las modalidades de
trabajo, en relación de dependencia o autónomas, con inclusión de autosustento y cuidado
humano; y como actores sociales productivos, a todas las trabajadoras y trabajadores.

Art. 326.- El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios:

1. El Estado impulsará el pleno empleo y la eliminación del subempleo y del desempleo

2. Los derechos laborales son irrenunciables e intengibles. Será nula toda estipulación en
contrario.
3. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales, reglamentarias o
contractuales en materia laboral, estas se aplicarán en el sentido más favorable a las
personas trabajadoras.
4. A trabajo de igual valor corresponderá igual remuneración.
5. Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un ambiente, adecuado y
propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar.
6. Toda persona rehabilitada después de un accidente de trabajo o enfermedad, tendrá
derecho a ser reintegrada al trabajo y a mantener la relación laboral, de acuerdo con la
ley.
7. Se garantizará el derecho y la libertad de organización de las personas trabajadoras,
sin autorización previa. Este derecho comprende el de formar sindicatos, gremios,
asociaciones y otras formas de organización, afiliarse a las de su elección y desafiliarse
libremente. De igual forma, se garantizará la organización de los empleadores.
8. El Estado estimulará la creación de organizaciones de las trabajadoras y trabajadores, y
empleadoras y empleadores, de acuerdo con la ley; y promoverá su funcionamiento
democrático, participativo y transparente con alternabilidad en la dirección.
9. Para todos los efectos de la relación laboral en las instituciones del Estado, el sector
laboral estará representado por una sola organización.
10. Se adoptará el diálogo social para la solución de conflictos de trabajo y formulación de
acuerdos.
11. Será valida la transacción en materia laboral siempre que no implique renuncia de
derechos y se celebre ante autoridad administrativa o juez competente.
12. Los conflictos colectivos de trabajo, en todas sus instancias, serán sometidos a
tribunales de conciliación y arbitraje.
13. Se garantizará la contratación colectiva entre personas trabajadoras y empleadoras,
con las excepciones que establezca la ley.
14. Se reconocerá el derecho de las personas trabajadoras y sus organizaciones sindicales
a la huelga. Los representantes gremiales gozarán de las garantías necesarias en estos
casos. Las personas empleadoras tendrán derecho al paro de acuerdo con la ley.
 15. Se prohíbe la paralización de los servicios públicos de salud y saneamiento ambiental,
educación, justicia, bomberos, seguridad social, energía eléctrica, agua potable y
alcantarillado, producción hidrocarburífera, procesamiento, transporte y distribución
de combustibles, transportación pública, correos y telecomunicaciones. La ley
establecerá límites que aseguren el funcionamiento de dichos servicios.
16. En las instituciones del Estado y en las entidades de derecho privado en las que haya
participación mayoritaria de recursos públicos, quienes cumplan actividades de
representación, directivas, administrativas o profesionales, se sujetarán a las leyes que
regulan la administración pública. Aquellos que no se incluyen en esta categorización
estarán amparados por el Código de Trabajo.

Art. 327.- La relación laboral entre personas trabajadoras y empleadoras será bilateral y
directa.

Se prohíbe toda forma de precarización, como la intermediación laboral y la tercerización en

las actividades propias y habituales de la empresa o persona empleadora, la contratación
laboral por horas, o cualquier otra que afecte los derechos de las personas trabajadoras en
forma individual o colectiva. El incumplimiento de obligaciones, el fraude, la simulación, y el
enriquecimiento injusto en materia laboral se penalizarán y sancionarán de acuerdo con la ley.

Art. 328.- La remuneración será justa, con un salario digno que cubra al menos las necesidades
básicas de la personas trabajadora, asi como las de su familia; será inembargable, salvo para el
pago de pensiones por alimentos.

El Estado fijará y revisará anualmente el salario básico establecido en la ley, de aplicación

general y obligatoria.

El pago de remuneraciones se dara en los plazos convenidos y no podrá ser disminuido ni

descontado, salvo con autorización expresa de la persona trabajadora y de acuerdo con la ley.

Lo que el empleador deba a las trabajadoras, por cualquier concepto, constituye crédito
privilegiado de primera clase, con preferencia aun a los hipotecarios.

Para el pago de indemnizaciones, la remuneración comprende todo lo que perciba la persona

trabajadora en dinero, en servicios o en especies, inclusive lo que reciba por los trabajos
extraordinarios y suplementarios, a destajo, comisiones, participación en beneficios o
cualquier otra retribución que tenga carácter normal. Se exceptuarán el porcentaje legal de
utilidades, los viáticos, o subsidios ocasionales y las remuneraciones adicionales.

Las personas trabajadoras del sector privado tienen derecho a participar de las utilidades
líquidas de las empresas, de acuerdo con la ley. La ley fijará los límites de esa participación en
las empresas de explotación de recursos no renovables. En las empresas en las cuales el Estado
tenga participación mayoritaria, no habrá pago de utilidades. Todo fraude o falsedad en la
declaración de utilidades que perjudique este derecho se sancionará por la ley.

Art. 329.- Las jóvenes y jóvenes tendrán el derecho de er sujetos activos en la producción, así
como en las labores de autosustento, cuidado familiar e iniciativas comunitarias. Se impulsarán
condiciones y oportunidades con este fin.

Para el cumplimiento del derecho al trabajo de las comunidades, pueblos y nacionalidades, el

Estado adoptará medidas específicas a fin de eliminar discriminaciones que los afecten,
reconocerá y apoyará sus formas de organización del trabajo, y garantizará el acceso al empleo
en igualda de condiciones.

Se reconocerá y protegerá el trabajo autónomo y por cuenta propia realizado en espacios

públicos, permitidos por la ley y otras regulaciones.

Se prohíbe toda forma de confiscación de sus productos, materiales o herramientas de trabajo.

Los procesos de selección, contratación y promoción laboral se basarán en requisitos de

habilidades, destrezas, formación, méritos y capacidades. Se prohíbe el uso de criterios e
instrumentos discriminatorios que afecten la privacidad, la dignidad e integridad de las
personas.

El Estado impulsará la formación y capacitación para mejorar el acceso y calidad del empleo y
las iniciativas de trabajo autónomo. El Estado velará por el respeto a los derechos laborales de
las trabajadoras y trabajadores ecuatorianos en el exterior, y promoverá convenios y acuerdos
con otros países para la regularización de tales trabajadores.

Art. 330.- Se garantizará la inserción y accesibilidad en igualdad de condiciones al trabajo

remunerado de las personas con discapacidad. El Estado y los empleadores implementarán
servicios sociales y de ayuda especial para facilitar su actividad. Se prohíbe disminuir la
remuneración del trabajador con discapacidad por cualquier circunstancia relativa a su
condición.

Art. 331.- El Estado garantizará a las mujeres igualdad en el acceso al empleo, a la formación y
promoción laboral y profesional, a la remuneración equitativa, y a la iniciativa de trabajo
autónomo. Se adoptarán todas las medidas necesarias para eliminar las desigualdades.

Se prohíbe toda forma de discriminación, acoso o acto de violencia de cualquier índole, sea
directa o indirecta, que afecte a las mujeres en el trabajo.

Art. 332.- El Estado garantizará el respeto a los derechos reproducitvos de las personas
trabajadoras, lo que incluye la eliminación de riesgos laborales que afecten la salud
reproductiva, el acceso y estabilidad en el empleo sin limitaciones por embarazo de hijas e
hijos, derechos de maternidad, lactancia, y el derecho a licencia por paternidad.

Se prohíbe el despido de la mujer trabajadora asociado a su condición de gestación y

maternidad, así como la discriminación vinculada con los roles reproductivos.

Art. 333.- Se reconoce como labor productiva el trabajo no remunerado de autosustento y

cuidado humano que se realza en los hogares.

El Estado promoverá un régimen laboral que funcione en armonía con las necesidades del
cuidado humano, que facilite servicios, infraestructura y horarios de trabajo adecuados; de
manera especial, proveerá servicios de cuidado infantil, de atención a las personas con
discapacidad y otros necesarios para que las personas trabajadoras puedan desempeñar sus
actividades laborales; e impulsará la corresponsabilidad y reciprocidad de hombres y mujeres
en el trabajo doméstico y en las obligaciones familiares.

La protección de la seguridad social se extenderá de manera progresiva a las personas que

tengan a su cargo el trabajo familiar no remunerado en el hogar, conforme a las condiciones
generales del sistema y la ley.

Sección cuarta
 Democratización de los factores de producción

Art. 334.- El Estado promoverá el acceso equitativo a los factores de producción, para lo cual le
corresponderá:

1. Evitar la concentración o acaparamiento de factores y recursos productivos, promover

su redistribución y eliminar privilegios o desigualdades en el acceso a ellos.
2. Desarrollar políticas específicas para erradicar la desigualdad y discriminación hacia las
mujeres productoras, en el acceso a los factores de producción.
3. Impulsar y apoyar el desarrollo y la difusión de conocimientos y tecnologías orientados
a los procesos de producción.
4. Desarrollar políticas de fomento a la producción nacional en todos los sectores, en
especial para garantizar la soberanía alimentaria y la soberanía energética, generar
empleo y valor agregado.
5. Promover los servicios financieros públicos y la democratización del crédito.

Sección quinta

Intercambios económicos y comercio justo

Art. 335.- El Estado regulará, controlará e intervendrá, cuando sea necesario, en los
intercambios y transacciones económicas; y sancionará la explotación, usuara, acaparamiento,
simulación, intermediación especulativa de los bienes y servicios, así como toda forma de
perjuicio a los derechos económicos y a los bienes públicos y colectivos.

El Estado definirá una política de precios orientada a proteger la producción nacional,

establecerá los mecanismos de sanción para evitar cualquier práctica de monopolio y
oligopolio privados, o de abuso de posición de dominio en el mercado y otras prácticas de
competencia desleal.

Art. 336.- El Estado impulsará y velará por el comercio justo como medio de acceso a bienes y
servicios de calidad, que minimice las distorciones de la intermediación y promueva la
sustentabilidad.

El Estado asegurará la transparencia y eficiencia en los mercados y fomentará la competencia

en igualdad de condiciones y oportunidades, lo que se definirá mediante ley.

Art. 337.- El Estado promoverá el desarrollo de infraestructura para el acopio, transformación,

transporte y comercialización de productos para la satisfacción de las necesidades básicas
intenras, así como para asegurar la participación de la economía ecuatoriana en el contexto
regional y mundial a partir de una visión estratégica.

Sección sexta

Ahorro e inversión

Art. 338.- El Estado promoverá y protegerá el ahorro interno como fuente de inversión
productiva en el país. Asimismo, generará incentivos al retorno del ahorro y de los bienes de
las personas migrantes, y para que el ahorro de las personas y de las diferentes unidades
económicas se oriente hacia la inversión productiva de calidad.

Art. 339.- El Estado promoverá las inversiones nacionales y extranjeras, y establecerá

regulaciones específicas de acuerdo a sus tipos, otorgando prioridad a la inversión nacional.
Las inversiones se orientarán con criterios de diversificación productiva, innovación
tecnológica, y generación de equilibrios regionales y sectoriales.

La inversión extranjera directa será complementaria a la nacional, estará sujeta a un estricto

respeto del marco jurídico y de las regulaciones nacionales, a la aplicación de los derechos y se
orientará según las necesidades y prioridades en el Plan Nacional de Desarrollo, así como en
los diversos planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados.

La inversión pública se dirigirá a cumplir los objetivos del régimen de desarrollo que la
Constitución consagra, y se enmarcará en los planes de desarrollo nacional y locales, y en los
correspondientes planes de inversión.

Título VII

Régimen del buen vivir

Capítulo primero

Inclusión y equidad

Art. 340.- El sistema nacional de inclusión y equidad social es el conjunto articulado y

coordinado de sistemas, instituciones, políticas, normas, programas y servicios que aseguran el
ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitución y el
cumplimiento de los objetivos del régimen de desarrollo.

El sistema se articulará al Plan Nacional de Desarrollo y al sistema nacional descentralizado de

planificación participativa; se guiará por los principios de universalidad, igualdad, equidad,
progresividad, intercultaralidad, solidaridad y no discriminación, y funcional bajo los criterios
de calidad, eficiencia, transparencia, responsabilidad y participación.

El sistema se compone de los ámbitos de la educación, salud, seguridad social, gestión de

riesgos, cultura física y deporte, hábitat y vivienda, cultura, comunicación e información,
disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnología, población, seguridad humana y transporte.

Art. 341.- El Estado generará las condiciones para la protección integral de sus habitantes a lo
largo de sus vidas, que aseguren los derechos y principios reconocidos en la Constitución, en
particular la igualdad en la diversidad y la no discriminación, y prioizará su acción hacia
aquellos grupos que requieran consideración especial por la persistencia de desigualdades,
exclusión, discriminación o violencia, o en virtud de su condición etaria, de salud o de
discapacidad.

La protección integral funcionará a través de sistemas especializados, de acuerdo con la ley.

Los sistemas especializados se guiarán por sus principios específicos y los del sistema nacional
de inclusión y equidad social.

El sistema nacional descentralizado de protección integral de la niñez y la adolescencia será el

encargado de asegurar el ejercicio de los derechos de niñas, niños y adolescentes. Serán parte
del sistema las instituciones públicas, privadas y comunitarias.

Art. 342.- El Estado asignará, de manera prioritaria y equitativa, los recursos suficientes,
oportunos y permanentes para el funcionamiento y gestión del sistema.

Sección primera

Educación
Art. 343.- El sistema nacional de educación tendrá como finalidad el desarrollo de capacidades
y potencialidades individuales y colectivas de la población, que posibiliten el aprendizaje, y la
generación y utilización de conocimientos, técnicas, saberes, artes y cultura. El sistema tendrá
como centro al sujeto que aprende, y funcionará de manera flexible y dinámica, incluyente,
eficaz y eficiente.

El sistema nacional de educación integrará una visión intercultural acorde con la diversidad
geográfica, cultural y lingüística del país, y el respeto a los derechos de las comunidades,
pueblos y nacionalidades.

Art. 344.- El sistema nacional de educación comprenderá las instituciones, programas,

políticas, recursos y actores del proceso educativo, así como acciones en los niveles de
educación inicial, básica y bachillerato, y estará articulado con el sistema de educación
superior.

El Estado ejercerá la rectoria del sistema a través de la autoridad educativa nacional que
formulará la política nacional de educación; asimismo regulará y controlará las actividades
relacionadas con la educación, así como el funcionamiento de las entidades del sistema.

Art. 345.- La educación como servicio público se prestará a través de instituciones públicas,
fiscomisionlaes y particulares.

En los establecimientos educativos se proporcionará sin costo servicios de carácter social y de

apoyo psicológico, en el marco del sistema de inclusión y equidad social.

Art. 346.- Existirá una institución pública, con autonomía, de evaluación integral interna y
externa, uqe promueva la calidad de la educación.

Art. 347.- Será responsabilidad del Estado:

1. Fortalecer la educación pública y la coeducación; asegurar el mejoramiento

permanente de la calidad, la ampliación de la cobertura, la infraestructura física y el
equipamiento necesario de las instituciones educativas públicas.
2. Garantizar que los centros educativos sean espacios democráticos de ejercicio de
derehos y convivencia pacífica. Los centros educativos serán espacios de detección
temprana de requerimientos especiales.
3. Garantizar modalidades formales y de educación.
4. Asegurar que todas las entidades educativas impartan una educación en ciudadanái,
sexualidad y ambiente, desde el enfoque de derechos.
5. Garantizar el respeto del desarrollo psicoevolutivo de los niños, niñas y adolescentes,
en todo el proceso eduactivo.
6. Erradicar todas las formas de violencia en el sistema educativo y velar por la integridad
física, psicológica y sexual de las estudiantes y los estudiantes.
7. Erradicar el analfabetismo puro, funcional y digital, y apoyar los procesos de post-
alfabetización y educación permanente para personas adultas, y la superación del
rezago educativo.
8. Incorporar las tecnologías de la información y comunicación en el proceso educativo y
propiciar el enlace de la enseñanza con las actividades productivas o sociales.
9. Garantizar el sistema de educación intercultural bilingûe, en el cual se utilizará como
lengua principal de educación la de la nacionalidad respectiva y el castellano como
 idioma de relación intercultural, bajo la rectoría de las políticas públicas del Estado y
con total respeto a los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades.
10. Asegurar que se incluya en los currículos de estudio, de manera progresiva, la
enseñanza de al menos una lengua ancestral.
11. Garantizar la participación activa de estudiantes, familias y docentes en los procesos
eduactivos.
12. Garantizar, bajo los principios de equidad social, territorial y regional que todas las
personas tengan acceso a la educación pública.

Art. 348.- La educación pública será gratuita y el Estado la financiara de manera oportuna,
regular y suficiente. La distribución de los recursos destinados a la educación se regirá por
criterios de equidad social, poblacional y territorial, entre otros.

El Estado financiará la educación especial y podrá apoyar financieramente a la educación

fiscomisional, artesanal y comunitaria, siempre que cumplan con los principios de gratuidad,
obligatoriedad e igualdad de oportunidades, rindan cuentas de sus resultados educativos y del
manejo de los recursos públicos, y estén debidamente calificadas, de acuerdo con la ley. Las
instituciones educativas que reciban financiamiento público no tendrán fines de lucro.

La falta de transferencia de recursos en las condiciones señaladas será sancionada con la

destitución de la autoridad y de las servidoras y servidores públicos remisos de su obligación.

Art. 349.- El Estado garantizará al personal docente, en todos los niveles y modalidades,
estabilidad, actualización, formación continua y mejoramiento pedagógico y académico; una
remuneración justa, de acuerdo a la profesionalización, desempeño y méritos académicos. La
ley regulará la carrera docente y el escalafón; establecerá un sistema nacional de evaluación
del desempeño y la política salarial en todos los niveles. Se establecerá políticas de promoción,
movilidad y alternancia docente.

Art. 350.- El sistema de educación superior tiene como finalidad la formación académica y
profesional con visión científica y humanista; la investigación científica y tecnológica; la
innovación, promoción, desarrollo y difusión de los saberes y las culturas; la construcción de
soluciones para los problemas del país, en relación con los objetivos del régimen de desarrollo.

Art. 351.- El sistema de educación superior estará articulado al sistema nacional de educación
y al Plan Nacional de Desarrollo; la ley establecerá los mecanismos de coordinación del sistema
de educación superior con la Función Ejecutiva. Este sistema se regirá por los principios de
autonomía responsable, cogobierno, igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia,
integralidad, autodeterminación para la producción del pensamiento y conocimiento, en el
marco del diálogo de saberes, pensamiento universal y producción científica tecnológica
global.

Art. 352.- El sistema de educación superior estará integrado por universidades y escuelas
politécnicas; institutos superiores técnicos, tecnológicos y pedagógicos; y conservatorios de
música y artes, debidamente acreditados y evaluados.

Estas instituciones, sean públicas o particulares, no tendrán fines de lucro.

Art. 353.- El sistema de educación superior se regirá por:

1. Un organismo público de planificación, regulación y coordinación interna del sistema y

de la relación entre sus distintos actores con la Función Ejecutiva.
 2. Un organismo público técnico de acreditación y aseguramiento de la calidad de
instituciones, carreras y programas, que no podrá conformarse por representantes de
las instituciones objeto de regulación.

Art. 354.- Las universidades y escuelas politécnicas, públicas y particulares, se crearán por ley,
previo informe favorable, vinculante del organismo encargado de la planificación, regulación y
coordinación del sistema, que tendrá como base los informes previos favorables y obligatorios
de la institución responsable del aseguramiento de la calidad y del organismo nacional de
planificación.

Los institutos superiores tecnológicos, técnicos y pedagógicos, y los conservatorios, se crearán

por resolución del organismo encargado de la planificación, regulación y coordinación del
sistema, previo informe favorable de la institución de aseguramiento de la calidad del sistema
y del organismo nacional de planificación.

La creación y financiamiento de nuevas casas de estudios y carreras universitarias públicas se

supeditará a los requerimientos del desarrollo nacional.

El organismo encargado de la planificación, regulación y coordinación del sistema y el

organismo encargado para la acreditación y aseguramiento de la calidad podrán suspender, de
acuerdo con la ley, a las universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores,
tecnológicos y pedagógicos, y conservatorios, así como solicitar la derogatoria de aquellas que
se creen por ley.

Art. 355.- El Estado reconocerá a las universidades y escuelas politécnicas autonomía

académica, administrativa, financieras y orgánica, acorde con los objetivos del régimen de
desarrollo y los principios establecidos en la Constitución.

Se reconoce a las universidades y escuelas politécnicas el derecho a la autonomía, ejercida y

comprendida de manera solidaria y responsable.

Dicha autonomía garantiza el ejercicio de la libertad académica y el derecho a la búsqueda de

la verdad, sin restricciones; el gobierno y gestión de si mismas, en consonancia con los
principios de alternancia, transparencia y los derechos políticos; y la producción de ciencia,
tecnología, cultura y arte.

Sus recintos son inviolables, no podrán ser llamados sino en los casos y términos en que pueda
serlo el domicilio de una persona. La garantía del orden interno será competencia y
responsabilidad de sus autoridades.

Cuando se necesite el resguardo de la fuerza pública, la máxima autoridad de la entidad

solicitará la asistencia pertinente.

La autonomía no exime a las instituciones del sistema de ser fiscalizadas, de la responsabilidad

social, rendición de cuentas y participación en la planificación nacional.

La Función Ejecutiva no podrá privar de sus rentas o asignaciones presupuestarias, o retardar

las transferencias a ninguna institución del sistema, ni clausurarlas o reorganizarlas de forma
total o parcial.

Art. 356.- La educaron superior pública será gratuita haste el tercer nivel.
El ingreso a las instituciones públicas de educación superior se regulará a través de un sistema
de nivelación y admisión, definido en la ley. La gratuidad se vinculará a la responsabilidad
académica de las estudiantes y los estudiantes.

Con independencia de su carácter público o particular, se garantiza la igualdad de

oportunidades en el acceso, en la permanencia, y en la movilidad y en el egreso, con excepción
del cobro en la educación particular.

El cobro de aranceles en la educación superior particular contará con mecanismo tales como
becas, créditos, cuotas de ingreso u otros que permitan la integración y equidad social en sus
múltiples dimensiones.

Art. 357.- El Estado garantizará el financiamiento de las instituciones públicas de educación

superior. Las universidades y escuelas politécnicas públicas podrán crear fuentes
complementarias de ingresos para mejorar su capacidad académica, invertir en la investigación
y en el otorgamiento de becas y créditos, que no implicarán costo o gravamen alguno para
quienes estudian en el tercer nivel. La distribución de estos recursos deberá basare en la
calidad y otros criterios definidos en la ley.

La ley legulará lso servicios de asesoría técnica, consultoría y aquellos que involucren fuentes
alternativas de ingresos para las universidades y escuelas politécnicas, públicas y particulares.

Sección segunda

Salud

Art. 358.- El sistema nacional de salud tendrá por finalidad el desarrollo, protección y
recuperación de las capacidades y potencialidades para una vida saludable e integral, tanto
individual como colectiva, y reconocerá la diversidad social y cultural. El sistema se guiará por
los principios generales del sistema nacional de inclusión y equidad social, y por los de bioética,
suficiencia e interculturalidad, con enfoque de género y generacional.

Art. 359.- El sistema nacional de salud comprenderá las instituciones, programas, políticas,
recursos, acciones y actores en salud; abarcará todas las dimensiones del derecho a la salud;
garantizará la promoción, prevención, recuperación y rehabilitación en todos los niveles; y
propiciará la participación ciudadana y el control social.

Art. 360.- El sistema garantizará, a través de las instituciones que lo conforman, la promoción
de la salud, prevención y atención integral, familiar y comunitaria, con base en la atención
primaria de salud; articulará los diferentes niveles de atención; y promoverá la
complementariedad con las medicinas ancestrales y alternativas.

La red pública integral de salud será parte del sistema nacional de salud y estará conformada
por el conjunto articulado de establecimientos estatales, de la seguridad social y con otros
proveedores que pertenecen al Estado, con vínculos jurídicos, operativos y de
complementariedad.

Art. 361.- El Estado ejercerá la rectoría del sistema a través de la autoridad sanitaria nacional,
será responsable de formular la política nacional de salud, y normará, regulará y controlará
todas las actividades relacionadas con la salud, así como el funcionamiento de las entidades
del sector.
Art. 362.- La atención de salud como servicio público se prestará a través de las entidades
estatales, privadas, autónomas, comunitarias y aquellas que ejerzan las medicinas ancestrales
alternativas y complementarias. Los servicios de salud serán seguros, de calidad y calidez, y
garantizarán el consentimiento informado, el acceso a la información y la confidencialidad de
la información de los pacientes.

Los servicios públicos estatales de salud serán universales y gratuitos en todos los niveles de
atención y comprenderán los procedimientos de diagnósitco, tratamiento, medicamentos y
rehabilitación necesarios.

Art. 363.- El Estado será responsable de:

1. Formular políticas públicas que garanticen la promoción, prevención, curación,

rehabilitación y atención integral en salud y fomentar prácticas saludables en los
ámbitos familiar, laboral y comunitario.
2. Universalizar la atención en salud, mejorar permanentemente la calidad y ampliar la
cobertura.
3. Fortalecer los servicios estatales de salud, incorporar el talento humano y
proporcionar la infraestructura física y el equipamiento a las instituciones públicas de
salud.
4. Garantizar las prácticas de salud ancestral y alternativas mediante el reconocimiento,
respeto y promoción del uso de sus conocimientos, medicinas e instrumentos.
5. Brindar cuidado especializado a los grupos de atención prioritaria establecidos en la
Constitución.
6. Asegurar acciones y servicios de salud sexual y de salud reproductiva y garantizar la
salud integral y la vida de las mujeres, en especial durante el embarazo, parto y
postparto.
7. Garantizar la disponibilidad y acceso a medicamentos de calidad, seguros y eficaces,
regular su comercialización y promover la producción nacional y la utilización de
medicamento genéricos que respondan a las necesidades epidemiológicas de la
población. En el acceso a medicamentos, los intereses de la salud pública prevalecerán
sobre los económicos y comerciales.
8. Promover el desarrollo integral del personal de salud.

Art. 364.- Las adiciones son un problema de salud pública. Al Estado le corresponderá
desarrollar programas coordinados de información, prevención y control del consumo de
alcohol, tabaco y sustancias estupefacientes y psicotrópicas; así como ofrecer tratamiento y
rehabilitación a los consumidores ocasionales, habituales y problemáticos.

En ningún caso se permitirá su criminalización ni se: vulverarán sus derechos constitucionales.

El Estado controlaría y regulará la publicidad de alcohol y tabaco.

Art. 365.- Por ningún motivo los establecimientos públicos o privados ni los profesionales de la
salud negarán la atención de emergencias. Dicha negativa se sancionará de acuerdo con la ley.

Art. 366.- El financiamiento público en salud será oportuno, regular y suficiente, y deberá
provenir de fuentes permanentes de Presupuesto General del Estado. Los recursos públicos
serán distribuidos con base en criterios de población y en las necesidades de salud.

El Estado financiará a las instituciones estatales de salud y podrá apoyar financieramente a las
autónomas y privadas siempre que no tengan fines de lucro, que garanticen gratuidad en las
prestaciones, cumplan las políticas públicas y asegueren calidad, seguridad y respeto a los
derechos.

Estas instituciones estarán sujetas a control y regulación del Estado.

Sección tercera

Seguridad Social

Art. 367.- El sistema de seguridad social es público y universal, no podrá privatizarse y

atenderá las necesidades contingentes de la población. La protección de las contingencias se
hará efectiva a través del seguro universal obligatorio y de sus regímenes especiales.

El sistema seguirá por los principios del sistema nacional de inclusión y equidad social y por los
de obligatoriedad, suficiencia, integración, solidaridad y subsidiaridad.

Art. 368.- El sistema de seguridad social comprenderá las entidades públicas, normas, políticas,
recursos, servicios y prestaciones de seguridad social, y funcionará con base en criterios de
sostenibilidad, eficiencia, celeridad y transparencia. El Estado normará, regulará y controlará
las actividades relacionadas con la seguridad social.

Art. 369.- El seguro universal obligatorio cubrirá las contingencias de enfermedad, maternidad,
paternidad, riesgos de trabajo, cesantía, desempleo, vejez, invalidez, discapacidad, muerte y
aquellas que defina la ley. Las prestaciones de salud de las contingencias de enfermedad y
maternidad se brindarán a través de la red pública integral de salud.

El seguro universal obligatorio se extenderá a toda la población urbana y rural, con

independencia de su situación laboral. Las prestaciones para las personas que realizan trabajo
doméstico no remunerado y tareas de cuidado se financiarán con aportes y contribuciones del
Estado. La ley definirá el mecanismo correspondiente.

La creación de nuevas prestaciones estará debidamente financiada.

Art. 370.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, entidad autónoma regulada por la ley,
será responsable de la prestación de las contingencias del seguro universal obligatorio a sus
afiliados.

La policía nacional y las fuerzas armadas podrán contar con un régimen especial de seguridad
social, de acuerdo con la ley; sus entidades de seguridad social formarán parte de la red
pública integral de salud y del sistema de seguridad social.

Art. 371.- Las prestaciones de la seguridad social se financiarán con el aporte de las personas
aseguradas en relación de dependencia y de sus empleadoras o empleadores; con los aportes
de las personas independientes aseguradas; con los aportes voluntarios de las ecuatorianas y
ecuatorianos domiciliados en el exterior; y con los aportes y contribuciones del Estado.

Los recursos del Estado destinados para el seguro universal obligatorio constarán cada año en
el Presupuesto General del Estado y serán transferidos de forma oportuna.

Las prestaciones en dinero del seguro social no serán susceptibles de cesión, embargo o
retención, salvo los casos de alimentos debidos por ley o de obligaciones contraidas a favor de
la institución aseguradora, y estarán exentas del pago de impuestos.

Art. 372.- Los fondos y reservas del seguro universal obligatorio serán propios y distintos de los
del fisco, y servirán para cumplir de forma adecuada los fines de su creación y sus funciones.
Ninguna institución del Estado podrá intervenir o disponer de sus fondos y reservas, ni
menoscabar su patrimonio.

Los fondos provisionales públicos y sus inversiones se canalizarán a través de una institución
financiera de propiedad del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; su gestión se sujetará a
los principios de seguridad, solvencia, eficiencia, rentabilidad y al control del órgano
competente.

Art. 373.- El seguro social campesino, que forma parte del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, será un régimen especial del seguro universal obligatorio para proteger a la población
rural y a las personas dedicadas a la pesca artesanal; se financiará con el aporte solidario de las
personas aseguradas y empleadoras del sistema nacional de seguridad social, con la aportación
diferenciada de las jefas o jefes de las familias protegidas y con las asignaciones fiscales que
garanticen su fortalecimiento y desarrollo. El seguro ofrecerá prestaciones de salud y
protección contra las contingencias de invalidez, discapacidad, vejez y muerte.

Los seguros públicos y privados, sin excepción, contribuirán al financiamiento del seguro social
campesino a través del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

Art. 374.- El Estado estimulará la afiliación voluntaria al Instituto Ecuatoriano de Seguridad

Social a las ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en el exterior, y asegurará la prestación
de contingencias. El financimiento de estas prestaciones contará con el aporte de las personas
afiliadas voluntarias domiciliadas en el exterior.

Sección cuarta

Hábitat y vivienda

Art. 375.- El Estado, en todos sus niveles de gobierno, garantizará el derecho al hábitat y a la
vivienda digna, para lo cual:

1. Generará la información necesaria para el diseño de estrategias y programas que

comprendan las relaciones entre vivienda, servicios, espacios y transporte públicos,
equipamiento y gestión del suelo urbano.
2. Mantendrá un catastro nacional integrado georreferenciado, de hábitat y vivienda.
3. Elaborará, implementará y evaluará políticas, planes y programas de hábitat y de
acceso a la vivienda, a partir de los principios de universalidad, equidad e
interculturaldiad, con enfoque en la gestión de riesgos.
4. Mejorará la vivienda precaria, dotará de albergues, espacios públicos y áreas verdes, y
promoverá el alquiler en régimen especial.
5. Desarrollará planes y programas de financiamiento para vivienda de interés social, a
través de la banca pública y de las instituciones de finanzas populares, con énfasis para
las personas de escasos recursos económicos y las mujeres jefas de hogar.
6. Garantizará la dotación interrumpida de los servicios públicos de agua potable y
electricidad a las escuelas y hospitales públicos.
7. Asegurará que toda persona tenga derecho a suscribir contratos de arrendamiento a
un precio justo y sin abusos.
8. Garantizará y protegerá el acceso público a las playas de mar y riberas de rios, lagos y
lagunas, y la existencia de vías perpendiculares de acceso.

El Estado ejercerá la rectoria para la planificación, regulación, control, financiamiento y

elaboración de políticas de hábitat y vivienda.
Art. 376.- Para hacer efectivo el derecho a la vivienda, al hábitat y a la conservación del
ambiente, las municipalidades podrán expropiar, reservar y controlar áreas para el desarrollo
futuro, de acuerdo con la ley. Se prohíbe la obtención de beneficios a partir de prácticas
especulativas sobre el uso del suelo, en particular por el cambio de uso, de rustico a urbano o
de público a privado.

Sección quinta

Cultura

Art. 377.- El sistema nacional de cultura tiene como finalidad fortalecer la identidad nacional;
proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales; incentivar la libre creación
artística y la producción, difusión, distribución y disfrute de bienes y servicios culturales; y
salvaguardar la memoria social y el patrimonio cultural. Se garantiza el ejercicio pleno de los
derechos culturales.

Art. 378.- El sistema nacional de cultura estará integrado por todas las instituciones del ámbito
cultural que reciban fondos públicos y por los colectivos y personas que voluntariamente se
vinculen al sistema.

Las entidades culturales que reciban fondos públicos estarán sujetos a control y rendición de
cuentas.

El Estado ejercerá la rectoría del sistema a través del órgano competente, con respecto a la
libertad de creación y expresión, a la interculturalidad y a la diversidad; será responsable de la
gestión y promoción de la cultura, así como de la formulación e implementación de la política
nacional en este campo.

Art. 379.- Son parte del patrimonio cultural tangible e intangible relevante para la memoria e
identidad de las personas y colectivos, y objeto de salvaguardar del Estado, entre otros:

1. Las lenguas, formas de expresión, tradición oral y diversas manifestaciones y

creaciones culturales, incluyendo las de carácter ritual, festivo y productivo.
2. Las edificaciones, espacios y conjuntos urbanos, monumentos, sitios naturales,
caminos, jardines y paisajes que constituyan referentes de identidad para los pueblos
o que tengan valor histórico, artístico, arqueológico, etnográfico o paleontológico.
3. Los documentos, objetos, colecciones, archivos, bibliotecas y museos que tengan valor
histórico, artístico, arqueológico, etnográfico o paleontológico.
4. Las creaciones artísticas, científicas y tecnológicas.

Los bienes culturales patrimoniales del Estado serán inalineables, inembargables e

imprescriptibles. El Estado tendrá derecho de prelación en la adquisición de los bienes del
patrimonio cultural y garantizará su protección. Cualquier daño será sancionado de acuerdo
con la ley.

Art. 380.- Serán responsabilidades del Estado:

1. Velar, mediante políticas permanentes, por la identificación, protección, defensa,

conservación, restauración, difusión y acrecentamiento del patrimonio cultural
tangible e intangible, de la riqueza histórica, artística, lingüística y arqueológica, de la
memoria colectiva y del conjunto de valores y manifestaciones que configuran la
identidad plurinacional, pluricultural y multiétnica del Ecuador.
 2. Promover la restricción y recuperación de los bienes patrimoniales expoliados,
perdidos o degradados, y asegurar el depósito legal de impresos, audiovisuales y
contenidos electrónicos de difusión masiva.
3. Asegurar que los circuitos de distribución, exhibición pública y difusión masiva no
condicionen ni restrinjan la independencia de los creadores, ni el acceso del público a
la creación cultural y artística nacional independiente.
4. Establecer políticas e implementar formas de enseñanza para el desarrollo de la
vocación artística y creativa de las personas de todas las edades, con prioridad para
niñas, niños y adolescentes.
5. Apoyar el ejercicio de las profesiones artísticas.
6. Establecer incentivos y estímulos para que las personas, instituciones, empresas y
medios de comunicación promuevan, apoyen, desarrollen y financien actividades
culturales.
7. Garantizar la diversidad en la oferta cultural y promover la producción nacional de
bienes culturales, así como su difusión masiva.
8. Garantizar los fondos suficientes y oportunos para la ejecución de la política cultural.

Sección sexta

Cultura física y tiempo libre

Art. 381.- El Estado protegerá, promoverá y coordinará la cultura física que comprende el
deporte, la educación física y la recreación, como actividades que contribuyen a la salud,
formación y desarrollo integral de las personas; impulsará el acceso masivo al deporte y a las
actividades deportivas a nivel formativo, barrial y parroquial; auspiciará la preparación y
participación de los deportistas en competencias nacionales e internacionales, que incluyen los
Juegos Olimpicos y Paraolímpicos; y fomentará la participación de las personas con
discapacidad.

El Estado garantizará los recursos y la infraestructura necesaria para estas actividades. Los
recursos se sujetarán al control estatal, rendición de cuentas y deberán distribuirse de forma
equitativa.

Art. 382.- Se reconoce la autonomía de las organizaciones deportivas y de la administración de

los escenarios deportivos y demás instalaciones destinadas a la práctica del deporte, de
acuerdo con la ley.

Art. 383.- Se garantiza el derecho de las personas y las colectividades al tiempo libre, la
ampliación de las condiciones físicas, sociales y ambientales para su disfrute, y la promoción de
actividades para el esparcimiento, descanso y desarrollo de la personalidad.

Sección séptima

Comunicación social

Art. 384.- El sistema de comunicación social asegurará el ejercicio de los derechos de la

comunicación, la información y la libertad de expresión, y fortalezerá la participación
ciudadana.

El sistema se conformará por las instituciones y actores de carácter público, las políticas y la
normativa; y los actores privados, ciudadanos y comunitarios que se integren voluntariamente
a el. El Estado formulara la política pública de comunicación, con respeto irresticto de la
libertad de expresión y de los derechos de la comunicación consagrados en la Constitución y
los instrumentos internacionales de derechos humanos. La ley definirá su organización,
funcionamiento y las formas de participación ciudadana.

Sección octava

Ciencia, tecnología, innovación y saberes anscestrales

Art. 385.- El sistema nacional de ciencia, tecnología, innovación y saberes ancestrales, en el

marco del respeto al ambiente, la naturaleza, la vida, las culturas y la soberanía, tendrá como
finalidad:

1. Generar, adaptar y difundir conocimientos científicos y tecnológicos.

2. Recuperar, fortalecer y potenciar los saberes anscentrales
3. Desarollar tecnologías e innovaciones que impulsen la producción nacional, eleven la
eficiencia y productividad, mejoren la calidad de vida y contribuyan a la realización del
buen vivir.

Art. 386.- El sistema comprenderá programas, políticas, recursos, acciones, e incorporará a

instituciones del Estado, universalidades y escuelas politécnicas, institutos de investigación
públicos y particulares, empresas públicas y privadas, organismos no gubernamentales y
personas naturales o jurídicas, en tanto realizan actividades de investigación, desarrollo
tecnológico, innovación y aquellas ligadas a los saberes ancestrales.