Gobierno Regional

DIRECCION REGIONAL TRABAJO Y P.E.-ICA

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Hombres y Mujeres”

Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

RESOLUCION DIRECTORAL Nº -2021-GORE-ICA-DRTPE/DPSC.

Ica, 28 de diciembre del 2021.

VISTOS: el recurso de apelación interpuesto por la empresa Nexa Resources S.A.A. Contra del
Auto Sub-Directoral Nº 005-2021-SD-NC-RGP; recaído en el procedimiento, sobre divergencia sobre el
número y ocupación de trabajadores que deben laborar durante la huelga; expediente Nº 007-2021-SD-
NC-RGP; y,

CONSIDERANDO:

Que, se ha elevado los presentes en grado de apelación del Auto Sub-Directoral Nº 007-2021-
SD-NC-RGP, emitido por la Sub-Dirección de Negociaciones Colectivas en el cual determina el número y
ocupación de los trabajadores necesarios que deben laborar en caso de producirse una huelga, y la
periodicidad con que deben producirse los reemplazos, fijando en un total de 40 (cuarenta). Para la
determinación del número y ocupación de los trabajadores, la instancia de grado ha tenido en cuenta las
conclusiones arribadas en el Informe de actuaciones inspectivas de investigación elaborado por
SUNAFIL/IRE.ICA.

DE LA APELACION:

La empresa Nexa Resources S.A.A. Sustenta su impugnatorio en que el auto sub directoral
apelado adolece de vicios de nulidad, toda vez que omite uno de los requisitos de validez del debido
procedimiento, como es la motivación, así como también contravenir el orden legal, refiriendo además
que la resolución apelada no ha considerado siquiera sustentar las razones de su decisión, sino que
únicamente precisa que hace suyo lo desarrollado por parte de la autoridad inspectiva, específicamente
por los inspectores asignados, desnaturalizando las funciones de apoyo que le han sido conferidas a
esta, y determinando sin fundamento alguno que deben ser 40 los trabajadores considerados como
parte de los servicios mínimos en caso de huelga, sin haber tenido en cuenta el artículo 68-A en cuanto
señala que la Autoridad Administrativa de Trabajo resuelve sobre la base del informe técnico
presentado por el empleador y las observaciones e informes que presenten los trabajadores u
organización sindical; en el caso de autos no se ha tenido en cuenta ninguna de estas consideraciones y
se ha basado únicamente en el informe de los inspectores comisionados.

Que al haberse tomado, únicamente en cuenta las recomendaciones de SUNAFIL, y sin haber evaluado
los informes aportados por las partes, la resolución emitida en primera instancia afecta el principio de
legalidad, toda vez que se asignó a SUNAFIL para que funja el rol de órgano independiente encargado de
determinar los servicios mínimos, cuando en realidad dicho organismo no contaban con estas
atribuciones, conforme asi también lo han señalado los propios inspectores.

DE LA COMPETENCIA DE ESTA DIRECCION:

Este Despacho asume competencia para conocer el presente procedimiento, según ordenado
en el segundo párrafo del artículo 68º del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo,
Decreto Supremo 011-92 TR , cuando establece “ Las partes podrán interponer recurso de apelación
contra la resolución que resuelva la divergencia dentro de los tres (03) días hábiles de notificada”, y en
adición a ello, el inciso c) del artículo 1º del decreto Supremo 017-2012 TR( 1 ) reserva a este Despacho
1
) La Dirección de Prevención y Solución de Conflictos u órgano que haga sus veces, según el caso,
absuelve en segunda y última instancia los recursos administrativos que se planteen contra los autos
la facultad para resolver en segunda y última instancia el recurso de apelación, por lo que se procede a
emitir el pronunciamiento correspondiente;

FUNDAMENTOS:

Que, el Convenio de la OIT, sobre Libertad Sindical y Protección de Derechos de Sindicación de

1948 (Convenio OIT Nº 87) en el artículo 3º establece que las organizaciones de trabajadores tienen el
derecho a organizar su administración y sus actividades; el artículo 10º del citado convenio define a la
organización de trabajadores como una organización que tenga por objeto defender los intereses de los
trabajadores. En virtud a ello se tiene que el referido convenio reconoce el derecho de huelga, como
mecanismo a efecto de conseguir del empresario mejoras en las condiciones socio económico de los
afiliados;

Por su parte el artículo 28° de la constitución política del Perú señala que el Estado reconoce los
derechos de sindicación, negociación colectiva y huelga. Cautela su ejercicio democrático. Regula el
derecho de huelga para que se ejerza en armonía con el interés social. Señala sus excepciones y
limitaciones”;

Desde similar perspectiva se puede definir que la huelga es un instrumento de presión por el
cual los trabajadores buscan provocar una afectación a los intereses de su empleador ante la existencia
de un conflicto la cual ha sido legitimada por nuestro ordenamiento constitucional, toda vez que esta no
tiene una finalidad en sí misma, sino que se instituye en un medio para la realización de fines vinculados
a las expectativas e intereses de los trabajadores.

Que, el artículo 78º del TUO Texto Único Ordenado de Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo
– Decreto Supremo Nº 010-2003-TR, establece que se exceptúa de la suspensión de actividades a
aquellas labores indispensables para la empresa cuya paralización ponga en peligro a las personas, la
seguridad o la conservación de los bienes que impida la reanudación inmediata de la actividad ordinaria
de la empresa una vez concluida la huelga;

El artículo 82º de la Ley de Negociaciones Colectivas de Trabajo, señala que cuando la huelga
afecte los servicios públicos esenciales o se requiera garantizar el cumplimiento de actividades
indispensables, los trabajadores en conflicto deben garantizar la permanencia del personal necesario
para impedir su interrupción total y asegurar la continuidad de los servicios y actividades que así lo
exijan.
Anualmente y durante el mes de enero de cada año las empresas que prestan estos servicios esenciales,
comunicarán a sus trabajadores u organizaciones sindicales que los representan y a la Autoridad de
Trabajo, el número y ocupación de los trabajadores necesarios para el mantenimiento de los servicios,
los horarios y turnos que deben cumplir, así como la periodicidad en que deben producirse los
respectivos reemplazos. La indicada comunicación tiene por objeto que los trabajadores u organización
sindical que los represente cumpla con proporcionar la nómina respectiva cuando se produzca la huelga.
Los trabajadores que sin causa justificada dejen de cumplir el servicio, serán sancionados de acuerdo a
Ley. Los casos de divergencia sobre el número y ocupación de los trabajadores que deben figurar en la
relación señalada en este artículo, serán resueltos por la Autoridad de Trabajo.

Finalmente, el artículo 68º del Reglamente de la Ley, Decreto Supremo 011-92 TR, establece: En
caso de divergencia sobre el número y ocupación de los trabajadores que deben seguir laborando
conforme a lo dispuesto por el artículo 82º de la Ley, la Autoridad de Trabajo, designara a un órgano
independiente para que los determine. La decisión del órgano independiente será asumida como propia
por la Autoridad de Trabajo a fin de resolver dicha divergencia.
Las partes podrán interponer recursos de apelación contra la resolución que resuelva la divergencia
dentro de los tres (03) días hábiles de notificada;
Que, al no haberse aceptado la propuesta del Colegio de Ingenieros del Perú – Concejo
Departamental de Ica para llevar a cabo la evaluación, e informe técnico pericial en su condición de
órgano independiente por parte del Sindicato Unitario de Trabajadores Mineros de la Cía. Minera Milpo

expedidos en primera instancia.

Unidad Cerro Lindo, se remiten los actuados a SUNAFIL/IRE-ICA. En calidad de autoridad inspectiva y
órgano de apoyo, el mismo que con oficio N° 000162-2021-SUNAFIL/IRE-ICA. de fecha 28 de octubre del
2021 devuelve los autos con el respectivo Informe de Actuaciones Inspectivas de Investigación, dando
cuenta de la labor realizada en el centro de trabajo Shougang Hierro Perú S.A.A.

Que, de la revisión del informe técnico elaborado por la empresa se advierte que esta no
cumple con precisar el riesgo inminente que una paralización supondría para las personas y bienes, así
como tampoco precisa como la paralización impediría la reanudación inmediata de las actividades de la
empresa luego de concluida la huelga, asimismo los bienes o servicios esenciales que supondría
afectación a los bienes y servicios públicos, tampoco indica si dicha paralización generaría el riesgo de
manera inmediata, como consecuencia de la duración de la huelga, además el informe técnico
alcanzado como medio de justificación al número solicitado no se encuentra suscrito por un profesional
versado en la materia.
Que, asimismo es de precisarse que la labor realizada por el personal inspectivo por parte del órgano de
apoyo se ha realizado en el mismo centro de trabajo, teniendo como insumo la manifestación de los
trabajadores, del personal de la empresa, del Sindicato Unitario de Trabajadores Mineros de la Cía.
Minera Milpo Unidad Cerro Lindo en la persona de Miguel Laura Castillo con DNI N° 41423388, cuyas
manifestaciones y/o apreciaciones se han tenido en cuenta para mejor resolver en esta instancia de
grado.
Que, con respecto a las pozas de bombeo RP. 074 Nv. 1640, pozas de bombeo Rp. 074 Nv. 1680 y pozas
de bombeo Rp. 678 Nv. 1680 que se encuentran dentro del área mina, y que ha sido tomado como
servicios esenciales en primera instancia, cabe señalar que al no haberse solicitado personal para cubrir
dichas áreas de trabajo, como tampoco al no haber sido considerado por el órgano de apoyo no
corresponde asignar un personal para cubrir dichas áreas, más aún al no haberse solicitado en el
presente año como servicios esenciales por ninguna de las partes.
Que al haberse podido observar un incremento en el número de trabajadores para servicios esenciales
requeridos por parte de la empresa con respecto a los años del 2019 al 2021, y al requerirse la
justificación respectiva el empleador, como también al sindicato para que presenten la información que
considere pertinente. Y con ello modificar los números de años anteriores, vencido el plazo otorgado se
ha podido verificar que no han presentado nada.

Que el Informe emitido por SUNAFIIL para revertir el histórico que se maneja en esta instancia
durante los últimos años si guarda proporcionalidad con su propuesta, en el sentido que este contiene
un conocimiento en profundidad de la estructura y funcionamiento de la empresa y áreas de trabajo,
puesto que recoge en gran medidas los argumentos, hechos y circunstancia del informe pericial del año
2019 emitido por el perito Ing. Juan Valdivia Rosales en representación del órgano independiente de ese
entonces, por dicha razón, y pese a que SUNAFIL no tiene la condición de órgano independiente su
accionar de apoyo se condice con las manifestaciones de los trabajadores, de la empresa., del sindicato,
los reportes de los inspectores de trabajo, así como también los históricos de años anteriores, en ese
sentido, este despacho teniendo en consideración además el Auto Sub directoral N° 041-2019-SD-NC-
RGP. Emitido con fecha 7 de junio del 2019, el mismo que se sustentó en el informe del órgano
independiente, el cual fue confirmado en ese entonces por el superior en grado mediante Resolución
Directoral N° 035-2019-GORE-ICA-DRTPE/DPSC. De fecha 15 de agosto del mismo año; este despacho
determina que el número de trabajadores esenciales que deben seguir laborando en caso de producirse
una huelga, es como a continuación se detalla.

PERSONAL NECESARIO SEGÚN:

AREA MINA OCUPACION DE TRABAJADOR NEXA SINDICATO CONCLUSION

Pozas de Bombeo Rp. 074 Nv. 1640 Bombeo y control de Agua en pozas. 2 1 2-no

Pozas de Bombeo Rp. 074 Nv. 1680 Bombeo y control de agua en pozas 2 1 1 no

Pozas de Bombeo Rp. 678 Nv. 1680 Bombeo y control de agua en pozas 2 1 2 no

Líder de Servicios Mina Verificar el bombeo de diferentes 2 0 2

 niveles y soporte a los bomberos.

Operador de Equipo Pesado (Scoop) Limpieza de sumideros. 2 0 2

Mina Operador de Manitou 2 0 2

Soldadores Trabajos de soldadura 4 0 3

Ventiladores Principales Nv. 1970 y

1940, Extractores Auxiliares en Inspección de Ventiladores 4 2 2
diferentes niveles.

Todos los niveles dentro de la mina

Inspección de zonas de bloque. 4 1 2
cuentan con al menos 1.

AREA PLANTA

Espesadores de Relaves Operador de Espesador de Relave 2 1 1

Sala de Control Operador de Sala de Control 2 0 2

Espesadores y Filtrado de Operador de Filtrado de

2 0 1
Concentrados Concentrados

Espesadores y Filtrado de Relaves Operador de Filtrado de Relaves 2 0 1

Operador de Equipo Pesado Operador de Cargador Frontal 2 1 1

AREA MANTENIMIENTO

Electricistas 2 1 1

Mantenimiento Eléctrico e
Instrumentistas 2 1 1
Instrumentación

Mecánico 1 1 1

Electricista 1 1 1

Mantenimiento Mecánico Mina Soldador 1 0 1

Mecánico de 1era 5 0 3

Mantenimiento Mecánico Planta Mecánico de 2da 5 1 3

Op. Camión Grúa 2 0 1

Lubricador 1 1 1

Electricista de 1era 2 0 1

Electricista de 2da 2 1 1

Mantenimiento Eléctrico Mina Electricista de 3era 2 0 1

 AREA GEOLOGIA

Diamantina Coordinador 1 0 1

Muestreo Líder de cuadrillas 2 0 1

AREA MEDIO AMBIENTE

Pozas de Agua de Mina Auxiliar 1 1 1

Planta de Tratamiento de Agua

Auxiliar 1 1 1
Potable

TOTAL 59 14 40

Por lo expuesto y en uso de las facultades conferidas a este Despacho por el Decreto Supremo
Nº 017-2012 TR;

SE RESUELVE:

CONFIRMAR con las atingencias antes expuestas el Auto Sub-Directoral Nº 006-2021–SD-

NCRGP, de fecha 3 de noviembre del 2021, en cuanto fija el número y ocupación de trabajadores que
deben seguir laborando durante la huelga, el cual esta instancia hace suya la resolución venida en grado,
en cuanto respecta a la cantidad de trabajadores que debe ser considerado por el Sindicato de Unitario
de Trabajadores Mineros de la Cía. Minera Milpo – Unidad Cerro Lindo, cuando se produzca la huelga.
Vuelva los de la materia ante la Oficina de origen para sus efectos.

HAGASE SABER: